第一篇：章貢區衛生局贛南蘇區發展振興工作對接情況匯報

章貢區衛生局贛南蘇區發展振興工作對接情況匯報

一、對接情況1、2012年元月18日下午，區衛生局局長莊作萍、區衛生黨委書記熊虎與贛州市衛生局主要領導及分管領導在匯康大酒店就我區衛生系統向上爭取贛南蘇區發展振興項目情況進行匯報。

2、元月29日（初七）上午10時，區衛生局全體班子成員在市衛生局與市衛生局主要領導匯報我區衛生系統贛南蘇區發展振興工作相關情況。向上爭取市立醫院綜合樓建設項目、在市二醫院建立老年人病專科醫院和康復醫院項目，以及水東衛生院新建項目。

3、元月30日（初八）上午，區衛生局局長莊作萍、副局長廖靜曄在市衛生局與分管領導林莉副局長進行溝通，爭取將新建二級甲等綜合醫院、老年人病專科醫院和康復醫院項目落戶章貢區。

4、元月30日（初八）下午，區衛生局廖靜曄副局長參加市衛生局相關會議，對接相關數據的吻合及項目資金測算的填報方法。

5、2月6日（正月十五），區衛生局局長莊作萍與省衛生廳領導電話預約2月7日下午和2月8日上午聽取匯報。

6、2月7日（正月十六），區衛生局局長莊作萍前往省衛生廳，向省衛生廳分管相關工作領導即省衛生廳副巡視員方曉及其他三位副廳長和6個相關處的處長匯報我區贛南蘇 1

區發展振興相關工作，并重點爭取大項目落戶章貢區。

二、需解決的問題

1、請求將市立醫院綜合樓建設項目缺口資金以爭取其他項目資金來解決。

2、爭取在市二醫院建立老年人病專科醫院和康復醫院項目，幫助市二醫院走出目前困境。

3、爭取新建3所社區衛生服務中心及30個社區衛生服務站項目。

4、請求足額化解我區屬醫療醫療衛生機構長期債務，共計8.16065億元。

5、在各縣（區）普遍有的基礎設施建設項目中，爭取章貢區列入更多的衛生建設項目。

三、工作成果

1、已基本同意我區衛生系統新建3所社區衛生服務中心及30個社區衛生服務站項目。

2、已基本同意我區新建水東衛生院項目和一批衛生室加強型建設項目、沙石中心衛生院農村急救站建設項目以及區婦保院強化建設項目。

3、增補市立醫院職業病防治項目，項目資金100萬元。

4、增補區衛監所業務用房建設項目，新增建筑面積400平方米、資金100萬元。

四、存在的問題

1、新建老年病專科醫院和康復醫院項目落在章江新區，暫未明確落戶章貢區。存在與市局爭項目的情況，需繼續溝

通。

2、社區全科醫生和全科護士培訓基地項目定點市人民醫院，未落戶章貢區。

3、據了解，目前衛生部已不贊同增設二級甲等醫院，因此新建二級甲等綜合醫院項目難以落戶我區。

五、下一步打算

1、進一步加強與國家、省、市衛生部門對接，近期擬陪同市局領導赴國家衛生部。

2、爭取把二醫院納入新建項目范圍。

章貢區衛生局二〇一二年二月十日

第二篇：對接贛南蘇區發展振興 開創工會工作新局面

對接贛南蘇區發展振興 開創工會工作新局面

謝久智

中共中央政治局常委、中央政法委書記***3月7日在江西代表團審議政府工作報告時指出：大力支持江西的發展，讓老區人民過上更加幸福的生活。省委、省政府提出了構筑“龍頭昂起、兩翼雙飛、蘇區振興、綠色崛起”的區域發展格局。蘇區振興，就是加快編制中央蘇區振興規劃，積極爭取上升到國家戰略層面，推動贛南蘇區加快發展、轉型發展。于都是贛南蘇區發展振興的重點縣，對接發展振興，推動科學發展、轉型發展責無旁貸。工會是黨和政府聯系職工的橋梁和紐帶，在對接贛南蘇區發展振興征程中，工會組織和廣大工會干部更應該積極圍繞對接發展振興的大局中獻計出力，引領廣大職工爭當建設經濟繁榮、城鄉秀美、生態宜居、社會和諧的幸福于都的主力軍，開創工會工作新局面。

（一）對接贛南蘇區發展振興，開創工會工作新局面，就是要把服務大局作為工會工作的第一要務，努力為經濟建設中心和改革發展穩定大局服務。

一是要在開展群眾性經濟技術創新活動中展示新作為。要以深入開展“當好主力軍，建功‘十二五’”的群眾性經濟技術創新活動為抓手，把提高職工技術素質，開展崗位技能競賽技術革新、技術協作、發明創造作為經濟技術創新工程的核心內容來抓，充分發揮工人階級主力軍作用。要以創建“工人先鋒號”為載體，動員廣大職工立足本職崗位，爭創一流業績，激勵廣大職工爭當“金牌工人”、“技術能手”、“創新能手”，造就高技能人才，增強企業競爭力，在

保企業穩增長、調結構促轉變、優環境促生態中獻計獻力。

二是要在全面提升職工素質工程中作出新貢獻。要繼續深入實施職工素質工程，廣泛開展“創新學習型企業、學習型班組，爭做知識型和創新型職工”活動，鼓勵廣大職工爭做知識型、技能型、復合型的現代勞動者，打造更多的學習型、創新型、班組和企業。要充分發揮工會“大學校”作用，整合資源，創新方式，加強職工技能培訓，尤其要對下崗失業職工、農民工，在知識和技能培訓上予以傾斜，使他們掌握一技之長，提高就業、創業本領。

三是要在弘揚工人階級偉大品格和勞模精神中體現新價值。工人階級的偉大品格和勞模精神，是工人階級先進性和社會主義核心價值的集中展現，是激勵廣大職工建功立業的強大精神力量。要教育引導廣大職工增強主人翁意識和榮譽感、責任感，保持勞動激情，用自己的雙手創造財富，創造幸福。要大力弘揚勞模精神，大力宣傳勞模事跡和創新創業典型。要學習勞模胸懷大局，服務人民的奉獻精神，激勵廣大職工愛崗敬業，勤奮工作，爭創佳績，在報效祖國，造福人民的實踐中體現人生價值。同時，要關愛勞模，關心勞模生產生活，充分發揮勞模的引領作用，形成勞動光榮，工人偉大的時代新風。

（二）對接贛南蘇區發展振興，開創工會工作新局面，就是要繼承和發揚蘇區干部和群眾“創造第一等的工作”的精神。工會干部在深入推進“送政策、送溫暖、送服務”和“ 面對面、心貼心、實打實地服務職工在基層”活動中，要弘揚蘇區干部“一沉到底” 的扎實作風，身先士卒、靠前指揮、抓緊抓好，把工作落實到最基層、最細節、最實處。工會干部要察實情、干實事、求實效，立志把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，在真抓實干中開拓創新，要牢記責任，忠實履職，大力發展和諧勞動關系，推動職工群眾共享改革發展成果，加強和創新社會管理，為贛南蘇區發展振興營造和諧環境。

一是要進一步完善勞動關系相關機制。要建立健全職工權益維護機制，完善政府、工會、企業三方協調機制，形成黨委重視、行政支持、各方配合、全力推進的工作格局；要進一步暢通職工利益訴求渠道，建立勞動爭議預防、預警、調處、援助一體機制，對可能引發群體事件的苗頭性傾向性問題做到早發現、早介入、早處理，把勞動關系不和諧因素化解在基層，解決在萌芽狀態。要主動依法、科學維護職工的勞動就業、收入分配、社會保障、職業安全等各項權益，尤其要把職工的勞動經濟權益放到突出位置，努力實現勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。要注重提高職工特別是一線職工和農民工的工資水平，切實解決好農民工工資拖欠問題。

二是要進一步解決好涉及職工切身利益的突出問題。工會要千方百計幫扶下崗失業人員、家庭困難職工和農民工實現就業。要大力推進工資集體協商，督促用人單位依法發放職工工資，督促用人單位依法為職工繳納養老、醫療、失業、工傷和生育保險，著力提高非公有制企業職工參保率，督促用人單位落實勞動安全衛生措施。工會困難職工幫扶中心要向職工服務中心轉變，服務對象從困難職

工向全體職工拓展，實現救助、維權、服務三位一體。要精心組織好“送溫暖”、“金秋助學”、“和諧幫扶”等品牌活動，千方百計為困難職工排憂解難，讓廣大職工感受到黨和政府的溫暖。

三是要進一步建立健全職代會制度。要在國有企業和事業單位重點開展職代會規范化、標準化建設，在非公企業和工業園區提高職代會的覆蓋率建設，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，切實維護好職工群眾的民主權利。要進一步加強企業廠務公開、民主管理工作，全心全意依靠職工辦企業，實現企業、職工“雙贏”。要把深化創新廠務公開、民主管理作為企業文化和職工文化建設的重點來抓，提高企業經營者管理層和職工平等協商，相互監督的規范化和制度化水平。要把滿足職工精神文化需求作為企業文化和職工文化建設的重要內容，關心職工生產生活，組織開展豐富多彩的職工文體活動，加大對職工特別是青年職工心理健康的關注和投入，營造良好的人際關系，構建和諧企業（單位），構建和諧勞動關系，譜寫工會新篇章。

（三）對接贛南蘇區發展振興，開創工會工作新局面，就是要始終堅持解放思想、與時俱進的科學態度和不斷研究新情況、解決新問題的創造精神。全總做出了《關于學習宣傳實踐中國特色社會主義發展道路的決定》，為工會事業實現科學發展指明了方向。要以高度的政治自覺和自信，全面履行好維護、建設、參與、教育四大工會職能，大力加強工會各項建設。要建立工作推進機制，確保每一項工作都有人抓、有人管、有人負責，堅持“今日事今日畢、明

日事今日計”，凡是定了的事必須限時辦結，確保務實高效推動工作。要始終堅持實干、苦干、多干、巧干，切忌坐而論道，不當“評論家”，爭當“實干家”，始終堅持對工作全身心投入和精益求精的態度，不達目的不罷休。不斷增強工會的吸引力、凝聚力、戰斗力、不斷提升職工對工會工作滿意度，不斷提高黨政對工會組織的信任度，把工會組織打造成服務贛南蘇區發展振興的堅強團隊。

一是要推進“兩個普遍”工作。依法推動企業普遍建立工會組織，依法推動企業普遍開展工資集體協商，是新形勢下改革創新工會工作、擴大工會組織覆蓋面和影響力的關鍵之舉。要按照“黨工共建、創先爭優”的要求，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”小型非公企業建會集中行動，以非公有制企業、新社會組織為工作重點，依法推動企業普遍成立工會，著力提高建會質量，規范基層組織，最大限度地把廣大職工組織到工會中來；要按照協商協調、互利共贏的原則，積極引導各類企業從實際出發開展工資集體協商，推動建立健全企業工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制；要以工資協商為主，逐步發展到勞動安全衛生、社會保障等各方面，最終達到涉及職工利益的所有事情都通過協商、協調、溝通來確定，實現勞動關系和諧、企業和諧。

二是要不斷強化工會隊伍的“三力”建設。進一步提高工會干部的執行力。各級工會組織要勇擔使命，自覺把工會工作放入工作大局中來思考、謀劃和推進，以積極有為的工會工作來服務和促進工作大局，按照建設學習型、服務型、創新型工會的要求，不斷增

強感召力、向心力和戰斗力，著力提高服務經濟發展、社會和諧的能力和水平，為推動加快發展，轉型發展作出新貢獻；進一步提高工會干部的操作力。要熟練掌握涉及勞動關系的法律法規和政策，切實提高協商談判、爭議調解、思想疏導、應急處置和輿論引導等方面的本領，努力成為組織動員職工的能手和協調勞動關系的專家。進一步提高工會干部的服務力。要按照全總的要求，大力開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，在服務職工中增進對職工的感情，使工會干部政治智慧的增長，服務本能的增強，深深扎根于職工的創造性實踐之中。要與職工交朋友，使工會組織成為名副其實的“職工之家”，使工會干部成為服務職工的貼心人，使工會工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

三是要開展以“五帶動五堅持”為主要內容的“黨工共建·創先爭優”活動。帶動“五個建設”： 一是帶思想建設，堅持把思想建設作為加強工會領導班子和干部隊伍建設的首要大事來抓，強化學習意識，創新學習方式，完善學習制度，營造崇尚學習的氛圍，促進工會在推進學習型工會組織中創先創優；二是帶組織建設，堅持“促進企業發展、維護職工權益”的工作原則，以抓基層、打基礎、強機制、增活力為著力點，以職工之家建設為抓手，把黨工共建、創先爭優與抓規范化建設結合起來，促進工會在抓好規范化建設中創先爭優；三是帶作風建設。堅持緊密聯系職工群眾，通過建立健全工會領導聯系點、工會干部聯系企業和職工、工會信息通報等制度，暢通聯系職工群眾的渠道，改進工作方式，把主要精力用在幫助基層和職工解決實際問題上，促進工會在

立足崗位創新發展中創先爭優；四是帶能力建設，堅持按照“政治堅定、業務扎實、作風過硬、廉潔自律”的要求，加強工會干部隊伍能力建設，促進工會在機關效能暨創業服務中創先爭優。五是帶陣地建設，堅持提升職工的思想素質，注重精神理念行為規范和員工形象，營造健康向上，團結和諧的輿論氛圍，促進工會在企業（職工）文化建設中創先爭優。

第三篇：爭當贛南蘇區振興發展排頭兵

爭當贛南蘇區振興發展排頭兵

國務院正式批準《支持贛南等原中央蘇區振興發展若干意見》，這是黨中央、國務院對贛南蘇區的深切關懷，也是國家賦予贛南蘇區各縣（市、區）的新的時代重任。瑞金是中華蘇維埃共和國的“赤色首都”，是原贛南蘇區的核心，在贛南蘇區經濟社會發展格局中的作用和影響十分巨大。《若干意見》的批準實施并專門提出“設立瑞金經濟振興試驗區”，這是黨和國家對紅都瑞金的特殊關愛，瑞金的發展迎來新機遇、開啟新紀元。瑞金市委、市政府將團結帶領67萬紅都瑞金人民弘揚蘇區精神，深刻認清市情，立足核心地位，積極先行先試，著力走出一條革命老區加快發展、轉型發展的新路徑，爭當贛南蘇區振興發展的排頭兵。

一、搶抓贛南蘇區振興發展的重大機遇，開辟發展新境界 贛南蘇區振興發展為瑞金加快發展、轉型發展提供了千載難逢的重大機遇，開啟了瑞金全面建設小康社會的新征程。必須堅持長遠謀事的理念，牢牢把握重大機遇，抓全局、想大事、謀長遠，奮力邁開瑞金超常規、跨越式發展的嶄新步伐。

打造贛南蘇區振興發展的先行區。積極探索贛南蘇區擴大開放的新體制、產業發展的新模式、扶貧開發的新機制、城鄉統籌的新路徑，全面加快瑞金脫貧致富步伐，著力培育贛南蘇區振興發展的重要增長極，為全面加快贛南蘇區振興發展提供有力支撐。

打造現代化綜合性經濟開發示范區。積極爭取、有效整合和充分吸納國家承接產業轉移示范區、國家經濟技術開發區、扶貧

改革試驗區及旅游體制綜合改革試點等相關支持政策，著力探索新時期欠發達地區推進經濟開發的新路徑、新模式，為贛南蘇區振興發展提供經驗和示范。

打造國家級承接產業轉移的示范區。依托對接海西“橋頭堡”和長三角、珠三角腹地的區位優勢，積極承接勞動密集型產業、礦產開發和加工業、裝備制造業、農產品加工業、現代服務業和高新技術產業轉移，打造氟化工產業基地和新型建材、新型材料、電子制造及機械配套產業基地，促進產業集中布局，提升配套服務水平，打造密切協作的產業鏈條，構建初具規模的產業體系。

打造全國紅色旅游文化創意產業基地。依托豐富的紅色文化旅游資源，大力傳播和弘揚蘇區精神，全力推進紅色旅游與文化創意產業的有機結合，重點發展文化旅游休閑業、紅色文化傳媒業、紅色教育及培訓業等產業，著力打造特色鮮明、影響力大的紅色旅游文化創意產業基地。

二、融入贛南蘇區振興發展的全新實踐，實現發展新跨越 贛南蘇區振興發展是一項全新實踐，沒有現成的道路可走，沒有固定的模式可循。必須堅持樸實做事的理念，扎扎實實打基礎、興產業、惠民生，努力在實踐中創新、在創新中跨越，確保與全國同步邁入全面小康。

強力推進基礎設施建設，打牢振興發展的堅實基礎。緊緊抓住贛南蘇區振興發展契機，精心謀劃一批事關長遠的重大基礎設施項目，加快推進鷹瑞梅鐵路、瑞金火車站改造、瑞金機場、500千伏輸變電站等重大項目建設，形成與區域性中心城市相適應的

發展基礎。緊扣建設瑞金都市區的戰略定位，按照“組團式、片區式、增值式”理念進行城市開發，扎實推進一批基礎設施項目，加快建設會展中心、文化藝術中心、象湖濕地公園、瑞金賓館周邊區域、旅游接待中心、職教園、中小學教育園區、南湖公園、商貿物流等九大城市片區，以及葉坪、紀念園、沙洲壩、下肖、黃柏原始森林、羅漢巖六大旅游景區，形成與區域性中心城市相適應的承載能力。圍繞人口集中、產業集聚、土地集約、服務集成的理念，按照資產變資本、農民變市民、農村變社區、就業變創業的要求，精心打造好蘇維埃大道、紅軍大道、勝利大道三條城鄉統籌發展示范走廊，抓好壬田鎮等四個中心集鎮建設，支持遠郊集鎮的整治建設，加快完善農村基礎設施，著力提升公共服務水平，形成與區域中心城市相適應的城鄉結構。

大力推動產業轉型升級，構建振興發展的產業支撐。按照園區發展概念化、專業化運作方式，大力推進招商引資方式、產業發展方式“雙轉型”，努力打造“光電之谷”、“線纜之城”、“食品之都”、“箱包之鄉”等工業產業品牌，推動光電、線纜線束、精細化工、食品、新型建材和服裝箱包玩具等特色產業快速集聚、加速裂變，進一步加快新型工業化步伐。立足瑞金突出的區位交通優勢和得天獨厚的旅游資源，加快建設區域性商業貿易、交通物流、旅游集散、金融服務、教育培訓、醫療衛生、文化產業等“七個中心”，形成功能集成、要素匯聚、人氣興旺、市場繁榮的城市經濟新局面，進一步加快服務業現代化步伐。按照“規模化、園區化、特色化、專業化”的思路，大力發展果蔬、煙葉、白蓮、生豬、油茶等農業主導產業，加快建設一批上規模、上水平的農業產業基地，著力壯大產業規模、提升經濟效益，進一步加快農業產業化步伐。

著力加快社會事業發展，形成振興發展的富民體系。以國家推進新一輪扶貧開發攻堅為契機，積極爭取上級部門、企事業單位和東部發達縣市來瑞金開展定點扶貧，抓緊在貧困村實施一批基礎設施項目，著力解決好農村土坯房、飲水安全等突出民生問題，推動貧困群眾生產生活在短時間內有較大改善。深入實施“點上解難事、線上建機制、面上求發展”的“點線面”工作法，扎實推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋、常態化，著力抓好一批順應民心、合乎民意的實事好事，達到“干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧”的效果。大力發展教育、衛生、文化、體育、科技等各項社會事業，進一步提升就業水平，不斷提高居民收入，加快完善社會保障體系，讓廣大群眾在加快發展、轉型發展中共享民生幸福。

三、勇擔贛南蘇區振興發展的歷史重任，開啟發展新局面 推進贛南蘇區振興發展，既要帶著感情去工作，更要堅持科學辦事的理念，積極探索科學方法，建立健全工作機制，大力弘揚優良作風，切實擔負起這一重大歷史責任，迅速打開發展新局面。

創新工作方法，提升發展速度。推進贛南蘇區振興發展，工作面廣、任務量大，要創新工作方法，以更加科學的方法推動振興發展邁開更快步伐。實施統籌兼顧的方法，對工作架構、工作任務安排、工作力量擺布等進行統籌安排，確保各項工作有效銜

接、協調推進。實施典型帶動的方法，培樹一批先進典型，著力放大典型效應，以先進典型帶動引領各級干部主動投身振興發展實踐。實施主題突擊的方法，每個季度、每個階段確定一個鮮明主題，促使各級干部集中工作注意力、提高工作興奮度，形成更加熱烈的工作氛圍和更加高漲的工作熱情。實施目標倒逼的方法，以目標倒逼進度，以任務倒逼干部，以社會倒逼部門，推動各項工作迅速落實、加速推進。

建立科學機制，激發發展活力。機制是發展的“催化劑”。在推動贛南蘇區振興發展中，要下大力氣創新工作機制，努力打破制約發展的各種桎梏，構建更加高效的工作機制和體系。在工作推進上，探索建立計劃運行、目標考核、力量整合等工作機制，增強工作推進合力。在過程管理上，實行經常化問效、流程化管理、標準化實施，對每一個環節進行細化和固化，使工作有序化、程序規范化、流程最優化。在要素保障上，策應國家新一輪扶貧開發和贛南蘇區振興發展國家戰略的實施，進一步做好爭政策支持、爭基地授牌、爭用地指標、爭項目資金、爭信貸規模的“五爭”工作，積極創新投融資、人才引進等機制，著力破解資金、項目、土地、政策、人才等要素不足的難題。

弘揚優良作風，強化發展保障。事業成敗，系于作風。越是在國家加大支持力度的情況下，越是要大力弘揚偉大蘇區精神，始終保持優良作風，戮力同心，真抓實干，真正把國家的關懷和支持落到實處。在干部隊伍深入開展“治庸、治懶、治散”活動，引導各級干部牢固樹立“遲干不如早干，遲落實不如早落實”的

責任意識、“立說立行，馬上就辦”的效率意識、“忘我工作，只爭朝夕”的苦干意識，努力在全市上下形成黑夜當成白天干、雨天當作晴天干、雙休日當做平常干的優良作風，以時不我待的責任感和只爭朝夕的緊迫感，超常規推進各項工作的落實，促成贛南蘇區的早日振興。

第四篇：振興贛南蘇區若干意見心得體會

振興贛南蘇區若干意見心得體會

學習《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》心得體會 在中國共產黨成立91周年和迎接黨的十八大召開之際，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》正式出臺。消息傳來，贛南人民非常興奮！我們衷心感謝黨中央、國務院對贛南蘇區人民的牽掛和關愛！細讀《若干意見》，11章節45條意見中，五大戰略定位、喜人的發展目標，尤其是解決民生突出問題、大力夯實農業基礎、加快基礎設施建設、培育壯大特色優勢產業、加強生態建設和環境保護、發展繁榮社會事業、深化改革擴大開放、加大政策扶持等七大重點任務，為贛南蘇區振興指明了具體方向、增添了無窮動力。現將幾點體會匯報如下：

一、解決民生問題是振興發展的首要任務。優先解決突出民生問題，在《若干意見》提出的七大重點任務中列首位。《若干意見》明確指出：振興發展贛南等原中央蘇區，既是一項重大的經濟任務，更是一項重大的政治任務，對于全國革命老區加快發展具有標志性意義和示范作用。加大以土坯房為主的農村危舊房改造力度、加快解決農村飲水安全問題、加強農村電網改造和農村道路建設、提高特殊困難群體生活水平——四條具體措施，體現了加大投入、集中力量，在短時間內優先解決突出民生問題的具體思路，體現了黨中央、國務院對贛南等原中央蘇區人民群眾的真切關愛。

二、特殊政策扶持加快振興發展。根據原中央蘇區特別是贛南地區經濟社會發展存在的特殊困難，《若干意見》從執行西部大開發政策，加大財稅、投資、金融、產業、國土資源、生態補償、人才政策支持力度，實施對口支援等方面，提出了一系列支持原中央蘇區特別是贛南地區振興發展的政策措施。

三、改革開放為振興發展注入強勁活力。堅持以改革開放促振興發展，打造內陸開放型經濟新格局。《若干意見》提出的目標讓人振奮，同時，《若干意見》提出的具體措施也非常“給力”——支持贛州發展成為較大的市，依法享有相應的地方立法權；采取更為靈活的措施，支持和鼓勵贛州市在城鄉統籌、扶貧開發、投融資等方面先行開展政策探索。

四、振興發展重在提升“造血”功能。培育壯大特色優勢產業，是國家振興發展贛南等原中央蘇區的重要任務，體現了強調國家“輸血”的同時，重在提升贛南等原中央蘇區“造血”功能的思路。《若干意見》提出，培育壯大特色優勢產業，走出振興發展新路子，要“堅持市場導向，立足比較優勢，著力培育產業集群，促進集聚發展、創新發展，推動服務業與制造業、產業與城市協調發展，構建特色鮮明、結構合理、集約高效、環境友好的現代產業體系。”

五、加快基礎設施建設，增強振興發展支撐能力。《若干意見》指出，振興發展贛南等原中央蘇區，要堅持基礎設施先行，按照布局合理、適度超前的原則，加快實施一批重大交通、能源、水利等基礎設施項目，構建功能完善、安全高效的現代化基礎設施體系。《若干意見》提出，加強交通基礎設施建設，完善鐵路網絡。加強公路建設，加大國省道干線公路改造力度，力爭縣縣通國道，重點推進通縣二級公路建設，加快推進國家公路運輸樞紐站場建設。《若干意見》的出臺是中央對老區人民深切關懷的具體體現，我們應該把握這次機遇、立足崗位、勇于奉獻，以自己的實際行動為贛南蘇區振興發展貢獻自己的力量，建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：發揮地稅職能作用推進贛南蘇區振興發展

發揮地稅職能作用推進贛南蘇區振興發展

贛南蘇區—中國革命前進的偉大基地，人民共和國的搖籃，毛澤東思想的發祥地，蘇區精神的發源地。如今，在這塊3.94萬平方公里曾經鑄就了不朽豐碑的紅土地上，918萬贛南兒女正掀起了一場振興發展的接力。在這場接力中如何發揮地稅部門的職能作用，為推進贛南蘇區振興發展服務，筆者就此談點粗淺的看法：

一、大力傳承蘇區稅務干部好作風，為贛南蘇區振興發展服務

七十多年前，中央蘇區的稅務前輩們在極其艱難困苦的條件下，“一手拿槍，一手收稅”，用鮮血和生命譜寫了蘇維埃稅收的紅色篇章，為我們留下了“堅定信念、實事求是、艱苦奮斗、聯系群眾、廉潔奉公、勇于創新”的“蘇區稅務干部好作風”這一寶貴精神財富。蘇區稅務干部好作風具有蘇維埃革命時期鮮明的時代特色，有其豐富的文化內涵。認真學習和大力弘揚蘇區稅務干部好作風，對于加強新時期地稅干部作風建設，進一步做好地稅工作服務贛南蘇區振興發展有著重要的現實意義。

在新時期，面對贛南蘇區振興發展的新形勢、新任務，作為這片紅土地上的地稅干部，我們更要深入學習、了解蘇區稅務干部好作風的深刻內涵，準確領會和把握其精神實質和時代價值，在振興發展贛南蘇區的偉大實踐中大力繼承和弘揚蘇區稅務干部好作風，積極探索弘揚蘇區稅務干部好作風的有效途徑，加強地稅干部隊伍建設，以優良的作風服務地方經濟社會發展。

二、堅持經濟稅收觀，實現稅收與經濟同步發展，為贛南蘇區振興發展提供強有力財力保障 稅收是國家宏觀調控的重要杠桿，發揮稅收職能作用既是建立社會主義市場經濟的需要，也是實施振興發展贛南蘇區的必然要求。確保地稅收入持續快速增長，為全面建設小康社會打造雄厚的物質基礎，是稅收服務贛南蘇區振興發展的首要任務。

由于歷史的原因和經濟發展的差距，2011年贛南18個縣市區的各級地稅部門共組織入庫各項收入89.19億元，同比增收27.17億元，增長43.8%，其中完成地方稅收71.95億元，增長39.9%。地稅收入占國民生產總值的比重越來越大，為改善民生和公共服務提供了堅強的財力保障，多次受到省局和市委、市政府的表彰獎勵。總量不大增幅高，稅收收入連年高增長的態勢表明，贛南蘇區強勁的鎢與稀土礦產品精深加工產業、家具制造業企業，將為地方稅收提供更為廣闊的增長空間。為此，在推動贛南蘇區振興發展中，我們地稅部門除了要積極充分地向上級反映訴求爭取優惠政策的同時，反而更要加強稅收征管，依法收稅。如果連必要的國家法定稅收都收不上來，那就說明蘇區振興發展是不成功的。因為稅收收入對檢驗振興發展是否有效益、贛南蘇區的企業辦得如何都是一個重要標志。

稅收在贛南蘇區振興發展中應發揮好稅收的基本職能——組織好收入。組織收入是稅務部門的基本職責，是稅收工作的中心任務。這也是實施贛南蘇區振興發展戰略，加大對贛南蘇區建設的需要；是擴大贛南蘇區公共投資規模，加快贛南經濟發展的需要。經濟決定稅收，稅收促進經濟的發展，只有經濟發展才能為稅收提供可靠的稅源。贛南蘇區振興發展必然推動各個行業重大項目的全面實施，將為我市地方稅收帶來新的增長點。對此，各級地稅部門 一定要緊盯項目摸清稅源，認真落實稅收經濟觀，把支持經濟發展放在更加突出的位置，準確把握經濟發展與稅收增收的內在關系，科學分析稅收收入與對應的經濟稅源協調增長及稅收占GDP的比重情況。堅持在科學發展經濟的同時，充分利用和發揮好稅收調節經濟、調節分配的杠桿作用，及時把經濟的增長反映到稅收的增長上來，用稅收增長為改善民生提供堅實的財力保障。實現經濟與稅收良性互動，保持稅收增長與經濟增長相協調，不斷提高稅收的貢獻率。

三、研究政策爭取支持，為贛南蘇區振興發展營造寬松的稅收環境

稅收政策是國家為了實現一定時期政治經濟目標，而選擇和制定的關于稅收分配活動的基本方針和指導思想。它是國家經濟政策的重要組成部分，也是促進產業經濟結構調整、引導國民經濟協調發展的主要依據。

近年來，國家從促進保障和改善民生的戰略高度，制定了鼓勵下崗職工再就業、支持西部大開發、鼓勵技術進步，促進民間投資和第三產業發展、加快糧食流通領域改革等稅收政策。這些稅收政策從宏觀上體現了國家產業政策、產業導向。這些惠民政策為企業減輕稅負、積累資金，促進地區產業結構優化升級等方面都發揮了重要作用。

在贛南蘇區振興發展的滾滾大潮中，我們地稅部門一定要深入研究落實好國家已制定的稅收優惠政策，并積極借鑒國家關于支持其他經濟功能區發展的優惠政策，積極爭取并建立起具有針對性和可操作性、符合贛南蘇區振興發展實際、產業和區域緊密結合的稅收優惠政策體系。

——加快推進排污費改征環境稅實施的步伐。切實加強生態環境保護和建設，是深入推進贛南蘇區振興發展過程中面臨的重要而緊迫的任務。在稅收政策上，應強化對生態環境的保護，鼓勵發展低碳經濟。對有利于贛南蘇區生態環境保護或治理恢復生態環境的項目給予稅收優惠，鼓勵發展生態環境整治、污染治理、資源綜合利用、農業綜合開發的項目。可考慮全面開展環境保護稅，促使污染企業加大投入治理污染或通過重稅迫使污染企業、污染項目停產下馬，促進產業調整并向低碳經濟轉化。同時，完善綜合利用資源與生態補償的稅制體系，使資源利用與生態保護形成良性循環。

——改革現有的資源稅征管制度。在21世紀實現現代化歷史進程中，區域經濟發展是經濟社會發展的趨勢和特點，能源和其他資源的供需矛盾將始終伴隨著這一過程。為使現有資源得到科學開發與合理利用，應改革現行資源稅，提高資源稅率，擴大資源稅的征收范圍。一是擴大征收范圍，將所有必須加以保護性開發的資源如礦產資源、水資源、土地資源、生物資源、新能源等列入征收范圍。二是對資源稅費進行合并，將資源性的稅種以及各類資源性收費并入資源稅，避免對同一資源既收費又征稅的現象。三是調整稅負，根據各類資源的外部成本、稀缺程度及經濟效用等因素確定稅率。四是改進計稅方法，提高資源稅的稅負水平，限制鎢與稀土等稀缺資源的掠奪性開發。這樣既不會造成地方稅收減少，而且在改變計征方式、提高課稅標準后還可增加地方財政收入。

——加大稅收優惠力度，增強招商引資的吸引力。贛南蘇區振興發展是一個漫長的過程，需要幾年、幾十年甚至更長的時間。現有的稅收優惠政策期限一般為3年、5年、10年，這對于贛南蘇區振興發展這一長期復雜的工程而言顯得較短，并且容易導致投資者只投資投入少、周期短、風險小、利潤高的行業，造成區域產業結構不合理，發展不協調。因此有必要在確定招商項目時，強化稅收政策的產業導向功能，在國家現行的政策范圍內，運用減稅、緩稅、退稅或加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，充分發揮稅收對產業結構的調節作用，如把享受優惠政策的期限延長至20-30年，以吸引外地企業對贛南地區基礎設施建設等獲利期較晚的項目進行投資。同時，加大稅收鼓勵投資贛南蘇區建設的力度，降低政策準入門檻，適當將未列入《產業結構調整指導目錄》的一些優勢產業、支柱產業納入優惠范圍，使優惠政策惠及更多的企業。

——增加稅收優惠方式，實發揮稅收促進贛南蘇區企業發展的作用。目前稅收優惠政策主要是稅率式優惠，對一些稅種實行免征或低稅率優惠。這種優惠方式只對有利潤的企業起作用。因此，在優惠政策設計的稅種方面，從目前以所得稅為主，轉向所得稅、貨物和勞務稅并重。在稅收優惠政策的具體形態方面，從單純的稅收減免向稅收扣除、加速折舊、遞延納稅、稅收抵免等多種形態發展。對符合國家產業政策、但經濟效益不好而不能享受所得稅優惠政策的企業，可按照現行稅收管理權限，在一定時期內給予增值稅、消費稅和營業稅等減免優惠，減輕企業負擔，增強其盈利能力。對于一些具體需要特殊支持的事項或者企業，可采用稅收扣除、加速折舊、遞延納稅、稅收抵免等形式，以培育企業自我創新的技術進步機制。對生態移民所涉工程和移入地區實行特別稅收優惠或一定期限的免稅政策。對生態移民從事個體經營或者企業吸納生態移民就業的，給予一定期限的稅收優惠。

——實施促進人力資源開發與使用的稅收政策。人才工作和人才隊伍建設是深入實施贛南蘇區振興發展的一項長期任務。為吸引高素質的人才，對高科技人員和具有專門技能的高級人才到老區投資、就業取得的收入、各地給予的各種福利待遇，應給予適當的個人所得稅優惠。對高級專門人才在贛南地區進行的專利轉讓、技術咨詢、科技開發、專項服務等都在稅收方面給予優惠，以留住人才在贛南蘇區創業，使更多高級專門人才愿意到贛南蘇區工作。

四、建立稅管協作機制，為贛南蘇區振興發展搭建設良好的稅企發展平臺

各級地稅部門要立足經濟社會發展特點，稅源變化趨勢，征收管理實際，不斷創新稅收管理體制機制，探索出一條符合贛南蘇區振興發展稅收征管的新機制，為實現贛南蘇區振興發展戰略目標，創造良好的發展平臺。

——建立專業化稅源管理機制。按照經濟區稅源分布現狀，突破現有按屬地、劃片管戶的單一方式，實行以分行業管理和分規模管理為重點，以納稅人屬地、風險管理為輔助的稅源分類管理。堅持管戶與管事相結合，按照重要事項、關鍵環節分工，建立以個人管理與團隊管理相結合，以信息化為支撐的稅源管理體系。——建立科學化信息管稅機制。在運用信息化等科技手段等方面下功夫，建立信息互通機制。稅收與經濟發展指標息息相關，稅務部門只有獲取大量的經濟信息，才能有針對性地改進和加強稅收管理工作。政府職能部門要與稅務部門建立互通經濟信息長效機制，定期把各項經濟指標及時向稅務部門反饋，由稅務部門做好稅收信息采集與存儲、加工與分析、傳遞與處理，從而有針對性地開展稅收分析、納稅評估、稅收管理、稅務稽查，減少國家稅款流失，提升稅收管理信息化水平，提高納稅人遵從度。

——建立規范化地國地稅間稅收協作機制。在國地稅部門之間，建立完善稅收協作管理機制，對于高效利用稅收管理資源，加強學習交流、促進合作、強化管理，具有十分重要的意義。一是要加強聯席會議制度法。二是建立互通稅收管理、納稅服務、政策落實、稅源培植及稅源管理等信息機制，加強地區間稅收協作，促進稅收公平，減少地區之間因稅負不公產生的稅收轉移，為贛南蘇區的振興發展創造公平的稅收環境。

五、優化納稅服務體系，為贛南蘇區振興發展建造和諧的發展空間

稅收法制環境是地方經濟發展競爭力的一個重要組成部分。對此，我們地稅部門一定要自覺地把地稅工作的出發點和落腳點置于服務區域經濟、支持又好又快發展的大局之中。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，豐富服務內容、提高服務質量。要按照省委省政府開展“作風整治”活動要求，強化“兩個減負”，進行服務流程再造。通過簡化審批程序，加快審批進度，清理和簡并要求納稅人報送的各種報表資料，減輕納稅人負擔，為企業提供快捷方便的政策服務。要擴大網上報稅、銀行網點報稅覆蓋范圍，提高服務效率，建造和諧的發展環境，增強對納稅人在贛南老區投資創業的吸引力，為加速贛南蘇區振興發展盡地稅之好、部門之力！