第一篇：市林海村新農村規劃

目 錄

前 言....2第一章 規劃總則....3一、規劃原則...3二、規劃范圍...4三、規劃期限...4第二章 基本現狀....5一、自然地理情況...5二、人口狀況...5三、土地狀況...6

四、農業生產條件...6

五、資源條件...8

六、產業狀況...9

七、經濟發展水平...10

八、農民住房...10

九、人居環境...10

十、公共服務設施...1

1十一、發展條件分析與發展思路...1

2第三章 經濟發展....1

4一、人口預測...1

4二、經濟目標...1

5三、產業發展...1

5三、基本農田建設...19

四、合作經濟組織發展...19

第四章 公共設施建設....2

2一、道路交通建設規劃...2

2二、學校建設...26

三、村級公共服務中心建設...27四、五保家園建設...28

五、電力設施規劃...28

六、通訊設施規劃...29

七、閉路電視設施規劃...30

八、人畜飲水工程規劃...30

九、排水工程規劃...31十、燃氣能源工程規劃...32十一、生態環境建設...32第五章 村落建設....3

5一、建設思路與目標...3

5二、規劃原則...3

5三、用地規模...3

5四、居民點布局規劃...36

五、主要配套設施建設項目...37

六、住房改造...39

七、住房建設風貌...40

第六章 農民素質建設....41一、農民培訓...41二、社會保障...42三、民主管理機制...43第七章 附 則....46

前 言

科學合理編制新農村村級規劃，是當前推進社會主義新農村建設的基礎性工作。

2006年4月，重慶市渝南規劃設計公司受江津市四面山管委會的委托，負責編制《江津市林海村新農村規劃》，接到任務后，我們深入現場調查研究，召開座談會，認真聽取村民的意見和建議。在規劃編制期間，得到了江津市四面山管委會、林海村兩委會及有關單位的大力支持，在此表示感謝。

旅游業，是主導，服務游客要搞好；

路不爛，通水電，基礎設施是關鍵；

廚廁圈，要改善，家家戶戶換新顏；

樹新風，拒賭黃，村規民約要記牢；

學技能，習文化，勤勞致富有辦法；

懂法紀，明事理，民主自治要樹立；

治環境，建新村，小康路上往前奔。

第一章 規劃總則

一、規劃原則

1.因地制宜，順應民意。

要符合實際，盡量滿足民心民意，確實做到順民心、順民意、結合實際情況，合理規劃。

2.重在實施，便于操作。

規劃落腳到具體項目，布局到具體建設地點上，落實到所需資金上。因地制宜、量力而行地明確建設目標，建設標準、檔次、時序要科學合理，避免規劃與實際脫節。

3.抓住重點，突出特色。

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結合林海村景區優勢，以發展旅游服務產業為重點,打造具有當地特色文化的旅游產品。

4.以人為本，合理布局。

堅持以人為本、便民利民的原則，按農民的意愿和需求進行規劃。特別是在集中居民點、公共設施的布局上，要符合村域特點、農民意愿及客觀實際，以農民愿不愿意和滿不滿意為衡量標準。

5.立足現實，建改并重。

充分利用資源和現有基礎，改造原有產業，建設優勢產業；在公共設施建設和人居環境整治上，既要按需要新建公共設施，又要注重修繕原有設施，完善服務功能；既要規劃舊房改造，又要規劃集中居民點。

6.節約用地，保護環境。

充分利用荒山荒坡，合理利用建設用地，就地取材；按照建設環境友好型的要求，加快推進農村生態環境建設，切實加強自然環境保護

二、規劃范圍

林海村轄區用地，規劃面積41.37平方公里。

三、規劃期限

近期：2006—2008年

中期：2009—2010年

第二章 基本現狀

一、自然地理情況

1.地理位置

林海村位于四面山風景名勝區的東南部，地理坐標介于東經106°17′-106°30′，北緯28°31′-28°43′，與貴州省習水縣大坡鄉飛鴿村接壤，距離重慶主城區147公里，江津主城區105公里。

3.地形地貌及氣候

林海村地處四川盆地丘陵與大婁山相接地帶，南高北低，大部分屬于山地，平均海拔1200米。

林海村屬北半球副熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長。年平均氣溫13.1度，年平均降雨量2579.9毫米，主導風向是東北風，年平均風速1.2米/秒。

二、人口狀況

林海村轄大洪海和小洪海2個村民小組，共198戶，總人口721人，其中男性364人，女性357人，男女性別比1.02：1。從事產業人數分別為第一產業140人，第二產業115人，第三產業320人。

勞動力人口371人，其中男性197人，女性174人，男女比1.13：1。

三、土地狀況

林海村幅員面積41.37平方公里，國有用地16.62平方公里；集體用地24.75平方公里，其中森林面積28142.3畝（含退耕還林1721畝），耕地面積144畝（全為村民自留地），建設用地196.5畝，水域8401畝。

四、農業生產條件

1.村級道路

現有村級公路3條，總長14公里，其中上碼頭-石門坎公路長9.5公里，王爺廟-牛腦坎2公里，為泥結石路面，王爺廟-二洞口為水泥路面，公路長2.5公里；社級公路2條，長5.5公里，為泥結石路面；人行便道土路26.2公里，可通達村域各個院落。

2.水利設施

林海村現有小洪海、大洪海、珍珠湖、二洞口四座水庫，山坪塘11口，并在二洞口建有電廠一座。有大洪海-牛腦坎長2.5公里的水渠一條。

林海村水庫一覽表

水庫

名稱

流域面積(km2)

壩高(m)

壩型

最大庫容(萬m3)

正常庫容(萬m3)

正常

水位(m)

建成時間

小洪海

18.0

56.5

石拱壩

196

127

1192.75

1978

大洪海

45.6

2石拱壩

460

420

1186

1975

珍珠湖

3.65

石拱壩

195

167

1250

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1997

二洞口

49.7

23.5

混凝土

417.4341.5

1180

2005

林海村電站一覽表

電站

名稱

裝機規模(臺×千瓦)

設計水頭(m)

設計

流量(m3/s)

年發電量

(萬千瓦時)

設計年利用

小時(小時)

建成時間

二洞口

2×400

43.4

2.36

289.33616

2004

林海村山坪塘概況

名稱

壩型

面積（畝）

魚鰍灣

條石壩

5長巖子

條石壩

3鄭家灣

條石壩

2.8

黑凼子

條石壩

2大無基

條石壩

生溪灣

條石壩

魚塘灣

條石壩

墩子旁

條石壩

天寶灣

條石壩

唐家灣

條石壩

4桃花島

條石壩

合 計

33.8

3.有效灌面

村域水庫、山坪塘的蓄水，主要滿足村域外的農田灌溉。

4.農機化水平

村域地處山區，坡度基本都大于25%，現有耕地基本退耕還林，因此無農業機械。

5.電力狀況

村域內陪電設施陳舊落后，線路敷設不規范，供配電的可靠性、安全性差，供電質量低，電壓不穩，電損嚴重。

五、資源條件

1.自然景觀資源

（1）響水灘，位于村域西北方，主要景點有七百梯、沙坪小溪、珍珠灘、沙坪瀑布、文家古寨、響水灘瀑布。

（2）望鄉臺瀑布，位于村域西北方，寬40余米，垂直落差151.76米，是迄今全國發現落差最大的瀑布。

（3）太子洞瀑布，瀑寬10米，落差80余米，位于太子洞、太子筍峰之間。

（4）大洪海，位于響水灘南2公里，回水30公里。

（5）村域有良好的植被的景觀，喬木郁郁蔥蔥，灌叢枝葉繁茂。

2.人文景觀

（1）界碑：屹立于大洪海和金龍寺之間，是貴州與重慶的省界，該碑立于“文革”時期。

（2）楊氏古墓：位于村域上碼頭，是建于清代的一座楊氏陵園，浮雕精湛，聯句優美。

（3）太子洞：位于村域中部，傳說是皇太子避難之地，位

于林區南部洪海小灣一帶。

六、產業狀況

林海村以旅游服務業為支撐產業，2005年，農家樂26家，旅游觀光客船151艘，旅游商品零售店22家，旅游

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服務業的從業人員320人，總收入650萬元；退耕還林1721畝，政府補助收入38萬元；外出務工收入50萬元；養殖業以養蜂為主，有蜂桶450桶，總產量4500公斤，產值27萬元。村民人均純收入4015元。經濟總收入765萬元，旅游服務產業的收入約占總收入的86%。

目前，林海村無農民合作經濟組織。

七、經濟發展水平

林海村沒有集體經濟，大洪海村民小組現有停車場一個，年收入4萬元。

2005年，林海村勞動力外出務工115人，外出務工收入50萬元，村民人均純收入4015元。

八、農民住房

林海村村民居住比較分散，獨居戶院落1個，2-5戶院落23個，5-10戶院落7個，10戶以上戶院落6個。

林海村198戶，住房建筑面積27700平方米，其中有158戶農民住房為土瓦或木瓦結構，約占80%，建筑面積13650平方米；有31戶為磚混結構約占15%，建筑面積12430平方米；有10戶為磚瓦或磚木結構，占5%，建筑面積1620平方米。

九、人居環境

農戶基本采用傳統的生活方式，農民居住環境質量較差。198戶農戶中有158戶（占80%）農戶人畜混居、柴草做飯、廁所與圈舍并用，衛生條件相當差；只有40戶（占20%）農戶有獨立廚房、廁所、圈舍和院壩。有178戶（占90%）農戶房前屋后雜物亂堆、垃圾亂倒、淤泥積存，嚴重的破壞風景區的生態環境。

十、公共服務設施

1.學校

林海村現有村級小學1所，位于上碼頭，占地面積600平方米，建筑面積300平方米，設置2個班，在校學生約50人，教師2名，校舍年久失修，破爛不堪，安全隱患嚴重，影響正常的教學活動。幼兒班1個，位于上碼頭，學齡前兒童20人，教師1名。初中適齡人數32人，初中在校生32人；無青壯年文盲。

2.村辦公室

林海村辦公室位于上碼頭，房屋為土瓦結構，辦公條件較差，建筑面積約60平方米。

3.村衛生室

林海村現有衛生室1處，位于王爺廟，有合作醫療衛生員1名，參加新型農村合作醫療人員369人，占村民總數的51%，初級衛生保健工作經江津市驗收，合格達標。

4.村文化室

村里沒有村文化室和集體活動的健身場地，體育設施匱乏，文體活動較少。

5.五保家園

有五保家園一個，位于花生溪，全村五保老人17戶17人，居住在五保家園的2人，集中供養率12%，其余15人散居供養。

6.救濟保障事業

林海村有絕對貧困戶11戶22人，相對貧困戶93戶372人，均按政策規定落實補助金。

十一、發展條件分析與發展思路

（一）發展條件分析

1.有利因素

（1）社會主義新農村建設將步入高潮，各級政府和社會各界高度重視，將出臺各種優惠政策，加大對新農村建設的投入。

（2）區位優勢

國家重點風景名勝區四面山的核心景區和重要景點位于林海村境內，并且有近三分之二的界限與貴州交界，可以吸引渝黔兩地的游客。

（3）資源優勢

林海村豐富的自然和人文景觀資源，有利于發展休閑度假旅游業。

（4）旅游服務業發展潛力巨大

隨著四面山旅游發展公司對四面山風景區的開發建設，基礎設施日趨完善，旅游人數逐年增加，旅游業發展勢頭強勁。

（5）村民積極性高

通過建設社會主義新農村的宣傳，林海村農民群眾響應熱烈，自覺參與新農村建設的熱情高漲。

2.不利因素

1.環境污染

旅游的人數逐年增加，給該地區的環境帶來一定的污染。

2.道路不暢

沒有形成系統的道路網絡，且多為泥結石路，雨天或雨后，村民出行不便，影響旅游業的發展。

3.村民的素質較低

全村勞動力文化水平較低，高中以上的僅占10%，同時，由于缺乏技能培訓，勞動力水平低。

4.貧困戶較多

全村絕對貧困戶11戶，相對貧困戶93戶，占總戶數的53%，他們經濟實力弱，參與新農村建設有一定困難。

（二）發展思路

1.基本思路

充分利用旅游資源優勢和巨大的旅游市場，做大做強旅游服務業，合理發展特色旅游產品，形成完善的旅游產業鏈，為林海村新農村建設提供強大的產業支撐，提高農民收入。

&

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nbsp;2.總體定位

以發展旅游服務業為主，以發展特色旅游產品為輔，建設適宜景區村民居住的生態型新農村。

第三章 經濟發展

一、人口預測

2005年，林海村總人口為 721人，出生4人，死亡3人，人口自然增長率為1.39 ‰，最近幾年全村無遷入、遷出情況，機械增長主要考慮婚配及人口自然增長因素，至規劃期末人口增長率按3‰，2010年林海村總人口為730人。

二、經濟目標

大力發展旅游服務業，在規劃期末經濟總收入比2005年翻一番，改善村民生活條件，使村民的人均收入得到大幅度的提高。（具體項目構成測算見《經濟產值分析表》，第18頁）

三、產業發展

（一）產業定位

以旅游服務業為主，以特色旅游產品為輔。

（二）旅游經濟發展分析

根據統計：2005年到林海村的旅游人數約11萬人次，旅游總收入690萬元，游客至此人均消費約63元，隨著游客旅游消費水平的提高，預計2006-2008年，人均消費按照80元計算，游客增長率按照《四面山風景名勝區總體規劃》的7%計算，2008年，旅游總人數約13.5萬人，旅游總收入約1080萬；2009-2010年，人均消費按照100元計算； 2010年，旅游總人口約15.4萬人次，旅游總收入1540萬元。

（三）旅游業發展項目和措施

1.開發新景點，增加游樂項目

（1）2006-2008年重點開發太子洞、鑼鼓洞景點。太子洞開發項目為修建太子洞山腳至太子洞口棧道和游步道300米，太子洞內地面整治、雕塑太子像及其他旅游服務設施，太子洞頂筑3米高堤壩，保證太子洞瀑布，太子洞下溪內建露天浴場，配套特色環保交通工具。鑼鼓洞景點恢復鑼鼓洞原貌，配套農耕農具展覽設施，配套特色環保交通工具。

（2）建立吳松壩山頂護林防火瞭望臺（觀景點），做好森林防火工作，并且建立五道梯觀景瞭望塔。

（3）2010年完成上、下碼頭供游客參與游憩的游樂設施建設。

（4）將渝黔界碑改建于小洪海的馬家慶，利用渝黔界碑景點的開發帶動旅游特色產品的開發，促進林海村經濟的發展。

2.特色旅游產品制作與銷售

組織發展具有四面山特色旅游工藝紀念品的手工制作和本地土特產（獼猴桃、臘肉、蜂蜜、絞股藍、竹筍）等，形成有特色的旅游商品。結合商業網點的布局，設立旅游商品專賣店，形成產銷一條龍。

3.經濟觀光園

結合退耕還林、綠化山體，在太子洞、鑼鼓洞等森林植被稀疏和裸露地帶發展獼猴桃和中藥材等經濟作物。

天麻、黃連與獼猴桃間種，規劃期末間種面積共計達1721畝。

4.發展措施

積極發展旅游產業，做大做強旅游產業鏈，靠旅游帶動特色旅游產品向立體經濟和循環經濟發展。

利用獼猴桃和中藥材間種發展立體型經濟觀光園，增加土地的利用價值，為村民創收；同時四面山的海拔較高，溫度適宜種植獼猴桃，并且獼猴桃的經濟價值和藥用價值很高。根據它5月開花、11月結果，結合旅游發展觀花采果業，讓游客體會鄉村風情；根據它花量大和“異花授粉”的特性，可以大力發展蜜蜂養殖業釀造蜂蜜，同時利用水果獼猴桃、中藥材和蜂蜜為游客提供特色旅游產品市場，帶動村民收入增加。

（四）投資及效益分析

1.上述旅游業項目建設需投資1430萬元，到2010年旅游產業總收入5582萬元；

2.上述經濟觀光園項目建設需投資190萬元，到2010年總收入480萬元；

3.特色旅游產品業項目建設需投資50萬元，到2010年總收入200萬元；

4．養植業

養殖業預計總投資70萬元，到2010年總收入240萬元。

5．退耕還林

村民退耕還林上級補助到2010年總計190萬元。

6效益分析

規劃期末，上述產業累計總投資2050萬元（考慮不可遇見費用按照15%計算），預計總收入7816萬元，收益5766萬元。2008年，產業總收入1290萬元，比2005年增加525萬元，年均經濟增長率19%。農民人均純收入在2005年4015元的基礎上按照15%的速度遞增，至2008年，農民人均純收入治理發愣功6元。新增就業人200人，就業率達到90%以上，達到85%的農戶有比較穩定的經濟來源。2010年，產業總收入1898萬元，比2008年增加608萬元，比2005年增加一翻多，年均經濟增長率12%，農民人均純收入在2008年治理發愣功6元的基礎上按照10%的速度增長，至2010年農民人均純收入7388元。新增就業300人，充分的解決了林海村剩余勞動力的轉移，勞動就業率達100%。

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經濟產值分析表

時間

旅游人數

（萬人）

人均消費

（元）

旅游業收入

（萬元）

種植業

（萬元）

養殖業

（萬元）

外出務工（萬元）

退耕還林補助（萬元）

總計

（萬元）

2005年

162.7

650

—

52006年

11.8

4—

3230

1044

2007年

12.6

1008

—

1110

2008年

13.5

1080

—

1290

2009年

14.4

1440

150

—

1709

2010年

15.4

1540

230

—

1898

總計

7816萬元

三、合作經濟組織發展

在村民自愿的基礎上，采用多種形式，成立獼猴桃專業合作社、游船專業合作社、農家樂專業合作社、綜合服務社等旅游服務專業協會。參加協會的農戶達50%以上，使林海村村民文明經營，誠信經營，提高服務質量和水平，為四面山風景區的旅游服務塑造良好的形象。

四、基本農田建設

1.土地整治與沃土工程

對土壤進行改良，為種植業創造良好的條件，對林海村退耕還林土地和現有耕地，總計1865畝進行土地整治與沃土工程，具體措施如下：

1.修建排水溝、排洪溝、及其他各類排水溝；

2.道路工程，按照方便生產、便于觀光的原則，合理布局人行道和步行道；

3.按照節水農業的要求，實行噴灌、滴灌、管灌等；

4、結合地形修建攔山堰；

5.結合實際情況平整土地；

2006年，規劃整治土地 200畝；2007年，整治 500畝；2008年，整治500畝；2010年，整治665畝，共整治土地1865畝。

預計投資932.5萬元。

2.水利設施

林海村的水庫、山坪塘和溝渠因年久失修，地質災害產生拉裂，水庫、山坪塘和溝渠滲漏嚴重，急需整治。新建山坪塘四口，加大水土保持力度，防止淤泥沉積水庫和山坪塘，同時對水庫和山坪塘進行清淤，改善水質，確保村民飲水安全。

（1）水庫

名

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籌、政府補助

2007年

合 計

33.8

11萬元

新建項目

地點

面積

（畝）

蓄水

（萬m3）

投資金額

（萬元）

投資渠道

實施時間

新房子灣

3510

村民自籌、政府補助

2006年

天寶灣

村民自籌、政府補助

2006年

周家灣

4.7

7村民自籌、政府補助

2007年

大壩

5村民自籌、政府補助

2007年

（3）溝渠

大洪海-牛老坎，長2.5公里，整治清淤需資金70萬元，整治時間2006年。

3.生態林建設及“四旁”林木栽種

對林海村進行生態林建設，實現道路林蔭化、農田林網化、庭院園林化、山地森林化。

對退耕還林地和現有一部分耕地進行經濟林種植，種植面積1721畝，種植獼猴桃等經濟樹種約87000棵，預計投資35萬元。

對主要村級道路和社級道路，實施綠化工程，每隔3米栽種行道樹，約需種植當地樹種22799株，預計投資10萬元。

對房前屋后和大小洪海15公里進行綠化，綠化面積300畝，約需種植當地樹種18000棵，預計投資7萬元。

第四章 公共設施建設

一、道路交通建設規劃

（一）規劃思路

有利生產，方便生活，旅游新村、旅游服務部通主、次村道，散居戶通人行石板路。整個道路系統盡量形成環狀，避免游客在旅游過程中走回頭路。

在道路建設實施中，道路走向順應山勢，避免破壞景區、景點的完整性，對景區造成破壞的線路，應因地制宜地采取植被固坡、巖體壁畫等形式進行補救，人行石板路采用當地石材或廢棄建材做路面，融入整個景區環境。

（二）項目規劃及布局

1.道路

林海村道路規劃為主村道、次村道、人行石板路三級，次村道錯車距離不超過300米。

（1）主村道：

主村道有效連接外圍公路，并溝通康居村民點，規劃期末完成6條主村道的修建改建，總長度25.6公里。路基寬度6.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

正田溝-珍珠灘路 2.5公里（2006年完成）

上碼頭路-下碼頭路8公里（2010年完成）

霍蔴芊-飛龍廟景區（林海村段）路2.1公里（2006年完成）

界碑-大洪海路 1.5公里（2006年完成）

改建：

上碼頭-石門坎路 9.5公里（2007年完成）

王爺廟-牛老坎2公里（2008年完成）

（2）次村道：

次村道是各康居村民點和各院落之間的聯系道路。規劃期末完成三條次村道修建，總長度8.6公里，路基面寬度4.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

墳山崗-大屋基-太子洞路3公里（2006年完成）

河口-梅子樹路 1.7公里（2008年完成）

雙鼻子-九步梯路 3.9公里（2010年完成）

（3）人行石板路：

人行石板路是連接全村院落及散居戶主要的步行道。規劃期末完成十三條人行石板路修建，總長度41.3公里，路寬1.5米，路面用石板或廢棄建

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材鋪設。

新建：

珍珠灘-石柱溝-墳山崗 5公里（2006年完成）

珍珠灘-霍蔴芊1.3公里（2006年完成）

太子洞-吳松壩 1.8公里（2009年完成）

二洞口-水口寺景區（林海村段）2.5公里（2010年完成）

山頭上-小洪海碼頭 2公里（2006年完成）

小洪海步行道 2.1公里（2008年完成）

王爺廟-界碑 8公里（2006—2007年完成）

紅軍橋-五道梯 4公里（2007年完成）

鑼鼓洞-吳松壩 2.6公里（2008年完成）

五道梯-界上路（界碑-上碼頭）2公里（2007年完成）

長巖子-老房子 1公里（2008年完成）

上碼頭-小洪海碼頭 1公里（2006年完成）

墳山崗-桃花島 3公里（2006年完成）

連接各院落道路 5公里（2006—2007年完成）

2.碼頭

改建大、小洪海上、下碼頭渡口及太子洞渡口，2006—2007年完成。

3.停車場

在王爺廟居民點新建一個停車場，停車規模50-100個停車位，2006年完成。

擴建洪海碼頭停車場，停車規模400個停車位，2006年完成。

（三）投資概算

1.預計修建主村道25.6公里，60萬元/公里，需投資1536萬元；

2.預計修建次村道8.6公里，40萬元/公里，需投資344萬元；

3.預計修建人行石板路41.3公里，18萬元/公里，需投資743.4萬元；

4.改建渡口需投資280萬元；

5.修建和擴建停車場需投資70萬元；

總投資合計：2973.4萬元。

二、學校建設

加快農村義務教育事業的發展，加強村校軟硬件建設的投入。2007年，在林海村小學原址完成新小學和幼兒園重建工程，占地面積1300平方米，建筑面積700平方米，設3個教室（一個幼兒班和兩個小學班）、辦公室、師生宿舍。

改善辦學條件，完善教學功能，每個班配備桌、椅45套，共計135套，預計配套桌椅費用2萬元。

對考上大學的本村子女，予以一次性獎勵。

三、村級公共服務中心建設

2006年，在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級公共服務中心綜合辦公樓，內設：

1.村兩委會辦公室、農民培訓中心、黨員電教室、村級黨校等，配備電腦、音響、dvd等電教設施及桌椅、書刊文件柜等設施。

2.文化活動中心

建筑面積100㎡，設置閱覽室、活動室、文藝培訓室等。成立20名文藝骨干組成的宣傳隊，建立20戶文化中心戶。

3.醫療計生室

衛生室建筑面積60-100㎡，添置約20萬元的必備醫療器材，從業人員必須為注冊鄉村醫生或執業助理醫師以上，建設要求達到示范衛生室要求。

在上碼頭服務部設置醫療點，建筑面積30-40㎡，從業人員要求必須達到執業醫師或執業助理醫師，建設要求達到合格衛生室標準，達到小病不出村，解決農民看病難、看病貴的問題。

規劃近期計劃生育率達到95%以上。

5.農經商貿服務中心。

指導村民脫貧致富，搞好旅游服務業。

同時，2006—2008年，在王爺廟、上碼頭建成各占地1000平方米的休閑廣場，在村級公共服務中心綜合辦公樓旁建籃球場、乒乓球場，配置體育健身器材，開展全民健身運動和喜聞樂見的群眾文化體育活動，豐富群眾的文體生活，滿足群眾的文化健身需求。

四、五保家園建設

2006年在王爺廟旅游新村建成五保家園，占地面積700平方米，建筑面積400平方米，將本村的五保老人17人全部集中供養，“五保戶”集中供養率達到100%；五保家園內設80平方米的殘疾人康復中心。

對五保戶、低保護、優撫對象實行大病醫療救助，對精神病人實施救助。

五、電力設施規劃

1.現狀

村域內陪電設施陳舊落后，線路敷設不規范，供配電的可靠性、安全性差，供電質量低，電壓不穩，電損嚴重。

2.規劃要點

（1）在2006年，上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >>

完成農網改造，提高輸電量，滿足旅游與農業生產需要。

（2）在霍蔴芊、王爺廟、桃花島、太子洞、上碼頭、鑼鼓洞、肖家坎等七個地方各增加1臺kva 50—400 kva桿式變壓器。

六、通訊設施規劃

1.現狀

四面山風景區現有電信經營部兩座，裝機容量分別為3322門和256門，有移動、聯通微波基站各一個，全村90%的村民使用固定電話或手機。

2.規劃要點

按照《四面山風景名勝區總體規劃》要求，協助有關部門建設大規模容量、高傳播速度、強技術水平的現代電訊系統，為旅游業和新農村建設提供優質、高效、經濟的電訊服務，實現廣播電視村村通，實行寬帶網。建設王爺廟郵電點，洪海作為四面山核心景區，在各主要景點和聚居點均設5-10部公用電話，2007年達到全覆蓋。

七、閉路電視設施規劃

1.現狀

95%的農戶能看上電視，其中50%的農戶安裝了閉路線，其余農戶通過安裝小型電視接受器收看電視節目。

2.規劃要點

全面改造提升現有廣播電視網，建成以傳輸廣播電視為主的寬帶雙向交互網絡，2006年達到全覆蓋。

八、人畜飲水工程規劃

（一）規劃思路

在現有飲水點的基礎上，確定幾處水質好、水源充足的飲水點，利用水庫、山泉等水源，建設蓄水池、管道引水工程，讓村民用上符合國家飲用水衛生標準的自來水，確保人畜飲水安全。

（二）項目規劃及布局

1.現狀

無自來水，農戶均自安管道，從85個山泉水取水點取水，多數未經處理直接飲用，不符合國家飲用水衛生標準。

2.規劃要點

（1）旅游新村、旅游服務部等居民點采用就近引較大的山泉水或機井提水集中供水方式解決村民用水。（附表）

康居點飲水工程一覽表

居民點

取水點

距離

（公里）

管徑

（mm）

供應戶數

（戶）

投資金額

（萬元）

投資渠道

完成時間

王爺廟

牛老坎

560

4農民自籌

政府補助

2007

上碼頭

馬家

大灣

375

農民自籌

政府補助

2007

大壩

吊巖

2.5

12.5

農民自籌

政府補助

2006

鑼鼓洞

鑼鼓洞

250

農民自籌

政府補助

2006

太子洞

小灣

1.5

7.5

農民自籌

政府補助

2006

藿麻芊

藿麻芊

150

上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >>

5農民自籌

政府補助

2007

總計

150

（2）散居點以山泉水為水源，修建儲水池和凈化水池安裝管道引入各戶。

（3）各處飲用水源均需安裝凈水設施，保證飲用水達到國家標準。

（4）2006年完成飲用自來水或山泉飲水的農戶434人，達到60％，2007年達到100％。

九、排水工程規劃

1.現狀

林海村雨、污水排放大多處于自然狀態，不僅污染水體，也給自然環境造成損害。

2.規劃要點

（1）旅游新村、旅游服務部等居民點建設污水處理設施，生活污水、廢水集中處理，達標后排入水體。

（2）散居的農戶，按照環保生態處理的要求進行處理后排放，嚴禁造成環境的破壞。

十、燃氣能源工程規劃

1.現狀

目前，林海村燃料主要以木材、煤炭為主，部分采用罐裝液化石油氣為燃料。

2.規劃要點

（1）修建頭道河-王爺廟-上碼頭旅游新村的天然氣輸氣管道，長14公里，氣源由蔡家方向接入，于2010年完成；

（2）各旅游服務部等居民點和散居的農戶，結合康居點建設修建沼氣池，達到“一池三改”的要求。

十一、生態環境建設

（一）指導思想

以清潔田園、清潔家園、清潔水源為目標，綜合整治林海村的生態環境，合理利用建設用地，充分利用荒山荒坡，引導拆舊建新，防止大拆大建；按照建設環境友好型的要求，推進農村生態環境建設，加大污染防治力度，擴大植樹造林，搞好水土保持，切實加強對農村自然環境的保護。

（二）保護措施

1.水環境保護

加快沼氣池建設；實施改廚、改廁、該圈，修建化污池，完善污水排放設施，嚴格控制污水源；對水上游樂區嚴格管理，避免帶來旅游污染，破壞水體生態環境。服務部和旅館的生活污水經過污水處理設施處理后，要符合國家《污水排放標準》（gb7978-96）的要求才能排放。

2.大氣環境保護

提倡使用清潔能源，減少對大氣的污染；植樹造林，調節大氣環境質量。2006-2010年，完成大、小洪海、鑼鼓銅、太子洞等的綠化。

3.固體廢物控制

建立完善的生活垃圾收集、清潔和處理體系，實現固體廢物的定點收集和轉運，使固體廢物達到無害化、兼容化和資源化。主要景區旅游步行道按100米間距設置垃圾箱，旅游村和服務部按50米間距設置垃圾箱。

實現垃圾分類收集、廢品回收，對垃圾進行源頭減量和資源回收利用。

2006-2007年在王爺廟建成垃圾轉運站，各居民點、村域內各景區，設立固定垃圾收集點，垃圾經收集后轉運到四面山以外垃圾處理廠處理。

4.地質災害防治

各居民點工程建設應結合地貌特點，依山就勢，避開地質災害多發區，避免高截坡、深開挖，加強生態環境保護工作和防洪工程建設，認真落實好防洪措施，防治滑坡、塌方等地質災害；已查明的地質災害區域應嚴禁任何建、構筑物；因特殊原因確需在慎建區內（地質災害多發區）建設時，必須經過嚴格的專家論證，并按法定程序報批。

5森林防火

作好森林防火的宣傳工作，增強游客和村民的防火意識，建設吳松壩護林放火了望臺，并在響水灘設置消防點，利用村級道路和村級次道形成人工隔離帶，兼作消防通道，做好森林防火工作。

第五章 村落建設

一、建設思路與目標

建設思路：以較大院落為基礎，以現有道路為依托，形成“大集中、小分散”的院落布局，方便生活，方便生產。

目標：規劃期末，有150戶農戶（約占77%）相對集中居住，集中居住人口治理發愣功人。

二、規劃原則

1．建立規模適度，相對集中的村民聚居點；

2．完善配套服務設施；

3．村容整潔，風格樸實。

三、用地規模

林海村村莊建設依據《村鎮規劃標準》、《重慶市農村康居工程建設技術導則》規定，人均建設用地按60-80平方米/人計算，散居戶按江津市國土局規定，宅基地用地控制指標30平方米/人，院壩人均建設用地控制指標 45-55平方米/人。村莊建設用地控制在135畝。

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第二篇：市林海村新農村規劃

目錄

前言....2第一章規劃總則....3一、規劃原則...3二、規劃范圍...4三、規劃期限...4第二章基本現狀....5一、自然地理情況...5二、人口狀況...5三、土地狀況...6

四、農業生產條件...6

五、資源條件...8

六、產業狀況...9

七、經濟發展水平...10

八、農民住房...10

九、人居環境...10

十、公共服務設施...1

1十一、發展條件分析與發展思路...1

2第三章經濟發展....1

4一、人口預測...1

4二、經濟目標...1

5三、產業發展...1

5三、基本農田建設...19

四、合作經濟組織發展...19

第四章公共設施建設....2

2一、道路交通建設規劃...2

2二、學校建設...26

三、村級公共服務中心建設...27四、五保家園建設...28

五、電力設施規劃...28

六、通訊設施規劃...29

七、閉路電視設施規劃...30

八、人畜飲水工程規劃...30

九、排水工程規劃...31十、燃氣能源工程規劃...32十一、生態環境建設...32第五章村落建設....3

5一、建設思路與目標...3

5二、規劃原則...3

5三、用地規模...3

5四、居民點布局規劃...36

五、主要配套設施建設項目...37

六、住房改造...39

七、住房建設風貌...40

第六章農民素質建設....41一、農民培訓...41二、社會保障...42三、民主管理機制...43第七章附則....46

前言

科學合理編制新農村村級規劃，是當前推進社會主義新農村建設的基礎性工作。

2006年4月，重慶市渝南規劃設計公司受江津市四面山管委會的委托，負責編制《江津市林海村新農村規劃》，接到任務后，我們深入現場調查研究，召開座談會，認真聽取村民的意見和建議。在規劃編制期間，得到了江津市四面山管委會、林海村兩委會及有關單位的大力支持，在此表示感謝。

旅游業，是主導，服務游客要搞好；

路不爛，通水電，基礎設施是關鍵；

廚廁圈，要改善，家家戶戶換新顏；

樹新風，拒賭黃，村規民約要記牢；

學技能，習文化，勤勞致富有辦法；

懂法紀，明事理，民主自治要樹立；

治環境，建新村，小康路上往前奔。

第一章規劃總則

一、規劃原則

1.因地制宜，順應民意。

要符合實際，盡量滿足民心民意，確實做到順民心、順民意、結合實際情況，合理規劃。

2.重在實施，便于操作。

規劃落腳到具體項目，布局到具體建設地點上，落實到所需資金上。因地制宜、量力而行地明確建設目標，建設標準、檔次、時序要科學合理，避免規劃與實際脫節。

3.抓住重點，突出特色。

結合林海村景區優勢，以發展旅游服務產業為重點,打造具有當地特色文化的旅游產品。

4.以人為本，合理布局。

堅持以人為本、便民利民的原則，按農民的意愿和需求進行規劃。特別是在集中居民點、公共設施的布局上，要符合村域特點、農民意愿及客觀實際，以農民愿不愿意和滿不滿意為衡量標準。

5.立足現實，建改并重。

充分利用資源和現有基礎，改造原有產業，建設優勢產業；在公共設施建設和人居環境整治上，既要按需要新建公共設施，又要注重修繕原有設施，完善服務功能；既要規劃舊房改造，又要規劃集中居民點。

6.節約用地，保護環境。

充分利用荒山荒坡，合理利用建設用地，就地取材；按照建設環境友好型的要求，加快推進農村生態環境建設，切實加強自然環境保護

二、規劃范圍

林海村轄區用地，規劃面積41.37平方公里。

三、規劃期限

近期：2006—2008年

中期：2009—2010年

第二章基本現狀

一、自然地理情況

1.地理位置

林海村位于四面山風景名勝區的東南部，地理坐標介于東經106°17′-106°30′，北緯28°31′-28°43′，與貴州省習水縣大坡鄉飛鴿村接壤，距離重慶主

城區147公里，江津主城區105公里。

3.地形地貌及氣候

林海村地處四川盆地丘陵與大婁山相接地帶，南高北低，大部分屬于山地，平均海拔1200米。

林海村屬北半球副熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長。年平均氣溫13.1度，年平均降雨量2579.9毫米，主導風向是東北風，年平均風速1.2米

/秒。

二、人口狀況

林海村轄大洪海和小洪海2個村民小組，共198戶，總人口721人，其中男性364人，女性357人，男女性別比1.02：1。從事產業人數分別為第一產業140人，第二產業115人，第三產業320人。

勞動力人口371人，其中男性197人，女性174人，男女比1.13：1。

三、土地狀況

林海村幅員面積41.37平方公里，國有用地16.62平方公里；集體用地24.75平方公里，其中森林面積28142.3畝（含退耕還林1721畝），耕地面積144畝（全為村民自留地），建設用地196.5畝，水域8401畝。

四、農業生產條件

1.村級道路

現有村級公路3條，總長14公里，其中上碼頭-石門坎公路長9.5公里，王爺廟-牛腦坎2公里，為泥結石路面，王爺廟-二洞口為水泥路面，公路長2.5公里；社級公路2條，長5.5公里，為泥結石路面；人行便道土路26.2公里，可通達村域各個院落。

2.水利設施

林海村現有小洪海、大洪海、珍珠湖、二洞口四座水庫，山坪塘11口，并在二洞口建有電廠一座。有大洪海-牛腦坎長2.5公里的水渠一條。

林海村水庫一覽表

水庫

名稱

流域面積(km2)

壩高(m)

壩型

最大庫容(萬m3)

正常庫容(萬m3)

正常

水位(m)

建成時間

小洪海

18.0

56.5

石拱壩

196

127

1192.75

1978

大洪海

45.6

2石拱壩

460

420

1186

1975

珍珠湖

3.65

石拱壩

195

167

1250

1997

二洞口

49.7

23.5

混凝土

417.4341.5

1180

2005

林海村電站一覽表

電站

名稱

裝機規模(臺×千瓦)

設計水頭(m)

設計

流量(m3/s)

年發電量

(萬千瓦時)

設計年利用

小時(小時)

建成時間

二洞口

2×400

43.4

2.36

289.33616

2004

林海村山坪塘概況

名稱

壩型

面積（畝）

魚鰍灣

條石壩

5長巖子

條石壩

3鄭家灣

條石壩

2.8

黑凼子

條石壩

2大無基

條石壩

生溪灣

條石壩

魚塘灣

條石壩

墩子旁

條石壩

天寶灣

條石壩

唐家灣

條石壩

4桃花島

條石壩

合計

33.8

3.有效灌面

村域水庫、山坪塘的蓄水，主要滿足村域外的農田灌溉。

4.農機化水平

村域地處山區，坡度基本都大于25，現有耕地基本退耕還林，因此無農業機械。

5.電力狀況

村域內陪電設施陳舊落后，線路敷設不規范，供配電的可靠性、安全性差，供電質量低，電壓不穩，電損嚴重。

五、資源條件

1.自然景觀資源

（1）響水灘，位于村域西北方，主要景點有七百梯、沙坪小溪、珍珠灘、沙坪瀑布、文家古寨、響水灘瀑布。

（2）望鄉臺瀑布，位于村域西北方，寬40余米，垂直落差151.76米，是迄今全國發現落差最大的瀑布。

（3）太子洞瀑布，瀑寬10米，落差80余米，位于太子洞、太子筍峰之間。

（4）大洪海，位于響水灘南2公里，回水30公里。

（5）村域有良好的植被的景觀，喬木郁郁蔥蔥，灌叢枝葉繁茂。

2.人文景觀

（1）界碑：屹立于大洪海和金龍寺之間，是貴州與重慶的省界，該碑立于“文革”時期。

（2）楊氏古墓：位于村域上碼頭，是建于清代的一座楊氏陵園，浮雕精湛，聯句優美。

（3）太子洞：位于村域中部，傳說是皇太子避難之地，位

于林區南部洪海小灣一帶。

六、產業狀況

林海村以旅游服務業為支撐產業，2005年，農家樂26家，旅游觀光客船151艘，旅游商品零售店22家，旅游服務業的從業人員320人，總收入650萬元；退耕還林1721畝，政府補助收入38萬元；外出務工收入50萬元；養殖業以養蜂為主，有蜂桶450桶，總產量4500公斤，產值27萬元。村民人均純收入4015元。經濟總收入765萬元，旅游服務產業的收入約占總收入的86。

目前，林海村無農民合作經濟組織。

七、經濟發展水平

林海村沒有集體經濟，大洪海村民小組現有停車場一個，年收入4萬元。

2005年，林海村勞動力外出務工115人，外出務工收入50萬元，村民人均純收入4015元。

八、農民住房

林海村村民居住比較分散，獨居戶院落1個，2-5戶院落23個，5-10戶院落7個，10戶以上戶院落6個。

林海村198戶，住房建筑面積27700平方米，其中有158戶農民住房為土瓦或木瓦結構，約占80，建筑面積13650平方米；有31戶為磚混結構約占15，建筑面積12430平方米；有10戶為磚瓦或磚木結構，占5，建筑面積1620平方米。

九、人居環境

農戶基本采用傳統的生活方式，農民居住環境質量較差。198戶農戶中有158戶（占80）農戶人畜混居、柴草做飯、廁所與圈舍并用，衛生條件相當差；只有40戶（占20）農戶有獨立廚房、廁所、圈舍和院壩。有178戶（占90）農戶房前屋后雜物亂堆、垃圾亂倒、淤泥積存，嚴重的破壞風景區的生態環境。

十、公共服務設施

1.學校

林海村現有村級小學1所，位于上碼頭，占地面積600平方米，建筑面積300平方米，設置2個班，在校學生約50人，教師2名，校舍年久失修，破爛不堪，安全隱患嚴重，影響正常的教學活動。幼兒班1個，位于上碼頭，學齡前兒童20人，教師1名。初中適齡人數32人，初中在校生32人；無青壯年文盲。

2.村辦公室

林海村辦公室位于上碼頭，房屋為土瓦結構，辦公條件較差，建筑面積約60平方米。

3.村衛生室

林海村現有衛生室1處，位于王爺廟，有合作醫療衛生員1名，參加新型農村合作醫療人員369人，占村民總數的51，初級衛生保健工作經江津市驗收，合格達標。

4.村文化室

村里沒有村文化室和集體活動的健身場地，體育設施匱乏，文體活動較少。

5.五保家園

有五保家園一個，位于花生溪，全村五保老人17戶17人，居住在五保家園的2人，集中供養率12，其余15人散居供養。

6.救濟保障事業

林海村有絕對貧困戶11戶22人，相對貧困戶93戶372人，均按政策規定落實補助金。

十一、發展條件分析與發展思路

（一）發展條件分析

1.有利因素

（1）社會主義新農村建設將步入高潮，各級政府和社會各界高度重視，將出臺各種優惠政策，加大對新農村建設的投入。

（2）區位優勢

國家重點風景名勝區四面山的核心景區和重要景點位于林海村境內，并且有近三分之二的界限與貴州交界，可以吸引渝黔兩地的游客。

（3）資源優勢

林海村豐富的自然和人文景觀資源，有利于發展休閑度假旅游業。

（4）旅游服務業發展潛力巨大

隨著四面山旅游發展公司對四面山風景區的開發建設，基礎設施日趨完善，旅游人數逐年增加，旅游業發展勢頭強勁。

（5）村民積極性高

通過建設社會主義新農村的宣傳，林海村農民群眾響應熱烈，自覺參與新農村建設的熱情高漲。

2.不利因素

1.環境污染

旅游的人數逐年增加，給該地區的環境帶來一定的污染。

2.道路不暢

沒有形成系統的道路網絡，且多為泥結石路，雨天或雨后，村民出行不便，影響旅游業的發展。

3.村民的素質較低

全村勞動力文化水平較低，高中以上的僅占10，同時，由于缺乏技能培訓，勞動力水平低。

4.貧困戶較多

全村絕對貧困戶11戶，相對貧困戶93戶，占總戶數的53，他們經濟實力弱，參與新農村建設有一定困難。

（二）發展思路

1.基本思路

充分利用旅游資源優勢和巨大的旅游市場，做大做強旅游服務業，合理發展特色旅游產品，形成完善的旅游產業鏈，為林海村新農村建設提供強大的產業支撐，提高農民收入。

2.總體定位

以發展旅游服務業為主，以發展特色旅游產品為輔，建設適宜景區村民居住的生態型新農村。

第三章經濟發展

一、人口預測

2005年，林海村總人口為721人，出生4人，死亡3人，人口自然增長率為1.39‰，最近幾年全村無遷入、遷出情況，機械增長主要考慮婚配及人口自然增長因素，至規劃期末人口增長率按3‰，2010年林海村總人口為730人。

二、經濟目標

大力發展旅游服務業，在規劃期末經濟總收入比2005年翻一番，改善村民生活條件，使村民的人均收入得到大幅度的提高。（具體項目構成測算見《經濟產值分析表》，第18頁）

三、產業發展

（一）產業定位

以旅游服務業為主，以特色旅游產品為輔。

（二）旅游經濟發展分析

根據統計：2005年到林海村的旅游人數約11萬人次，旅游總收入690萬元，游客至此人均消費約63元，隨著游客旅游消費水平的提高，預計2006-2008年，人均消費按照80元計算，游客增長率按照《四面山風景名勝區總體規劃》的7計算，2008年，旅游總人數約13.5萬人，旅游總收入約1080萬；2009-2010年，人均消費按照100元計算；2010年，旅游總人口約15.4萬人次，旅游總收入1540萬元。

（三）旅游業發展項目和措施

1.開發新景點，增加游樂項目

（1）2006-2008年重點開發太子洞、鑼鼓洞景點。太子洞開發項目為修建太子洞山腳至太子洞口棧道和游步道300米，太子洞內地面整治、雕塑太子像及其他旅游服務設施，太子洞頂筑3米高堤壩，保證太子洞瀑布，太子洞下溪內建露天浴場，配套特色環保交通工具。鑼鼓洞景點恢復鑼鼓洞原貌，配套農耕農具展覽設施，配套特色環保交通工具。

（2）建立吳松壩山頂護林防火瞭望臺（觀景點），做好森林防火工作，并且建立五道梯觀景瞭望塔。

（3）2010年完成上、下碼頭供游客參與游憩的游樂設施建設。

（4）將渝黔界碑改建于小洪海的馬家慶，利用渝黔界碑景點的開發帶動旅游特色產品的開發，促進林海村經濟的發展。

2.特色旅游產品制作與銷售

組織發展具有四面山特色旅游工藝紀念品的手工制作和本地土特產（獼猴桃、臘肉、蜂蜜、絞股藍、竹筍）等，形成有特色的旅游商品。結合商業網點的布局，設立旅游商品專賣店，形成產銷一條龍。

3.經濟觀光園

結合退耕還林、綠化山體，在太子洞、鑼鼓洞等森林植被稀疏和裸露地帶發展獼猴桃和中藥材等經濟作物。

天麻、黃連與獼猴桃間種，規劃期末間種面積共計達1721畝。

4.發展措施

積極發展旅游產業，做大做強旅游產業鏈，靠旅游帶動特色旅游產品向立體經濟和循環經濟發展。

利用獼猴桃和中藥材間種發展立體型經濟觀光園，增加土地的利用價值，為村民創收；同時四面山的海拔較高，溫度適宜種植獼猴桃，并且獼猴桃的經濟價值和藥用價值很高。根據它5月開花、11月結果，結合旅游發展觀花采果業，讓游客體會鄉村風情；根據它花量大和“異花授粉”的特性，可以大力發展蜜蜂養殖業釀造蜂蜜，同時利用水果獼猴桃、中藥材和蜂蜜為游客提供特色旅游產品市場，帶動村民收入增加。

（四）投資及效益分析

1.上述旅游業項目建設需投資1430萬元，到2010年旅游產業總收入5582萬元；

2.上述經濟觀光園項目建設需投資190萬元，到2010年總收入480萬元；

3.特色旅游產品業項目建設需投資50萬元，到2010年總收入200萬元；

4．養植業

養殖業預計總投資70萬元，到2010年總收入240萬元。

5．退耕還林

村民退耕還林上級補助到2010年總計190萬元。

6效益分析

規劃期末，上述產業累計總投資2050萬元（考慮不可遇見費用按照15計算），預計總收入7816萬元，收益5766萬元。2008年，產業總收入1290萬元，比2005年增加525萬元，年均經濟增長率19。農民人均純收入在2005年4015元的基礎上按照15的速度遞增，至2008年，農民人均純收入6106元。新增就業人200人，就業率達到90以上，達到85的農戶有比較穩定的經濟來源。2010年，產業總收入1898萬元，比2008年增加608萬元，比2005年增加一翻多，年均經濟增長率12，農民人均純收入在2008年6106元的基礎上按照10的速度增長，至2010年農民人均純收入7388元。新增就業300人，充分的解決了林海村剩余勞動力的轉移，勞動就業率達100。

經濟產值分析表

時間

旅游人數

（萬人）

人均消費

（元）

旅游業收入

（萬元）

種植業

（萬元）

養殖業

（萬元）

外出務工（萬元）

退耕還林補助（萬元）

總計

（萬元）

2005年

162.7

650

—

52006年

11.8

4—

3230

1044

2007年

12.6

1008

—

1110

2008年

13.5

1080

—

1290

2009年

14.4

1440

150

—

1709

2010年

15.4

1540

230

—

1898

總計

7816萬元

三、合作經濟組織發展

在村民自愿的基礎上，采用多種形式，成立獼猴桃專業合作社、游船專業合作社、農家樂專業合作社、綜合服務社等旅游服務專業協會。參加協會的農戶達50以上，使林海村村民文明經營，誠信經營，提高服務質量和水平，為四面山風景區的旅游服務塑造良好的形象。

四、基本農田建設

1.土地整治與沃土工程

對土壤進行改良，為種植業創造良好的條件，對林海村退耕還林土地和現有耕地，總計1865畝進行土地整治與沃土工程，具體措施如下：

1.修建排水溝、排洪溝、及其他各類排水溝；

2.道路工程，按照方便生產、便于觀光的原則，合理布局人行道和步行道；

3.按照節水農業的要求，實行噴灌、滴灌、管灌等；

4、結合地形修建攔山堰；

5.結合實際情況平整土地；

2006年，規劃整治土地200畝；2007年，整治500畝；2008年，整治500畝；2010年，整治665畝，共整治土地1865畝。

預計投資932.5萬元。

2.水利設施

林海村的水庫、山坪塘和溝渠因年久失修，地質災害產生拉裂，水庫、山坪塘和溝渠滲漏嚴重，急需整治。新建山坪塘四口，加大水土保持力度，防止淤泥沉積水庫和山坪塘，同時對水庫和山坪塘進行清淤，改善水質，確保村民飲水安全。

（1）水庫

名稱

壩高

（米）

壩長

（米）

投資金額

（萬元）

投資渠道

整治時間

備注

大洪海

6.550

180

村民自籌

政府補助

2006年

碼頭整治

和清淤

小洪海

260

170

村民自籌

政府補助

2006年

碼頭整治

和清淤

（2）山坪塘

整治項目

名稱

面積

（畝）

現狀

投資

金額

投資

渠道

整治

時間

魚鰍灣

5漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

長巖子

3漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

鄭家灣

2.8

漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

黑凼子

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

大無基

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

生溪灣

3漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

魚塘灣

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

墩子旁

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

天寶灣

5漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

唐家灣

4漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

桃花島

3漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

合計

33.8

11萬元

新建項目

地點

面積

（畝）

蓄水

（萬m3）

投資金額

（萬元）

投資渠道

實施時間

新房子灣

3510

村民自籌、政府補助

2006年

天寶灣

村民自籌、政府補助

2006年

周家灣

4.7

7村民自籌、政府補助

2007年

大壩

5村民自籌、政府補助

2007年

（3）溝渠

大洪海-牛老坎，長2.5公里，整治清淤需資金70萬元，整治時間2006年。

3.生態林建設及“四旁”林木栽種

對林海村進行生態林建設，實現道路林蔭化、農田林網化、庭院園林化、山地森林化。

對退耕還林地和現有一部分耕地進行經濟林種植，種植面積1721畝，種植獼猴桃等經濟樹種約87000棵，預計投資35萬元。

對主要村級道路和社級道路，實施綠化工程，每隔3米栽種行道樹，約需種植當地樹種22799株，預計投資10萬元。

對房前屋后和大小洪海15公里進行綠化，綠化面積300畝，約需種植當地樹種18000棵，預計投資7萬元。

第四章公共設施建設

一、道路交通建設規劃

（一）規劃思路

有利生產，方便生活，旅游新村、旅游服務部通主、次村道，散居戶通人行石板路。整個道路系統盡量形成環狀，避免游客在旅游過程中走回頭路。

在道路建設實施中，道路走向順應山勢，避免破壞景區、景點的完整性，對景區造成破壞的線路，應因地制宜地采取植被固坡、巖體壁畫等形式進行補救，人行石板路采用當地石材或廢棄建材做路面，融入整個景區環境。

（二）項目規劃及布局

1.道路

林海村道路規劃為主村道、次村道、人行石板路三級，次村道錯車距離不超過300米。

（1）主村道：

主村道有效連接外圍公路，并溝通康居村民點，規劃期末完成6條主村道的修建改建，總長度25.6公里。路基寬度6.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

正田溝-珍珠灘路2.5公里（2006年完成）

上碼頭路-下碼頭路8公里（2010年完成）

霍蔴芊-飛龍廟景區（林海村段）路2.1公里（2006年完成）

界碑-大洪海路1.5公里（2006年完成）

改建：

上碼頭-石門坎路9.5公里（2007年完成）

王爺廟-牛老坎2公里（2008年完成）

（2）次村道：

次村道是各康居村民點和各院落之間的聯系道路。規劃期末完成三條次村道修建，總長度8.6公里，路基面寬度4.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

墳山崗-大屋基-太子洞路3公里（2006年完成）

河口-梅子樹路1.7公里（2008年完成）

雙鼻子-九步梯路3.9公里（2010年完成）

（3）人行石板路：

人行石板路是連接全村院落及散居戶主要的步行道。規劃期末完成十三條人行石板路修建，總長度41.3公里，路寬1.5米，路面用石板或廢棄建材鋪設。

新建：

珍珠灘-石柱溝-墳山崗5公里（2006年完成）

珍珠灘-霍蔴芊1.3公里（2006年完成）

太子洞-吳松壩1.8公里（2009年完成）

二洞口-水口寺景區（林海村段）2.5公里（2010年完成）

山頭上-小洪海碼頭2公里（2006年完成）

小洪海步行道2.1公里（2008年完成）

王爺廟-界碑8公里（2006—2007年完成）

紅軍橋-五道梯4公里（2007年完成）

鑼鼓洞-吳松壩2.6公里（2008年完成）

五道梯-界上路（界碑-上碼頭）2公里（2007年完成）

長巖子-老房子1公里（2008年完成）

上碼頭-小洪海碼頭1公里（2006年完成）

墳山崗-桃花島3公里（2006年完成）

連接各院落道路5公里（2006—2007年完成）

2.碼頭

改建大、小洪海上、下碼頭渡口及太子洞渡口，2006—2007年完成。

3.停車場

在王爺廟居民點新建一個停車場，停車規模50-100個停車位，2006年完成。

擴建洪海碼頭停車場，停車規模400個停車位，2006年完成。

（三）投資概算

1.預計修建主村道25.6公里，60萬元/公里，需投資1536萬元；

2.預計修建次村道8.6公里，40萬元/公里，需投資344萬元；

3.預計修建人行石板路41.3公里，18萬元/公里，需投資743.4萬元；

4.改建渡口需投資280萬元；

5.修建和擴建停車場需投資70萬元；

總投資合計：2973.4萬元。

二、學校建設

加快農村義務教育事業的發展，加強村校軟硬件建設的投入。2007年，在林海村小學原址完成新小學和幼兒園重建工程，占地面積1300平方米，建筑面積700平方米，設3個教室（一個幼兒班和兩個小學班）、辦公室、師生宿舍。

改善辦學條件，完善教學功能，每個班配備桌、椅45套，共計135套，預計配套桌椅費用2萬元。

對考上大學的本村子女，予以一次性獎勵。

三、村級公共服務中心建設

2006年，在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級公共服務中心綜合辦公樓，內設：

1.村兩委會辦公室、農民培訓中心、黨員電教室、村級黨校等，配備電腦、音響、dvd等電教設施及桌椅、書刊文件柜等設施。

2.文化活動中心

建筑面積100㎡，設置閱覽室、活動室、文藝培訓室等。成立20名文藝骨干組成的宣傳隊，建立20戶文化中心戶。

3.醫療計生室

衛生室建筑面積60-100㎡，添置約20萬元的必備醫療器材，從業人員必須為注冊鄉村醫生或執業助理醫師以上，建設要求達到示范衛生室要求。

在上碼頭服務部設置醫療點，建筑面積30-40㎡，從業人員要求必須達到執業醫師或執業助理醫師，建設要求達到合格衛生室標準，達到小病不出村，解決農民看病難、看病貴的問題。

規劃近期計劃生育率達到95以上。

5.農經商貿服務中心。

指導村民脫貧致富，搞好旅游服務業。

同時，2006—2008年，在王爺廟、上碼頭建成各占地1000平方米的休閑廣場，在村級公共服務中心綜合辦公樓旁建籃球場、乒乓球場，配置體育健身器材，開展全民健身運動和喜聞樂見的群眾文化體育活動，豐富群眾的文體生活，滿足群眾的文化健身需求。

四、五保家園建設

2006年在王爺廟旅游新村建成五保家園，占地面積700平方米，建筑面積400平方米，將本村的五保老人17人全部集中供養，“五保戶”集中供養率達到100；五保家園內設80平方米的殘疾人康復中心。

對五保戶、低保護、優撫對象實行大病醫療救助，對精神病人實施救助。

五、電力設施規劃

1.現狀

村域內陪電設施陳舊落后，線路敷設不規范，供配電的可靠性、安全性差，供電質量低，電壓不穩，電損嚴重。

2.規劃要點

（1）在2006年，完成農網改造，提高輸電量，滿足旅游與農業生產需要。

（2）在霍蔴芊、王爺廟、桃花島、太子洞、上碼頭、鑼鼓洞、肖家坎等七個地方各增加1臺kva50—400kva桿式變壓器。

六、通訊設施規劃

1.現狀

四面山風景區現有電信經營部兩座，裝機容量分別為3322門和256門，有移動、聯通微波基站各一個，全村90的村民使用固定電話或手機。

2.規劃要點

按照《四面山風景名勝區總體規劃》要求，協助有關部門建設大規模容量、高傳播速度、強技術水平的現代電訊系統，為旅游業和新農村建設提供優質、高效、經濟的電訊服務，實現廣播電視村村通，實行寬帶網。建設王爺廟郵電點，洪海作為四面山核心景區，在各主要景點和聚居點均設5-10部公用電話，2007年達到全覆蓋。

七、閉路電視設施規劃

1.現狀

95的農戶能看上電視，其中50的農戶安裝了閉路線，其余農戶通過安裝小型電視接受器收看電視節目。

2.規劃要點

全面改造提升現有廣播電視網，建成以傳輸廣播電視為主的寬帶雙向交互網絡，2006年達到全覆蓋。

八、人畜飲水工程規劃

（一）規劃思路

在現有飲水點的基礎上，確定幾處水質好、水源充足的飲水點，利用水庫、山泉等水源，建設蓄水池、管道引水工程，讓村民用上符合國家飲用水衛生標準的自來水，確保人畜飲水安全。

（二）項目規劃及布局

1.現狀

無自來水，農戶均自安管道，從85個山泉水取水點取水，多數未經處理直接飲用，不符合國家飲用水衛生標準。

2.規劃要點

（1）旅游新村、旅游服務部等居民點采用就近引較大的山泉水或機井提水集中供水方式解決村民用水。（附表）

康居點飲水工程一覽表

居民點

取水點

距離

（公里）

管徑

（mm）

供應戶數

（戶）

投資金額

（萬元）

投資渠道

完成時間

王爺廟

牛老坎

560

4農民自籌

政府補助

2007

上碼頭

馬家

大灣

375

農民自籌

政府補助

2007

大壩

吊巖

2.5

12.5

農民自籌

政府補助

2006

鑼鼓洞

鑼鼓洞

250

農民自籌

政府補助

2006

太子洞

小灣

1.5

7.5

農民自籌

政府補助

2006

藿麻芊

藿麻芊

150

5農民自籌

政府補助

2007

總計

150

（2）散居點以山泉水為水源，修建儲水池和凈化水池安裝管道引入各戶。

（3）各處飲用水源均需安裝凈水設施，保證飲用水達到國家標準。

（4）2006年完成飲用自來水或山泉飲水的農戶434人，達到60％，2007年達到100％。

九、排水工程規劃

1.現狀

林海村雨、污水排放大多處于自然狀態，不僅污染水體，也給自然環境造成損害。

2.規劃要點

（1）旅游新村、旅游服務部等居民點建設污水處理設施，生活污水、廢水集中處理，達標后排入水體。

（2）散居的農戶，按照環保生態處理的要求進行處理后排放，嚴禁造成環境的破壞。

十、燃氣能源工程規劃

1.現狀

目前，林海村燃料主要以木材、煤炭為主，部分采用罐裝液化石油氣為燃料。

2.規劃要點

（1）修建頭道河-王爺廟-上碼頭旅游新村的天然氣輸氣管道，長14公里，氣源由蔡家方向接入，于2010年完成；

（2）各旅游服務部等居民點和散居的農戶，結合康居點建設修建沼氣池，達到“一池三改”的要求。

十一、生態環境建設

（一）指導思想

以清潔田園、清潔家園、清潔水源為目標，綜合整治林海村的生態環境，合理利用建設用地，充分利用荒山荒坡，引導拆舊建新，防止大拆大建；按照建設環境友好型的要求，推進農村生態環境建設，加大污染防治力度，擴大植樹造林，搞好水土保持，切實加強對農村自然環境的保護。

（二）保護措施

1.水環境保護

加快沼氣池建設；實施改廚、改廁、該圈，修建化污池，完善污水排放設施，嚴格控制污水源；對水上游樂區嚴格管理，避免帶來旅游污染，破壞水體生態環境。服務部和旅館的生活污水經過污水處理設施處理后，要符合國家《污水排放標準》（gb7978-96）的要求才能排放。

2.大氣環境保護

提倡使用清潔能源，減少對大氣的污染；植樹造林，調節大氣環境質量。2006-2010年，完成大、小洪海、鑼鼓銅、太子洞等的綠化。

3.固體廢物控制

建立完善的生活垃圾收集、清潔和處理體系，實現固體廢物的定點收集和轉運，使固體廢物達到無害化、兼容化和資源化。主要景區旅游步行道按100米間距設置垃圾箱，旅游村和服務部按50米間距設置垃圾箱。

實現垃圾分類收集、廢品回收，對垃圾進行源頭減量和資源回收利用。

2006-2007年在王爺廟建成垃圾轉運站，各居民點、村域內各景區，設立固定垃圾收集點，垃圾經收集后轉運到四面山以外垃圾處理廠處理。

4.地質災害防治

各居民點工程建設應結合地貌特點，依山就勢，避開地質災害多發區，避免高截坡、深開挖，加強生態環境保護工作和防洪工程建設，認真落實好防洪措施，防治滑坡、塌方等地質災害；已查明的地質災害區域應嚴禁任何建、構筑物；因特殊原因確需在慎建區內（地質災害多發區）建設時，必須經過嚴格的專家論證，并按法定程序報批。

5森林防火

作好森林防火的宣傳工作，增強游客和村民的防火意識，建設吳松壩護林放火了望臺，并在響水灘設置消防點，利用村級道路和村級次道形成人工隔離帶，兼作消防通道，做好森林防火工作。

第五章村落建設

一、建設思路與目標

建設思路：以較大院落為基礎，以現有道路為依托，形成“大集中、小分散”的院落布局，方便生活，方便生產。

目標：規劃期末，有150戶農戶（約占77）相對集中居住，集中居住人口610人。

二、規劃原則

1．建立規模適度，相對集中的村民聚居點；

2．完善配套服務設施；

3．村容整潔，風格樸實。

三、用地規模

林海村村莊建設依據《村鎮規劃標準》、《重慶市農村康居工程建設技術導則》規定，人均建設用地按60-80平方米/人計算，散居戶按江津市國土局規定，宅基地用地控制指標30平方米/人，院壩人均建設用地控制指標45-55平方米/人。村莊建設用地控制在135畝。

四、居民點布局規劃

根據居民點體系形成旅游新村、旅游服務部、散居戶三級結構。

規劃王爺廟、上碼頭、太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩六個主要的康居居民點。王爺廟居民點為洪海旅游新村，上碼頭、太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩居民點為旅游服務部。

規劃王爺廟居民點建設用地60畝，總人口約300人，總戶數60戶。

規劃上碼頭居民點建設用地10畝，總人口約110人，總戶數20戶。

規劃太子洞居民點建設用地7畝，總人口約80人，總戶數25戶。

規劃霍蔴芊居民點建設用地5畝，總人口約60人，總戶數15戶。

規劃鑼鼓洞居民點建設用地5畝，總人口約60人，總戶數15戶。

規劃大壩居民點建設用地5畝，總人口約60人，總戶數15戶。

五、主要配套設施建設項目

1.旅游新村：

王爺廟居民點：修建村委會綜合辦公樓（含文化活動中心、農民培訓中心、黨員電教室、村級黨校、衛生醫療室等）、五保家園、休閑廣場、籃球場、幼兒園、商業網點、公廁、垃圾轉運站、垃圾收集點、郵政點、信用代辦點等。

2.旅游服務部：

上碼頭居民點：改建小學，修建公廁、治安點、醫療點、旅游專賣店、垃圾收集點等。

太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩居民點：修建公廁、旅游專賣店、垃圾收集點等。

3.散居點：公廁、旅游專賣店等。

林海村居民點公共服務設施規劃一覽表

居民點等級

位置

面積

規劃戶數

規劃

人口

配套設施

洪海

旅游

新村

王爺廟

60畝

60戶

300人

村委會綜合辦公樓、五保家園、休閑廣場、籃球場、公廁、垃圾轉運站、垃圾收集點、郵政點、商業網點、幼兒園、信用代辦點

旅游服務部

上碼頭

10畝

20戶

110人

公廁、小學、幼兒園、垃圾收集點、商業網點、治安點、醫療點

旅游服務部

太子洞

7畝

25戶

80人

公廁、垃圾收集點、商業網點

旅游服務部

霍蔴芊

5畝

15戶

60人

公廁、垃圾收集點、商業網點

旅游服務部

鑼鼓洞

5畝

15戶

60人

公廁、垃圾收集點、商業網點

旅游服務部

大壩

5畝

15戶

60人

公廁、垃圾收集點、商業網點

合計

6個

92畝

150戶

670人

4.建設好集中居民點的供排水設施、電力電信、沼氣燃氣、廣播電視等設施，做好消防安全工作，使村民過上安逸舒適的生活。

5.土地調整規劃

由于新農村建設，居民點分布于兩個村民小組，在村宅建設中需要對居民點的土地進行調整。調整方法如下：

（1）在屬于村民所有的土地上建設農房，對原有的宅基地進行置換，原有宅基地必須復耕。

（2）在不屬于村民所有的土地上建設農房，由村委會對土地進行調整。

（3）在不屬于村民所有的土地上建設農房，可以給予適當的補償，補償標準由村委會定。

六、住房改造

1.改善現狀農房質量

改善現狀住房質量，現狀房屋質量較好的，予以保留；質量一般的實施“穿衣戴帽”，建議采用粉墻、青瓦的巴渝民居風格；對質量較差的房屋進行拆遷、重建。

新建的房屋，要盡量集中在附近的院落，便于配建公共服務設施。在未集中的散居農戶中，必須有85以上的住房磚瓦化，每戶有獨立的衛生廁所和廚房。

2.院壩、廚、廁改造及人畜分離改造

結合居民點房屋新建和整修，實現沼氣池、改廚、改廁和改圈。

（1）至規劃期末規劃建設沼氣池120口。沼氣池建設由市農業局補助1000元/口，由市衛生局補助100元。2006年修建40口，2007年修建40口，2008年修建40口；

（2）對院壩進行硬化，便于生產過程中的堆放和曬涼糧食，休閑活動性質的要與周邊環境相協調。

（3）廚、廁的改造，考慮用水泥加固和瓷磚貼面，廚房使用清潔燃料，盡量改旱廁為“沼氣化”廁所、“厭氧化”廁所以及水沖廁，（4）牲口圈的改造，擬用水泥砌筑，同時，作好排水措施，改善衛生狀況，減少疫情的發生，不設置在主導風向上方，利用沼氣池人畜糞便厭氧化處理避免氣味擴散入屋。

“改廚、改廁、改圈”的農戶2006年達到50％，2007年達到100％。

3.環境改造

對于房前屋后整治主要是減少裸露地表，增加綠化，突出田園風光；對在居民點內的水壩和堰塘進行環境改造，對水壩進行加固和硬化，設立閘門。做到“三清四不亂”，即：清雜草、清垃圾、清路障，柴草不亂堆，家禽不亂跑，垃圾不亂倒，污水不亂放。

七、住房建設風貌

在建筑的立面形式及色彩上，要求為粉墻青瓦坡屋頂，外墻嚴禁貼墻瓷磚，樓層不高于三層，以一至兩層為主，重點突出巴渝民居特色，增強鄉土生活氣息、文化品味及情趣感。

建筑布局根據現狀地形，充分利用其自然地形高差，合理安排布置不同樓層，形成高低錯落有致、進退變化有序、豐富的景觀和天際線，展現出嶄新的新村形象。整體建筑布局應統一協調，建筑“宜小不宜大、宜隱不宜顯”。盡量利用周圍森林，把建筑隱入周圍森林景觀資源中，達到若隱若現的生態建筑布局。

第六章農民素質建設

一、農民培訓

以林海村農民培訓中心為基地，請專家、學者、職業教師為師質，建立長效機制，把林海村黨員干部群眾培養成有文化、守紀律、懂技術、會經營、能致富的新型農民。

2006年培訓全村青壯年達到50，2007年培訓全村青壯年達到65，2008年培訓全村青壯年達到100。

1.產業從業人員培訓

根據本規劃的產業劃分，林海村重點培育旅游服務、旅游產品加工從業人員培訓，如廚師培訓班、導游培訓班、種養殖培訓班等，提高旅游意識，增強專業技能。2010年內，完成從業人員的培訓工作，使之成為建設社會主義新農村的支柱力量。

2.勞動力轉移培訓

（1）短期培訓

對滿足本村產業勞動力需求而剩余的年齡在45歲以下的勞動力，進行實用技術培訓，通過15-30天左右的培訓，讓每一位剩余勞動力熟練掌握1-2門實用技術，增加就業機會。

（2）中期培訓

對“雙未”人員中年齡在25歲以下和初、高中畢業未就業的人員，采取政府補助一點，自己籌集一點的辦法解決學習費用，通過6-12個月的培訓，熟練掌握1-2門專業技能，增加就業機會。

（3）長期培訓

對“雙未”人員中年齡在22歲以下和初、高中應屆畢業生，采取政府補助一點，自己籌集一點，學校減免一點的辦法，解決學習費用，鼓勵他們到職業學校系統學習2年，取得畢業證書，系統掌握專業技能和執業技術。

二、社會保障

1.采取國家、地方政府向村民每人每年下撥20元，村民自籌10元的辦法，全面推行農村新型合作醫療保障體系，2008年，參保人數620人，參保率達到85以上。

2.建立農村社會養老保險和最低生活保障制度，應保盡保，2007—2010年全村實施農村養老保險；

3.大力發展集體經濟，安置剩余勞動力，改造殘疾人所住的危房。

三、民主管理機制

強化農村基層的民主與法制建設，推進農村全面建設小康社會的進程，創造安定和諧的社會環境，保障經濟建設和社會各項事業的平穩運行，為百姓謀利益。

（一）組織建設

加強農村兩委會建設，健全村兩委會組織機構，選配、培訓好村黨支部書記和村委會主任，把政治素質好、工作能力強、辦事公道、群眾公認的人選拔到領導的崗位上來；提高領導班子成員的綜合素質和“雙強”、“雙帶”能力，成為貫徹落實黨和國家的政策方針，保障農民真正當家作主的民主權利，保持農村穩定、農業增效、農民增收，帶領農民早日致富奔小康的優秀基層組織。

（二）隊伍建設

培養一支信念堅定，懂管理的優秀年輕村社干部隊伍，培育一批高素質、充滿活力的后備干部。2007年底，實現村兩委會成員文化程度不低于高中水平，至少有2名以上的成員達到大學文化水平，平均年齡不超過40歲；村民對兩委會滿意率達到90以上。

徹底改變社級干部年齡偏大、文化程度低的狀況，到2007年，具有高中文化程度的社級干部不低于60，2008年，社級干部全部達到高中文化程度，平均年齡不超過45歲，“雙帶”能力明顯提高。

注重村級、社級后備干部的培養工作，建立數量適當的入黨積極分子隊伍，每年發展1-2名黨員，采取走出去，請進來的方式發現人才，培養人才，為林海村物質文明、精神文明、政治文明建設儲備人才。

（三）陣地建設

在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級公共服務中心綜合辦公樓，內設村兩委會辦公室、農民培訓中心、黨員電教室、村級黨校、文化活動中心等。

（四）制度建設

1.健全完善林海村村民大會和村民代表大會制度，村民大會一年至少舉行一次，村民代表大會每季度舉行一次，充分發揮村民代表和村民大會對規范干部行為的作用，把各項工作真正納入“公開、民主、規范”的軌道；

健全完善林海村《村兩委會聯席會議制度》，村兩委會聯席會議必須遵循民主集中制的原則，每季度舉行至少一次，村“兩委”班子團結和諧。

健全完善籌資籌勞一事一議制度，籌資籌勞是用于村內進行農田水利建設等集體生產公益事業所需資金和勞務，一事一議方案須85以上村民同意，籌資標準控制在15元/人，一事一議籌勞一般在5個工作日內，籌資籌勞實行專戶核算，專款專用。

2.健全完善《林海村村民自治章程》和《林海村村規民約》，把農村財務、土地承包、村辦企業、計劃生育、社會治安、宅基地劃分等農村經濟和社會各項事務全部納入依法管理的軌道，保證每戶一冊；2006年完善具有社會主義新農村特點的村規民約，在上碼頭和王爺廟分別設立“黨務、村務、服務、財務”公示攔，實行黨務、村務、政務、財務四公開，建立民主議事制度。

3.認真執行國家計劃生育政策，計劃生育率達到95以上；移風依俗，喜事新辦，不搞鋪張浪費，喪事從簡，不搞陳規陋習，村域主要道路兩旁200米內沒有墳包；設立村治安保衛委員會、治安調解委員會，負責本村社會治安綜合治理工作，并且通過法制建設學習，2006年達到無重大刑事案件發生，無重大安全事故發生，無群體事件發生；村民治安現狀滿意率達到95以上。

第七章附則

一、《江津市林海村新農村規劃》經村民大會討論，并有三分之二以上的農戶簽名同意，上報重慶市農村工作領導小組辦公室審定后即生效。

二、四面山管委會依法向社會公布，并加以廣泛深入的宣傳，進一步提高對新村規劃工作重要性的認識和貫徹執行規劃的自覺性，任何單位和個人，非經法定程序，無權對本規劃進行改變。

二、四面山管委會及其各部門必須嚴格遵循本規劃，按照國家的有關法律法規，加大對違法建設的查處力度，依法實施對規劃區一切建設活動的集中統一管理。

第三篇：村社會主義新農村規劃

目錄

一、規劃依據

（一）基本情況

（二）經濟狀況

（三）建設優勢

二、基本思路

三、任務、目標和措施

（一）產業規劃

1.畜牧業

2.種植業

3.勞務經濟

4.項目開發

（二）村容村貌規劃

1.街面建設

2.綠化美化

3.生活設施建設

（三）公共事業規劃

1.教育規劃

2.衛生規劃

3.文化規劃

4.福利規劃

（四）民主政治建設

四、資金籌措

**村社會主義新農村建設規劃

（2006—2010年）

一、規劃依據

（一）基本情況

1、地理位置：**村位于***東側，與縣城區相鄰，東至**路34公里，北與**接壤；本區屬中溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫3.6—4.4度，土壤解凍期235天，無霜期153天，有效積溫為2860℃，年平均降水量420毫米。

2、幅原面積：總幅原面積70961畝，其中耕地面積13084畝，牧業用地41798畝（其中草原20022畝），林地3478畝，森林覆蓋率11；宅基地面積706畝，道路面積525，荒山、荒水面積8319畝。

3、組織機構及人口狀況：轄區3個自然屯，10個村民小組。黨總支1個，黨小組10個，黨員56名。星級文明戶350戶，超星級文明戶20戶，全村共有農戶856戶，總人口3346人，勞動力1493人，其中：男782人，女711人，青壯年勞動力611人，從事農業生產人口437只，務工經商轉移勞動力284人。

4、人口素質結構及比例。小學文化1176人，占35，初中文化1874人，占56；高中文化200人，占6；大專文化100人，占3。

（二）經濟狀況

2005年，全村實現農業總產值2719萬元，其中：農業產值815.7萬元，占總產值30；牧業產值1305.1萬元，占總產值48；其它各業產值598.2萬元，占總產值22。全村人均收入5127元。

（三）建設優勢

一是地緣優勢突出。***村大部分居民住在縣城城郊結合部，環境優越，交通便力，**鐵路、**公路穿村而過，電力通訊發達，城鎮自來水、有線電視接近村屯。文化娛樂與城區互相銜接，**社區就在本村范圍內，社區環境衛生管理規范。文化教育、衛生設施完善，縣第二小學、第四小學、第四中學設在本村區域內。**火車站前娛樂廣場、**社區文化娛樂活動室是農民文化活動的主陣地；有村衛生所、社區衛生所、鐵路衛生所3處。二是主導產業基礎好。奶牛養殖與蔬菜種植已成為促進村域經濟發展的優勢產業，幾年來，建成牧業小區4個，青貯窖23個1950立方米，伊利榨乳站3個，年產商品奶3000噸，畜牧繁育、防疫綜合服務體系健全。“四三”型溫室7棟，蔬菜大棚總面積23000平方米。響譽國內的乳制品企業伊利公司和縣奶牛公寓在村行政區域內，同時有草業公司、青貯公司和大牲畜交易市場等多家社會化服務體系。

二、基本思路

以畜牧業為主導產業，大力實施奶牛提質增效工程，堅持多元牧業并舉，打造精品牧業；利用城郊農業優勢，大力發展綠色有機食品生產，擴大棚室蔬菜面積，創建蔬菜深加工企業，延伸產業鏈條，逐步實現傳統農業向現代農業的轉變，加快村域經濟的跨越發展和社會的全面進步。

三、任務、目標和措施

（一）產業規劃

2006年，農業經濟總產值達到2991.1萬元，比2005年增長10，2010年達到4379.2萬元；農民人均純收入達到5640元，比2005年增長10；2010年達到人均收入6500以上。

1.畜牧業（2006—2010年完成）

任務目標：2006年，全村奶牛存欄要達2024頭，比2005年增長15；鮮奶產量4800噸，比2005年增長15；大鵝飼養量達2.6萬只；狐貉、獺兔等經濟動物養殖要達4.5萬只，畜牧業產值要實現2409萬元，占農業總產值的55。到2010年，全村奶牛存欄3540頭、大鵝飼養量4.5萬只，狐貉、獺兔飼養量7萬只，鮮奶產量10100噸，實現牧業產值3872萬元，占總產值65以上。

措施：一是通過調動群眾養奶牛積極性、招商、爭取資金購進、輔助產業靠攏主導產業、轉移勞動力創收購買等手段增加奶牛數量。二是堅持質主量從，發展精品，走好內涵擴大再生產的畜牧業發展之路。奶牛要注重良種化率、規范化水平、單產“三個提高”，大力推進提質增效工程。三是扶持貧困戶，落實發展項目，幫助爭取貸款，培育1000只以上大鵝養殖戶4戶，種鵝孵化大戶1戶，狐貉養殖典型戶25戶，獺兔典型戶6戶。四是采取政策扶持、典型引導、技術服務等措施，積極擴大飼草飼料種植面積，適應現代牧業發展要求。五是繼續深化“服務也是產業”的思想，采取法人制、會員制、合同制的形式，組建各類

經紀人協會，大力培育發展飼草經銷、奶牛販運、鵝雛孵化、大鵝、狐貉銷售、防風種植等經紀人群體，形成多元化的服務體系，支撐主導產業和優勢產業的跨越式發展。

2.種植業（2006—2010年完成）

任務目標：2006年，完成抗旱保收田建設任務4485畝；完成1個農機合作社建設任務；糧、經、飼比例達到2：3.8：4.2；主要糧

食作物畝產500公斤，經濟作物畝收入510元；特色經濟收入占種植業收入的35。2010年，糧、經、飼比例達到1.8：4：4.2；主要糧食作物畝產600公斤，經濟作物畝收入620元；綠特色作物面積占總耕地面積的40；建成3個農機合作社，機械化程度達到85；農田有效灌溉面積達到11100畝，抗旱保收田占耕地總面積85，實現種植業產值1445.1萬元，占總收入的33。

措施：一是依托城郊優勢，進一步挖掘發展潛力，優化產業結構和產品結構，逐步把傳統產業打造成為加快農民增收的優勢產業，特別是在綠色特色種植上下功夫。二是完成綠色有機蔬菜種植面積2600畝，規劃改造節能溫室10棟；綠色食品種植面積占耕地面積的35。三是通過爭取國家農機具購置補貼政策、爭取貸款、農民自籌等多種途徑，購置先進適用的農業機械，增加大型農機具的保有量和配套率。四是按照“保農保牧”原則，以推廣節水灌溉為突破口，加強農田水利基礎設施建設。到2010年，計劃打抗旱大井105眼，小井60眼。五是因地制宜，整合資源，采取集中連片的基地化發展模式，完善一批特色種植小區，形成村域特色種植業格局，使有限的耕地發揮最大的效益。

3、勞務經濟（2006—2010年完成）

任務目標：“十一五”期末，全村青壯年勞動力75以上得到職業技能培訓，轉移勞動力720人，實現務工收入360萬元；2006年，培訓勞動力6次達到500人，轉移勞動力500人，實現務工收入260萬元。

措施：一是采取基本素質培訓與專業技能培訓相結合，訂單培訓、定向培訓與普遍的勞動技能培訓相結合的方式，以用人單位為主體，把農民的勞動技能培訓和市場需求結合起來；二是大力發展勞務經濟，拓寬轉移就業渠道。三是大力扶持各類中介組織建設，重點組織建立牲畜交易、糧食販運、技術服務、訂單農業等專業協會或專業合作組織，加快農村勞動力向非農產業轉移。

4、項目開發（2006—2010年完成）

2010年貧困人口下降到3以下，2006年貧困人口下降到8以下。2006年建成年產15噸蔬菜凈菜包裝企業，項目資金由農村蔬菜合作組織籌措，項目責任人：***。2006年落實省土地復墾項目資金200萬元，完成奶牛廣場東側鹽堿化區域復墾面積1300畝，具備耕種條件對外進行發包，項目責任人***。2006年在八公里屯西側規劃70000平方米的新村一處，五年內計劃建設50棟高標準、節能、環保生活住宅小區。2006年計劃建設10棟，資金由包扶單位、社會各界與農民自籌共計150萬元，項目責任人***。2006年村集體自籌24萬元，建一棟400平方米辦公室，項目責任人***。2006年爭取縣能源辦項目資金3萬元，完成10棟節能溫室沼氣池建設任務，項目負責人***。

（二）村容村貌規劃

1.街面建設

2006年，申請地方道路及包扶單位資金50萬元，硬化村屯路4800米，其中：***屯1600米、***屯3200米，2010年村內主干道全部達到硬化標準；初步形成北街基設柴草堆放點四處；八公里設柴草堆放點四處；2010年全村堆放點全部達到規劃要求。改造、新建環保節能住宅達到8，2010年達到30以上，2010年磚瓦化率達到60以上；在八公里屯西側規劃70000平方米的新村一處，五年內計劃建設50棟高標準、節能、環保生活住宅小區，2006年計劃建設10棟，資金由包扶單位、社會各界與農民自籌共計150萬元。

2.綠化美化

2006年，造林面積35畝，綠化植樹5800株，綠化道路總長4800米，其中：北街基巷道綠化2000株，綠化道路1600延長米；八公里3800株，綠化道路3200米，森林覆蓋率達到12以上，2010年達到30％以上；完成沼氣池10處，2010年達到50處。

3.生活設施建設

2006年爭取縣水務局及包扶單位落實安全飲水項目，總投資55萬元，完成***屯82戶自來水安裝任務和**屯兩眼人畜飲水井項目，實現自來水入戶率到50，責任人***，2010年安全飲用水入戶率達100％；2006年，有線電視入戶率達到60以上，2010年有線入戶率達到90以上；2006年村集體自籌24萬元，建400平方米村辦公室一棟。

（三）公共事業規劃

1.教育規劃

“十一五”期末基本實現九年義務教育，接受高中教育和職業教育達到50；2006年，小學、中學生流失率控制在0.3‰和3以下；主要抓好學齡前兒童入學、中學生輟學等問題。

2.衛生規劃

一是建立新型村級合作醫療服務制度，切實解決好農民看病難的問題，把村衛生所辦成農民看病的第一診所，做到小病不出村，大病有補貼，人人都健康的人文環境。2006年合作醫療參保率達到80，2010年合作醫療參保率達到100％。二是強化農村計劃生育政策落實。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”獎勵制度，對計劃生育優生、優育戶進行獎勵，給予一定福利待遇，帶動全村計劃生育水平的整體提高。

3.文化規劃

到2007年，做到每兩月放一次電影；建立村文化室一處，豐富農民文化生活。2008年，達到平安村要求，成為省級文明村標兵。

4.福利規劃

健全農村社會保障體系，實施農村最低生活保障制度和農村貧困、弱智、病殘群體及災情社會救助制度，讓農民老有所養、病有所醫，貧有所濟。有勞動能力的人（戶）幫助他（她）們找增收門路，解決生活困境；每年在集體收入中拿一定比例的資金作為救助金，使他（她）們的生活條件得到保障。

（四）民主政治建設

任務目標：村兩委班子整體形成合力；健全村民代表大會制度和“一事一議”制度；“黨務、政務、財務”及時公開；完善村規民約，規范村民行為，減少民事糾紛和治安案件，達到縣級安全村標準；以“星級”文明戶為載體，提高農民的文明素質和文明程度，爭創省級文明單位標兵。（2006—2010年完成）

措施：一是兩委班子成員經常溝通思想，研究事務，做到分工不分家，形成強有力的整體合力。二是深入開展保持共產黨員先進性教育活動，切實提高發展能力和化解矛盾能力，增強黨員、干部的“雙帶”作用。三是積極把種田大戶、致富能人、養殖能手中的先進分子吸收到黨組織中來，增強黨組織的戰斗力。四是結合“五五”普法活動，開展以創建“平安村”為主的普法教育活動，引導農民學法、知法、懂法、守法，增強基層干部、黨員運用法律手段妥善處理農村基層熱點、難點問題的能力和水平。五是建立健全民主管理機制，堅決執行“一事一議”和大事決策制度，做到村務、政務、財務公開，把知情權、參與權、管理權交給農民。（2006—2010年完成）

四、資金籌措

本規劃需資金998.4萬元。其中發展產業需要380萬元，整治村容需要504.2萬元，建設公共事業114.2萬元，不可預見費30萬元。

資金來源：

1.激發調動群眾積極性投入388.5萬元。

2.爭取立項360.9萬元。

3.爭取幫扶單位支持200萬元。

4.盤活村集體資產24萬元。

5.村集體投入25萬元。

第四篇：XX村新農村建設規劃

XX村新農村建設規劃方案

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為標準，廣泛動員，全面發展，逐步把XX村建成為擁有現代文明生活的新型新村，把農民培養成為適應新形式要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭把村建成物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

一、規化原則

1、堅持要充分開展利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注意生態效益和社會效益的同步提高。

2、堅持“資源持續利用”的原則。要把建設合理的生態環境和發展合理的經濟有機地統一起來，找準發展的結合點。按照循環經濟的要求，發展生態經濟，改善生態環境，建設生態文明，構筑生態家園。以確保生態經濟的快速、持續發展。

3、堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規化既要體現可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。因此，鄉村發展的各個項目都必須根據本地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規劃。

4、堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠的實施目標分解落實。遵循可執行性、可操作性

原則，突出重點，分布實施。

二、規劃范圍與期限

1、規劃期限

新農村建設規劃期限為5年，即2011-2015年。

2、規劃范圍

XX行政村所屬的9個自然村。

三、村莊建設規劃

建設因地制宜，規劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環境效益三者統一為基準點，著意刻畫優質生態環境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統、綠化系統與基礎設施，統一規劃，形成整體。為村民營造自然優美、舒適便捷、衛生的安全之地。

1、功能布局

通過對現狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創造舒適的居住環境，使村莊用地面局規劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。村部設村民活動文化中心、農民廣場、公共設施等，便于村民休閑、醫療；新村道路采用棋盤式道路系統；排水通過暗渠集中處理排出。

2、住宅規劃

充分考慮到現狀和經濟條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規劃模式。

（1）保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環境與整體規劃沖突

不大的，采取保留措施，維持現狀。

（2）整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。

（3）拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于2015年前全部拆除。

（4）新建：新村新建住宅以集中建設布置。

3、道路交通規劃

（1）充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區內通達性和安全性及消防等要求。

（2）道路建設為三級： 新村大道：寬8米。舊村內小道：寬2米。（3）道路建設 南北走向：

新村大道寬8米，采用水泥路面，與進村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。

東西走向：

東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進村道路連接。

（4）排水管網規劃

排水系統呈網狀，與道路建設相配套，所有村道靠山一側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，生活污水通過排水暗溝，由環村排水渠集中，經處理后排出。

（5）環境保護與環衛設施規劃

①改水改廁。根據村莊地理位置較高，取水不便的實際，實施安全飲水工程，村里投資在新村建造過濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導舊村村民改建新型衛生廁所。

②垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規劃范圍內設置多個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。

③環衛隊伍建設。建立一支穩定的環衛保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。

（6）綠化規劃

①原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。

②新村在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規花卉。

③新村廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。④庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

（7）公共設施規劃

學校建設。繼續根據教育發展要求，在滿足學校發展的基礎上，規劃修筑標準化幼兒園。

②在村部辦公大樓內開辟科技、文化活動中心。

③村民綠地廣場。建設新村廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。

④村民醫療衛生室。建設高標準衛生室。

⑤文化宣傳設施。村部建設進一步完善村務公開欄；在村口、村部、新村廣場建設《村規民約》宣傳牌，設置讀報欄，統一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。

四、經濟發展規劃

1、建養雞、養豬場。鼓勵村民養雞、養豬建場，雞、豬糞便是優質肥料，從而減少農民化肥資金投入。

2、種蜜柚是我村部分村民經濟的支柱產業，繼續增加種植蜜柚果樹面積，以提高產量，增加農民收入。

五、村民社會保障規劃

1、在保持目前新型合作醫療參合率98%的基礎上，大力宣傳，鼓勵村民參加新型合作醫療，提高醫療保障水平。

2、循序漸進地實行新農保制度，并爭取鄉民政部門支持，將所有五保老人實行集中供養，每月發放一定金額的資金給貧困戶。

3、村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優待標準。

六、制度及管理規劃

1、修訂黨務、村務各項規章制度和村規民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統一制作《村規民約》小冊發到各家各戶。

2、健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。

3、推行無職黨員設崗定責、黨員和村民代表包片聯戶等管理辦法，進一步優化村內管理秩序。

4、規范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統整理，規范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。

5、規范完善村級工作規范化管理運行機制，使其成為全鎮村級工作規范化管理示范點的“點中點”。

6、加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯戶施訓為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。

七、規劃實施的政策建議與措施

合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是新農村建設規劃順利實施的保證。

1、采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進新農村建設。

2、政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，對新農村建設，給予一定的財力扶持。

3、成立由村和有關部門共同參與的新農村建設推進工作，加強對新農村建設的領導。

第五篇：XX村新農村建設規劃

XX村新農村建設規劃

一、基本情況

全村現有88戶、313人。全村有五保戶11戶，殘疾人1人。全村以種養殖業、勞務輸出為主導產業，主要種植水稻、紅苕、玉米等作物，飼養牛、生豬、家禽等。全村共4個組，每家至少一部電話或手機，全村88戶，有70戶有電視，全村通了自來水，和水泥硬化路面。村內現有小學1所，幼兒園1所，醫療衛生室1所，村級活動室1所。

二、目前存在的問題

1、農業產業結構單一，主要還是以水稻經濟作物為主；不能形成多種品種經濟作物的大規模種植。同時生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業化、機械化的作業；產業化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系；農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。

2、精神文明建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業余活動較少，主要還是觀看電影和欣賞本鎮的農家樂隊為主，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的創建思想，精神文明創建工作有待加強和提高。

三、規劃建設指導思想、奮斗目標、基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”要求，把生產發展、生活寬裕、生態良好作為首要任務，以農民增收、農業增效，加大農業產業結構的調整，服務農村經濟的發展為目標，以合理利用土地資源為先決條件，以全面整體推進雙溪村社會主義新農村建設、經濟全面發展和農民收入持續提高為最終目的，立足當地資源優勢，發展有特色、可持續的農業產業化經濟。積極參與公益事業和社會保障體系建設。不斷提高農民群眾的綜合素質和農業綜合生產能力，實現經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則

以構建“兩型社會”為切入點，堅持生態優先、和諧發展原則。充分考慮資源和環境承載能力，根據水資源和農田生產能力核定全村承載量和人口居住量。堅持統籌兼顧、遠近結合原則。正確處理近期建設和長遠發展的關系。堅持因地制宜、突出特色的原則。根據當地自然條件和資源優勢，發展特色產業。堅持注重實效、穩步推進原則。從農民群眾迫切需要，并有條件實現的事情做起，立足當前、著眼長遠、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農民、多方支持原則，充分發揮農民在建設中的主體作用，積極爭

取政府、企業及社會各界的大力支持。

四、規劃建設主要內容

（一）產業建設

1、糧食生產根據區委區政府有關文件精神，在全村范圍內大力推廣優質稻種植，提高糧食單產、總產，確保糧食增產增收，提高人民群眾的物質生活水平。

2、核桃建園300畝，總投資3.6萬元，資金來源為上級補助與群眾自籌，于2011年3月底前完成。

3、種植板南根500畝，總投資1萬元，資金來源為上級補助。

4、預計今年建設基本農田80畝，并且按要求改造基本農田，平整土地。

五、產業規劃的調整

1、對農田進行“生態井田制”結構調整；農業基礎配套設施進行建設改造；對村民進行建筑、果園、有機農業、環保、民俗等人才的培訓。

六、公共服務

1、建立在村兩委領導下的“村民自治管理機構”，訂立村規民約

2、新村建立綜合村民活動中心

3、建立農村醫療合作機制和村衛生院

4、建立娛樂休閑廣場

七、綠化與土地恢復相結合：

1、推動沼氣工程，利用有機肥，發展綠色有機產業、建立觀光綜合農業。

2、對農村的土地進行三年的改良，逐步減少農藥和化肥的使用。

3、逐步推廣以景觀為主體的“生態井田制”，以果園和植被同步恢復的耕種方法，間接的穩定地下水的下沉、改變現有的耕種和人居環境。

4、全力改善基本農田硬件（主要指針對耕地的整體調整）

二零一一年一月二十日