安全會議講話稿

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉發生了一起農用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發生，給人民生命財產安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓，根據市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農村道路安全管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環節，進一步加強領導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發的勢頭，確保完成全年安全生產工作目標任務。

一、認清形勢，統一思想，在進一步強化抓好安全生產工作的責任意識上務求新提高

就我市而言，當前，經濟社會發展已進入了一個快速增長的關鍵時期，迫切要求有穩定良好的安全生產條件來保障經濟的健康運行。客觀地說，我市安全生產形勢不容樂觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數排名全省第3位，死亡人數排名第3位，各類事故死亡、率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11.8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產再次敲響了警鐘。

分析我市安全事故多發的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產的責任意識不強，安全監管嚴重缺位，安全生產責任制落實不力，已經制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯動抓安全生產的合力，“重生產輕安全，重效益輕監管”，安全生產中的“三違”現象普遍存在，可以說，我市安全生產任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，從加快發展、維護穩定的大局出發，以對黨的事業高度負責，對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11.8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把安全生產擺在突出位置，時刻牢記安全生產，事事注重安全生產，撲下身子，深入基層，狠抓監管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產安全。

二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發行業的專項整治上務求新突破

一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數已占到各類安全事故死亡人數的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今后一個時期安全生產的重頭戲。最近，市政府已向全市發布了整治交通安全事故的公告，印發了農村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農村道路交通安全專項整治，重點是整頓農用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經營、馬路市場發車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農用車載人和占道經營等現象，達到路面無雜物、路段有標志、車輛無違章、客運不超員。

各級各部門要切實加強對本地區道路交通安全的組織領導和監督檢查，對事故多發的原因深入剖析，對本轄區道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預防道路交通事故領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加強溝通協調，分解責任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監、交通、運管、農機等部門要充分發揮監督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產監督管理部門要加強組織協調和檢查指導，督促各職能部門、各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。市農牧局、公安局要按照省上有關會議精神，盡快移交農用車輛管理工作手、續，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發生同類事故。交通、交警部門要加大對破壞路面、打場曬糧等行為整治，對縣鄉道路兩邊占道經營、亂擺攤點，嚴重影響道路通行的要依法強制搬遷或拆除，對公路上曬糧碾草，影響道路通行的現象要迅速徹底清理。交通、運管部門要深入運輸經營場所，加大對包車客運、超長班線客運、山區班線客運、危險化學品運輸等四個環節的監管力度，尤其是對達不到夜間安全通行要求的，要堅決停止營運。同時，要對農村山區交通現狀進行調研，增加線路和班次，切實解決山區群眾安全出行的問題。

二是認真開展建筑安全專項整治，規范安全管理行為。至10月底，我市共發生建筑事故5起，死亡8人，已突破了年初確定的控制目標。建筑安全監管部門要對今年發生的建筑安全事故進行認真反思，從主觀上找原因，從工作上找漏洞，切實發揮行業安全管理職能，改變建設安全生產監管不到位的問題，嚴格防止建筑安全事故的發生。要繼續深入開展建筑施工安全專項整治，突出抓好預防高空墜落、施工坍塌、機械傷害、物體打擊、有毒有害氣體中毒等方面的專項整治，要嚴格特種設備管理，堅決淘汰和查處不合格建筑機械和帶病運行、超期服役的機械設備。要進一步清理整頓建筑施工隊伍，充分利用優勝劣汰的市場機制，將那些規模小、資質低、條件差、安全無保障的小型企業堅決淘汰出建筑市場。今年，凡發生重大安全事故的建筑施工企業，明年一律不得參加建設項目招投標。要嚴格執法，切實加強安全監管，對不符合建筑安全條件的，該關停的要從嚴從快徹底關停，該整頓的要毫不留情堅決整頓。今后，建筑施工企業連續發生安全事故，不僅要追究監督管理部門的責任，而且要追究項目招標管理單位的責任。

三是繼續抓好煤礦和非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所消防安全專項整治。煤礦和非煤礦山要把改善安全生產條件，打擊和取締非法開采作為整治工作的重點，進一步規范礦業開采秩序；危險化學品安全整治要按照“五整頓，兩關閉”的要求，對非法從事生產、儲存、經營、運輸活動和經停產整頓仍不具備安全生產條件的兩類危化品生產經營單位要堅決實行關閉；消防安全方面要在著力抓好公眾聚集場所消防安全基礎設施建設的同時，突出抓好市政府重點督辦的8處火災隱患的整治工作，要進一步加大執法工作力度，對不具備基本安全生產條件的單位，要堅決予以取締。

三、靠實責任，狠抓落實，在確保完成年度安全生產工作目標任務上務求新成效

現在離年底不到兩個月時間，各項工作都到了沖刺階段，各級各部門要按照年初確定的工作目標和任務，進一步完善措施，靠實責任，集中力量，狠抓落實，確保完成全年安全生產各項目標任務。重點抓好四個方面：

一要認真落實安全生產第一責任人的責任。企業是安全生產的責任主體，企業法人作為安全生產的第一責任人，要把安全生產放在各項生產經營工作之首，健全各項管理制度，加大安全生產投入，真正改善作業條件和作業環境，消除事故隱患，要采用先進裝備、管理手段和生產工藝，推動企業安全生產科技創新和管理創新，用高新技術為安全生產保駕護航。各級政府和部門行政一把手是安全生產工作第一責任人，要切實負起責任，認真履行職責，親自研究、親自過問、親自督查，真正形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、相關部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要徹底改變安全生產工作存在的會議強調多，親自研究部署少、親自督促檢查少、親自研究解決具體問題少的現象。要認真落實“四長負責制”和國務院、省、市政府《關于安全生產事故責任追究的規定》，嚴肅查處各類安全生產事故，對在工作中存在的失職、瀆職行為導致發生重特大安全事故的要嚴格追究第一責任人和相關人員的責任，決不姑息。各安全監管部門要按照“管生產必須管安全”和“誰發證誰負責、誰主管誰負責”的原則，切實履行安全監管職責，嚴把安全生產行政許可關，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。要認真查處安全生產事故，監察、安監等部門對今年發生的幾起重大事故，要嚴肅追究有關人員的責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的政府部門和企業領導人，要依法嚴格追究責任。

二要強化安全管理，著力加強基層和基礎工作。搞好安全生產工作的基礎在基層。必須做到安全生產工作重心下移，要把工作的立足點放在基層，放在企業。要指導和督促各生產經營企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立安全生產責任制度，建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，切實加強對企業的安全管理，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。要督促企業加強安全設施建設，改善、安全生產條件。要制定和完善各行業安全質量標準，規范安全生產行為，不斷提高企業安全質量管理水平。

要加快安全生產應急救援體系建設，大力提高安全生產應急處置能力，按照“居安思危、有備無患”的原則，制定和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患，做到對安全事故隱患有預測、有預警、有預案，增強對事故的防范和處置能力。要依法加強對安全生產的監管，市、縣兩級安全生產監督管理部門要充分發揮職能作用，要積極主動地抓好監管工作，按照《安全生產法》有關規定，嚴格煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材等重點行業的市場準入條件，管住源頭，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。要全面推行建設項目安全設施“三同時”制度和安全預評價制度，凡未經安全審查的項目一律不準開工，未經安全驗收的項目一律不得投入生產，發改委、建設、經委、設計等項目管理部門要緊密配合安監部門從項目管理的各個環節入手，共同嚴格把關，積極履行職責，凡因把關不嚴，未進行安全設施“三同時”審查、驗收的建設項目一旦發生事故，要追究相關人員的責任。要依法加強安全生產的行政執法工作，嚴格依照安全生產法律法規的規定，建立安全投入保障機制，落實各項安全防范措施，建立和完善安全生產法制秩序。

三要認真抓好安全生產目標責任書落實考核工作。各部門要對責任書的執行情況進行一次全面的自查，對責任書中確定的工作任務逐項進行落實，對尚未完成的工作，查漏補缺，整改完善，確保完成全年的控制目標和各項工作任務。

四要做好安全生產“十一五”規劃編制工作。按照市委、市政府關于“十一五”發展規劃編制的總體要求，盡快編制完成全市安全生產“十一五”發展規劃，建立起政策扶持，資金投入、技術保障等長效機制。各部門在編制行業發展規劃時，要將安全生產工作作為總體規劃的重要組成部分，與行業其他工作同規劃、同發展、同實施。同時要對今年的安全生產工作進行認真總結，及早安排好明年特別是元旦、春節期間的安全生產工作，確保“兩節”期間生產安全。

同志們，年底工作千頭萬緒，任務繁重，各級政府和各有關部門要統籌兼顧，合理安排，把安全生產作為一項長期艱巨的任務，記在心上，抓在手上，警鐘長鳴，常抓不懈，努力實現我市安全生產狀況的根本好轉，為全市經濟社會發展創造良好的環境。

安全會議

一、安全工作回顧

首先，我簡單介紹一下一季度的安全工作，從總體上看，還是比較好的，只有一起技安事故（程德軍壓腳），但是從檢查情況看，生產車間還是存在一定的安全隱患，希望生產部要進行自檢，對存在的問題進行整改，根據本部門實際情況做一次總結，并把總結的書面材料報到公司安全委員會。

2009年比2008年的安全有了很大的進步，其中08年技安事故為12起，09年事故為5起。

二、安全責任制的明確

安全管理是全員的安全工作，每個人都要講安全、防止安全事故的發生。部門的安全衛生管理工作由部門負責人負責，安全、衛生管理同時也是每個部門內部的日常工作。在安全衛生方面出現了問題，部門的負責人要負主要責任。綜合管理部只負責管理職責，不是推脫責任，所以說安全衛生工作不是綜合管理部的工作。

三、安全管理工作現狀匯報

（一）、安全教育和培訓工作

公司各個部門應以本部門部長為負責人，做好本部門人員的安全培訓工作。車間方面一定要做好新入職工人的安全教育培訓工作。車間新入職工人的安全培訓由車間主任及技安員組織進行；辦公樓新入職人員由綜合管理部組織進行。生產車間和公司辦公樓每年舉行一次全員的安全培訓，營造人人講安全、人人重安全的氛圍，樹立人人身上有擔子的責任感，提高大家安全意識自覺性。各部門應定期有針對性地進行全員的安全教育，預防多發性安全事故，制定安全工作培訓方案，并進一步抓好消防應急培訓工作。此外，車間方面，在日常的生產工作中還應該加強監督管理，把生產安全作為重點來抓。

（二）、完善并落實安全管理制度

現公司已初步建立安全管理制度體系。在此基礎上，完善管理制度，細化管理措施，并使之覆蓋公司各個部門和工作的各個環節將是今年安全管理工作的重

點。同時根據各部門工作實際，制度本身也有待于不斷完善和改進。況且，安全管理制度是整個公司安全管理制度，在執行中還需要公司各個部門的理解和支持。

（三）、安全隱患的排查及整改

在日常工作中，各部門負責人應對本部門安全隱患進行排查，一經發現應立即進行整改。經過分析公司安全隱患主要分為以下幾部分：

1、生產安全：生產車間是安全事故的頻發場所，生產安全對公司和廣大員工也至關重要，生產車間應加強電路、電線及設備、人員的監督管理，并注意電器設備的維修和保養，平時重點排查用電安全隱患、設備使用安全隱患及人員違規操作隱患等。

2、消防安全：全面排查公司辦公樓及生產車間的疏散標志是否醒目，疏散通道是否順暢；采取措施，保證各個安全疏散門在應急狀態下通暢，同時，注意檢查滅火器的有效性。公司各個部門應對本部門人員進行安全消防培訓，使大家在緊急情況下能夠操作滅火器及消防栓，并進行安全疏散。2009年11月，在二期生產車間進行的消防安全演練，效果比較好。

3、保衛安全：現公司有三個更夫負責夜間的安全保衛工作，其中一期辦公樓一個，二期兩個。最近，我對更夫夜間巡邏管理進行了強化，除保證原有的室內坐守外，增加了夜間廠區巡查，要求更夫每晚必須在公司內廠區進行全面巡視，并建立更夫夜間巡檢值班制度，如發現更夫夜間未按規定進行夜間巡檢，立即對其進行處罰。三個更夫互相輪換，在不增加人員的前提下，力求保證公司廠房的夜間安全。

（四）、安全事故處置及應急預案

首先，應制定切合公司實際的安全事故處置辦法，完善應急預案，以保證在事故發生后能得到有效控制，將受傷員工本人及公司的損失降到最低限度，減少負面影響。其次，事故發生時應在48小時內通知綜合管理部，并盡快提交工傷事故報告單，以便進行辦理工傷備案理賠工作。依據哈市社保局最新的工傷管理規定，員工在發生工傷事故后必須在24小時內向社保部門報告備案，否則后果自負。此外，應急預案方面，各部門應針對以往發生的安全事故逐一梳理，總結經驗教訓，做好預防工作，防止此類事件的再次發生。

（五）、安全工作考核

本人建議在安全工作中引入考核機制，在加強安全責任意識的同時，確保安全工作責任的層層落實，不走過場。如生產車間，以班組為單位，年底對于安全狀況優秀、安全事故為零的班組進行一定的獎勵，并在公司年末聯歡會上進行集體表彰。

四、安全管理存在問題

（一）、存在問題：

1、安全管理制度需要不斷的完善和改進；

2、安全監管機制有待加強，安全管理人員安全知識需要提高；

3、工人安全生產意識仍需加強，部分人員存在僥幸心理。

（二）、解決措施：

1、針對現今的管理制度，各部門可根據本部門的工作實際，提出整改意見，經公司安全委員會和各個部門討論同意后，出臺安全管理制度補充文件，以保證安全管理制度的適時性和有效性。

2、加強安全監管，形成從上到下的安全監管機制。生產車間以班組長—車間主任—技安員為安全監管負責人，切實行使安全監管職責，時刻督促檢查車間安全生產狀況，發現問題立即解決。此外，綜合管理部代表公司安全委員會行使安全監督檢查職責，對違反公司安全管理制度的行為進行整改和處罰。

3、加強車間人員的安全教育，大力宣傳公司《安全管理制度》、《安全操作規程》，提高廣大員工的安全意識，嚴格按照《安全操作規程》進行安全操作，以保證安全生產。從以往發生的安全事故來看，大部分的安全事故都是由于違規操作造成的，因此，提高工人意識，保證按照安全操作規程操作，至關重要。

五、小結

今天開會的主要目的只是告訴各位“安全無小事，責任重如山”，希望在座的各位齊抓共管，切實把本部門的安全和衛生工作做好，使公司有一個安全、和諧、干凈的工作環境。