第一篇：筑巢引鳳,集群招商,努力壯大集體經濟

筑巢引鳳，集群招商，壯大集體經濟

——新城街道辦事處東付村

【村情概要】

東付村地處城區(qū)，全村794戶，3245人，耕地面積230余畝。村黨總支共有黨員86名，村“兩委”6人，交叉任職4人。2011年全村實現經濟總收入3.8億元,經營性收入566.6萬元，農民人均純收入10817元。2011年，東付村在市委和新城街道黨工委、辦事處的正確領導下，以“筑巢引鳳，集群招商，努力壯大集體經濟”為目標，極大地推動了經濟社會健康和諧地發(fā)展。先后榮獲全省新農村建設百強先進典范村、全省治保工作示范單位、全省先進婦代會、泰安市黨員現代遠程教育明星村、泰安市先進基層黨組織、肥城市桃鄉(xiāng)先鋒，連年榮獲經濟考核一等獎等榮譽稱號。

【發(fā)展歷程】

近年來，東付村始終以發(fā)展壯大集體經濟為最終目的，利用工業(yè)園區(qū)筑巢引鳳，引導產業(yè)聚集，使園區(qū)成為他們招商引資的重要窗口和載體平臺。村“兩委”經過認真研究，確立了“搶抓機遇，大搞招商引資，發(fā)展民營經濟強村富民”的路子。在具體措施上，通過筑巢引鳳，采取建立園區(qū)建設廠房對外租賃的辦法，讓死錢變活錢，小錢變大錢。具體做法：

一、打造第一園區(qū)，撈取招商引資“第一桶金”1

2002年依托市經濟開發(fā)區(qū)，建起了他們第一個占地300畝的工業(yè)項目區(qū)。建起廠房2萬多平方米，完善了水電路等基礎設施，為引進項目搭建了良好的平臺。正是有了招商引資的資本，2004年春節(jié)期間聽說泰安眾成科技飼料公司擴大生產規(guī)模，投資建新廠，正月初九他們就去了泰安，與公司葛總談他們的優(yōu)勢和合作前景，最終他同意來東付村投資。但必須在3個月內建起2400平方米的辦公樓和6000多平方米的車間，他們毫不猶豫的答應下來。但是在這么短的時間里完成這一工程，是相當困難的。為了履行承諾，村“兩委”干部輪流頓靠在工地上，倒排工期，加班加點，晝夜施工，保證了工程如期完成交付使用，客商非常滿意。通過近幾年，對眾成科技飼料項目的二期，三期配臵擴能，該項目每年為他們增加集體收入120多萬元。

二、借勢而進，積極興辦第二園區(qū)

2005年，村投資5000萬元建立第二項目區(qū)，建成一棟1200平方米的辦公樓和2棟5000平方米的標準廠房，筑巢引鳳，招商引資，先后引進“泰立摩擦材料”、“三晶板業(yè)項目”等外來項目4個，引進資金2個多億，每年為村集體增加收入100多萬元。

為贏得客商信賴，他們堅持進了一家門，就是一家人，客商的事就是他們的事，主動提供方便，幫助解決困難。村“兩委”在堅決落實招商引資優(yōu)惠政策的基礎上，還對外來

客商在用水、用電、子女入托、入學等方面給予優(yōu)惠，享受與本村村民同樣的待遇。在項目引進辦理相關手續(xù)時，村“兩委”都給與大力協助和支持，營造了“重商、親商、安商、富商”的招商引資氛圍，促使項目早日落地。

三、加大招商引資力度，構建第三園區(qū)

招商引資是經濟發(fā)展的生命線，是培植財源收入,壯大集體經濟的主要途徑，是科學發(fā)展觀轉變經濟增長模式的內在。他們是全處，乃至是全市第一個在村外征地建項目區(qū)的村，積極與開發(fā)區(qū)西付村磋商協調征用他們村土地60余畝，建設了總占地120畝的第三園區(qū)，拓展了東付村的發(fā)展空間。為了園區(qū)的發(fā)展充填，2006年2月份通過走出去請進來的方式，外出多方聯系，宣傳東付村，取得了招商引資的主動，通過他們的誠邀，與濰坊的“山東天普陽光生物科技有限公司”簽訂項目引進協議。整個項目計劃總投資1.2億元，主車間原料庫2160平方米，成品庫1260平方米，立筒倉兩座各1500噸，建設800kv變壓室、鍋爐房、辦公樓、宿舍、餐廳、維修間等輔助設施。為爭取項目的早日投產，他們克服種種困難，抓工期，保質量、促進度。年底，整個工程建設已竣工，機械設備安裝完畢，2007年元月份正式投產，項目投產后可年產濃縮配合飼料18萬噸，予混料3萬噸，年銷售收入6億元以上，有力的帶動了東付村運輸業(yè)的發(fā)展，同時每年為村增加集體收入60多萬元。同時通過“走出去，請進來”的方式，引進有帶動力、高回報、有特色、無污染的，總投資1.5億元的渤海新能源太陽能項目。2011年，還本著“以誠招商、以情招商”的理念，引進了投資6000萬元的富麗信杰輕質建材項目；投資1.2億元的泰安和順鋼制品有限公司項目和投資6000萬元的寶潤窗業(yè)項目，每年可增加村集體收入160萬元。

四、大力發(fā)展第四園區(qū)，精心打造桃都農貿城

2011年，借助蔬菜批發(fā)市場即將搬遷的有利時機，合理規(guī)劃，積極運作，在尚莊村征地157余畝建設他們的第四園區(qū)——桃都農貿城。今年建設一期工程：1.8萬㎡兩棟營業(yè)樓、2.5萬㎡的商鋪和2萬㎡的交易大棚，項目建成后預計年增加集體收入600萬元。

同時，他們還依城興村，大力發(fā)展村集體經濟。依托地處城區(qū)優(yōu)勢，堅持把發(fā)展二、三產業(yè)作為突出棱角來抓。始終本著“筑巢引鳳，集群招商，努力壯大集體經濟”的目標，大抓招商引資，為東付村培植財源奠定了堅實的基礎。村投資4000多萬元，建成了2萬多平方米的沿街商住樓，為200多戶從事二、三產服務業(yè)客戶提供了經營場所；還有300多人依托蔬菜批發(fā)市場、家具大世界就業(yè)致富。全村實現了“人人有活干，家家有收入，年年有增長”良好發(fā)展格局。

【實例點評】

通過東付村近幾年的發(fā)展歷程，可以明確看到：該村地

理位臵優(yōu)越，村集體經濟實力雄厚，村“一把手”發(fā)展壯大集體經濟思路明晰、準確，筑巢引鳳，招商引資方法得當，通過建立四個園區(qū)，為今后發(fā)展留足了空間，積蓄了強大后勁，造福子孫后代。

第二篇：壯大集體經濟典型材料

多措并舉發(fā)展壯大集體經濟

——XX鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經濟典型材料

XX鎮(zhèn)位于XX西部，距市府XX100公里，轄區(qū)總面積206平方公里，轄11個村民委員會，238個村民小組，6029戶，24334人。2011年，XX鎮(zhèn)在市委、政府的正確領導下，因地制宜，找準思路，典型帶動，全面推進，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強基層組織建設，把發(fā)展壯大村集體經濟作為推動社會主義新農村建設的基礎性工作來抓，全面杜絕了村集體經濟空殼村，村集體經濟收入超過25萬元，3個村集體經濟年收入超過5萬元，促進了XX經濟社會又好又快發(fā)展。

一、加強班子建設，夯實村級集體經濟發(fā)展

我鎮(zhèn)以村“兩委”換屆選舉為契機，通過大力培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)型、專業(yè)型、奉獻型”的村級后備干部隊伍，選好配強新一屆村“兩委”班子，夯實村級組織基礎。并著力建好三個培訓陣地，培育三大能人：一是建好農業(yè)科技培訓陣地，培育一批科技示范與推廣能人；二是建好畜牧養(yǎng)殖培訓陣地，培育一批養(yǎng)殖示范能人；三是建好法律培訓陣地，培育一批糾紛調解能人。自2011年以來，全鎮(zhèn)共召開各種培訓會議一百余場次，培訓人員1.8萬多人次，村兩委班子成員參訓率達100%。

二、因地制宜，開辟發(fā)展村級集體經濟有效途徑1

黨建是基礎，發(fā)展是根本。我鎮(zhèn)以煤炭、魔芋、蘿卜、刺繡、茶葉和林業(yè)等資源優(yōu)勢為基礎，因村制宜、找準思路、加強領導、加大扶持、典型帶動，全面推進集體經濟快速發(fā)展。

一是盤活集體資產，發(fā)展經營型經濟

為實現資產的保值增值，部分村委會通過山林土地的承包租賃，進行合理的開發(fā)利用。我鎮(zhèn)以XXX茶廠為依托，充分抓住XX立體氣候明顯，海拔較高、常年云霧繚繞、適宜種植茶葉的有利優(yōu)勢，實行政府引導、積極為茶葉生產、加工和銷售爭取項目支撐、投入水利工程、技術改造、設備更新、廠房擴建等，由農推中心提供技術指導等方式，引導4個村委會發(fā)展茶葉種植，目前，全鎮(zhèn)共種植茶葉300余畝，產茶10余噸，可實現收入60多萬元，僅此一項，4個村可獲得集體經濟收入上萬元。

二是建立協會，發(fā)展服務型經濟

將支部建在協會上，成立了XX產業(yè)協會、XX蘿卜專業(yè)合作社及XX村彝繡協會，形成“農戶+協會（合作社）+支部”的服務體系，為會員（社員）提供技術、加工、產銷有償服務，使村集體在有償服務中實現創(chuàng)收。一是在蘿卜、魔芋發(fā)展前景較好的XX、XX、XX等村委會分別發(fā)展蘿卜5000畝，種植魔芋4000畝；二是在革命老區(qū)XX村委會，結合當地民族文化刺繡工藝品多樣的基礎，發(fā)展彝族刺繡。通過

發(fā)展會員引導帶動其它農戶加入協會，促進協會會員戶年均增收8000多元，每個村年增加集體經濟收入上萬元。

三是強化煤炭資源管理，增加集體經濟收入

在XX、XX、XX、XX、XX等村委會充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用煤炭資源，強化監(jiān)督管理，向煤炭企業(yè)收取適當管理費，增加集體經濟收入，確保村委會工作正常運轉。

四是發(fā)展特色產業(yè)，促進農民增收

各村結合當地資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展和壯大集體經濟組織。XX村委會利用XX河畔地形優(yōu)勢，由多戶農戶自行投資發(fā)展適當規(guī)模的養(yǎng)豬項目，僅XX云嶺生豬養(yǎng)殖項目，每年可出欄仔豬2400頭，出欄生豬200頭，年收入30多萬元；XXX村發(fā)揮山林優(yōu)勢，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為特色產業(yè)來抓，建立了XXXX養(yǎng)牛示范村。目前，我鎮(zhèn)11個村每個村集體經濟組織都有了自己的產業(yè)支撐點，徹底消除了集體經濟空殼村。

三、強化管理，鞏固村級集體經濟發(fā)展成果

一是部門聯動，搞好服務

為推動集體經濟快速發(fā)展，我鎮(zhèn)成立了工作領導小組，各村聯系領導和聯系點干部對集體經濟組織負責指導工作和提供信息服務；經發(fā)辦、農推中心、獸醫(yī)站等部門負責提供技術服務、信息服務和產業(yè)發(fā)展指導工作；財政所、會計

委托中心負責指導建立健全財務制度，搞好資金使用的督查。

二是發(fā)展組織，建立機制

按照產權清晰，權責明確的企業(yè)管理方式，通過組建村辦企業(yè)和農民專業(yè)合作社等新型農村集體經濟組織作為發(fā)展載體，形成有活力的發(fā)展機制。全鎮(zhèn)共建立村辦企業(yè)2個：XX鎮(zhèn)XXX茶廠、XX茶廠；專業(yè)合作社1個：XX蘿卜專業(yè)合作社；產業(yè)協會2個：XX魔芋產業(yè)協會、XX村刺繡協會。

三是籌措資金，確保運行

在各個集體經濟組織都沒有自有資金的情況下，發(fā)動村委會積極爭取、多渠道籌集資金，通過向上級部門爭取，目前每個村集體經濟組織都爭取到一定資金，為進一步發(fā)展奠定了基礎。同時，鎮(zhèn)政府積極爭取項目和資金投入，如：2010-2011年為XXX茶廠爭取到水利項目資金10萬元，實施飲水工程一件，修建了20立方小水窖5個，保證了充足的水源。

第三篇：如何壯大農村集體經濟

轉變農村經濟發(fā)展方式，發(fā)展壯大集體經濟

村級集體經濟是否富裕是農村發(fā)展的基礎，也是促進農村精神文明建設的重要保證。隨著農村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉變經濟發(fā)展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。

（一）堅持以人為本，以提高農村干部隊伍素質為基礎。選優(yōu)配強村級班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和具有開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。

（二）提高干部素質，以加強轉變經濟發(fā)展方式培訓為重點。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強其法制觀念。增強其發(fā)展集體經濟的信心和能力，重點培訓經濟結構調整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團隊管理等方面知識，提高他們適應、駕馭市場經濟的能力。

（三）挖掘本村優(yōu)勢，增強和拓寬集體經濟發(fā)展渠道。堅持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，尋找與本地特色相適應的公司形成利益聯合體，合理開發(fā)。同時，利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置。

（四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。積極爭取上級項目如農田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補貼，積極爭取上級給予資金支持。大力開展對口幫扶活動，如拓展“五聯三創(chuàng)”“千戶聯建”等，開展扶持工作，為村集體經濟發(fā)展出資、出力、出策，千方百計發(fā)展集體經濟。

第四篇：壯大村級集體經濟項目

壯大村級集體經濟項目

蓋州市高屯鎮(zhèn)啟恒生態(tài)肉食雞養(yǎng)殖集體經濟服務社簡介

一、項目名稱：八村聯合肉食雞養(yǎng)殖產業(yè)園

二、項目法人：柏春威

三、資金來源：壯大村級集體經濟，2019年省級項目。

由財政局組織部，農業(yè)農村局提供項目資金390萬元。其中和美村50萬元、趕馬河村50萬元、高屯村50萬元、落水寨村50萬元、獅峪村50萬元、現峪村50萬元、石灰窯村50萬元、蟒峪村40萬元。

四、建設工期：2019年12月2日至2020年6月30日

五、建設規(guī)模：建設三棟高標準、現代化肉食雞養(yǎng)殖區(qū)，項目占地16660平方米，建筑面積4437平方米。

六、年出欄量：50萬羽白羽雞

七、集體收益：對外租賃五年（2020年50萬元、2021年50萬元、2022年47萬元、2023年46萬元、2024年45萬元）預計每個村每年集體純收入5萬元

八、監(jiān)管單位：高屯鎮(zhèn)人民政府

二0二0年七月

第五篇：如何壯大農村集體經濟

發(fā)展壯大農村集體經濟的調查與思考

村級集體經濟是保證農村經濟發(fā)展的基礎，是強化農業(yè)基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發(fā)顯現出不可忽視的作用。然而，我市農村集體經濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發(fā)展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經濟問題，更重要的是關系到黨在農村的執(zhí)政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。

發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發(fā)展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施“富民強村”工程，加快村級集體經濟發(fā)展步伐。

一、我市村級集體經濟基本情況

我市總面積6，674平方公里，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個行政村，農戶13.8萬戶，農業(yè)人口54.7萬人，農村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積 萬畝。全市村級債務大于債權，而且有相當一部分為無效債權。全市現有村級債權26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現有村級債務46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯干部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務形成的用途主要體現在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創(chuàng)辦企業(yè)支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產條件支出3，705萬元，公益事業(yè)性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產生債務3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產總額37，607萬元，村均209萬元，資產大于負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。

二、村級集體經濟薄弱的原因。

多年來，我市農村集體經濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，僅僅依賴農業(yè)、就農業(yè)抓農業(yè)的思想嚴重阻礙了我市農村經濟的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發(fā)資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，導致大多數村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計。盡而，使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導致集體經濟缺乏發(fā)展后勁。從計劃經濟到社會主義市場經濟，這不僅是經濟形式、經營方式的調整，更是人的思想觀念的大調整。我市農村集體經濟發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當前制約和阻礙我市農村集體經濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分領導干部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經濟發(fā)展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統經濟發(fā)展模式的束縛，只是就農業(yè)抓農業(yè)，而沒有形成很好的產業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農村經濟的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導致集體經濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對于我們這個絕大多數村沒有造血功能的現狀，無疑在產生利益和成績的同時，村級集體經濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經濟包袱。據調查，全市在秋整地及發(fā)放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發(fā)等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區(qū)、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創(chuàng)辦村級企業(yè)、養(yǎng)殖一條街和興建畜牧小區(qū)等基建工作中，由于缺乏科學論證，技術含量低，運行質量差導致集體經濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、征兵費、運動會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂攤派等造成債務1，100萬元。

三是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。當前，一些干部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經濟管理和積累意識淡薄，存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向，是集體經濟管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。多年來，在費用收繳過程中，由于村級干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問題的同時又制造了困難。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農戶墊付農業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變弱村、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領導干部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現個人利益的籌碼，于集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。

村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發(fā)展，村級集體經濟債臺高筑，無法維持正常運轉，導致農業(yè)基礎設施建設等投入不足，影響了農村社會穩(wěn)定，集體經濟薄弱降低了廣大農民對村領導班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革后的新形勢，認真解決好村級集體經濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。

三、發(fā)展壯大村級集體經濟存在的問題

多年來，集體經濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經濟的發(fā)展和積累。

一是村領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好的帶領群眾發(fā)展集體經濟。

二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑臵、浪費現象嚴重。

四是非生產性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。

五是缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。多年來，有關職能部門對鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農村發(fā)展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、發(fā)展壯大村級集體經濟的對策

發(fā)展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合我市村集體經濟發(fā)展的現狀和存在的問題，以“三個代表”為指導，以改革為契機，以農村社會穩(wěn)定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展工作。

一是堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。發(fā)展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓。重點是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，來武裝全體農村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。二是要加強政策法律知識教育和培訓。使村干部全面正確地理解和領會黨在農村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運用政策法律，促進農村經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。三是要加強科學文化知識和市場經濟知識的教育和培訓。學習結構調整、市場經濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經濟和世界經濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經濟的能力。在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什么樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經營機制也無濟于事，只是空談。

二是挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經濟發(fā)展模式，為增強集體經濟拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經濟。成立服務組織，開發(fā)信息經濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應的公司或加工企業(yè)，形成利益聯合體，村里提取相應的服務費用，即可以為農戶節(jié)省費用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。依托地理優(yōu)勢，開發(fā)路域經濟。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢，充分利用我市已經形成的特色產業(yè)帶，開發(fā)興建專業(yè)市場，由村集體統一管理，提取相應的管理費歸集體支配。圍繞特色農產品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農民簽訂產銷合同，開展產、購、銷一條龍服務，在服務農民中贏利，增加集體收入。依托資源優(yōu)勢，開發(fā)集體經濟。土地是村級集體資產最重要的組成部分，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發(fā)、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配臵，對村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展實現有著重要的意義。充分開發(fā)、利用集體土地資產，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，積極向三產發(fā)展，開發(fā)沿街店面來收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經濟的經常性收入，增加村集體收入。大力發(fā)展農村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產。抓住化解債務的有利時機，可以把現有的林木產權以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優(yōu)勢所在，挖掘資源開發(fā)潛力，大膽實踐，科學管理，集體經濟發(fā)展的路子將越走越寬。

三是借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經濟尋求政策支持。稅費改革政策實施后，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現不了經濟發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實施內力與外力相結合的辦法，發(fā)展集體經濟。要依法申請豁免政策。對在村辦企業(yè)中與金融機構發(fā)生的債務，要依照《商業(yè)銀行法》、《擔保法》、《破產法》及其他有關法律、法規(guī)，積極向有關機構申請辦理豁免，金融機構要按照有關政策規(guī)定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和準確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農田水利基本建設項目、種植業(yè)無償補助項目、以及土地、林業(yè)等有關國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調動市直經濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導掛包村和掛包村辦企業(yè)重點項目責任制，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。根據各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，抽調懂經營、善管理、作風硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村級組織拓寬視野，挖掘優(yōu)勢，圍繞農業(yè)抓工業(yè)和第三產業(yè)，積極為村集體經濟發(fā)展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業(yè)直接引到農村生產原料基地，為村集體引入發(fā)展項目，實現企業(yè)與集體與農戶互贏互利。在發(fā)展二、三產業(yè)中，農業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關農村政策的指導，狠抓農村集體資產管理，對村集體財務加強指導；市水利、電業(yè)等部門要在農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；金融部門加大支農資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策。總之，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，提供一切有利于村級經濟發(fā)展的便利條件。

四是加強經濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經濟強化監(jiān)督機制。要繼續(xù)加強村級集體經濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產流失，節(jié)約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。嚴格按照上級規(guī)定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文件精神，應該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的辦公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發(fā)揮的重要作用。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任實職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開放程度和創(chuàng)新意識要占優(yōu)勢；從經濟利益上看，“公職化”的實施，將節(jié)省173個人的工資，相當于5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待于加快步伐。合并后要堅決按照規(guī)定的職數配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調動干部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執(zhí)行情況檢查組，進行核實糾正，有利于改革的徹底和集體經濟的順利發(fā)展。三是村務公開要再透明。目前，我市村務公開率已經達到100%，但村務公開的質量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監(jiān)督；組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。四是資產清查要再繼續(xù)。堅決清理集體資產，包括資金、廠房、設備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務。要針對不同情況采取不同手段，對墊付的農業(yè)稅和特產稅尾欠要嚴格按照稅法規(guī)定進行，增加集體經濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統籌尾欠根據數額大小和農民承受能力，制定還款計劃，采取說服教育和法律的手段進行資產清收，達到壯大集體經濟的目的。