第一篇：縣衛(wèi)生局2006年主要工作及2007年工作思路

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下,我們圍繞中心履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)村衛(wèi)生為基礎(chǔ)公共衛(wèi)生為重點(diǎn)，不斷深化衛(wèi)生改革，積極探索衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新路子，各項(xiàng)工作取得了較大的成績(jī)。

2006年主要工作回顧

一、積極實(shí)施農(nóng)民健康工程，農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作擴(kuò)面增效。一是通過(guò)調(diào)整方案,完善管理辦法；二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大社會(huì)監(jiān)管力度；三是加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐；四是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療監(jiān)管工作，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保積極性。全縣42萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口共有38.41萬(wàn)農(nóng)民參保，參保率91%，與去年相比提高了5個(gè)百分點(diǎn)，超額完成市委、市政府下達(dá)的88%目標(biāo)任務(wù)。截止11月30日，計(jì)有5.18萬(wàn)人享受補(bǔ)償，補(bǔ)償金額1071.7萬(wàn)元，其中大病住院病人9883人，報(bào)銷(xiāo)金額1006.9萬(wàn)元，得到1萬(wàn)元以上補(bǔ)償有51人。

（二）初保先進(jìn)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加強(qiáng)初保創(chuàng)建工作的組織化程度。成立了領(lǐng)導(dǎo)組織和初保創(chuàng)建辦公室，明確了各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)了初保辦人員，對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解，形成任務(wù)層層分解，責(zé)任明確到人的工作機(jī)制。二是提高初保創(chuàng)建人員的業(yè)務(wù)能力。舉辦了三期全縣初保信息員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初保先進(jìn)縣創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)和資料的規(guī)范收集管理進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。為進(jìn)一步做好初保先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作，縣初保委又出臺(tái)了《響水縣初保先進(jìn)縣創(chuàng)建工作進(jìn)度表》，對(duì)各階段的工作目標(biāo)提出了明確要求。達(dá)到思想到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，設(shè)施到位，工作落實(shí)到位的工作局面。定期召開(kāi)會(huì)辦會(huì)、部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)初保創(chuàng)建工作。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極創(chuàng)建，收集整理相關(guān)資料做好初保先進(jìn)縣的迎查準(zhǔn)備工作。

（三）基層（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)工作取得新的成效。一是完善基層衛(wèi)生工作機(jī)制。為不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整頓力度，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源布局，我縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見(jiàn)》、《響水縣村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)置提出了明確的要求。建立了以“兩證”、三制(人員聘任制、業(yè)務(wù)收支上報(bào)制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制)、五統(tǒng)一(業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調(diào)配、財(cái)務(wù)統(tǒng)一建帳、藥品統(tǒng)一調(diào)撥、建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))和“六位一體”(預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo))的工作機(jī)制。二是合理設(shè)置村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照規(guī)劃要求，對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行重新整合，全縣已建成86個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，56個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正在申報(bào)驗(yàn)收。三是根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗執(zhí)業(yè)情況考核，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)，舉辦了1期鄉(xiāng)村醫(yī)生 全科醫(yī)療和5期在崗培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)681人，參訓(xùn)率達(dá)100%，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生整體業(yè)務(wù)水平。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院硬件設(shè)施投入有了新的進(jìn)展。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新的步伐。小尖、陳家港、南河、大有、六套等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院病房樓于今年3月份開(kāi)工，11月底土建已全部完工，目前進(jìn)入配套裝潢階段，今冬明春交付使用。縣人民醫(yī)院病房大樓計(jì)劃明年底竣工交付。二是我們緊緊抓住省衛(wèi)生扶貧機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省扶貧資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)置了彩超、心電圖、手術(shù)床等醫(yī)療設(shè)備425.2萬(wàn)元，基本解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備陳舊、老化問(wèn)題，進(jìn)一步滿足了農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展增添了后勁。

二、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主方針，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善

（一）加強(qiáng)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治三大體系建設(shè)。一是調(diào)整了縣疾控中心辦公用房，綜合業(yè)務(wù)樓面積達(dá)2000平方米。積極向省市爭(zhēng)取援助，省配備的230萬(wàn)元的儀器設(shè)備已全部到位并投入使用，啟動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可工作，自動(dòng)化、快速檢測(cè)能力明顯提高，順利通過(guò)省相關(guān)部門(mén)的評(píng)審驗(yàn)收。二是健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高了應(yīng)對(duì)能力。《響水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《響水縣突發(fā)公共事件、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)印發(fā)。首先，完成了縣疾控體系建設(shè)，增強(qiáng)了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。三是加強(qiáng)了疫情網(wǎng)絡(luò)管理。開(kāi)通了縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全縣疫情的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，使疫情報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。今年春天，在個(gè)別學(xué)校學(xué)生中發(fā)生水痘、麻疹、腮腺炎等疫情時(shí)，迅速啟用應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取果斷措施，及時(shí)處理疫情，避免了疫情的擴(kuò)散和暴發(fā)流行。同時(shí)，切實(shí)抓好非典、人禽流感、夏秋季腸道傳染病、艾滋病、結(jié)核病等防治工作，有效地降低了全縣各種傳染病的發(fā)生和流行。四是制定了流動(dòng)兒童管理“月月核”制度、流動(dòng)兒童登記報(bào)告制度、憑證入托入學(xué)制度，取得了較好的效果。五是加大投入，計(jì)劃免疫示范門(mén)診建設(shè)取得新的成績(jī)。在示范門(mén)診創(chuàng)建中，我縣堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，召開(kāi)了創(chuàng)建示范化接種門(mén)診“家家到”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。通過(guò)一年時(shí)間，投入30余萬(wàn)元加強(qiáng)示范化門(mén)診改造建設(shè)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有11個(gè)接種門(mén)診基本達(dá)到鹽城市示范化接種門(mén)診的建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，目前正在申請(qǐng)驗(yàn)收。六是積極開(kāi)展孕產(chǎn)婦和嬰幼兒兩個(gè)系統(tǒng)管理工作。全縣孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)94.33%，系統(tǒng)管理率達(dá)87.15%，住院分娩率達(dá)99.01%，孕產(chǎn)婦1例，孕產(chǎn)婦死亡為15.26/10萬(wàn)，7歲以下兒童保健管理率達(dá)95.44%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)91.81%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在7.79‰、9.46‰以?xún)?nèi)。其次，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。重點(diǎn)抓了隊(duì)伍培訓(xùn)，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。第三，縣醫(yī)療急救站掛牌，為全縣醫(yī)療應(yīng)急救治構(gòu)建了共享平臺(tái)，組建了基本隊(duì)伍。

（二）加大執(zhí)法力度，保障人民群眾醫(yī)療和食品衛(wèi)生安全。一是認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了節(jié)日期間的食品衛(wèi)生檢查，以食品安全為目標(biāo)，以無(wú)證照、不符合衛(wèi)生條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，加大監(jiān)管和查處力度，積極推行響水縣食品衛(wèi)生單位量級(jí)分化管理，取締非法經(jīng)營(yíng)戶，提高了我縣食品衛(wèi)生的質(zhì)量，食品放心工程取得初步成效。二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，整治醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)療秩序。集中開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室及合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用非衛(wèi)技人員和超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和醫(yī)技人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入逐一進(jìn)行審查，對(duì)不符合執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)人責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)。今年以來(lái)，切實(shí)抓好以保障農(nóng)民健康為主題的“颶風(fēng)一號(hào)”和以整治性病診療市場(chǎng)為主題的“颶風(fēng)二號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查封標(biāo)值近數(shù)萬(wàn)余元的非法藥品和器械。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)全縣二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位300份醫(yī)療器械和衛(wèi)生用品進(jìn)行消毒效果監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)87.6%，對(duì)不合格的單位責(zé)令限期整改或予以行政處罰。通過(guò)整治，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法行醫(yī)，超范圍行醫(yī)，非法坐堂，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象得到了遏制。特別是無(wú)證無(wú)照，以開(kāi)藥店為名開(kāi)展診療活動(dòng)的行為受到有力打擊，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。為全縣人民營(yíng)造了一個(gè)安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。

三、全面推進(jìn)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升

在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”這個(gè)核心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。一是召開(kāi)了專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)醫(yī)療單位根據(jù)活動(dòng)的要求，采取扎實(shí)措施，狠抓落實(shí)，成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，形成了環(huán)環(huán)相扣的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督體系，醫(yī)院管理水平得到顯著提高。危重病人搶救成功率、出院病人診斷符合率、病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范合格率逐年上升，人民群眾的滿意度也不斷提高。二是狠抓“三基”訓(xùn)練，始終把提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平作為第一抓手。定期不定期舉行各種學(xué)術(shù)講座，并把醫(yī)務(wù)人員“三基”考核與個(gè)人職稱(chēng)晉升掛鉤，不斷激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。今年的5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)，我局選拔優(yōu)秀護(hù)理骨干參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)的競(jìng)賽，獲得市團(tuán)體三等獎(jiǎng)的良好成績(jī)。三是抓規(guī)范管理。今年對(duì)全縣40余家企事業(yè)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行年度校驗(yàn)，定期召開(kāi)全縣醫(yī)療安全工作專(zhuān)題會(huì)議，通報(bào)醫(yī)療安全工作，分析醫(yī)療糾紛根源，提出整改意見(jiàn)，同時(shí)組織人員對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展的“醫(yī)院管理年”及醫(yī)療安全工作進(jìn)行跟蹤督查。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步深化了“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，規(guī)范各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，不斷強(qiáng)化質(zhì)量和安全意識(shí)，提升了醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。四是積極推行惠民醫(yī)療措施，逐步解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等縣直醫(yī)療單位已開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制，并嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策、認(rèn)真接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，杜絕多收費(fèi)、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為；大有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、六套中心衛(wèi)生院等醫(yī)院對(duì)五保戶、特困戶等困難群眾實(shí)行“三費(fèi)”減免（掛號(hào)費(fèi)、出診費(fèi)、注射費(fèi)），縣中醫(yī)院、縣二院、縣三院、東方康復(fù)等醫(yī)院推出免費(fèi)接送住院病人服務(wù)。縣三院開(kāi)展的“愛(ài)心助老”活動(dòng)，得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，被縣老齡委授予“愛(ài)心助老醫(yī)院”稱(chēng)號(hào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年衛(wèi)生系統(tǒng)共為全縣的困難群眾免收各種費(fèi)用達(dá)50余萬(wàn)元。

四、不斷深化衛(wèi)生改革，進(jìn)一步加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)步伐

（一）繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生改革。一是實(shí)施干部任用制度改革。打破論資排輩及身份限制，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，在縣人民醫(yī)院通過(guò)公推公選的方式產(chǎn)生了兩名副院長(zhǎng)，在縣疾病控制中心通過(guò)民主公選的方式產(chǎn)生了一名副主任。二是認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院租賃經(jīng)營(yíng)形式。針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效益低下實(shí)際情況，對(duì)黃圩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張集中心衛(wèi)生院進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)，妥善解決了發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了這兩個(gè)衛(wèi)生院工作的正常運(yùn)行和大局穩(wěn)定，取得了明顯的效果。三是積極推行人事代理，發(fā)揮衛(wèi)生人才市場(chǎng)職能作用，努力解決基層衛(wèi)生人才引進(jìn)難的問(wèn)題。通過(guò)一系列的改革措施，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的活力和自我發(fā)展能力有了明顯的增強(qiáng)，并取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2006年1-10月份實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)總收入7077萬(wàn)元，較2005年同期上升了14.6%。

（二）加快人才培養(yǎng)步伐。一是轉(zhuǎn)變觀念，使用好現(xiàn)有人才。落實(shí)退休人員的返聘工作，使現(xiàn)有人才的使用達(dá)到最大化，鼓勵(lì)在職人員自學(xué)，組織安排700余名衛(wèi)技人員參加了衛(wèi)生部“好醫(yī)生”網(wǎng)站和上海中山網(wǎng)站的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)習(xí)，衛(wèi)技人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)率達(dá)100%。二是把培養(yǎng)衛(wèi)技人員的重點(diǎn)放在現(xiàn)有人才的素質(zhì)提高上，放在緊缺專(zhuān)業(yè)崗位和優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)上，有計(jì)劃、有目的的培養(yǎng)人才，形成高、中、初有序的人才梯隊(duì)。2006年以來(lái)共選派30多名中青年骨干赴上海、南京、蘇州等地進(jìn)修學(xué)習(xí)，組織了5期醫(yī)學(xué)技術(shù)推廣運(yùn)用培訓(xùn)班，參加人員達(dá)180余人，上報(bào)市級(jí)科研項(xiàng)目3項(xiàng)，開(kāi)展新項(xiàng)目、新技術(shù)10項(xiàng)。

2007年工作思路要點(diǎn)

一、目標(biāo)任務(wù)

基本完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)群眾經(jīng)濟(jì)利益和就醫(yī)安全；加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民健康工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率≥90%；孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬(wàn)以下； 嬰兒死亡率控制在15‰以下；計(jì)劃免疫“五苗”接種率達(dá)到95%以上；食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上；完成縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)任務(wù)。

二、保證措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)，努力提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治能力。一是完成疾控體系建設(shè)掃尾工作。繼續(xù)抓好傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保全縣網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%。二是基本完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)任務(wù)。積極主動(dòng)向縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的衛(wèi)生投入政策，解決縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公用房問(wèn)題。三是進(jìn)一步理順縣急救站體制，努力建成一所獨(dú)立的全縣共享的院前急救機(jī)構(gòu)和一支突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。四是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，完善有關(guān)專(zhuān)病、疫情或事件的應(yīng)急處理預(yù)案（流程），逐步建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，積極加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和控制工作。一是加強(qiáng)以非典、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點(diǎn)的重大傳染病及重要慢病防治工作。二是認(rèn)真落實(shí)疾控項(xiàng)目工作。結(jié)核病督導(dǎo)治療覆蓋率達(dá)到100%，綜合性醫(yī)院肺結(jié)核病和疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率達(dá)到90%以上，結(jié)核病、艾滋病防治知識(shí)知曉率城區(qū)達(dá)到70%，農(nóng)村力爭(zhēng)達(dá)到60%。三是繼續(xù)加強(qiáng)《疫苗流通和預(yù)防接種管理》，“五苗”全程接種率達(dá)95%以上。四是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)基礎(chǔ)工作及隊(duì)伍建設(shè)，完善婦幼保健工作制度。

3、狠抓基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立與完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村一體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理的各項(xiàng)制度，逐步達(dá)到“五統(tǒng)一”要求。一體化管理率達(dá)95%以上，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化建設(shè)率達(dá)70%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的自身素質(zhì)的業(yè)務(wù)水平。按照《響水縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的要求和衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的進(jìn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，力爭(zhēng)使我縣社區(qū)衛(wèi)生轉(zhuǎn)型達(dá)到60%。

4、持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。當(dāng)好政府參謀，規(guī)范管理服務(wù)工作，提高群眾滿意度，參合率達(dá)90%。加強(qiáng)調(diào)研，在條件成熟時(shí)調(diào)整現(xiàn)行結(jié)報(bào)方案，使之更為公平合理。加大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作成員，積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)合管辦工作經(jīng)費(fèi)，保證有序運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)合管辦各項(xiàng)制度建設(shè)，確保按規(guī)辦事，基金安全運(yùn)作。切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)合管辦和18個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)結(jié)報(bào)。切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，努力降低服務(wù)價(jià)格，減強(qiáng)群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)行公示制度，縣、鄉(xiāng)村每月向群眾公示結(jié)報(bào)情況，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高群眾滿意度。

5、深化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。一是深化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，規(guī)范收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。三是改進(jìn)藥品采購(gòu)管理，規(guī)范藥品采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本和藥品價(jià)格。四是完善醫(yī)療服務(wù)信息公示制度、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用查詢(xún)制度和一日清單制度。五是繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)四合理制度（合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)）及大型醫(yī)療設(shè)備檢查互認(rèn)制度，降低醫(yī)療費(fèi)用。積極創(chuàng)造條件開(kāi)展單病種費(fèi)用限價(jià)制、抗生素類(lèi)藥物限用制和違規(guī)使用責(zé)任追究制，切實(shí)降低病人負(fù)擔(dān)。六是大力整頓藥品購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

6、提升醫(yī)院管理水平，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部管理，完善和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全制度。一是探索和建立醫(yī)院管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高醫(yī)院管理水平。二是加強(qiáng)中醫(yī)工作。三是進(jìn)一步加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)法力度，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為。實(shí)行醫(yī)療事故、差錯(cuò)責(zé)任追究制。四是改善病人就醫(yī)條件。督促縣人民醫(yī)院確保2007年完成病房大樓建設(shè)。

7、堅(jiān)持依法行政，努力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。一是以機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)和人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高依法行政的水平和能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是扎實(shí)開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。做好餐飲單位、學(xué)校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)重大接待和重要活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全保障。及時(shí)向社會(huì)公告食品抽檢信息，加強(qiáng)食物中毒預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。四是進(jìn)一步貫徹《傳染病防治法》，根據(jù)全縣重點(diǎn)傳染病防治工作任務(wù)，做好傳染病防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

8、加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)，保證城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作同步推進(jìn)。一是以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì)，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是開(kāi)展健康教育工作，廣泛深入開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作。抓好艾滋病、結(jié)核病、禽流感等重點(diǎn)疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是以“營(yíng)造清潔環(huán)境，創(chuàng)造美好家園”為主題，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。廣泛動(dòng)員群眾和社會(huì)力量，針對(duì)群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有重點(diǎn)地改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。農(nóng)村以治“五亂”為重點(diǎn)，改善村容村貌。

9、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。一是進(jìn)一步完善引才機(jī)制，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。在人力、物力、財(cái)力上加大對(duì)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)的投入力度，營(yíng)造專(zhuān)科建設(shè)與人才建設(shè)齊頭并進(jìn)的勢(shì)頭，努力建設(shè)一批在市內(nèi)有一定影響的專(zhuān)科及專(zhuān)家。三是搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)，通過(guò)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等途徑，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才。四是加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、骨干培訓(xùn)及鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村兩級(jí)培養(yǎng)留得住、用得上的人才。五是完善縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作制度。

10、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行中心學(xué)習(xí)組工作制度，增強(qiáng)黨性意識(shí)。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行黨的紀(jì)律，教育黨員干部自覺(jué)同黨中央和上級(jí)黨組織保持高度一致。二是繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決查處拿回扣、收紅包、亂收費(fèi)、開(kāi)單提成等違法違紀(jì)行為。三是深化政務(wù)公開(kāi)制度，完善和深化政務(wù)、醫(yī)務(wù)、院務(wù)三公開(kāi)制度，堅(jiān)持和完善住院費(fèi)用清單制、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制、衛(wèi)生信息定期發(fā)布等制度，完善醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制。

第二篇：衛(wèi)生局工作思路

衛(wèi)生局工作思路

2014年是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)沖刺之年，更是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇之年。2014年我市衛(wèi)生工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市為主線，以深化衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，以保障公共衛(wèi)生安全為核心，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為保證，突出人才為重、質(zhì)量為本、服務(wù)為先的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等各項(xiàng)工作，切實(shí)推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階。根據(jù)上述總體要求，2014年主要有以下十五個(gè)方面的工作重點(diǎn)：

一、啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委的部署和要求，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新衛(wèi)生行業(yè)的“自選動(dòng)作”，堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把黨和政府改善民生、保障群眾健康的重大舉措落到實(shí)處，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決制約衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，使教育實(shí)踐活動(dòng)和衛(wèi)生工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

二、努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣（市）

建設(shè)省衛(wèi)生強(qiáng)縣（市）是加快推進(jìn)幸福江山建設(shè)的重要載體，是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容。2014年是我市創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣（市）攻堅(jiān)決戰(zhàn)的一年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，抓好《江山市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃（2013－2015）》的貫徹實(shí)施工作。要對(duì)照省政府下發(fā)的《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大衛(wèi)生投入，加緊整改提升，加快臺(tái)賬整理，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，爭(zhēng)取在2014年上半年向上申報(bào)并早日通過(guò)省衛(wèi)生強(qiáng)縣（市）考核驗(yàn)收。

三、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，探索建立公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)支撐新機(jī)制，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)保政策調(diào)節(jié)作用，確保公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，不斷激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極探索縣鄉(xiāng)村一體化綜合管理試點(diǎn)，建立健全城市醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。進(jìn)一步建立完善基層運(yùn)行新機(jī)制，著力抓好財(cái)政補(bǔ)償、人事管理、收入分配等相關(guān)政策的調(diào)整和落實(shí)，確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。

四、大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)和科技興衛(wèi)戰(zhàn)略

強(qiáng)力推進(jìn)“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程。進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生系統(tǒng)招才引智工作機(jī)制，加快高層次、緊缺人才引進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀衛(wèi)生人才帶動(dòng)醫(yī)療技術(shù)水平整體提升。加強(qiáng)對(duì)全市名醫(yī)、名中醫(yī)、專(zhuān)家的管理，充分發(fā)揮好撥尖人才在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用。堅(jiān)持“科技興衛(wèi)”發(fā)展理念。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)與管理，切實(shí)提高我市醫(yī)療技術(shù)水平和衛(wèi)生綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提升學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力和技術(shù)輻射度。進(jìn)一步深化市人民醫(yī)院與浙大邵逸夫醫(yī)院合作辦醫(yī)內(nèi)涵，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保見(jiàn)大實(shí)效、出大成果。

五、認(rèn)真抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理

堅(jiān)持以病人為中心，以開(kāi)展“三好一滿意”、“醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光工程”等活動(dòng)為載體，改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，落實(shí)便民措施。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，強(qiáng)化各臨床質(zhì)控中心的工作職責(zé)和能力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，全面深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完善無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化臨床用血管理，確保用血安全。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，加強(qiáng)抗菌藥物的臨床使用和監(jiān)管，確保藥物合理、安全使用。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用控制，力爭(zhēng)門(mén)診和住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施臨床路徑管理，不斷擴(kuò)大病種和實(shí)施范圍。

六、切實(shí)提升疾病預(yù)防控制水平

全面落實(shí)綜合性防控措施，做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、人感染禽流感等重點(diǎn)傳染病防控和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展“依規(guī)診斷、依法報(bào)告?zhèn)魅静　被顒?dòng)，進(jìn)一步提高傳染病診斷水平和報(bào)告質(zhì)量。深入開(kāi)展“免疫接種安全年”活動(dòng)，著力強(qiáng)化安全接種宣傳、培訓(xùn)、督查等工作，推進(jìn)基層疫苗管理信息化建設(shè)，規(guī)范異常反應(yīng)處置，全面提升免疫預(yù)防工作水平。加強(qiáng)慢性病防控體系建設(shè)，推進(jìn)精神衛(wèi)生防治工作，建立完善全市精神疾病患者信息庫(kù)，不斷提高慢性病和重性精神疾病患者規(guī)范化管理率。積極做好全市小學(xué)二年級(jí)適齡兒童免費(fèi)窩溝封閉工作。

七、努力提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救體系，形成婦幼保健機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高婦幼保健管理和技術(shù)水平，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、診斷和新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)等工作，積極實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，落實(shí)好新生兒疾病篩查免費(fèi)項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰阻斷等項(xiàng)目。切實(shí)做好免費(fèi)婚檢、孕28周市級(jí)高危篩查、高危孕產(chǎn)婦管理，有序推進(jìn)預(yù)防出生缺陷和減少殘疾的三級(jí)預(yù)防措施，努力提高出生人口素質(zhì)。

八、著力加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)

在成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取政府支持，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)。進(jìn)一步完善和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)演練，及時(shí)有效做好人感染h7n9禽流感等急性傳染病防控、重大公共衛(wèi)生事件和突發(fā)自然災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，確保公共衛(wèi)生安全。進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查和通報(bào)，確保疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)院前急救工作，積極推進(jìn)120急救分中心建設(shè)，逐步完善應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，提高基層衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)及救治能力。

九、不斷強(qiáng)化依法行政和衛(wèi)生執(zhí)法工作

進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生法制工作水平，深化行政審批制度改革，著力做好行政審批和管理事項(xiàng)的承接工作，嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為。進(jìn)一步抓好“六五”普法工作，倡導(dǎo)陽(yáng)光審批，開(kāi)展行政指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)依法行政政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制改革，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督管理新模式。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作向社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化公共場(chǎng)所、學(xué)校、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等方面監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，加大對(duì)非法行醫(yī)查處力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，營(yíng)造安全的就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。

十、大力開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

扎實(shí)開(kāi)展滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)復(fù)查，組織“四害”密度消長(zhǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)除“四害”專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生城市管理，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建進(jìn)程。積極開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果。結(jié)合中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建、“四邊三化”和共建生態(tài)家園、清潔家園等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目管理，提高改廁項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。大力開(kāi)展健康促進(jìn)與教育，積極實(shí)施浙江省健康促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展傳染病防治知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)衛(wèi)生防病知識(shí)水平。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)熃麩煟M織開(kāi)展控?zé)熜麄骱蜔o(wú)煙單位創(chuàng)建工作。

十一、積極發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)

結(jié)合當(dāng)前加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的新形勢(shì)，立足我市實(shí)際和優(yōu)勢(shì)資源，大力扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，確保我市年內(nèi)通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)工作先進(jìn)單位考核復(fù)評(píng)。著力完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中醫(yī)健康服務(wù)能力，大力宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和60%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室能掌握應(yīng)用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)分別達(dá)11種和6種以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)藥參與治療率達(dá)40%以上。

十二、不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療服務(wù)資源配置。在確保基本醫(yī)療服務(wù)公平、可及的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生資源的總量、結(jié)構(gòu)、功能、層次和布局的宏觀調(diào)控，提高衛(wèi)生資源的整體利用效率，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，制訂出臺(tái)我市的具體實(shí)施細(xì)則。大力支持社會(huì)民營(yíng)資本辦醫(yī)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)按20%占比的要求逐步推進(jìn)，以滿足不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。利用信息化管理平臺(tái)，探索建立區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心、臨床檢驗(yàn)中心和病理中心等，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射面，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)效益。

十三、加快推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加快衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保市人民醫(yī)院、鳳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目順利完工并早日投入使用，爭(zhēng)取市第二人民醫(yī)院遷建一期、城北醫(yī)學(xué)康復(fù)中心、市第四人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目在2014年上半年開(kāi)工建設(shè)。加快謀劃市婦保院住院樓、長(zhǎng)臺(tái)中心衛(wèi)生院住院樓、峽口中心衛(wèi)生院門(mén)診樓和清湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院宿舍樓等項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。推進(jìn)衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)，建成全市衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。做好區(qū)域電子健康檔案和區(qū)域電子病歷兩項(xiàng)應(yīng)用，在二級(jí)醫(yī)院逐步推廣“先診療后付費(fèi)”和“分時(shí)段預(yù)約診療”兩項(xiàng)新型就醫(yī)模式。

十四、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)工作，落實(shí)“陽(yáng)光醫(yī)療”工程。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)資金管理，規(guī)范醫(yī)用耗材、藥品、醫(yī)療儀器設(shè)備采購(gòu)和基建工程招投標(biāo)等工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，深化醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)中的開(kāi)單提成、拿回扣、收紅包、濫檢查、開(kāi)大處方等違規(guī)違紀(jì)行為，完善治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育，全面落實(shí)“以病人為中心”的服務(wù)理念，努力提升服務(wù)質(zhì)量，逐步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生文化建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生行業(yè)文化的層次和內(nèi)涵。

十五、全力做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作

深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，爭(zhēng)取全市二級(jí)以上醫(yī)院全部達(dá)到“平安醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置措施，有效預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。及時(shí)開(kāi)展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大信訪舉報(bào)調(diào)查和案件查處力度，積極化解衛(wèi)生信訪案件，確保不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度，健全安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，嚴(yán)防各類(lèi)安生事故的發(fā)生，保持平穩(wěn)有序的衛(wèi)生工作秩序。

此外，還要認(rèn)真完成援川、援疆、計(jì)劃生育、關(guān)心老干部、人民武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)、招商引資、健康體檢、信息宣傳和其它上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三篇：衛(wèi)生局2005工作總結(jié)和2006工作思路

衛(wèi)生局2005工作總結(jié)和2006工作思路

2005年是我區(qū)打造“實(shí)力北侖”、“生態(tài)北侖”、“平安北侖”的重要一年，也是貫徹十六屆三中全會(huì)精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“六大聯(lián)動(dòng)”要求，加快區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵之年。北侖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作在上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)委區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下,緊緊圍繞年初制訂的工作目標(biāo)和思路，以“改革之年”、“落實(shí)之年”為主線，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生改革，努力加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

一、2005年衛(wèi)生工作回顧

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，綜合管理工作邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和干部教育。以局黨委中心組為龍頭，以各級(jí)黨支部為網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合2005衛(wèi)生工作要點(diǎn)，組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神、《兩個(gè)條例》，認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部6條紀(jì)律規(guī)定、8項(xiàng)服務(wù)承諾，向社會(huì)公布承諾內(nèi)容，建立“醫(yī)院對(duì)社會(huì)、科室對(duì)醫(yī)院、個(gè)人對(duì)科室”的三級(jí)承諾制，開(kāi)展“為民、清廉、務(wù)實(shí)”、“開(kāi)發(fā)開(kāi)放建新區(qū)，創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先立新功”等主題教育，組織局機(jī)關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，通過(guò)一系列學(xué)習(xí)，提高了黨員、干部、職工的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和系統(tǒng)效能建設(shè)。制訂實(shí)施了《2005年北侖區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求和責(zé)任分工》、《北侖區(qū)衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍》。根據(jù)年初計(jì)劃，按照客觀公正、民主公平和注重實(shí)績(jī)的原則，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了民主考評(píng)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督力度，與各單位簽訂了行風(fēng)責(zé)任狀，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，在局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位中開(kāi)展系統(tǒng)效能建設(shè)工作，制定實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格實(shí)施“四查四促”、“四條禁令”、“四個(gè)一律”，努力做到“四不讓”，在機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位中建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,各醫(yī)療衛(wèi)生單位也進(jìn)一步健全了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德規(guī)范、信用檔案制、職業(yè)道德考核制等制度，進(jìn)一步提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。擴(kuò)大藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療單位，在原來(lái)4家的基礎(chǔ)上又新增5家，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位都納入了集中招標(biāo)范圍。04年初,寧波市及各縣（市）區(qū)的各大醫(yī)院近萬(wàn)種常用藥實(shí)行順加作價(jià)制度，降幅達(dá)30％左右，除宗瑞醫(yī)院按要求積極貫徹實(shí)施外，不屬降價(jià)范圍的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院積極應(yīng)對(duì)藥品價(jià)格管理新政策，實(shí)行藥品全面降價(jià)，真正讓利患者，1—12月份藥品下降讓利患者共計(jì)1090.46萬(wàn)元。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，推行收費(fèi)公示清單制，通過(guò)常用醫(yī)療藥品價(jià)格上墻、提供門(mén)診收費(fèi)清單、住院病人一日清單等一系列舉措，努力創(chuàng)建“誠(chéng)信衛(wèi)生”。積極糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中“回扣”、“紅包”、“開(kāi)單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，宗瑞醫(yī)院及時(shí)申請(qǐng)創(chuàng)建寧波市無(wú)紅包醫(yī)院。1—12月，各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時(shí)退還上繳禮金、禮券、禮品共35件次，價(jià)值52300元。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善局管和醫(yī)療衛(wèi)生單位的后備干部制度。5月底，在上海第二醫(yī)科大學(xué)成教學(xué)院舉辦了一期由31名中青年干部參加的衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)班。制訂衛(wèi)生系統(tǒng)“關(guān)于加快人才培養(yǎng)和大力引進(jìn)人才、智力的若干規(guī)定”，進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，選派醫(yī)務(wù)工作者到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)和參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，吸收100余名醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生，并對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。抓好專(zhuān)技人員的職稱(chēng)晉升和考試工作，04年共申報(bào)參加初級(jí)考試126人，中級(jí)76人，申報(bào)評(píng)審高級(jí)7人，經(jīng)過(guò)考試共有初級(jí)66名，中級(jí)53名獲得相應(yīng)資格。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算中心的職責(zé)。制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理的通知》等文件，不斷加強(qiáng)對(duì)各單位醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，完善醫(yī)療設(shè)備、基建項(xiàng)目的審批備案制、招投標(biāo)制、預(yù)決算管理制、可行性論證制等制度。積極開(kāi)展“數(shù)字衛(wèi)生”的可行性調(diào)研工作，并有計(jì)劃、分步開(kāi)展實(shí)施。

創(chuàng)建“平安北侖”，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全的監(jiān)管力度。建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位消防通道、壓力容器、電梯、柴油發(fā)電機(jī)組等進(jìn)行多次專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步凈化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部及周邊的環(huán)境，聯(lián)合公安局制訂了《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案的通知》。組織人員做好了北侖區(qū)防空襲醫(yī)療救護(hù)的培訓(xùn)和演練任務(wù)。

認(rèn)真辦理議案、提案的答復(fù)工作和信訪工作，深入調(diào)研，召開(kāi)三見(jiàn)面會(huì)，5月底如期完成8件議案、提案的答復(fù)。去年認(rèn)真辦理了群眾信訪和區(qū)長(zhǎng)信箱81件，辦結(jié)81件。

切實(shí)加強(qiáng)信息工作，對(duì)《北侖衛(wèi)生》刊物和北侖衛(wèi)生網(wǎng)進(jìn)行了改版，疾控中心等7家單位也相繼建立了網(wǎng)站，并在北侖之窗開(kāi)設(shè)衛(wèi)生在線專(zhuān)欄，信息工作還被省衛(wèi)生廳、區(qū)委、區(qū)府評(píng)為先進(jìn)單位。

加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)精神文明建設(shè)。舉行并參加區(qū)、市兩級(jí)慶祝“5.12”國(guó)際護(hù)士節(jié)天使頌演講比賽，組織了一臺(tái)慶祝建國(guó)55周年文藝晚會(huì)，舉辦了一次“讀一本好書(shū)，寫(xiě)一篇美文”有獎(jiǎng)讀書(shū)征文活動(dòng)。積極開(kāi)展慈善一日捐等各項(xiàng)慈善事業(yè)，04年局機(jī)關(guān)等6家單位共捐款13000元。積極開(kāi)展形式多樣的送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年共開(kāi)展活動(dòng)近十次，受到了廣大農(nóng)民的稱(chēng)贊。努力創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”等活動(dòng)，積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用。涌現(xiàn)了一大批的先進(jìn)模范集體和個(gè)人，如：區(qū)疾病預(yù)防控制中心榮獲寧波市模范集體稱(chēng)號(hào)，宗瑞醫(yī)院護(hù)理部被評(píng)為寧波市三八紅旗集體，獻(xiàn)血辦沃小飛同志榮獲2003-2004省級(jí)無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)，張勤勇等五名同志被評(píng)為寧波市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市先進(jìn)個(gè)人。

（二）加強(qiáng)政策調(diào)研，衛(wèi)生事業(yè)改革邁出新步伐

實(shí)施醫(yī)院改革促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。根據(jù)衛(wèi)生部等5部委《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的意見(jiàn)》和浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見(jiàn)》文件精神，區(qū)衛(wèi)生局積極探索醫(yī)療衛(wèi)生改革新路子，年初制定出臺(tái)《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，提出了用人制度、分配制度、醫(yī)療業(yè)務(wù)三方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。

3月初，宗瑞醫(yī)院率先邁出了改革新步伐。按照績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立起符合醫(yī)院實(shí)際的崗位績(jī)效分配工資制度，對(duì)院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施聘任制，工資實(shí)行基本年薪和績(jī)效年薪，其它人員實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素、風(fēng)險(xiǎn)要素、管理要素等多要素參與的分配辦法,拉開(kāi)分配檔次。按需設(shè)崗、以崗擇人，實(shí)行全員聘用合同制和雙向選擇制，對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置，打破正式工、臨時(shí)工的身份界限。推出中層干部競(jìng)聘上崗制度，5月底34名中層干部通過(guò)競(jìng)聘脫穎而出，正式上崗。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。通過(guò)改革，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提升了醫(yī)院的兩個(gè)效益，增強(qiáng)了醫(yī)院的活力和自我發(fā)展能力。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)濱海新城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制訂了《北侖區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的初稿。6月在區(qū)域內(nèi)正式放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的質(zhì)量評(píng)估、管理與監(jiān)督，嚴(yán)格把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)療儀器設(shè)備等服務(wù)要素的準(zhǔn)入關(guān)，簡(jiǎn)化審批程序，減少工作環(huán)節(jié)，目前現(xiàn)驗(yàn)收合格并核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共16家，在區(qū)域內(nèi)初步構(gòu)筑起了多元化投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新格局。

（三）把握發(fā)展機(jī)遇，公共衛(wèi)生建設(shè)取得新進(jìn)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。目前區(qū)公共衛(wèi)生中心已完成施工圖紙的設(shè)計(jì)，并移交建筑工務(wù)局，將于近期實(shí)施工程招標(biāo)；婦保院遷建項(xiàng)目正抓緊施工圖的設(shè)計(jì)，按工程建筑規(guī)定，將于近期移交建筑工務(wù)局；宗瑞醫(yī)院門(mén)診樓拆建項(xiàng)目，由建筑工務(wù)局接手后，于2005年11月1日正式開(kāi)工。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。在學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的基礎(chǔ)上，制訂完善北侖區(qū)重、特大事故相關(guān)醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，成立了區(qū)級(jí)及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組織，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件后的快速反應(yīng)和迅速應(yīng)對(duì)，不斷提高醫(yī)務(wù)工作者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。

深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的工作思路，大力開(kāi)展與廣大群眾日常生活和工作密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、高危場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。積極宣傳食品衛(wèi)生安全知識(shí)，編印食品衛(wèi)生安全手冊(cè),及時(shí)分發(fā)給各機(jī)關(guān)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)。全年對(duì)全區(qū)各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施檢查12230戶次，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)9682戶次，公共場(chǎng)所2314戶次，其他234戶次。切實(shí)做好衛(wèi)生許可證發(fā)放工作，共審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證4029家，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證937家，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審查申請(qǐng)單位5000余戶次。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂全面推廣量化分級(jí)管理模式，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，目前，城區(qū)已完成餐飲業(yè)量化分級(jí)260戶，占城區(qū)餐飲業(yè)總數(shù)的90.9%，學(xué)校食堂量化分級(jí)評(píng)審工作已完成44家。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和預(yù)防食物中毒工作，對(duì)全區(qū)19家大中型餐飲業(yè)、7家飲用水廠進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，在食物中毒高發(fā)季節(jié)和重大活動(dòng)、會(huì)議期間，切實(shí)做好食品衛(wèi)生安全保障工作。

貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)病的健康宣教、調(diào)查摸底、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)工作。全區(qū)共有各類(lèi)職業(yè)危害企業(yè)361家，已進(jìn)行執(zhí)業(yè)危害申報(bào)327家。2005年對(duì)273名粉塵危害、電鍍行業(yè)等企業(yè)的負(fù)責(zé)人，各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人、放射工作人員進(jìn)行了職業(yè)病防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)5家職業(yè)衛(wèi)生體檢單位進(jìn)行了資格審查。完善職業(yè)病防治技術(shù)指導(dǎo)組，04年全區(qū)共有464名職工進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生體檢，查出職業(yè)禁忌癥人數(shù)1人。做好區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20家企業(yè)職業(yè)病防治工作的實(shí)地調(diào)研工作。

整頓維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。2005年共計(jì)受理立案156起，處罰金額總計(jì)215200元，其中：食品衛(wèi)生134起，公共場(chǎng)所5起，醫(yī)療衛(wèi)生11起，消毒衛(wèi)生6起，共搗毀50家非法行醫(yī)窩點(diǎn)，沒(méi)收器械及藥品120箱約2035公斤，價(jià)值約26萬(wàn)元。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)并及時(shí)查處，2005年共受理157起，已辦結(jié)157起。

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，建立全區(qū)傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告單位21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位網(wǎng)絡(luò)報(bào)告覆蓋率達(dá)100%。1至12月份，全區(qū)報(bào)告甲、乙類(lèi)傳染病2200例，其中霍亂1例，無(wú)死亡病例，甲乙類(lèi)傳染病發(fā)病率為371.75/十萬(wàn),比去年上升26.93%。1－12月份全區(qū)處理突發(fā)疫情7起，均按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)控制措施，使疫情均在短時(shí)間內(nèi)得到控制。

開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善各項(xiàng)預(yù)案，儲(chǔ)備防護(hù)、消殺物資，嚴(yán)密監(jiān)控非典、禽流感疫情。在認(rèn)真做好流感、狂犬病、瘧疾、血吸蟲(chóng)病、登革熱等重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)控工作的同時(shí)，積極開(kāi)展腸道傳染病防治，成立了176人組成的19支機(jī)動(dòng)防疫隊(duì)，并設(shè)立兩支區(qū)級(jí)霍亂危重病人搶救小組，按要求迅速處置霍亂疫點(diǎn)，未出現(xiàn)2代病人。年初開(kāi)展副傷寒病例對(duì)照研究，迅速查明流行危險(xiǎn)因素，通過(guò)加強(qiáng)健康教育和傳染源管理，規(guī)范病人出院標(biāo)準(zhǔn)等綜合性措施，使副傷寒疫情及時(shí)得到控制，在病原學(xué)診斷和危險(xiǎn)因素調(diào)查等方面受到上級(jí)部門(mén)的肯定。加大艾滋病的防治力度，3月份建立北侖區(qū)艾滋病性病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度，印發(fā)《北侖區(qū)艾滋病性病防治工作方案》，并完善了應(yīng)急預(yù)防藥物儲(chǔ)備。廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳，通過(guò)大型宣傳牌、燈箱、海報(bào)、彩色小折頁(yè)、電視、廣播等形式在全區(qū)形成了一個(gè)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，其中艾滋病等公共衛(wèi)生知識(shí)還被區(qū)委黨校列為中青年干部培訓(xùn)課程。在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施免費(fèi)發(fā)放安全套，至2005年12月底共發(fā)放55700只，對(duì)高危人群起到了積極的干預(yù)作用。開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，2005年區(qū)疾控中心和宗瑞醫(yī)院兩家HIV初篩實(shí)驗(yàn)室共開(kāi)展HIV監(jiān)測(cè)1841人次，檢出陽(yáng)性1人。

完善現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，制定《北侖區(qū)結(jié)核病免費(fèi)控制項(xiàng)目工作方案》，自2005年7月起，對(duì)傳染性肺結(jié)核病人實(shí)施免費(fèi)查治。1－12月份發(fā)現(xiàn)涂陽(yáng)病人122例，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)的147.9％，多次受到上級(jí)表?yè)P(yáng)和肯定。

鞏固常住兒童接種率，全區(qū)滿周歲兒童建卡率100％，五苗覆蓋率99.94％。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃免疫管理，年初實(shí)施了流動(dòng)兒童現(xiàn)場(chǎng)建卡制度，04年外來(lái)兒童建卡率達(dá)到90％以上。全區(qū)共接種流動(dòng)兒童73220人次，比上年同期增加45％。為兒童實(shí)施免費(fèi)預(yù)防接種達(dá)121558人次，12月5－6日，在全區(qū)開(kāi)展了消滅脊灰強(qiáng)化免疫活動(dòng)，共對(duì)16709名兒童開(kāi)展免疫接種，其中區(qū)外流動(dòng)兒童達(dá)8974名，成效顯著。狠抓接種門(mén)診安全，實(shí)施“兒童預(yù)防接種告知書(shū)”制度，五個(gè)示范化接種門(mén)診均通過(guò)市衛(wèi)生局復(fù)查，其中怡和醫(yī)院被市衛(wèi)生局推薦為精品示范化接種門(mén)診。

積極開(kāi)展各類(lèi)健康教育活動(dòng)。先后組織開(kāi)展“世界艾滋病日”、“世界防治結(jié)核病日”、“世界衛(wèi)生日”、“全國(guó)計(jì)劃免疫宣傳日”、“世界紅十字日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無(wú)煙日”等宣傳活動(dòng)，印發(fā)一批農(nóng)民健康教育讀本、機(jī)關(guān)工作人員健康手冊(cè)，增訂200套健康教育宣傳畫(huà)報(bào)，免費(fèi)發(fā)放到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。以北侖衛(wèi)生網(wǎng)、北侖之窗為載體，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，與區(qū)人民廣播電臺(tái)合辦的欄目“預(yù)防與健康”共播出104期，與區(qū)有線電視臺(tái)合辦《健康樂(lè)園》欄目共播出12期。

認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優(yōu)先”為中心，積極開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健工作，全年共篩查高危孕產(chǎn)婦651人，住院監(jiān)測(cè)分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率96.5%，產(chǎn)前篩查率83.2%。健全基層產(chǎn)科搶救小組，規(guī)范產(chǎn)科急救預(yù)案，成立了區(qū)產(chǎn)科搶救小組，對(duì)全區(qū)69名婦產(chǎn)科工作人員進(jìn)行產(chǎn)科急救培訓(xùn)，去年全區(qū)共搶救重危病人100人，成功率100%。至2005年底，我區(qū)已連續(xù)7年保持孕產(chǎn)婦死亡零記錄，在全市位居榜首。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)工作的管理指導(dǎo)，對(duì)婦產(chǎn)科人員進(jìn)行節(jié)育技術(shù)相關(guān)理論考核，并開(kāi)展了全面的核證、發(fā)證工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年共開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)12067例，手術(shù)優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。

提高兒童保健水平，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為93.8%，7歲以下兒童保健管理率為95.1%，嬰兒死亡率與5歲以下兒童死亡率為2.54‰、3.05‰。加強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作：2005年共監(jiān)測(cè)常住人口出生數(shù)2214人，其中圍產(chǎn)兒死亡16人，出生缺陷兒34人，流動(dòng)人口出生數(shù)1372人，圍產(chǎn)兒死亡43人，出生缺陷兒24人。提高新生兒疾病篩查工作的質(zhì)量，全年篩查率98.6%，血片合格率100%，篩查陽(yáng)性33人，招回率100%，確診甲狀腺功能低下1例，甲狀腺功能可能低下2例，目前均在隨訪中。

（四）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，醫(yī)療業(yè)務(wù)管理提升新水平

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、發(fā)展的方向。大矸、柴橋、霞浦及小港街道于2005年初開(kāi)始籌建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，引入了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件，開(kāi)展入戶調(diào)查及健康檔案建立工作，社區(qū)60歲以上老年人健康體檢工作也已逐步開(kāi)展。現(xiàn)大矸、柴橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已初審合格，通過(guò)區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生局評(píng)審驗(yàn)收。順利完成了市要求的精神病人初篩和調(diào)查摸底工作，總檢出率達(dá)6.9％左右。

開(kāi)展對(duì)麻醉、精神藥品使用管理情況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)外包科室整頓、上崗人員執(zhí)業(yè)資格等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，順利完成區(qū)域內(nèi)7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部合作科室的剝離工作。柴橋醫(yī)院還引進(jìn)了北京中西醫(yī)結(jié)合診治糖尿病項(xiàng)目，為學(xué)科建設(shè)起到積極地促進(jìn)作用。創(chuàng)建2個(gè)放心科室（放心口腔科、檢驗(yàn)科）及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格做好醫(yī)療廢棄物處置的工作。落實(shí)丙烯腈運(yùn)輸應(yīng)急醫(yī)療救助的人員、藥物貯備和技術(shù)支持，確保各項(xiàng)應(yīng)急救護(hù)有序、穩(wěn)妥開(kāi)展。組織舉辦醫(yī)療糾紛防范、院內(nèi)感染控制等各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計(jì)13次，接受培訓(xùn)800余人次，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生近400人次。04年全區(qū)醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入為17807萬(wàn)元，比去年同期上升18.4%，門(mén)診人次突破155萬(wàn)，比去年同期上升10.4%，出院人次達(dá)14796，比去年同期上升27.6%。全年共受理大小糾紛事件60余起，鑒定4起，再次鑒定1起，尸體解剖3起，行政調(diào)解解決糾紛12起。

在全市率先取消了獻(xiàn)血指標(biāo)，由計(jì)劃組織無(wú)償獻(xiàn)血轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮栽斧I(xiàn)血。為確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，方便群眾獻(xiàn)血，又新增了小港、柴橋、大矸三個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)。到12月底，累計(jì)無(wú)償獻(xiàn)血5000毫升以上有5人、1000毫升以上有126人、獻(xiàn)血明星120人、無(wú)償獻(xiàn)血志愿者250人。2005年3月我區(qū)被授予“浙江省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣（市、區(qū)）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，我局也被評(píng)“浙江省無(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)單位”。開(kāi)展了非法采供血專(zhuān)項(xiàng)檢查，全區(qū)5家用血醫(yī)療單位全部符合采供程序，無(wú)自采現(xiàn)象。

（五）、積極穩(wěn)妥實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮新作用

2004年，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在多方調(diào)研，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，解放思想、更新觀念，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌、多方籌資、政府引導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、適度保障、補(bǔ)救結(jié)合的工作原則，因地制宜實(shí)施了農(nóng)村大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌（農(nóng)村醫(yī)保）、大病醫(yī)療救助和農(nóng)村巡回醫(yī)療工作為內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中以社會(huì)化運(yùn)作和農(nóng)村巡回醫(yī)療為主要特色。

由于組織得力，宣傳到位，群眾參與積極，2005年參保人數(shù)為214570人(包括130人外來(lái)人員)，參保率達(dá)92.9％，居全市前列。至2005年12月31日止，全區(qū)參保人共發(fā)生住院報(bào)銷(xiāo)6809人次，發(fā)生各類(lèi)醫(yī)藥費(fèi)用共3520.87萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)741.66萬(wàn)元，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)率為21.06％，人均受益1089.23元。其中報(bào)銷(xiāo)達(dá)5000元以上的參保人共287人，10000元以上的參保人共92人，報(bào)銷(xiāo)足2萬(wàn)元的參保人共17人。05年參保人口達(dá)到216766，參保率為93.1％，實(shí)現(xiàn)了濟(jì)危助困的良好作用。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，各項(xiàng)工作均已取得了一定的成效，初步構(gòu)建起覆蓋我區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療保障體系。

大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌社會(huì)化管理運(yùn)作模式實(shí)施一年來(lái)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，人民日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、健康報(bào)、寧波日?qǐng)?bào)等報(bào)刊媒體先后到我區(qū)進(jìn)行實(shí)地采訪并進(jìn)行相關(guān)報(bào)道；省衛(wèi)生廳葉真副廳長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院保監(jiān)會(huì)魏迎寧副主席先后于2月份和5月份到我區(qū)實(shí)地調(diào)研，并予以充分肯定。

積極開(kāi)展巡回醫(yī)療工作，定時(shí)定點(diǎn)到各偏遠(yuǎn)村落和山區(qū)海島進(jìn)行義診、體檢、健康宣教等工作。共投入150余萬(wàn)元完成了巡回醫(yī)療車(chē)和各類(lèi)醫(yī)療儀器設(shè)備的購(gòu)置，組建了一支高素質(zhì)的巡回醫(yī)療專(zhuān)家?guī)旌?0余名巡回醫(yī)療義務(wù)工作人員隊(duì)伍。北侖區(qū)巡回醫(yī)療工作已于11月1日正式啟動(dòng)，以定時(shí)定點(diǎn)到各偏遠(yuǎn)村落和山區(qū)海島進(jìn)行義診、體檢、健康宣教的方式送醫(yī)下鄉(xiāng)。目前已開(kāi)展5次，出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員99人次，建檔382人次，義診290人次。

（六）、建立長(zhǎng)效機(jī)制，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)得到新提高。

以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，通過(guò)健全組織、明確目標(biāo)、加大投入、強(qiáng)化考核等措施，不斷改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)衛(wèi)生管理水平，全面提升城區(qū)形象。2005年初，順利通過(guò)了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的考核檢查。

不斷深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，在03年投資興建區(qū)垃圾填埋場(chǎng)、壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等一系列設(shè)施基礎(chǔ)上，著力抓好規(guī)范提高工作。制訂了2005衛(wèi)生工作目標(biāo)考核辦法，將衛(wèi)生考核獎(jiǎng)、農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效掛鉤，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建成區(qū)內(nèi)均已實(shí)施9－14小時(shí)的動(dòng)態(tài)保潔，有219個(gè)村實(shí)施了動(dòng)態(tài)保潔，占行政村的89.39%。有89個(gè)村實(shí)施了垃圾桶裝化，40個(gè)村實(shí)施垃圾袋裝化和垃圾上門(mén)收集。全區(qū)村級(jí)專(zhuān)業(yè)保潔人員已達(dá)980多人，年內(nèi)新增村級(jí)公廁24只，累計(jì)達(dá)471余座，新增引廁入戶5628戶，累計(jì)87876戶，引廁入戶率達(dá)84.74%。累計(jì)建成各類(lèi)村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站69座，新澆水泥路面18.73萬(wàn)平方米,新增綠化面積5.93萬(wàn)平方米。通過(guò)一系列整治，農(nóng)村保潔工作進(jìn)一步規(guī)范，長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了可喜的變化。

積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動(dòng)，共有48個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建區(qū)級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生村，有64家單位申報(bào)區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，有21家單位接受市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位復(fù)查。

健全各級(jí)除四害組織網(wǎng)絡(luò)，多次組織除四害培訓(xùn)，先后組織六次全區(qū)性的滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑活動(dòng)，投入滅鼠顆粒劑5900公斤、蠟塊1090公斤、滅蟑顆粒劑700余公斤、滅蟑藥筆、敵敵畏640公斤及一批其他的除四害藥物，價(jià)值15.6萬(wàn)元,四害密度得到有效控制。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村二次改水工作，針對(duì)04年改水原材料漲價(jià)、后續(xù)管理工作任務(wù)重等困難，積極采取應(yīng)對(duì)措施。先后成立了“農(nóng)村改水施工單位準(zhǔn)入資格審查小組”、“農(nóng)村改水材料招標(biāo)小組”，制訂下發(fā)“2005年北侖區(qū)農(nóng)村二次改水工作意見(jiàn)”，對(duì)全區(qū)改水工作任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)施工模式、工程竣工、移交和后續(xù)管理工作等提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)改水工作計(jì)劃的要求，準(zhǔn)備工作充分，工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成約168個(gè)村68974戶，占應(yīng)改水任務(wù)的80.77％，圓滿完成了人代會(huì)提出的75％行政村改水任務(wù)。經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力，改水后續(xù)工作也取得了較大進(jìn)展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管線所相繼開(kāi)始運(yùn)作，全區(qū)40多個(gè)村已移交北侖供水公司管理。

二、存在的問(wèn)題

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念較陳舊，專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科人才缺乏，專(zhuān)科建設(shè)滯后，人才引進(jìn)難度大，醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低。藥品價(jià)格大幅度下降，醫(yī)院收入大幅度下滑。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，應(yīng)急事件處理能力相對(duì)較低，醫(yī)療安全隱患依然存在；醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政管理水平不高，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。

三、2006年衛(wèi)生工作思路和工作任務(wù)

總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以改革為動(dòng)力、以人才建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)全區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理效率，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的能力，促進(jìn)醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平提升，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、全面推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)

2006年是北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“公共衛(wèi)生建設(shè)年”，我們必須按照預(yù)防為主的方針，以維護(hù)和保障公共衛(wèi)生安全和全區(qū)人民身體健康為宗旨，進(jìn)一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)置具有公共衛(wèi)生職能的功能塊區(qū)，將疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼保健三塊合一，成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生服務(wù)部，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，并由單位正職或副職兼任公共衛(wèi)生服務(wù)部主任。

完善疾病預(yù)防控制體系。進(jìn)一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)疾病預(yù)防控制體系，保證預(yù)防和疾病救治的信息暢通無(wú)阻，加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。按要求做好各類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)工作，不斷加快公共衛(wèi)生中心的建設(shè)進(jìn)度。北侖新區(qū)公共衛(wèi)生中心設(shè)計(jì)建筑面積為14093平方，總投資3500萬(wàn)元，計(jì)劃于2007年投入使用；北侖區(qū)婦幼保健院設(shè)計(jì)建筑面積9000平方，總投資2200萬(wàn)元，計(jì)劃于2007年投入使用；宗瑞醫(yī)院門(mén)診樓拆建工程建筑面積6139平方，計(jì)劃投資約2000萬(wàn)元，計(jì)劃于2006年投入使用。開(kāi)展公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加大疾病預(yù)防控制力度，嚴(yán)格貫徹“四早”原則，嚴(yán)防非典、禽流感等疫情反復(fù)。突出健康教育、健康促進(jìn)，全面推進(jìn)慢病防治、精神衛(wèi)生等各項(xiàng)工作。

完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導(dǎo)力度，按照充實(shí)基層，重心下移的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)、基層防保人員雙向互動(dòng)管理。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和執(zhí)法水平。開(kāi)展普法宣傳和依法治理工作，深入持久開(kāi)展食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以學(xué)校食堂、大型企業(yè)食堂、餐飲業(yè)為切入點(diǎn)，以解決重點(diǎn)食品的衛(wèi)生隱患為突破口，全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，抓好中國(guó)女排等重大賽事、重大節(jié)日和重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作，提高食品安全水平。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、單位、人群的重點(diǎn)監(jiān)控力度，切實(shí)做好食物中毒、職業(yè)中毒等嚴(yán)重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和督查，積極調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科及婦兒保科室的設(shè)置方案，不斷調(diào)整充實(shí)基層?jì)D兒保人員，創(chuàng)建規(guī)范婦保門(mén)診5家。完善婦幼村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)有效措施，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，提高住院分娩率，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。加大婚前檢查的宣傳力度，積極探索提高婚檢的方式方法，采取重點(diǎn)干預(yù)措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，積極配合區(qū)計(jì)生局做好外來(lái)人口計(jì)劃生育工作，逐步實(shí)施外來(lái)人口孕產(chǎn)婦、外來(lái)兒童保健的免費(fèi)建檔工作。

二、繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革

樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和開(kāi)發(fā)，明確醫(yī)院定位，確立發(fā)展目標(biāo)，培育有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)品牌，加強(qiáng)醫(yī)院專(zhuān)科建設(shè)，爭(zhēng)取至2006年底能有1至2家的單位初步形成專(zhuān)科雛形，在醫(yī)療市場(chǎng)中贏得主動(dòng)，提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步深化人事和分配制度改革，落實(shí)院長(zhǎng)聘任制，試行院長(zhǎng)年薪制，完善分配辦法，堅(jiān)持按勞分配和管理、技術(shù)等多要素參與分配的原則，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，向風(fēng)險(xiǎn)傾斜。2006年宗瑞醫(yī)院的改革要積極有序推進(jìn)，柴橋、新矸、楓林要結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施改革，并爭(zhēng)取有創(chuàng)新。鼓勵(lì)其他單位根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，逐步推開(kāi)，并對(duì)各級(jí)各類(lèi)分院的管理關(guān)系分步予以理順。

進(jìn)一步放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員和大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)范管理。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步建立起以公有制為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展，集政府、集體、個(gè)人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為一體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療行為的考核監(jiān)管，會(huì)同公安、工商、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步打擊非法行醫(yī)，保障醫(yī)療市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

三、努力加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點(diǎn)健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生站）為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。最終形成以城區(qū)為中心，農(nóng)村為重點(diǎn)的布局合理，層次清晰，任務(wù)明確，功能互補(bǔ)，具有醫(yī)療和預(yù)防保健多種功能的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

樹(shù)立“以人為本”思想，強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量和院內(nèi)感染管理。各單位要高度重視醫(yī)院質(zhì)量管理、院內(nèi)感染管理和抗生素規(guī)范使用管理，逐步建立和完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，規(guī)范書(shū)寫(xiě)醫(yī)學(xué)文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范》及各項(xiàng)操作規(guī)程，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛。做好醫(yī)療廢棄物的規(guī)范化處理。成立北侖區(qū)醫(yī)療搶救小組，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重危病人的會(huì)診和搶救工作。依托保險(xiǎn)公司，嘗試實(shí)施有北侖特色的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。

明確定位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸轉(zhuǎn)型為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建設(shè)的工作要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，在農(nóng)村主動(dòng)實(shí)施預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育六位一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)，并成為我區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的主力軍。要求全區(qū)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院于2006年底前完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的掛牌和啟動(dòng)工作，逐步建立社區(qū)居民健康管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)展健康教育，按要求完成健康檔案的建立工作，加強(qiáng)慢病管理，搞好社區(qū)康復(fù)工作。

實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生室的改革試點(diǎn)，將村衛(wèi)生室納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

積極配合市獻(xiàn)血辦創(chuàng)建無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市，加大無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳力度和深度，在發(fā)動(dòng)獻(xiàn)血重點(diǎn)人群做好獻(xiàn)血工作的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)各界參與無(wú)償獻(xiàn)血工作，提高自愿主動(dòng)獻(xiàn)血的比例，確保我區(qū)醫(yī)療臨床用血全部來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用血管理。做好醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大干部職工的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，將各單位無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展情況列入各單位考核，并作為個(gè)人評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員和設(shè)備配置，加快白峰、郭巨、梅山臨時(shí)理賠點(diǎn)的設(shè)立，提高結(jié)付透明度，公布有關(guān)結(jié)算程序。要根據(jù)調(diào)整后的細(xì)則條款簡(jiǎn)化理賠程序，減少審核環(huán)節(jié)，方便群眾報(bào)銷(xiāo)。以省衛(wèi)生廳推出全省統(tǒng)一軟件為契機(jī)，加快大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌工作信息化建設(shè)，全力構(gòu)建由政府主導(dǎo)的大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌信息化管理平臺(tái)，逐步將大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌理賠結(jié)算系統(tǒng)與區(qū)內(nèi)主要定點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng)相連接，提高工作效率，方便群眾報(bào)銷(xiāo)和政府對(duì)保險(xiǎn)公司管理的監(jiān)控。按照巡回醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置安排，有序開(kāi)展農(nóng)村巡回醫(yī)療工作。

大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部以及群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，在衛(wèi)生街道、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上有突破，衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生村質(zhì)量有新的提高。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加大考核力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村保潔工作，創(chuàng)建一批衛(wèi)生樣板村。推進(jìn)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，以村為單位建成農(nóng)村健康教育專(zhuān)門(mén)的宣傳陣地，定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)。積極探索除四害工作的新路子，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的除四害工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村改水工作，實(shí)現(xiàn)基本完成全區(qū)農(nóng)村改水的目標(biāo)。

四、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

大力引進(jìn)人才。在2005年制訂人才培養(yǎng)和引進(jìn)人才的若干規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大人才引進(jìn)的力度，吸引部分學(xué)科帶頭人和副主任以上職稱(chēng)人員來(lái)我區(qū)發(fā)展，05年?duì)幦∫M(jìn)若干名副主任以上職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)W科帶頭人。開(kāi)展多種形式的人才挖掘和引進(jìn)工作，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、公開(kāi)招考等方式，廣招人才，各單位要根據(jù)自身實(shí)際需要，適當(dāng)加大招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和實(shí)用人才的引進(jìn)力度。

積極培養(yǎng)人才。一是通過(guò)實(shí)施學(xué)歷教育和繼續(xù)教育加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。各單位要制定人員進(jìn)修計(jì)劃和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院每年至少有10%的職工外派參加進(jìn)修、培訓(xùn)，嘗試建立區(qū)級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的對(duì)口支援關(guān)系，選派素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到對(duì)口單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新畢業(yè)臨床大中專(zhuān)畢業(yè)生到宗瑞醫(yī)院開(kāi)展一年的強(qiáng)化培訓(xùn)、輪崗制度。對(duì)局分配的聘用合同工人員參照工齡、職稱(chēng)、技術(shù)崗位等有關(guān)規(guī)定享受同等待遇。二是加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)。選拔一些年輕干部參加多層次的現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)，探索多種形式的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，逐步提高衛(wèi)生管理干部和后備干部的綜合素質(zhì)。建立完善系統(tǒng)干部職工和臨時(shí)用工人員的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

努力用好人才。探索人才考核的科學(xué)辦法，科學(xué)界定衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才的管理，做好引得進(jìn)、留得住、用得好，積極為學(xué)科帶頭人創(chuàng)建良好的工作生活平臺(tái)。提高新進(jìn)人員的素質(zhì)和質(zhì)量，對(duì)新分配大中專(zhuān)畢業(yè)生一年見(jiàn)習(xí)期進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉考核，凡考核不合格的不再繼續(xù)聘用。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)人才智力引進(jìn)和培養(yǎng)若干規(guī)定的意見(jiàn)，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理，凡畢業(yè)二年后，仍未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，將予以解聘。

五、不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高衛(wèi)生管理效率

切實(shí)加強(qiáng)黨員干部理論教育和培訓(xùn)，根據(jù)上級(jí)部署，積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，積極探索教育的新形式、新途徑、新載體，不斷增強(qiáng)教育的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，建立衛(wèi)生系統(tǒng)院（所、中心）領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)廉政教育、完善廉政機(jī)制、強(qiáng)化廉政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。認(rèn)真完善落實(shí)信訪雙向責(zé)任制，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。以提升整體素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑，實(shí)施人才能上能下，能進(jìn)能出的管理機(jī)制。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善議事規(guī)則、決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。

積極創(chuàng)建“平安北侖”，各單位要加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，真抓實(shí)干，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，千方百計(jì)消除事故隱患，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生。

以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)思想宣傳工作。充分利用北侖衛(wèi)生網(wǎng)、《北侖衛(wèi)生》等媒體加大對(duì)外宣傳力度；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)正面宣傳的力度，大力弘揚(yáng)廣大衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員在保護(hù)人民身體健康和生命安全時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的高尚精神品質(zhì)和道德情操，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入。開(kāi)展“南丁格爾”式十佳護(hù)士的評(píng)選活動(dòng)和“白衣風(fēng)采”歌詠比賽。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開(kāi)展建功創(chuàng)新活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的辦公室規(guī)范化管理，做好收發(fā)文和文件歸檔工作，并在2006年舉辦一期辦公室管理培訓(xùn)班。加強(qiáng)衛(wèi)生編志工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好衛(wèi)生志匯編的編輯工作。

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步推行醫(yī)院管理成本核算，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高效率，完善局直屬單位會(huì)計(jì)核算中心的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步加快貨幣分房政策的落實(shí)，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位院長(zhǎng)進(jìn)行行政管理和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)的綜合管理能力。

采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)。堅(jiān)決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行為，建立行風(fēng)投訴記分制度，把人民群眾滿意不滿意，作為評(píng)判衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)格把好文字關(guān)，不斷提高信息報(bào)送質(zhì)量，做到創(chuàng)新、實(shí)質(zhì)和條理并重，計(jì)劃在2006年初開(kāi)展一期信息員培訓(xùn)班，進(jìn)一步健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)送考核辦法。

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第四篇：衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生工作意見(jiàn)，是全面貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策措施的關(guān)鍵之年，也是“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃編制啟動(dòng)之年，在這一年里，我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照“12345”的工作思路，緊緊圍繞“一條主線”，實(shí)施“兩大工程”，確保“三項(xiàng)安全”，緊抓“四個(gè)重點(diǎn)”，做好“五項(xiàng)工作”，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、圍繞一條主線

將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為中心工作，在準(zhǔn)確把握國(guó)家醫(yī)改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，明確醫(yī)改階段目標(biāo)和實(shí)施步驟，圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案的通知》和“福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案”，認(rèn)真落實(shí)“三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革責(zé)任書(shū)”，著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在改革的實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持原則與特色相結(jié)合，在確保與醫(yī)改總體方向協(xié)調(diào)一致前提下，積極探索改革措施，形成衛(wèi)生新亮點(diǎn)。擴(kuò)大基本醫(yī)療覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民受益水平。進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，合理規(guī)劃住院補(bǔ)償和門(mén)診統(tǒng)籌基金，提高農(nóng)民受益水平。要求基本醫(yī)療保障制度覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率保持在90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線不低于

6萬(wàn)元,達(dá)到農(nóng)民人均純收入8倍以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到省、市標(biāo)準(zhǔn)要求；擴(kuò)大門(mén)診特殊病種補(bǔ)償范圍，將15種甲類(lèi)病種全部列入補(bǔ)償范圍。

實(shí)施基本藥物制度，抓好藥物采購(gòu)配送工作。在建立國(guó)家基本藥物制度工作中，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從今年起，全縣所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品，不得再購(gòu)進(jìn)目錄外藥品，從嚴(yán)控制臨時(shí)用藥。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓緊實(shí)行藥品零差價(jià)的測(cè)算，下半年全縣公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售。要將國(guó)家基本藥物和省定增補(bǔ)品種全部納入新農(nóng)合藥品目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物，目錄范圍外的醫(yī)藥費(fèi)用不得超過(guò)規(guī)定的比例，用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)患者使用基本藥物。要嚴(yán)格按省、市要求，加強(qiáng)藥品采購(gòu)、配送管理，實(shí)行“統(tǒng)一采

購(gòu)”、“統(tǒng)一配送”、“統(tǒng)一價(jià)格”，統(tǒng)籌好藥品的價(jià)格、質(zhì)量和供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)和掌握基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，促進(jìn)合理用藥。要制定基本藥物配備使用及使用零差價(jià)銷(xiāo)售考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)宣傳和輿論引導(dǎo)，普及基本用藥常識(shí)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)基本藥物制度，讓群眾逐步接受使用安全、有效、價(jià)廉的基本藥物，形成科學(xué)合理的用藥習(xí)慣。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及其配套文件精神，加快實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院新建綜合樓項(xiàng)目，完成南口中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)掃尾工程，認(rèn)真實(shí)施污水處理和環(huán)保設(shè)施綜合整治項(xiàng)目。要進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制改革，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村一體化管

理，貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策，制定績(jī)效考核辦法，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理年活動(dòng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生所能力建設(shè)，為村衛(wèi)生所配置簡(jiǎn)要急救設(shè)備，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)開(kāi)展千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，開(kāi)展城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任制考核，確保幫扶工作取得實(shí)效。

抓好基層公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)公共衛(wèi)生均等化。認(rèn)真實(shí)施9類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確保人均15元基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。到年底，要實(shí)現(xiàn)居民健康檔案建檔率城市達(dá)50%，農(nóng)村達(dá)30%；兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦管理率達(dá)85%以上；65歲以上老

人健康檔案建檔率城市達(dá)60%，農(nóng)村達(dá)50%；慢性病患者規(guī)范管理率達(dá)60%以上；全縣人群健康相關(guān)知識(shí)知曉率與健康行為形成率分別達(dá)到75%和55%；第一類(lèi)疫苗接種率鞏固在90%以上。繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，今年上半年要完成8~15歲兒童乙肝疫苗第三針補(bǔ)種任務(wù)；完成全縣農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，服用率達(dá)70%以上；落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目政策，全縣住院分娩率鞏固在99%以上；繼續(xù)為35~59歲農(nóng)村婦女進(jìn)行以防治宮頸癌、乳腺癌為重點(diǎn)的農(nóng)村婦女常見(jiàn)病免費(fèi)檢查；繼續(xù)為城鄉(xiāng)低保婦女進(jìn)行婦科病免費(fèi)檢查。積極推動(dòng)出生缺陷防治工作，以二級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)，加快全縣產(chǎn)前診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)出生缺陷早期干預(yù)。對(duì)全縣20%農(nóng)村孕婦和城區(qū)低保孕婦實(shí)行免費(fèi)產(chǎn)前檢查，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁工程，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)，完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1100戶改廁任務(wù)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)管，提高衛(wèi)生服務(wù)管理水平。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快配齊人員、設(shè)備，完善各項(xiàng)服務(wù)制度，肩負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、資產(chǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)監(jiān)督和會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職責(zé)。從開(kāi)始，要在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由原來(lái)的差額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為全額撥款事業(yè)單位，按現(xiàn)有在編在崗人員數(shù)，將其工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金以及住房公積金實(shí)行全額撥款的前提下，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理。要在調(diào)整新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制75名的基礎(chǔ)上，新增錄用一批大中專(zhuān)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。

二、實(shí)施兩大工程

實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為大事、實(shí)事項(xiàng)目，擺上

十分突出的位置來(lái)抓。實(shí)行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)目標(biāo)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院改造建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和設(shè)備更新，重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院新建住院病房綜合樓項(xiàng)目、南口中心衛(wèi)生院新建住院樓項(xiàng)目和高唐常口、光明各布、萬(wàn)安福匡3個(gè)村衛(wèi)生所改造工作，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)形象提升工程

開(kāi)展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象工程，著力開(kāi)展服務(wù)與質(zhì)量品牌建設(shè)，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，務(wù)求實(shí)效，努力在解決群眾反映集中、制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題方面取得新的進(jìn)展和突破。認(rèn)真部署抓好新一輪的精神文明建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好公民道德和職業(yè)道德教育，廣泛開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)和行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)以及開(kāi)

展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，抓好治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度的落實(shí)，深入治理收受“紅包”、回扣、亂收費(fèi)和衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的問(wèn)題，落實(shí)醫(yī)德考評(píng)工作，提高群眾滿意度；加強(qiáng)衛(wèi)生績(jī)效考評(píng)，確保省、市下達(dá)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的完成。繼續(xù)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和其它衛(wèi)生單位辦事公開(kāi)工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；不斷完善公共衛(wèi)生資源市場(chǎng)化配置工作制度和舉措；繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。力爭(zhēng)全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都要進(jìn)入和保持市、縣級(jí)文明單位，全行業(yè)作風(fēng)評(píng)議位居全縣前列。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，高度重視和加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、先進(jìn)人物、先進(jìn)典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會(huì)更加了解衛(wèi)生、關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

三、確保三項(xiàng)安全

規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。

繼續(xù)開(kāi)展“提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全”的醫(yī)院管理年和“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于臨床路徑技術(shù)指導(dǎo)文件要求，積極導(dǎo)入和完善質(zhì)量效益管理模式，規(guī)范相關(guān)醫(yī)療項(xiàng)目臨床路徑的應(yīng)用管理，將常見(jiàn)的診療與護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要制訂和完善醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)體系和績(jī)效管理考評(píng)體系，督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立院級(jí)、科級(jí)和醫(yī)務(wù)人員自我管理的三級(jí)管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控并與目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，保證各項(xiàng)質(zhì)控措施得到全面的落實(shí)，盡可能減少或避免醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生；要進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛投訴制度，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的作用；要認(rèn)真落

實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任制和醫(yī)療安全責(zé)任追究制，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制觀念，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、安全第一、生命至上、以人為本的理念，通過(guò)改進(jìn)服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品安全。

圍繞衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全事故查處以及信息統(tǒng)一發(fā)布等6項(xiàng)職能，抓緊做好《食品安全法》貫徹落實(shí)工作；大力開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推動(dòng)餐飲業(yè)整體水平提高；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法取證工具、快速檢測(cè)設(shè)備及車(chē)輛裝備；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善案卷評(píng)審制度，細(xì)化自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究責(zé)任制；要全面推進(jìn)餐飲業(yè)1 2 下一頁(yè)

第五篇：衛(wèi)生局2012年工作思路

衛(wèi)生局2012年工作思路

2012年全縣衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)、國(guó)家省市衛(wèi)生工作會(huì)議和縣六次黨代會(huì)委精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依托環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以人才建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提高衛(wèi)生工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、工作重點(diǎn)：實(shí)施1242戰(zhàn)略。即“圍繞一條主線、抓住兩個(gè)鞏固提升、實(shí)施四大工程、完善兩個(gè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作”。

（一）“一條主線”

即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固醫(yī)改成果，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)人民群眾健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）“兩個(gè)鞏固提升”

1.鞏固提升半小時(shí)急診急救圈建設(shè)。建設(shè)縣級(jí)“ 120” 急救指揮中心，面積在200平方米以上，內(nèi)設(shè)指揮平臺(tái)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)急救資源的指揮調(diào)度工作，實(shí)行24小時(shí)值班。進(jìn)一步完善急救網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范各項(xiàng)工作流程和操作規(guī)程，加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)和急救隊(duì)伍全員培訓(xùn)，提升整體救治水平，增加設(shè)備，提高搶救成功率，降低危急重癥死亡率，打造全國(guó)邊遠(yuǎn)山區(qū)急診急救品牌模式。

2.鞏固提升信息化管理水平。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有HIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全部安裝遠(yuǎn)程影像傳輸（PACS）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)醫(yī)療影像和數(shù)據(jù)的傳輸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級(jí)醫(yī)院的遠(yuǎn)

程會(huì)診對(duì)接，縣級(jí)醫(yī)院與北京大醫(yī)院對(duì)接，實(shí)施全方位遠(yuǎn)程會(huì)診，切實(shí)提升診斷水平，提高診療能力，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（三）“四大工程”

1.能力提升工程。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%的村所達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高醫(yī)學(xué)理論與技術(shù)水平；組織開(kāi)展“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)醫(yī)護(hù)質(zhì)量；加強(qiáng)特色專(zhuān)科建設(shè)，開(kāi)展新項(xiàng)目10--20個(gè)，力爭(zhēng)一批科研成果和重點(diǎn)學(xué)科，跨入全省乃至全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目和學(xué)科；加大醫(yī)療設(shè)備投入，投資2800萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊急診急救設(shè)備，縣醫(yī)院和中醫(yī)院進(jìn)一步增加大型醫(yī)療設(shè)備，婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力、婦幼保健能力、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

2.人才興醫(yī)工程。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)制度，引進(jìn)一批具有創(chuàng)新成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的高水平人才，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干；實(shí)施名醫(yī)帶動(dòng)戰(zhàn)略，年選派20名各學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到三甲以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到85%以上；加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科規(guī)范管理，完善分類(lèi)評(píng)審制度，健全名醫(yī)、名科、名院、名護(hù)管理制度，完善評(píng)估體系，打造一批名院、名科、名醫(yī)、名護(hù)，探索名醫(yī)在人才培養(yǎng)和疑難重癥疾病科技攻關(guān)方面的管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮其在臨床實(shí)踐中的帶頭作用；組織醫(yī)、藥、護(hù)、技等各類(lèi)人員開(kāi)展“基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能”培訓(xùn)，積極開(kāi)展崗位基本理論考試、技能考核和競(jìng)賽，全面提升醫(yī)務(wù)人員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

3.衛(wèi)生惠民工程。探索醫(yī)務(wù)人員包村入戶和家庭醫(yī)生新模式，開(kāi)設(shè)家庭病床、家庭護(hù)理等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由“為病人服務(wù)”向“為人群服務(wù)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由“坐堂行醫(yī)”向“送醫(yī)上門(mén)”轉(zhuǎn)變，使群眾享受到“親情式”服務(wù)。

4.基礎(chǔ)建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。謀劃新建一所三級(jí)醫(yī)院，做好征地及資金籌措，力爭(zhēng)早日開(kāi)工；做好衛(wèi)生綜合樓建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、征地和資金籌措。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴(kuò)建7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；加強(qiáng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)謀劃53個(gè)貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建，并按省標(biāo)準(zhǔn)配齊必備設(shè)備。

（四）兩個(gè)體系建設(shè)

完善新農(nóng)合制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化兩個(gè)體系建設(shè)，服務(wù)能力得到增強(qiáng)，人員素質(zhì)得到提高，參合率穩(wěn)定在95%，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到參合農(nóng)民利益最大化。11類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床工作的有機(jī)結(jié)合，確保人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求得到基本滿足。

（五）統(tǒng)籌做好其它衛(wèi)生工作

1.扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。深入抓好“修醫(yī)德 鑄醫(yī)魂 強(qiáng)醫(yī)能”和爭(zhēng)創(chuàng)“白求恩杯競(jìng)賽優(yōu)勝單位”、爭(zhēng)當(dāng)“白求恩式醫(yī)療衛(wèi)生工作者”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，表彰一批先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“白求恩杯競(jìng)賽優(yōu)勝單位”、“白求恩式醫(yī)療衛(wèi)生工作者”。

2.深入抓好干部作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。建立完善衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，提高黨員干部拒腐防變的能力。以“履職盡責(zé)、規(guī)范權(quán)力”和“保障健康、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，深入推

進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

3、開(kāi)展衛(wèi)生文化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生物質(zhì)文化、衛(wèi)生標(biāo)識(shí)文化、衛(wèi)生制度文化、衛(wèi)生學(xué)習(xí)文化、衛(wèi)生服務(wù)文化、衛(wèi)生廉政文化、衛(wèi)生理念文化建設(shè)，培育鮮明的衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀，全面樹(shù)立衛(wèi)生隊(duì)伍良好形象，提升系統(tǒng)凝聚力和影響力，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4．加強(qiáng)宣傳信息工作。加大衛(wèi)生政務(wù)信息管理力度，落實(shí)衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)和醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度，抓好衛(wèi)生信訪和安全穩(wěn)定工作，深入開(kāi)展衛(wèi)生新聞宣傳，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的社會(huì)氛圍。保障衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾身體健康保駕護(hù)航。

二O一二年一月四日