第一篇：促進農村專業合作經濟組織發展工作情況匯報

充分運用工商行政管理職能

促進農村專業合作經濟組織健康發展

改革開放以來，我國農業生產有了較大的發展，但總體上仍處于傳統、封閉、分散、小規模的狀態。這種狀態造成了農業生產與現代、開放、規模化的市場相互分割。大量農產品需要在市場上銷售，但農民在相對封閉的狀態下分散生產，對多元化的市場需求知之甚少，對市場規模化要求無所適從，因此非常需要有一個中間人將他們的產品和市場需求銜接起來。在這種強烈的需要下，農村專業合作經濟組織應運而生。他們掌握信息，了解市場，能夠根據市場的需求將農產品有效地組織起來，成為農業生產和市場之間的橋梁，都江堰市天馬鎮的食用菌協會就是其中的一員。

天馬鎮的食用菌協會采取協會+農戶+基地的經營模式，協會和農戶之間簽訂收購合同，協會為農戶提供菌種和技術服務，農戶負責種植，協會負責回收鮮菇，這和中國自古就有的“春糶秋糧”的運作思想非常相似。在協會的經營過程中，由于協會沒有進行工商登記，不具備市場主體的法律地位，在商標注冊、產品認證、稅收折扣等方面遇到了很多難題，曾一度陷入了困境，我所得知這一情況后，積極和協會進行聯系，鼓勵協會的會員進行工商登記，在我所的努力下，協會的會長趙之元及其合伙人向我所申辦了營業執照，在辦照過程中，我所派人提供上門服

務，幫助他們解決在登記注冊中遇到的問題，在最快的時間內為他們辦好了名為都江堰市天元綠色菌業合作社的《合伙企業營業執照》，并及時將執照送到了趙之元的手中。天元綠色菌業合作社成立后，卻一直遲遲未開展最基本的建章立制工作，我所領導班子看在眼里，急在心里，趕忙派人來到合作社，一連工作了幾天，幫助合作社建立了會員章程，把會員加入協會的條件、會員與協會的關系、合作方式、各方的權利與義務，形成了制度，做到有章可循，進一步健全了合作社內部運行機制，使合作社的初步走上了規范化發展的道路。

天元綠色菌業合作社與農民之間的合作模式屬于“訂單農業”，企業根據市場的需求，以合同的形式明確雙方的權利和義務，引導農民按照合同的約定進行生產。但“訂單農業”在給農民帶來實惠的同時，也蘊藏著巨大的市場風險，由于農副產品的生產周期長達半年甚至一年，在定購、生產中可能會遇到氣候突變、土地征用、國家政策的調整等情況，如果“訂單農業”的合同過于粗糙，沒有作出提前的合法的預測和解決原則,在“訂單農業”的 實施出現問題、矛盾和糾紛時 ,就極易使合同的一方處于不利和被動的局面。于是，我所把合同行政指導作為規范“訂單農業”，促進“訂單農業”健康發展的切入點，在訂單簽訂前就主動介入，跟蹤服務，認真審查訂單雙方當事人的主體資格和訂單內容的真實性、完整性、合法性，規范訂單的簽訂及履行，并對已簽定的“訂單合同”進行

鑒證，為及時對合同中出現的糾紛進行調解，我所設立了合同爭議行政調解小組，隨時為合同當事人提供服務。我所多次深入到合作社和農戶，在他們中間廣泛宣傳合同法律知識，努力提高他們的合同法律意識，并鼓勵他們積極參加“重合同守信用活動”。在征求過合作社和農民方雙方的意見后，為他們提供了農副產品購銷合同示范文本，指導他們在權利義務均等的基礎上完善訂單內容、履行訂單義務，嚴格按照合同約定搞好種植和回收，走“合同—信用—效益” 的雙贏之路。

在為農村專業合作經濟組織做好服務的同時，我所黨支部積極引導天馬鎮食用菌協會實行“支部加協會”的管理模式，把農村基層黨建和經濟發展切實結合起來，充分發揮基層黨組織在發展農村專業合作經濟組織中的作用。我所支部的黨員們多次來到天馬鎮食用菌協會，幫助他們從制度、機構、人員等方面加強黨支部的建設，動員協會把黨員干部推向協會的關鍵崗位，充分發揮出黨員的帶頭示范作用，指導協會中的黨員在農戶提供服務的過程中，廣泛宣傳黨在農村的方針政策，把黨為人民服務的宗旨，特別是“三個代表”重要思想帶到千家萬戶，引導協會在致富帶頭人中發展黨員，通過致富帶頭人的作用，進一步擴大黨組織的影響力。

我所積極在合作社和農戶中宣傳商標法律法規，增強他們的品牌意識，引導他們實行品牌戰略，為產品注冊商標，打造自己的優勢產品、拳頭產品，從而全面提高農產品的整體優勢，把企業做大做強。

到目前為止，天元菌業合作社已發展種植戶2000余人，種植基地3500畝，年產雙孢菇菌種80萬瓶，年收購加工蘑菇8500噸，為農民人均增收1000元，合作社的產品飄洋過海，遠銷到了日本、美國、加拿大等國，在天元菌業合作社的影響下，都江堰市謙謙蘑菇加工廠、都江堰市天馬菌業有限公司相繼成立，并且在我所的努力下，這兩家企業和天元菌業合作社結成了聯盟，做到信息共享，資源共享，形成一股合力，增強了企業在千變萬化的市場中的競爭力。

農村專業合作經濟組織是農業社會化服務體系的重要載體，是提升農業組織化程度的重要渠道，發展農村專業合作經濟組織是促進農民增收的有效途徑，是提高農業產業化經營水平的重要措施，更是推進城鄉一體化的重要內容，我所將進一步立足工商行政管理職能，密切關注轄區內農村專業合作經濟合作組織的發展，做到事前介入、上門服務、跟蹤服務，為農村專業經濟合作組織的健康、快速發展創造良好條件，在實現政府稅收、企業效益、農民腰包的“三豐收”方面發揮重要作用。

第二篇：農村專業合作經濟組織發展情況調查

架起農民進入市場的橋梁---全市農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發展情況進行了專題調研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現出一批農民自發成立的互助性合作經濟組織，對加快農業產業化進程，促進農民增收，改變農

民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現為數量少、規模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規范運作方式，使其真正發揮引導農民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農戶20.1萬戶。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，代購農用物資3.75萬噸，年內銷售收入達到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15。歷城區張而草莓協會被農業部命名為全國百個農民專業合作組織試點單位；章丘市食用菌協會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養殖大戶利用自身生產、經營、購銷優勢領辦。這類合作組織共有327個，占總數的70.5。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮東鹽村養豬協會，該協會1999年9月由養豬大戶劉成海發起組建，現已發展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養豬大戶2000多戶。協會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農技部門領辦型。依托鄉鎮農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個，占13.6。如平陰縣平陰鎮肉羊合作社，2003年4月由鎮畜牧獸醫站牽頭組建，現已發展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養羊，一只保吃糧、五只上學堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業帶動型。由龍頭企業牽頭發起，組織農戶共同參與的一種經濟利益聯合體。這類合作組織共有16個，占3.4。如槐蔭區蔬菜加工協同協會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發展會員120個，以訂單形式組織1000多戶農民聯合生產、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發展到5000畝，年出口創匯300多萬美元。四是專業協會型。依托當地主導產業和優勢農產品，經政府部門審批或農民自發組織而成立，對內提供技術指導，對外推銷產品、開拓市場。這類合作經濟組織有28個，占總數的6.0。如1997年組建的歷城區董家鎮張而草莓協會，產品銷售網絡覆蓋北京、天津等國內20個大中城市，現有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經濟組織共有30個，占總數的6.5。如長清區萬德種子專業合作社成立于1998年，現有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當地玉米制種業的發展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當地特色主導產業的發展，盤活了農產品市場流通，加快了農業標準化、集約化步伐，在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農村合作經濟組織雖然發展勢頭不錯，但還存在　一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。調查中發現，社會不同層面對合作組織的性質與發展尚缺乏足夠的認識，存在“合作制過時論”、“經濟條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認為合作組織發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產經營中遇到的許多實際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數農民擔心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態，缺少統一的管理協調機構。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個，僅占總數的27.2，其中在工商部門登記的40個，占登記總數的31.7；在民政部門登記的63個，占50；在農業部門登記的23個，占18.3，登記的名稱也不盡規范。這就使許多合作經濟組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質疑，其市場主體地位在交易中也不被認可。

3、內部運作不規范。由于缺乏統一的制度規范引導，合作組織在內部運行機制上呈現多樣性。一是章程不規范，流于形式，有的甚至沒有

第三篇：農村專業合作經濟組織發展情況調查

架起農民進入市場的橋梁---全市農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發展情況進行了專題調研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現出一批農民自發成立的互助性合作經濟組織，對加快農業產業化進程，促進農民增收，改變農民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現為數量少、規模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規范運作方式，使其真正發揮引導農民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農戶20.1萬戶。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，代購農用物資3.75萬噸，年內銷售收入達到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15%。歷城區張而草莓協會被農業部命名為全國百個農民專業合作組織試點單位；章丘市食用菌協會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養殖大戶利用自身生產、經營、購銷優勢領辦。這類合作組織共有327個，占總數的70.5%。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮東鹽村養豬協會，該協會1999年9月由養豬大戶劉成海發起組建，現已發展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養豬大戶2000多戶。協會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農技部門領辦型。依托鄉鎮農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個，占13.6%。如平陰縣平陰鎮肉羊合作社，2003年4月由鎮畜牧獸醫站牽頭組建，現已發展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養羊，一只保吃糧、五只上學堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業帶動型。由龍頭企業牽頭發起，組織農戶共同參與的一種經濟利益聯合體。這類合作組織共有16個，占3.4%。如槐蔭區蔬菜加工協同協會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發展會員120個，以訂單形式組織1000多戶農～合生產、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發展到5000畝，年出口創匯300多萬美元。四是專業協會型。依托當地主導產業和優勢農產品，經政府部門審批或農民自發組織而成立，對內提供技術指導，對外推銷產品、開拓市場。這類合作經濟組織有28個，占總數的6.0%。如1997年組建的歷城區董家鎮張而草莓協會，產品銷售網絡覆蓋北京、天津等國內20個大中城市，現有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經濟組織共有30個，占總數的6.5%。如長清區萬德種子專業合作社成立于1998年，現有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當地玉米制種業的發展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當地特色主導產業的發展，盤活了農產品市場流通，加快了農業標準化、集約化步伐，在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農村合作經濟組織雖然發展勢頭不錯，但還存在　一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。調查中發現，社會不同層面對合作組織的性質與發展尚缺乏足夠的認識，存在“合作制過時論”、“經濟條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認為合作組織發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產經營中遇到的許多實際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數農民擔心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態，缺少統一的管理協調機構。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個，僅占總數的27.2%，其中在工商部門登記的40個，占登記總數的31.7%；在民政部門登記的63個，占50%；在農業部門登記的23個，占18.3%，登記的名稱也不盡規范。這就使許多合作經濟組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質疑，其市場主體地位在交易中也不被認可。

3、內部運作不規范。由于缺乏統一的制度規范引導，合作組織在內部運行機制上呈現多樣性。一是章程不規范，流于形式，有的甚至沒有章程，只簽訂了協議或合同。二是內部控制制度不健全，運作和管理隨意性較大。三是與社員利益聯結不緊密，組織成員眼前利益較重，存在好則合、不好則散的現象，缺乏長期發展的思路和打算。

4、外部環境不寬松。各級政府和有關部門重視、關心、扶持合作組織發展的力度還很不夠，缺少明確具體的優惠政策和規定，上級的一些扶持措施也難以落到實處。由于多數合作組織法人地位不明確，金融機構不愿貸款給合作組織，合作組織在市場經濟的博弈中發展緩慢。

三、對策與措施農村合作組織作為一種順應市場經濟發展規律和農民自身需求而發展起來的新型市場主體，亟需社會各方面的關心和支持。

1、統一思想認識。農村合作經濟組織是市場經濟發展的必然產物，是對現行的農村雙層經營管理體制的發展和完善。面對激烈的市場競爭和復雜的市場環境，合作經濟組織是解決家庭經營“兩個不能有效對接”，即千家萬戶的農民與千變萬化的市場不能有效對接、分散生產與產業化經營和標準化生產不能有效對接的有效途徑。在當前基層農技推廣機構不健全、工作難度大的現實情況下，合作組織在為農戶提供產前、產中、產后全過程的服務中，把最新的市場信息和技術成果帶給農民，有效彌補了政府職能轉變過程中社會化服務滯后的缺陷，解決了單家獨戶 “ 辦 ” 不

了，基層組織 “ 統 ” 不了，政府部門 “ 包 ” 不了的諸多難題。各級各部門應從統籌城鄉發展、構建和諧社會的高度，充分認識發展農村合作組織的必要性和緊迫性，關心、支持合作組織的發展，營造良好的社會氛圍。

2、加大政策扶持力度。合作組織是農民自己的組織，扶持合作組織發展，農民受益最直接。建議盡快制訂出臺我市《加快農村專業合作經濟組織發展的意見》，進一步規范合作組織的發展。各級政府應在財政支農資金中安排專項資金用于合作經濟組織的發展；金融部門要給予信貸支持，幫助其解決資金困難；稅務部門應根據有關規定制訂和落實相應的減免稅政策。今年可選擇10個運作較規范、經濟效益高、帶動能力強、輻射范圍廣的合作組織給予重點扶持，發揮其示范帶動效應，提高我市農村合作經濟組織發展的整體水平。

3、強化引導與服務。市里應設立專門的領導協調機構，幫助合作組織解決發展中的問題和困難。各級黨委和政府要堅持因地制宜、多種形式發展的原則，積極引導農民依托本地資源和產業優勢成立合作組織。黨組織要教育黨員發揮模范作用，確保合作經濟組織健康發展。要根據有關法律法規的要求，幫助合作組織建立規范的章程，具備條件的要辦理注冊登記，進一步完善內部管理制度和運行機制，依法開展生產經營活動。要積極組織開展對農村合作組織人員的培訓，提高成員素質，拓展發展空間。畜牧、水利、林業、供銷等有關部門都要發揮自身優勢，對本行業的合作組織搞好指導和服務；財政、工商、民政、稅務、金融、交通等部門也應主動配合，共同為農村合作組織的發展創造良好環境。

第四篇：關于農村專業合作經濟組織發展的報告

關于農村專業合作經濟組織

發展情況的調研報告

2005年12月12日縣政協主席會議通過縣委、縣政府：

2005年8月下旬，縣政協副主席...帶隊，縣政協經濟委員會對全縣農村專業合作經濟組織發展情況進行了調研。經過聽取匯報、實地調查、組織座談后，委員們一致認為：我縣農村專業合作經濟組織還

處在發展的初級階段，具有很強的發展生命力和市場競爭力，有很大的發展空間和發展后勁；但在組織運行、管理規范、輻射廣度等方面存在一些問題，亟需高度重視、加強領導、政策扶持、規范管理，促使其健康發展。

一、我縣農村專業合作經濟組織的發展特點

（一）多元化興辦的特點

龍頭企業型。為了增強企業加工原料來源的穩定性，與農戶以合同的形式結成較緊密的聯合體，企業領頭創辦了農村專業合作經濟組織。

...有限責任公司是省級農業產業化龍頭企業，以精深加工稻谷、小麥等農產品為主。2004年獲全國“放心糧”食品稱號。2004年組建為國家控股的股份制公司，注冊資金1,020萬元。企業與農戶之間實行訂單合作方式，企業為農戶提供種子和技術服務，按市場價回收稻谷。2005年合同訂單中稻10萬畝，其中優質稻2.4萬畝,合同訂單稻谷1,200萬斤。2005年已加工稻谷和小麥1,500萬斤，銷售收入2,000萬元，實現利潤20萬元。

...有限公司是全省農業產業化百強企業，市級農業產業化龍頭企業，以收購、加工、銷售棉花為主。2005年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金600萬元。公司與農戶之間實行訂單合作方式，公司為農戶發放周轉金、提供技術服務，回收籽棉加工。2004年，加工籽棉2,400萬斤，實現利潤100萬元。

...有限公司是市級農業產業化龍頭企業，以生產優良種豬、出售牲豬為主。2004年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金400萬元。2004年，銷售優良種豬和肉豬13,000頭，實現利潤230萬元，股本分紅160萬元。

一般公司型。為了適應市場競爭的要求，提高自身進入市場的組織化程度，部分從事專業生產的能人自主創辦了農村專業合作經濟組織。

...有限責任公司由黃鱔養殖大戶...等人自主創辦，公司擁有...鄉特種水產養殖場，實行“公司加基地加農戶”的經營模式。2002年成立了黃鱔養殖協會，到2005年已發展會員382名，其中科技人員24人、營銷人員58人、管理人員7人。目前黃鱔養殖達到1萬畝、8,000箱，跨3縣10多個鄉鎮，僅秦市鄉就達到900戶、6,000畝。2005年,秦市鄉黃鱔養殖協會被納入省級農民專業協會試點單位。

...有限責任公司由...于2005年創辦，實行“公司加基地加農戶”的經營模式。養雞戶向公司交一定的押金后，由公司提供雞苗、飼料、回收肉雞。公司現有固定資產270萬元，流動資金500萬元，已發展到10,000只的種雞場。2005年發展養雞戶52戶，養雞12萬只。

...村經濟聯合社成立于2000年，實行“經聯社加農戶”的經營模式。主要以訂單方式為...公司進行棉、油良種繁育。2004年，經聯社組織農戶為荊楚種業繁殖棉花良種1,000畝、油菜良種700畝，實現利潤3.5萬元。經聯社以每斤籽花高于市場價0.25元、菜籽每斤高于市場價0.3元回收，可使農戶增收幾十萬元。

行業協會型。為了適應市場競爭，在各級政府和有關部門的倡導下，相同行業人員創辦了以服務為宗旨、以自律為目的的農村專業合作經濟組織。

....協會成立于2003年，2005年發展到會員180名，會員基本輻射全縣。2004年，會員養鴨18萬只，通過協會銷售成鴨4萬只、鮮蛋6萬斤，加工鮮蛋50萬枚。2005年，協會孵化鴨苗10萬只，會員養鴨30萬只。2004年，...協會被納入湖北省100家農民專業協會試點單位。

...協會成立于2002年，有會員72人。2005年，發展到擁有大型收割機34臺，小型收割機35臺，旋耕機7臺。每年夏、秋季節，協會組織農機到河南、山東、河北等地收割作物，實施跨區作業。

...協會成立于2003年，有緊密型會員22人，分散型會員80人。2004年，菊花種植面積在1,000畝左右，2005年，菊花種植面積達到1,500畝。2005年,...鎮菊花協會被納入省級農民專業協會試點單位。

...協會成立于2004年，有會員50名。協會提供“四供兩銷售”服務，即供雞苗、供飼料、供藥品、供防疫，銷售成雞、銷售蛋品，促進了養雞業發展，2005年會員養雞22萬只。

...協會由...領頭創辦，目前正在組建籌備中。

（二）多形式并存的特點

產加銷一體型。圍繞本地拳頭產品聯合

第五篇：農村專業合作經濟組織發展情況調查

農村專業合作經濟組織發展情況調

查

農村專業合作經濟組織發展情況調查2007-12-12 17:08:12第1文秘網第1公文網農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織發展情況調查(2)架起農民進入市場的橋梁---全市農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發展情況進行了專題調研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現出一批農民自發成立的互助性合作經濟組織，對加快農業產業化進程，促進農民增收，改變農民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一

種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現為數量少、規模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規范運作方式，使其真正發揮引導農民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個，擁有成員萬人，輻射帶動農戶萬戶。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，代購農用物資萬噸，年內銷售收入達到億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15。歷城區張而草莓協會被農業部命名為全國百個農民專業合作組織試點單位；章丘市食用菌協會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養殖大戶利用自身生產、經營、購銷優勢

領辦。這類合作組織共有327個，占總數的。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮東鹽村養豬協會，該協會1999年9月由養豬大戶劉成海發起組建，現已發展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養豬大戶2000多戶。協會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農技部門領辦型。依托鄉鎮農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個，占。如平陰縣平陰鎮肉羊合作社，2003年4月由鎮畜牧獸醫站牽頭組建，現已發展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養羊，一只保吃糧、五只上學堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業帶動型。由龍頭企業牽頭發起，組織農戶共同參與的一種經濟利益聯合體。這類合作組織共有16個，占。如槐蔭區蔬菜加工協同協會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發展

會員120個，以訂單形式組織1000多戶農民聯合生產、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發展到5000畝，年出口創匯300多萬美元。四是專業協會型。依托當地主導產業和優勢農產品，經政府部門審批或農民自發組織而成立，對內提供技術指導，對外推銷產品、開拓市場。這類合作經濟組織有28個，占總數的。如1997年組建的歷城區董家鎮張而草莓協會，產品銷售網絡覆蓋北京、天津等國內20個大中城市，現有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經濟組織共有30個，占總數的。如長清區萬德種子專業合作社成立于1998年，現有社員8000多戶，合作社資本總額萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當地玉米制種業的發展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各

類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當地特色主導產業的發展，盤活了農產品市場流通，加快了農業標準化、集約化步伐，在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農村合作經濟組織雖然發展勢頭不錯，但還存在 一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。調查中發現，社會不同層面對合作組織的性質與發展尚缺乏足夠的認識，存在“合作制過時論”、“經濟條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認為合作組織發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產經營中遇到的許多實際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數農民擔心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態，缺少統一的管理協調機構。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊 的合作組織只有126個，僅占總數的，其中在工商部門登記的40個，占登記總數的；在民政部門登記的63個，占50；在農業部門登記的23個，占，登記的名稱也不盡規范。這就使許多合作經濟組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質疑，其市場主體地位在交易中也不被認可。

3、內部運作不規范。由于缺乏統一的制度規范引導，合作組織在內部運行機制上呈現多樣性。一是章程不規范，流于形式，有的甚至沒

農村專業合作經濟組織發展情況調查