第一篇：上洋村城鎮化建設工作匯報

上洋村城鎮化建設工作匯報

各位領導：您們好

歡迎您們來到我村檢查指導工作，現在我就本村城鎮化建設工作向各位領導匯報如下，不足之處，懇請提出寶貴意見。

我村是首占鎮政府所在地，為長樂市新區開發中心，電力 設備齊全，交通便利，全村有1171戶，總人口4032人，是個僑鄉，旅居國外人員達2000多人，2011年全村土地由市新區指揮部統征、統留，村民目前的主要經濟來源是外匯以及出外經商（磚廠為主）收入。

多年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，我村兩委團結一致，奮力拼搏，開拓進取，有效作為，為我村城鎮化建設奠下基礎。今年我村城鎮化建設的計劃如下：

一、美化環境

1、計劃投入300萬元把上洋村老年公寓旁邊的廢地建設一座集娛樂、健身于一體的花園式公園。

2、計劃投入300萬元徹底改造周邊的河道。

3、“清潔家園”工作：為了環境綜合治理工作順利開展，我村成立了以總支部書記為組長的“清潔家園”行動工作領導小組，完善機制，明確規章條約，加強宣傳活動，并榮獲“省級衛生村”榮譽稱號。投入近40萬元，設立3個“清潔家園”行動宣傳欄，精心挑選固定標語6條，發放各種宣

傳單2000多份，新增垃圾收集池1個，水泥垃圾箱30個，果皮箱50個，配足衛生清潔車輛，保潔人員，定期實施衛生大掃除，村主干道兩側硬化，規范垃圾池、垃圾桶，改造公廁4座。村黨總支部、村委會與包片干部簽訂《上洋村清潔家園責任書》并進行全面督查，使我村環境衛生綜合治理工作取得了一定的實效。2013年準備再投入30萬元衛生經費，硬化村間道路，徹底清除衛生死角，使我村環境衛生綜合治理工作更上一層樓。

三、民生事業

1、上洋村安置地報批工作已接近尾聲，2013年計劃完成投資1個億，盡早兌現土地統征時對村民的承諾。

2、計劃投400萬元改造我村的排污管道，使之與新區的排污系統承接。

新區正在拓展，我們深感任重道遠，讓我們在上級黨委、政府的正確領導下，腳踏實地，實干加巧干，奮力拼搏，為建設和諧、幸福的上洋村而努力奮斗。

第二篇：特色城鎮化建設工作匯報

尊敬的各位領導：

大家好！首先，我代表陳村鎮委、鎮政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時間來關心陳村鎮發展，幫助我們研究特色城鎮化建設工作。現將我鎮特色城鎮化建設的有關情況作一匯報，懇請各位領導能對我們的工作給予幫助和支持。

一、陳村鎮特色城鎮化建設項目的必要性和重要性

陳村鎮位于絳縣縣城東南隅5公里處，中條山北麓，涑水河發源地，是一個多山多水多林的農業鎮。現有11個行政村，63個自然村，分山上山下兩大部分。全鎮現有人口1.2萬人，其中，農業人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現有耕地20121畝，仍然以果樹、糧食等傳統種植為主，沒有形成新的優勢產業，增收渠道不暢。近年來，其人均純收入持續在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣平均水平。長期以來，由于城鎮建設多屬自發的短期行為，政府管理不到位，缺少長遠規劃，廠商居三區交叉分布、市場經營秩序混亂、城鎮公共設施功能不全、社會經濟發展緩慢、農民增收困難，群眾意見較大。目前，建設管理民主有序、基礎設施配套、城鎮功能齊全、安全文明整潔的新城鎮是陳村鎮一萬名群眾的熱切期盼和迫切要求。

山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長期受自然環境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學難、增收難、婚姻難等“六難”問題。2010年山區居民人均純收入還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環境，近幾年，他們采取購買、租住、借居等不同形式臨時遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒有得到顯著改善。分析其原因：

1、從國家政策來看，近年來盡管實施了多項惠農政策，尤其是退耕還林政策對于農村的經濟發展起到了積極的作用。但陳村鎮受地理條件等各種因素的制約，農民并沒有得到真正的實惠。山區農民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領取到150多元的退耕補助款，而現有的大部分林木沒有成材，還很難給他們帶來理想的經濟收入，他們基本上失去了用以維持生計的土地，同時也無法得到國家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補貼，與山下糧農相比，退耕還林沒有使山區農民真正受益。

2、從周邊環境看，涑水河源頭的兩峪水庫限制了山區的經濟發展。70年代，全縣大搞水利工程，無償占用了山區農民群眾的大量耕地，村民們不講條件，積極主動為水庫建設出資出力，他們曾經為絳縣的水利建設事業做出了很大的犧牲和貢獻。可是，山區五村都分別位于陳村峪、紫家峪兩大庫區上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部灌溉了山下十幾個行政村的幾萬畝耕地，而山區5村沒有任何受益。此外，為保證水庫大壩的安全，山區各村無法使用爆破技術拓寬和修建農村公路，導致出山的農村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無法通行，影響了當地的經濟發展，另一方面也給山區人民群眾的通行帶來了極大的交通安全隱患。

3、從生存條件看，陳村鎮山區環境惡劣，條件艱苦，農民增收極度困難。目前，國家實行封山禁牧政策給山區農牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規模依靠放牧掙錢，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢維持生計，此外，再也沒有其它經濟來源，與山下平垣地帶的農民收入相比存在著很大的差距。另外，國家的各種惠農支農政策也沒能使他們真正增收，政府投資的農村道路、電力電信、廣播電視等公益設施人均維護成本和因交通不便帶來的上學、就醫、買賣等其它費用都相對較高，山區居民無力承擔。在我鎮，農民增收難的問題越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農村基層干部關心關注和急需破解的難題。經過多方調查研究和廣泛征求意見，我們發現把山區居民整體搬遷工程列入陳村鎮特色城鎮建設的一項重要內容是增加山區農民收入，改變山區居民生存環境，提高山區農民生活質量的必然和唯一選擇。

從山上山下兩部分的農村發展現狀來看，為農民群眾找到增收渠道，為其創造宜居生活環境才是我們廣大農村基層干部工作的出發點和重中之重。

陳村鎮地處省級涑水河源頭自然保護區的核心區，同時又是絳縣縣城六萬余城鎮居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發展經濟的速度和方式，我們不能盲目追求上項目，不能盲目依靠發展工業，走“以工促農，以工養農”之路。根據縣委、縣政府推進特色城鎮化建設的要求，我們陳村鎮黨委、政府經過深入調研，認真思考，提出了發展適合本鎮產業實際的以商貿、旅游、餐飲、現代服務和高效特色農業等低碳、循環經濟為主導的特色城鎮化建設工程。此項工程是陳村鎮歷屆黨委、政府籌劃多年、準備多時、決心實施的一項民生工程；是發展本地經濟、增加農民收入、改善山區及靠山區人民群眾居住條件的一項惠民工程；是加快陳村鎮特色城鎮化建設步伐，優化當地經濟發展環境的又一項招商強鎮工程；是加快建設絳縣后花園——涑源自然保護區旅游資源開發，培育新興產業、拓寬農民收入渠道、保護中條山林區９萬余畝林地生態環境的重點工程；是認真落實國家新農村建設、退耕還林、生態移民、庫區移民等一系列惠民政策和以及維護林區、庫區人民核心利益的最佳結合和有效途徑。

二、特色城鎮化建設項目的具體內容

陳村鎮特色城鎮化建設項目主要包括涑源北路、移民新區、高效農業區、千畝休閑型苗木基地、大型養殖園區、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農產品批發市場等八大重點工程，總投資2.289億元，擬用6年時間完成。2010年要實施的重點工程主要是涑源北路建設和山區居民整體搬遷一期工程，同時做好其它項目的項目規劃、可行性論證和招商引資工作。

1、涑源北路建設項目。涑源北路從中科晶電門口經五廠直通華信大道，全長2.87公里，按準一級公路設計，街路合一，總投資790萬元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道鋪裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項目，計劃在2010年10月底前建成并投入使用。工程項目資金通過“社會力量捐一點，企業單位出一點，政府部門擠一點，工程立項跑一點，一事一議攤一點，房產開發補一點”的辦法籌集。邀集城建、交通部門幫助規劃設計，并聘請具備相應質資的單位承擔工程監理。工程通過公開招標的方式確定施工單位。

2、山區移民搬遷工程。

按沿街商住房區和集中安置區兩部分設計，總投資3000萬元（商住房300間，投資1800萬元，安置區150套，投資1200萬元）。商業房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設，間寬3.5米，進深10米，上下兩層，每間附帶同間寬，長5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區按照陳村鎮特色城鎮建設總體規劃和新農村建設的要求，住房建設為山區居民的經濟、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨院，街道、廣場、照明、學校、醫院、供水供電、供暖供氣、村級組織活動場所等附屬設施全部配套。新區的選址初步確定在陳村鎮涑源北路兩側的陳村、東荊下、東荊上三村地域內的規劃區內。具體位置由鎮政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。

搬遷計劃是：2010年完成200戶700人的搬遷任務，2011年完成150戶500人的搬遷任務，2012年全部完成余遷，采用政府統一規劃，群眾自主建設和企業集中建設相結合的辦法進行。搬遷對象主要為居住在陳村鎮山區五村的現有農戶、山區五村沒有住房或暫時離開本村到外村或縣城租房居住的農戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”問題的農戶。移民新區建設工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。

通過項目的實施，使得新區居民的住房財產化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環境，也可以使他們的住房成為私人全權商品化財產，擁有更高的增值空間，擴大他們投資意識。同時，隨著各農業生產項目的實施，還為陳村鎮廣大農民提供自已賴以生存和發展的生產資料和增收渠道，使他們在新區真正留得下穩得住。

3、高效農業園區、中條山農產品批發市場、大型養殖園區項目。

這三大產業項目是結合本鎮人口分散、增收渠道不暢、區位特殊、資源豐富、產業受限、土地緊張的實際提出的中長期發展戰略，是拓寬我鎮農民收入渠道，增加全鎮經濟發展后勁的新興優勢產業。

500畝高效設施農業園區項目，總投資2500萬元。以種植反季節水果、蔬菜和產出率高、經濟效益好的農作物為主，以高效、設施、現代農業為特色。經過協商，公司大塊承租農民的土地，出資建成反季節果蔬區和高效高產農業區，然后分塊返租給農民種植，公司聘請農業技術專家負責新品種推廣和技術培訓，各農戶把收獲的農產品交給公司統一出售，公司外運銷售到全國各大市場，同時為公司制定最低保護價，這樣既保證了農民的利益，提高了農民參與的積極性，也提高了土地的利用率和產出率；

中條山農產品批發市場項目，總投資500萬元。以經營批發北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產為主，采用冷藏、包裝、快運等技術手段，提高農產品附加值和商品率，力爭利用5年的時間發展成較具影響力并占有一定市場份額的農產品批發市場；

大型養殖園區項目，總投資1800萬元。以山西海王養殖育種公司的先進管理和養殖技術為依托，成立養殖專業合作社，在城鎮外轉地區建設大型養殖場，返租給養殖戶分散飼養，公司為飼養戶有償提供技術和種苗服務，專業合作社外聯市場，對接公司，內聯飼養戶，統一定價，統一銷售，集中管理，公司、合作社、飼養戶三家風險共擔，利益共享。

4、蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態休閑型苗木基地項目。

這三大項目建設工程是陳村鎮加大旅游資源開發力度，做深做強優勢產業，進一步調整經濟增長方式的主要途徑。目前，我們已經初步完成了這三大項目的可研工作。

蓮花池旅游度假村項目，總投資4000萬元。該項目區擬建于涑水河源頭自然保護區中心區域，根據現有的地理地形狀況、景點分布和交通條件，并結合專家意見，將景區分為自然生態、人文景觀兩大類進行開發。自然生態類包括原始森林、中藥材標本園、野生動物觀賞園、梅花鹿天然養殖場、牛馬羊大型牧場等；人工種植類主要是分片規模種植，主要種植適于本地生長的既經濟實用，又有觀賞價值的植物，初步設計有：花鳥蟲魚觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹認養園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開，一年到頭有果吃。人文景觀類：完善和擴大財神廟建設，開辦佛教學院，開發涑水源泉，建設大型浴場、攀巖、競技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運動、江南水鄉等項目。

涑源峽谷野外漂流項目，總投資500萬元。這是一項投資少、見效快的新興旅游項目，從各地已經開發出來的漂流項目看，三年基本都能收回全部投資。從陳村峪三岔河到陳村峪水庫近五公里的河道，水量充足，青山環繞，地勢險峻，風景秀麗，遠離污染，是建設漂流項目的理想區域，我們計劃多方吸納資金，用2至3年的時間建成集峽谷漂流、水上樂園、景點觀光、餐飲娛樂為一體的綜合型瀏覽區，為我縣旅游事業注入生機與活力，為我鎮經濟社會又好又快發展做出貢獻。

1500畝生態休閑型苗木基地建設項目，總投資9800萬。陳村鎮多年來都有種植經營苗木的傳統，在本鎮有多家苗木種植大戶和經營大戶，由此也帶動一方產業的發展。苗木基地建設是調整農業種植結構，增加土地產出效益，增加廣大農民收入的重點項目，苗木基地建設與休閑型建設相結合，是升級苗木產業，開發旅游資源，擴大增收渠道，實施強鎮富民戰略，實現經濟可持續發展的新興產業。在基地內建設有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設施，并規劃了一個占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以陳村鎮特有的山水休閑文化為補充，打造一個以旅游、休閑、體驗、歷史文化等為核心的創意集聚區；

陳村鎮多年來都有種植經營苗木的傳統，在本鎮有多家苗木種植大戶和經營大戶，由此也帶動一方產業的發展。苗木基地建設是調整農業種植結構，增加土地產出效益，增加廣大農民收入的重點項目，苗木基地建設與休閑型建設相結合，是升級苗木產業，開發旅游資源，擴大增收渠道，實施強鎮富民戰略，實現經濟可持續發展的新興產業。在基地內建設有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購物等多功能的生活消費樂園。

在總體思路上，陳村鎮將在未來五年內，以涑源北路建設工程為起點，大力發展高效農業、規模養殖業、旅游業、現代服務業、商貿業等綠色循環經濟，不僅要讓陳村鎮11個村的9000多農村居民和3000多城鎮居民得到真金白銀的實惠，同時，也要提升陳村鎮的整體經濟實力和對外總體形象。

三、特色城鎮化建設工程的準備情況

為認真做好陳村鎮特色城鎮化建設工作，鎮黨委、政府多次召開會議認真磋商研究，并多次通過召開座談會的形式廣泛征求社會各界人士意見，制定了詳細的《陳村鎮特色城鎮化建設工作實施方案》，這個方案已提請陳村鎮第十二屆人大第四次會議表決通過，并得到縣政府常務會議研究批準。

為提高該項目的可操作性，我們認真篩選了一家信譽較好、業績顯著、實力雄厚、具備相應資質的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協助我鎮做好涑源北路工程規劃設計，搞好招商引資工作和農業技術推廣，組織農戶參與農業園區、農產品批發市場、養殖園區的勞務、生產和經營等項工作。

另外，我們還完成了陳村鎮特色城鎮化建設總體規劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項目的可行性分析報告，部分招商工作正在進行，完成了涑源北路占地調整、地形勘測、工程設計等項工作。

各位領導，實施特色城鎮化建設工程不僅關系到我鎮1萬多名群眾的現實利益，而且對全鎮長遠發展具有非常重要的意義。現在，全鎮上下群情振奮，熱情高漲，特色城鎮化建設順利起步，開局良好。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，咬定目標，堅定信心，團結奮進，開拓創新，全面落實好特色城鎮化建設各項任務，以優異的成績向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：街道新型城鎮化建設工作匯報

**街道新型城鎮化建設工作匯報

今年以來，**街道在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“活力**、魅力山城”建設目標，堅持以人為本，加快推進新型城鎮化建設，積極構建區域經濟繁榮、生態環境優美、社區服務優良、居民幸福文明、社會平安和諧的宜商、宜居、靚麗、和諧新**。突出創新項目建設，區域經濟持續發展，為新型城鎮化建設提供堅實基礎。堅持高標準引進項目的原則，科學謀劃，準確定位，確定一批投資強度大、帶動性強的重點項目加以推進。2012年，淄博博機福利水泥機械廠擴建項目和工業泵制造廠擴建項目竣工投產，新增銷售收入8000萬元、利稅800萬元，工業經濟實現平穩運行。總投資7.2億元的龍鳳緣開發項目、李家窯老工礦區改造等6個重點服務業項目建設進展順利。立足區位優勢，2012年引進招商項目7個，引進資金1.26億元，同比增長21.8%，招商引資工作實現新突破。引進本科以上高科技人才60多人，研究開發新產品4項，發明專利申請50件，高新技術產業產值完成1.2億元，科技創新工作扎實推進。突出改造提升，為新型城鎮化建設提供有力保障。實施工礦區改造提升工程。對美琉工礦區、山東建材廠、原**電機廠工礦區、柳杭·尚都一期二期等進行整體改造。實施老舊小區改造工程。對核桃園、稅務街、鳳凰園等老舊小區進行了升級改造，拆除小區內亂搭亂建，栽植各類苗木，擴大小區綠化面積，建設小游園，并為小區居民更換排污管網，安裝暖氣管道，對建筑面積11萬平方米的稅務街小區居民樓外墻保溫改造工程。實施環境綜合整治工程。健全環境綜合整治長效機制，建立起了保潔、綠化、執法檢查三支隊伍，全力做好衛生保潔工作。突出落實民生保障，為新型城鎮化建設提供堅強支撐。以街道便民服務中心為平臺，進一步完善社區工作制度，規范工作流程，深入開展預約、上門現場咨詢等服務，為居民提供了優質、高效、便捷的服務，促進了社區工作的規范化，社區服務功能不斷完善。扎實推進社會保障體系建設，城市居民最低生活保障工作實現應保盡保，動態化管理，社會保障體系進一步健全。認真做好衛生應急及疾病預防控制工作，為社區居民免費健康查體，建立健康檔案。扎實做好人口和計劃生育工作，計劃生育整體服務水平不斷提高。全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和方式建設，公共文化設施和服務網絡日趨完善。突出固本強基維穩工作，為新型城鎮化建設提供重要前提。全面啟動了社區事務“網格化”管理工作模式，將轄區劃分為15個二級“網格”，76個三級“網格”，建立了調委會16個，居民調解小組532個，樓宇調解員2150個，形成了橫向到邊、縱向到底的三級網格化管理服務網絡，以“網格化”的方式整合社區資源，強化綜合管理。開展“查民情、聽民意、解難題、促和諧”大走訪活動和“萬人下基層”面對面排查化解矛盾糾紛活動，堅持矛盾糾紛“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下訪、領導公開接訪、三級聯點工作機制。嚴格落實安全生產責任制，加大對安全隱患排查力度。扎實開展防火、防汛等工作，確保了安全形勢的持續穩定。

第四篇：城鎮化建設現場觀摩工作匯報

城鎮化建設現場觀摩工作匯報

首先歡迎各位領導到xx鎮指導工作，懇請各位領導能對我們的工作給予幫助和支持。

2012年xx鎮在城鎮化和新農村建設工作中，突出抓好小城鎮建設、生態文明村建設、土地增減掛鉤和違法用地清理四項工作。我鎮已啟動了x個村，xxxx余人的城鎮建設規劃，全部進行了丈量，新征地接近xxx畝，清理房屋xx處，樹木x棵，搭建棚x個，墳頭 x座，同時今年啟動xx、xx、xx3個生態文明村建設，衛片清理中，目前共拆除違法建房洞，平方米。我們重點從以下幾個方面開展了工作：

一、加強組織領導，形成強大合力。

為切實抓好這四項工作，我鎮成立了由黨委書記任組長、鎮長任副組長、副書記任常務副組長的城鎮化建設領導小組。鎮主要領導親自深入基層督查，現場解決問題，從管區、部門抽調精兵強將，實行“吃

三、睡

五、干十六”工作法，對重點問題掛點督導，一天一匯報，兩天一匯總，全鎮上下形成了書記、鎮長親自抓，分管書記靠上抓，職能部門配合抓，專門班子具體抓的強有力的領導體系。

二、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

我鎮在清理違法用地方面，召開一系列聯席擴大會議和全體村干部會議，進行全面安排和部署，利用宣傳車、發放明白紙、播放錄音帶等多種方式進行宣傳，使之家喻戶曉，營造濃厚的良好氛圍，在全鎮形成齊抓共管格局。

三、堅持規劃先行，高起點、高標準規劃。

按照我鎮“一心、一軸、三組團”總體規劃，堅持高起點、高標準科學規劃。今年重點圍繞“一心”作文章，突出抓好太平鎮中心社區建設，打開路網，對“四縱三橫”交通網絡進行升級改造，進一步加強基礎設施建設，使中心社區人口達到3萬人。同時，完成蘆莊、王馬莊的整體建設任務，對北孫莊、江莊進行部分改造，啟動郭坊新社區26000平方的小高層建設。

四、突出重點，強化措施，狠抓落實。

我鎮為抓好城鎮化和新農村建設工作，做到規范執法，科學管理，保障有力，運轉高效，成立了由20人組成的執法中隊，集中開展整治違法用地違法建筑執法活動，為確保工作落到實處，實行了包保責任制，付科級干部包管區，一般工作人員包村隊，村干部包農戶，并與各行政村簽訂了工作目標責任書，層層落實責任，量化目標，細化標準，嚴格建房申報制度和審批手續，按規劃、按標準、按程序建設，同時印發文件，對各村建筑隊進行規范化管理，對投標公司作出明確規定，堅決杜絕違法用地、違法建筑“兩違”現象發生。

各位領導，在下步工作中，xx鎮將以這次觀摩為契機，進一步加大工作力度，完善工作機制，咬定目標，開拓創新，扎實苦干，有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領導下，把xx鎮建設成一個生態宜居、環境優美的新型小城鎮。

謝謝大家！

第五篇：關于農村城鎮化建設工作匯報

關于城鎮化建設政策

對接和落實情況的匯報

xx市衛生局

2012年5月14日

市政府督查室：

現將我市衛生系統城鎮化建設政策對接和落實情況匯報如下：

一、省衛生廳與我市的政策對接和落實情況

（一）對接過程

按照省政府辦公廳《關于推進沿烏蘇里江四縣（市）城鎮化建設若干政策》，衛生局積極與省衛生廳溝通、聯系，并先后三次赴省衛生廳專題匯報我市城鎮化建設涉及衛生方面的政策措施，取得了省衛生廳主要領導的支持和幫助，省衛生廳下發了《黑龍江省衛生廳關于加快推進沿烏蘇里江四縣（市）城鎮化工作衛生服務工作方案》，明確了工作目標，制定了政策措施，省衛生廳副廳長xx和省衛生廳農村處副處長xx親臨我市專題調研對接城鎮化建設衛生服務工作。

按照市發改局的《任務分解》，衛生局結合衛生工作實際，制定了《推進農村城鎮化和吸納農民進城優惠政策》。一是實現農村城鎮化建設后，當地居民自愿參加新農合、城市居民醫療保險、城鎮職工醫療保險，將居民參加醫療保險分成參加級別，一個級別是新農合繳費的標準，另一個級別是城鎮居民和城鎮 1

職工的繳費標準，讓居民自主選擇，參加哪個保險就享受哪個保險的報銷標準，但不允許重復參保；二是打破區域限制，市合管辦對參合農民的門診統籌報銷，由以往只能在戶口所在地的村衛生所和鄉鎮衛生院享受新農合報銷，變為參合農民持三證（身份證、戶口本、合作醫療證）在市內各村衛生所和各鄉鎮衛生院均可享受新農合門診統籌報銷待遇。

（二）落實情況

一是在城鎮化建設工作開展之前原有政策范圍內，我市能夠落實的政策及項目。緊緊抓住國家加大對衛生基礎設施建設投入的有利時機，加強與上級衛生部門的聯系與溝通，爭取對我市醫療衛生機構的資金和項目支持，建筑總面積13，313平方米、總投資3000多萬元的市醫院住院大樓按期于2011年10月全部竣工并投入使用。xx鎮衛生院260平方米改擴建項目完工。xx鄉衛生院260平方米改擴建項目基礎工程已經完工。積極整合村級衛生資源，合并了xx、xx、xx三個村醫較多、合并難度較大的三個村衛生所，規范了村醫隊伍，全市各村均達到一村一所的要求，對符合要求的村衛生所全部統一發放了營業執照。以市直4家醫療機構為龍頭,組建四個醫療集團，對鄉鎮衛生院實施全方位管理，形成雙向轉診和技術支持的良性循環，構建縣鄉醫療服務共同體，帶動鄉鎮衛生院的發展。在保證鄉、村衛生機構公益性質和充分承擔公共衛生任務的前提下，xx鎮衛生院、xx鎮衛生院、xx衛生院分別與xx林業局人民醫院、xx林區人民醫院、xx農場職工醫院實現醫療資源共享，通過業務合作形成聯合體，促進區域內農民就醫的合理流動，實

現資源共享，發揮最佳效能。

二是依據城鎮化建設實際需要，經與省衛生廳溝通、對接，已落實的政策及項目。xxx業務用房建設項目已落實，今年開工建設；xx建設項目完成前期籌備工作，已上報省發改委，待國家批復；xx鎮衛生院、xx鎮衛生院改擴建項目正在實施中。

三是依據實際需省衛生廳繼續加大支持力度，還應該落實的政策及項目。加大對基層醫療衛生服務機構基礎設施建設投入的力度，至2015年，新建標準化村衛生所（室）54個；加大對基層醫療衛生服務機構醫療設備的投入，購置適合社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院及村衛生所發展的設備；加強對基層衛生服務人員的定向培訓，重點培養全科醫生，對合格的人員發證，實現業務人員從專科向全科方向發展；做好對口支援，確定省市醫療條件好的三甲醫院對口支援單位，規定對口支援的時間和年限及對口支援最后要達到的目標；加快婦幼保健院、衛生監督所、疾病預防控制中心和結防所等開展公共衛生服務單位的建設，確定其公益單位的性質，加大投入力度，促使其有效發揮公共衛生建設及監督職能。

二、存在的問題

一是鄉鎮衛生院衛生技術人員短缺，近十年來，未得到充分補充，造成專業人員短缺，年齡結構偏大，總體技術水平較低，醫療衛生服務水平滿足不了廣大群眾的需求；二是村衛生所投入不足。

三、下一步工作安排和建議

（一）加快鄉鎮衛生院、村衛生所、社區衛生服務機構建設。

通過優化醫療衛生資源，實現鄉、村衛生機構向城市社區衛生服務中心、站的縱深發展，逐步達到醫療用房、設備、人員、管理和環境五配套，提升醫療服務水平。按照虎林市推進農村城鎮化建設要求，結合xx農村衛生工作實際，到2015年，撤并3個鄉鎮衛生院，24個行政村衛生所，29個自然屯衛生室；建立9個社區衛生服務中心，60個社區衛生服務站，在保留原鄉鎮衛生院名稱不變的前提下，縱深發展社區衛生服務。

（二）推進社區化衛生服務。利用1-2年的時間，實現鄉村兩級衛生機構向社區衛生服務的方向發展，將鄉鎮衛生院轉變成社區衛生服務中心，村衛生所轉變成社區衛生服務站，開展一體化管理，實現社區服務中心和社區衛生服務站一體化管理。整合規模小、醫療條件差的鄉鎮衛生院和村衛生所，將人員相對集中在中心鎮和中心村，建立衛生服務中心和社區衛生服務站。

（三）合理安置人員。在推進社區化進程過程中，一些合并的鄉鎮衛生院、村衛生所的人員需得到合理安置。要將合并的鄉鎮衛生院、村衛生所人員編制劃歸相應的社區衛生服務中心和社區衛生服務站，人員得到合理安置。

（四）實施區域衛生資源共享。實施區域衛生資源共享，逐步縮小城鄉之間、區域之間和不同人群之間的衛生服務差距，消滅農村區域衛生服務空白區。在保證公共衛生任務的前提下，醫療業務應實現資源共享，形成雙向轉診和技術支持的良性循環。在人員調配上，集團內部可以競爭上崗，實行任期目標責任制，市直醫療機構的優秀管理人員可以通過競爭擔任鄉鎮衛

生院院長，集團內部可通過定期輪崗的形式，實現縣級醫療機構和鄉鎮衛生院人員的交流，促使鄉鎮衛生院整體功能的提高。

（五）培養和引進衛生人才。要不斷引進和培養人才，對原有的鄉鎮和村衛生所人員要到縣級衛生機構進修學習，重點人才要派送到省、市衛生醫療機構進修學習，提高在職人員的診斷及醫療水平。對社區衛生服務中心、社區衛生服務站的負責人要對口進行培訓，到城市較大社區衛生服務中心進行培訓學習，提高管理人員的管理水平。

（六）提高農村居民醫療保障水平。實現城鎮化建設后，當地居民自愿參加新農合和城市居民醫療保險。積極爭取國家的政策支持，讓經濟條件不同的居民享受到不同的醫療待遇，將居民參加醫療保險分成參加級別，讓居民自主選擇，參加哪個保險就享受哪個保險的報銷標準，讓群眾受益，讓群眾滿意。

以上匯報，不當之處，請指正。