第一篇：促醫改、保健康、惠民生、共建美好郟縣

促醫改、保健康、惠民生

共建美好郟縣

------學習黨的十八大心得

中國共產黨第十八次全國代表大會已經勝利召開，這是我國進入全面建設小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。為全黨今后的奮斗目標提出了明確的要求、希望和科學部署。它必將成為新形勢下奪取中國特色社會主義勝利的政治宣言和行動綱領。

胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會做的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告，主題鮮明，立意深遠，內涵豐富，求真務實，思想深刻，論述精辟，鼓舞斗志，催人奮進，為我們今后的工作指明了方向。

醫院組織全體干部職工認真收看學習了黨的十八大報告，并按照科室分布劃分了十個小組進行了座談，大家爭先恐后的舉手發言，暢談收看學習黨的十八大報告的感受和體會，特別是十八大提出的“為全面建成小康社會而奮斗”分外鼓舞人心，從“建設”到“建成”一字之差體現了我國發展的重大變化，十八大提出“建設是過程”，而“建成”是成果，實現這個目標使人民感到更直接、更現實、更具有幸福感。通過這次學習，鼓舞了士氣，凝聚了力量，作為醫院管理干部，我倍受鼓舞，更加理清了思路，明確了方向，更加有信心帶領大家為建設醫院，創建美好郟縣貢獻一份微薄 1的力量。

第一，貫徹十八大精神，不斷提高服務質量和診療水平。學習十八大精神，要正確認識和把握好保障和改善民生及加強社會建設的重要任務，作為縣級公立醫院改革的試點單位，我們一定要按照中共中央、國務院關于醫藥衛生體制改革的總體方案，按照縣委、縣政府公立醫院改革的總體部署，扎實推進公立醫院改革進程，使改革真正變為長效機制，實現胡總書記在報告中提到的為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

胡總書記強調加快推進社會體制改革中著重提出要堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，為我們今后工作的開展指明了方向，我們婦幼保健院擔負全縣婦女兒童的預防和保健重任，我們將依托自身特色，不斷優化服務模式和流程，完善管理機制，努力為縣域人民群眾健康保駕護航。

第二，推進縣級公立醫院改革，在加快實現醫院科學發展中尋求新突破。

“發展是硬道理”，“科學技術是第一生產力”。發展是必須的，但如何科學的發展?科學發展就給我們提出了更新更高的要求。此次黨的十八大，把科學發展觀寫入黨章，確立了科學發展觀的歷史地位。我們要不斷加快醫院的科學發展，才能提升人民群眾的健康水平。

我們是一所公立醫院，要順應現代科技、國家醫改和治病救人的任務要求，優質科學發展，用改革發展成果惠及老百姓，用強大的科學技術為病人打造安全屏障。2012年12月26日全方位推行“藥品零差率銷售”和“先住院后付費”服務模式，是我院在醫改的大潮中走在了前列，醫院的職責是治病救人，先進的診療儀器、高超的醫療技術水平是護佑病人平安的前提和基礎。藥品零差率銷售極大程度的改變了醫療體制“以藥養醫”的弊端，醫療服務趨向于服務和技術水平的提高，同時推行的“先住院后付費” 政策是郟縣人民政府和郟縣衛生局一次大刀闊斧的惠民舉措，有力地彰顯了利民、便民、惠民的原則，使老百姓真真正正享受到了優質、價廉的醫療保健服務。近些年，醫院采取各種辦法引進了許多影像、檢驗、疾病評估系統等輔助檢查設備，為全面提高診療水平打下了一個良好的基礎，也為業務的快速發展，新技術、新項目的推廣和應用提供了堅實的物質平臺。人才隊伍建設是醫院生命力所在，也是醫院科學發展的實施者。我們始終堅持人才是第一資源的理念，依據郟縣人民政府下發的《郟縣人民政府辦公室關于印發郟縣縣級公立醫院綜合改革試點實施方案的通知》精神,結合醫院實際，制定并實施了培養和引進專業人才的有關制度、繼續教育獎勵制度、科研立項和學術著作獎勵制度、服務標兵評選活動等一系列促進醫院人才隊伍的建設方案，千方百計創新育人機

制，使我們的事業后繼有人，為醫院的進一步蓬勃發展奠定了堅實的基礎。

第三，推進醫院現代化建設步伐，為實現建設美好郟縣的宏偉目標做新貢獻。

學習宣傳貫徹落實好黨的十八大精神，是當前和今后一個時期醫院的首要政治任務。醫院廣大干部職工要立足崗位，根據在報告中提出的“提高人民健康水平”要求，切實優化醫療服務質量，提升診療水平，有效緩解老百姓看病難、看病貴問題，以實際行動為提高人民健康水平，為攜手全縣人民共建美好郟縣貢獻一份微薄的力量。結合當前公立醫院改革形勢和醫院工作實際，一是采取不同形式，組織好醫院黨員干部職工全面學習十八大精神和醫療體制改革內容，深刻理解醫改的內涵，通過不斷強化培訓、學習等形式，使醫改的精髓滲入，集大家的力量，推動醫院改革的步伐，使醫院走向科學化、規范化的健康發展之路。二是結合醫院特色，結合醫改實施的步驟實際，通過深刻理解十八大精神，推動公立醫院改革。通過醫改讓人民得實惠，讓醫務人員受鼓舞，讓醫院得發展。三是充分發揮黨支部的核心作用，結合醫療工作特點，把學習十八大精神與醫院發展和規劃相結合，依據臨床崗位特點，著重解決報告中重點提出的民生問題，使醫院更好地體現公益性，并結合“十二五”發展目標，規劃落實好醫院發展方向和奮斗愿景，為百姓提供更加安全、有

效、方便、價廉的醫療保健服務。

認真學習貫徹十八大精神，是全黨和全國人民當前和今后一個時期的首要政治任務。尤其作為黨員干部，要進一步增強自身的政治意識和責任意識，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，在以后工作中要始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色，立足本職崗位，做出更多業績，為建設郟縣“特色經濟縣、生態宜居縣”的宏偉藍圖變成美好現實，做出新的更大貢獻。

2013年8月29日

第二篇：保增長、惠民生、促和諧

在民政局開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論活動暨機關作風建設推進會上的講話

華 榮 輝（2009年3月27日）

同志們：

根據市委統一部署，從現在起，用兩個月時間，在民政系統開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論活動，繼續扎實推進機關作風建設，動員全局上下以科學發展觀為指導，圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”主題，進一步樹立“以民為本，為民解困，為民服務”核心理念。以惠民生為最高使命，以保增長為首要任務，以促和諧為第一責任，以抓作風為永恒主題，不斷推出民政工作新舉措，創造民政事業發展新業績，樹立民政隊伍建設新形象，在服務大局中實現興化民政事業新發展。下面我著重講四個問題：

一、以惠民生為最高使命，加大“三個群體”生活保障工作力度。保障民生，是黨和政府工作的出發點和落腳點。民政工作擔負著保障困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等 “三個群體”基本生活權益的重要職責，是社會保障的最后一道“安全閥”，發揮著“兜底”保障的重要功能。面對經濟“寒冬”的嚴峻形勢，如何改善民生，提高保障水平，必須在年初確定的重點工作上求突破。因此，我們要以高度的責任感，認真做好城鄉低保和農村五保供養標準提標工作，做好重殘困難人員、未參保困難企業職工、60年代精簡下放職工等困難群眾提高生活補貼工作。全面落實優撫安臵政策，完善優撫對象撫恤、補助、優待金標準自然增長機制和重點優撫對象醫療保障機制，切實保障各類困難、優撫、特殊群體的生活、就醫、就業、就學和住房等權益需求。進一步深化社會救助機制創新成果，完善救助中心運行機制，拓展救助范圍，提高救助效能。我市實行“一站式”社會救助服務，建立社會救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推廣。作為這一創新成果的首創者、發源地，我們要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，為全市“三個群體”提供更加便捷、更加溫馨、更加陽光、更加優質的服務，進一步提升服務民生“第一窗口”形象。隨著國際金融危機的蔓延和加深，全市經濟發展和財政增收面臨前所未有的壓力。面對嚴峻形勢，既要充分發揮政府保障改善民生的主導作用，又要充分調動全社會關心幫助弱勢群體的熱情，進一步加大“萬戶結對幫扶”活動的推進力度，切實加強結對幫扶工作的針對性、科學性和實效性，努力實現幫扶效益的最大化，使結對幫扶對象的生產生活明顯改善。同時，大力發展慈善事業，開展慈善活動，充分發揮慈善事業在社會救助體系中的重要補充作用。保障改善民生，首先要傾聽民聲。從局領導班子做起，進一步健全領導掛鉤聯系基層、下訪接訪等各項制度，經常深入基層一線，深入貧困群眾家中，面對面聽取意見，了解需求。要滿腔熱情地接待每一位求助群眾，切實為他們排憂解難。

二、以保增長為首要任務，實現民政經濟平穩較快增長。發展是硬道理，是治國理政的第一要務。開展大討論活動，就是要求我們進一步增強圍繞中心，服務大局的意識，在特定的時代背景下，正視困難，堅定信心，調高目標，促進發展。經過近幾年的不懈努力，我市民政福利企業取得長足發展，全市現有民政福利企業59家，2008年實現銷售收入50.1億元，入庫稅金1.97億元，同比分別增長28%、24.6%，民政經濟已成為全市經濟增長的重要組成部分，為經濟社會發展作出重要貢獻。為應對國際金融危機的挑戰，把市委保增長的要求落到實處，要加快制定、出臺《進一步促進福利企業發展的意見》，加大新（改）辦福利企業工作力度，積極為企業排憂解難，提供優質服務，引導企業“危”中求“機”，尋找機遇，迎難而上，謀求發展，確保今年各項經濟指標穩中有升。進一步加快發展福彩銷售，完善經濟考核激勵機制，突出公益性宣傳，激發群眾愛心，深挖市場潛力，夯實市場基礎，擴大市場份額，在2008年名列全市縣級銷售第10名的基礎上再創佳績，為扶貧、濟困、救孤、助殘進一步提供有力的物質支撐。繼續打造農村專業經濟協會工作亮點，今年新發展35家，使全市農村專業經濟協會達到145家，并成為致富農民、造福一方的高效農業發展平臺。同時，我們將緊緊抓住中央擴大內需的機遇，積極向上爭取民政公共服務設施建設項目和資金，大力鼓勵和引導社會力量興辦為老服務等社會福利事業。

三、以促和諧為第一責任，發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎作用。穩定是硬任務，是壓倒一切的大事。金融危機造成的沖擊加大了今年國內經濟社會發展的不確定性，影響社會穩定的因素增多。這就需要我們民政部門從大局出發，為維護社會穩定多做貢獻。通過發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，積極培育發展城鄉示范社區，筑牢基層社會穩定的平臺；通過組織開展“社會組織創新年”活動，加大社會組織培育力度，全年新發展165家，并積極打造社會組織品牌，強化社會服務功能，促進社會和諧穩定；通過加強區劃地名、婚姻登記、殯葬管理等社會專項事務管理，為廣大民政對象提供優質服務，促進家庭和諧、婚姻和諧、社會文明；通過推出老齡工作新舉措，創新農村敬老院運行機制，出臺《鄉鎮敬老院規范化建設意見》，加大農村五保集中供養推進力度，擴大社區居家養老試點范圍，大力組織各種公益性老年服務活動，在全社會營造敬老愛老助老良好氛圍，促進代際和諧、社會和諧；通過省級雙擁模范城“六連冠”的創建，進一步健全基層雙擁組織，完善服務網絡，深化“一助一”扶優志愿服務活動，推進雙擁工作進工廠、進農村、進機關、進社區，促進軍民和諧、軍政和諧；通過加強民政信訪工作，妥善解決民政對象利益訴求，及時發現和就地化解不穩定因素?？傊?，通過充分發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎性作用，為維護社會穩定，打造和諧興化作出新貢獻。

四、以抓作風為永恒主題，樹立民政隊伍建設新形象。目標決定您前進的方向，作風事關事業成敗，切實改進機關作風是確保目標完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局榮膺“十佳人民滿意機關”稱號?；鶎诱嗪蜕鐣聞湛?、民間組織管理科、福利企業管理科三個重點崗位民主評議得分位居前列。然而成績只能證明過去，我們應當清醒地看到，面對經濟社會發展的新形勢，黨和政府的新要求，人民群眾的新期待，我局機關作風建設還存在不小的差距，主要表現在：艱苦奮斗的精神弱化，公車改革以后，有的同志出差明顯減少，甚至不習慣坐公交車；理解寬容精神缺失，上下之間、科室之間缺少溝通，有的人見榮譽就上，見利益就爭，吹毛求疵，斤斤計較，團隊精神和集體榮譽感不強；上網聊天、打游戲等違反工作紀律現象時有發生，少數工作人員對求助群眾不夠熱情耐心等等。上述現象必須引起我們每一位同志的高度重視，要在這次“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論中認真對照檢查，切實加以改進。下面，我先談幾點體會：

一是艱苦奮斗要有激情。一個工作動力不足，思想沒激情的人，就不可能保持和發揚艱苦奮斗的精神。動力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不計辛苦，甘于清苦，不怕艱苦。能吃苦，能耐勞，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我們每一位民政工作同志永遠做一個充滿激情的人，發揚艱苦奮斗精神，積極應對各種困難挑戰，立足本職，腳踏實地，迎難而上，在艱苦奮斗中實現自己的人生價值和崇高追求。

二是理解寬容，產生合力。有了理解寬容精神，才能積極加強工作溝通，做到重大問題事先溝通，情況緊急事后溝通，意見不一致反復溝通，改變決策再溝通，從而做到密切配合，步調一致。有了理解寬容精神，才能熱情加強信息溝通，將掌握的信息以及自己的判斷及時與其他同志進行溝通，達成互通情況、增強理解、信息共享、促進工作的目的。有了理解寬容精神，才能主動加強感情溝通，做到經常談心、交心，相互多交流、多提醒、多幫助，講大局、講團結、講風格，及時消除誤解和隔閡，從而形成推進工作的整體合力。

三是團隊精神塑造形象。一個缺少團隊精神的機關、單位是不可能有良好的社會形象的。廣大民政服務對象、廣大社會困難群體以及社會各界是通過我們每一位同志的工作來認識、體驗、評價民政形象的。因此，我們每一位同志都要自覺增強團隊精神和集體榮譽感，牢固樹立紀律觀念，嚴格執行規章制度，自覺遵守禮儀規范，以高效快捷的節奏、熱情周到的態度、公正透明的方式，竭誠為困難群體服務，為民政對象服務，在優質服務中實現民政隊伍整體形象的提升。同時，要通過嚴格管理、嚴格考核，促進團隊精神的塑造，促進集體榮譽感的增強。

總之，我們每一位民政干部職工都要圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”主題，認真開展大討論活動。使活動過程成為全局上下思想大解放的過程，機關干部作風大轉變的過程，科學發展能力大提升的過程，使我們每個民政人在活動中努力爭做保增長的服務者、惠民生的實踐者、促和諧的參與者，以實際行動為興化的發展貢獻力量。

第三篇：醫改工作報告：凝心聚力抓醫改 保障健康惠民生

醫改工作報告：凝心聚力抓醫改 保障健康惠民生

自2009年醫改工作啟動以來，xx區醫改工作在區委、區政府的堅強領導下，在省、市衛生行政部門的精心指導下，全區上下準確把握現階段醫改的思路、重點和關鍵措施，強化領導，落實責任，攻堅克難，積極推進醫改五項重點工作,較好地完成了市政府下達我區的各項醫改工作任務，醫改工作取得了明顯成效。

一、基本情況

全區面積x平方公里，總人口x萬，其中農業人口x萬。轄5鄉7 鎮6個街道辦事處。全區共有醫療衛生事業單位x個（區醫院、區保健院、區疾控、區衛監、區合管中心、區衛培中心和x個鄉鎮衛生院）。有各類注冊醫療機構x戶、開設病床x8張；村衛生室x個；個體私營醫療機構x家。有衛生專業技術人員1x人，其中區級x人，中心衛生院x人，鄉鎮衛生院x人，村衛生室x人，私營醫療機構x人；有執業醫師327人，執業助理醫師x人，注冊護士x人，醫技人員x人，公共衛生人員x人，村衛生人員x人。全區醫療機構占地面積xm2，建筑面積x97m2；有醫療設備總額x萬元，其中萬元以上設備x臺（件）、x萬元。

二、工作開展情況

xx作為全市統籌城鄉綜合配套改革試驗區，同時又被確定為全市醫改試點區，區委、區政府高度重視醫藥衛生體制改革工作，按照《醫藥衛生體制五項重點改革2009--2011主要工作安排》，圍繞“?；?、強基層、建機制”的要求，不折不扣地落實上級醫改工作總體部署，統籌安排，精心組織，積極運作，全面推進各項改革任務。

（一）加快推進新型農村合作醫療制度建設，保障水平顯著提高

一是及時調整方案，不斷提高籌資標準。每年均制定并實施了新農合管理辦法和工作方案，根據籌資水平和基金結余狀況及時調增了報付比例。2011年參合農民個人籌資總額已到x元，其中各級政府人均補助由2009年的70元的標準提高到200元，參合x人,參合率x%，比2009年提高x個百分點，全區總籌資額為x萬元，比2009年籌提高了x%。

二是提高報銷標準，確保農民真正受益。通過降低住院起付線、提高住院補償比例、提高住院單病種定額補助標準、提高門診封頂限額、提高重大疾病門診治療補助標準、調整特殊檢查和材料費的補助比例、加大農村重大疾病救治保障力度、建立農村重大疾病篩查機制、提高補助封頂線等措施，2011內各類補償累計最高封頂線提高到5萬元，比2009年的1萬元提高了x%；全年共為x人次補償醫藥費4722萬元，報付比x%，結余x萬元，結余率x%，累計結余x萬元，累計結余率x%。

三是強化監督機制，保障工作公開透明。嚴格準入標準，擇優確定了新農合定點醫療機構212個，各定點醫療機構簽定了服務協議，實行動態管理。各定點醫療機構均設有新農合醫療窗口和監督舉報電話，定期公示參合農民醫療費核銷補償情況。每年對全區各定點醫療機構進行多次檢查，重點檢查核銷運行程序和核銷標準，電話稽核患者，杜絕套取新農合基金行為。

（二）建立基本藥物制度，群眾用藥負擔大幅減輕

一是建立基本藥物配備、使用制度。經反復討論和充分醞釀，制定了《基層醫療衛生機構配備使用基本藥物管理辦法》。同時，根據工作實際，又相繼制定了《基層醫療衛生機構運行補償試點辦法》，為穩步推進藥品零差價提供了制度保障。2012年3月1日起，在老池鄉等7個鄉鎮衛生院和靈泉等3個社區衛生服務中心實施了基本藥物制度試點，4月10日桂花、永興等兩個中心衛生院相繼鋪開，僅用一個月時間，全區鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心實現了基本藥物制度的全覆蓋。2011年7月又開始在村衛生室全面鋪開。通過登錄省政府藥品采購平臺，在已通過資質審核的基本藥物配送企業中，確定了3家醫藥公司作為我區唯一的基本藥物配送企業，承擔全區基本藥物統一配送任務，并簽訂了配送合同，明確了雙方的權利、義務及責任。并全部進行區級集中統一支付。

二是完善基本藥物的醫保報銷政策。調整基層醫療衛生機構收費項目和醫保支付政策，將基層醫療衛生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務成本合并為一般診療費。將國家基本藥物及省增補藥品全部納入基本醫療保障和新農合報銷范圍，報銷比例高于非基本藥物。

三是實施基本藥物制度補償政策。為確?；舅幬镏贫雀母镯樌菩校斦块T對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心收支及經費核定情況進行了調查研究，并進行了詳細測算。根據調查研究和測算結果，在財政壓力較大的情況下，2012年區財政補助252萬元。此外，對基層醫療衛生機構核定的經常性收入不足以彌補核定的經常性支出的差額部分，將通過政府預算等渠道予以足額安排，年終結合績效考核結果予以結算。

（三）健全基層醫療衛生服務體系，服務能力明顯增強

一是加強醫療衛生體系建設。投資x萬元的區醫院住院大樓已于去年底竣工投入使用；全區x個鄉鎮衛生院進行了兩輪基礎設施改造建設，提前兩年完成目標任務；建設甲級村衛生室x個。至此全區衛生服務體系健全完善。

二是加強基層醫療衛生隊伍建設。完成了基層醫療衛生機構核編定員工作，同時通過上幫下、大帶小、強扶弱的辦法建立對口幫扶協作機制和巡回醫療制度，區醫院成功增掛市第三醫院牌子，與四川省醫學科學院·四川省人民醫院（集團）、川北醫學院、重慶三軍醫大以及綿陽醫學?？茖W校結為區域協作單位。通過函授、進修、人才引進、資格考試、遠程教育、辦培訓班等多種形式，提高醫務人員文化素質和業務素質。

三是加強標準化區級醫院建設。緊密圍繞區級醫院能力建設，加強環節管理，提高各項工作質量，健全完善相關科室功能，構建和諧醫院，區保健院全市第一家創建為二級甲等婦幼保健院，區醫院創建為二級甲等綜合醫院。

（四）促進基本公共衛生服務逐步均等化，服務項目有效提供

一是健全公共衛生經費保障機制。進一步落實基本公共衛生服務項目，2011年，落實基本公共衛生服務資金 萬元，比2009年 萬元增加x%，確保人均公共衛生服務經費提高到25元，比2008年提高了x%。確定疾病控制、衛生監督、婦幼保健等專業公共衛生機構的人員、發展建設、公用和業務經費由政府預算全額安排。將基本公共衛生項目資金納入財政預算，由衛生局根據省、市的要求及我區開展公共衛生服務的實際需要，統籌安排，合理使用。

二是全面啟動基本公共衛生服務項目。全面啟動11類41項基本公共衛生服務項目。建立居民電子檔案x份，建檔率x%。其中社區x份、建檔率x%，鄉鎮x份、建檔率x%，提前一個月超額完成目標任務，電子檔案錄入率全市領先。開展健康教育講座1029期，制作健教宣傳欄41個，刊出x期，印發宣傳資料x萬份。規范化管理高血壓病人x人、糖尿病x人，占x%、x%。

三是高度重視婦女兒童保健工作。2011年全區農村孕婦免費增補葉酸x人，農村孕產婦住院分娩x人，住院分娩率xx%，高危孕婦住院分娩率x%。加強兒童系統管理，制定了兒童保健管理規范，7歲以下兒童保健覆蓋率x%，0－6歲兒童系統管理率xx%。加強出生缺陷防治，新生兒“兩病”篩查率達到x％。

四是加強傳染病及地方病控制工作。完善疾病防控和突發公共衛生事件應急處置體系建設，加大傳染病防治力度，有效控制了出血熱、手足口病的流行。全區共報告乙、丙類傳染病x例，總發病率為x/x萬,均進行了有效救治。

五是切實抓好艾滋病、結核病防控工作。開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；對x例非住院結核病人、x例艾滋病病人進行治療管理。

六是認真做好計劃免疫工作。嚴格按照《疫苗流通與預防接種管理條例》及《預防接種工作規范》的要求，積極探索免疫規劃管理工作的新思路，以繼續保持無脊灰狀態。針對疾病的發生和流行等工作為重點，狠抓落實，在做好兒童常規免疫工作基礎上，適時開展查漏補種活動，免疫規劃疫苗常規接種率繼續保持在較高水平，五苗覆蓋率x%，開展了8-14歲兒童麻疹疫苗查漏補種工作，完成率x%。

（五）基層醫療衛生機構綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立

一是推進管理體制改革。制定下發了《基層醫藥衛生體制綜合改革試點實施方案》，明確政府舉辦的x所鄉鎮衛生院是基層醫療衛生服務體系的重要組成部分，是公益性事業單位，主要提供基本公共衛生服務和基本醫療服務，由區衛生局統一管理。同時，界定了基層醫療機構的服務功能和任務，核定鄉鎮衛生院人員編制為x名、社區衛生服務中心人員編制為x名。同時，區財政負責保障鄉鎮衛生院按照國家標準核定的基本建設、設備購置、人員經費和其承擔的公共衛生服務的業務經費，使其正常運轉。明確鄉鎮衛生院對所屬行政村衛生室實行行政、人員、業務、藥械、耗材、財務和新型農村合作醫療等7個方面實施一體化管理，對村醫承擔的公共衛生服務等任務給予每年x元的補助。

二是推進人事制度改革。在重新核定基層醫療機構人員編制的基礎上，科學設置崗位，鄉鎮衛生院按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別，科學設置崗位，實現了崗位、責任、目標、管理的統一。實施全員聘用，制定了《鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心工作人員競聘上崗實施方案》，堅持公開、公平、公正、協商一致的原則，競爭上崗，雙向選擇。格實行資格準入制度，不具備執業（從業）資格的人員不允許進入衛生專業技術崗位。

三是推進分配制度改革。結合實際，研究制定了《基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法》，基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費，納入區級財政預算全額安排。衛生院內部分配堅持按勞分配和按生產要素分配的原則，以職工出勤、下村、技能、承擔工作量、接診人次、承擔的計劃免疫、婦幼保健等公共衛生為依據，推行“基礎+獎勵”的收入分配方式，確定基礎性績效工資在績效工資總量中所占比重為x%，實行按月發放，x%獎勵性績效工資將根據年終考核結果發放。

四是推進保障制度改革。對實施藥品零差率改革的鄉鎮衛生院按照“核定任務、核定收支、績效考核、財政補助”的原則，政府負責按國家核定的基本建設、設備購置、人員經費及所承擔的公共衛生服務的業務經費，保證其正常運轉。

三、取得的主要成效

一是推進醫改的自覺性不斷提高。醫藥衛生體制改革工作關系全區群眾切身利益。區委、區政府高度重視，從方案制定、前期準備和全面實施的整個工作過程中，區主要領導多次聽取匯報并專題研究這項工作，召開區委常委會專門安排部署，對醫療保障制度建設、藥品供應保障、醫藥價格形成機制、基層醫療衛生機構建設、公立醫療機構改革五項重點改革的關鍵環節和目標任務進行具體的安排和部署，由于區領導的高度重視，有力地增強了醫改工作實施的信心和決心。各醫改成員單位積極創造條件，克服困難，如期實施醫改。

二是藥品采購及流通更加規范有序。根據《省醫療衛生機構配備使用基本藥物管理辦法（試行）》文件精神，實現了藥品價格統一、采購平臺統一、采購渠道統一，規范了藥品流通秩序，藥品質量有了明顯保障。多數藥品價格明顯降低，群眾負擔得到減輕。通過集中招標采購和競爭性談判，藥品價格價格下降45%。在藥品價格和用藥數量下降的雙重作用下，患者門診和住院費用均大幅度下降。同時，基本藥物已全部納入新農合報銷目錄和基本醫療保險藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，使群眾真正得到了實惠。

三是基層醫療機構公益性進一步顯現。由于鄉鎮衛生院被確定為全額撥款事業單位，基層醫療機構從追求經濟利益為主轉向以提高服務內涵、加強質量管理為主要內容的社會效益為主。醫務人員能把主要精力放在加強管理，提升質量，與群眾溝通上面，從而與群眾建立更為良好的關系，也為開展基本公共衛生服務奠定更堅實的基礎。可以說實施基本藥物制度使基層醫療衛生機構功能定位更加明確，公益性進一步體現。

四是各醫療機構運行保障初見持續性。以鄉鎮衛生院前三年的平均收支為依據，科學核定任務，合理核定鄉鎮衛生院的經常性收支、財政專項補助和其他收支，并藉此提供經費保障和編制經費預算。新的保障運行機制運行以來，鄉鎮衛生院的財務管理逐步規范，不合理開支逐漸減少，鄉鎮衛生院的管理明顯規范，運行保障初見持續性。

四、基本做法和經驗

深化醫改重點在落實，關鍵在創新。我區在推進深化醫改中，通過強化領導，落實責任，做到“規定動作不走樣”，同時，結合xx實際，力求大膽探索，做到“自選動作有創新”，為深化醫改積累經驗。在上級組織的多次督查和調研中，對我區做法予以充分肯定。一是注重組織保障。將區醫改辦從區發改委調整到區衛生局，便于工作的開展。二是注重政策落實。區政府每年均印發了醫藥衛生體制五項重點改革工作安排，及時安排布置醫改工作任務；三是注重資金支持。僅2011年，區財政專門安排x萬元醫改綜合配套資金（基本公共衛生服務x萬，基藥x萬，村衛生室和社區補助x萬，公共衛生人員工資x萬，績效工資補助x萬），保障醫改穩步推進；四是注重調查研究。組織醫改成員單位赴外地學習醫改先進經驗，并與xx實際緊密結合，開展針對性調查研究，突重點、破難點，全面掌握實情，及時發現、解決問題；五是注重機制建設。初步建立了基層醫療機構多渠道補償機制，推進運行機制轉變，為完成基層醫療機構回歸公益性的改革目標奠定了基礎；六是注重合力推進。各醫改成員單位實行包保責任制，明確任務、落實責任、密切配合，形成了推進工作的強大合力，確保了醫改有力、有效。

五、存在的主要問題

對照醫藥衛生體制改革的要求，我區醫藥衛生事業發展還存在著不少困難和問題，突出表現在以下幾個方面：

一是村衛生室實施基藥和一費制監管理難度大。目前我區衛生信息化水平還不高，雖然給每天衛生配備了電腦，但網絡尚未連通，無法實施監督。部分村衛生室業務用房與生活用房未完全分開，醫療服務環境簡陋，有的僅有十幾平方米，而且設備簡單。

二是基本藥物配送時間較長，藥品銜接不緊。配送企業無法按照省廳規定在12小時至24小時內將藥品配送到位，部分鄉鎮衛生院通過網上平臺采購藥品后，需要近半個月時間才能到貨，導致藥品銜接不緊，嚴重影響了鄉鎮衛生院對病患進行救治。省內增補的種基本藥物，部分藥品銷售價格過高，與群眾對基本藥物的需求存在一定差距。

三是基層醫療衛生及中醫工作仍是薄弱環節?；鶎有l生人才引進、培訓、培養長效機制尚未建立，農村和社區醫療衛生機構人才匱乏，鄉鎮衛生院及社區衛生服務功能沒有到位，鄉村醫生的養老待遇未得到解決，嚴重制約著農村衛生事業發展。中醫機構普遍較弱，各鄉鎮衛生院中醫科有待于進一步完善。

六、工作建議

一是上級財政進一步加大對衛生事業的扶持力度。完善政府投入機制，提高公共衛生經費、母嬰保健專項資金、基層衛生服務體系建設等專項資金補助標準，加強公共衛生及基層衛生服務體系建設，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，提高衛生應急服務能力。

二是切實增強基層醫療衛生機構服務能力。進一步加大對基層醫療衛生機構建設經費和服務運行的投入，加強基層衛生機構的規范化標準化建設，全面落實鄉村醫生養老保障政策，切實解決鄉村醫生老有所養的問題。把更多財力、物力投向基層，把更多人力、技術引向基層，切實增強基層醫療衛生服務能力。

三是建立城鄉一體化的醫療保險管理制度。目前，幾項醫療保險制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉換；幾個管理部門并存，機構重復設置，管理資源浪費，管理體制不順，管理效率不高等弊端凸現。因此，建議整合醫療保障資源，建立大醫療保障體系。

第四篇：沈陽萬佳醫院打造醫改創新樣板惠民生（精選）

沈陽萬佳醫院打造醫改創新樣板惠民生

隨著我國醫療體制改革繼續深入，符合醫改方向的沈陽萬佳醫院日漸成為備受矚目的新焦點，吸引了眾多癲癇患者的關注。沈陽萬佳醫院作為癲癇?？频尼t院杰出代表，也在加速醫改實施的新布局，并致力于打造醫改創新樣板，提升服務惠民生。

沈陽萬佳醫院成為近年來備受矚目的新焦點

我國醫療長期存在“重醫療，輕預防；重城市，輕農村；重大型醫院，輕社區衛生”的問題，民眾又過多依賴公立醫院，“一號難求”現象頻發。這些因素一方面延誤患者就診時間，其次也增加了就醫困難，加大了患者的經濟負擔。

隨著人民群眾的醫療衛生需求的日益提高，醫療體制改革呼聲的提高以及現代信息科技的快速發展，沈陽萬佳醫院、智慧醫療備受矚目，也成為近年來眾多媒體的新焦點。

沈陽萬佳醫院，將物聯網技術用于醫療領域，借助數字化、可視化模式，進行生命體征采集與健康監測，將有限的醫療資源讓更多的人共享，特別是在疾病預防和個性化醫療兩個方面，智慧醫療將扮演日益重要的角色。

沈陽萬佳醫院打造醫改創新樣板，提升服務惠民生

智慧醫療，即醫療衛生信息化由于可以提高醫療效率、減少藥品過度使用、降低整體醫療支出，符合醫?？刭M大方向，將成為時代發展的必然，從國家到地方政府都已經將其列入發展規劃，但目前也存在一些阻力。當然，從總體來看，智慧醫療前景比較明朗。隨著移動互聯網、智能穿戴、大數據的快速發展，可以預見，醫療的各個細分領域，從診斷、監護、治療、康復到給藥都將全面開啟一個智能化的時代。

沈陽萬佳醫院精湛的醫療技術、強大的專家團隊、先進的醫療設備，全面提高醫療服務質量水平及醫學科研實力，提升醫院核心競爭力。這樣受益最大的還是老百姓，尤其是東北三省的老百姓，將在家門口享受到同北京、上海、杭州等大都市的優質醫療服務。

沈陽萬佳醫院的發展有利于改善我國醫療服務體系結構、質量和效益，有利于促進我國醫療服務市場的競爭，促使醫院拓寬思路、提高質量，有利于形成我國多層次醫療體系，為人民提供更多醫療選擇。

第五篇：抓醫改、惠民生、強內涵

區衛生局召開2010年工作總結會，提出2011年工作主線

抓醫改、惠民生、強內涵

萬象更新、辭舊迎新，1月24日，金山區衛生系統2010年工作總結會召開，區衛生局黨政班子，衛生局機關中層干部，基層衛生單位黨政主要負責人等百余人參加會議。區委常委、宣傳部長葉汝強應邀出席會議，并作重要講話。會議由區衛生局局長倪軍杰主持。區衛生局黨政領導班子就各自分管條線工作進行了回顧總結，并部署了2011年衛生工作。

區衛生局黨委書記葉成章傳達了區委十三次全會精神，隨后又就衛生系統創先爭優工作作了工作報告。他指出，全區衛生系統以“世博先鋒行動”為主題，立足工作實際、著眼發展大局，有序推進創先爭優活動的開展：一是加強領導、周密部署，扎實有效推進活動進行；二是立足本職、圍繞中心，推動醫療衛生事業發展；三是聯系社區、服務群眾，“讓群眾得實惠”落到實處；四是黨群共建、積極創新，推動群團工作新發展。

倪軍杰回顧總結了區衛生系統2010年工作，他指出在過去的一年，區衛生系統廣大干部職工在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“創業金山、宜居金山、和諧金山”建設目標，堅持“迎世博、促醫改、謀發展、惠民生”的總體工作要求，全面推進衛生事業發展，全力保障世博會成功舉辦，主要體現在：迎世博，醫療衛生服務能力明顯提升；促醫改，近階段五項重點工作明顯提速；謀發展，五年規劃銜接工作明顯落實；惠民生，各項實事項目取得明顯成效。

在分析當前衛生事業發展面臨的形勢時，倪軍杰指出要牢牢把握新一輪醫藥衛生體制改革的方向，牢牢把握金山經濟社會發展給衛生事業帶來的機遇與挑戰，深刻分析衛生事業發展存在的困難和不足，始終保持清醒頭腦，切實增強大局意識、憂患意識、危機意識，切實增強緊迫感、責任感和使命感，牢牢把握衛生工作的主動權，統籌規劃，著眼長遠，為“十二五”發展開好局，起好步。

倪軍杰要求，2011年，衛生系統廣大干部職工要牢牢抓住“抓醫改、惠民生、強內涵”的工作主線，著力推進醫藥衛生體制改革；著力完善新型農村合作醫療制度；著力促進基本公共衛生服務均等化；著力提升醫療服務水平保障醫療安全；著力深化社區衛生服務綜合改革；著力加快學科人才隊伍和衛生信息化建設；著力開展愛國衛生運動推進健康城區建設；著力加強精神文明和政風行風建設。

葉汝強就衛生系統創先爭優工作作了點評，他指出衛生系統創先爭優工作開展良好、推進有序、成效明顯。一方面能夠緊緊圍繞全區衛生事業的改革與發展，通過抓組織領導、抓載體創新、抓關鍵環節和抓督促檢查，使得活動的開展有聲有色、富有成效，營造了創先爭優的良好氛圍；一方面把創先爭優活動的目標與人民群眾對衛生的需求緊密結合起來，堅持以人為本，在為民服務、解決人民群眾關心的熱點問題上下功夫，取得了顯著的階段性成果。