第一篇：某醫院非法雇用非衛生技術人員從事衛生技術工作受處1

某醫院非法雇用非衛生技術人員從事衛生技術工作受處罰

【案情介紹】

2013年5月17日，阜平縣衛生監督所醫療衛生監督科5名監督員在日常監督檢查中發現阜平縣XXX醫院在雇用非衛生技術人員從事衛生技術工作。其中;李XX在藥房值班;劉XX從事血液化驗工作；王XX從事放射診療工作。三名同志都不能出示本人有效的執業證書，擅自執業。衛生監督員將現場檢查情況如實制作了《現場檢查筆錄》，并拍攝了現場照片，固定了證據。

為了進一步了解情況，監督員制作了《詢問筆錄》，從詢問中得知，因最近醫院患者較多，醫院人員忙不過來，三名人員系該醫院臨時雇用，臨時幫忙的。

監督員最后找到該院領導了解情況，該院領導也不能出示三名同志的有效證明，承認該院臨時雇用非衛生技術人員幫忙一事。雇用時間不超過10天，隨后衛生監督員向該院負責人下發了《衛生監督意見書》，并按程序進行了立案查處。

經過衛生監督員認真合議后，大家一致認為阜平縣XX醫院的行為違反了《醫療機構管理條例》第二十八條之規定，依據《醫療機構管理條例》第四十八條、《醫療機構管理條例實施細則》第七十七條第（二）項的規定，給予阜平縣XXX醫院下列行政處罰：（1）責令該院立即停止雇用非衛生技術人員從事衛生技術工作；（2）罰款貳仟元人民幣。《行政處罰決定書》送達時，因該院法人不在，在場的其他人員拒絕簽字，衛生監督員留置現場并攝像取證后離開；為防止該院領導狡辯未收到《行政處罰決定書》，我所另派2名衛生監督員前去該醫院以日常監督的形式對當時在場留置送達《行政處罰決定書》的三個人制作了《詢問筆錄》，證明該院已收到《行政處罰決定書》。最后該院自覺履行了行政處罰決定書。

【案例分析】

本案是一起某醫院非法雇用非衛生技術人員從事衛生技術工作的典型無執業資格證案件，該院在市場經濟的競爭下，在經濟利益的誘惑下，無視國家的法律法規，把經濟收入放在第一，不顧百姓的生命安危，雇用非衛生技術人員從事衛生技術工作，該院的行為違反了《醫療機構管理條例》第二十八條規定。

根據我國的《醫療機構管理條例》，申請設置醫療機構經批準后，醫療機構應當向批準其設置的人民政府衛生行政部門辦理執業登記，領取《醫療機構執業許可證》。醫療機構應取得《醫療機構執業許可證》，也就是說，醫療機構應當經過衛生行政部門批準，依法設立。

該案中的醫療機構具備《醫療機構執業許可證》，只能說明單位具有合法資質。《醫療機構管理條例》還對醫務人員的資質作出具體規定：

《醫療機構管理條例》第二十八條醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。

《醫療機構管理條例》第四十八條違反本條例第二十八條規定，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

《醫療機構管理條例實施細則》第七十七條對未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：

（一）因擅自執業曾受過衛生行政部門處罰；

（二）擅自執業的人員為非衛生技術專業人員；

（三）擅自執業時間在三個月以上；

（四）給患者造成傷害；

（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；

（六）以行醫為名騙取患者錢物；

（七）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。2

此案是按照一般行政處罰的一般程序進行的無醫師資格案件，證據充分，處罰依據正確。該案的亮點是，行政相對人拒絕簽字，為了補充其已收到《行政處罰決定書》的證據，我們通過日常衛生監督檢查的形式制作詢問筆錄，證明其已收到，避免了矛盾，又鞏固了證據，為以后的案件執行打好了基礎，可謂執法藝術的體現，另外，通過此次處罰，該院對我們的衛生監督檢查工作非常配合，起到了震懾作用，樹立了衛生監督的威信。

2014

3阜平縣衛生監督所 年4月11日

第二篇：非衛生技術人員相關法律法規

非衛生技術人員分為以下情形：無執業資格衛生技術人員；衛生技術人員從事本專業以外的診療活動；未取得處方權的人員、被取消處方權的醫師；未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的醫師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的；未取得藥學專業技術職務任職資格的人員從事處方調劑工作的；取得醫師資格但未經醫師注冊取得執業證書的人員從事醫師執業活動的。

《醫療機構管理條例》第二十八條規定：“醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。”

第四十八條規定：“違反本條例第二十八條規定，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。”《醫療機構管理條例實施細則》第八十一條規定：“任用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，責令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫療機構執業許可證》：

（一）任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動；

（二）任用的非衛生技術人員給患者造成傷害。

醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外的診療活動的，按使用非衛生技術人員處理。”

《衛生部關于醫學生畢業后暫未取得醫師資格從事診療活動有關問題的批復》（衛政法發〔2005〕357號）：“醫療機構違反規定安排未取得醫師資格的醫學專業畢業生獨立從事臨床工作的，按照《醫療機構管理條例》第四十八條的規定處理；造成患者人身損害的，按照《醫療事故處理條例》處理。”

《衛生部關于取得醫師資格但未經執業注冊的人員開展醫師執業活動有關問題的批復》（衛政法發〔2004〕178號）：“對于醫療機構聘用取得醫師資格但未經醫師注冊取得執業證書的人員從事醫師執業活動的，按照《醫療機構管理條例》第四十八條的規定處理。”

《處方管理辦法》第五十四條規定：“醫療機構有下列情形之一的，由縣級以上衛生行政部門按照《醫療機構管理條例》第四十八條的規定，責令限期改正，并可處以5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》：

（一）使用未取得處方權的人員、被取消處方權的醫師開具處方的；

（二）使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的醫師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的；

（三）使用未取得藥學專業技術職務任職資格的人員從事處方調劑工作的。” 根據以上的法律、法規及批復，醫療機構使用非衛生技術人員按下列情形適用法律查處：

一、使用無執業資格衛生技術人員（即實質非衛生技術人員）（含聘用取得醫師資格因本人原因未經注冊取得執業證書或在非聘用單位和非工作時間執業人員）：

（一）對機構依據《醫療機構管理條例》第四十八條予以處罰；

（二）對非醫師人員依據《中華人民共和國執業醫師法》第三十九條予以處罰。

二、視為使用非衛生技術人員

（一）主要情形

1.使用衛生技術人員從事本專業以外診療活動；

2.安排未取得執業資格醫學畢業生獨立從事臨床工作；

3.使用未取得處方權（被取消處方權）的醫師開具處方；

4.使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格醫師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方；

5.使用未取得藥學專業技術職務任職資格的人員從事處方調劑工作。

（二）適用法律

1.對機構按照《醫療機構管理條例》第四十八條予以處罰；

2.對人員

符合《執業醫師法》第三十七條規定情形的，按照第三十七條處理；不符合第三十七條規定情形的，依照違反《執業醫師法》第十四條規定，責令立即改正。均可按照《醫師定期考核管理辦法》第十八條第二十六條給予提前考核、暫停執業 3-6 月、注銷注冊等處理。

三、對醫療機構使用不具合法執業資格護士從事護士活動，依據《護士條例》查處。

第三篇：醫院衛生技術人員繼續醫學教育實施方案

醫院衛生技術人員繼續醫學教育實施方案

為進一步提高我院衛生技術人員的整體素質，加速醫學人才的培養，建立連貫性醫學教育的完整體系，加強繼續醫學教育工作規范管理，根據上級有關文件精神，結合我院實際情況，現制定本方案。

一、目的

衛生技術人員的繼續醫學教育是繼醫學院基本教育之后，加強專業技術隊伍建設的重要內容和必由之路。繼續醫學教育是以學習新理論、新知識、新技術和新方法為主的一種終身性醫學教育，是醫學教育的最高層次。主要目的是使在職的衛生技術人員專業知識不斷得到補充、更新、拓寬、加深，從而提高理論水平和業務能力，并使繼續教育和晉升、聘用、職業注冊緊密結合起來，作為職稱評審、執業資格再注冊等申報必備材料。形成培訓、考核、晉升一條龍的管理模式，逐步使衛生技術人員樹立只有終生教育，才能終生執業的觀念，真正把衛生技術人員參加繼續教育轉變成自覺行動。把開展繼續教育作為提高單位核心競爭力和可持續發展的重要舉措。

范圍和對象

凡從事衛生專業技術工作，具有初、中、高級衛生專業技術職稱的人員均為繼續醫學教育對象。對參加繼續醫學教育活動所獲得的學分實行學分審驗制度。

二、內容和形式

醫學繼續教育內容豐富，專業層次繁雜，為做到系統性、連續性、實用性，繼續教育的內容要突出“三性”、“四新”，即針對性、實用性、先進性、新理論、新知識、新技術、新方法，且按照初、中、高三個層次進行。

1、初級衛生技術人員繼續教育的內容為兩部分，一是醫學院校大學畢業生或具有師級職稱的衛生技術人員，參照衛生部關于規范化培訓等有關規定，以晉升中級專業技術職稱標準為目標，進行以基本理論、基本知識和基本技能為主的繼續教育內容；二是士級職稱的初級衛生技術人員、由單位根據師級專業技術職稱標準及“注冊”要求，結合本崗位實際需要制定繼續教育內容。

2、中級衛生技術人員的繼續教育應以副高職專業技術標準為目標，以學習本專業和相關專業的“四新”知識為內容，注意針對性、先進性的實用性，積極學習旨直和應用新技術、新方法。

3、高級衛生技術人員以本專業、本學科先進水平為目標，開展以更新知識為主要內容的繼續教育，內容有：本專業的綜述，以“四新”為內容的學術專題講座、報告、科學研究、出版著作等。

4、繼續教育可采取以下幾種形式：

專題講座、專題討論會、專題講學班、學術會議、學術講座、疑難病例討論、臨床病理討論、技術操作示教、長期或短期專業培訓班、研討班，國內外技術調研和考察，引進應用新技術、新方法；發表論文，出版著作或譯著，為醫學繼續教育提供教學，科技成果推廣，獲科技成果及科技進步獎，專業進修等。積極開展遠程繼續醫學教育，充分利用現代化手段，豐富繼續教育資源，提高繼續教育的可及性、擴大覆蓋面。

三、學分授予和要求

根據衛生部、省衛生廳《衛生技術人員繼續教育學分授予辦法》，把繼續教育項目分為I類和II類學分。

I類學分是由國家、省醫學會繼續教育委員會審批認可的繼續教育項目；II類學分是由衛生局、市醫學會繼續教育委員會審批認可的繼續教育項目，有計劃的自學和其他形式的繼續教育活動。

衛生技術人員每年都應參加繼續醫學教育活動。每人每年最低必須取得25學分，其中I類學分5-10學分，II類學人分15-20學分，I 類、II類學分不可互相替代。

四、組織管理、經費管理

平邑縣醫院繼續醫學教育委員會，由院長、科教科、醫務科、人事科以及各科主任組成。院長負責全面工作。日常工作由科教科負責。

多渠道籌集經費，建立健全繼續教育經費投入機制，切實把繼續教育工作列入衛生事業經費預算，做到專款專用，保障繼續教育活動的開展，衛生技術人員承擔部分費用。

五、考核

建立學分登記制度。授予學分須嚴格考核，每年第四季度為學分登記時間。由科教科根據項目主辦單位出具證明或本單位組織衛生技術人員繼續教育活動情況，按規定授予的學分載入學分登記冊，一個周期結束，由市衛生局統一驗印，驗印后的證書方能生效。《衛生技術人員繼續教育學分登記冊》納入專業技術干部業務檔案，《繼續教育證書》作為專業技術人員的考核、聘任、技術職務晉升和執業再注冊的必備條件之一。

本方案從職工大會通過之日起執行。

第四篇：懷遠縣醫院衛生技術人員崗前培訓制度

懷遠縣人民醫院衛生技術人員崗前培訓制度

崗前培訓的目的是使每位新入院的職工能盡快適應醫院的工作環境，幫助他們了解醫院，熟悉崗位，明確自己的義務和責任，更快更好地勝任未來的工作。

第一條 凡新進人員必須參加醫院舉辦的新進人員崗前培訓，未經崗前培訓不得上崗。具體實施辦法依本規定執行。

第二條 崗前教育的時間、形式、內容：

崗前培訓一般定于新進人員參加工作的第一個月進行，具體內容包括：

1、崗前培訓的重要性，教育新入院人員如何做一名合格的醫院職工。

2、醫院基本概況，勞動紀律教育，醫院的院紀院規。

3、醫院行風建設、醫德規范教育，培養廉潔從醫的責任意識。

4、醫療管理辦法，醫療衛生工作概況，執業醫師法釋義，醫療事故處理辦法，處方管理辦法，病案書寫規范等，進行醫務人員崗位職責、醫院核心制度、醫療安全措施，職工外出進修學習規定等教育。

5、護理工作制度，護理人員崗位職責，醫護溝通、醫患溝通及其技巧。

6、醫院繼續教育制度及臨床住院醫師規范化培訓制度等。

7、傳染病知識教育。

8、預防與控制醫院感染基本知識。

9、臨床用血管理知識。

10、法制教育及消防安全常識教育。

11、其他各專業技能培訓由各職能部門負責進行。

第三條 培訓辦法及要求：

畢業生報到后，由人事科負責，醫務科、護理部配合組織培訓，結業考核，合格后方可上崗。

未參加集中培訓的新上崗職工，試用期內除進行專業技術培訓外，依照本制度要求進行自學，由各相關部門負責培訓，試用期滿后作出評價，簽署意見，并在醫教科備案。

第四條 人事科應事先制定培訓計劃、培訓內容，并對每一位學員進行培訓評定。

第五條 崗前培訓由人事科具體負責，制定培訓計劃，安排具體學習日程，并組織考試。

第六條 各部門的崗前培訓負責人必須是各相關科室科長、主任。

第五篇：醫院衛生技術人員資質審核管理規定

衛生技術人員資質審核管理規定

為了規范醫院衛生技術人員執業行為，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理辦法》、《護士條例》特制定本管理規定。

一、本規定適用范圍：在本院工作的衛生技術人員（含新參加工作人員、調入人員、崗位聘任人員、崗位續聘人員、進修醫師、在讀研究生、外院專家及訪問學者的資質審核）。

二、資質審核的具體內容：

1、新參加工作人員和調入人員的資質審核內容：

由人力資源部在新職工和調入人員報到時根據人事檔案簡表信息審核學歷、學位、專業技術職稱證書、執業證書、上崗證、身份證的原件及復印件。

2、崗位聘任和崗位續聘人員資質審核內容：

由人力資源部審核參加崗位競聘人員的學歷、學位、專業技術職稱證書、執業證書、上崗證的原件及復印件，公開發表論文、科研及其它業績成果，職稱外語成績通知書、計算機合格證書、下鄉考核卡、繼續教育學相關證明、以及崗位聘任和崗位續聘所需要的其它有關材料。

3、進修醫師、在讀研究生、外院專家及訪問學者的資質審核內容：此類人員報到時由醫務科、科教部或護理部負責審核專業技術職稱證書、執業證書的原件及復印件，經審核后的復印件存醫務科、科教部或護理部備案（訪問學者還應提供本人在其國家的執業資格證

明）。

三、每年定期會同醫務科審核醫師是否注冊開展執業或跨專業、超范圍執業，會同護理部對執業護士進行注冊查詢，對違法違紀行為，及時進行整改。

四、證件有問題的查詢及處理辦法：

1、當出現學歷或學位原件不能確認時，登陸中國高等教育學生信息網（http://.cn/）進行查詢認證，對于出國留學學歷或學位一律要有教育部留學服務中心出具的學歷證明；

2、護士或執業證書不能確認時：登陸中國衛生部官方網站（http:///publicfiles/business/htmlfiles/wsb/psjcx/200803/113.htm）進行查詢認證。

五、衛生技術人員相關證件復印件經人力資源部審核蓋章后存入技術檔案，作為崗位聘用和崗位續聘的主要依據。

六、衛生技術人員資質審核每三年由人力資源部組織醫務科、護理部等相關部門重新審核一次。

七、其它專業技術人員的資質審核參照本管理規定執行。

八、本管理規定自發文之日起執行。