第一篇：樂東黎族自治縣衛(wèi)生局2011年度依法行政工作總結(jié)

樂東黎族自治縣衛(wèi)生局

2011年度依法行政工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃

2011年，我局在縣政府法制部門的指導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)［2008］17號(hào)）、《海南省人民政府關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)市縣政府依法行政的決定＞的事實(shí)意見》（瓊府辦［2009］30號(hào)）和《樂東黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)<樂東黎族自治縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2010年-2015年）>的通知》（樂府［2010］16號(hào)）精神。按照縣政府的有關(guān)規(guī)定，健全依法行政工作制度，落實(shí)政務(wù)公開工作，狠抓法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)各項(xiàng)工作

加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，吉家島、陳永奇、劉清三位副所長(zhǎng)為成員的局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了依法行政工作任務(wù)，明確了各自的職責(zé)。

二、健全機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生決策科學(xué)化和民主化

健全行政決策機(jī)制。根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)市縣政府依法行政的決定＞的事實(shí)意見》（瓊府辦［2009］30號(hào)）和《樂東黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)<樂東黎族自治縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2010年-2015年）>的通知》（樂府［2010］16號(hào)）精神，積極推進(jìn)行政審批制、執(zhí)法公示制等制度的落實(shí)，有效地規(guī)范了行政審批、行政執(zhí)法行為。對(duì)諸如“吊銷衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的資質(zhì)、資格證書，降低資質(zhì)等級(jí)的衛(wèi)生行政處罰案件；影響較大的衛(wèi) 1

生行政復(fù)議案件；罰款數(shù)額較大的衛(wèi)生行政處罰案件”實(shí)行重大決策。決策事項(xiàng)及時(shí)記入會(huì)議紀(jì)要，并按照決策公開的要求，公布決策的有關(guān)信息。

三、推進(jìn)政府信息公開

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開工作條例》文

件精神，始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，采取媒體、發(fā)宣傳單等方式及時(shí)公開最新衛(wèi)生法規(guī)和部門工作信息，使公眾獲取信息的途徑更加便捷，建立了更加暢通的群眾溝通渠道。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，通過在縣衛(wèi)生局政務(wù)公開專欄進(jìn)行發(fā)布。

四、大力宣傳和強(qiáng)化教育培訓(xùn)衛(wèi)生法制

認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法資格審查。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

按法律程序進(jìn)行主體資格審查，保證執(zhí)法主體的合法性。全面實(shí)行行政執(zhí)法資格制度，把好衛(wèi)生行政執(zhí)法人員入門關(guān)。制定《樂東黎族自治縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》和《樂東黎族自治縣衛(wèi)生局2011年領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座計(jì)劃》，并按計(jì)劃徹底落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部的衛(wèi)生法律意識(shí)和提高依法行政能力水平。

從事衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作人員均參加省政府法制辦和省衛(wèi)生廳

組織的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證》。局里還定期自行舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，每次培訓(xùn)結(jié)束后都進(jìn)行考試，合格率達(dá)100%。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。多次組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共

和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《國(guó)務(wù)院政府信息公開條例》、《處方管理辦法》等法律法規(guī)。2011年共舉辦了8次培訓(xùn)，并取得很好的實(shí)效。

加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳，開展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，有利于增強(qiáng)廣大群眾及

從業(yè)人員的法制意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)，是提升我縣衛(wèi)生行業(yè)整體管理水平的重要措施。在法制宣傳方面，我們通過電視媒體、監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、圖片展版、宣傳專欄等多種形式，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生法制觀念，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法。我局2011年度共開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)和職業(yè)病防治宣傳等活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳材料670余份，懸掛橫幅15條，接受咨詢370余人。在衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)方面，我們采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，分期分批分行業(yè)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。如為了加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)甲型H1N1流感防控工作，我們舉辦了甲型H1N1流感防控知識(shí)培訓(xùn)班2期，取得很好實(shí)效。

五、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范程序

（一）規(guī)范衛(wèi)生行政許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

2011年我局進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生審查程序，在對(duì)全縣公共場(chǎng)所、醫(yī)

療機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）單位做出衛(wèi)生許可前，均嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查，對(duì)不具備基本標(biāo)準(zhǔn)和許可條件的不予辦理證件。并制定了《行政許可案卷評(píng)查實(shí)行三級(jí)評(píng)查制度》：行政機(jī)關(guān)各行政許可機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一級(jí)評(píng)查，衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)二級(jí)評(píng)查，衛(wèi)生局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)三級(jí)評(píng)查，定期對(duì)行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查，及早發(fā)現(xiàn)問題和做出糾正。2011年新發(fā)許可證53家，延續(xù)復(fù)核許可證325家，未發(fā)生因

許可不當(dāng)而產(chǎn)生的行政復(fù)議案件。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生行政處罰。

制定《樂東黎族自治縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰程序制度》，明確行

政處罰合議與衛(wèi)生行政審批程序，衛(wèi)生行政處罰做到程序規(guī)范，確保行政處罰公正、公開、公平。重大衛(wèi)生行政處罰案件須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。并對(duì)做出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以1000元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以10000元以上罰款”的重大衛(wèi)生行政處罰及時(shí)報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)網(wǎng)站進(jìn)行公布。成立了以吳鵬局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，邢孔忠所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，吉家島、劉清、陳永奇三位副所長(zhǎng)為成員的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《衛(wèi)生行政處罰評(píng)查制度》，對(duì)我局已辦結(jié)的案件定期進(jìn)行評(píng)議，考核案件的質(zhì)量數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。2011年我局衛(wèi)生行政處罰案件2起，都徹底履行，無衛(wèi)生行政復(fù)議及行政訴訟案件，無申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行案件。

（三）加大力度打擊非法行醫(yī)行動(dòng)

為做好我縣打擊非法行醫(yī)工作，維護(hù)我縣醫(yī)療市場(chǎng)的正常秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，保障人民群眾的身體健康和生命安全。2011年，出動(dòng)執(zhí)法車輛60輛次，監(jiān)督執(zhí)法人員215人次，共檢查了940家次醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)存在問題的53家醫(yī)療機(jī)構(gòu)下衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期改正，取締了無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”8家。對(duì)存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控

成立2011年春秋傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣醫(yī)

療衛(wèi)生、疾控機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一輪執(zhí)法檢查。對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、衛(wèi)生院及個(gè)體診所檢查覆蓋率為100%，對(duì)村衛(wèi)生室檢查覆蓋率為100%，學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率為

91%，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位提出整改意見，限期整改。

（五）加強(qiáng)公共場(chǎng)所和供水監(jiān)管

加強(qiáng)公共場(chǎng)所日常監(jiān)督力度，結(jié)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，檢查過程中嚴(yán)

格執(zhí)法，對(duì)違規(guī)、違法單位給予嚴(yán)厲處罰，來共處罰醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位12家，公共場(chǎng)所3家。全年共組織170人次，車輛48輛次，檢查970戶次公共場(chǎng)所，對(duì)全縣388戶公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率為100%。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位提出監(jiān)督意見，責(zé)令限期整改。對(duì)全縣供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，其中市政水廠1家，農(nóng)村水廠3家，二次供水單位3家，對(duì)水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，共抽檢樣本58份，合格55份。

六、目前衛(wèi)生依法行政工作存在的問題

一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不健全，制約了衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)。二是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無產(chǎn)權(quán)辦公房屋，經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備、取證工具、檢驗(yàn)儀器等不足，影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的展開，也使處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力受到限制。三是衛(wèi)生行政處罰力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳培訓(xùn)力度不夠，衛(wèi)生法制環(huán)境還不盡滿意。五是衛(wèi)生監(jiān)督員制作執(zhí)法文書能力有待提高，衛(wèi)生行政處罰案件質(zhì)量不高。

七、2012年依法行政工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)，努力改善工作條件。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化管理，強(qiáng)化依法行政。

（四）進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰和加強(qiáng)衛(wèi)生行政處罰力度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳力度和對(duì)監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范管理。

（六）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法文書的制作，提高執(zhí)法水平和衛(wèi)生行政辦案能力。

二〇一二年一月三十日

第二篇：關(guān)于海南省樂的東黎族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

關(guān)于海南省樂東黎族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

作者：海南中學(xué)高二15班 柯維凌、李喬力、俞瑾、李嘉琦

摘要：本文系海南中學(xué)高二年級(jí)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐論文，文章觀點(diǎn)屬于小組同學(xué)對(duì)樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議。

三天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束了，儋州、樂東、昌江是我們這次光臨的三個(gè)市縣。其中樂東是海南省西南部沿海的一個(gè)少數(shù)民族自治縣，也是海南省面積最大、人口最多（約48萬人）、文化較為發(fā)達(dá)的一個(gè)縣，因此，它的發(fā)展對(duì)海南西南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

我們以前也去過樂東，但這次去發(fā)現(xiàn)變化并不太大。樂東發(fā)展不起來，對(duì)全省的建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村來說，是個(gè)制約。雖然樂東整體經(jīng)濟(jì)總量不大，但由于樂東縣外區(qū)（沿海地區(qū)）五大鎮(zhèn)（九所鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、利國(guó)鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)好一些，導(dǎo)致樂東縣的年均生產(chǎn)總值稍高過周邊市縣，所以一直也沒摘到全國(guó)貧困縣的帽子，也就失去了每年國(guó)家給予的幾千萬元的補(bǔ)助資金。再加上這次我們深入到樂東縣城——抱由鎮(zhèn)的黎族村寨去參觀，看到一戶戶的貧困家庭，滿村的泥土茅草房，滿地的垃圾，我們感到無比失望。而且抱由鎮(zhèn)的文化建設(shè)僅僅新增了一個(gè)文化廣場(chǎng)和電影院；服務(wù)行業(yè)滯后，全鎮(zhèn)才有一個(gè)像樣的賓館??似乎沒讓人看到所謂日新月異的變化。因此我們覺得：樂東要真正發(fā)展，需要全方位地整和當(dāng)?shù)?1 資源優(yōu)勢(shì)，將縣城由內(nèi)陸遷往沿海地區(qū)或高速路口，充分發(fā)揮少數(shù)民族的優(yōu)勢(shì)，利用外區(qū)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)資料記載：在“十五”規(guī)劃期間，樂東全縣生產(chǎn)總值從2000年的171990萬元增加到2005年的211399萬元，年均遞增7.6％；人均生產(chǎn)總值從2000年的4093元增加到2005年的5099元，年均遞增6.7％。雖然樂東的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍需努力。目前樂東全局的新發(fā)展思路是：城鄉(xiāng)互動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)沿海，加快發(fā)展山區(qū)，以外帶內(nèi)，內(nèi)外互動(dòng)，兩翼推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)是一個(gè)很宏觀的目標(biāo)，但并沒有具體地強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)問題。對(duì)此，我們小組四人提出幾條對(duì)樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法：

一、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，務(wù)必加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。

樂東是海南的農(nóng)業(yè)大縣，擁有耕地45．5萬畝，也是全國(guó)最大的腰果生產(chǎn)基地、全國(guó)香蕉之鄉(xiāng)、海南省重要的南繁育種基地、海南重點(diǎn)冬季瓜菜生產(chǎn)試驗(yàn)基地、全省高位池養(yǎng)蝦基地和糧油、芒果、檳榔、橡膠生產(chǎn)基地等，如此雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，為什么還不能帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？原因就是當(dāng)?shù)貨]有很好地整和這些優(yōu)勢(shì)，只是單方向發(fā)展，沒有充分結(jié)合，沒有遷移發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，效益低下。

當(dāng)我們的旅游車行駛到樂東境內(nèi)時(shí)，在西線高速路兩旁看到有成片成片的香蕉林，規(guī)劃得很好，面積很大。據(jù)資料記載，樂東全縣種植香蕉10多萬畝，真不愧為香蕉之鄉(xiāng)。但近兩年的幾場(chǎng)大臺(tái)風(fēng)已經(jīng)對(duì)樂東的香蕉產(chǎn)量大打折扣，縣委、縣政府也曾經(jīng)集中精力去全面恢 復(fù)香蕉林，但人算不如天算，臺(tái)風(fēng)每年都會(huì)幾次光臨海南，都會(huì)破壞大量的農(nóng)產(chǎn)品。因此近年來樂東的香蕉產(chǎn)量不理想，甚至還傳出了香蕉有毒的謠言。因此我認(rèn)為，既然香蕉產(chǎn)量漸漸低下，政府就應(yīng)該快速反應(yīng)，開發(fā)更有價(jià)值的替代品，如制成一些嘭化食品、制成一些可保存更久的糖果、果汁等以香蕉為原料的產(chǎn)品，既可以從多個(gè)渠道利用和銷售香蕉，也可以加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。還有一個(gè)例子：鶯歌海鎮(zhèn)的海產(chǎn)品是樂東最豐富的，但現(xiàn)在鶯歌海只是純粹地抓魚、賣魚，并沒有很好地形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，失去了很大的發(fā)展空間。所以樂東縣應(yīng)考慮在鶯歌海建一個(gè)專門的海產(chǎn)品加工廠和銷售點(diǎn)，形成專人捕魚、專人加工、專人銷售、專人管理的商業(yè)鏈條，一定能為樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

其實(shí)樂東也擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)資料記載，目前在樂東已探明的礦產(chǎn)有鉬、鉛、鋅、鎢、石墨、高嶺土、花崗巖、黃金等，鶯歌海具有793．6公頃的鹽場(chǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮模F(xiàn)在縣委、縣政府并沒有把精力放在工業(yè)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的偏移和結(jié)構(gòu)的不合理。第一產(chǎn)業(yè)的比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重太小，發(fā)展之所以失去了更多的動(dòng)力。

現(xiàn)在樂東縣政府制定出了今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線，即“一條綠色長(zhǎng)廊，兩個(gè)生產(chǎn)基地，三條特色產(chǎn)業(yè)帶”，這個(gè)路線無疑為樂東今后農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一條道路，但是，對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并沒有太多的新的政策，我認(rèn)為這是不重視的表現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，樂東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有很多契機(jī)的。比如有很多的招商項(xiàng)目可以大力發(fā)展：嶺頭漁港 漁業(yè)綜合碼頭、精制鹽加工、尖峰嶺森林旅游項(xiàng)目及民俗風(fēng)情村、毛公山自然景觀區(qū)、尖峰叉河口水電站、茸鹿水電站、大安鎮(zhèn)十三公里水電站、龍沐灣濱海度假村、龍棲灣濱海度假村、抱由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，其中據(jù)群眾反映和實(shí)地勘察，龍棲灣是完全有潛力發(fā)展成為海南的第二個(gè)亞龍灣的。況且，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，還可以提高就業(yè)率，增加農(nóng)民的收入，提升當(dāng)?shù)仄肺缓椭取Ｋ裕灰h委、縣政府重視起來，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平均分配對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的投入力度，盡快提高第二、三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重，樂東的經(jīng)濟(jì)才會(huì)出現(xiàn)新的生機(jī)。

二、充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，加快民族發(fā)展。

樂東的黎苗族人口總共有18萬人，是一個(gè)民間藝術(shù)、民族文化蓬勃發(fā)展之鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)赝耆梢岳卯?dāng)?shù)刎S富的少數(shù)民族資源來發(fā)展民族特色產(chǎn)品，如黎錦、剪紙、燈藝文化等。而且樂東內(nèi)區(qū)主要是以少數(shù)民族人民為主，所以，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，可以幫助以抱由鎮(zhèn)為中心的內(nèi)區(qū)經(jīng)濟(jì)較為薄弱的萬沖鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

樂東縣大安鎮(zhèn)是“中國(guó)民間藝術(shù)（剪紙）之鄉(xiāng)”。為了傳承和發(fā)展黎族剪紙文化，樂東縣政府及文化部門把黎族剪紙列入非物質(zhì)文化加以保護(hù)，常年不間斷地舉辦剪紙創(chuàng)作學(xué)習(xí)班，現(xiàn)已發(fā)展具有將近100人的黎族農(nóng)民剪紙畫創(chuàng)作隊(duì)伍，創(chuàng)作了一大批優(yōu)秀的黎族剪紙作品。在我看來，這是一個(gè)非常好的開端，樂東縣政府應(yīng)該更多地去發(fā)掘更多的民間藝術(shù)，如可以將黃流的燈藝文化節(jié)發(fā)展成為一個(gè)像黎族“三 月三”這樣的面向大眾的，有規(guī)模的一個(gè)節(jié)日，這樣不僅豐富當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕睿€可以增加創(chuàng)收，兩全其美。

在此基礎(chǔ)上，樂東縣委縣政府提出了加快民族發(fā)展的思路，即：抓好“三個(gè)穩(wěn)定”——穩(wěn)定居住條件，穩(wěn)定提高收入，穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”——打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)設(shè)施，打牢基礎(chǔ)教育。有了政策上的支持，我相信，少數(shù)民族地區(qū)的居民可以在生活條件逐步改善的基礎(chǔ)上，積極宣傳和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族特色文化，使樂東的民族自治出現(xiàn)新的成果，帶動(dòng)內(nèi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、高舉十七大旗幟，大力做好民生工程，抓緊改善社會(huì)事業(yè)，提到社會(huì)主義文化建設(shè)，著力改善人民生活條件，為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。

一定的政治經(jīng)濟(jì)決定文化，文化又反作用于政治經(jīng)濟(jì)。人民是社會(huì)生活的主體，也是文化創(chuàng)作的主體，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須依托人民的支持和幫助，只有大家一起去探索，一起努力，社會(huì)才能又好又快地發(fā)展。

樂東的社會(huì)事業(yè)建設(shè)在近幾年來還是取得了比較大的成績(jī)。在文化建設(shè)方面，樂東正逐步建成了三大娛樂文化圈——望江娛樂文化圈（沿海東部，以利國(guó)鎮(zhèn)為中心）、黃鶯娛樂文化圈（沿海西部，以黃流鎮(zhèn)為中心）、山城娛樂文化圈（山區(qū)，以抱由鎮(zhèn)為中心），抓住重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，這是樂東對(duì)文化建設(shè)方面的原則和具體措施。

在廣播電視上，樂東縣實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)移”：廣播從有線到無線調(diào)頻、電視從有到無、節(jié)目從單一到多套；并將村村通廣播電視納入 發(fā)展軌道。我們這次去抱由的黎村參觀，發(fā)現(xiàn)唯一令人歡喜的就是家家戶戶門前都安裝了天線，而且家家戶戶都有電視，這現(xiàn)象雖然在其它省市的農(nóng)村很普遍，但樂東這個(gè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)也建成了這樣的設(shè)施，證明省委省政府、縣委縣政府對(duì)人民文化生活的高度重視，應(yīng)大力贊揚(yáng)。因?yàn)橹挥型ㄓ嵥教岣吡耍藗兡軌驈母嗟那懒私鈬?guó)家，了解社會(huì)，也可以注意最新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化的日新月異??對(duì)提高人們的整體素質(zhì)是有很大的幫助，那么發(fā)動(dòng)大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)便不再是難題。

在教育方面，也跨了一個(gè)大臺(tái)階。成績(jī)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：基礎(chǔ)教育成績(jī)斐然、辦學(xué)條件明顯改善、師資培訓(xùn)初見成效、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。眾所周知，樂東的樂東中學(xué)、黃流中學(xué)等是海南省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，從里面出來的人才不計(jì)其數(shù)，所以，這兩所重點(diǎn)中學(xué)應(yīng)該繼續(xù)保持先進(jìn)的教育水平，提供經(jīng)驗(yàn)，起到帶頭作用，幫助樂東其它中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

除此之外，樂東的體育工作、醫(yī)療衛(wèi)生等也有顯著成果。當(dāng)然，樂東縣政府也要看到文化建設(shè)的不足：基礎(chǔ)差、步伐滯后、不夠創(chuàng)新，所以我認(rèn)為，樂東應(yīng)該向其它市縣學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更好的、更多的文化發(fā)展模式，加大財(cái)力的投入，更全面地發(fā)展社會(huì)主義文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾。

四、加快發(fā)展九所新區(qū)，并考慮將縣城遷至九所鎮(zhèn)或鄰近高速路口的地方。

這一條建議看起來似乎有些難做到，但我們認(rèn)為十分有必要。原因有三：

一、交通的便利與否是關(guān)系到該地經(jīng)濟(jì)是否能快速發(fā)展的重要先決條件。我們?nèi)ケв傻臅r(shí)候，是從九所高速路口下，才轉(zhuǎn)而進(jìn)入抱由，然而九所高速路口離抱由鎮(zhèn)還有45公里，又駛了半個(gè)多小時(shí)，所以想去一次抱由是有點(diǎn)困難的。況且抱由是樂東的縣城，交通都不便利了，很多企業(yè)及很多發(fā)展的契機(jī)都不愿意費(fèi)周折來到抱由投資，所以縣城經(jīng)濟(jì)不好，怎么能起帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展呢？

二、抱由是以少數(shù)民族人民為主，生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、教育水平、意識(shí)觀念都與漢族人都有差異的地方，這樣不好統(tǒng)一全局的發(fā)展，將縣城遷出后，在少數(shù)民族聚居地設(shè)立自治鎮(zhèn)等，讓少數(shù)民族的同胞在充分享有自治權(quán)利的情況下，在漢族的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展自己民族的特色產(chǎn)業(yè)。三、九所是樂東外區(qū)五大鎮(zhèn)之一，也是樂東最富裕的一個(gè)鎮(zhèn)，正在興建的九所新區(qū)是樂東外區(qū)初步實(shí)現(xiàn)城市化的一個(gè)階段性標(biāo)志，也是全省重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)。雖然九所新區(qū)只有樂東1/4的人口（約11．5萬人），但經(jīng)濟(jì)總量卻高于全縣的1/3，且九所在西線高速路出口處，南臨三亞市，北接?xùn)|方市，臨近抱由鎮(zhèn)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，鎮(zhèn)政府可以考慮將縣城遷至九所鎮(zhèn)，必將能更好地發(fā)展樂東經(jīng)濟(jì)。

五、充分開發(fā)樂東境內(nèi)的旅游資源，爭(zhēng)取將樂東的旅游業(yè)收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新的增收渠道。

樂東的旅游資源是極為豐富的，尖峰嶺熱帶森林、西山嶺景區(qū)、大元軍下營(yíng)石刻、古海遺跡景觀、保國(guó)農(nóng)場(chǎng)東側(cè)毛公山特殊形象景觀等是樂東旅游的代表，同樣，黎族頗具特色的民族文化和風(fēng)情，也有獨(dú)特的旅游觀光價(jià)值。

其中最具有代表性的是尖峰嶺國(guó)家森林公園。其位于海南島西南部，總面積4.5萬公頃，森林覆蓋達(dá)96%，擁有我國(guó)面積最大、保存最完好的熱帶原始雨林，還有16公里長(zhǎng)的銀沙海灣，是中國(guó)唯一的山海相連的國(guó)家森林公園。登上山頂，林海、云海、霧海、大海“四海齊觀”，堪稱國(guó)內(nèi)一絕。公園分布著七大植被類型，物種資源非常豐富，其植被的完整性和生物物種的多樣性可與南美、熱帶非洲的熱帶雨林媲美。擁有維管植物2800多種，動(dòng)物4370多種，被譽(yù)為“熱帶北緣的物種基因庫(kù)”。是海南省旅游規(guī)劃“八大”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，被定位為運(yùn)離塵囂的、高質(zhì)量的生態(tài)旅游和休閑度假區(qū)。

還有獨(dú)具一格的毛公山。其座落于海南省樂東保國(guó)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部東側(cè)，距天涯海角旅游點(diǎn)40公里，其山型酷似毛澤東主席，形神兼?zhèn)洌蹅延^，是一處罕見的自然景觀。1991年，毛公山經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)司、海南環(huán)境資源廳和海南省旅游局組織專家考察論證，始建“保國(guó)毛公山旅游景區(qū)”。現(xiàn)景區(qū)內(nèi)建起瞻望臺(tái)、敬拜堂、紀(jì)念碑、毛澤東雕像、毛澤東史記紅墻壁畫、園林綠化小區(qū)，集山體、石景、瀑布、溶洞、野生動(dòng)植物、湖光山色、登山觀海及黎村苗寨等為一體，形成一個(gè)融自然景觀、革命傳統(tǒng)教育、旅游觀光、度假購(gòu)物的具有民族特色的旅游區(qū)。毛澤東主席的親屬多次親臨視察敬瞻；國(guó)際友人和國(guó)內(nèi)外游客紛紛慕名而來。毛公山已成為海南旅游的一個(gè)特 殊景點(diǎn)而享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。我們這次也去參觀了，果真名不虛傳，同學(xué)們有很大反響。

諸多事實(shí)表明，樂東的旅游在全省來說是非常不錯(cuò)的，但是還沒有形成一種集旅游、度假、娛樂為一體的良好的旅游環(huán)境，比如旅游景點(diǎn)的賓館、餐飲等服務(wù)設(shè)施不完善，交通不是很便利，接納的旅游團(tuán)、散客不多，沒有很好的經(jīng)驗(yàn)等等。因此旅游業(yè)還沒真正成為樂東的支柱產(chǎn)業(yè)，希望樂東縣委縣政府能重視起來，優(yōu)化旅游環(huán)境，發(fā)掘旅游資源，把樂東旅游辦好、辦強(qiáng)。使旅游業(yè)逐步成為樂東的支柱產(chǎn)業(yè)，使樂東增收，發(fā)展。

六、加大扶貧開發(fā)力度，利用縣內(nèi)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的資源和經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)樂東經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

中共樂東縣委書記吳井光在最近召開的一次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；要堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，真正把我縣的扶貧開發(fā)辦成民心工程，力求惠及全縣偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民。要下大力氣抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一育種、成片開發(fā)、分戶管理”的扶貧開發(fā)模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展橡膠業(yè)、檳榔業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)等林下經(jīng)濟(jì)，著力解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；同時(shí)，要搞好農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)技水平，向管理要效益，有效解決我縣扶貧工作“年年扶貧年年貧”的老大難題。縣委縣政府對(duì)扶貧工作的重視，表現(xiàn)出了他們對(duì)目前樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后現(xiàn)象所做出的努力，廣大人民群眾應(yīng)給于積極配合，社會(huì)企業(yè)也應(yīng)該做更多的社會(huì) 公益事業(yè)及援助事業(yè)，爭(zhēng)取有效地解決樂東縣扶貧工作中出現(xiàn)的問題。

再來談?wù)剺窎|國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的問題。目前樂東縣內(nèi)有7個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)：樂光農(nóng)場(chǎng)、樂中農(nóng)場(chǎng)、山榮農(nóng)場(chǎng)、福報(bào)農(nóng)場(chǎng)、抱倫農(nóng)場(chǎng)、保顯農(nóng)場(chǎng)、保國(guó)農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)場(chǎng)都有豐富的橡膠資源和各自的支柱產(chǎn)業(yè)，而且很快這些農(nóng)場(chǎng)將不再是國(guó)營(yíng)的，而是歸省政府和當(dāng)?shù)厥锌h政府來管理，所以，樂東應(yīng)該抓住這個(gè)條件，可以適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，加強(qiáng)與海南農(nóng)墾的合作交流，讓更多的農(nóng)民到農(nóng)場(chǎng)中適應(yīng)不同的環(huán)境，學(xué)習(xí)不同的知識(shí)，開發(fā)不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)樂東全面發(fā)展。

以上六個(gè)觀點(diǎn)便是我們對(duì)樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的看法，希望樂東縣政府能清楚地認(rèn)識(shí)到工作中的不足，積極尋求新的發(fā)展空間，在發(fā)展中堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度指導(dǎo)全縣；堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民、執(zhí)黨為公；加強(qiáng)全縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)集體、黨員干部的個(gè)人素質(zhì)和全局意識(shí)；在全縣開展學(xué)習(xí)“十七大”的重要精神，以最新的理論、最新的發(fā)展策略指導(dǎo)工作；堅(jiān)持不懈、銳意進(jìn)取、積極創(chuàng)新；我們相信：樂東明天會(huì)更好！

參考文獻(xiàn)：《海南年鑒》

《樂東“十五”期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》

《海南國(guó)家地圖冊(cè)》

2007年12月1日

執(zhí)筆：柯維凌

第三篇：區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作總結(jié)

區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作總結(jié)

20**年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進(jìn)我局衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，逐步加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)工作，全系統(tǒng)干部職工法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政、依法決策的能力進(jìn)一步提升，依法管理的透明度和辦事效率進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將今年主要工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確

我局十分重視依法行政工作，將依法行政工作列入黨委重要議事日程，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了分管法制領(lǐng)導(dǎo)，并由局辦公室法制科具體牽頭負(fù)責(zé)全系統(tǒng)依法行政工作，及時(shí)制訂了《XX區(qū)衛(wèi)生局2013年全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》（路衛(wèi)發(fā)〔2013〕40號(hào)），做到有部署、有檢查、有總結(jié)，對(duì)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行督促整改，確保工作目標(biāo)的完成。

二、開展教育，普法先行

（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，促進(jìn)普法重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作的深入開展。

根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，開展區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考法。訂閱領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法書籍，分發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各科室，供機(jī)關(guān)干部、職工學(xué)習(xí)。

（二）全面開展普法宣傳教育。

根據(jù)《XX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）》，制訂了《2013年XX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作計(jì)劃》，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位制訂相應(yīng)普法計(jì)劃。同時(shí)把普法工作納入各單位考核，促進(jìn)各單位普法工作的落實(shí)。

（三）開展特色活動(dòng)，強(qiáng)化普法宣傳。

1、結(jié)合《2013年XX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃》和《XX區(qū)醫(yī)療質(zhì)量安全事件及醫(yī)患糾紛案例月析評(píng)制度》，進(jìn)行了一場(chǎng)計(jì)500余人次的“醫(yī)療安全知識(shí)”講座和10次近300人次的“醫(yī)患糾紛案例點(diǎn)評(píng)”，普法內(nèi)容涉及到《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)。

2、利用社區(qū)責(zé)任醫(yī)生下鄉(xiāng)入戶時(shí)機(jī)，向居民宣傳合作醫(yī)療政策，做到服務(wù)上門、幫扶上門。

3、開展“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，向企業(yè)和社區(qū)宣傳《職業(yè)病防治法》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大職工和群眾的自我保護(hù)能力與維權(quán)意識(shí)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、10個(gè)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均根據(jù)普法計(jì)劃，開展了20余場(chǎng)形式各異的宣講活動(dòng)；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一是通過集中管理相對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)，保證普法宣傳到位。二是采取送法上門活動(dòng)，先后在城區(qū)和各鎮(zhèn)街道的菜市場(chǎng)門口、主街道入口等人群密集場(chǎng)所進(jìn)行了10多次《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)，設(shè)置各類展版30塊，接待咨詢187人，受到群眾歡迎。在“多城同創(chuàng)”活動(dòng)中，衛(wèi)生監(jiān)督員在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作中也加強(qiáng)了從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共舉辦18期各類集中培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)從業(yè)人員2000多人，發(fā)放學(xué)習(xí)材料4000余份。與鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管力量聯(lián)動(dòng)，開展聲勢(shì)浩大的打擊無證行醫(yī)宣傳活動(dòng)，制作打非宣傳橫幅11條，宣傳展板8塊，發(fā)放宣傳袋2000個(gè)，宣傳筆1000支，宣傳資料3000份。

4、利用“12.4”法制宣傳日開展普法活動(dòng)。我局按照區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委宣傳部及區(qū)司法局《關(guān)于開展2013年“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)的通知》要求，通知各醫(yī)療衛(wèi)生單位以“六五普法”為依托，以“法律六進(jìn)”為重點(diǎn)，集中開展系列普法宣傳。

三、嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)

（一）認(rèn)真開展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)。

受紀(jì)檢委托，按區(qū)委區(qū)政府部署，開展衛(wèi)生系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)。牽頭組織行政權(quán)力項(xiàng)目整理、繪制內(nèi)、外部辦理流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖以及衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目辦事指南。參與市局項(xiàng)目比對(duì)。目前共整理出衛(wèi)生行政權(quán)力405項(xiàng)，分別為行政許可9項(xiàng)、行政監(jiān)管18項(xiàng)、行政處罰351項(xiàng)、行政強(qiáng)制15項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)和其他行政權(quán)力10項(xiàng)等七大類。并根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，在衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站公布了第一批行政權(quán)力事項(xiàng)共367項(xiàng)，其中行政處罰351項(xiàng)，行政征收0項(xiàng)，行政強(qiáng)制15項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)。

開展行政審批效能最優(yōu)化比對(duì)工作。根據(jù)市、區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及市、區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作辦公室要求，對(duì)涉及行政審批的20項(xiàng)行政許可、非許可事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限同各縣市進(jìn)行了比對(duì)，并在原來的承諾辦理時(shí)限基礎(chǔ)上盡可能進(jìn)行了壓縮，爭(zhēng)取在全市最短。

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，不斷規(guī)范衛(wèi)生許可工作。本著公開透明、高效便民的原則，積極推行行政審批項(xiàng)目集中辦理，今年衛(wèi)生窗口新增兩項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。截止12月，共受理公共場(chǎng)所、集中式供水單位、放射診療等衛(wèi)生許可申請(qǐng)512份，現(xiàn)場(chǎng)審核499份，發(fā)放衛(wèi)生許可證499份（新辦460家，變更39家）。受理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)339人次，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)296人次。受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)許可申請(qǐng)75家，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更登記50家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可設(shè)置15家。在開展審批項(xiàng)目審查時(shí)，堅(jiān)持以國(guó)家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好許可提前服務(wù)指導(dǎo)工作，做到了受理審查程序合法，審查許可有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限，全年未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

（三）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，依法打擊各種違法行為。

今年共立案82起，結(jié)案74起，涉及公共場(chǎng)所34起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)26起，非法行醫(yī)22起，共罰沒款29余萬元。⒈公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督

今年以來，以“多城同創(chuàng)”為契機(jī)，對(duì)建成區(qū)930多家公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員健康證、消毒間設(shè)施及共用物品消毒、沐浴等用品采購(gòu)索證登記等重點(diǎn)進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，共計(jì)檢查美發(fā)美容店3223家次，賓館（旅館）1420家次，浴室145家次，足浴195家次，ktv86家次，其他單位388家次。下達(dá)整改意見665份。聯(lián)合街道辦事處、工商、城管等部門對(duì)建城區(qū)六個(gè)街道無證公共場(chǎng)所共計(jì)開展了12次的聯(lián)合打擊整治活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員170余人次，打擊取締無證足浴店47家，理發(fā)店89家，美容店18家，浴室13家；現(xiàn)場(chǎng)查扣足浴床60余張，美容床15張，沐浴桶35只，足浴桶69余只，泡腳藥品12箱、理發(fā)椅90張，理發(fā)工具59袋，拆卸非法足浴、醫(yī)療廣告等100多處。對(duì)嚴(yán)重違反《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的單位進(jìn)行立案處理，共立案34起，已結(jié)案26起，罰款8.27萬元。

2、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

按照省衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)和2013“健康衛(wèi)士”系列專項(xiàng)行動(dòng)安排，召開了三次全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)整治工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共291名參加會(huì)議并接受培訓(xùn)考試。率先在全市范圍內(nèi)建立轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案。基本完成了全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用戶名設(shè)置及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息的省衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)輸入工作。根據(jù)省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療廢物管理的通知和市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)XX市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市傳染病防治工作方案的通知》臺(tái)衛(wèi)發(fā)【2013】104號(hào)文件要求，5月份召開醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治會(huì)議，要求鎮(zhèn)（街道）級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療廢物規(guī)范化管理臺(tái)帳。6-8月召開了兩次建城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”會(huì)議，對(duì)建城區(qū)170家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，要求建城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)要求加強(qiáng)自查。3-9月份，共檢查268家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書500余份，對(duì)135家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行不良行為記分，對(duì)存在較大問題的26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)立案處理，結(jié)案26家，罰款7.2萬元。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)現(xiàn)象，完善打擊取締非法行醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)程序，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、盯緊看牢等方式，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，取締非法行醫(yī)54戶，查扣涉案藥品藥械161件，立案查處22戶，罰款13.6萬元。三起移送公安部門追究刑事責(zé)任。

3、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)上級(jí)部署，區(qū)衛(wèi)生局與教育局聯(lián)合發(fā)文，開展學(xué)校衛(wèi)生1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有的學(xué)校進(jìn)行了執(zhí)法檢查，檢查學(xué)校83所，對(duì)42所學(xué)校的教育環(huán)境生活設(shè)施進(jìn)行了監(jiān)督監(jiān)測(cè)。3月底，在校園1號(hào)行動(dòng)結(jié)束后，召開全區(qū)學(xué)校分管校長(zhǎng)檢查結(jié)果通報(bào)會(huì)，督促存在問題的學(xué)校及時(shí)改正達(dá)到規(guī)范，宣傳學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的重要性。開展完成42所中小學(xué)教育環(huán)境檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書42份，要求學(xué)校針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。完善學(xué)校衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，完成全區(qū)學(xué)校基本信息的省衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)輸入工作。通過學(xué)校教學(xué)環(huán)境、傳染病防控、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力保障了我區(qū)中小學(xué)校78000多名師生身心健康衛(wèi)生安全。

4、職業(yè)（放射）衛(wèi)生監(jiān)督 根據(jù)省局全年工作計(jì)劃，認(rèn)真組織開展一次《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的宣傳培訓(xùn)；對(duì)臺(tái)州恩澤醫(yī)療集團(tuán)路橋醫(yī)院的職業(yè)健康體檢工作進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查；繼續(xù)做好電鍍危害行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，5月份，完成一家電鍍企業(yè)職業(yè)危害預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，要求該企業(yè)必須做到“五個(gè)一”和“一個(gè)備”，作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施設(shè)置符合衛(wèi)生要求，為勞動(dòng)者配置使用防護(hù)手套、防護(hù)靴、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡等個(gè)人防護(hù)用品。

5、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

依據(jù)《浙江省飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，對(duì)3家集中式供水單位實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，以此為抓手，規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)督效率，促進(jìn)飲用水供水單位提高自身衛(wèi)生管理水平。今年評(píng)出b級(jí)1家，c級(jí)2家。監(jiān)督采樣工作有序開展，1-3季度共采集生活飲用水樣本113份樣本，其中水源水3份，合格3份，合格率100%；出廠水9份，合格8份，合格率88.89%；管網(wǎng)末梢水61份，合格56份，不合格5份，合格率91.67%；抽檢二次供水水樣30份，合格26份，不合格4份，合格率86.67%，分散式供水10份。2013年XX市XX區(qū)城鄉(xiāng)居民飲用水綜合合格率為92.13%，圓滿完成市對(duì)區(qū)考核指標(biāo)任務(wù)。

認(rèn)真檢查學(xué)校供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)情況，完成“校園衛(wèi)生安全健康3號(hào)行動(dòng)”。全區(qū)學(xué)校2013年未發(fā)生一起水性疾病和中毒事件。

積極動(dòng)員衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展居民住宅區(qū)二次供水儲(chǔ)水設(shè)備衛(wèi)生管理情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

完成對(duì)2家浙江如雷管業(yè)有限公司和臺(tái)州奧博管業(yè)有限公司涉水產(chǎn)品企業(yè)、4種涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。專項(xiàng)行動(dòng)按照浙衛(wèi)監(jiān)函〔2013〕26號(hào)文件確定的內(nèi)容進(jìn)行檢查，6、集中式消毒餐具和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作

7月份，會(huì)同市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)本區(qū)的3家餐飲具集中消毒的單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)消毒后的餐飲具隨機(jī)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。聯(lián)合區(qū)工商局排查無證餐飲具集中消毒單位，檢查發(fā)現(xiàn)三家無證餐飲具集中消毒單位都已關(guān)門停業(yè)。

根據(jù)省衛(wèi)生監(jiān)督局關(guān)于查處不合格消毒產(chǎn)品的工作部署，5月份,對(duì)城區(qū)8家眼鏡店進(jìn)行了隱形眼鏡消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證號(hào)、產(chǎn)品命名、生產(chǎn)批號(hào)等進(jìn)行了全面檢查，均未發(fā)現(xiàn)省衛(wèi)生監(jiān)督局要求查處的不合格消毒產(chǎn)品。

9月份，根據(jù)浙江省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局《關(guān)于在集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)節(jié)開展打擊假冒偽劣消毒劑專項(xiàng)工作的通知》（浙衛(wèi)監(jiān)函〔2013〕21號(hào)）要求，對(duì)小商品市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)經(jīng)銷的消毒劑進(jìn)行了集中檢查。本次行動(dòng)共檢查大超市3家，批發(fā)部3家。檢查內(nèi)容包括消毒劑是否取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件（或持有《衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告》）；是否存在假冒衛(wèi)生許可證的情況；消毒劑的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、說明書是否與衛(wèi)生部的衛(wèi)生許可批件相符，或符合《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書管理規(guī)范》等。檢查中未發(fā)現(xiàn)無證或者偽造衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、銷售消毒劑等現(xiàn)象，也未發(fā)現(xiàn)消毒劑標(biāo)簽、說明書不規(guī)范現(xiàn)象。但個(gè)別消毒劑銷售單位索證意識(shí)不強(qiáng)，索證資料不齊全。

根據(jù)省、市、區(qū)餐飲具集中消毒專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位洗消劑使用管理等通知精神，9月份，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的2家餐飲具集中消毒單位進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)餐飲具集中消毒單位的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件、工藝流程、生產(chǎn)過程管理、洗滌劑、消毒產(chǎn)品及包裝材料使用、消毒后餐飲具的產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽內(nèi)容和產(chǎn)品自檢等方面進(jìn)行了全面檢查，同時(shí)要求企業(yè)積極開展餐飲具集中消毒示范級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)和引導(dǎo)餐飲具集中消毒進(jìn)一步規(guī)范化；積極創(chuàng)造條件，在清洗、消毒、包裝、檢驗(yàn)等生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)部配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)控。通過檢查，2家餐飲具集中消毒單位基本符合《餐飲具集中消毒衛(wèi)生規(guī)范》，但也存在一些不規(guī)范的行為，衛(wèi)生監(jiān)督員出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求生產(chǎn)廠家立即整改。同時(shí)對(duì)每家單位抽檢10份樣品送疾控中心進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果17份合格，并對(duì)不合格的廠家出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求立即整改。

7、做好投訴舉報(bào)受理，加大調(diào)查取證處理力度。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所均設(shè)立受理投訴舉報(bào)熱線，建立健全受理投訴舉報(bào)制度，實(shí)行24小時(shí)值班制。在處理投訴舉報(bào)案件過程中，認(rèn)真記錄、耐心解答、行動(dòng)迅速、依法查處，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。今年共受理32起，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處置、回復(fù)，群眾反饋滿意率100%。

四、開展專項(xiàng)治理

（一）多措并舉，努力控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上升勢(shì)頭。

1、完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度。規(guī)定各醫(yī)療單位所有藥品均通過省網(wǎng)招標(biāo)確定的品種采購(gòu)，所購(gòu)大中型物品全部進(jìn)入招投標(biāo)中心，實(shí)行政府采購(gòu)。

2、認(rèn)真開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任追究制度。今年我區(qū)“陽(yáng)光用藥”工程獲XX市紀(jì)委肯定，在全市進(jìn)行推廣。

3、實(shí)行告知制度。大中型醫(yī)療設(shè)備檢查和貴重藥品的使用實(shí)行事先告知制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，努力控制醫(yī)療費(fèi)用的上升。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。

深入推進(jìn)“三好一滿意”主題活動(dòng)，通過向社會(huì)公布投訴電話、服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)放問卷調(diào)查等措施，樹立廣大職工忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)在人民群眾心目中的形象。

五、認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法水平

嚴(yán)格行政處罰程序，局法制科對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所有74起行政處罰案卷進(jìn)行告知前和正式處罰前審核，提高辦案質(zhì)量，避免差錯(cuò)案件。衛(wèi)生許可案卷、行政處罰案卷制作質(zhì)量穩(wěn)中有升，在全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)分別被評(píng)為第四名、第三名。今年未發(fā)生一例具體行政行為被撤消、行政訴訟敗訴的案件。

六、開展衛(wèi)生監(jiān)督人員行政執(zhí)法證年審以及行政執(zhí)法主體資格年審工作

對(duì)30余名衛(wèi)生監(jiān)督人員的行政執(zhí)法證按照要求進(jìn)行了網(wǎng)上填報(bào)年審；并順利進(jìn)行了區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法主體資格的年審。盡管今年的衛(wèi)生依法行政工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，如少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員受傳統(tǒng)行政思想觀念的影響，依法行政的觀念不強(qiáng)；依法行政的法律專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高；對(duì)衛(wèi)生行政權(quán)的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)人員少、工作量大，要全面、扎實(shí)、有效地推進(jìn)依法行政工作，仍然存在一定的困難。在下一工作中，我局將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，通過加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)，全面提高依法行政水平。

第四篇：2010年市衛(wèi)生局依法行政工作總結(jié)

2010年淮北市衛(wèi)生局依法行政工作報(bào)告

市政府法制辦公室：

在市委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下和市政府相關(guān)部門及省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，市衛(wèi)生局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，深入開展依法行政與行政執(zhí)法工作，提高法制化管理水平，以構(gòu)建“法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、平安衛(wèi)生”為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我局依法行政工作，并取得一定成效。現(xiàn)將2010年依法行政工作總結(jié)如下：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)組織，行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)

按照《淮北市人民政府2010推進(jìn)依法行政工作安排》、《淮北市人民政府2010依法行政考核方案》和《淮北市衛(wèi)生局全面推進(jìn)依法行政總體工作方案》等規(guī)范性文件的要求，對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內(nèi)容做了全面認(rèn)真地梳理和歸檔，明確了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責(zé)，為依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，按照合法、合理、程序正當(dāng)?shù)囊螅瑖?yán)格行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、告知救濟(jì)途徑等各項(xiàng)行政程序制度，建立健全了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，真正做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保了衛(wèi)生行政執(zhí)-1-

法行為的規(guī)范化、法治化。

二、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法，不斷提高依法決策水平為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展，我局將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法與依法行政相結(jié)合，按工作需要學(xué)習(xí)法律，提高依法行政的水平，不斷從依法治理的整體、根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)之處著眼，建立健全依法行政的各項(xiàng)機(jī)制、執(zhí)法工作制度，一是制訂了《市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度》、《市衛(wèi)生局依法決策制度》、《市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度》、《淮北市衛(wèi)生局重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證和評(píng)估制度》、《淮北市衛(wèi)生局重大決策事前法律咨詢制度》等五項(xiàng)制度。二是聘請(qǐng)了常年法律顧問，協(xié)助、參與衛(wèi)生局重大涉法事項(xiàng)的辦理及論證工作，開展經(jīng)濟(jì)、行政訴訟及經(jīng)濟(jì)、民事糾紛的調(diào)解工作。三是充分利用黨委會(huì)議、黨委擴(kuò)大會(huì)議、黨委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)支部黨員會(huì)議開展普法教育。四是對(duì)涉及衛(wèi)生行政工作、黨務(wù)工作、人事工作、財(cái)務(wù)工作中的重大事項(xiàng)均以黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，對(duì)重大事項(xiàng)的決策前落實(shí)法律咨詢、論證制度。五是局黨委班子成員運(yùn)用法律法規(guī)處理日常事務(wù)，依法解決涉及醫(yī)療糾紛、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、職工勞動(dòng)權(quán)益等事宜。

三、積極開展機(jī)關(guān)公務(wù)員普法工作

結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，在機(jī)關(guān)公務(wù)員開展以憲法、行政法及衛(wèi)生行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，兼學(xué)其他新頒布的法律法規(guī)，不斷提

高全體職工的憲法意識(shí)和依法行政意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾民主法制觀念。制訂了《進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》等制度，分別開展《憲法》、《公務(wù)員法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《物權(quán)法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《國(guó)家賠償法》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四、清理行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度 認(rèn)真清理衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)力事項(xiàng)，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，共梳理出衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)199部法律法規(guī)及行政規(guī)章，其中由市衛(wèi)生局執(zhí)行的衛(wèi)生行政法律7部、行政法規(guī)26部、其它行政規(guī)章160部、地方法規(guī)6部；清理出市級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)計(jì)129項(xiàng)，其中衛(wèi)生行政許可16項(xiàng)，衛(wèi)生行政處罰103項(xiàng)、衛(wèi)生行政強(qiáng)制7項(xiàng)、行政備案3項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范了衛(wèi)生行政權(quán)限范圍和行政執(zhí)法工作，做到了陽(yáng)光行政、依法行政。

結(jié)合普法宣傳教育工作，全面落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，建立規(guī)范性文件異議審查制度，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件管理，提高行政效率，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，及時(shí)清理、廢止與現(xiàn)行法律法規(guī)不符的規(guī)范性文件，杜絕發(fā)布、實(shí)施違反法律法規(guī)及其程序的規(guī)范性文件和規(guī)章制度。結(jié)合“五.五”普法及法制實(shí)踐活動(dòng),共清理規(guī)范性文件9個(gè)，廢止3個(gè)，向

政府法制辦報(bào)備1個(gè)，中止執(zhí)行2個(gè)。通過定期清理規(guī)范性文件，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)、各單位正確履行職責(zé)，不斷提高依法行政和管理水平。

五、加強(qiáng)普法宣教，全面開展五·五普法宣傳教育工作 自2006年實(shí)施第五個(gè)五年普法宣傳教育以來，市衛(wèi)生局黨委始終把普法工作和依法治理擺上重要議事日程，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育和依法治理工作的重要性和緊迫性，把衛(wèi)生普法和依法治理作為衛(wèi)生行業(yè)管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，作為行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。成立了“五〃五”普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。結(jié)合衛(wèi)生實(shí)際制發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)“五〃五”普法宣傳教育規(guī)劃》和普法計(jì)劃，并指導(dǎo)局直單位成立相應(yīng)組織、辦事機(jī)構(gòu)。開展黨委中心組學(xué)法用法、機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法、“法律六進(jìn)”、“12.4”法制宣傳日宣傳等多項(xiàng)活動(dòng)。

六、注重宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。在內(nèi)部培訓(xùn)方面，市衛(wèi)生局組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》等相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和部門規(guī)章等，取得了滿意的成效。在社會(huì)宣傳方面，針對(duì)全市衛(wèi)生行業(yè)部分從業(yè)人員法律意識(shí)比較淡薄、學(xué)法守法積極性不高、行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，舉辦了2期“餐飲業(yè)、學(xué)校及建筑工地食堂負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”，1期“公共

場(chǎng)所負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”，1期“醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)培訓(xùn)班”，積極開展了“3·15”法律法規(guī)宣傳活動(dòng)和職業(yè)病防治法宣傳等活動(dòng)4次，累計(jì)集中培訓(xùn)監(jiān)督對(duì)象3000余人，出動(dòng)宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發(fā)放宣傳材料4500余份，懸掛橫幅12條次，接受咨詢1650多人次，向新聞媒體報(bào)道119條。通過堅(jiān)持不懈的宣傳培訓(xùn)，全體衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法理論水平逐步提高，廣大從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)逐步增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

七、堅(jiān)持以人為本，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

為提高監(jiān)督執(zhí)法能力，掌握規(guī)范的衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，按照衛(wèi)生部《2005-2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，建立完善繼續(xù)教育機(jī)制，探索教育的新形式、新途徑、新載體，采取單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)班、橫向交流、學(xué)歷教育等多種有效形式，積極運(yùn)用監(jiān)督、幫助、促進(jìn)相結(jié)合的辦法，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。共舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班四起，全部衛(wèi)生監(jiān)督員參加培訓(xùn)，選拔業(yè)務(wù)骨干參加省市培訓(xùn)班共計(jì)20余人次。通過教育培訓(xùn)，全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力顯著提高。

八、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，做好衛(wèi)生行政許可工作

進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向一個(gè)科室集中，在法規(guī)科增加了行政許可科的職能，同時(shí)，把所有行政審批向行政服務(wù)中心集中，把行政審批項(xiàng)目、審批權(quán)限集中到行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“接

待型”窗口向“審批型” 窗口轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，所有涉及需經(jīng)市衛(wèi)生局許可審批的7個(gè)大項(xiàng)、18個(gè)子項(xiàng)的衛(wèi)生行政許可審批項(xiàng)目已全部集中到行政服務(wù)中心窗口辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口送達(dá)、五日辦結(jié)承諾制、超時(shí)默認(rèn)制、一次告知全部補(bǔ)正材料制、責(zé)任制和責(zé)任追究制。從衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中選聘一人擔(dān)任衛(wèi)生行政許可首席代表，受局長(zhǎng)委托，在托請(qǐng)權(quán)限內(nèi)全權(quán)代表局長(zhǎng)履行衛(wèi)生行政許可審批職權(quán)，避免局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室、衛(wèi)生監(jiān)督等二級(jí)機(jī)構(gòu)多頭管理，審批權(quán)限較為集中，實(shí)現(xiàn)零審批環(huán)節(jié)，最大化的減少了審批環(huán)節(jié)，節(jié)省了行政管理相對(duì)人的時(shí)間，方便了企業(yè)、群眾辦理各種衛(wèi)生許可證件。衛(wèi)生窗口繼連續(xù)7年來被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”外，今年又被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”雙優(yōu)單位，被授予國(guó)家、省級(jí)“巾幗文明崗”和市級(jí)“青年文明號(hào)”崗位稱號(hào)，受到局黨委通報(bào)表彰。全年共辦理各項(xiàng)衛(wèi)生行政許可313件，未發(fā)生投訴超時(shí)辦件。

九、嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)

為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局采取多種舉措提高辦案質(zhì)量。一是建章立制。我局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了審批許可制度、衛(wèi)生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度、衛(wèi)生許可辦理程序等系列制度。二是開展行政處罰案件案審會(huì)制度。在辦理

所有案件中，始終堅(jiān)持立、批、查、決四分離制度，實(shí)行所有案件全部通過行政處罰案件審查會(huì)，進(jìn)行集體決策。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。四是制訂行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)。編制印發(fā)了《衛(wèi)生行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，按照輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為和特別嚴(yán)重違法行為四個(gè)處罰階次制定了衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范廣大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，控制違法辦案，提升執(zhí)法質(zhì)量。全年共實(shí)施各類行政處罰99起，處罰金額147030元。

二〇一〇年十二月八日

第五篇：XX縣衛(wèi)生局2010-2012依法行政工作總結(jié)

XX縣衛(wèi)生局2010-2012依法行政工作總

結(jié)

近兩年來，在縣委、縣政府和依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法行政工作方案的具體要求，我局逐步加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)工作，使衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的法制意識(shí)、法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有較大提高，法制宣傳教育和依法行政工作取得了明顯的成效，有力地促進(jìn)了我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將近兩年工作情況簡(jiǎn)單總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確

我局十分重視依法行政工作，將依法行政工作列入黨委重要議事日程，調(diào)整充實(shí)了衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年均制定依法行政工作計(jì)劃，并在年初與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，對(duì)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)督促整改，確保工作目標(biāo)的完成。

二、開展普法宣傳教育，提高干部職工法制意識(shí)

按照六五普法規(guī)劃和依法行政工作要求，我局開展了多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)，取得了較好的成效。

一是以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，促進(jìn)普法重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作的深入開展。

二全面開展普法宣傳教育，廣大普通干部職工法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三是開展特色活動(dòng)，強(qiáng)化普法宣傳。

我們充分利用衛(wèi)生執(zhí)法檢查、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)以及法治宣傳日等多項(xiàng)特色活動(dòng)的方式，將衛(wèi)生普法教育融入醫(yī)療衛(wèi)生 1的業(yè)務(wù)工作中；一是利用下村幫扶結(jié)對(duì)時(shí)機(jī)，向農(nóng)民宣傳合作醫(yī)療政策，做到服務(wù)上門、幫扶上門；二是舉辦衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班；三是開展“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，向企業(yè)和社區(qū)宣傳《職業(yè)病防治法》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大職工和群眾的自我保護(hù)能力與維權(quán)意識(shí)；四是利用三〃

八、六〃

一、世界衛(wèi)生日等節(jié)日期間，開展婦幼衛(wèi)生和打擊非法行醫(yī)普法知識(shí)宣傳活動(dòng)。

三、嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)

（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，不斷規(guī)范衛(wèi)生許可工作。

（二）認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法水平。

（三）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，依法打擊各種違法行為。

1、強(qiáng)化食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，確保市民餐桌安全。

認(rèn)真貫徹《食品安全法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，按照“專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的原則，在強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治，針對(duì)中小學(xué)食堂、建筑工地食堂及小餐飲等食物中毒高危行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，開展量化分級(jí)管理工作，有效預(yù)防食物中毒的發(fā)生。

2、規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，加強(qiáng)醫(yī)政綜合執(zhí)法。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)院消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置、醫(yī)院污水處理等傳染病預(yù)防控制措施和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，加大打擊與取締非法行醫(yī)力度，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

3、做好投訴舉報(bào)受理，加大調(diào)查取證處理力度。

局機(jī)關(guān)及縣衛(wèi)生監(jiān)督所均設(shè)立受理投訴舉報(bào)熱線，建立健全受理投訴舉報(bào)制度，實(shí)行24小時(shí)值班制。在處理投訴舉報(bào)案件過程中，認(rèn)真記錄、耐心解答、行動(dòng)迅速、依法查處，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。

四、開展專項(xiàng)治理

（一）多措并舉，努力控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上升勢(shì)頭。一是完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度。規(guī)定各醫(yī)療單位所有藥品進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，所購(gòu)大中型物品全部進(jìn)入招投標(biāo)中心，實(shí)行政府采購(gòu)；二是認(rèn)真開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任追究制度。三是實(shí)行“三合理”制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，大中型醫(yī)療設(shè)備檢查和貴重藥品的使用實(shí)行事先告知制度，努力控制醫(yī)療費(fèi)用的上升。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。

深入推進(jìn)“三好一滿意”主題活動(dòng)，向社會(huì)公布投訴電話、服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)發(fā)放問卷調(diào)查等措施，樹立廣大職工忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)在人民群眾心目中的形象。

（三）開展餐飲、公共場(chǎng)所、打擊非法行醫(yī)等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理活動(dòng)。

每年在各領(lǐng)域集中開展專項(xiàng)整治、聯(lián)合檢查行動(dòng)，有力維護(hù)了我縣餐飲消費(fèi)、公共場(chǎng)所、就醫(yī)等環(huán)節(jié)的安全、穩(wěn)定，在群眾中贏得了較好的口碑。

五、存在的問題

衛(wèi)生改革目前仍處于一個(gè)不斷發(fā)展的時(shí)期，衛(wèi)生工作依法開展還面臨著一些障礙：少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員受傳統(tǒng)行政思想觀念的影響，依法行政的觀念不強(qiáng)，依法行政的法律專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高；對(duì)衛(wèi)生行政權(quán)的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全，人情執(zhí)法等現(xiàn)象仍有存在；衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)人員少、工作量大，要全面、扎實(shí)、有效地推進(jìn)依法行政工作，難度不小。

六、下一工作打算

一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是全面推行政務(wù)公開工作。

三是進(jìn)一步健全集中受理許可工作機(jī)制。

四是規(guī)范處理群眾行政訴求行為。

五是加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

六是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

XX縣衛(wèi)生局

二〇一二年三月二十三日