第一篇：省計生協工作研討會講話

文章標題：省計生協工作研討會講話

同志們：

我們這次會議，歷時三天，參觀考察了邢臺市橋東區社區計生協工作，他們的經驗：一是把協會工作融入黨委政府工作的全局，引起黨委政府的重視支持；二是全方位為居民服務，凝聚民心(增強協會吸引力)；三是多形式豐富多彩的活動，增強協會的活力；四是建立健全各項規章制度，規范

協會工作；五是有一支愛崗敬業，有能力、高素質的工作人員隊伍，提升工作水平。11個市的領導及11個縣鄉村的典型在會上交流了經驗，省協會的同志們也做了研討性發言。趙新同志和邢臺市委副書記王增明領導同志在百忙之中參加了會議并做了重要講話。這次會議時間雖短，但內容豐富，既交流總結了經驗，又研究探討了新思路，是一次創新工作、提升工作水平的會議。這次會議之所以開的好，與邢臺市黨委、政府領導的重視和支持，市協會、橋東區協會全體同志的共同努力分不開。我代表省協會也代表與會者向他們表示衷心的感謝。下面我就協會工作如何認清新形勢、探索新思路、促進新發展、進一步提高工作水平，講幾點意見。

一、研究新形勢迎接新挑戰

當前我國人口與計劃生育工作進入了新的發展階段。我省的人口與計劃生育工作也面臨許多新的形勢和問題。一是人口問題在可持續發展中的地位越來越突出，人口數量、質量與經濟社會發展的關系越來越密切，受生育慣性的影響，今后幾年我省生育旺盛期的婦女人數將以每年2—3的速度遞增，到2010年將達到620萬，比目前增加130萬。人口問題仍是制約我省可持續發展的首要問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素。二是隨著政府職能的轉變和社會管理服務重心下移，大量工作由政府行為轉為群眾性工作，由廣大群眾參與、實行民主決策的事情將越來越多。在這種形勢下，協會工作將越來越重要。三是隨著“一法三規”的實施，廣大群眾的法律意識不斷增強，特別是普遍實行計劃生育避孕措施知情選擇和獎勵扶助政策，對依法行政提出了更高的要求，思想政治工作和群眾工作的地位越來越突出。四是農村城鎮化進程的加快、村（居）民自治的推進、非公有制經濟的發展、流動人口的增加，都給計劃生育行政和群眾工作帶來許多新的困難和問題，需要我們去認研究解決.五是人民群眾物質文化生活水平不斷提高，人們對計劃生育服務質量的要求越來越高、越來越多元化。同時，人口老齡化速度加快、出生人口性別比升高等實際問題，也迫切要求我們積極探索解決辦法，協會應在其中有所作為。姜春云會長多次要求各級計生協要在發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民群眾的根本利益方面發揮更大的作用；要圍繞全面建設小康社會的幾大要素，在使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實方面有新作為，更好地落實計劃生育基本國策，幫助群眾轉變生育觀、少生快富，積極參與基層民主政治建設。這些任務和要求，既為計生協會的工作指明了前進方向，也為協會工作提出了新的更高的要求。

二、總結新經驗研究新問題

多年來我們緊緊圍繞全省經濟社會發展的大局，按照人口計生工作的總體部署，從人民群眾的實際需要出發，創造性地開展工

作，不斷深化改革，創新思路，大膽探索，艱苦奮斗，使協會工作得到了長足的發展，為我省人口計劃生育工作、“三個文明

”建設、構建和諧社會做出了積極貢獻。工作中我們獲得了許多經驗，歸納起來有五個方面：

1、堅持強化領導是關鍵。積極爭取黨政領導重視支持是做好協會工作的根本保證。我省各級協會會長都是由黨政分管領導和支

部書記擔任，鄉以上各級協會都配備了強有力的領導班子，有的市級協會直屬市委領導，使我省的協會工作領導力量不斷加強，為我省計劃生育工作的不斷發展提供了堅實的組織保障。在工作中，我們始終堅持“會長抓，抓會長，一級抓一級”。許多

市縣級會長不僅積極參加協會的有關會議和大型宣傳服務活動，而且還經常深入基層調查研究、指導工作，為協會解決影響發

展的困難和難題。為了抓好典型，推動全局，各級協會會長、副會長，還專門確定了協會工作聯系點。領導的重視和支持，使

我省的協會工作在機構設置、人員配備、經費保障、辦公條件等方面得到了較好的解決，為協會的大發展搭建了可以有所作為的平臺。

2、堅持以人為本是動力。堅持黨的群眾路線是協會工作的鮮明主題。我們的根基在群眾，血脈在群眾，力量在群眾。只有堅持

走群眾路線，尊重群眾、依靠群眾、發動群眾、幫助群眾，才能使我們的各項事業興旺發達。協會是黨領導下的群眾組織，具

有遍及城鄉的組織網絡優勢，是做好計生群眾工作的重要力量。堅持以人為本，以人的全面發展作為我們工作的出發點和落腳

點，是我們做

好工作的力量源泉。因此，多年來我們始終堅持黨的群眾路線和以人為本的理念，把人民群眾滿意，高興、贊同、擁護作為衡量我們工作的根本標準。堅持人才資源是第一資源的觀點，努力把蘊藏于群眾中的智慧和力量運用到工作之中，發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的優勢，不斷增強協會的創造力、凝聚力。堅持以人為本的宣傳服務的方面，積極開

展多種形式的計劃生育，避孕節育，生殖健康宣傳和服務，并在28個縣建立了青少年教育、預防性病艾滋病教育項目，從而提

高了廣大群眾的健康水平。在幸福工程方面，全省共募集資金1300多萬元，在53個縣開展了救助計劃生育貧困母親行動，救助

貧困母親近2萬人，惠及貧困家庭人口5萬余人，使被救助的貧困母親80擺脫了貧困，一部分實現了小康生活。石家莊市協會在已多次募集資金的前提下，去年又募集資金100萬元，直接救助計生貧困家庭100戶；最近，滄州市協會也與計生委聯合對40戶

計生貧困家庭進行了救助；石家莊市協會機關工作人員每人還救助一名困難學生，每人每年資助300元，真正為計生貧困家庭提

供了人性化的服務。省協會在今年的母親節期間，籌集資金1萬元，救助計劃生育貧困家庭的學生。不少市開展了兒童早期教育

活動，有利于人口素質的提高；有些縣、區協會，把預防性病艾滋病知識直接送到了廠礦、企業、大學校園。同時，我們還按

國家協會要求，在三個縣開辦了維護婦女兒童合法權益項目，中國計生協近期將在我省南宮市召開項目經驗交流會。這些活動

充分體現了以人為本的理念，體現了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

3、堅持服務全局是方向。協會是在黨委的領導下，協助政府開展工作的群眾組織，其工作既要有群眾組織的特色，又要緊緊扣

住黨委政府的中心工作。只有這樣，才能更加有所作為，發揮應有作用。否則，離開了黨委政府的中心工作，將會失去方向。

只有謀劃工作立足全局，部署工作符合全局，開展工作圍繞全局，才能實現協會與黨和政府工作的同步共振，共同發展。圍繞

全省經濟建設這個中心，貼近發展這個第一要務，近年來我們在全省廣泛開展了“百萬會員學科技活動”，層層聘請農業、林

業、衛生等部門專家直接到農村基層開展宣傳、咨詢、醫療和農業技術指導服務，有的縣還專門以縣委組織部的名義為專家發

聘書。基層協會充分發揮能人會員的一技之長，廣泛開展會員聯系戶、會員幫帶等面對面的互幫互助活動。這些活動不僅促進

了群眾生育觀念的轉變，而且也促進了經濟的發展。在服務經濟建設這個中心工作的同時，我們還緊緊圍繞計生中心工作積極

參加新型生育文化大院建設、關愛女孩行動、性別比治理、“計生惠民行動”、“獎勵扶助”工作、少生快富工程等項活動，對穩定低生育水平，提高出生人口素質，發揮了重要作用。在基層全面開展了計生協參與村民自治工作，協助村委會制定村民

自治章程、村規民約，對重大村務工作特別是人口計生工作做到了事前參與、事中監督、事后評議，發揮了民主參與民主監督的作用，促進了基層民主政治建設。

4、堅持活躍基層是根本。人口計劃生育工作的難點在基層，潛力和希望也在基層。基層是協會工作的主陣地、是主戰場。協會

在農村基層和城市社區具有廣泛的群眾基礎，健全的基層組織網絡，可以把很多群眾聯系起來，把工作做到千家萬戶。活躍基

層協會工作，要靠既符合實際又對會員群眾有吸引力的經常性活動。幾年來，我省一直把活躍基層協會作為工作的重中之重，不斷加強基層組織建設，創新活動形式，拓寬服務領域，探索工作載體，增強協會的吸引力、凝聚力。還通過開展對會員優先

優惠、會員收繳會費等活動增強會員的意識和調動基層廣大理事、會員的積極性，收到了很大的效果。

5、堅持爭先創優是途徑。計生協的工作是一項艱苦細致的工作，做好協會工作需要有奮發向上的進取精神，爭創一流的拼搏精

神，勇于探索的創新精神，艱苦創業的敬業精神，樂于付出的奉獻精神。幾年來，我省注重這五種精神的宣傳、倡導和鼓勵，對全省工作爭一流、業績創優秀，起到了重要作用。在開展爭先創優活動中我們主要抓了三個方面：一是堅持層層表彰先進集

體和個人。即表彰了全面工作的先進，也表彰了單項工作的先進。如“百萬會員學科技”、“幸福工程”、“預防性病艾滋病

”項目宣傳工作等，都進行了單項表彰。二是每年對各市的協會工作進行兩次全面的評估考核，按照年初制定的考核方案兌現

獎勵。去年協會專門拿出10萬元對各市協會工作優秀單位、突出進步單位、進步單位，分別給予6000-10000元的獎金。三是大

力推廣典型經驗。通過不同會議、不同形式，總結推廣典型經驗，做到了方方面面有樣板，各個層次有標桿。通過這些有效的爭先創優途徑，使全省各級協會先進面逐漸擴大，落后面逐漸縮小，整體水平逐漸提高。

雖然我們的工作取得了很大成績，但是我們要清醒的看到，我們的工作與新形勢、新任務的要求還不完全適應：一是思想觀念

不適應。一些同志的創新意識不強，思想落后形勢的變化，對協會的地位、作用認識不足，沒有把做好協會工作與黨和政府和

中心工作緊緊聯系起來，缺乏應有的責任感、使命感。二是隊伍能力不適應。協會專職工作人員適應艱苦工作的能力、組織領

導的能力、協調合作的能力、指導基層的能力、服務群眾的能力、工作創新的能力都還有待于進一步提高。三是工作方法不適

應。一些同志習慣于用行政管理的方法做群眾工作，調查研究不深入，了解情況不全面，解決問題不得力，總結經驗不及時。

這些問題需要在今后的工作努力加以解決。

三、探索新思路實現新突破

這個問題是我們做好協會工作應當不斷研究解決的問題。前面大家針對這方面提出了許多很好的意見和想法。綜合大家的意見，結合我省實際，我認為應當抓好以下四個方面的創新：

1、要在思想觀念上探索創新

思想認識是行動的指南。觀念決定思路，思路決定變革，變革決定發展。只有不斷更新思想觀念，才能適應形勢的發展，才能

符合中心工作的要求，才能激發工作的積極性、創造性，才能實現工作的新突破。我們要認真學習領會好黨中央的一系列重要

戰略決策，特別要學習領會好中央關于全面建設小康社會、落實科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的執政能力建設等重要決

策精神，聯系協會工作實際，增強全局意識和創新意識，自覺克服種種不適應新形勢要求的思想觀念和工作方式方法。我們要

樹立人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的新觀念。人口與經濟發展、社會進步、環境改善互為因果，相輔相成。事實證

明，在一些經濟發達、人民生活富裕的地方，少生優生的優惠政策就比較容易落實，養老保險比較普及，群眾的生育觀念也明

顯改變，實行計劃生育更能變為廣大群眾的自覺行動。單純抓計劃生育，很難取得預期的效果，必須堅持“兩種生產一齊抓”、控制人口與發展經濟互相促進。各級協會在努力搞好為計劃生育服務的同時，應當積極幫助廣大群眾，尤其是生活困難的群

眾，發展生產，增加收入。我們要樹立充分發揮政府、市場、社會多方面功能，實行綜合治理的新觀念。隨著城鄉體制改革的深化、非公有制經濟快速發展，大批農村剩余勞動力向城市流動，城鄉居民的思想觀念也發生了深刻變化。做好新時期的人口

與計劃生育工作，必須在黨的領導下，充分發揮政府、市場、社會多方面的功能，引導社會各行各業和人民群眾共同參與，特

別要發揮計生協會等群眾團體的作用，因此，協會要充分發揮自身的優勢，加強與社會各方面溝通、聯系和協作，配合人口計

生委齊抓共管，各負其責，逐步形成“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計生工作新機制，抓

好各項工作。我們要樹立引導群眾實現自我教育、自我管理、自我服務的新觀念。人民群眾是人口與計劃生育的主體、主人，只有把廣大群眾充分發動起來，變“要我計劃生育”為“我要計劃生育”，自覺地按照法律法規規范自己的生育行為，才能使

計生工作實現群眾自覺、自主、自治。邢臺市橋東區計生協充分發揮理事、會員的作用，積極開展自我教育、自我管理、自我服務，把人民群眾當作計生工作的主人，通過開辦生殖健康服務熱線、建立“愛心救助站”、幫助下崗職工再就業、熱心為流

動人口服務、救助計劃生育貧困母親等活動，使廣大群眾的思想觀念發生根本轉變，計劃生育已經成為人民群眾的自覺行為。

這充分說明，確立人民群眾的主體地位，改變控制、整治群眾的觀念十分重要。

2、要在工作思路和方法上探索創新

面臨新的情況和問題，我們不僅要有十分的工作熱情，還要有科學的工作思路和方法。有了正確的思路和方法，工作就能取得

理想的效果。比如，發揮優勢、協調借力，就是一種行之有效的工作思路和方法。協會自身的能力是有限的，只靠自身的力量

是很難把工作做好的，要借勢借力、優勢互補、資源共享、共同發展。有很多市縣協會積極與宣傳、教育、農業、林業、衛生、科協等部門聯合，推進“百萬會員學科技”活動，不僅得到了他們的科學技術支持，也得到了人力、物力、財力的支持，協

會的工作得到了落實，其它相關部門的工作也得到了促進，是一個互利雙贏、多贏，共促發展的好辦法。還比如，在全省開展的對會員的優先優惠工作，不僅改變了對群眾是索取還是給予的重大問題，也改變了工作思路和工作方法。有的縣以縣委、縣

政府的名義發文制定對會員的優先優惠政策，使會員在信息、購物、教育、就診等方面得到了實惠，激發了廣大群眾入會和開

展互幫互助的積極性，從而使協會組織更具吸引力、凝聚力。再比如，用項目的方法管理和推動協會工作也是一種很好的思路

和方法。目前我們省幸福工程項目、青少年教育項目和預防性病艾滋病項目分別在50個縣和20個縣實施，實踐證明效果很好。

以上思路和方法是一種舉例說明和思考。隨著群眾需要的變化和社會的變革，探索新思路、研究新方法是無止境的，需要我們

在工作中不斷地實踐、不斷地探索。

3、要在職能作用上探索創新

計生協作為協助政府做好計劃生育工作的群眾組織，擔負著“帶頭、宣傳、服務、監督、交流”的職能。面對新的形勢、任務，這些職能需要不斷創新和拓展。在帶頭方面，不僅要組織、教育會員帶頭宣傳計劃生育、少生優生，而且要在物質文明、精

神文明、政治文明和構建和諧社會方方面面帶頭。在宣傳方面，協會不僅要宣傳計生育方針政策、法律法規知識，而且要宣傳

生殖健康、公共衛生、道德文明新風尚等方面知識要配合計生中心工作搞好宣傳。在服務方面，要從過去的“三生”服務，拓

展到人的需求多方位服務。在監督方面，要從參與監督計生工作，擴展到全面參與村民自治。在交流方面，不僅要加強縱向交

流，還要加強橫向交流；不僅要加強國內交流，還要加強國際交流。隨著形勢的發展，協會要協助政府做更多的力所能及的工

作，要努力找到協會工作與全局工作的對接點，使工作范圍更加寬廣，爭取在職能方面有更大更多的創新。

4、要在組織建設上探索創新

近幾年，我省通過開展“基層組織創優升級”和“協會組織建設年”活動，使基層協會的組織狀況有了較為明顯的改善。但是，組織建設問題必須常抓不懈，抓實抓好。一要在建立新的組織形式上下功夫。要適應城鄉基層體制改革和非公有制企業發展的實際，創新組織形式，使新的組織形式更有利于發揮聯系、組織、服務群眾的作用。比如一些社區建立的協會聯合會，“物

業式”、“樓寓式”協會，都是一種新的嘗式。二要繼續在組織建設“三優化”方面下功夫。要優化組織形式、優化領導力量、優化會員隊伍。要適應村（居）民自治的要求，配強會長，秘書長，在具備條件的地方，也可以引入競爭機制，通過競爭選

舉會長、秘書長、會員小組長。當前，隨著市場經濟的不斷發展，農村和城市廣大群眾的勞動、生活基本處于個體化狀態，任

何組織要開展大規模的集中活動都比較困難。因此，我們在堅持按“章程”規定及時召開會員代表大會、理事會的基礎上，要

探索新的組織活動方式和制度，可以考慮通過新的信息溝通等形式召開會議，做出有關決定，堅持實事求是，以達到目的為準

。堅持與時俱進、開拓創新是形勢發展的需要，涉及的領域很廣，對我們協會來說創新的方面也很多，需要大家不斷研究探討

。

四、做好下半年的主要工作

關于下半年的工作，4月份全省協會工作會上已經進行了全面的部署，這里不再多講，主要就下半年的重點工作強調幾點：

1、要進一步抓好基層協會組織建設。今年是全省協會基層協會組織建設創優升級活動的最后一年，各級協會要繼續抓好這項活

動，重點抓好合格協會的升級和不合格協會的轉化工作，年底，省協會將結合全年工作考核，對全省基層協會建設創優升級活

動進行全面總結、評估。要繼續加強城市社區、企業和流動人口協會建設。下半年要召開全省城市社區、企業、流動人口協會

建設現場經驗交流會，各市要做好工作，爭取為全省提供更多更好的經驗。各級協會要按照省兩辦［2003］62號文件要求，繼

續加強協會的自身建設。

2、要進一步加強“三大品牌”服務工程建設。今年是我省協會“百萬會員學科技”高潮年，各地要在推進“百萬會員學科技活

動”中，加大力度，有所創新，進一步擴大社會影響。要采取現場觀摩、現身說法、典型評估、相互交流等多種形式充分展示

“百萬會員學科技”成果。要落實省協會年初提出的組織專家志愿者下基層巡回服務的要求，采取切實可行的措施，把“百萬

會員學科技”活動推向高潮。“幸福工程”工作已經在各市的部分縣全面輔開，資金基本全部到位，各地要認真及時加以指導，保證幸福工程資金準確到位、充分發揮作用。要加強跟蹤管理，保證資金按時回收。已經到期的項目資金要及時流動，不斷

擴大救助面。全國“幸福工程”十周年成果報告會，將于8月份在我省保定市阜平縣召開，要加緊會議的籌備工作，搞好成果介

紹和經驗交流，確保會議圓滿成功。要繼續抓好青少年生殖健康教育和預防性病艾滋病項目，使前期的項目按項目文本要求繼

續推進；新拓展的項目，要加強對外學習和交流，爭取把項目做好。謀劃五屆會員代表大會重點提出什么工作規劃。

3、要進一步加大宣傳教育工作力度，抓好典型。下半年要加強典型經驗的宣傳推廣，充分發揮典型示范帶動作用。要大力宣傳

“三大品牌”服務活動的經驗和先進典型。同時要抓好100個基層協會示范點，做好協會工作“十強縣”的評選工作，要把評選

先進的過程作為推動工作的過程。中國計生協將在年底召開的會員代表大會上表彰先進集體和先進個人，各市要按省協會的要

求，自下而上地做好評選推薦工作。

4、要進一步做好參與村（居）自治工作。這項工作是我們的重點工作之一，也是發展方向。我省已經抓了多年，但還缺乏成熟的經驗和規范的做法。各市要在下半年認真研究，狠抓落實，要結合全省開展的對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴大試

點工作，推動協會參與村民自治，擴大協會參與村民自治工作的影響。要充分發揮村級協會和會員民主參與民主監督作用，增

強會員參與村民自治的意識，同時要結合基層協會組織整建，著力健全適應村民自治的組織網絡，使基層協會組織和村民自治

組織相融合，使基層協會在村民自治中發揮的作用更加明顯。

同志們：今年下半年的工作很多，任務很重，我們要齊心協力，扎實工作，拼搏進取，開拓創新，把全省協會工作提高到一個

新的水平。

《省計生協工作研討會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀省計生協工作研討會講話。

第二篇：計生協會長講話

統一思想 提高認識

努力開創全鄉計劃生育協會工作新局面

同志們：

剛才，大家聽取并審議了鄉計劃生育協會副會長***同志代表鄉計生協六屆三次常務理事會做的工作報告。下面我就新時期的計劃生育協會工作再講以下幾點意見：

2013年，***鄉計生協工作總體思路是：深入學習貫徹落實黨的十八次全國代表大會以及中國計生協第七次會員代表大會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全鄉工作大局和人口計生工作總體部署，進一步解放思想，爭先創優，以“三項創新”為龍頭，繼續深入推進基層群眾自治工作；推廣項目運作方式，廣泛開展生育關懷行動；實施“建千會創百優”活動，切實加強基層協會建設；扎實推動各項工作落實，推進計生協工作取得新發展，為穩定適度低生育水平、促進我鄉人口長期均衡發展做出新的貢獻。

一、下大力實施“三項創新”，打造計生協工作新亮點

2013年，鄉計生協將以三項創新工作為切入點，打造計生協工作新亮點，促進整體工作上水平。

一是開展“生育文明誠信示范創建”活動，建立誠信計生工作新模式。認真落實市《關于創建誠信計劃生育工作方案》的各項要求，對標學習**等地開展“星級誠信村”創建工作的經驗，開展“誠信計生”示范鄉創建活動，探索我鄉誠信計生新模式。爭取2013年內達到誠信計生示范鄉標準。

二是建立**鄉家庭關懷服務中心，形成生育關懷長效工作機制。圍繞家庭成員的各種需求，在嬰幼兒、青少年及其家長中開展早期教育、理想教育、行為養成、文化傳承、心理疏導、性與生殖健康；在育齡群眾中開展優生優育、孕期指導、產后康復、生殖健康、家庭和諧；在中、老年人中開展生活保健、興趣培養等知識的講座培訓、咨詢指導。

三是探索基層計生協信息化管理模式，創新基層計生協組織管理方式。積極開展基層計生協組織信息化管理試點工作，逐步規范計生協工作，實現無紙化辦公。

二、加強基層基礎工作，提高計生協整體工作水平

（一）完善協會組織網絡，加強活動陣地建設

1、加強村級計生協組織建設。以推進人口計生基層群眾自治工作為契機，全面加強村級計生協組織建設。一是不斷完善村級計生協組織形式。繼續健全支部書記任會長的村級計生協理事會，配齊配強“五老”副會長、秘書長和會員小組長。優化基層會員隊伍，注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知識的年輕人入會。按照本地實際情況調整會員小組，進一步做好會員登記工作，及時發放《會員證》。市計生協將對村級計生協工作規范進行修訂。二是注重發揮志愿者隊伍的作用。建設一支思想好、有專長、能奉獻、會服務的志愿者隊伍，根據群眾需求廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳服務進家庭活動。

2、深入開展“建千會創百優”活動。按照省計生協《關于在城市社區非公企業和流動人口聚居地開展“建萬會創千優”活動的實施意見》要求，出臺我鄉的活動方案。按照“先易后難、集中攻關、建創結合”的思路，整建結合，探索建立聯合會、行業協會、產業協會、物管協會等新型計生協組織形式，將計生協組織向非公企業和流動人口聚居地延伸，擴大計生協組織覆蓋面。

3、完善基層計生協陣地建設，健全各項規章制度。繼續開展創建優秀會員之家活動，全鄉優秀會員之家在40%以上，合格會員之家在90%以上。把會員之家建成集學習、娛樂、交流為一體，吸引會員主動參與的活動場所，抓好會議、學習培訓、宣傳服務、評比表彰等各項規章制度，使計生協工作更加制度化、規范化、科學化。

（二）擴大試點范圍，深化人口計生基層群眾自治

以“百村（居）示范活動”為載體，一是要把握好關鍵環節。整合自治組織，全面推行村級計生組織網絡一體化、村（居）黨支部書記任計生協會長、計生專干兼任計生協秘書長的組織模式，切實發揮計生協在村（居）人口計生工作中的主力軍作用；完善村規民約，遵循群眾自愿與合法原則，按照民主程序，修改制定計劃生育自治章程和村規民約。要體現倡樹婚育新風、對計生家庭落實優先優惠政策、促進男女平等內容。要層層培樹村規民約樣板，全鄉要選出2個樣板，年內在本地進行觀摩推廣；落實自治制度，落實計生工作民主監督制度，落實一系列切實可行的村級計生管理服務制度及其工作運行程序，確保全面完成村級各項人口計生工作任務，提升自治成效。二是發揮典型示范作用。全鄉要培樹3-5個人口計生基層群眾自治工作典型村。到年底全鄉40%以上的村能夠在實現基層群眾自治的基礎上開展計生工作。

（三）深化生育關懷，打造計生協公益服務品牌

在建立工作機制、協調部門支持、整合社會資源、聚集家庭、形成工作合力上下功夫，進一步強化服務理念、創新載體形式、豐富關懷內容、突出品牌效應、擴大救助范圍。一是聚焦家庭行動。探索實施以“生育關懷聚集家庭”為主題的項目，著力在救助困難計生家庭、倡導新型家庭生活理念、構建新型家庭文化等方面實施關懷。指導各 村適應形勢更新調整生育關懷項目庫。鄉將從中選擇好的項目向縣、市推薦。繼續完善鄉級“生育關懷救助金”的規范和使用。組織計生協理事、會員、志愿者以“結對幫扶”、“親情牽手”、“溫暖慰藉”等形式，對獨生子女夭亡家庭和計劃生育困難家庭開展志愿服務活動。今年鄉要分別聯合理事單位組織開展一次大型愛心助學活動，營造全社會關心計劃生育家庭的良好氛圍。二是保險保障行動。在堅持自愿、服務、群眾得實惠的原則下，籌集資金，繼續探索政府集體投入機制，推進獨生子女家庭意外傷害保險工作，提高計劃生育家庭抵御風險的能力。三是會員學科技行動。鄉計生協要以會員學科技基地為龍頭，以專家、志愿者為骨干，進行現場咨詢、指導，組織農、林、醫等專家志愿者，深入基層開展1-2次服務活動向會員、群眾宣傳生產、生育、生活等方面科學知識，使“百萬會員學科技”活動形成制度化、經常化，使之成為為會員、群眾解疑答惑、受群眾喜愛的品牌項目。

（四）抓好宣傳教育工作，廣泛開展群眾性宣傳活動

一是抓好主題性宣傳活動。各村計生協要在春節期間采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳黨的計劃生育政策、法律法規、優生優育、種植養殖等科技知識，傳播先進生育文化。組織開展娛樂活動、走訪慰問計生困難家庭和計劃生育工作者為主題，以會員志愿者宣傳服務隊伍為載體的送溫暖、獻愛心活動；“母親節”，以宣傳家庭和睦、社會和諧為主題，以關懷救助計劃生育貧困母親為載體，開展送保險保障、送致富項目、募捐救助活動；“5〃29”會員集中活動日，以倡導婚育新風為主題，以創建優秀會員之家活動為載體，開展群眾性文藝匯演、知識競賽、表彰先進等慶祝活動；“12〃18”會員學科技活動日，以宣傳科普知識為主題，以志愿者服務為載體，親情牽手、精神慰籍、科技幫扶、經濟援助等活動。二是開展好群眾性宣傳活動。在建黨90 周年之際，基層計生協要以會員之家為依托，通過展牌、標語、板報、文藝演出、知識競賽發放宣傳品等形式，反映計生惠民、群眾自治、誠信計生等工作內容及成果。三是加強與新聞媒體的合作。鄉要利用各種媒介，報道計生協具有較大社會影響的活動和基層工作經驗以及典型人物，擴大計生協的社會影響。四是進一步加強信息工作。鄉、村要做好反映本地活動的信息采集、上報工作，不斷提高信息質量，發揮信息載體的交流和宣傳作用。做好《人生》學刊用刊工作，保持全縣領先地位。

三、加強自身建設，不斷提高各級協會隊伍素質

一是加強計生協專職隊伍建設。要采取隔級培訓的方法，對專職工作人員進行業務知識培訓。鄉級計生協要對村、組計生協人員進行培訓。二是深入開展調查研究。圍繞重點工作和計劃生育家庭的需求，確定1-2個調研課題，深入基層開展集中調研，撰寫調研報告。并選擇優秀文章推薦上報省市縣計生協參加評選。三是繼續開展好“三型一作為”協會組織創建活動。深入開展創先爭優和“全面對標、爭旗奪星”活動，按照創建“學習型、研究型、創新型、有作為”計生協組織要求，加強各級計生協領導班子和干部隊伍的思想作風及黨風廉政建設，在計生協專職隊伍中大力弘揚敬業精神、奉獻精神和團隊精神，做到各項工作層層有亮點、事事有典型，推動全鄉計生協工作不斷創新發展。

第三篇：省領導計生講話

***主任在全省人口計生委主任會議上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

每年年中召開一次全省人口計生委主任會議，已經是我們多年的慣例，主要任務就是分析上半年情況，交流各地經驗，研究下半年任務。會上，各市州交流了工作、暢談了打算、提出了建議，省人口計生委部分處室通報了有關情況，其他處室和直屬單位作了書面發言。從大家的交流發言中，我們感到每個地區的工作都有明晰的思路、切實的套路，各位主任都在用心的謀事、用心的干事，這是非常令人欣慰的。

今年上半年，在省委、省政府的堅強領導下，在國家人口計生委的有力指導下，全省人口計生工作圍繞“保增長、保民生、保穩定”和“兩個加快”的總體要求，繼續突出穩定生育水平、優化服務管理、加快恢復重建、促進民生改善四大重點，改革創新、真抓實干，各項工作有序推進、平穩運行。

一是在穩定生育水平上，根據發展規劃處的綜合評估，上半年全省出生人口35.6萬人，出生率4.02‰，自然增長率1.25‰。各市州在發言中報告的情況，也是較好完成了上半年工作指標。如果這些數據是全省和各地真實情況的反映，我們完全可以有把握地說，全省的低生育水平是持續穩定的。當然，我個人的感覺和判斷是，理論上我省已進入第四次人口出生高峰期并逐步接近峰值，現實中大家都反映違法生育在反彈，所以幾項主要人口指標都應該呈現上升趨勢，從這個趨勢判斷上看我們有些數據是有些水分、不夠真實的。但不管從哪個角度研判，我都堅信全省仍然處于低生育水平。

二是在優化服務管理上，基層文明執法專項活動和深化部門行政執法責任制示范活動全面開展，沒有發現行政執法嚴重違法違紀案件，沒有發生因行政執法不當引發的惡性事件。流動人口計劃生育管理省內“一盤棋”通過國家檢查評估，舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽，實現了與國家PADIS系統的對接。全面完成人口基礎信息核查工作，全員人口信息數據庫建設加快推進，并爭取到國家“金人工程”在我省試點。深入開展優質服務先進縣創建活動，“國優”、“省優”的創建面進一步擴大。關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動蓬勃開展，局部地區出生人口性別比在試點項目推動下向正常值域靠近。

三是在加快恢復重建上，計劃生育服務體系災后恢復重建項目竣工466個，竣工率為52.2%。此外，國債項目和新增投資項目竣工639個，竣工率達83.3%。災區再生育服務工作取得顯著成效，截至今年6月底已成功懷孕3361人、安全降生2349人，懷孕率達到61.8%，在大災大難之后、高齡婦女居多的條件下，也可堪稱人類生育史上的一個奇跡。

四是在促進民生改善上，三項制度的受益面進一步擴大，民族地區在實施三項制度中反映的兩個突出矛盾得到妥善解決，大面積開展了三項制度的抽樣檢查。計劃生育手術并發癥人員扶助制度試點工作在2個縣區正式啟動。免費孕前優生健康檢查項目試點工作在6個縣市區全面啟動，還有40多個縣市區已將孕前優生檢查經費納入地方財政保障。

總之，上半年全省人口計生工作平穩運行，各項工作都有新的舉措和進展，各地工作都有新的亮點和特色，這里我就不一一總結和列舉。國家人口計生委李斌主任前不久來川參加全國社會治安綜合治理工作會議，特別抽出時間到基層考察調研，并聽取我省人口計生工作情況匯報，對我省工作給予了高度評價，也對今后工作作出了重要指示，我們已經把李斌主任的講話印發到了市、縣，各地一定要認真學習、深刻領會，貫徹落實到實際工作中。關于下半年的工作，我也不打算面面俱到的再講，年初已有全面的安排部署，各地也有很好的安排打算，關鍵是抓好落實。下面我講三點意見。

一、必須聚精會神抓好工作重點

所謂重點，就是職能賦予的主業、影響全局的工作，對此我們必須集中精力，一抓到底，抓出成效。

（一）堅定不移地穩定低生育水平。穩定低生育水平是統籌解決人口問題的基礎工作，是人口計生工作的首要任務，是人口計生部門的主要業務，對此我們必須迎難而上、敢于擔當。這里我只想講兩個觀點。第一，低生育水平是不是越低越好，回答是否定的。從辯證法的角度講，低生育水平是一個相對概念，而不是絕對概念。從人口發展的內在規律講，穩定低生育水平應是一個適度的低生育水平，并不是越低越好。因此，對現階段生育水平的變動，不能簡單地與過去最低的時期類比。我認為，在現實條件下，穩定低生育水平的基本要求就是通過宣傳教育、利益導向、孕前管理、行政告知、行政執法等管理活動，引導大多數人或多數人按照政策規定來生育，盡最大努力控制不符合政策規定的多孩生育，最大禁忌就是畏難無為、放任自流。第二，低生育水平是不是沒有強制手段就穩定不了，回答同樣是否定的。進入本世紀以來，計劃生育的行政強制手段就基本消失，我們同樣實現了低生育水平的持續穩定。如果說最基本、最管用的經驗，我認為就是領導重視、責任落實、財力保障。當然現在你要黨政領導天天都把計劃生育放在心上、說在嘴上、抓在手上，那是不切實際的，能夠在關鍵時候解決關鍵問題就是足夠重視了，像內江、涼山、雅安、資陽、瀘州等地的書記們那樣就是高度重視了。落實責任最有效的手段就是目標管理，現在省對市州黨政的人口計生目標管理看來獎勵是難以單設，但考核還是要堅持的。現在我們難以出臺對計劃生育家庭的獎勵優待政策，已經出臺的政策也沒有明顯的比較優勢和刺激效應，說到底還是缺乏足夠的財力支撐。

（二）毫不動搖地建設服務體系。計劃生育服務體系是工作開展的條件、事業發展的支撐，我們千萬不要錯過歷史機遇。一是要加快基礎建設。年初我們明確地提出年內要全面完成“三大項目”建設任務，但至今仍有17個國債項目和新增投資項目、61個災后恢復重建項目尚未開工。進展不夠理想的地方一定要算好時間帳、進度帳，確保年底前全部竣工。同時，所有項目都要嚴把質量關，絕不能出現問題尤其不能出大問題，各地要開展一次全面檢查，發現問題，及時整改。二是要盡快發揮效益。對已經建好的站，如何做到房屋、設備、人員、技術、管理五配套，充分發揮效益，真正成為當地群眾接受計劃生育技術服務的首選機構，是我們面臨的一個緊迫課題。如果僅僅在硬件上達到了國家標準，而服務能力、服務質量仍然停留在過去的水平，我們將無顏以對、情何以堪。我把話講得再重一點，建得好而用不好的站，決不是勤政的贊歌，恰恰是失政的碑文，是要遭受唾罵的。從這個意義上講，用得好比建得好更重要。

（三）盡心竭力地促進民生改善。讓實行計劃生育的群眾優先享受改革發展的成果，是政府是對人民的莊嚴承諾。現在我們能夠做到且必須做好的工作，就一定要盡心竭力去做。一是國定三項制度。最近我們對獎勵扶助和特別扶助兩項制度實施情況進行了抽查，總體情況是好的，但也發現了不少問題，包括政策宣傳不到位、資格審查不嚴密、退出機制不健全、檔案資料不規范等。在實施三項制度中，按制度辦事、按程序運作是各地必須堅守的底線，特別是資格確認錯誤更是人口計生部門難辭其咎的責任。二是手術并發癥人員扶助制度試點。手術并發癥也可以說是計劃生育工作的后遺癥，長期困擾我們這個行業，現在國家下決心來研究解決，這是一件大好事。我省遂寧市安居區、安岳縣作為全國的試點縣，一定要積極穩妥地搞好試點，多出經驗少出紕漏。所謂積極，就是要解放思想，敢試敢干；所謂穩妥，就是要規避風險，進退有余。所在市和省人口計生委相關處室要加強研究、加強指導。三是免費孕前優生健康檢查項目。這是計劃生育技術服務范圍的重大拓展，也是計劃生育技術服務轉型的重大契機，更是提高出生人口素質的重大舉措。今年我省有6個縣市區被列入首批試點，試點地區務必從人員、技術、裝備、經費等方面予以充足保障，大力提高參檢率。尚未承擔試點任務的地區，也要積極創造條件，爭取第二批試點。

（四）科學編制好“十二五”發展規劃。“十二五”人口發展規劃和人口計生事業發展規劃是未來五年開展工作的圖紙、爭取項目的依據，編制工作不僅要抓緊，還要抓好。需要強調的是，編制“十二五”人口和事業發展規劃，是一項需要經過廣泛調查、科學思考、縝密研判、準確預測的系統工程，不是簡單的文字工作，也不是粗淺的數據推算，必須群策群力，集思廣益，確保規劃既具有可行性，又具有前瞻性。要將“十一五”規劃終期評估與“十二五”規劃編制工作緊密結合起來，對“十一五”規劃進行客觀的總結，從“十一五”規劃的顯著成就看“十二五”規劃的發展起點，從“十一五”規劃的薄弱環節看“十二五”規劃的努力方向。國家人口計生委對編制“十二五”規劃提出了一些新的思路，特別是提出了“建設人口均衡型、資源節約型和環境友好型社會”的概念，這是一個內涵十分豐富的信號。我們一定要領會中央精神，結合自身實際，把握發展大勢，加強部門協調，精心地、科學地把全省以及各地的“十二五”人口發展和事業發展規劃編制好。

二、必須循序漸進突破工作難點

所謂難點，往往是難以逾越的障礙、制約工作的瓶頸，干好了、突破了，就能打開新的局面。

（一）堅決規范部門行政執法行為。我省人口計生部門雖然連續多年沒有發生因行政執法不當引發的惡性案件和群體事件，但執法不嚴、執法不公、人情執法、選擇執法等現象依然不同程度地存在。這些現象如不根治，早遲終將釀出大事。去年上海閔行城管的“釣魚執法”、最近湖北武漢警察打傷官員家屬的粗暴執法，在全國引起轟動效應，相關行業陷入輿論漩渦，我們一定要高度警覺、引以為戒、防患未然。現在不少群眾直接向省人口計生委反映辦事難、辦證難，一些事實很簡單、情況很明了的生育服務證、流動人口婚育證辦理，群眾跑了幾個來回都辦不下來，有的甚至互相推諉、吃拿卡要，這些都是容易引發事端的導火線。隨著經濟發展和社會進步，公民的權利意識普遍增強，對政府部門行政行為合法性的關注度驟然提高，既是我們行政執法的有利因素，也是我們依法行政的有力監督。當前，我們正在按照國家人口計生委的部署開展基層文明執法專項活動，省人口計生委又是省政府確定的深化部門行政執法責任制示范單位，各地要以此為契機，全面開展依法行政教育和整頓活動，堅決防止和糾正在行政執法過程中的不作為和亂作為現象，使人口計生事業在法治的環境中健康發展。

（二）切實推進流動人口服務管理。近幾年，我們多次召開專題會議，對流動人口計劃生育工作進行研究部署。但總的來看，流動人口計劃生育服務管理仍是我們的工作難點之一。流動人口服務管理到底難在哪里？難就難在相應的體制機制沒有突破。推進流動人口服務管理，首要的是掌握人口流動信息，這是破解流動人口服務管理難題的基礎工作。去年我們到上海、浙江考察，他們都通過政府購買服務的方式組建了有效的流動人口信息采集隊伍，在他們的人口信息系統里都能以三維地圖的形式直觀地顯示每棟房屋內居住和流入人口的數量、分布及詳細的個案信息。相比之下，我們還有很大差距。其次是要摒棄各自為戰的思想，樹立合作共贏的理念，我們的人到別的地方去了，別的地方要提供服務；別的地方的人到我們這里來了，我們也應當提供服務。否則，“一盤棋”就是一句空話。

（三）綜合治理出生人口性別比偏高。從總體看，我省近幾年出生人口性別比基本維持在116左右，去年從數據上反映出有一定程度的下降，大致在114左右。從局部看，涼山、南充、達州、綿陽等地出生人口性別比相對較高，有的縣已連續多年在120以上高位運行。綜合分析，我們認為全省綜合治理出生人口性別比偏高問題收到了一定成效，遏制住了繼續上升的勢頭，但長期偏高、局部升高的形勢依然不容樂觀，需要加大工作力度。要深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，深入推進人口文化和生育文化建設，在全社會營造有利于女孩健康成長和婦女發展的良好氛圍，促進男女平等理念深入人心。同時，要抓住影響本地區出生人口性別比異常的主要因素和綜合治理工作中的突出問題，將出生人口性別比高于全省平均水平的縣（市、區）作為重點治理對象，加強調查研究，落實治理措施，實現逐步下降。

三、必須開拓創新塑造工作亮點

所謂亮點，往往是重點工作的好抓手、難點工作的突破口，把亮點工作做得有特色、有影響，才能贏得領導的關注和各方的支持。

（一）繼續做好再生育服務工作。再生育服務推進到今天，工作的難度越來越大。經過兩年的努力，能生的都基本生了，暫時還不能生的，總是存在或遇到這樣那樣的問題。再生育服務工作是特殊的民生工程，群眾關注、社會關注、領導關注，必須以最完滿的方式收官。一是要進行分類服務，對那些不打算或暫時不打算再生育的婦女，經過生育力評估確實不能再生育的婦女，以及根本不具備和符合再生育條件的婦女，不能與再生育對象混在一起，主要工作精力要放在那些符合現實條件且有再生育意愿的家庭上來。對那些暫時未能懷孕的婦女，要做好科學而精細的生育力評估。二是要繼續完善“五個一”的工作機制，千方百計在提高懷孕率、降低流產率方面進行技術攻堅，力爭通過三年左右的努力，讓目前有再生育意愿的絕大多數家庭實現再生育一個健康孩子的愿望。同時，要將服務范圍拓展到再生育家庭的生產、生活等方面，探索建立長效關懷救助機制。特別是對那些確實不能再生育的家庭，要研究提出相關社會經濟扶助政策的建議。青川縣將所有再生育家庭納入最低生活保障范圍，每月給予165元補助，這一作法很好。三是要總結和推廣再生育服務經驗。既要向常規服務推廣再生育服務的理念和模式，也要探索建立長效的、常態的再生育服務機制，使之推廣到因其他原因子女傷殘死亡的再生育服務之中，擴大再生育服務的影響力。

（二）廣泛開展紀念《公開信》發表30周年活動。今年是《中共中央關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表30年周年，這是一個具有歷史意義的事件，策劃和組織好形式多樣的紀念活動，有利于統一思想、凝聚力量、推動工作。為此，國家人口計生委籌劃了一系列活動，我們也要行動起來，積極呼應、營造氛圍。一方面，要認真策劃活動方案，動員組織各方面力量主動宣傳，用人口計生工作的歷史功績宣傳激發各級領導，用人口計生工作的鮮活典型教育引導廣大群眾，活動要多樣，組織要周密，干群要互動，在9月份形成宣傳高潮。另一方面，一個大的歷史事件紀念期，往往也是社會輿論特別活躍和較為集中的時期，各地要組織專門力量和骨干隊伍，做好積極回應社會對人口計生工作不利輿論的準備，用深厚的理論說話，用典型的事例剖析，用扎實的數據佐證，將輿論引導到有利于人口計生工作持續健康發展方面來。

（三）加快推進全員人口信息數據庫建設。今年我們明確提出要建成全省全員人口信息數據庫，目前除少部分城區人口沒有進庫外，其他地方基本完成了數據入庫。要真正建成用得上、靠得住的數據庫，還有許多工作需要做細、做實。一是提高數據質量。沒有質量的數據就是一堆垃圾，我們一定要在提高數據質量上狠下功夫，通過逐戶采集、個案核實、信息比對、邏輯判斷、督查核查等方式，切實提高入庫信息數據的及時性、完整性和真實性。二是推進開發利用。要把全員人口信息資源開發利用貫穿到信息化建設的全過程，充分發揮信息引導服務、服務完善信息的作用。要深入分析宏觀人口信息，準確提供人口數量、素質、結構、分布、遷移、就學、就業等變動情況，定期提交人口形勢分析報告，為社會管理和公共服務提供有價值的依據。三是促進資源共享。積極推動全員人口信息與公安部門的戶籍登記、民政部門的婚姻登記、衛生部門的出生登記、教育部門的入學登記等人口信息對等交流共享。在保障網絡和信息安全的前提下，可以整合現有基礎設備、應用系統和信息資源，促進人口計生部門內部以及與相關部門之間互聯互通。

（四）精心打造“12356”陽光計生服務熱線。“12356”就是人口計生部門的“110”，也是我們正在著力打造的服務品牌。目前，僅省上和個別市、縣開通了“12356”，因為涉及一些技術方案的論證和選擇，耗費了較長一段時間，現在基本有了成型的方案。一是全面開通。我們將在年內選擇一個統一時間，統一啟用“12356”作為人口計生部門受理公眾服務的電話號碼。這步工作，只需各地提供一條固話線路，由省人口計生委協調電信運營商統一開通。二是逐步提升。就是運用信息技術和計算機技術，實現人工服務和語音服務相結合，并對服務熱線實行智能化管理。這步工作，需要投入一定的軟件和硬件設備，由各地分級、分批自行建設、自主實施，提倡以市為單位統一招標采購，爭取在兩到三年的時間內實現全省縣以上人口計生部門聯網運行。三是擴大影響。國家人口計生委要求今年介紹“12356”陽光計生服務熱線的宣傳品要覆蓋50%以上的家庭，同時要對公眾知曉“12356”的廣度進行抽樣調查，目的就是要宣傳和推介這條服務熱線，擴大“12356”的覆蓋面和影響力。

最后，我還想就當前人口計生隊伍的精神狀態和工作作風再講幾句。從總體上看，我們這支隊伍是好的，肯吃苦，能干事，特別是在在座各位主任，精神狀態好，工作作風實，是我們這支隊伍的中堅力量。我常常留意省人口計生委網站上的留言板，這里可以說是基層干部思想狀態的晴雨表、溫度計。值得我們注意和思考的是，畏難思想和抱怨情緒在基層尤其在鄉鎮人口計生干部中比較突出，幾乎每天都有這樣的留言。他們對事業發展的擔憂讓我備感欣慰，他們對工作難度的抱怨讓我備感焦慮。古人說人生如屋、信心如柱，如果基層干部喪失了信心、喪失了斗志，我們談何事業發展、工作落實？作為各級領導干部，就是做決策、用干部，我們在研究工作、布置任務的同時，一定要關心干部的生活、關愛干部的前途，不斷激發他們的強烈事業心和神圣責任感。我經常講，市州有困難，省里要幫助。同樣，基層有情緒，縣里要疏通。現在我感覺省與市、市與縣之間在工作上容易溝通，在感情上比較融洽，但縣與鄉之間就不是這回事、不是那么近了，請市州的主任們注意引導一下這個事情。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是災后恢復重建的決勝之年，離打總結只剩幾個月，時間很緊，任務很重，原則上對既定目標必須保證完成，特別是對約束性指標必須圓滿交賬，讓我們同心協力，攜手奮進，向黨和人民的事業交上一份滿意的答卷。

第四篇：計生工作研討會發言稿

XXX公司計生工作研討會發言稿

各位領導、同志們：

大家好，我叫XX，是XXX公司計生管理員，非常感謝集團計生辦給我這樣一個與大家交流、探討、學習的機會。下面就我們X公司計生工作開展情況，總結出了幾點建議在此與大家共同探討：如何“融入中心、服務大局、開創人口計生工作新局面”。

一、全面做好計生工作要組織領導重視，工作思路明確

1、計生工作領導重視是關鍵。

在XXX工程建設時期，XXX領導在抓工程建設的同時，不忘抓計生工作。當時在一切以工程建設為工作主線的形勢下，我們采取了工程建設、計劃生育齊抓共管的工作理念。因為單位是處于組建初期，所有的機構、部門還在組建過程中，計生組織機構在當時所有組建的機構部門中可以說是一個小機構，XXX領導為盡快讓計生工作步入正軌，以最快的速度成立了計劃生育委員會、計劃生育協會，完善健全了計生組織機構，并且將其納入重要的議事日程中。

我們在工程時間緊任務重，搶工期的生產建設時期，分公司領導仍堅持狠抓計生不放手，他們采取“聽、看，問，查”的方法對計生工作進行監督和管理，解決計生工作中遇到的問題，確保了計生工作的順利進行。

“聽”分公司主管領導經常聽取計生辦的工作匯報，了解計生工作的開展情況。“看”查看計生工作的各項記錄，及基礎工作的開展情況。“問”詢問計生工作中遇到的難題，并幫助及時解決。由于

是當時分公司是新建單位，對計生工作不是很熟悉，分公司主管領導在百忙中抽出時間，積極參加集團的計生會議，并積極向兄弟單位學習計生工作中好的工作經驗和方法，進而解決了分公司當時計生工作無從下手的困難局面。“查”查找計生工作中存在的問題，及時解決、整改。當時因為職工來自不同的單位，人員流動性比較大，分公司對重點人員的監管存在很大的隱患，主管領導得知此事，要求部門全力配合計生辦做好職工信息整理工作，在最短的時間內做到對重點人員信息的“三清”，并與他們簽訂了《重點人員管理合同》，確保了無計劃外生育現象的發生。

2、做好計生工作思路要明確。

隨著時間推移，2009年底到2010年，我們從工程建設期進入到了生產運行期，此時計生工作又遇到了新的問題，部門的全面調整，人員的重新整合，使得之前的所有資料全部打亂，給計生管理工作帶來了困難。

俗話說“只有想不到，沒有做不到。”我們重新梳理工作思路，把基礎管理工作作為計生工作的重點，發動基層的計生管理員對本車間處室的人員信息進行重新、全面的整理。由于當時有一部分管理員是倒班人員，在工作時間上存在弊端，工作質量得不到保證。我們當即決定，將倒班的計生管理員更換為長白班人員，使計生工作在人力上和質量上得到了保障。由于人員的及時調整潔，很快，我們就將10個車間、11個處室的所有職工信息全部重新整理、歸檔，進而保證了計生工作的順利進行。

二、工作思路要更新，服務工作要貼心，開展工作要有責任心 2011年，是“十二五”的開局之年，企業面臨發展新形勢和新任務，為如何讓職工安心工作，為企業盡職盡責，作為我們計劃生育工作者，也要發揮自身優勢，真正做到服務大局。

1、依據企業實際時時轉變工作思路、更新工作重點。計劃生育工作是一項長期性的工作，內容枯燥、瑣碎、一成不變，這樣不但降低了計生工作者的工作熱情，使工作也沒有新鮮感，新挑戰，新內容，就如同黑白照片一樣暗淡，如增添一抹靚色，那就有了活力。所以我們認為計生工作也需要增添一些色彩，讓計生工作者有新動力。我們可以根據單位里不同人群開展一些有針對性的工作或活動。像我們分公司，從工程建設時期到現在，當時進廠的大學生現在都已經進入試婚的年齡，而且大部分家都不在本地，而且他們也已經陸續的組建新的家庭。所謂“家和萬事興”。對于這樣一個特殊的新群體，如何讓這些八零后家庭在工作中不因家庭而分心，能夠安心工作，這些是需要我們計生工作者所要思考和所要去做的。我們可以根據這一實際特征，把“提高家庭發展能力，促進家庭幸福和諧”立為計生工作一項主要工作來抓，把人口文化建設作為工作的切入點，將人口工作的視角由單一的育齡職工指向整體的家庭、由單純的生殖健康轉向人的生命全過程，關愛每個家庭，建設新型的家庭人口文化。

2、找好著力點，創建有特色的計生服務體系。我們計生服務工作一直遵行全方位的服務理念，要想各個都有特色是很難做到的，我們可以根據本單位情況，尋找符合本單位實情的服務工作內容中的一項或幾項，圍繞宣傳和“三個到位”（即思想到位，工作力量到位，投入到位），真正做到貼心服務于職工，進而體現計生服務工作的特色。

3、注重培訓工作的有效開展，增強計生工作者的責任心。俗話說：“上面千條線，下面一根針”。計生工作者就是這重要的一根針。充分發揮計生工作者的作用對提高人口與計劃生育管理水平具有重要的意義。高素質的計生工作者隊伍是計生管理工作必不可少的元素。培訓工作就是提升計生工作者素質的重要途徑。正如我前面所講的，我們XXX公司計生工作之所以取得較好成績，正是因為我們注重計生管理員的培訓工作，通過培訓提高了管理員的工作業務素質和能力，使得有一支高素質的計生管理員隊伍，才能夠讓我們在工程建設時期順利完成計生工作任務。素質重要，責任心更重要。全面完善計生工作人員管理制度，做到用制度管理，用制度說話，用制度約束行為，從而增強管理人員的責任心，減少工作失誤。更好的把計生工作做好，是開展人口計生新局面的重要保證。

各位領導同志們，以上是我對如何“融入中心，服務大局，開創人口計生工作新局面”所闡述的一些觀點。我們都知道，計生工作是一項長期而艱巨的工作。我們分公司計生辦成立至今也僅僅只有6個年頭，而我成為這個組織的一員也只整一年，無論是從哪方面都還存在著不足，存在著一絲不成熟，我想通過今天這個研討會，向有經驗優秀的兄

弟單位學到更多的工作經驗和管理方法，我們忠心地希望大家能夠給我們多提寶貴意見和建議，讓我們在今后的工作中繼續努力，乘勢而上，使XXX公司計劃生育工作再邁新臺階，再上新水平。

XXX計生辦

二O一一年九月

第五篇：計生協工作2011總結

計劃生育協會工作總結

200*年**區計劃生育協會在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的支持、監督和關心下，在市計生協會大力支持下，緊緊圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這一中心，以“兩為兩爭”活動為主線，突出“三生”服務的主題，開展了一系列的活動，進一步增強了協會的凝聚力和影響力，促進了協會的發展。

一、進一步健全協會組織，完善工作網絡。

區計生協會今年進一步健全協會組織，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成績。

1、是區計生協會召開xxxx常務理事會，專題研究加強組織建設，在今年區劃調整后及時組建新的協會組織xxxx；

2、抓好村、社區協會組織建設，打牢網底。近年來，隨著城市管理體制的改革，社區成為城市管理工作的重心。因此，各社區居委會和村委會通過民主推薦，民主選舉、民主監督，選舉出熱心計劃生育事業，責任心強，有能力人組建基層協會機構，今年重新組建村級協會機構xxxx；

3、抓好流動人口協會組織建設，突破難點。在流動人口多而集中的A社區、B社區建立流動人口計生協會，設立固定宣傳陣地，開展生殖健康講座，在人口集中地段設立計劃生育優質服務便民箱3xxxx，為外來人員提供良好的計生服務。

4、抓好個私、民營企業協會建設，延伸觸角。在個私、民營企業，單獨成立協會或也成立聯合協會，由協會管理服務計劃生育。C鎮成立制磚行業計劃生育協會、**廠成立計劃生育協會。

二、繼續開展計生村民自治工作。

計劃生育村民自治是推進基層民主政治建設的需要，是做好新時期基層計劃生育工作的必經之路和必然趨勢。我們高度認識到實行計劃生育村民自治的重要意義，各個鄉鎮、辦事處分別抓試點，到目前為止，都成功地抓出了典型。Ｄ社區的村民自治工作得到了市協會的高度評價，村是今年3月份省七市計生協會會長的觀摩點，得到了與會代表的一致好評。全區共有7xxxx社區（村），今年8月底已經全面完成居民自治的2xxxx，還有1xxxx預計在今年年底完成。

三、圍繞中心工作，大力開展宣傳活動。

今年全區各級協會把“兩為兩爭”、“農村獎扶”、“打擊兩非”等中心工作，作為協會宣傳的重點，開展了卓有成效的大規模宣傳活動。區計生協共制作“農村獎扶光榮榜27塊”、印制各類宣傳資料xxxx余份。各鄉鎮、辦開展了形式多樣、內容豐富的優質服務活動。Ｆ鄉計生協會精心編印了內容豐富的《已婚育齡婦女手冊》，發放給全鄉2千多名育齡群眾，這本手冊內容包括計生法律、法規、五期保健，優生優育、節育避孕知識、婦科病防治等內容，深受群眾歡迎；Ｄ辦事處為進一步普及優生優育和生殖保健知識，舉辦了以優生優育，健康生活為主題的培訓活動，并現場解答群眾的提問；3月5日，Ｇ辦事處計生協在向陽廣場開展了婚育新風進萬家優質服務宣傳活動，發放宣傳資料80xxxx份，避孕藥具300xxxx只，解答咨詢2xxxx人次；Ｈ辦事處5月24日在430社區舉行了以“關愛女孩”為主題的宣傳活動，懸掛宣傳橫幅3幅，發放宣傳資料10xxxx份；Ｉ辦事處計生協在中國“13億人口日”宣傳活動周期間，制作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內，并聯合市公交公司協會會員5xxxx人，身披“計劃生育宣傳服務員”緞帶，在新華西路步步高超市向過往人群或候車人員發放宣傳資料，本次活動共發放宣傳資料5千余份，避孕藥具2千多盒；Ｊ辦事處計生協在轄區單位開展生殖健康講座，共培訓15xxxx。13日人口日開展大型宣傳活動，發放預防艾滋病婚育新風、生殖保健等宣傳資料共計xxxx余份；4月22日在市職工大學開展了打擊“兩非”的萬人簽名活動；Ｃ鎮計生協會利用市五下鄉活動的有利時機組織1xxxx村協會會員在C鎮進行宣傳活動等。

四、開拓創新，打造亮點。

1、繼續加大利益導向力度。今年“5.29”表彰會上，我區表彰“兩為兩爭”先進單位xxxx，優秀會員1xxxx，用計劃生育公益基金在大會上獎勵了3xxxx兩女結扎戶和xxxx有突出的貢獻計生專干。聯系蘭天集團繼續資助我區農村1xxxx計生困難戶的女孩，8月底為這1xxxx女孩送去了下學期的學費3296.xxxx。

2、繼續推進婚育新風進校園活動。“5.29”期間，K大學青年志愿者國策服務隊的學生給姜春云會長寫了一封信，向他匯報國策服務隊成立3年來，積極參與社會性公益事業和人口計劃生育宣傳教育中的酸甜苦辣，姜會長給K大學青年志愿者國策服務隊學生回信中，鼓勵他們走出校門，參加多種形式的計劃生育宣傳教育活動，發揚青年人的聰明睿智，開拓創新，敢為人先，無私奉獻，堅持不懈地宣傳計劃生育基本國策、開展青少年健康教育，為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會做出新的更大貢獻。

L學院開通校園人口與計劃生育網站，包括新聞動態、辦證需知、計生指南、統計數據、政策法規、組織機構、有問必答等版塊，以更廣泛、更靈活的方式進行國策宣傳教育。

3、利用轄區單位資源開展協會活動。聯合公共交通總公司，在市區東西南北5條線路55臺公交車設臵“人口、國策、健康”資訊箱，主要內容包括人口國情、生殖健康、關愛女孩以及預防艾滋病等，免費向乘車市民提供各類生活所需的人口、國策、健康資訊。城市公共交通獨特的公益性和服務性，使xxxx車廂很自然的成為社會的一個“窗口”，平均每天公交車的乘客量是4xxxx人次，每天有4xxxx市民將能透過公共汽車這個流動的“窗口”，這樣新穎的健康資訊服務非常的方便，使公交車成了地地道道的流動健康“課堂”，此次活動省市各大媒體進行了相關報道。

五、努力完成各項業務工作。

2005年元月至今召開協會常務理事會議xxxx，秘書長會議xxxx；舉辦鄉村兩級協會秘書長培訓xxxx；全面完成本《人生》雜志征訂工作；編報協會《簡訊》7期，上報短信2篇；協會宣傳活動在省市廣電媒體報道xxxx，省市報紙、雜志、網站報道1xxxx；貫徹執行《人口與計劃生育法》積極開展計生系列保險。

計劃生育協會工作總結的延伸閱讀：如何寫好你的工作總結

一、工作總結的內容 1．基本情況 這是對自身情況和形勢背景的簡略介紹。自身情況包括單位名稱、工作性質、基本建制、人員數量、主要工作任務等；形勢背景包括國內外形勢、有關政策、指導思想等。2．成績和做法 工作取得了哪些主要成績，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，這些是工作的主要內容，需要較多事實和數據。3．經驗和教訓通過對實踐過程進行認真的分析，找出經驗教訓，發現規律性的東西，使感性認識上升到理性認識。4．今后打算 下一步將怎樣發揚成績、糾正錯誤，準備取得什么樣的新成就，不必像計劃那樣具體，但一般不能少了這些內容。

二、工作總結的特點 總結的經驗主要表現在自我性、客觀性、經驗性三個方面。1．自我性 總結是對自身社會實踐進行回顧的產物，它以自身工作實踐為材料，采用的是第一人稱寫法，其中的成績、做法、經驗、教訓等，都有自指性的特征。2．回顧性 這一點總結與計劃正好相反。計劃是預想未來，對將要開展的工作進行安排。總結是回顧過去，對前一段的工作進行檢驗，但目的還是為了做好下一段的工作。所以總結和計劃這兩種文體的關系是十分密切的，一方面，計劃是總結的標準和依據，另一方面，總結又是制定下 一步工作計劃的重要參考。3．客觀性 總結是對前段社會實踐活動進行全面回顧、檢查的文種，這決定了總結有很強的客觀性特征。它是以自身的實踐活動為依據的，所列舉的事例和數據都必須完全可靠，確鑿無誤，任何 夸大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結失去應有的價值。4．經驗性 總結還必須從理論的高度概括經驗教訓。凡是正確的實踐活動，總會產生物質和精神兩個方 面的成果。作為精神成果的經驗教訓，從某種意義上說，比物質成果更寶貴，因為它對今后 的社會實踐有著重要的指導作用。這一特性要求總結必須按照實踐是檢驗真理的惟一標準的 原則，去正確地反映客觀事物的本來面目，找出正反兩方面的經驗，得出規律性認識，這樣 才能達到總結的目的。

三、工作總結的寫法(一)總結的標題(二)總結的正文 和其他應用文體一樣，總結的正文也分為開頭、主體、結尾三部分，各部分均有其特定的內容。1．開頭 總結的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導 思想，以及總結目的、主要內容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。2．主體 這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。主體部分常見的結構形態有三種。第一，縱式結構。第二，橫式結構。第三，縱橫式結構。主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數式三種情況。3．結尾。

四、注意事項 1．要堅持實事求是原則 2．要注意共性、把握個性3．要詳略得當，突出重點。