第一篇：青原區2009年社會保險工作匯報

青原區2009年社會保險工作匯報

2009年我區社會保險工作在市委、市政府的正確領導和省勞動保險廳的精心指導下，服從青原發展的大局，圍繞民生工程的建設，堅持以人為本的科學發展觀，努力構筑多層次的社會保障體系，以完善制度，擴大覆蓋面為重點，以強化管理優質服務為手段，全面超額完成了全年的目標任務。各項社會保險經辦工作得到了大力推進，為保障廣大參保人員的社會保險待遇，維護社會的穩定，取得了一定的成效。

一、堅持民生為本，以讓更多人享有社會保障為目標，社會保險擴面征繳取得新突破

截止年底，城鎮職工參加基本養老保險5643人，占年度任務的108.12%；被征地農民參加養老保險1075人，占年度任務的1004%；參加失業保險6157人，占年度任務的108.02%；參加城鎮職工基本醫療保險18200人，占年度任務的100%；國有困難企業職工參加城鎮職工基本醫療保險6021人，占年度任務的150.53%；城鎮居民參加基本醫療保險30800人，覆蓋率達100%；城鎮職工工傷保險參保5660人，占年度任務的154.98%；城鎮職工生育保險參保3320人，占年度任務的103%。養老保險、工傷保險、城鎮居民醫療保險較去年底分別凈增了946人、2771人和3040人，養老保險增幅達歷史之最。

基金征繳是社會保險的生命線，我局今年通過加大對企業當期繳費和清理歷史欠費的稽核力度，立足新起點，增添新措施，挖潛增收，千方百計提高基金征繳率，加之我區積極落實各項促進就業的優惠政策，特別是下崗失業人員社保補貼政策的落實，促進了大量斷保人員續保。2009年我區養老保險基金征繳總額1514萬元，完成年度任務的156.67%；失業保險基金征繳總額158萬元，完成年度任務的132.77%；城鎮居民醫療保險征繳總額1140萬元，完成年度任務的114%；工傷保險征繳總額44萬元，完成年度任務的338.46%；生育保險征繳總額5萬元，完成年度任務的100%。養老保險、失業保險基金征繳實現了三年翻番的目標，并獲省政府10萬元翻番獎，失業保險連續八年獲市先進單位。養老保險基金累計節余3249萬元，可支付3.6年的退休人員養老金，職工醫療保險基金累計結余1700萬元，預計可支付2.8年的醫療保險費用。在全球金融危機的時期，取得各項社會保險基金征繳大于支出的可喜成績，切實發揮了保發放、籌集資金的主渠道作用。

二、著力維護穩定大局，確保發放取得新成果

按照區委、區政府的要求，我局以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷強化舉措，積極籌措資金，確保各項社會保險待遇的發放。全年共為805名離退休人員發放養老金876萬元，支付城鎮職工醫療保險費607萬元，支付失業保險費59萬元，支付生育保險費0.3萬元。養老保險、職工醫療保險、工傷保險待遇支 — 2 —

付額均是建區以來增幅最大的一年。

今年元月，我局按照《江西省2009年調整企業退休人員基本養老金的通知》（贛勞社養[2008]33號）文件。為全區企業退休人員調整了基本養老保險待遇，人均養老金由827元提高到946元，增幅達14%，切實保障了退休人員生活待遇，提高了退休人員晚年生活質量，讓廣大退休人員享受到了社會進步和經濟發展的成果。

三、城鎮職工基本醫療保險穩步推進

2009年城鎮職工基本醫療保險以擴大覆蓋面和強化基金征繳為重點，加強基金安全管理，狠抓基礎建設和信息化建設，積極轉變觀念，解放思想、“反彈琵琶”，換位思考，不唯擴面征繳而擴面征繳，從建設現代服務型政府要求出發，為不斷滿足人們日益增長的健康需求，使醫療保險這項社會政策能夠惠及所有人群，使這些公共產品能夠供更多人的選擇，最大體現了社會公平。主要做了以下工作：一是抓好了基礎建設和信息化建設。經辦大廳整潔明亮，崗位設置科學合理，醫保業務以計算機系統為手段，實現了信息化；二是實現了定點管理的規范化。建立了以“協議管理”、“巡查管理”和“信用等級管理”三個管理為主的“兩定”管理制度；三是做好了國有和國有控股已關閉破產改制企業及困難企業參保工作。按照有關文件和政策要求，社保經辦機構從2008年已將符合條件的國有和國有控股已關閉破產改制企業及困難企業有關職工納入城鎮居民醫療保險。

四、城鎮居民醫療保險實現全覆蓋

我區是全省第三家啟動城鎮居民醫療保險工作的，實現城鎮居民醫療保險全覆蓋，既是醫保工作的亮點，同時又是難點。為了破解參保擴面難，基金征繳難，管理服務難的三大難點，我區不斷探索，開闊思路，找到了破解“三難”的“鑰匙”。一是進行全員登記參保，破解參保擴面難。由公安機關提供居民戶籍資料，社保機構以戶為單位進行參保登記并錄入微機，建立電子數據庫，同時告知參保人員依法繳納保費。二是對參保人員因家庭困難，人員外出等原因個人暫時繳不起或繳不齊的，由定點醫院開展“住院送醫保”活動，先行墊付其本年度應繳的保費。今年又與移動公司開展“存話費送醫保”的活動，有效地解決了繳費的問題。三是推行“金穗醫保卡”，該卡兼備存款、取款、醫療費結算的多重功能，方便、快捷。城鎮居民參保后憑“金穗醫保卡”到農行各網點刷卡繳費，住院憑“金穗醫保卡”在定點醫院直接刷卡結算。城鎮居民醫療保險管理實現了計算機網絡化管理。我區的做法在全市乃至全省產生了較大的反響，起到了示范作用。

五、積極爭取上級轉移資金，切實做好上繳各項保險調劑金工作

2009年，我局在確保完成與上級轉移支付掛鉤的硬性目標任務的基礎上，同時積極做好與省、市社保局的協調工作，多次到上級爭取中央財政養老保險專項轉移支付和省級調劑資金，全年共爭取到賬資金720.55萬元，其中城鎮職工基本養老保險349萬元，國有關破改及困難企業職工參保補助資金61.08萬元，居民 — 4 —

醫保險中央財政補助資金106.1萬元，居民醫保省、市、區財政補助資金204.37萬元。及時彌補了我區保發放資金缺口。同時積極上繳各項保險調劑金，共上繳養老保險調劑金58萬元，工傷保險調劑金4.4萬元，失業保險調劑金15.8萬元。

六、信息化建設取得新進步

2009年，按照金保工程全省社保“數據質量年”工作計劃要求，我區加大養老、醫療保險數據庫建設，切實做好清理、核實、錄入歷史數據，同時對個人賬戶的建賬、記賬和轉移等基礎數據進行了清理補充。按省、市社保統計報表設計的指標內容，及時補充新數據，確保了各類統計報表的上報工作。今年我局還進一步加大對信息系統軟、硬件的投入，及時對局域網絡進行升級，建立健全了分工明確、職責清晰的數據管理長效機制。全市企業退休人員待遇調整全部通過計算機處理完成，切實保證了退休人員調補待遇的及時到位，并檢驗了我區基礎數據庫的完整準確。數據庫的完善不僅加快社保管理向精細化、規范化轉變，而且為全省養老保險互聯互通、資源共享打下基礎。

七、內控制度不斷健全，基金安全得到進一步保障

社會保險基金的安全完整，直接關系到廣大參保人員的切身利益，影響著社會保險穩定與和諧。今年以來，我局將基金管理作為首要責任加以落實，一是加大了內部控制制度建設。按照《江西省社會保險經辦機構內部控制暫行辦法實施細則》的具體要求，制定和完善了《青原區社會保險內控制度》，明確了關鍵崗位、關

鍵流程、關鍵人員的三控制。為我局進一步規范基金管理、遏制違規擠占、挪用基金的行為提供了制度保障。二是隨著金保工程建設的推進，我局基金財務全面實現了會計電算化管理，使用了全省統一的基金財務應用軟件，基礎數據按月匯集上傳，充分發揮了財務信息系統監督功能，財務管理日趨規范。三是提高與銀行、郵局的合作質效，確保基金的安全和保值增值。主動做好與合作銀行、郵局的協調工作，并針對代收社會保險費、銀行基金賬戶的管理以及養老金代發工作提出了改進完善措施，促使各合作銀行、郵局從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高服務質量，協助社保部門從征收、管理、發放各個環節管理好社會保險基金，并實現社保基金在運營中的保值增值。

八、存在的問題

我區的社會保險工作成績固然令人欣喜。但是，我們仍十分清醒地意識到所面臨的困難。一些多年難以解決的問題仍然困擾著社會保險工作的穩步發展。一是擴面難、征繳難、清欠難。工業園區進園企業以及個體私營企業及其從業人員參保阻力大；二是生育保險存在名存實亡。建議省里把生育保險與醫療保險合并；三是地方政府財力有限，社會保險配套資金難以確保；四是經辦機構存在人員和經費短缺等等，這些困難和問題亟待我們在新的一年里認真研究，探索出切實可行的辦法。同時爭取省、市政府和上級部門的大力支持，使社會保險步入健康發展軌道。

九、2010年的初步打算

1．爭取省政府批準我區納入建立新型農村養老保險試點區，使黨的這一惠農政策盡快在我區得到落實。

2．建立失地農民社會保障制度，妥善解決好中心城區失地農民的養老保障問題，促進城鎮化健康發展，加快和諧社會建設。

3．把國有困難農林水、農墾和大集體企業職工納入城鎮職工基本醫療保險。

4．繼續加大社會保險基金征繳力度，力爭當期基金收繳率達到90%，努力完成全年民生工程指標任務。

二〇一〇年元月六日

第二篇：上半年社會保險工作匯報

上半年社會保險工作匯報

上半年社會保險工作匯報

上半年社會保險工作匯報

今年以來，我們在市局的正確領導和業務指導下，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，實現了時間過半，任務完成超半，為圓滿完成全年任務目標奠定了堅實的基礎。

一、各項作進展順利，勢頭

良好

（一）社會保險費征繳清欠的力度不斷加大。我們在科學準確核定繳費工資基數，為地稅部門及時準確地提供征繳計劃書的同時，協助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業改制，督促

改制企業在資產變現時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業改制中懸空或流失現象。今年以來共參與晶品鏈條集團、糧食系統等20多家企業改制活動，核定欠費達4327萬元，其中已經償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標分解、欠費企業法人代表不得評先評優、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。今年上半年征收企業養老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務的230。當期出現結余230萬元，扭轉了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

（二）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。在六月份舉行了大規模的宣傳咨詢活

動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政策法規咨詢，現場解答群眾提問300多人次，散發宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，邊規范”的原則，以非公有制企業為重點，以勞動執法、直接申報、強制收繳為手段，由局主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業養老保險、失業保險參保人數分別達到2266人和4920人，分別完成全年任務的145和487。可以說，社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。

（三）參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續社會保險關系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業買斷身份人員保險接續的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，制作了《職工養老保險關系接續卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。同時在企業改制時，對職工下發《致全縣解除勞動關系職工一封信》，使職工進一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年1-7月份，已為875名斷保人員接續了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

（四）兩個確保得到進一步鞏固

1、離退休人員養老金發放按時足額。目前，全縣共有機關企事業離退休人員6244名（其中機關事業2343名，企業3901名），月平均發放離退休金499萬元（其中機關事業283萬元，企業216萬元），年均發放5988萬元。我們與工商銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構相互配合，不斷完善養老金社會化發放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領到養老金。今年1-7月份，共發放養老金2970萬元，足額發放率和社會化發放率均保持在

100，從未發生過拖欠現象。另外，我們按上級有關政策，于3月份為117名企業離休干部和建國前老工人及時調整了養老金標準。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關心，享受了到社會發展的成果。

2、下崗失業職工的基本生活得到保障。繼續深入實施救助工程，尤其是在晶品鏈條集團改制后，我們對該集團1092名職工及時進行接收，兌付失業救濟，并把救濟金和救助金及時發放到他們手中，解決了他們的實際困難。今年以來，為1688名失業職工發放失業救濟金萬元，已為906人次下崗失業人員發放救助金萬元，實現了三條保障線的順利銜接。

（五）社會保險稽核工作見成效。為維護社會保險費征繳工作的嚴肅性，我們經常深入企業查用工、查工資、查繳費，努力維護社會保險的嚴肅性。今年以來，先后對18家企業繳費情況進行全面稽查，稽核人數達7049人，稽核面

達71，完成市達目標的142。

（六）工傷保險制度實施前的準備工作有條不紊。按照省市的要求，我局已經多次派員參加省市統一組織的工傷保險業務知識培訓，工傷保險隊伍建設已具雛形，政策宣傳已經著手策劃，適合我縣實際的工傷保險實施方案的調研論證工作進入了實質性階段，力爭10月份正式啟動實施。

（七）各項基礎工作扎實。一是社會保險基金管理水平不斷增強。認真執12全文查看

第三篇：上半年社會保險工作匯報

上半年社會保險工作匯報

上半年社會保險工作匯報

今年以來，我們在市局的正確領導和業務指導下，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，實現了時間過半，任務完成超半，為圓滿完成全年任務目標奠定了堅實的基礎。

一、各項作進展順利，勢頭良好

（一）社會保險費征繳清欠的力度不斷加大。我們在科學準確核定繳費工資基數，為地稅部門及時準確地提供征繳計劃書的同時，協助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業改制，督促改制企業在資產變現時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業改制中懸空或流失現象。今年以來共參與晶品

鏈條集團、糧食系統等20多家企業改制活動，核定欠費達4327萬元，其中已經償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標分解、欠費企業法人代表不得評先評優、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。今年上半年征收企業養老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務的230%。當期出現結余230萬元，扭轉了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

（二）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。在六月份舉行了大規模的宣傳咨詢活動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政

策法規咨詢，現場解答群眾提問300多人次，散發宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，邊規范”的原則，以非公有制企業為重點，以勞動執法、直接申報、強制收繳為手段，由局主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業養老保險、失業保險參保人數分別達到2266人和4920人，分別完成全年任務的145%和487%。可以說，社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。

（三）參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續社會保險關系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業買斷身份人員保險接續的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，制作了《職工養老保險關系接續卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。同時在企業改制

時，對職工下發《致全縣解除勞動關系職工一封信》，使職工進一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年1-7月份，已為875名斷保人員接續了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

（四）兩個確保得到進一步鞏固

1、離退休人員養老金發放按時足額。目前，全縣共有機關企事業離退休人員6244名（其中機關事業2343名，企業01名），月平均發放離退休金499萬元（其中機關事業283萬元，企業216萬元），年均發放5988萬元。我們與工商銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構相互配合，不斷完善養老金社會化發放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領到養老金。今年1-7月份，共發放養老金2970萬元，足額發放率和社會化發放率均保持在100%，從未發生過拖欠現象。另外，我們按上級有關政策，于3月份為117名企業離休干部和建國前老工人及時調整

了養老金標準。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關心，享受了到社會發展的成果。

2、下崗失業職工的基本生活得到保障。繼續深入實施救助工程，尤其是在晶品鏈條集團改制后，我們對該集團1092名職工及時進行接收，兌付失業救濟，并把救濟金和救助金及時發放到他們手中，解決了他們的實際困難。今年以來，為1688名失業職工發放失業救濟金萬元，已為906人次下崗失業人員發放救助金萬元，實現了三條保障線的順利銜接。

（五）社會保險稽核工作見成效。為維護社會保險費征繳工作的嚴肅性，我們經常深入企業查用工、查工資、查繳費，努力維護社會保險的嚴肅性。今年以來，先后對18家企業繳費情況進行全面稽查，稽核人數達7049人，稽核面達71%，完成市達目標的142%。

（六）工傷保險制度實施前的準備工作有條不紊。按照省市的要求，我局

已經多次派員參加省市統一組織的工傷保險業務知識培訓，工傷保險隊伍建設已具雛形，政策宣傳已經著手策劃，適合我縣實際的工傷保險實施方案的調研論證工作進入了實質性階段，力爭10月份正式啟動實施。

（七）各項基礎工作扎實。一是社會保險基金管理水平不斷增強。認真執行基金收支兩條線的管理制度，我們與財政、稅務、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉儲及支付。同時與審計部門加強聯系，定期邀請他們進行保險基金專項審計，確保了社會保險基金安全。截止7月底，養老基金累計結存2066萬元，失業保險基金累計結存575萬元，具備了一定的支撐和抗風險能力。二是離退休人員的管理不斷規范。開展企業退休人員基本信息調查活動，對全縣離退休人員的家庭住所進行了一次詳細的摸底，按鄉鎮進行分類匯總，建立離退休人員社會化管理臺帳。研究并出臺了

離退休人員社會化管理辦法，加快了離退休人員管理向社區推進的步伐。三是金保工程順利實施，籌集獎金更換了一套新的網絡設備，進行業務軟件升級。集中人力，利用半個月的時間，對全縣119個單位的2萬余名企業參保職工的33萬條參保信息和繳費記錄等進行了校對和數據整合，改正錯誤信息近3萬人次，有效的推進了建立“數字化社保”的工作進程。

二、存在問題

上半年，社會保險工作成績顯著，為今后發展奠定了基礎。但也應清醒地看到發展中存在著的一些不容忽視的問題。可以概括為“一難、二多”。具體講是：擴面難。城鎮個體、私營企業等非公有制經濟單位不懂保險政策，對社會保險認識有誤區，與商業保險混為一談，加之企業主受經濟利益的驅使，不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設法不履行社會保險義務，使推進擴面工作舉步為艱。個體私營企業員工

勞動管理不規范，人員流動性大，企業主借此瞞報少報參保人員為擴面工作又增加了一層難度。流失人員多，企業改制后，多數職工流向了社會，他們大多缺乏社會保障意識，有的不了解繳費與待遇的關系，滿足于最低繳費年限，特別是一些年青的企業職工對社會保險的前途渺茫，買斷后不愿在參加保險，致使相當一部分人員中斷繳費，參保人員一再流失。欠費數額多。由于我縣企業科技含量低，近年來多數處于停產半停產狀態，造成想繳納保險，但是心有余而力不足。近年來，社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數額仍處于不斷攀升的勢態。

三、攻堅克難，乘勢而進，確保完成全年工作任務

針對以上存在問題，我們下步將著重抓好以下幾方面工作：

（一）依法擴大社會保險覆蓋范圍。利用三個月的時間，在全縣范圍內開展一次以社會保險為主要內容的百日專項

監察活動，以規范企業用工行為為抓手，依法強制各類企業特別是城鎮個體、私營等非公有制經濟單位參加基本養老保險、失業保險和基本醫療保險。對員工數量多、經濟效益低的企業實行“低門檻進入，低標準享受”，以此擴大社會保險資金籌集渠道，盡快實現社會保險全覆蓋。加強社會保險接續工作，在企業改制時，制作《社會保險政策法規問答》宣傳冊，與社會保險手冊一并發放到職工手中，講解社會保險知識，促其主動續保。

（二）加強社會保險費征繳清欠工作。在按時提供準確的社會保險費征繳計劃的同時，與地稅部門密切配合，做好企業基本養老保險、失業保險費征繳工作，做到應收盡收。對欠費單位，與有關部門實行綜合制約。特別是對有繳費能力的欠費單位，除按規定依法處罰、強制征繳外，還要通過新聞媒體予以曝光。進一步規范企業改制行為，確保把欠繳的社會保險費作為第一順序一次性

予以清償，切實維護企業職工的合法權益。

（三）加快離退休人員社會化管理步伐。按中央、省、市要求，完善退管服務網絡，年底前要實現離退休人員社會化管理，由街道、鄉鎮建立專門組織和活動場所，接收離退休人員檔案。

（四）組織實施工傷保險。組織開展工傷保險知識培訓，在全縣開展大規模的工傷保險政策宣傳活動。按照省、市要求，力爭10月底全面實施，并補征1-10月份的工傷保險費。界時將組織召開動員大會，精心準備，認真謀劃，統一部署，縝密運做，確保成功。

（五）搞好審計稽核工作。采取日常稽核、重點稽核、舉報稽核相結合的方式，嚴肅查處社會保險費瞞報漏報現象，防止保險費在源頭流失。

（六）加強對社會保險基金的管理。對動用養老金墊付企業離退休人員醫療費進行整改，制定具體的還款計劃，確保年底前資金到位，保證今后專款專用。

積極開展專項審計，以便及時發問題，解決問題。堅持政策，嚴格審批支付喪葬費、撫恤金、補充養老保險等各項社保基金，尤其是嚴格國有企業退休人員醫藥費的審核報銷。

（七）按時足額發放離退休人員的養老金和失業人員的救濟金。保證一日不拖，一分不欠，社會化發放率保持在100%。

總之，我們要在市局的指導下，以這次座談會為契機，學習借鑒兄弟縣（市、區）好的做法和先進經驗。進一步理清思路，認清形勢，切實增強緊迫感，以只爭朝夕的精神，倒排工期，再鼓干勁，力爭于10月底完成各項工作任務。

第四篇：青原區政府工作報告

——2011年 8月7日在吉安市青原區第三屆 人民代表大會第一次會議上 吉安市青原區人民政府區長 肖 兵 各位代表，同志們：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年工作回顧

區二屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大的依法監督和區政協的民主監督下，區人民政府團結和依靠全區人民，銳意進取，攻堅克難，圓滿完成了區二屆人大歷次會議確定的各項任務，全區經濟社會持續協調健康發展。

（一）發展速度更快

堅持以經濟建設為中心，區域經濟發展加速、總量擴張。

——綜合實力快速壯大。2010年，完成地區生產總值46.6億元，是2006年的1.97倍，同比年均增長18.5%；財政總收入完成3.31億元，是2006年的3.89倍，年均增長40.4%；完成固定資產投資42.3億元，是2006年的3.8倍，年均增長39.8%；社會消費品零售總額10.7億元，是2006年的2.09倍；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達5358元和15547元，比2006年分別增加2005元和6047元。

——城區框架快速拉大。城區南北延伸、輻射天玉鎮和華能電廠，東西拓展、鏈接吉州區和青原山景區，擴張面積4平方公里，達12.5平方公里，“五縱七橫”路網格局形成；城鎮化水平達45.8%，比2006年提高19.8個百分點；城區人口7萬余人，比2006年增加2萬人。

——工業經濟快速攀升。園區新增開發面積2900畝，新落戶企業70余家。2010年，地方規模工業增加值達15.7億元，是2006年的4.4倍；實現主營業務收入68.9億元、利稅6.8億元, 分別是2006年的5.5倍和5.4倍；實現出口創匯5446萬美元，是2006年的7.1倍。

（二）發展質量更高

在做大總量的同時，致力轉變發展方式，經濟結構不斷優化。

——收入結構更趨合理。地方財政收入由2006年的5627萬元增長到2010年的2.06億元，年均增長38.4%；稅收收入占財政總收入比重由2006年的82.1%增長為2010年的87.2%，連續位居全市前列。

——產業布局漸成體系。三次產業結構由2006年的15.5：54.7：29.8調整為12.4：60.0：27.6。園區產業分布更為清晰，初步形成了電子信息、有色金屬、新型建材、醫藥化工等支柱產業。城鎮商貿進一步發展，新增個體戶2106戶、私營企業282家；廬陵風情美食街、貿易廣場小商品批發、盛世華庭汽車銷售、火車站周邊賓招等市場形成規模；汽車文化貿易城順利啟動并有序推進。

——招商引資取得突破。實際引進內資30.86億元,年均增長29.7％；利用外資8408萬美元，年均增長11.7％。先后引進了香港森菱實業和德國量一光電等重大工業項目，成功舉辦中國（青原）低碳節能光科技論壇。

——農業產業蓬勃發展。共培育省、市級農業龍頭企業10家，發展農民專業合作社42家，獲得綠色、有機、無公害農產品產地認證24個；在全市率先推廣生態殺蟲燈滅蟲技術，覆蓋面積20萬畝。基本形成了以花卉苗木、蔬菜、生豬、井岡蜜柚為支柱的現代農業產業化發展格局。

（三）發展活力更強

不斷加大各項事業投入，積極完善基礎設施，發展能量進一步蓄積。

——城市配套日益完善。改造或新修了105國道、青原大道、青原山景區旅游道路等城市主干道；新建了區行政中心、正氣廣場、東井岡公園、文山公園、污水處理廠和一批學校、醫院，引進了國光、甘雨亭、維也納等一批樓宇企業，城市功能更為健全。

——園區平臺日益夯實。園區水、電、路、公交、污水管網等基礎設施初步完善，河東開發區建成“三縱三橫”道路10萬平方米，全市一流、總面積20萬平方米的電子工業城投入使用。

——景區品牌日益彰顯。實施了青東公路沿線廬陵文化風格立面改造，創建國家4A和3A級旅游景區各1個、中國歷史文化名鎮1個、中國歷史文化名村2個、全國愛國主義教育示范基地1個、國家級生態村1個、省級環境優美鄉鎮2個，我區被評為江西省首屆十大人文魅力縣（市、區）。

——農村面貌日益改觀。投入資金1.7億元,除險加固小型水庫、堤防、山塘148處，解決了農村6.5萬人的安全飲水問題，改造中低產田3.97萬畝，建設高標準農田1.46萬畝。整合各類資金上億元，建設新農村點194個、農村清潔工程點288個，修建農村公路220公里，推進了農村客運網絡化工程，完成507戶2377名群眾移民搬遷。開展了造林綠化“一大四小”工程建設，造林8萬余畝，森林覆蓋率達64.2%。

（四）發展環境更優

致力打造勤政務實、廉潔高效的人民滿意政府，成效明顯。

——機關效能全面提升。深入開展了機關效能建設活動，創業環境進一步優化；成立了區行政服務中心，投資軟環境進一步改善；規范了鄉鎮便民服務中心和村組民事代辦點建設，為民服務平臺進一步夯實；精簡了行政許可項目，清理了區政府規范性文件，強化了行政執法監督，辦理行政復議案件77件，依法行政進一步加強。

——各項改革穩妥推進。順利完成了政府機構改革，理順了職責關系，提高了政府效能；穩步實施了基層農技推廣體系改革，農技服務水平進一步提升；林 業、農墾、糧食等非工口國有企業改革基本完成，企業活力進一步增強；醫療衛生體制改革不斷深化，醫療保障能力得到加強；林權制度改革順利完成，林農收入有效增加。

——廉政建設不斷加強。自覺接受人大政協監督，堅持區政府領導領銜督辦建議提案制度，辦理人大代表建議378件、政協提案292件。成立了區公共資源交易中心，嚴格執行政府采購、建設用地招拍掛等制度，進一步加大了國有產權交易、政府采購、土地出讓、工程建設招投標等重點領域監察力度，嚴格執行國庫集中收付制度，從源頭上預防了腐敗行為的發生。深入開展廉政教育，堅持從嚴治政，不斷強化干部隊伍的民本意識，政府的行政能力和服務水平得到進一步提高。

（五）發展成果共享

始終關注和大力改善民生，讓廣大人民群眾共享發展成果。

——社會保障救助排解民憂。全區新增城鎮就業11596人，3726名下崗失業人員實現了再就業；發放再就業小額貸款7567萬元，帶動就業1500余人。在全市率先啟動城鎮居民醫療保險，養老、工傷、失業、生育等社會保險進一步鞏固；全面落實失地農民保障政策，發放失地農民養老保險金106.92萬元；發放社會救助金8759.6萬元，救助困難群眾9.2萬余人次。

——科技教育體育全面進步。科技創新取得突破，獲國家專利14項、國家創新基金項目1項、省級科技進步獎1項。投入7442.7萬元，新建、改造校舍近10萬平方米；井大附中創建為省級重點高中，教學質量不斷提高，高考本科上線和錄取人數逐年攀升；競技體育水平得到提高。

——文化衛生計生惠及大眾。注重豐富群眾精神生活，農村文化“三項活動”扎實開展；大力加強文物保護，成功申報國家級文物保護單位3處、省級文物保護單位13處、省級非物質文化遺產3項。興建了區婦幼保健院和人民醫院，全面改造了鄉鎮衛生院，衛生基礎設施得到完善；新型農村合作醫療為3萬多群眾提供補償2014.6萬元，“光明·微笑”工程為672名白內障患者、31名唇腭裂患者免費實施了手術，全面啟動了兒童先天性心臟病和白血病免費救治工 作。為1.6萬戶計劃生育家庭辦理了愛心保險，為442戶絕育二女戶辦理了補充養老保險，400余名學生享受了中考優惠加分。

——社會大局和諧穩定。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑行為，切實維護了人民群眾身體健康和生命安全。加強安全生產宣傳教育、執法監管和隱患排查治理，全面加強應急管理，安全生產態勢良好。高度重視信訪維穩工作，實行領導接訪包案制度，有效化解了一批信訪積案，信訪服務日益優化。法律宣傳得到加強，“五·五”普法順利通過省、市驗收；加強社會治安綜合治理，“天網”工程如期完工，治安防控體系不斷健全，嚴厲打擊違法犯罪，公眾安全感進一步提升。第二次經濟普查和第六次人口普查高效開展。與此同時，監察、審計、物價、檔案、民族宗教、國土管理、質量監督、外事僑務等各項事業都取得可喜成績。

這些成績和變化的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是人大代表、政協委員、社會各界關心和支持的結果，是全區人民同舟共濟、奮發進取的結果。在此，我代表區人民政府，向為青原經濟建設和社會事業發展付出辛勤勞動的全區人民，向關心支持青原建設與發展的社會各界人士和駐區部隊、武警官兵，致以崇高的敬意并表示衷心地感謝！

各位代表、同志們，四年奮斗的歷程難以忘懷，四年發展的經驗彌足珍貴。我們深深體會到：加快區域發展必須把握區情。四年來，我們始終立足實際謀發展，因地制宜搞建設，堅持以城區、園區、景區為主戰場，以統籌城鄉發展為主抓手，推動了經濟社會又好又快發展，助推青原昂首走過了十周年。推進經濟建設必須緊抓項目。項目建設是政府的中心工作，是經濟社會發展的頭等大事。四年來，我們順勢而為，排難而進，爭取到了統籌城鄉發展綜合改革試點區、青東公路改造、東固革命根據地紀念館等一系列打基礎、管長遠的政策和項目，有效增強了發展動力和后勁。實現攻堅破難必須凝聚合力。四年來，我們直面發展中的矛盾，廣泛匯聚民智、珍惜民力，積極爭取群眾支持，順利推動了征地拆遷、資金籌措、重點項目建設等工作。促進社會和諧必須改善民生。群眾利益無小事，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，是政府義不容辭的職責。事實表明，只有堅持把為民謀利作為政府工作的出發點和落腳點，才能得到百姓的擁護，才能團結和調動一切有利因素，社會才能更加和諧。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前經濟社會發展中存在的一些突出問題：經濟規模較小，產業結構不優的區情沒有根本改變；重點項目建設投入不足，資金籌措困難的瓶頸尚未有效破解；城市功能還不健全，城區人氣不旺的現狀有待加速改觀；工業園區建設相對滯后，產業集聚不明顯的局面還需大力完善；農業基礎設施依然薄弱，統籌城鄉發展的任務仍然十分艱巨等。

盡管困難和問題客觀存在，但我們已蓄積十年的發展能量，加快發展的基礎更實；雖然區域發展競爭日趨激烈，但我們已開創了良好的趕超勢頭，加快發展的后勁更足；即使前進的道路上挑戰不斷，但我們有新一屆區委的堅強領導，加快發展的思路更清。面對未來，我們豪情滿懷抓機遇，充滿信心破難題。

二、未來五年的基本任務和今年的重點工作

今后五年，是我區趕超發展的關鍵時期，也是推進新型工業化、新型城鎮化和城鄉一體化的重要時期。我們將立足區情，著眼長遠，統籌兼顧，彰顯特色，促進經濟社會又好又快發展。

今后五年，全區經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹落實區第三次黨代會精神，以科學發展觀為指導，以改善民生為主題，強攻工業擴總量，立足城區抓產業，統籌發展促和諧，凝心聚力打造新興工業聚集區、濱江生態宜居區、城市商貿拓展區、休閑度假旅游區、統籌發展實驗區，為建設幸福青原而努力奮斗。主要目標是：確保主要經濟指標增幅均高于全市平均水平，力爭全區地區生產總值年均增幅高于全市1.5個百分點，2015年達到75億元，今年完成52.5億元；財政總收入年均增長26%，2015年躍上10億元臺階，今年完成4.5億元；全社會固定資產投資量達到地區生產總值的80%以上；農民人均純收入增幅高于全市2個百分點，2015年突破1萬元，今年達到5900元；社會消費品零售總額增長1.5倍，2015年達到25億元；三次產業結構中二、三產業所占比重明顯提高。

今后五年，全區經濟社會發展的主要任務是：

（一）以更大的力度推進新型工業化，集聚產業，做大總量，培植園區增長點

全力實施強攻工業戰略，圍繞“生態、低碳、循環、高效”的目標，做實、做大、做強、做優工業經濟。到“十二五”末，實現工業增加值達60億元、主營業務收入260億元、利稅30億元。

夯實工業載體。以城市化的思路完善園區基礎和配套，多渠道籌集園區建設資金，進一步加大園區投入，拓展園區規模，健全生產經營服務體系，加快生活服務設施配套，不斷提升園區承載力。到“十二五”末，園區規劃面積達3萬畝，新增開發面積3000畝以上；建成污水處理廠、垃圾中轉站、物流配送中心等生產配套設施；完善居住、購物、休閑、金融、醫療、教育等服務功能；實施好綠化、美化、亮化工程。堅持節約、集約用地，努力盤活和整合園區土地資源。理順園區管理體制，提升園區管理效能。

壯大開放型經濟。加大開放型經濟工作力度，大力強化招商引資“第一菜單”理念，進一步完善考核機制，濃厚招商氛圍，推進招大引強，不斷提升招商實效和項目品位。以電子信息和節能照明產業為主攻方向，對接長珠閩，不斷深化產業招商，每年引進電子信息、節能照明、有色金屬、新型建材等產業億元以上項目15個，其中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個。繼續實施出口創匯獎勵優惠政策，大力扶持森菱實業等企業擴大出口。到“十二五”末，實現出口創匯突破2億美元。同時，不斷拓展樓宇經濟、商貿市場、旅游產業、現代農業、社會事業等方面的招商，形成開放型經濟百花齊放的局面。

促進產業集聚。積極策應鄱陽湖生態經濟區和吉泰走廊建設，進一步優化產業布局，做強支柱產業，做大工業規模，不斷提升產業集聚力。河東開發區重點建設低碳節能照明基地，打造電子產業聚集區，創建省級生態工業園和國家級小企業創業基地；富灘工業區大力發展有色金屬深加工和醫藥化工產業，實現年產10萬噸電解銅和年產30萬噸涂布白板紙生產規模，創建省級循環經濟工業區。整合華能工業區土地，推進廠房“騰籠換鳥”，以吉瑞鋼化玻璃為主體，打造太陽能玻璃新能源產業區。到“十二五”末，電子信息、有色金屬產業主營業務收入超百億元，10家以上企業主營業務收入超10億元，新增稅收上億元企業2家。電子信息、有色金屬和新型建材三大產業主營業務收入占工業總量的50%以上。同時，堅持實施區領導掛點和部門幫扶企業制度，使企業幫扶工作常態化；做好 企業的“保姆”、“保安”，保障園區及企業生產生活正常有序，使企業進得來、留得住、發展快。

今年，將重點抓好以下工作：一是抓招商引資。全力推介電子工業城，重點跟蹤吉源電子、深圳高科等重大項目，促其盡早落戶，使電子工業城發揮效益；9月份，在長珠閩地區舉辦一次較大規模的推介會，掀起全區招商引資熱潮。二是抓平臺建設。拓展河東開發區規模，年內新增工業用地1000畝；加速電子工業城掃尾工程并啟動周邊經營性用地開發，推進升安大道南延、富樂路建設。完成富灘工業區污水處理廠一期工程，推進B區向北拓展。三是抓項目推進。全力協調解決項目建設過程中遇到的問題和困難，推動量科照明、諾今電子、鼎元光電等項目年內開工建設；促進量一光電一期、大地環保等項目竣工，青原山礦泉水、中傳科技、金皇冠、森菱實業二期等企業投產。四是抓企業幫扶。環境是最大的品牌，要努力營造親商、安商、富商的良好氛圍，視客商為親人，以幫扶為己任，全力幫助企業解決融資、招工等難題，助推企業做大做強，吸引更多的客商投資青原。

（二）以更高的標準推進新型城鎮化，提升品位，聚集人氣，增強城區輻射力

繼續拉大城市框架，壯大城市產業，聚集城市人氣，打造現代化的濱江生態宜居城。到“十二五”末，中心城區面積達18平方公里，城鎮人口增加到15萬人,城市化水平達55%。

拉大城市框架。完成華能大道二期、青東公路改造工程，高標準建設連接城鄉的交通干線。啟動梅林堤“路堤結合”改造，加速實現與濱江大道對接。結合105國道改線，建設梅林大道，連接行政中心、青原山旅游道路、井岡山大學和河東開發區。連通青原大道東西兩側道路，形成完善的城區循環路網。配合推進吉安繞城高速、廬陵大橋、永和大橋、吉安港集裝箱碼頭、吉安火車站擴容改造等項目建設。建成青少年活動中心、體育健身館。完善梅林污水處理廠配套建設，籌建螺灘應急備用水廠，保障環境和飲用水安全。

提升城市品位。配合市政府推進濱江新區開發建設，積極穩妥做好征地拆遷工作，建設好安置房；督促已掛牌土地加快開發進度，推進學校、醫院等公共服務設施建設，力促吉安商貿會展中心建成，濱江城風格凸顯。實施城中村和棚戶區改造，改善群眾生活居住條件。加快行政中心周邊土地、城北和城東片區綜合開發，完成行政中心已規劃的單位業務用房建設，支持租房辦公的部門單位籌建業務用房，提升單位形象。推進農民預留地開發，加快存量土地掛牌出讓，發揮中心城區優勢，引導房地產業健康發展。完善城區綠化、美化、亮化，增添城市生態人文景觀。

繁榮城市商貿。推進汽車文化貿易城、濱江綜合市場、高檔家裝家私市場、文化教育圖書專業市場、現代綜合物流園、電子數碼產品專業市場、木材交易市場、貿易廣場改造提升等八大市場體系建設，努力打造城市商貿拓展區。扶持天立步行街、吉安火車站商務廣場、井岡山大學商業服務中心等特色街建設，扶持國光、甘雨亭超市發展壯大，積極引進大潤發、麥德龍等大型購物超市，提升中心城區商業規模和檔次。加大城市產業項目招商力度，開發一批高檔商務樓宇群，大力發展樓宇經濟。

今年，將重點抓好以下工作：一是配合濱江開發。如期完成征地拆遷任務；加快濱江華府安置小區建設，謀劃和協調新安置地規劃建設，為新一輪拆遷和后期拆遷安置做好準備。二是完善路網工程。完成華能大道二期、青東公路一期改造工程；啟動胡銓路、白云山路與濱江路網對接工程的征地拆遷，完成三灣路與濱江路網的對接；做好梅林堤“路堤結合”改造前期工作，進一步完善城市路網。三是推進市場建設。推進以貿易廣場為軸心的商貿圈建設，力促汽車文化貿易城初顯規模，其余七大市場年內完成建設方案，明確建設主體；扶持豪德星城等樓宇招商，加速城市人流聚集、商貿繁榮。與此同時，全面開工建設防汛抗旱指揮、環境監測執法等業務用房，推動行政中心周邊土地綜合開發。四是強化城市管理。建立全覆蓋、經常化、高水平的長效管理機制，充分發揮區、街、村（居）三級聯動作用，整治違法違章建筑，加強市容市貌管理，保持城市的整潔靚麗。

（三）以更快的節奏推進旅游產業化，完善配套，彰顯特色，擴大景區美譽度

在提升品位中打造特色景區，在彰顯文化中發展青原旅游。“十二五”期間，實現全區接待國內外游客年均增長15%以上，到2015年，達180萬人次，傾力打造全省一流、全國知名的休閑度假旅游區。

推進景區景點建設。依托文山故里、紅色勝地、儒佛佳境、綠色長廊資源特色，打造文化旅游帶。著眼全國知名的佛儒理學研修基地和修身養性療養勝地，將青原山景區創建為國家4A級旅游景區、打造為城市后花園。推進渼陂古村深層次開發，增設一批蘊涵廬陵文化的手工作坊、商鋪，激活渼陂古街，整修萬壽宮、義倉，整合富水河、青龍洲等資源，將渼陂古村打造為展現地域文化魅力的中國歷史文化名村。加快文天祥陵園建設，推進陂下古村開發，發掘紅色文化底蘊，將文山故里景區建成全國正氣精神家園。建設敖上、羅坑等紅色旅游景點，啟動畬鄉風情村、大烏山、南龍河等民俗生態旅游開發，把東固景區打造成集紅色經典、民族風情、綠色家園為一體的旅游景區。做好臨江古窯遺址陳列布展，建設陶瓷文化展覽館，開發天玉山和鄉村旅游等項目，將臨江古窯景區建成南窯瑰寶展覽區和城市生態休閑區。

開展旅游宣傳促銷。主動融入大井岡旅游，積極對接市場，立體宣傳推介，全力打造青原旅游品牌。舉辦廬陵文化旅游節、東固紅色革命尋根行等大型旅游宣傳推介活動，制作旅游宣傳手冊，編排系列精品旅游線路；加強與省內外旅行商的戰略合作，拓展游客市場。組織研發一批特色旅游商品，推出系列凸顯紅色文化、廬陵文化、佛儒文化、畬鄉風情的特色菜肴和旅游紀念品。同時，加強講解員、導游等隊伍建設，提高從業人員整體素質；完善吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素配套，提高游客接待能力。

建立多元開發機制。以政府為主導、市場為主體，引導社會資本參與旅游資源開發、旅游商品研發、旅游娛樂項目建設。大力開展旅游招商，把青原山、渼陂古村等成熟景區推向市場，促進項目開發、運營管理市場化。做好旅游項目包裝和爭資立項，圍繞紅色旅游、生態旅游和鄉村旅游等主題，包裝東固革命烈士紀念園、革命舊居舊址群保護、旅游公路等項目，爭取國家專項資金扶持。

今年，將重點抓好以下工作：一是著手打造城市后花園。理順青原山景區管理體制，解決歷史遺留問題，高標準編制旅游專項規劃；動工修建陽明書院，完 成青原山商業街改建。完善東井岡公園、正氣廣場配套設施，凸顯城市人文、綠色生態魅力。二是堅持做大古村旅游。籌建渼陂村史館；融合古典與時尚，舉辦“世界佳麗渼陂行”活動，開展有影響的主題推介。續建文天祥陵園二期景觀工程，修建陂下古村游步道、導服中心等設施。整治臨江古窯景區外部環境，完善內部陳列布展。三是繼續保護性開發紅色景區。保護和修繕東固、富田、渼陂革命舊居舊址，恢復東固公略臺原貌。做好東固革命烈士紀念園建設前期工作。

（四）以更實的舉措推進農業現代化，完善基礎，壯大產業，拓寬農民增收路

以打造特色、開放、安全、高效農業為目標，完善農業基礎設施，提升農業產業化水平，強化農業服務管理，促進農業增效、農民增收、農村發展。

完善農村基礎設施。加強水土保持，發展生態水利。著力實施農田灌溉、中小河流治理、山洪及地質災害預警工程，除險加固小型水庫31座，解決7萬人的安全飲水問題。推進新圩、文陂、值夏、富灘、河東、天玉6個鄉鎮街道的小農水工程建設，完成5萬畝高標準農田建設示范工程，全面提高農業生產保障水平。推進農村客運網絡化及連通工程建設，提升縣鄉公路技術等級，實現50%的縣道達三級公路、80%的鄉道達四級公路。

壯大農村產業支撐。在青東公路沿線打造一批特色農業示范基地，扶持一批農業龍頭企業，培植一批綠色食品品牌，促進城郊農業精品化、休閑農業集約化。抓好百里油菜“金花長廊”建設，大力發展休閑旅游農業，重點抓好富灘井岡蜜柚觀光游憩園、富田貓兒下水庫生態旅游園、天玉花卉苗木觀光休閑園等建設。積極開展農業招商，力爭引進投資5000萬元以上的龍頭企業5家，建成千畝以上規模農業產業化基地10個，新增省級龍頭企業5家、市級龍頭企業10家。

健全農業服務體系。加大農產品質量安全監測力度，強化農產品質量認證管理，積極開展綠標創建，新增農產品綠標5個、無公害農產品認證15個以上。努力培育和發展農民專業合作組織，降低生產經營成本，提高抵御市場風險能力，到“十二五”末，各類農民專業合作社達100家。加強信息引導，建立信息網絡，構建農業信息服務體系。大力實施“放心農資”工程，健全農技服務體系，努力提供全面、安全、周到的農業服務，不斷鞏固和強化農業保障能力。

今年，將重點抓好以下工作：一是興修農田水利。推進小農水工程建設，投資2850萬元，維修改造新圩、文陂、值夏農田灌渠；投資1550萬元，新建富灘、東固、文陂千噸萬人集中供水工程，解決3萬群眾的飲水困難。推進農業綜合開發，實施值夏芳洲垅萬畝高標準農田建設和東固中低產田改造。二是發展農業產業。抓好新圩供港蔬菜基地、天玉—河東—富灘—值夏城郊蔬菜基地的生產，新增種植面積2000畝。推進土地流轉，發展井岡蜜柚1萬畝。三是加強農業服務。引導農民專業合作社規范發展，年內培育農民專業合作社15家，新增市級龍頭企業2家。抓好秋季動物防疫工作，確保免疫率達100%。落實農業科技服務，抓好千畝高產油菜示范片建設。積極開展動植物防疫、森林防火、防汛抗旱工作，著力打造安全農業。四是推進“一大四小”工程。抓好森林城市、“森林十創”和景觀通道綠化建設，完成造林1萬畝，力爭獲得全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣（市、區）。加強生態保護，創建國家級生態鎮、村各1個、省級生態鎮2個。

（五）以更多的投入推進城鄉一體化，改善民生，構建和諧，提高百姓幸福感

把握全省統籌城鄉發展綜合改革試點區機遇，加大資金投入，大力改善民生，實現城鄉公共服務均等化，努力把我區建成全省統籌城鄉發展的先行區和示范區。

統籌城鄉發展規劃。著眼城鄉協調發展，打破城鄉分割格局，完善城鄉建設總體規劃和各專項規劃。高質量編制中心鎮、中心村規劃，明確功能分區和發展重點，統一建筑風格，彰顯廬陵特色，努力構建新型城鎮與現代農村和諧相融的城鄉格局。突出比較優勢，打造特色城鎮，提升小城鎮功能，促進農村人口、產業向城鎮集中。加快新農村建設步伐，加大鎮村聯動和整村推進力度，整治農村環境，完善功能配套，建設新型農村社區。

統籌城鄉社會保障。進一步完善城鄉就業服務網絡，加大就業培訓力度，擴大就業援助；完善小額擔保貸款政策，擴大扶持范圍，以創業帶動就業。以基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險為重點，健全和完善社會保障體系，逐步提高保障標準，努力實現人人享有基本生活保障。鞏固城鎮職工基本養老保險，實施新型農村養老保險和城鎮居民養老保險，推進社會保險擴面，實現城鄉基本養老保險全覆蓋。健全防災減災救助體系，完善城鄉低保、五保戶供養等社會救助體系，大力發展社會福利和慈善事業，進一步改善和保障低收入者生活水平。

統籌城鄉公共服務。優先發展教育，優化教育資源配置，有序推動農村初中向城區集中、小學向城鎮集中。做強做優井大附中，基本普及高中教育；加快公辦幼兒園建設，大力發展學前教育。新建區級公辦幼兒園、第二重點高中、職業技術學校；規劃建設城區教育園，推動職業教育、民辦教育、成人教育快速發展。深入推進醫藥衛生體制改革，健全區、鄉（鎮）、村三級醫療衛生服務體系，把區人民醫院建成“二甲”醫院，新建濱江社區衛生服務中心；加強農村疾病防控網絡建設，提升公共衛生服務能力；繼續實施新型農村合作醫療制度，逐步提高財政補助標準，實現城鄉居民醫療衛生服務均等化。完成區文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室建設，積極培育各類民間文化團體，豐富群眾文化生活。

今年，將重點抓好以下工作：一是持續推進小城鎮和新農村建設。完成各鄉鎮小城鎮的控制性詳規，加快小城鎮項目開發，提升小城鎮功能。完成51個新農村點和天玉鎮鎮村聯動點建設，完成550戶農村困難群眾危房改造和74戶避災移民搬遷，啟動實施貧困村整村推進扶貧開發規劃和移民村后期扶持規劃。二是積極促進就業和社會保障。新增城鎮就業2600人、轉移農村勞動力3000人。啟動新型農村養老保險和城鎮居民養老保險。開工建設區殘疾人服務中心。啟動建設中心城區公益性墓園和區綜合性社會福利院；建設金竹社區、新圩鎮爐下村等城鄉居家養老服務中心；實施新圩、文陂、值夏、富灘等敬老院新一輪改擴建工程。三是大力發展科技教育體育。促進科技與經濟緊密結合，加快成果轉化。推進濱江思源學校建設，確保秋季開學；啟動十三中和城北學校綜合樓建設；做好教育園建設前期準備。完成體育健身館設計報建工作。四是進一步提升醫療保障能力。全面實施國家基本藥物制度，實行藥品零差價銷售；新型農村合作醫療人均財政補助增加80元，達200元；繼續開展兒童白血病、先天性心臟病 免費救治工作。完成區人民醫院和值夏、新圩衛生院綜合樓建設，年內投入使用。五是不斷繁榮先進文化。完成區文化館、圖書館和東固、新圩、富灘綜合文化站建設；新建農家書屋8個，送戲下鄉40場、送電影1500場。六是著力提高人口計生工作水平。嚴格落實“四項手術”，加強城區、園區流動人口管理，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質。

三、努力保障經濟社會又好又快發展

不斷加強政府建設，多方整合資源，擴充有效投入，大力創新社會管理，為經濟社會發展注入強勁動力，創造良好環境。

（一）加強政府建設

順應“十二五”的新形勢、新要求和人民群眾的新期待，著力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府運行機制，塑造政府良好形象。一是傾力打造服務政府。全面推進辦事公開制度，進一步加強行政服務中心、便民中心建設，在完善服務功能、規范“窗口”行為、創新審批方式、強化監督管理上下功夫，切實提高服務質量，降低行政成本。堅持深入基層，注重調查研究，做到在一線問政于民、問計于民、問需于民。二是傾力打造責任政府。自覺接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督、人民群眾監督和媒體輿論監督；健全和完善重大行政事項的科學民主依法決策機制，繼續堅持政府常務會議邀請人大、政協領導列席制度；堅持重大事項向區委請示、向人大報告、與政協協商。進一步落實行政執法責任制，嚴格責任追究，確保行政執法嚴格、規范、公正、文明。三是傾力打造廉潔政府。規范行政權力運行機制，及時糾正違法或不當的行政行為，保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管理的有效預防腐敗機制。強化對重點項目的監督檢查，定期組織資金審計、工程質量稽查，確保項目資金安全運行和工程建設優質高效。四是傾力打造高效政府。強化協調，始終把協調作為推進工作的一種手段，在積極主動與上級主管部門溝通協調的同時，要加強區內部門單位之間的協調，形成同軸共轉、和衷共濟的工作合力。強化督查，把政務督查貫穿政府決策和工作推進的全過程，已經落實的要查效果、正在落實的要查進度、沒有落實的要查原因，確保政令暢通，政府高效運轉。

（二）整合發展資源

想方設法破解資金籌措、項目爭取和用地不足難題，增強發展后勁。一要千方百計爭資金。積極組織財政收入，加大征管力度，嚴抓稅收清理，做到應收盡收，努力做大財政蛋糕，增強財政調控力。進一步搭建政銀企合作平臺，創新抵押擔保方式，促進中小企業融資，扶持中小企業發展。積極探索新型合作方式，吸引民間資本投入教育文化、旅游休閑、市政綠化等公共設施建設。二要做好對接爭項目。充分利用全省統籌城鄉發展綜合改革試點區平臺，全面對接省、市“十二五”規劃，圍繞交通設施、生態環保、循環經濟、農田水利、紅色旅游、古村鎮和非物質文化遺產保護等各方面，敏銳捕捉信息，積極做好項目策劃、包裝和提報，確保今年向上爭資3.5億元。三要創新舉措爭土地。在節約集約、科學有效利用現有土地資源的同時，充分利用我省重大產業項目用地調度政策,整合和申報更多項目納入省重點調度范圍,爭取更多用地機動指標。加大造地力度，今年完成造地1000畝，有效解決項目用地耕地占補平衡問題。積極爭取增減掛項目新增建設用地指標,有序實施土地收儲出讓，今年完成1至2宗土地掛牌、300至500畝土地收儲，蓄積發展能量。

（三）創新社會管理

創新社會管理，對于建立健全社會管理體系，保持良好的社會秩序，有效應對各種突發事件，切實維護人民群眾的根本利益具有十分重要意義。一要提升社區功能。我區城市的快速發展加速了農民向居民的轉變，要不斷完善城鎮居民醫療、養老、就業、創業、困難幫扶等一系列惠民舉措，解決居民的后顧之憂。全面加強和改進城市社區建設工作，提升社區服務能力；積極探索推進農村社區建設的新路子，促進城鄉發展一體化。以提高居民文明素質和促進社區穩定、和諧為目標，進一步加強社區隊伍建設、制度建設、設施建設，加快完善基礎配套，努力把城鄉社區建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層自治組織。二要強化安全管理。政府的最大責任就是保護好人民群眾的生命安全。要不斷完善綜合協調、聯合執法、考核評估、應急救援機制，建立健全與科學發展觀相適應的安全管理體系。把提高預防能力放在安全生產工作的首位，進一步加大對學校、賓招、生產、建筑、交通、煙花爆竹、食品藥品等重點行業、重點領域的安全隱患排查力度；加強學校安全教育和管理，保障師生安全；嚴厲打擊食 品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，遏制重特大事故發生。三要維護社會穩定。發展是硬道理，穩定是硬任務。高度關注、切實解決損害群眾利益和影響社會穩定的問題，進一步完善新形勢下“大防控”格局，健全社會穩定預警機制，積極預防和妥善處理各類群體性事件。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，有效化解一批山林權屬糾紛，著力推進一批農民預留地開發建設，穩妥解決一批失地農民安置問題。全面實施“六五”普法規劃，加強人民調解和社區矯正工作。繼續推進社會治安綜合治理，全面落實“打、管、控”各項措施，依法嚴厲打擊違法犯罪，努力促進社會和諧。

各位代表、同志們，青原是我們共同的家園，站在嶄新的發展起點，推動年輕的青原加速崛起、跨越發展，是我們責無旁貸的義務和擔當。讓我們全面貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，同心同德，開拓奮進，攜手開創青原的美好明天和人民群眾的幸福未來！

第五篇：縣社會保險稽核工作匯報

縣社會保險稽核工作匯報

社會保險稽核工作是確保社會保險費應收盡收、維護參保人員合法權益的有效措施，也是促進規范管理的重要內容。近年來，XX縣人力資源和社會保障局按照“四個一批”得力措施，加大稽核力度，深入企、事業單位核查職工人數、工資基數等基礎數據，積極擴大參保覆蓋面，做到企業職工應保盡保，社保基金應收盡收。作為社保經辦機構，強化稽核檢查，確保基金運行安全，是一項十分必要的工作措施和實時任務。

一、我縣社保稽核工作成效

為有效防范社保基金流失，促進參保人數外延式擴大、社保基金內涵式增長，針對部分參保單位少報繳費基數、人數的問題，我縣社保行政部門自2011年起，每年確定5-10月份為“社保稽核突擊活動月”，抽調專班成立稽核小組，采取“集中時間、集中精力、集中人員”的“三集中”方式，實行“自查一批、檢查一批、稽核一批、強制一批”的“四個一批”得力措施，對列入稽核計劃的用人單位進行社保全面稽核，收到理想效果。

2011，我縣通過全面稽核，查出2010少報、漏報參保人數1363人，實際繳費840萬元，應補繳社會保險費231萬元。通過對少報、漏報的企、事業單位及時下達整改通知書限期改正，強化征繳，漏繳、少繳的社會保險費已全部督促補繳到位，稽核面達39%，占全年稽核任務的170%。目前，2012年社會保險稽核工作已全面啟動，按照稽核計劃，擬稽核單位在去年被列為常規稽核對象的基礎上進一步確定了重點應核單位，在其申報繳納社會保險費時，對其實行現場監督，由基金監督股實施實地稽核檢查，提出稽核監督檢查意見后，再行核定。目前，社保申報核定運行情況效果很好。

二、我縣社會保險稽核工作的主要做法

（一）全面準確掌握情況，科學制定稽核計劃。計劃是增強工作主動性，減少盲目性，使工作有條不紊進行的有力保證。為保證稽核工作穩步有序開展，結合實際，我縣經辦機構根據《社會保險法》、《社會保險稽核辦法》、《社會保險基金行政監督辦法》等規定，制定了科學合理的稽核計劃。稽核單位在選定的過程中，我們遵循“每年稽核面不低于30%，3年內實現全覆蓋”的目標。對所有的稽核對象進行了篩選和對比，根據行業特點、單位性質、企業規模以及繳納社會保險情況，科學合理確定被稽核對象。特別突出強調的是，計劃中必須明確稽核目標，確定稽核范圍、內容、、環節和被稽核單位，確定稽核組成員及稽核時間。

（二）嚴格遵守稽核程序，維護正常稽核秩序。程序是使工作順利開展的必要條件，我們在社會保險稽核工作中，始終嚴格遵循稽核程序，即提前3日將進行稽核的有關內容、要求、環節和需要準備的資料等事項通知被稽核對象，特殊情況下的稽核也可以不事先通知；每次均由兩名以上稽核人員共同進行，出示執行公務的證件，并向被稽核對象說明身份；對稽核情況做好筆錄，筆錄由當次稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，嚴格要求其注明拒簽原因；對于經稽核未發現違反法規行為的被稽核對象，嚴格按照稽核辦法，在稽核結束后5個工作日內書面告知其稽核結果；發現被稽核對象在繳納社會保險費或按規定參加社會保險等方面，存在違反法規行為，據實寫出稽核意見書，并在稽核結束后10個工作日內送達被稽核對象。被稽核對象應在限定時間內予以改正。嚴格按程序開展工作，切實提升了工作效率，降低了履職風險，確保了工作的順利推進。

（三）全面采集稽核資料，規范完備稽核檔案。稽核資料的收集與整理，必須狠下功夫。資料搜集要緊跟稽核目標、范圍、內容和時限要求。為確保資料齊全完備，我們的稽核成員在稽核過程中嚴格要求用人單位對用人數量、工資收入、財務報表、統計報表、繳費數據、會計憑證、社會保險費繳納賬冊等情況和資料做到準確無誤，提醒其違背的相應法律后果；并對稽查對象的參保、繳費等情況的調查、詢問詳細記錄在冊。稽核工作結束后，及時按稽核的流程分別將同屬一個稽核對象的檔案資料裝訂成冊，內容包括社會保險稽核通知書或告知書、參保單位繳費工資稽核審定表、社會保險稽核工作記錄、社會保險稽核整改意見書等。不僅全面反映和真實記錄了工作開展情況，而且完善了相關檔案，規避了履職風險，并為今后工作方式、方法的改進和完善，提供了有力根據。

（四）定期通報稽核情況，及時公開稽核結果。稽核情況的定期通報和稽核檢查結果的公示是稽核工作不可或缺的重要環節。通報和公示發揮著重要的監督作用。通過稽核情況的定期通報和稽核結果的公示，及時掌握了稽核進展情況和稽核工作中發現的問題，同時進一步有效的宣傳了社保相關知識、維護了參保人員權益、提高了用人單位規范繳納社會保險費的自覺性。

三、加強社保稽核工作的對策

我縣社會保險稽核工作自啟動以來取得了明顯成效，但在稽核工作中也反映出了一些問題，部分企、事業單位對社會保險參保政策了解不夠；存在少報、漏報繳費基數等問題。針對這些問題，下一步我們將加大社保政策宣傳力度，并從申報核定張開網絡，將社會保險稽核監督檢查工作由事后變為事中。

（一）加大政策宣傳力度，引導群眾積極參保繳費。堅持“以稽核促擴面、以擴面強稽核”的原則，以舉報投訴案件處理和社保稽核工作為契機，組織專門人員深入參保單位和社區，有針對性地進行社保政策宣傳，強化參保單位和企業職工參保積極性，不斷提升政策知曉度和參與率。

（二）加強部門協作，促進社會保險稽核的正常開展。繼續堅持繳費基數申報前企業張榜公示和職工監督，加強與地稅部門配合，開展工資總額核對、社會保險費稽核檢查和清欠歷年欠費；加大執法力度，聯合勞動監察大隊重點對職工投訴較多和參保情況異常的企業進行動態監察稽核，確保符合條件的從業人員“應保盡保”。及時認真處理舉報投訴參保企業少（漏）報，瞞報繳費基數和繳費人數等行為，維護勞動者的合法權益。

（三）深化稽核方式，確保社會保險費應收盡收。根據經辦機構的特點，堅持把內控稽核工作融入到日常工作中去，變事后監督為事中監督，從源頭上加以控制，強化業務流程控制和監督，確保業務經辦工作的正確性和準確性；堅持日常稽核與專項檢查相結合、定期檢查與突擊檢查相結合、申報檢查與實地檢查相結合的“三結合”方針，加大基金征繳工作力度。

今年以來，市環保局緊緊圍繞全面完成總量減排任務，全力保持環境質量穩定，全心服務經濟發展大局的總體工作目標，優化服務質量，強化監管執法，落實責任，合力攻堅，有力推動了各項工作的順利開展。

一、主要工作

1、落實重點項目，狠抓總量減排。20xx年省政府與市政府簽訂環保責任狀，要求我市今年cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物排放總量分別比上年減少1.5％、1.5％、0.8％和+1.5％。為了全面完成上述目標任務，按照削減總量，控制增量的工作原則，市環保局積極與發改委、經信委、城投公司和能源辦等部門密切配合，推進相關減排項目的落實。今年我市確定重點減排項目18個。其中淘汰落后產能項目1個、工業企業廢水治理項目4個、工業廢氣項目2個、農村畜禽養殖廢物治理項目11個。為了確保減排項目順利推進，市環保局采取一個項目由一名領導負責、一個專班督導的方式，一包到底、跟蹤負責，目前已有16個項目全面完成，其他項目進展順利，預計全年四項主要污染物削減比例分別為化學需氧量2.11%、氨氮2.06%、二氧化硫2.07%和氮氧化物3.91%，超額完成省布減排目標任務。

我局承擔縣域經濟考核的指標任務是萬元工業增加值污染物排放強度，根據2011年環境統計基礎數據以及2012年總量減排削減情況，我市2012年1-11月兩項主要污染物排放強度分別為化學需氧量1.14千克/萬元、二氧化硫1.45千克/萬元。預計全年排放強度分別為化學需氧量1.05千克/萬元、二氧化硫1.33千克/萬元。2011年兩項主要污染物排放強度分別為化學需氧量1.22千克/萬元、二氧化硫1.63千克/萬元，兩項指標與去年相比分別下降14%和19%。

2、加強環境監管，嚴格環境執法。為了切實保護天門的環境質量，保障人民群眾的身體健康，市環保局不斷加大監察監管力度，嚴厲打擊環境違法行為。一是認真開展環保專項行動。今年，市環保局把醫化企業環境整治、農村畜禽養殖污染防治、工業煙囪治理、天門河水源保護等作為監管執法重點。截止目前，共出動監察人員1300余人次，檢查排污單位200多家（次），其中，化工企業29家、城區鍋爐34家、規模以上養殖業25家。二是對重點排污企業實行網格化管理。對全市30家重點排污單位實行一人一企、一包到底的網格化管理，定期到駐點企業幫助指導企業，健全環保制度，加強環境管理，確保達標排放，發現問題及時督促整改。三是依法查處環境違法行為。依法對2家企業實施了行政處罰，督促成宇制藥等企業對危險廢物按規定進行處置，責令青山豬廠等3家企業進行限期治理，整改、關停了天門經濟開發區9個工業鍋爐，依法取締關閉彭市楊莊造紙廠、紅旗電鍍廠等5家違法排污企業。四是抓好污染源普查，健全企業檔案。今年，我局認真開展了污染源普查及一企一檔工作，目前已對全市50多家重點企業的污染源檔案進行了整理。五是認真處理信訪投訴。今年我局共受理環境信訪件103件（含來信、來電、來訪），其中省環保廳轉來18件、省信訪局轉來1件，市直各部門轉來43件（含市委書記專屬版18件、市長信箱4件、大天門論壇網10件、市信訪局7件、行風熱線4件）來電37件、來訪4件。做到了處理率100%、回復率100%。

3、加大監測頻次，監控環境質量。在漢江和天門河設置了4個監測斷面，29個主要監測項目，截止目前已監測12次，發布水質量月報12次，獲得有效數據1272個。漢江及天門河上游水質總體達到2類標準，天門河下游為五類水體。主要飲用水源設置一個監測斷面，監測29項指標，已監測12次，發送飲用水源水質報告12次，獲得數據318個，水質達標率100％。在城區設置2個點位對空氣質量進行監測，發布城區空氣環境日報331次，月報12次。截止目前，全市環境空氣優良天數331天，輕微污染天數20天，優質率94％，與去年相比呈好轉趨勢，優良天數上升3.2％。完成省道荷沙線漢宜線公路改擴建項目的環評監測，完成建設項目環保設施竣工驗收監測25家，編制驗收監測報告書、表25份。同時對43家企業進行了污染源監督性監測，出具監測報告63份。分別在漁薪鎮、小板鎮、九真鎮進行土壤監測，采集土壤樣品45份。受理污染投訴監測18起，出具監測數據128個。

4、提高服務效能，促進項目進度。一是縮短環評審批時限，對所有涉及環保部門的審批項目在法定的時間范圍內縮減一半。二是優化審批流程，提供一站式服務，環評、環保設施等審批專項均由行政服務中心窗口受理，批文由窗口發放，內部封閉運行，為企業提供了方便。今年以來，市環保局共審批項目環評68個，其中審批環評報告書10家，報告表58家，環境保護竣工驗收25家。三是為招商引資項目提供綠色通道。所有符合產業政策和環保法律法規的新建項目，采取在環評前先出具環保選址意見的辦法，為企業辦理其他手續提供方便，促進了項目建設進度。四是為省廳審批項目提供全程服務。與此同時，對2006年至2011年省管建設項目進行了全面清理，明確了項目總數、完善了項目管理臺賬。完成了天門工業園、天門岳口工業園（2平方公里）規劃環評工作，積極發揮規劃環評在社會經濟發展中的先導作用。

5、爭取政策扶持，加大治污力度。2012年，市環保局積極爭取市委、市政府制定下發了《XX市委、市政府關于進一步加強環境保護工作的意見》，《意見》明確了市財政每年新增500萬元的環保專項資金，用于主要污染物總量減排、環保系統能力建設、農村面源污染治理等方面環保支出，進一步加大了環境保護方面的財政投入力度。爭取省級環保項目資金1000多萬元，并向環保部申報天門河流域治理項目資金5000多萬元。與此同時，督促指導和帶動益泰藥業、天源木業、福臨化工等重點企業，岳口鎮、健康村等鎮村，黃湖豬廠、天蓬養豬廠等畜禽養殖業不斷加大環保投入，加大治污力度。據不完全統計，今年我市全社會環保總投入資金超過2億元。

6、嚴格干部管理，加強隊伍建設。今年，市環保局以“喜迎十八大、爭創新業績”主題活動為載體，全面加強干部隊伍的作風建設，不斷提高環保部門履職能力和服務水平。一是強學習提升能力。在全局干部職工中開展“每周必學、每人必講”活動。每周安排一名班子成員或機關干部主講領學環保法律法規、時事政治、黨紀黨規等方面內容，形成人人參與、個個主講政治理論和環保業務的風氣，提高全局上下的理論素養和業務水平。二是嚴管理規范行為。修訂完善《機關財務管理制度》等8項規章制度，從職責任務、紀律要求、辦事程序、督辦考核、獎懲結帳等方面進一步規范干部職工的行為，堅持用制度管人、用制度管事，形成公開透明、團結高效、規范嚴謹的工作格局。三是轉作風服務基層。深入開展“環保干部進企業、環保政策入人心”系列活動。由班子成員帶隊、全系統職工參與在全市廣泛開展“三幫”、“三送”、“三了解”活動，“三幫”即：幫助企業建立健全環保制度，幫助企業普及環保知識，幫助企業落實環保政策；“三送”即：送政策法規、送服務承諾、送辦事指南；“三了解”即：了解企業基本情況、了解企業環保訴求、了解企業排污狀況。將環保法律法規、服務承諾、辦事指南匯編成冊，共印制5000多份，下發到了全市所有鄉鎮、280多家企業。既密切了局企關系，又宣傳普及了環保法律知識。四是明紀律嚴格要求。要求系統干部職工在服務企業時切實做到“三有”、“三不”、“三創”，“三有”即“心中有情”（一腔熱情，真心服務企業）、“心中有法”（嚴格執法，依法履職）、“心中有恒”（尊重人格，守住底線）；“三不”即不向企業亂伸手，不濫用自由裁量權，不影響企業的正常生產經營；“三創”即創學習型機關、創效能型機關、創快樂型機關。

二、2013年的工作目標及措施

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，全面落實市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的意見》，把加強環境保護與服務發展、促進和諧有機結合起來，以提升全市環境質量為主線，強化治污減排措施，推動生態文明建設，嚴格環保監管執法，增強環境監測能力，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，促進全市經濟社會平穩較快發展。

（二）工作目標及主要工作打算

1、推進生態文明，建設美麗天門。一是深入開展綠色系列創建活動。積極推進生態鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色社區等創建活動，夯實生態文明建設的細胞工程。二是結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，深入推進農村環境保護工作。推行農村環境綜合整治目標責任制，全面完成農村環境連片整治示范項目建設。完成10個建制村的農村環境綜合整治，創建2個省級生態鄉（鎮）、生態村。

2、加強污染防治，提升環境質量。加強輻射監管，強化放射源、射線裝置及移動通信工程等輻射環境管理，確保核與輻射環境安全。規范固廢安全處置，完善固廢管理信息系統，確保危險廢物規范處置率100%，醫療廢棄物安全處置率100%，污泥安全處置率100%。繼續實施畜禽養殖污染治理，推動規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設污染治理設施和自動在線監控系統。2013年，確保空氣質量優良天數達97%，監測斷面ⅲ類以上比例100%，集中式飲用水源地水質達標率100%。

3、落實減排項目，完成減排任務。確保完成2013化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標，保證完成省政府下達的2013減排任務（省布任務待定）。

4、嚴格環境執法，確保環境安全。深入開展環保專項整治行動。加強飲用水源保護力度，強化危險化學品環境保護工作。加強重金屬污染防治，強化對涉重企業的監管，深入開展重金屬污染行業集中整治；深入開展化工、印染、電鍍、噴涂行業的專項整治，嚴格環境管理，排查企業環境隱患，確保無較大以上污染事件發生。

5、強化項目環評，控制源頭污染。認真貫徹執行建設項目環境管理法律法規，行使建設項目的審批權，不斷提高行政審批的透明度和公開度。

6、抓好自身建設，提高服務水平。深入推進環境監察、監測、輻射、宣教、信息、應急等六個標準化建設，提升履職能力。強化干部作風建設，按照建設學習型、效能型、快樂型機關的要求，通過自查自評、社會評議、行風監督和行政權力網上運行，不斷適應發展形勢，建立具有環保特色的勤政廉政制度體系。強化優質服務，進一步增強環保服務經濟發展的能力的水平。

三、幾點建議

1、建議將環保目標責任狀納入全市黨政干部實績考核結賬體系。

2、建議加快工業園區污水處理廠建設步伐，啟動重點鄉鎮污水處理廠建設。

3、建議強化重點鄉鎮工業園區總體規劃環評，嚴格落實產業分布規劃。

一、中心工作職能、機構設置和工作人員構成、（一）工作職能：根據省廳社會保險征繳“一票多費”要求，借鑒其他城市做法，征繳稽核中心于20xx年元月正式成立。主要承擔城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險以及城鎮非職工居民醫療保險、被征地農民基本養老保障的參保登記、申報繳費、個人帳戶管理、稽核擴面等具體工作。

（二）機構設置及人員構成：根據工作需要，征繳稽核中心下設7個內設機構，分別為：綜合科、參保登記科、申報征繳科、個人帳戶管理科、基金統計科、稽核科、居民醫保科。

人員構成：征繳稽核中心現有職工22人，其中，主任1名，副主任2名，內設部門負責人7名，辦事員12名。二、二0xx年目標任務完成情況及工作措施

（一）目標任務全面完成

1、養老保險：全年目標任務為參保人數11.50萬人、實際繳費人數9.95萬人、人均月繳費工資1040元、征繳率90%以上。截止12月底，我市養老保險參保人數119961人，完成全年目標任務的104%；實際繳費人數108046人，完成全年目標任務的108%；人均月繳費工資1296元，比目標任務高256元；當期實征32927萬元、補征歷年1387萬元，預收收入3796萬元，合計征繳38116萬元，基金征繳率為92%。

2、醫療保險：2007年目標任務為參保人數22萬人、基金征繳率90%以上。截止12月底，我市醫療保險參保人數221626人，完成全年目標任務的108%；當期征繳基本醫療保險基金15489萬元，大額醫療保險基金1599萬元，公務員補助470萬元，合計征繳17558萬元，基金征繳率達100%。

3、失業保險：2007年目標任務為參保人數13.3萬人、基金征繳率達90%以上。截止12月底，我市失業保險參保人數為成133127人，完成全年目標任務的100%；失業保險基金當期實征4714萬元、補征歷年9萬元，合計征繳4723萬元，基金征繳率達92%。

4、工傷保險：2007年目標任務為參保人數10萬人、基金征繳率達90%以上。截止12月底，我市工傷保險參保人數為101819人，完成全年目標任務的100%；當期實征1087萬元，基金征繳率達90%。

5、生育保險：2007年目標任務為參保人數6萬人、基金征繳率達90%以上。截止12月底，我市生育保險參保人數為64589人，完成全年目標任務的110%；實征342萬元。

6、城鎮非職工居民醫療保險：全市目標任務為參保人數10.9萬人，截止12月底，我市城鎮非職工居民醫療保險參保人數111186人，參保人員個人繳費501萬,省市縣三級財政補助1345萬元。共計收入1846萬元。

7、被征地農民養老保障：截至2007年12月底，全市已參保被征地農民為17950人，已有3851人享受被征地農民養老保障待遇，累計征收被征地農民養老保障金為4000萬元。截至12月份，累計已發放被征地農民養老保障金為838.89萬元。當前每月發放被征地農民養老保障金為51.40萬元。

（二）不斷加大各項政策措施落實力度

1、加大社會保險稽核力度，稽核工作取得實效，社會保險擴面進展較大。

（1）截止12月底,共書面稽核養老保險參保單位928家，醫療保險1036家，失業保險1057家，工傷保險1025家，生育保險275家；書面稽核養老保險參保人數75698人、醫療保險86054人、失業保險91333人、工傷保險85061人、生育保險18698人。共實地稽核養老保險參保單位251家，涉及參保人數52132人；醫療保險279家，涉及參保人數65398人；失業保險293家，涉及參保人數69243人；工傷保險275家，涉及參保人數66456人；生育保險110家，涉及參保人數13421人。

通過稽核，查出少報、漏報養老保險參保人數2041人、醫療保險參保人數2125人、失業保險參保人數2183人、工傷保險參保人數2103人、生育保險參保人數1421人；少報養老保險繳費基數721萬元、醫療保險繳費基數752萬元、失業保險繳費基數768萬元、工傷保險繳費基數749萬元、生育保險繳費基數221萬元；補繳養老保險費202萬元、醫療保險費64萬元、失業保險費23萬元、工傷保險費21萬元、生育保險費6.25萬元。

（2）2007年，通過擴面，新增養老保險參保人數14140人，新增醫療保險參保人數15930人，新增工傷保險參保人數20297人，新增生育保險參保人數48315人。

2、不斷夯實基礎工作，加大數據整理力度，做好金保工程運行相關工作。

（1）加強數據整理工作、強化基礎工作。3月份開始，抽調人員組成數據整理工作小組，對系統數據進行認真分析研究，多方位、多層次對數據進行比對，共對7萬余名參保人員的數據信息進行了分析，共分四類：一是單位編碼、職工身份證、姓名完全比對上的人

員共有69997人；二是單位、身份證號相同但姓名不同的有2301人，全部逐條打印進行手工處理；三是身份證、姓名相同但所在養老、醫療系統中單位不同的有33050人，對這部分人員信息根據實際情況進行分類別處理；四是按單位、身份證、姓名完全比對不上的，養老有42157人，醫療有59208人。這部分人員信息，情況復雜、處理難度大，我們按每個參保單位打印出信息核對表，和參保單位一道共同疏理、分析，逐人逐條信息進行核對。

（2）積極做好軟件測試工作。組織業務骨干對各業務模塊、各項業務功能、各項業務流程，逐一進行測試，并及時提出反饋意見和建議。在測試過程中，中心工作人員與軟件公司工程師面對面交流，并有針對性地征求部分參保單位的意見和建議，現場及時提出軟件修改建議。（3）與參保單位和參保人員及時做好溝通交流，確保新老程序平穩過渡。金保工程正式上線運行后，業務流程和辦事要求均發生了較大變化，部分單位的業務數據也出現了誤差，為了保證新老程序平穩過渡，中心組織工作人員及時與參保單位和參保人員溝通交流，耐心地解釋新的業務要求和流程，對發生錯誤的數據，現場核對并及時與軟件工程師聯系修改。

3、全力推進城鎮非職工居民醫療保險工作。（1）廣泛宣傳、提高意識，動員居民積極參保

為了加大宣傳力度，提高城鎮居民的參保意識，盡快提高城鎮非職工居民醫療保險參保率，我局將宣傳工作放在城鎮居民醫保工作的重要位置來抓。一是充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳城鎮非職工居民醫保政策。二是廣泛組織開展各種形式的宣傳活動。統一在全市各社區開展城鎮非職工居民醫療保險專項宣傳活動。三是加大對社區的指導督促力度。市勞動保障局派出工作指導小組深入街道社區，指導督促加快城鎮非職工居民醫療保險工作。（2）充分依靠社區、做好服務工作，迅速提高參保面 我市除在校學生外的城鎮居民醫療保險參保登記等業務主要依靠社區代辦，我們一是加強對社區工作人員的政策培訓力度，提高其對政策的熟悉程度和把握能力，提高其辦事效率。二是要求社區為居民提供熱情周到地服務，盡量簡化辦事手續，方便居民辦理各項手續。對老年人或殘疾人，要盡量上門辦理手續。三是選擇基礎條件較好地街道和社區先行試點，起到示范作用，以帶動其他社區積極主動做好工作。（3）大膽創新工作方式，通過網上銀行代扣居民醫保繳費。我市城鎮居民醫保參保繳費業務主要由社區和學校代辦，而目前部分社區的工作條件不夠完善，如果收取現金，將給現金保管和基金管理帶來很大風險。為盡心服務參保群眾，確保基金安全，我們積極和市工商銀行協商，開通了城鎮居民醫療保險繳費網上銀行代扣業務。為了不額外增加參保人員負擔，充分利用居民現有資源，居民在繳納醫療保險費時，可直接利用家庭現有的在工行開設的煤氣或水費 存折，通過網上電子銀行代扣城鎮非職工居民醫療保險費。（4）各部門緊密協作，形成合力，不斷提高工作效率。

在實施城鎮居民醫保工作中，我們與市財政、民政、衛生、教育、殘聯等部門及縣區政府一道，緊密配合，以對黨和政府高度負責、服務廣大居民的態度，充分認識民生工程的重要意義，在工作中，堅決杜絕推諉扯皮現象，遇到問題，積極協商、迅速解決。各職能部門XX縣區政府在實施城鎮居民醫保工作中真正形成了合力，工作效率和服務質量不斷提高，廣大居民滿意度不斷提高。

4、加強內部管理，完善基礎工作

一是加強制度建設，狠抓內部管理。根據市局制定印發的服務承諾制、一次性告知制、首問責任制、限時辦結制、ab崗位制、責任追究制等各項制度，中心結合實際工作情況，進一步制定了實施細則，以制度管理各項工作。

二是不斷完善基礎工作。針對金保工程上線后工作帶來的業務上的變化，中心及時調整了內設機構，重新確定了各內設機構的工作職責，并對工作人員進行了重新調整。同時，對各項社會保險經辦業務流程重新作了調整規范。

三、存在的問題

（一）金保工程上線后，程序運行不穩定，存在不少地方需要進一步完善和修改，目前，還有不少業務在處理過程中不順暢或錯誤情況經常發生。當前各個區的社會保險代理機構無法劃賬，以至于個人保險費已繳，但無法就醫。

（二）計算機系統中各項社保基金財務、統計軟件沒有建立，造成數據上傳、上報、分析不準確，前后矛盾。

（三）社會保險擴面任務艱巨，難度大。一是民營等非公有制企業社會保險擴面參保難度大，尤其是醫療、工傷、生育保險擴面參保難度更大；二是2008年居民醫保目標任務重，完成目標任務難度大。

（四）稽核、擴面等工作中的一些老問題仍然存在，如稽核結果難以落實，擴面工作難以取得突破等，主要原因是社保經辦機構沒有有效的執法手段，另外在稽核等工作中存在與地稅部門交叉、重復及沖突的現象。

（五）被征地農民參加城鎮職工基本養老保險后，在返還征地農民養老保障基金時，在返還范圍界定方面存在問題和矛盾。

（六）中心各項工作任務繁重，數據整理、稽核擴面、被征地農民養老保障、居民醫保等工作量在不斷增加，工作人員大多需要加班加點才能完成相關工作，人員壓力較大，急需市局增加人員力量。四、二00八年工作思路和幾點建議

（一）二000八年工作思路

1、進一步加大社會保險稽核和擴面工作力度，把工作主要精力放在以非公有制經濟組織、城鎮靈活就業人員和農民工為擴面征繳重點，擴大保險覆蓋范圍，增加基金收入，確保各項社會保險擴面征繳目標任務按時完成。

2、建立完善居民醫療保險數據庫。做好居民醫療保險參保范圍和參保對象的政策調整，加大宣傳力度，提高居民參保意識，深入街道、社區、學校督促指導做好參保繳費工作，盡快提高參保率，擴大覆蓋范圍，力爭完成市局下達的新增參保81000人的工作任務。

3、繼續完善被征地農民養老保障工作，協助相關部門做好被征地農民養老保障領取待遇的調整工作，同時進一步完善被征地農民養老保障金的返還工作。

4、繼續修改和調整新系統中錯誤和重復的信息，完善基礎工作，確保前臺各項業務正常開展，各項保險參保繳費和個人帳戶管理不受影響。

5、加強中心職工隊伍廉政建設和業務培訓工作，提高職工自身素質，優化服務質量，提高服務質量。

6、強化內部管理，加強基礎工作，進一步扎實內部管理，簡化辦事手續，規范業務流程。同時，加強業務資料的整理、歸檔；加強統計基礎工作，及時傳遞上報各項業務數據。

7、深化內部制度建設，進一步做好辦事窗口業務流程和服務指南工作，提升窗口服務形象。

（二）幾點建議

1、完善一期金保工程應用軟件程序，集中業務骨干進一步對參保數據信息資料進行整核，保證“一票多費”征繳工作正常運行。

2加強工作人員業務培訓和經驗交流，提高工作人員自身素質和業務能力。

3、急需增加工作人員，建議以政府購買服務的形式解決人手不足問題。