第一篇：挖掘開發生態資源壯大農村集體經濟

綠水魚游原生態兩岸共創致富經

挖掘開發生態資源壯大農村集體經濟

日前，筆者在XX鄉南陽溪岸目睹了縣漁政部門、XX鄉政府、XX鄉漁業合作社聯合起來，將60000多尾青、草、鯉魚苗投放到XX溪放養。這是XX鄉政府利用XX溪的天然生態資源優勢，采用政府牽頭，以“集體+農戶+合作社”的形式共同開展的禁漁、放養模式，推進“觀生態魚、品生態魚，游古民居、賞農家樂”，促進農村集體經濟又好又快發展。

XX鄉是一個分布在XX溪兩岸的山區鄉鎮。南陽溪XX縣范圍內自然繁殖“娃娃魚”（生態鯢）的主要溪流域，自然繁殖能力較強；但由于近年來電、毒、炸、捕撈魚現象嚴重，加上水電開發導致溪水時有時無和管理手段匱乏等原因，各類魚種的自然繁殖數量大大減少，甚至出現產不敷捕和個人得益、集體受損的惡性循環。

XX鄉黨委政府通過實地調研和聽取當地農民群眾的意見后發現，該溪流域隱藏著無限商機，開發空間很大。于是利用“創先爭優”平臺，召集沿溪兩岸的村兩委干部多次協商，出臺了對該溪流域實行禁漁、放養等一系列措施、方案。通過廣泛宣傳發動，相繼成立了禁漁工作領導小組，由鄉政府牽頭，以漁業專業合作社理事長為組長、沿溪各村書記、主任為小組成員，以51%的股份作為集體經濟入股，49%的股份作為沿溪干部和合作社入股的“捆綁式”開發利用形式，將收益結果按相同比例進行劃分。

據推算，該項目開發利用可以使沿溪兩岸的9個行政村每年至少得到2萬元以上的集體經濟收入；沿溪兩岸干部也可以每村每年得到近2萬元的干部報酬；并隨著時間的推移，經濟效益會越加可觀。

該項目開發不但壯大了沿溪9個村的農村集體經濟，而且激勵了干部的積極性，為深入挖掘XX溪流域的生態自然繁殖資源，壯大農村集體經濟、保持原生態特色和促進XX旅游、農家樂事業的又好又快發展奠定基礎。

第二篇：如何壯大農村集體經濟

轉變農村經濟發展方式，發展壯大集體經濟

村級集體經濟是否富裕是農村發展的基礎，也是促進農村精神文明建設的重要保證。隨著農村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉變經濟發展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。

（一）堅持以人為本，以提高農村干部隊伍素質為基礎。選優配強村級班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業心強、懂經營、會管理和具有開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發展集體經濟的能力。

（二）提高干部素質，以加強轉變經濟發展方式培訓為重點。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強其法制觀念。增強其發展集體經濟的信心和能力，重點培訓經濟結構調整，金融、法制、城鄉一體化、團隊管理等方面知識，提高他們適應、駕馭市場經濟的能力。

（三）挖掘本村優勢，增強和拓寬集體經濟發展渠道。堅持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優勢，選準路子，引導各村立足區位、資源等優勢，尋找與本地特色相適應的公司形成利益聯合體，合理開發。同時，利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優配置。

（四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。積極爭取上級項目如農田水利基建、種養殖業補貼，積極爭取上級給予資金支持。大力開展對口幫扶活動，如拓展“五聯三創”“千戶聯建”等，開展扶持工作，為村集體經濟發展出資、出力、出策，千方百計發展集體經濟。

第三篇：如何壯大農村集體經濟

發展壯大農村集體經濟的調查與思考

村級集體經濟是保證農村經濟發展的基礎，是強化農業基礎，增強農業發展后勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。然而，我市農村集體經濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經濟問題，更重要的是關系到黨在農村的執政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。

發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施“富民強村”工程，加快村級集體經濟發展步伐。

一、我市村級集體經濟基本情況

我市總面積6，674平方公里，有16個鄉鎮，173個行政村，農戶13.8萬戶，農業人口54.7萬人，農村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積 萬畝。全市村級債務大于債權，而且有相當一部分為無效債權。全市現有村級債權26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現有村級債務46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯干部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務形成的用途主要體現在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創辦企業支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產條件支出3，705萬元，公益事業性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產生債務3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產總額37，607萬元，村均209萬元，資產大于負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。

二、村級集體經濟薄弱的原因。

多年來，我市農村集體經濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發達地區，僅僅依賴農業、就農業抓農業的思想嚴重阻礙了我市農村經濟的發展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，導致大多數村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計。盡而，使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導致集體經濟缺乏發展后勁。從計劃經濟到社會主義市場經濟，這不僅是經濟形式、經營方式的調整，更是人的思想觀念的大調整。我市農村集體經濟發展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當前制約和阻礙我市農村集體經濟和社會全面發展的最大障礙。部分領導干部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創新意識，對未來社會經濟發展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛，只是就農業抓農業，而沒有形成很好的產業鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發資源，封建落后思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農村經濟的大發展。

二是受政策因素的影響，導致集體經濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對于我們這個絕大多數村沒有造血功能的現狀，無疑在產生利益和成績的同時，村級集體經濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經濟包袱。據調查，全市在秋整地及發放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創辦村級企業、養殖一條街和興建畜牧小區等基建工作中，由于缺乏科學論證，技術含量低，運行質量差導致集體經濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、征兵費、運動會、鄉鎮食堂攤派等造成債務1，100萬元。

三是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。當前，一些干部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經濟管理和積累意識淡薄，存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向，是集體經濟管理的一個薄弱環節。多年來，在費用收繳過程中，由于村級干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問題的同時又制造了困難。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農戶墊付農業稅、村提留、鄉統籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變弱村、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領導干部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現個人利益的籌碼，于集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。

村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發展，村級集體經濟債臺高筑，無法維持正常運轉，導致農業基礎設施建設等投入不足，影響了農村社會穩定，集體經濟薄弱降低了廣大農民對村領導班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革后的新形勢，認真解決好村級集體經濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。

三、發展壯大村級集體經濟存在的問題

多年來，集體經濟始終處于低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識、和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經濟的發展和積累。

一是村領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好的帶領群眾發展集體經濟。

二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。

三是資源沒能得到充分開發利用，閑臵、浪費現象嚴重。

四是非生產性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。

五是缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。多年來，有關職能部門對鎮村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深人細致的研究，對農村發展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。

四、發展壯大村級集體經濟的對策

發展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續發展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合我市村集體經濟發展的現狀和存在的問題，以“三個代表”為指導，以改革為契機，以農村社會穩定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創新思路的工作方針，有針對性開展工作。

一是堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓。重點是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，來武裝全體農村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。二是要加強政策法律知識教育和培訓。使村干部全面正確地理解和領會黨在農村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發創造性地執行和運用政策法律，促進農村經濟的發展和社會的穩定。三是要加強科學文化知識和市場經濟知識的教育和培訓。學習結構調整、市場經濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經濟和世界經濟的發展趨勢，提高他們駕馭市場經濟的能力。在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什么樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟效益也上不去，多么優越的體制和經營機制也無濟于事，只是空談。

二是挖掘自身優勢，采取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。由于各村地理位臵、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。成立服務組織，開發信息經濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養植特色相適應的公司或加工企業，形成利益聯合體，村里提取相應的服務費用，即可以為農戶節省費用，增加收入，也可為客戶節省時間，還可增加集體收入。依托地理優勢，開發路域經濟。公路沿線的村屯，可以借助公路的優勢，充分利用我市已經形成的特色產業帶，開發興建專業市場，由村集體統一管理，提取相應的管理費歸集體支配。圍繞特色農產品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業，與農民簽訂產銷合同，開展產、購、銷一條龍服務，在服務農民中贏利，增加集體收入。依托資源優勢，開發集體經濟。土地是村級集體資產最重要的組成部分，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優配臵，對村級集體經濟可持續發展實現有著重要的意義。充分開發、利用集體土地資產，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性收入。鄉鎮政府所在地的村，可以利用區位優勢，積極向三產發展，開發沿街店面來收取租金，由于租金收入具有較高的穩定性，把它作為村集體經濟的經常性收入，增加村集體收入。大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業及閑臵土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑臵的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。抓住化解債務的有利時機，可以把現有的林木產權以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優勢所在，挖掘資源開發潛力，大膽實踐，科學管理，集體經濟發展的路子將越走越寬。

三是借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經濟尋求政策支持。稅費改革政策實施后，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現不了經濟發展的，要積極探索發展思路，提高政策利用效率，實施內力與外力相結合的辦法，發展集體經濟。要依法申請豁免政策。對在村辦企業中與金融機構發生的債務，要依照《商業銀行法》、《擔保法》、《破產法》及其他有關法律、法規，積極向有關機構申請辦理豁免，金融機構要按照有關政策規定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和準確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農田水利基本建設項目、種植業無償補助項目、以及土地、林業等有關國家或省的優惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調動市直經濟實力強的部門和企事業單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉鎮黨政領導掛包村和掛包村辦企業重點項目責任制，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。根據各自工作性質，發揮本部門專長，抽調懂經營、善管理、作風硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村級組織拓寬視野，挖掘優勢，圍繞農業抓工業和第三產業，積極為村集體經濟發展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業直接引到農村生產原料基地，為村集體引入發展項目，實現企業與集體與農戶互贏互利。在發展二、三產業中，農業部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關農村政策的指導，狠抓農村集體資產管理，對村集體財務加強指導；市水利、電業等部門要在農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；金融部門加大支農資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業資金扶持和利率減免政策。總之，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發展村級集體經濟的重要性，提供一切有利于村級經濟發展的便利條件。

四是加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制。要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。嚴格按照上級規定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執行鄉鎮機構改革文件精神，應該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的辦公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發揮的重要作用。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉鎮干部到村任實職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉鎮干部的文化水平、開放程度和創新意識要占優勢；從經濟利益上看，“公職化”的實施，將節省173個人的工資，相當于5個鄉鎮的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待于加快步伐。合并后要堅決按照規定的職數配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調動干部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執行情況檢查組，進行核實糾正，有利于改革的徹底和集體經濟的順利發展。三是村務公開要再透明。目前，我市村務公開率已經達到100%，但村務公開的質量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監督；組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。四是資產清查要再繼續。堅決清理集體資產，包括資金、廠房、設備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務。要針對不同情況采取不同手段，對墊付的農業稅和特產稅尾欠要嚴格按照稅法規定進行，增加集體經濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統籌尾欠根據數額大小和農民承受能力，制定還款計劃，采取說服教育和法律的手段進行資產清收，達到壯大集體經濟的目的。

第四篇：抓住機遇 整合資源 壯大集體經濟

抓住機遇整合資源壯大集體經濟

臨猗縣猗氏鎮翟村，位于縣城西郊，全村共有7個居民組，2900口人，耕地4800畝，黨員62名。近年來村黨總支立足實際，把發展壯大集體經濟作為農村工作的重要內容，積極探索，努力進取，取得了較好的成績，2019年人均可支配收入突破2萬元，集體經濟收入達到30萬元，比2018年翻了一番。總結幾年來的經驗，我們的主要做法和體會是：

一、抽絲剝繭，摸清底細。

村里上世紀八十年代末，為增加集體收入建成了全縣唯一的利用小麥秸稈作原料的股份制企業造紙廠，高效運轉幾年后，由于環保不達標被勒令停產，閑置多年。2008年原村主干將廠房和場地承包給一家私營企業家李某，并簽定30年承包合同。2010年李某又加價轉租給翟村村民王某，并簽訂了15年的租賃合同。王某為了利益最大化，無視規劃，無長遠計劃，在廠區內亂搭亂建，又分別租給五個小微企業。2017年村兩委班子通過多方了解，摸清底細，抓住國家扶持壯大集體經濟的機遇，積極申報，決定將原造紙廠收回，通過將舊廠區改擴建重新租包，增加集體收入。項目確定立即作為一項硬任務，納入到發展壯大集體經濟的規劃中，先后3次召開村委會統一部署，狠抓項目落實。

二、認真研究，理清思路。

針對原紙廠矛盾重重的復雜局面，黨總支通過咨詢律師，查詢有關法律條文和面臨的現狀，將矛盾分為三類。一是針對有合同但合同未到期的，應該怎么辦；二是與村委會沒有簽訂合同的，但又與李某有合同的；三是與村委會沒有合同，但和王某有合同的現租戶。

三、多措并舉，三管齊下。

首先解決李某合同未到期（還差20年）的矛盾，若不給足額的補償其拒絕交回。面對出現的問題，支村兩委班子集體商議決定，從合同條款和簽定程序上尋求突破，通過咨詢律師，參考法律條文，經反復研究后認為合同的簽訂純屬原村主干的個人行為，沒有會議記錄，簽合同一事當時的支村委干部均不知情，違反了《村組法》有關條款。在掌握系列證據后多次與李某談判，通過多次協商，動之以情，曉之以理，最終李某同意解除合同，但不負責后面的事情。

二是解決王某的問題。

合同的層層轉包給造紙廠的改造擴建帶來一系列的問題和矛盾。針對本次王某和村委會沒有合同，但和李某有合同的實際情況，也考慮兼顧王某的利益，村委會到其它地方給王某解決了一塊地方，讓王某無償使用三年，作為王某的補償，并做通王某的思想工作，王某同意協助村委會共同來解決其他五家的問題，由他來做其他五家的工作。針對王某簽訂的合同中離到期時間較長的兩家，村

委會以獎代補，鼓勵其首先搬遷，在這兩家的帶動下，其他三家也紛紛搬遷。三個月后，場地全部騰空，為項目的落地掃清了障礙。

四、因地制宜，量身打造。

如何將收回來的造紙廠，盡快完成改造擴建，即不多花錢大動干戈又避免重復建設，又能盡快盈利，支村委反復研究，在五套方案中選出一套，采取先招商再建設，改建擴建前先收取押金，入駐后押金變租金，通過方案的逐一落實，在改擴建的過程中，根據商戶要求，量身打造，花少量的資金完成了高標準的改擴建，實現了集體經濟效益最大化。

五、掌握政策，靈活運用。

對引進的企業，考慮到企業剛起步資金緊缺的實際情況，為了讓企業吃個“定心丸”，我們既要優化營商環境，又要兼顧集體利益，支村兩委經過多方研究，根據有關政策、法律及企業的實際情況，與企業簽訂了20年的租賃合同；同時每五年為一個價格周期，五年后根據物價的上漲指數，結合周邊的租賃行情，進行一次價格調整。這樣既保證了企業的權利，又兼顧了集體的利益。

造紙廠的改擴建，既美化了環境，又增加了集體收入。2019年這一塊的收入由原來的4.18萬元增加到18.6萬元，收入翻了四倍。

第五篇：加強基層組織建設壯大農村集體經濟

加強基層組織建設壯大農村集體經濟

中共楊家廠鎮委員會楊家廠鎮人民政府

2009年，我鎮共有18個行政村，集體經濟總收入120萬元，其中過10萬元的村3個。近年來，我們按照基層黨組織“五個基本”建設的要求，始終把發展壯大集體經濟作為減輕農民負擔和加強農村基層組織建設的出發點和落腳點，在提高思想認識，制定發展規劃的基礎上，采取領導包掛、部門幫扶、典型帶動、目標管理等多種措施，進行了一些有益的探索和嘗試。我們的主要做法是：

一、深化認識，強化管理。我鎮黨委、政府一班人高度統一思想，認為發展壯大農村集體經濟是當前和今后一段時期基層黨員干部的重要職責。為此，我們認真把握發展的航標，切實加強領導。一是成立以鎮主要領導任組長，分管農業農村、財經、組織工作的領導任副組長的壯大農村集體經濟領導小組，領導小組下設辦公室，負責發展農村集體經濟的日常工作。二是我們根據實情，開展了村級集體資產、資源、資金“三資”調查摸底，摸清了全鎮發展集體經濟存在的問題，先后制定下發了《楊家廠鎮農村財務服務中心管理辦法》、《關于切實加強農村集體“三資”管理的意見》等一系列文件，對加強集體經濟管理進行認真部署，提出明確要求，并責任到人。三是把債務化解、經濟發展、財務管理

等內容納入支部書記工作目標承諾書，并按分值結賬，與工資獎金掛鉤。對發展集體經濟有積累的村，按照本發展資金的10%獎勵全體村干部，激發干部發展集體經濟的積極性。與此同時，教育引導廣大干部群眾認識發展壯大集體經濟的必要性，解決好有人管事、有章理事而無錢辦事的問題。

二、因地制宜，突出特色。我們根據各村實際，認真總結出“資源開發、興企強村、大戶帶動”三種集體經濟發展模式，走出了一條政府主導、實體帶動、全民參與的新路子，打造出一批年收入過10萬元以上的經濟強村，并輻射帶動全鎮村級集體經濟發展壯大。一是以沿江、沅興村為代表的林業發展模式。他們利用閑置的荒灘、溝路等資源，大力發展現代林業，利用循環間伐模式，每年村集體經濟收入都達10多萬元。二是以新江、青吉村為代表的企業發展模式。他們利用自身區位優勢，堅持走興企強村、滾動發展的路子，每年都籌集一定資金，扶持企業做大做強。村集體企業年產值達1000萬元，每年村集體收入也在10萬元左右。三是以五洲、仁和村為代表的種養發展模式。他們利用農戶嫻熟的種養技術，大力發展豬沼氣、魚鴨混養和瓜果菜模式，帶動全鎮種養業大發展，其中生豬養殖50頭以上的大戶165戶，家禽養殖1000只以上的大戶46戶，蔬菜和西瓜的種植面積都在1000畝以上，戶平每年增收4000元以上，農戶和集體

達到了雙贏。同時我們還積極開展雙建雙帶和民企聯村活動，有效地促進了農業增效、農民增收和村級集體經濟發展狀大。

三、健全組織，落實保障。發展壯大農村集體經濟必須著眼于農村基層黨支部建設，近幾年，我們通過強化管理、健全組織，共轉化后進村4個，調整村干部達20多名，其中支部書記7名，為村級集體經濟發展奠定了堅實的組織基礎。我們在基層組織建設方面嚴格實行四抓五制：四抓，即突出抓村級財務管理，積極推行“雙代管”，建立各項規章制度，聘請人大代表、退休老干部為監督員，有效防范了債務風險。突出抓后進村整頓提高，對后進村采取領導聯包、部門幫扶、集體解難、先進幫帶等形式加大對后進村整頓和轉化力度，解決致富無人、發展無路的問題，確保全鎮工作能上下一盤棋。突出抓村干部思想觀念更新，通過走出去參觀學習，請進來傳經送寶，組織村干部到仙洪、單縣、金鄉等地學習，進一步開闊了村干部視野。沿江村支部書記危昌旭通過到外地學習后，結合本村實際，鼓勵農戶在特色蔬菜、綠色村莊上做文章，效果明顯。突出抓干部人才素質培訓，組織先進村支部書記經常在全鎮支部書記會上作經驗交流，切實抓好“一村一名大學生計劃”工作，目前，我鎮已有3名村干部到長江大學進行脫產班學習，14名村干部到公安職教中心進行08、09級非脫產班學習。五制，即工作目標承

諾制，每年初各村黨支部書記都要面向村民公開承諾全年工作所要達到的目標要求，并統一做永久性公示牌在村部集中公示，起到了迫使一把手不用揚鞭自奮蹄的效果。量化考評制，每年底鎮委根據農村黨支部書記的目標承諾組織專班進行量化考評，并將考評結果在一定范圍內公開。群眾評議制，每半年由鎮委組織村議事會和群眾代表、全體黨員、村組干部對農村黨支部書記進行評議。政務、財務公開制，每年的農村政策、惠農補貼、財務收支等都要制成專欄公示，特別是財務收支情況每季度一公開，并且干部、群眾可以直接咨詢財務管理的相關問題，一把手必須有問必答。績效掛鉤制，我們把農村黨支部書記的工資與工作量化考評的得分緊緊結合起來，依據工作績效發放干部工資。

近年來，在加強基層組織建設，壯大農村集體經濟方面，我們做了一些努力和探索，既為農民辦了好事、實事，又減輕了農民負擔，取得了良好的經濟效益和社會效益，但與兄弟鄉鎮相比，深感壓力巨大，我們將以此次會議為契機，堅定信念，再加措施，再鼓干勁，為進一步加快農村集體經濟的發展、提高基層組織建設的整體水平作出新的貢獻。