第一篇：陳榮高在全縣領導干部會議上的講話

陳榮高在全縣領導干部會議上的講話 作者：時間:2007-1-9 21:46:56 閱讀: 254次 來源:

堅持科學發展 傳承稻作文化

為建設富強民主文明和諧的新萬年而努力奮斗

（2006年12月9日）

同志們：

承蒙市委的厚愛，派我到萬年工作，和同志們并肩作戰，建設這片朝氣蓬勃、充滿生機的熱土，我深感使命光榮、責任重大。在這里，我先表個態：就是做到“四個依靠”，保持“五種心態”，即依靠市委、市政府的堅強領導，依靠四套班子的精誠團結，依靠各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位的和諧共進，依靠全縣廣大干群的艱苦奮斗；保持當學生的心態、保持干事業的心態、保持負責任的心態、保持敢創新的心態、保持平常人的心態，與全縣廣大干部群眾一道，為建設富強民主文明和諧的新萬年而不懈努力。同時，懇請同志們對我進行幫助和監督。

今天，召開這次全縣領導干部會議，既是和同志們見個面，更是為了認真貫徹落實市第二次黨代會精神，研究部署當前和今后一個時期的各項工作，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實干，開創萬年經濟社會工作的新局面。剛才，正平同志就市第二次黨代會的盛況和會議主要精神進行了傳達，對常委會討論的有關事項進行了通報；程文同志回顧總結了今年以來的全縣經濟工作，并對下步工作作了具體部署。都講得很好，我完全贊同，希望大家認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

前不久，市第二次黨代會勝利閉幕。這次會議是我市站在新起點、面臨新形勢、確立新目標、實現新跨越的關鍵時期召開的一次重要會議。大會緊扣“堅持科學發展，構建和諧社會”的主題，實事求是地總結了市第一次黨代會以來上饒經濟社會發展和黨的建設取得的重大成就和寶貴經驗，科學分析和闡明了我市發展面臨的新形勢新機遇，明確提出了今后五年全市工作的奮斗目標、主要任務和具體措施，對建設富強民主文明和諧新上饒作出了全面部署。會上，市委姚亞平書記作了一個很好的報告。姚書記的報告，主題突出，內涵豐富，具有很強的時代性、前瞻性、地方性和務實性，是指導我縣今后發展的綱領性文件。報告回顧成績，振奮人心；總結經驗，鼓舞人心；部署工作，激動人心。全縣各級黨組織要把學習貫徹好這次市黨代會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把廣大黨員和干部群眾的思想統一到市黨代會精神上來，把這種激動轉化成工作的沖動，把工作的沖動落實到具體的行動中去。結合萬年的實際，就是要堅持科學發展，傳承稻作文化，建設富強民主文明和諧的新萬年。下面，圍繞會議主題，我就貫徹落實好市第二次黨代會精神，講四點意見。

一、認清形勢，振奮精神，切實增強加快經濟社會發展信心

只有科學判斷當前形勢，才能堅定發展信心，鼓足干勁，排難而進。目前，我們所面臨的形勢，可以用三句話來概括：一是良好局面來之不易，必須倍加珍惜；二是實現目標壓力不小，必須倍加努力；三是加快發展優勢明顯，必須倍加認清。

講良好局面，是因為今年以來，在資源“瓶頸”制約日益加劇、宏觀經濟形勢趨緊的情況下，在市委、市政府的堅強領導下，縣四套班子團結帶領全縣廣大干群，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，求真務實，干事創業，經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭，呈現出增速加快、質量提升、后勁增強的良好態勢，鞏固和發展了政通人和、安定和諧的良好局面。1-11月，全縣主要經濟指標在去年增幅較高的基礎上，繼續保持了兩位數以上的較快增長。

講壓力不小，是因為在加快發展的過程中，我們還面臨著嚴峻的挑戰，還存在著不少的問題。主要有四點：一是交通區位邊緣化。萬年位于饒昌景鷹的中心腹地，處于四大區域中心城市弱輻射范圍和邊緣地帶。過去，縱貫南北的206國道是交通主動脈，萬年交通區位邊緣化的傾向還不明顯。現在，隨著

206國道的主動脈作用越來越弱，萬年交通區位邊緣化的問題也就變得越來越突出。二是經濟結構差異化。第一產業弱而不優，現代農業發展較慢，農業龍頭企業輻射帶動能力較弱；第二產業小而不壯，建材、化工、有色金屬、機械制造、服裝及食品加工等六大產業雖然發展較快，但大項目、好項目不多，帶動力強的企業不多，上下游產品的延伸度不足，集群優勢還未形成；第三產業多而不特，旅游、商貿和其他服務業的經營檔次不夠高、市場體系不夠健全、產業特色不夠突出。三是稻作文化趨弱化。仙人洞、吊桶環遺址是世界稻作文化發祥地之一，稻作文化不僅僅是農業文明，也是工業文明、流通文明，然而，我們相當一部分人對打造稻作文化的品牌意識不強，因而弘揚不夠，缺乏深入而有效的挖掘、保護和利用，更沒有將這一古代文明與現代文明很好地結合起來。四是生活環境在變化。工業污染問題日趨突出，水資源污染和短缺矛盾十分明顯，濱溪河、珠溪河近似縣城的排污溝，嚴重影響了人民群眾的生活環境；少數礦產資源盲目開采，水土植被遭到破壞；餐飲業油煙污染和城市交通干線噪聲、機動車尾氣、建筑施工噪音等急需綜合治理，工業垃圾在路旁坡邊隨意堆放，生活垃圾在大街小巷隨處可見。這些都表明，我們加快發展的任務還很艱巨。

講優勢明顯，是因為萬年是個好地方，物華天寶，人杰地靈，既有令人自豪的歷史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤勞勇敢、淳樸善良的人民群眾，更有一大批優秀的領導干部。可以說是山好、水好、人更好。概括起來，至少有四大優勢：一是稻作文化的品牌優勢。萬年稻作文化是一塊獨特的文化品牌，也是一筆巨大的無形資產。它包括了“三大文明”：首先是燦爛的農業文明，大源仙人洞、吊桶環遺址是當今所知世界上最早的栽培稻遺址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工業文明，從遺址復原的、現陳列于國家博物館的陶罐，不僅代表著目前世界上發現的最早的陶器，也是萬年在1萬多年前就有制陶工業的歷史見證。第三是遠古的流通文明，吊桶環遺址，既是遠古人狩獵時的臨時屠宰場，也是他們將獵物進行分配、互相交換的場所。實質上，就相當于我們現在所說的市場。二是自然資源的特色優勢。萬年山青水秀，生態環境優越，森林綠化率達60%以上；礦產資源富集，特色物產富饒，銀金礦品位在江西最好，石灰石、白云石品位居華東之首，珍珠、貢米、生豬在全省乃至全國都享有一定的知名度和美譽度。旅游資源也很有特色，仙人洞、神農宮等自然景觀引人入勝。這些資源，開發前景廣闊，是我們加快發展的寶貴財富和重要依托。三是良好基礎的后發優勢。景鷹高速、昌婺高速的全面啟動和建成通車，將有力地提升萬年對外通達、對內通暢的能力。一批新項目、大項目相繼開工建設，一批新的經濟增長點正加速形成，將為全縣經濟發展注入新的活力。特別是經過歷屆班子多年的艱苦奮斗，為我們加快發展奠定了良好基礎。這幾天，我到了幾個鄉鎮，走訪了部分老干部，聽了不少情況，也看了不少地方，感覺到我們的干部是想干事、會干事、能干成事的。這些都是我們加快萬年發展的希望和信心所在。四是人脈文明的巨大優勢。人脈是一種資源和資本。萬年人脈文明源遠流長，早在一萬年多年前這里就有人類文明的足跡。歷史長河的沖刷和積淀，使萬年成了人文薈萃之地。學者名流，代不乏人。改革開放以來，不少學有所成、事業有成的萬年鄉親分布在全國各地，既有領導干部，也有專家學者；既有商界精英，也有創業能人。他們時刻都在關注家鄉的發展、支持家鄉的發展。可以說，這就是我們加快發展的軟實力與財富。

講問題，是為了尋找差距，找準原因；講優勢，是為了鼓舞士氣，堅定信心。只要我們認清發展形勢，把握發展優勢，堅持科學發展，用發展來統一思想，凝聚人心，動員廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，就一定能形成更加強勁的合力，就一定能推動萬年經濟社會實現更快更好的發展。

二、立足當前，排難而進，確保完成全年經濟社會發展任務

現在正值年末歲尾，各項工作頭緒多，壓力大，改革、發展、穩定的任務十分繁重。因此，要貫徹落實好市黨代會精神，確保全面完成各項目標任務，必須立足當前，排難而進，切實做到“四個不動搖”：第一，堅持作出的發展規劃不動搖。我這里說的規劃，主要是包括思路、計劃、重點工作和發展項目。無論是思路、計劃，還是重點工作、發展項目，都要堅持年初確定的目標不變、任務不變，要努力做到有效的投入一分不能少，該爭的速度一刻不能慢，該要的效益一點不能丟。同時，要積極謀劃明年的工作，抓緊時間，按照各自分工，赴省、到市去積極爭取項目，為明年的發展積聚強大的后勁。第二，堅持既定的發展措施不動搖。就是要保持連續性，使現在的工作按照已有的部署，一環扣一

環，扎實推進。一是要保持責任的連續性，縣委、縣政府原來做好的分工沒有變，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的連續性，原先制定的關于招商引資、爭取項目、群眾利益等一系列政策，要保持不變，特別是對外商和群眾作出的承諾要堅決兌現；三是要保持工作的連續性，原先出臺的工作措施、作出的工作部署，要堅持執行，按規定程序操作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。

第三，堅持營造發展環境不動搖。發展環境，包括兩個環境，一個是硬環境，一個是軟環境。硬環境就是平臺，包括工業發展平臺、城市建設等，主要就是基礎設施建設。就萬年來講，主要還是路的問題。萬年被邊緣化，是先從路開始的。因此，改善硬環境，必須從路開始，這是我們今后工作的重點。軟環境，主要是機關服務、政府服務。我這里說的政府，是個大政府，包括黨政機關。大家要樹立大政府的觀念，共同努力，積極營造公平的市場環境、公正的法制環境、高效的政務環境和親商重才的社會環境。

第四，堅持破解發展難題不動搖。發展過程中有許多難題。我感覺萬年主要有四個方面，一是信訪的難題，二是用地的難題；三是資金的難題；四是環保的壓力。面對難題，全縣各級黨政組織和黨員干部，要始終堅持破解發展難題不動搖，對這些難題，逐個分析，找出癥結，對癥下藥，認真解決，逐步建立起處理各類問題的長效機制，努力在破解難題中開創新的局面。我們常說一句話，如果沒有困難，就可以不要我們這些干部了。干部就是要破解難題，為人民群眾服務。

三、著眼長遠，統籌全局，認真謀劃今后經濟社會發展藍圖

未來五年是全面實施“十一五”規劃的關鍵時期，也是加快推進萬年跨越發展的關鍵時期。姚書記在《報告》中明確提出，繼續保持鄱陽、余干、萬年等濱湖地區的快速發展。這既對我們萬年過去各項工作給予了充分肯定，也給我們今后加快發展提出了更高要求。因此，貫徹落實市黨代會精神，既要扎扎實實地做好當前的工作，也要認認真真地謀劃好今后的發展。

一要加快經濟發展步伐，增強綜合實力。沒有綜合實力，就沒有競爭力；沒有競爭力，就會被邊緣化。這次市黨代會上，姚書記在報告中強調，要大力推進新型工業化，做大工業經濟；加快推進農業現代化，做強農業經濟；積極發展第三產業，做活城市經濟”。立足萬年，我們也要做好工業經濟、農業經濟、城市經濟這三大經濟。工業經濟，萬年已起步，關鍵是要引導。要堅持把工業園區作為經濟發展的主平臺，立足現有的產業基礎和資源優勢，完善產業規劃布局，培育優勢產業集群，大力發展健康的、永續的、環保的、安全的工業經濟，進一步增強工業經濟的支撐力，提高工業企業對財政的貢獻率。農業經濟，過去萬年很有特色，現在好像特色不明顯了。當前的重點，就是要以新農村建設為統領，加快現代農業發展步伐，努力培育一批帶動能力強、經濟效益好的國家級、省級和市級農業產業化龍頭企業，促進形成市場拉動和科技帶動相結合、農業綜合效益和農民收入雙增收的產業化格局。城市經濟，要以三產為龍頭，以服務業為基礎，顯著提高第三產業的增加值比重和就業比重，使之成為拉動經濟增長的主要力量。同時，對街道命名、城市空間等文化資源，要進行深入挖掘，合理利用，努力形成新的發展優勢。要依托萬年師范，發展職業技術培訓，把萬年的教育產業做大、做強、做優。

二要大力建設公共產品，夯實發展基礎。公共產品是社會絕大多數人都能享受的產品，是經濟社會發展的前提和基礎，包括純公益性、準公益性和非公益性三種。十六屆六中全會《決定》中明確要求，各級政府要最大可能、最大限度地向全社會提供有效的公共產品。對萬年來說，重中之重是加強以路、水、電為主的基礎設施建設。比如：萬年神農宮的名氣很大，但珠曹公路通而不快、通而不暢，怎么做大起來？前些天，縣委、政府就珠曹公路改造問題廣泛征求了干部群眾的意見，從反饋的意見來看，贊成改造的人數占到了總數的98.2%，說明這個問題是民心所向、民心所愿。既然這是眾望所歸，就應當機立斷，加快建設。與其等著上級支持，不如用實際行動感動上級。建設公路等公共產品，投入是關鍵，政府是主體。要按照“政府授權、部門監管、公司運作、質押合作”的模式，由政府投資先行啟動；要按照快速通道的標準設計，爭取明年1月底前開工，向新一屆人民代表大會獻禮。金融是現代經濟的核心，也是完善政府公共服務職能的助推器。要通過政府、金融聯動，發展社會化、市場化、多元化的融資服務模式，著力打造金融公共服務平臺，為加快路、水、電和學校、衛生、文化設施等公益性公共產品建設增加有效投入，不斷改善城鄉居民生活條件。

三要深入推進改革開放，激活發展活力。重點要抓好三個方面：

一是建設服務型政府。深化行政管理體制和機構改革，加強政策職能轉變，積極構建“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的服務型政府。第一，要引導要素集聚。建立健全科學決策、民主決策、依法決策的制度，通過規劃、政策、項目，引導各種要素集聚，努力在萬年形成項目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加強社會管理。我們有的干部，管單位可以，管社會不行。現在，單位人成為社會人越來越多，社會人成為單位人越來越少。要研究加強社區建設，搭建城鄉社區平臺，使我們的管理向社區延伸、向社會人轉移、向社會人覆蓋。第三，要加強市場監管。市場監管力度的強弱，決定著市場和環境好壞。因此，必須依法加強對生產、消費、流通領域各種市場主體和市場行為的監管，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的行為，建立公平競爭、公開有序的市場環境。第四，要提高政府公信力、執行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就沒有公信力。說話不算數，資源分配不公正，就沒有公信力。政府追求公正，企業追求利益。只有公正、公平，才會提高政府公信力。執行力是政府工作的生命力。關鍵就是要落實，不能光說不練、大話連篇。要堅持依法行政，大力推行政務公開，提高工作透明度和辦事實效；實行領導問責制，提高執行力，確保政令暢通。

二是推進農村綜合改革。一是鄉鎮機構改革，就是要轉變鄉鎮政府職能，建好一個中心（即便民中心或服務中心），抓好兩支隊伍（就是黨員隊伍和干部隊伍），建立三級網絡（即鄉、村、組三級），打造四個平臺（經濟發展平臺、社會保障平臺、訴求應對平臺、化解矛盾平臺），建立五項制度（鄉規民約、問責制、服務制、效能制、廉政制），搞好公共服務，提高行政效率。同時，認真做好控制編制和人員分流工作，做到5年內鄉鎮機構編制只減不增。二是財政管理體制改革。按照“建設公共財政，化解鄉村債務，提供公共產品，追求公平享受”的要求，以增強基層財政保障能力為重點，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉。進一步完善轉移支付制度，從人民群眾和鄉村干部最關心、矛盾最集中、化解難度最小的債務著手，優先化解農村義務教育、基礎設施教育和社會公益事業等方面的負債，積極穩妥地探索化解鄉村債務困難的長效機制，嚴格控制鄉村債務，堅決制止發生新債。三是農村教育體制改革。重點是圍繞落實教育經濟保障機制，不折不扣地落實省定的小學40元、初中60元的生均公用經費撥款標準，從明年起免除農村義務教育階段中小學生的學雜費，對貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生生活補助，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，實現讓每一個農村孩子都有學上并上得起學的目標。四是衛生體制改革，重點是要建立由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，解決群眾看病難、看病貴的問題。這是惠及全縣農民的民心工程，是農村工作中的大事。今年我縣已被列為省農村合作醫療制度試點縣，希望各鄉鎮和相關部門要高度重視，迅速落實，加強宣傳發動，搞好人員培訓，建立相應機構，切實把這項民心工程抓緊、抓好、抓出成效。

三是提高對外開放水平。實際上，就是要提高招商引資水平。開放，首先要從縣領導開始，從思想意識開始。解放思想是永恒的主題，這次縣委為響應省委“建言獻策、建功立業”的號召，推出了“三個一”活動，即：找一個問題、獻一條計策、做一件好事，目的就是為了通過這一活動達到“四個進一步”，即進一步推動解放思想，進一步弘揚稻作文化，進一步集中民智民力，進一步形成加快發展的合力。對于招商引資，我們要轉變觀念，營造“人人都是環境”的熱烈氛圍，在依法保護自然環境和依法行政的前提下，抓大項目，抓高新技術項目，抓稅收高就業多的項目，千萬不能撿了芝麻，丟了西瓜。

四要積極傳承稻作文化，打造發展特色。稻作文化是萬年的一個很好品牌，要打響這一品牌，打造萬年特色，關鍵是要找準三個結合點。一要尋找古代文明與現代文明的結合點。突出做到古代農業文明與現代農業相結合、古代交換文明與現代物流相結合、古代制造工業與現代工業發展相結合。要打響稻作文化品牌，就必須對貢米、珍珠、生豬等特色農業的發展思路進行調整，即由建基地向建市場轉變。過去我們說發展特色農業強調比較多的是建基地，但基地是受人牽制的。因此，這個思路要改一改。農業能不能發展，關鍵還是要看企業、看市場。要從市場入手，以市場為導向，靠市場來引導農民進行生產、加工和銷售。二要尋找稻作文化與自然景觀的結合點。要把握好市場、規劃、經營和服務四個關鍵環節，整合資源，打響品牌。重點是以稻作文化旅游為龍頭，全面加快神農宮、仙人洞、龍泉湖、贛東

北蘇維埃舊址、裴梅荷橋貢米原產地和縣城文化娛樂項目建設。對神農宮的開發建設，規劃要高、品位要高，要實行旅游區與居住服務區分離。對此，旅游部門要加強監管，搞好服務。三要尋找文化資源與現代交通的結合點。要以對珠曹公路進行拓寬改造為重點，加大基礎設施建設力度，認真搞好對外形象宣傳，使稻作文化與現代交通相融。同時，要積極做好仙人洞、吊洞環遺址“世界文化遺產”申報工作。五要始終堅持以人為本，構建和諧社會。一是聽民意，完善訴求應對機制。牢固樹立群眾觀點，把群眾呼聲作為第一信號，通過民情日記等有效載體，讓群眾話有地方說，呼聲有人聽，要求的事情有人辦。二是揚民主，完善信息對稱機制。想群眾之所想，急群眾之所需，幫群眾之所難，排群眾之所擾，切實做到干部所為與群眾所需的高度一致。三是解民憂，完善社會保障和救助制度。要通過完善低保、大病醫療、“三院”建設等社會救助和工傷、失業、養老、醫療、生育等一系列社會保障制度，落實經濟適用房和廉租房建設的有關政策。改善困難群眾的生存條件、解決廣大群眾的實際問題，提高廣大群眾的生活水平。四是幫民富，完善幫扶機制。重點是要通過規劃引導發展富民產業，認真落實各項惠農政策，推進支農項目建設等措施幫助群眾致富，增加農民收入。五是安民心，完善兩個最適宜。通過加大社會治安綜合治理，改善生產生活軟硬環境等措施，把萬年打造成最適宜創業、最適宜人居的地方。當前，特別要加強信訪和安全生產工作。解決好信訪問題，是以人為本、科學發展的關鍵所在，是關注民生、扶憂解困的重要途徑，也是執政為民、做好群眾工作的實際體現。要落實責任，切實做到統一領導、分級負責、一崗雙責、條塊結合；要建立長效機制，重點是建立領導接訪制、干部下訪制、見事管事制和包案責任制；要務求實效，對涉及政策的問題進行梳理，集中研究，統一口徑，盡快按程序辦結，切實維護好、發展好人民群眾的根本利益。同時，要堅持安全生產與信訪工作齊頭并抓，眼下，省黨代會和全市“兩會”即將召開，各鄉鎮、各部門要認真做好工作部署，仔細排查安全隱患，認真落實安全責任，堅決消除各種安全隱患，特別要對無證駕駛、酒后駕車進行嚴肅查處，確保社會安全穩定。六要著力加強生態保護，優化人居環境。一是資源保護。資源保護包括土地、森林、河流、礦產、旅游五個方面。這些資源，我們如果沒有能力開發，可以先保護起來。這里我著重強調一下土地保護方面的問題，一是完善體制，做到“黨政領導、部門負責、分級管理、依法行政”；二是嚴肅法紀，違法用地一律停建，能完善手續的要盡快完善，對違法用地行為，依法從重從嚴處理；三是科學經營，做到關注民生、依法征用、“六個統一”（統一規劃，統一主體，統一標準，統一程序，統一動作，統一監督）、政府壟斷、公開運作；四是加強監管，建立監管機制，狠抓動態巡查，嚴肅查處案件，搞好優質服務。同時，切實加大對水利水電、農業、礦產、土地、林業、旅游等各類資源開發中的生態環境監管力度，嚴格執行環境評價制度，做到“三同時”，即：環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，這是一條底線。近期，要開展環境保護集中行動。二是生態建設。有一句話說得好，叫“既要金山銀山，又要綠水青山”。金山銀山壞了，還可以造，但綠水青山壞了，就很難造了。我們要牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，正確處理生態保護與經濟發展的關系、局部利益與整體利益的關系、眼前利益與長遠利益的關系，加強森林資源保護，實現森林資源的永續利用；要全方位、多層次、大規模地實施大綠化戰略，大力開展植樹造林，并把興林與富民有機結合起來，讓群眾從多方面獲得利益，使群眾自覺自愿地投入到林業建設中去，永保青山常在、綠水常流。三是改善環境。重點是做到“三個集中”，即：使工業向園區集中、農業向規模集中、人居向社區集中。在農村，以新農村建設為統領，以“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”為機制，以“四村”創建為抓手，以推進“三清、六改、四普及”為著力點，樹立經營農村的理念，加大村容村貌整治力度，切實改善農村臟亂差環境，使全縣涌現出更多的衛生村、生態村、文明村、小康村；在城區，要啟動新一輪“五城”同創，以提升城市的凈化、美化、綠化水平，認真解決“臟、亂、差”問題為重點，集中開展整治違章建筑、戶外廣告、建筑垃圾、占道經營等活動；盡快出臺《城市管理規范標準》，規范管理，提高城市的管理水平。同時，突出抓好水泥等工業廢氣的污染治理，加快城市污水管網和污水處理廠建設，提高城市大氣質量和城市水質。

四、把握關鍵，強化保障，全面推進黨的建設新的偉大工程

貫徹落實好市黨代會精神，繼續保持萬年快速發展的良好勢頭，關鍵在于加強黨的建設。當前，重

點要抓好四個方面：

第一，要加強學習。學習是做好一切工作的前提。當今時代知識更新日新月異，各種創新層出不窮，我們務必以學習貫徹這次黨代會精神為契機，著眼于萬年發展和自身進步的需要，廣泛學習一切有益知識和先進理念，既要努力學習思想政治理論，又要認真學習市場經濟理論；既要學習與自己工作相關的知識，又要廣泛涉獵其他方面的知識，做到“專”與“博”相結合，求知與修養共進步，著打造學習型組織、學習型社會。這里，我想特別強調一個觀點，就是開會也是一種學習，很多領導會議講話講得很好，我們可以學到很多東西，以會代學，這是我們黨創造的一種很好的學習方式。加強學習，首先從我做起，從四套班子做起，樹立終身學習的理念，并切實做到學以致用、用以促學，學用相長。

第二，要夯實基礎。基礎不牢，地動山搖。要加強支部建設，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選進基層黨組織班子。要抓好黨員發展，積極推進農村基層黨組織設置方式和活動方式的創新。要從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部和黨員。要圍繞建設社會主義新農村“五句話”的目標要求，豐富“三級聯創”活動的內涵，堅持以“聯”為紐帶，以“創”為抓手，進一步健全農村基層組織為民服務的工作機制，努力形成有關部門齊抓共管的工作格局。

第三，要增進團結。團結是大局，團結出人才，團結出錢財，團結出實力。我們要像珍惜自己的生命一樣珍惜團結。作為黨政主要領導，既要掌控全局，又要充分授權；而分管領導既要立足分管，又要胸懷全局。作為四套班子，各自要按照自己的職責履行到位，做到不缺位、錯位、越位。尤其是面臨經濟社會加快發展的巨大壓力，政府所從事的工作任務重、壓力大、推進難，我們各套班子要強化大政府的觀念，全力參與到其中，當好指揮員、評論員、運動員。總之，大家要有大局意識。想問題、做事情、干工作，都要從大局出發，以大局為重。在此基礎上，平時要加強溝通，這樣團結就有了基礎，有了保障。今后，我們務必堅持這樣一條原則，就是要以四套班子的團結帶動各級班子的團結，以黨內團結促進全縣人民的團結。

第四，要改進作風。要從最簡單的、能做到的事情做起。大家手上都有一份縣委、縣政府制定印發的《關于提高機關公信力和執行力的“五條禁令”的決定》，在這里，我再把這五條“禁令”重申一下，給大家提個醒：

一、嚴禁無故遲到早退；

二、嚴禁工作時間從事非公務活動；

三、嚴禁跟服務對象說“不”；

四、嚴禁見事不管事；

五、嚴禁酒后駕駛機動車輛。請大家牢牢記住，務必做到，四套班子領導要帶頭，為全縣廣大干部做好表率，使廣大干部切實轉變作風，樹立良好形象，著力在全縣形成風正心齊干事業、和衷共濟謀發展的生動局面。

同志們，加快萬年發展，是上級黨委政府的殷切希望，是37萬萬年人民的共同意愿。只要我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，振奮精神，精誠團結，求真務實，拼搏實干，就一定會把萬年建設得更加美麗、更加富饒。

第二篇：在領導干部會議上的講話

同志們：

深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，是我們當前和今后一個時期的重要政治任務。剛才，緒平同志、命信同志分別傳達了黨的十六屆三中全會精神和張高麗書記在省八屆六次全委會上所做的報告。省八屆六次全委會于16-18日在濟南召開，不是省委委員、候補委員的各市書記、市長也列席了會議。崔書記出訪，我參加了會議。會議歷時兩天。16日

下午，傳達了胡錦濤總書記向中央全會所作的兩個報告，吳邦國委員長所作的《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》的說明，溫家寶總理所作的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的說明；17日上午分組討論，17日下午高麗書記代表省委常委向全委會作工作報告；18日上午前半截討論，然后大家通過全委會公報；全委會閉幕后，韓省長就抗洪搶險和安全生產做了重要講話。根據省委的要求，關于大會的傳達貫徹，在家的幾位書記研究，并電話請示崔書記同意，先召開領導干部大會，把中央、省委全委會精神傳達下去，崔書記回國后適當時間再召開市委全委會進行貫徹。下面，我結合自己學習討論的一些認識和體會，談幾點意見。由于學習得還不夠深，理解得還不夠透，不當之處請大家指正。

一、深刻領會黨的十六屆三中全會的重大現實意義和深遠歷史意義

從黨的十一屆三中全會到十六屆三中全會，中國的經濟體制改革走過了曲折而輝煌的25年，實現了初步建立起社會主義市場經濟體制的歷史性突破。回顧25年的歷程，我們的感受是非常深刻的。黨的十一屆三中全會，揭開了中國改革開放的序幕；十四屆三中全會，提出了全面建設社會主義市場經濟體制；十六屆三中全會，針對當前社會主義市場經濟建設和發展過程中出現的一些突出矛盾和問題，把完善社會主義市場經濟體制作為一項重大議題討論研究，進一步解決和消除束縛生產力發展的體制性障礙，從而從根本上解決發展中的深層次問題，為新世紀我國經濟社會新一輪的發展提供強大的理論武器和實際動力。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、復雜性和嚴峻性。可以這樣說，從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐。從這個意義上講，十六屆三中全會將成為中國改革進程中的又一座重要的里程碑。

縱觀改革開放的歷史進程，每當經濟社會發展的關鍵歷史階段，不失時機、堅決果斷地推出一系列事關全局的改革舉措，不斷為發展提供強大動力，推動現代化建設事業不斷登上新高地，是我們黨治國安邦的一條極為寶貴的經驗，是黨中央總攬全局能力和高超領導藝術的集中體現，是改革開放和經濟社會發展取得豐碩成果的關鍵所在。在全國人民剛剛踏上全面建設小康社會征程的關鍵時刻，黨的十六屆三中全會審議通過的《決定》，對完善社會主義市場經濟體制，加快經濟社會發展，又提出了新的理念，豐富了新的內涵。我體會最深的有以下幾點：一是進一步提出和強調了科學的發展觀。發展是第一要務，但什么樣的發展才是真正的發展？十六屆三中全會界定得非常明確。會議提出的“五個統籌”，既包含了經濟指標，也包括了社會指標，既包含了經濟社會的發展，也包括了人與自然的和諧發展，體現了全面、協調、可持續的科學發展觀，這是我們黨對社會主義市場經濟規律認識的不斷深化，也是全面貫徹“三個代表”重要思想的真正體現。二是強調了“以人為本”的新思想。提出社會的全面發展與人的全面發展的新觀念，要求處理好經濟發展指標和人的全面發展指標的關系，處理好近期發展與長遠發展的關系，體現了改革發展穩定三者的緊密結合、相互統一的戰略思想，體現了新一屆黨中央“以人為本”的新的施政理念和新的思維，體現了協調統籌這一發展的新的特色，也體現了“三個代表”重要思想的根本要求,這將是我們今后實現全面發展的行動指南。三是按照與時俱進的要求，提出了《憲法》的修改建議。根據經濟社會發展的要求，堅持與時俱進的精神，全會決定把十六大確定的重大的理論觀點和重大方針政策寫入憲法，把執政黨的主張變成全國人民的統一意志，這對于治國安邦，對于保持國家的統一、民族的團結、經濟的發展、社會的進步和國家的長治久安有十分重大的意義。同時，全會還提出了其他新的觀點，如深化國有企業產權改革，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，營造人才強國戰略的體制環境，鼓勵東部有條件地區率先基本實現現代化，等等，這些都是我們完善社會主義市場經濟體制、加快現代化建設的行動指南。

二、充分認識省委貫徹落實黨的十六屆三中全會精神的堅定性和今年以來的工作成效

黨的十六屆三中全會結束后，省委立即舉行了書記辦公會和常委會，連夜學習傳達會議精神。在部分地區遭受嚴重澇災、黃河大堤出現險情的情況下，省委在全力安排搶險救災的同時，以最快的速度進行貫徹落實，體現了與中央保持一致的大局意識，體現了貫徹落實中央指示的堅定性，給全省各級黨政做出了表率。在八屆六次全委會上，省委專門拿出一天的時間，學習討論中央領導講話和會議精神，使大家在把握方向，運用立場、觀點和方法，指導實踐，解決問題，推動工作方面有很大的成效。

在全委會上，張高麗書記在講話中，對省委今年以來的工作進行了總結回顧。認識今年以來省委的工作成就，對于我們鼓舞斗志，振奮精神，正確貫徹執行省委的決策，具有十分重要的意義。今年以來，省委常委全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊依靠全省廣大黨員干部群眾，解放思想、干事創業、加快發展，奪取了改革開放和現代化建設的新成就，贏得了防治非典斗爭的階段性重大勝利，取得了黨的建設、民主法制建設和精神文明建設的新進展，鞏固發展了全省經濟政治的好形勢。具體的內容，剛才命信同志已經傳達了。實踐證明，省委提出的“圍繞一個總目標”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段任務”，實施“四大戰略”，落實“五項工作方針”,實現“六個方面變化”，實施“十個突破”的具體措施是切實可行，卓有成效的。實踐也充分證明，新一屆省委常委是一個水平高、能力強、作風正、工作實、與時俱進、開拓創新、求真務實的領導集體，是一個善于駕馭復雜局面、具有高超執政能力的領導集體，是一個立黨為公、執政為民，深受山東廣大人民群眾信賴和擁護的領導集體。在省委的正確領導下，在建設“大而強、富而美”的新山東的征程上，我們一定會取得新的更大的勝利。

三、結合我市的實際，全面抓好十六屆三中全會和省委全委會精神的貫徹落實

貫徹中央和省委會議精神，必須在全面學習、吃透精神的基礎上，做好與威海實際相結合的文章。從這幾年來的實踐看，威海之所以能保持比較快的發展速度，贏得比較多的榮譽，很大程度上得益于創造性地工作。建市初期，根據威海的比較優勢，我們很好地打了環境和開放兩張牌，以環境優勢營造開放優勢，以開放優勢營造發展優勢，以發展優勢培育更優環境，走出了一條可持續發展之路。近年來，根據發展了的新形勢，我們又提出在更高水平打好這兩張牌，并在此基礎上，加快科技進步和人才引進步伐，構筑起更高層次的發展平臺。今年初，根據黨的十六大和省委指示精神，圍繞超常規、跳躍式發展，市委又提出了“一個目標、兩個率先、三步走、三個基地、八大舉措”的工作思路，并提出了以對外開放為龍頭，以結構調整為主線，以深化改革為動力，以發展環境為基礎，以科技和人才為條件，以提高人民生活水平為目的，緊緊抓住世界范圍制造業轉移和科技人才回流這兩大機遇，不斷提高經濟的運行質量和效益的總體要求，有力地促進了經濟的快速發展。實踐證明，這些思路和要求，是符合威海實際和十六屆三中全會、省委全委會精神的，是行之有效的。對這些工作思路和重要措施，我們必須結合中央、省委會議精神的貫徹，在進一步充實、完善的基礎上抓好落實。

關于省委八屆六次全委會精神的貫徹落實，根據省委的要求和崔書記的指示，市里準備分兩步走。第一步，通過今天這次會議，把會議精神傳達下去，由各級組織廣大黨員干部學習。第二步結合11月份調度觀摩會，召開市委全委會，把十六屆三中全會精神與我市前段提出的加快發展的工作思路結合起來，提出具體的貫徹落實意見。這次會后，各市區、各部門都要召開常委會、黨員干部會，把中央三中全會精神傳達到全體黨員、干部，并認真討論，加深理解。各級宣傳、新聞單位要牢牢把握正確的輿論導向，采取多種形式，集中宣傳三中全會精神，總結推廣好經驗、好做法，形成學習貫徹三中全會精神的濃厚氛圍。各級黨校要制定學習培訓計劃，把學習三中全會精神與當前正在興起的“三個代表”重要思想學習教育活動結合起來，周密安排，精心組織。各級領導干部特別是縣處級以上領導干部，要以身作則，帶頭學習好、領會好。要把全會精神的學習作為今冬明春全市城鄉集中教育的主要內容。企業、農村、機關、社區和各基層單位，要結合生產、經營、服務和各項工作，組織學習好。在深入學習的基礎上，進一步統一思想，提高認識，做好各項工作。

四、奮戰四季度，全面完成今年各項任務

今年只有兩個多月的時間了。完成全年工作目標，時間緊，任務重。各級各部門一定要增強緊迫感、壓力感，進一步加大工作力度，確保全年各項目標的實現，以實際行動，落實好黨的十六屆三中全會和省八屆六次會議精神。

一是下大氣力抓好招商引資。今年全市的工作目標是實際利用外資達到10億美元。完成這一目標，今后每個月實際利用外資要確保達到1.1億美元，比前九個月平均每月增加3500萬美元，壓力非常大。各級各部門一定要把招商引資作為重中之重，堅持內資外資一齊抓，主攻韓日，擴大港臺，開拓歐美，努力實現我市招商引資的新突破。要全力以赴組織好10月份的“日韓招商活動月”，吸引更多的韓日企業來我市投資。要突出抓好大協會、大企業和大項目的招商工作，對已批準的過千萬美元大項目，要建立由市級領導、市區和項目單位三位一體的推進機制，促其早動工，早投產；對在談大項目，要組織專門班子，靠上去跟蹤落實，爭取早簽約，早批準。

二是千方百計擴大出口。從明年起，國家將實行新的出口退稅政策。各級各部門一定要統一思想，提高認識，緊緊抓住今年剩下的這段時間，千方百計擴大出口，努力為今后的出口爭取一個有利的形勢。要大力實施市場多元化戰略，近期內，要積極組織企業參加21屆俄聯邦輕工紡織展、法蘭克福第五屆國際家紡展以及秋季廣交會等國內外貿易活動，千方百計抓客戶、抓定單、抓市場，爭取多成交、多出口。要繼續加大政策扶持力度，大力發展加工貿易，力爭今年高新技術產品出口增長50以上，比重達到18以上。

三是認真組織好工業生產。這是我市經濟發展的大頭。要按照以銷促產、產銷結合的要求，著力抓好企業資金運行管理，努力使兩項資金占用增長明顯低于銷售收入增長。對年初安排的技改項目，要加強調度，爭取早建成、早投產、早見效，確保市政府確定的20個重點技改項目進展順利。要引導企業積極開展各種促銷活動，積極參與各項專題展洽活動，努力開拓市外市場和農村市場，千方百計提高我市產品的市場占有率。

四是多渠道增加農民收入。當前，果品價格下跌，給農民增收帶來了壓力。要充分發揮外貿、供銷等各種渠道，組織好農產品特別是果品銷售，確保農民增產增收。要切實抓好秋冬季農業生產，加快發展特色畜牧業，大力發展名優水產養殖業和多種經營，千方百計增加農民收入。

五是加快發展第三產業。第三產業一直是我市經濟發展的一條短腿，今年1-9月份，第三產業所占比重比年初又下降了1.1個百分點。對此，各級各有關部門必須高度重視，認真研究，采取有效措施，盡快把第三產業搞上去。當前要認真落實《關于繁榮市區晚間市場啟動晚間消費發展晚間休閑經濟的通告》，進一步把休閑經濟活躍起來。旅游業，當前重點是苦練內功，抓好旅游項目建設，加快開發特色旅游產品，提高旅游業發展層次和水平。

六是切實做好增收節支工作。要加快社會協稅護稅網絡建設，完善稅收征管考核獎勵辦法，擴大有獎發票推廣范圍，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，做到應收盡收，均衡入庫。要進一步加強土地等非稅收入的征繳，增加財政收入。要按照保工資、保穩定、保法定支出的順序安排支出，從嚴控制會議費、接待費、出國培訓費等支出，不允許濫發錢物。

一是突出抓好重點工程和重大項目的前期準備工作。工業項目，要加大協調服務力度，確保魏橋紡織二期、三角集團130萬套全鋼子午胎等大型內外資產業項目的順利實施，推進產業升級。城建項目，在抓好當前在建項目的同時，按照第22次政府常務會議研究的意見，盡快制定出明年重點建設項目的工程概算和預算，并與計劃、財政部門銜接好。當前要重點搞好以下六項工程的準備工作：（1）威海公園西側區域的對外招標，加快開發步伐，使其成為高檔會展中心、商居中心和文博休閑中心；（2）搞好劉公島空中客車項目的報批工作，盡快進入實際性操作階段；（3）搞好金線頂公園和船廠遷建方案的制定，確保企業搬遷出去；（4）按照市場化運作方式，搞好環翠樓公園的改造，豐富市民的文化生活；（5）搞好體育基地搬遷的規劃招標工作，盡快確定規劃方案；（6）搞好職業學院的搬遷，確保建成樣板工程。基礎設施項目，要積極落實上級資金，爭取盡早開工建設桃威鐵路擴能改建、農村公路改造工程，搞好機場配套和污水處理廠搬遷改造，增強對經濟發展的支撐能力。

二是加快兩個新區大框架建設步伐。科技新城和工業新區這兩個新區，是中心城區發展的重要“兩翼”，是建設半島制造業基地的重要載體。現在，季節不等人，時間不饒人，必須以只爭朝夕的態度，爭時間，搶進度，爭取今年封凍前把主要道路的大框架構筑起來，明年“五一”前形成接納能力，為半島制造業基地建設打造一個重要平臺。

三是高水平搞好城市規劃和綜合整治。我市城市規劃相對滯后，不同程度地影響了城市的開發建設，必須堅持規劃先行的原則，積極調配和聘請各方面的力量，高水平搞好城市規劃，確保城市建設發展的重點和時序。要完善招投標機制，對某些重點區域、標志性建筑的規劃設計，必須采取招投標方式，并且要多家設計，好中選優。在這方面，各級各有關部門要舍得花錢，確保規劃的質量和水平。當前，要盡快拿出文登與威海中心城市對接的控制性規劃，避免出現因缺少規劃而造成資源浪費的問題。抓好步行街的規劃設計和市場化運作，確保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力實施光亮工程，盡快把市區主要路段、重點建筑物亮起來、美起來，以迎接2003可持續發展城市化戰略國際會議的召開。

（三）對照全面發展的要求，抓好各項社會事業和社會穩定工作。在促進經濟快速發展的同時，必須堅持以人的全面發展為中心，努力實現經濟與社會的協調發展，確保社會繁榮穩定。

一是認真做好就業和社會保障工作。前不久，市委、市政府召開的就業和社會保障工作會議，對此進行了全面部署，各級各部門必須不折不扣地抓好落實，確保“4050”人員即時再就業，解決大部分“3545”人員再就業問題。要全力抓好社會保險擴面征繳工作，確保完成省里下達的工作任務。近期內在全市范圍內開展一次“拉網式”檢查活動，集中清理用人單位拖欠克扣職工工資行為，切實維護勞動者權益，減少社會不安定因素。

二是抓好公共衛生體系建設。要結合上半年非典防治的經驗教訓，切實做好今冬明春非典防治的各項準備工作。要加快全市疫病預防控制體系建設和傳染病防治機構建設，增強應對突發事件的能力。要積極推行新型農村合作醫療制度，確保年內合作醫療人口覆蓋率達到30。

三是切實抓好教育資源的整合。為了緩解市區優質高中教育需求與供給之間的矛盾，市里已決定將市區高中段學校劃歸市級管理，各級各有關部門都要站在全局和戰略的高度，充分認識高中段教育資源整合的重要性和必要性，積極做好上劃工作。要以職業學院的落成為契機，整合職業技術教育資源，努力為制造業基地建設培養大批技能型人才。

四是確保社會穩定。社會穩定的重點在基層。要全面落實“重心下移，強化基層，落實責任”的工作方針，抓基層、抓基礎、抓隊伍，抓街道帶社區，抓鎮帶村，城鄉一體，整體推進，確保一方平安。安全生產，事關人們群眾的根本利益。前段我們雖然做了大量工作，取得一定成績，但問題也不少。國慶節期間榮成發生的海上安全事故，雖沒有造成人員傷亡，但在機制、方法等多方面都暴露出很多問題。這次省委全委會結束時，韓寓群省長又就安全生產專門進行了強調和部署，各級各部門一定要層層落實安全生產目標責任體系和責任追究制度，抓好交通安全生產，搞好今冬明春防火工作，加大重點領域安全生產專項整治，切實加強安全生產的組織領導工作，確保不出現大的安全事故。

（四）對照“翻三番”目標，抓好明年盤子的制定。明年是建國五十五周年，也是我市實施超常規跳躍式發展戰略、建設全面小康和現代化新威海非常關鍵的一年。做好明年的工作，意義重大。關于明年宏觀調控的預期目標，初步確定為，國內生產總值增長16，力爭增長18。各市區、各部門都要按照這一個總體安排，盡快拿出各自的計劃盤子和具體實施意見。在具體安排中，要力求各項工作都有新思路，都有新舉措，都有新突破，都有新局面。要加大項目的爭取力度，從現在開始，有關方面都要安排人員跑省進京，搞好銜接，爭取有更多的項目進入國家、省投資盤子。對續建和新開工項目，年前就要搞好各項準備工作，爭取工作主動。

同志們，黨的十六屆三中全會和省八屆六次全委會為我們加快發展又吹響了新的號角。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取、扎實工作，奮力推進全市經濟社會的超常規跳躍式發展，為實現“翻三番”的宏偉目標而努力奮斗。

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第三篇：領導干部會議上講話

同志們：

黨的十八屆三中全會已經勝利結束。11月15日，市委召開常委（擴大）會議,傳達學習三中全會精神，研究貫徹落實意見。今天這次會議，主要任務是學習貫徹三中全會和市委常委（擴大）會議精神，研究部署貫徹落實的具體措施和當前的重點工作。

剛才，XX同志傳達了三中全會公報，通報了“五項競賽”活動情況，對

下步競賽活動進行了安排部署，講得非常好，我完全同意。下面，再強調三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，深入學習貫徹三中全會精神

黨的十八屆三中全會是一個里程碑式的重要會議，會議的主旋律是改革，改革的重點有以下方面：一是設立國家安全委員會，確保國家安全；二是成立全面深化改革領導小組，同時要求各級黨委要切實履行對改革的領導責任；三是經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用；四是行政體制改革，切實轉變政府職能；五是政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化；六是文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制；七是社會事業體制改革，重點改革收入分配制度；八是建設生態文明，用制度保護生態環境；九是財稅體制改革，建立現代財政制度；十是健全城鄉發展一體化體制機制，建立城鄉統一的建設用地市場；十一是構建設開放型經濟新體制，放寬投資準入；十二是建設法治中國，深化司法體制改革；十三是強化權力運行制約和監督體系，堅持用制度管權管事管人；十四是國防和軍隊改革，深化軍隊體制編制調整改革；十五是黨建改革，完善黨的領導體制和執政方式。全會對全面深化改革作出的總部署、總動員，是我們黨在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

全會緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個領域改革內容、明確了60個具體任務，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是指導我國全面深化改革的綱領性文件，是全黨和全社會智慧的結晶。全體干部職工要自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，切實把黨的十八屆三中全會精神貫徹落實到交通運輸工作中去，推進交通運輸科學發展。當前和今后一個時期重點做好三個方面工作。

一要立即組織傳達學習三中全會精神。把傳達學習黨的十八屆三中全會精神作為當前一項重要的政治任務，迅速掀起學習貫徹十八屆三中全會精神的熱潮。一是營造濃厚的學習氛圍。要通過邀請專家講座、撰寫學習心得、開展理論研討等形式，開展豐富多彩的學習活動，交流學習經驗，切實提高學習的氛圍和成效。二是創造良好的學習環境。領導班子要帶頭學習，各級黨組織要采取各種方式，深入學習、宣傳、貫徹會議精神。要把集體學習、個人自學等多種方式有機結合起來，做到多種學習方式相互補充，相互促進。三是務求學習實效。各級各單位要有學習材料，學習記錄，學習心得，要把學習貫徹全會精神與“五項競賽”活動緊密結合起來，在求實、務實、落實上下功夫，明確工作思路，細化目標任務，增強以改革促發展的系統性和前瞻性。

二要正確把握深化改革帶來的機遇和挑戰。要以三中全會精神為指導，結合交通運輸改革發展穩定實際，密切關注部、廳全面深化改革的頂層設計和總體規劃，努力在以下重點領域和關鍵環節進行深入研究。一是繼續解放思想。切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，打開解放思想的總開關，以對交通運輸事業、對全市人民高度負責的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，堅決破除束縛科學發展的思想觀念，爭取在符合政策的前提下，拿出幾個改革試點，使交通運輸系統在全市乃至全省、全國深化改革中走在前列。二是加強調查研究。要在吃透中央全會精神的基礎上，結合“一圈一帶”戰略，按照全會提出的“六個緊緊圍繞”對交通運輸行業開展調研，提出交通運輸深化改革的具體意見，及時把握政策利好因素，積極做好規劃和爭取工作。三是注重統籌推進。要從我市交通運輸發展實際出發，有領導有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章，處理好改革發展穩定的關系，始終堅持改革的正確方向，膽子要大，步子要穩，確保各項改革既堅定不移又穩妥有序。

三要切實加強對學習三中全會精神的組織領導。黨組切實履行深化改革的領導責任，以三中全會精神為遵循，緊密聯系實際，強化頂層設計，研究制定交通運輸部門落實全會精神、全面深化改革的舉措；在推進深化改革過程中，強化監督調度，落實責任，提升效率。各單位、各科室要堅持問題導向，以更有力的措施和辦法推進交通運輸改革步伐，為交通運輸科學發展創造良好的機制環境。

二、鎖定目標，奮力攻堅，堅定不移地完成各項工作任務

現在距離年底還有不到兩個月的時間，距離春節還有不到三個月的時間，已經到了沖刺全年任務目標的關鍵時期。各級各單位一定要鎖定年初確定的任務目標，振奮精神，卯足干勁，以開展“五項競賽”活動為新動力，迅速掀起比賽熱潮，形成大干局面，堅定不移地完成各項任務。

一是全力加快重點工程進度。今年全市交通重點工程建設任務主要有：城區道路計劃投資3億元，完成生態片區道路綠化，建設岔河、減河兩岸堤頂路和東

風西路；農村公路計劃投資6億元，新建改造農村公路800公里；站場建設計劃投資5億元，建設德州客運中心站、京滬高鐵綜合客運站。截至目前，累計完成投資10億多元，生態片區道路綠化工程、東風西路改造已經完工，兩河四岸堤頂路和客運中心站基本完工，農村公路鋪筑油層600多公里，汽車北站和快速客運站完成部分前期工作。現在已經進入冬季，但是氣溫還未大幅降低，要搶抓有效工期，科學組織好冬季施工，在保證工程質量的前期下，掛圖做戰、壓茬推進，能干多快干多快。京滬高鐵德州綜合客運站年底前要完成屋頂施工，汽車總站要確保年內投入使用。兩河四岸堤頂路要抓好工程掃尾完善工作。農村公路項目月底前完成所有油層施工任務，并根據農村公路管理養護競賽的部署，扎實開展好冬季農村公路管理養護，切實保護好來之不易的建設成果。各建設項目責任人和責任單位進一步增強責任感和使命感，調度力度要再加大，工作措施要再強化，施工方案要再優化，確保按期完成建設任務。

二是大力培樹“五項競賽”典型。根據局五項競賽活動總體安排，目前已經進入集中實施的階段，要把培樹典型作為這個階段的重點任務，更好地發揮典型引領作用。要深入挖掘先進典型。各競賽組委會和各單位、各科室要做到及時發現、及時推薦典型，切實把競賽開展有成效、創先爭優有亮點、培樹發展有潛力，能夠起到示范引領作用的先進單位、先進個人作為培樹典型。對擬推薦的典型要進行認真全面的考核評估，慎重確定，做到分析準確、評價適當，不夸大事跡，不編造經驗，確保典型經得起時間和實踐的考驗。要避免搞平衡或者隨意性推薦，力爭每項競賽、每個行業、每個領域都有先進典型。要著力培樹先進典型。對確定的重點培樹典型，加強對典型培樹的指導，精心制定典型培樹工作方案，積極搭建培養先進典型的各種平臺和載體，為典型成長創造條件，力爭在第一輪競賽結束前，打造出一批目標定得準、事跡立得住、輿論叫得響、示范推得開和群眾信得過的先進典型。要宣傳表彰先進典型。要利用電視、廣播、網絡、報刊、網站等媒體，對培樹典型的先進事跡、特色做法、成功經驗進行全方位、多角度、深層次的報道，更好地樹立行業形象。

三是建立健全各項工作制度。“沒有規矩，不成方圓”，規矩就是制度、就是紀律，不管是五項競賽活動還是具體的業務工作，必須在嚴格規范的制度框架下運行，才能不偏離主題、有更大成效。建立健全工作制度，一要增強針對性，注重解決五項競賽和業務工作中存在的突出問題，特別是要注重解決行業管理、行政執法、機關作風等方面的問題，實現以制度管人、用制度管事。二要注重長效性。要根據五項競賽和實際工作需要，對現有的工作制度進行梳理，有制度的進行修訂完善，沒有制度的要抓緊制定，加快形成形成一種長期有效的工作機制，推動各項工作全面準入制度化、規范化軌道。三要突出實效性，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，做到有的放矢，統籌兼顧，確保制度建設取得明顯成效。

四是切實維護安全穩定大局。當前正是運輸生產的繁忙期、惡劣天氣多發期，安全生產形勢異常嚴峻。各級各單位要圍繞“平安交通競賽”的總體部署，扎實開展安全生產大檢查等工作。局平安競賽組委會和局屬各單位在組織安全生產大檢查時，一定要深入到基層、深入到一線，重點檢查容易發生安全問題的關鍵部門、關鍵環節，真正能夠發現隱患、提前預防，不能走馬觀花、流于形式。對于檢查出來的問題，一定要督促各責任單位及時徹底整改，整改不到位絕不能放過，不能有絲毫的大意和僥幸。穩定問題關系全局，各級各單位要把維護和諧穩定的交通環境作為重要政治任務，及時化解不穩定因素，修訂細化維穩預案，關鍵時刻能夠迅速反應、控制局面。平安交通競賽組委會及局應急維穩辦要充分發揮職能作用，密切關注網絡輿情和實際動向，第一時間作出反應。要繼續做好市民熱線、網絡問政辦理工作，并將投訴集中的熱點和難點問題進行匯總整理，總結規律，及時向局黨組匯報，并抄送各有關責任單位，為做好維穩決策提供參考。

五是要謀劃好明年的工作。思路清則方向明，接近年終，能否謀劃好新年的工作思路，制訂扎實有效的工作措施，確定切實可行的工作目標，對于做好新一年的工作具有至關重要的意義。新年的工作思路要正確，謀劃工作思路的方法須科學。謀劃明年工作思路，必須把思想統一到十八屆三中全會精神上來，把改革開放的精神貫穿到交通運輸工作的各個方面，努力在大路網規劃、村級公路網化、行業管理、交通執法方面實現更大突破。謀劃明年工作思路，要著眼于推進跨越發展、建設幸福德州的目標，采取更加扎實的措施推進“五項競賽活動”，努力形成有利于交通事業持續健康快速發展的一整套體制機制。謀劃明年工作思路，要善于認真總結今年工作經驗，深入分析研究今年工作中出現的困難和問題，切實增強工作的預見性、針對性和有效性，努力形成更加有效的措施，確保更加扎實的推進明年各項工作再上新臺階。

三、轉變作風，狠抓落實，進一步加強干部隊伍建設

今年10月22日全市五項競賽活動動員大會后，系統各單位按照局黨組部署，迅速掀起競賽熱潮，扎實開展各項競賽，特別是各分項競賽組委會制定了詳細可行的競賽方案，每一條線都有特色、有進展、有成效。

盡管競賽活動取得了實質性成效，但是與競賽活動總體要求比，與人民群眾的期望比，還有很大的問題和不足，主要體現在：一是管理問題。線路班車、出租市場、城市公交中的矛盾明顯增多，近期《德州日報》又對中心城區交通秩序混亂問題進行了報道，雖然責任不完全在交通部門，但是也充分暴露了行業管理中的問題。二是作風問題。個別工作人員素質不高、作風不好，看不清形勢，認識不到嚴肅性，陵縣交通部門執法人員甚至頂風違紀，被省紀委通報，在社會上造成了惡劣影響，教訓非常深刻。三是紀律問題。個別干部職工紀律意識淡薄，工作態度消極，遲到、早退現象時有發生，上班注意力不集中，上網、游戲、聊天、看電影等違反“八條禁令”的行為也沒有杜絕。雖然這些問題都是小事，但是市里有要求，紀委有暗訪，查到一個就是大問題，對個人、對組織都會帶來極大的影響。如果稍有疏忽，就會造成無法挽回的損失，產生“100-1＝0”的后果。

產生問題的原因是多方面，但是歸根結底是精神狀態問題，歸納起來，精神狀態不佳主要有以下體現：一是“無所謂”。思想沒有激情，什么都看穿了，“身經百戰”，老于世故，交辦的事情大半年過去了都沒有回音。二是“自以為”。很多工作他自己下一個判斷，在沒有溝通的情況下，自以為別人都幫他做了，自以為應該是、好像是、大概是。在本質上，潛意識里，就是什么事情都想推，以為別人會幫他做。三是“差不多”。做事不嚴謹，什么都是認為差不多就行了，只求過得去，不求過得硬，低標準，低要求，馬馬虎虎，虎頭蛇尾，許多工作都是做得離要求差一截子。四是推責任。把好做的事做了，把困難和問題留給別人，他沒有責任。但是我們一級一級干部，就是一道一道防線，大家都要把自己的責任盡好，而不是棋沒走幾步，就把老將沖到前面，讓別人去將。我想，如果有點責任心的話，就應該先動動車，跳跳馬，動動炮，支支兵，沖一沖，擋一擋。這些人表面上看是挑肥揀瘦，耍小聰明，實際上是職業道德有問題。五是“亂彈琴”。根本把握不住重點，想法天天有，興奮點過度，工作中東拉一把，西拉一把，不會彈鋼琴，不知道工作重點，做什么事都是東拉西扯，盲目得很，今天打一槍，明天換一炮，表面上轟轟烈烈，實際上沒成效。六是講條件。一項工作布置下來，不是想著自己究競怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，反過來給領導提一大堆條件，出一大堆難題，要領導幫他把所有問題都給他解決好了，他才去做。七是不用心。你跟他談工作，這些人不知所措，給他交待工作，費力得很，一問三不知，云里霧里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領會不了，工作方法想不出。看起來是給他交待的事聽了、讓他做的工作抓了，但就是做不到點子上，把握不住實質，讓人干著急。

對于這些問題和不足，各級各單位要以開展“五項競賽”活動為抓手，以更加有效的措施加強干部隊伍建設，推動作風轉變，狠抓工作落實，提高干部隊伍戰斗力和執行力。具體要抓好“三真一高一嚴”五個方面。

一是真負責。交通運輸工作都是實打實的硬任務，如果不真負責、真落實，就容易造成以布置代替工作，以文件落實文件，以會議落實會議，從而出現不落實、部分落實、落實不到位等情況。真負責就是要把責任意識體現到推動交通運輸中去，貫徹到為民辦事的全過程。關鍵是要統一思想，把全體干部職工思想統一到局黨組決策部署上來，統一到五項競賽總體要求上來。每一名干部職工都要有敢于擔當的責任感、夙夜在公的使命感、時不我待的緊迫感，每個人都要按照“金點子競賽”提出的“創建文明城市，交通怎么辦”、“打造品牌亮點，我該怎么干”進行對照檢查，找準自身定位，明確努力方向，轉變工作作風，人人謀發展，人人有進步，才能真正形成推動交通發展的強大合力，從而達到創建新品牌、打造新亮點的目標。

二是真本事。現代社會瞬息萬變，新生事物層出不窮，各級干部特別是領導干部務必認真學習新知識、研究新問題、增強新本領。練就真本事，就要真正把干事業作為第一追求，把心思用在謀劃工作、推動發展上。一要用心研究工作。要以“當業務的行家、行業的專家”為目標，潛心研究工作，做到精通業務、駕輕就熟、得心應手。一個是著眼點要“高”，要全面了解本行業、本領域的國內外形勢和最新動態，做到對上情吃得透、把握得準。另一個是著力點要“準”，切實找準本行業在省內外的位置，工作差距是什么，優勢在哪里，都要有清醒的認識；應該怎么做，都要有明確的目標和方向以及具體的措施和辦法。二要主動推進工作。作為一名交通人，肩上擔負的責任是巨大的，決不能推一推、動一動，甚至推而不動；更不能上推下卸、不負責任。一定要把主動承擔責任、主動化解矛盾、主動推進落實作為應有的職責、應盡的義務。具體講，對上級的政策要超前研究，主動對接，爭取坐上“頭班車”；對局黨組確定的事項，要第一時間安排好，不要等三番五次強調再落實；對存在的問題，要主動了解，研究解決辦法，不能視而不見，讓問題越積越多、越拖越大；對推進難度較大的工作，要主動想辦法，敢啃硬骨頭，不能把難題都推到領導那里，要為市委市政府分憂解難。三要抓關鍵、抓亮點。現在每個單位、每個科室承擔的任務都很多，一定要抓住群眾關心、上下關注、事關長遠的大事，全力攻堅，重點突破。

三是真態度。成就事業要靠真感情，推進工作要靠真態度。平推平擁、按部就班創建不了新品牌，亦步亦趨、得過且過也打造不出新亮點。單位干部隊伍的態度如何，決定著其工作的好壞和成敗。強烈責任感，時刻牢記自己肩上沉甸甸的責任，在其位、謀其政，履其職、盡其責，做到“干一項工作、盡十分責任”，用心用力把工作干好。要想干好就要實干、快干，始終保持一種“埋頭實干、爭先快干”的創業激情，樹立“人一之我十之，人十之我百之”的頑強作風，咬定目標，苦干實干，改變面貌，樹立形象。實干要體現到具體工作當中，管項目的要經常盯著現場去干，而不是蹲在辦公室看報表、聽匯報；負責行業管理的要深入一線，及時發現管理漏洞，消除管理亂象；管招商的要常年到外面去跑，尋找線索，盯緊靠牢，真正做到把工作崗位前置，用務實的舉措推動發展。要大力倡導“雷厲風行、馬上就辦”的作風，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，對工作快上手、快推進、快落實。對重大項目、重點工程、重要事項，要確立時間節點，明確工作進度，快步推進，高效落實。

四是高境界。有什么樣的境界，就有什么樣的追求。交通運輸作為關系國計民生的重要部門，要想實現更高層次的發展，必須要有大胸懷、大視野、大氣魄，提升干事創業的精神境界，做到三個正確對待。一要正確對待職務高低，在理想信念方面和革命先烈比。交通干部職工應當對照那些“為主義而犧牲”的革命先烈，反思一下自己的理想信念是否堅定，當年的入黨誓詞是否還得，為民服務的激情是否保持。要經常想一想，入黨是為什么，當干部做什么，堅持不懈地改造自己的世界觀，對崇高理想矢志不渝，對黨和人民無比忠誠，對黨的事業鍥而不舍，在實際工作中踐行自己的理想，體現自己的人生價值。二要正確對待工作的苦和累，在工作標準方面和英模比。干部職工特別是領導干部對自己的工作標準要高，在工作上應當和那些英雄模范和先進人物比，與能力強的同志比，與其他同志的長處比，比干勁、比服務、比業績、比貢獻；而不是和自我比，不是拿自己的長處跟人家的短處比。只有跟先進比，才能看到自己的短處和不足，才能不斷激發干勁，才能激發自己不斷進步的動力。三要正確對待經濟物質收入的多和少，在經濟物質待遇方面和困難群眾比。大家在物質待遇方面要有滿足感，時常與在艱苦和困難地方工作的干部比一比，與困難群眾比一比，才能保持清醒頭腦和知足心態。一名干部職工如果把名利與升遷看得過重，總是把注意力放在職務待遇的比較上，比吃比穿比享受，就有可能放松對自己的要求，跌入腐敗墮落的深淵。領導干部應有更高的覺悟和追求，以豁達的精神和超然的態度對待名利待遇，抵得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧，在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，把為黨和人民多做工作、多做貢獻作為己任，真正做到重事業、淡名利、比貢獻。

五是嚴要求。一個政黨、一個軍隊、一個單位、一支團隊，沒有鐵的紀律，不能步調一致，就會有雜音、打敗仗。組織紀律要過硬，一是班子帶頭。對班子成員來講，在會上研究問題時應暢所欲言，且一定要暢所欲言，這是對工作負責的一種表現。但是一旦會議定了的事，不論自己的意見是否被采納，不管自己是否有意見，都要無條件遵守和執行組織的決定。會后不能有任何不維護領導班子決議的言論和行為，不能有任何沒有中心意識、置組織原則于不顧的言論。要時時記著我們是一個集體，需要每個同志共同維護。維護集體的利益，就必須時時注意維護班子權威，上下一心，鐵板一塊，沒有雜音。二是弘揚正氣。單位的正氣就是工作氣氛濃，誰工作好，誰就受擁戴，只以工作為尺度來衡量每個人。個人的正氣，就是勤奮向上，努力工作，胸襟開闊，坦蕩磊落，不搞小幫派，小團伙，不議論別人，談是論非，而是要比業務能力，比工作實績，比貢獻大小。三是遵規守矩。凡是局黨組確定事情，要雷厲風行，說了算、定了干，干就干好；交辦的事項，要有方案、有措施、有結果、有反饋，第一時間落實到位；有困難、有問題，要想方設法解決，不講過程看結果，不聽口頭看成效。局辦公室要抓緊時間研究制定加強工作調度的制度，每周都要及時匯總各競賽組委會、局屬各單位、機關各科室本周工作情況、下周工作計劃，對照計劃去督導，一次完成不了的通報，二次完成不了的約談，連續三次完成不了計劃任務就要給予相應的組織處理。同時，要嚴格執行改進作風、聯系群眾和廉潔自律的各項規定，堅決剎住公款吃喝、公車私用和奢侈浪費等不正之風。要大力加強“慵懶散”治理工作，嚴格遵守機關工作紀律，準時到崗，按時下班，不準無故遲到、早退。工作日中午一律不準喝酒。每一名干部職工要做到不靠強制靠自覺，不靠教育靠覺悟，不靠別人靠自己，自重、自省、自警、自勵，切實改進工作紀律，實現高效運轉。

同志們，十八屆三中全會吹響了全面改革的沖鋒號，全市新一輪大跨越、大發展的熱潮即將掀起。使命催人、時不我待，讓我們在市委、市政府堅強領導下，進一步解放思想，凝聚力量，開拓創新，以務實的作風推動工作落實，堅定不移實現各項任務目標，為建設幸福德州作出新的更大的貢獻。

第四篇：縣委書記胡領高在全縣領導干部會議上的講話

縣委書記胡領高在全縣領導干部會議上的講話

同志們：

今天召開這次全縣領導干部會議，是我和小林同志到任后召開的第一次會議，主要目的有兩個：一是與大家見個面。我和小林同志到任已經有10多天，前幾天我們召開了各口工作匯報會，聽了各口子的匯報，有的同志已經認識了，有的也比較熟悉了，但還有一些同志不認識，沒有見過面，從這個意義上說，這是一個見面會。二是對當前和下半年的工作進行部署，把各級領導干部的思想和精力集中到各項工作上來，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力拼搏，扎實苦干，圓滿完成全年各項目標任務。從這個角度上說，這是一個動員會、也是一次鼓勁會。

這次市委任命我為南城縣委書記，小林同志為縣委副書記、縣長候選人。對市委這一決定，我們表示堅決擁護、堅決服從。在此，我衷心感謝組織對我的信任！感謝領導對我的關心！能有機會為南城的改革、發展和穩定，貢獻自己的微薄之力，我深感榮幸！

南城歷史悠久、區位優越，人杰地靈、民風淳樸。在歷屆班子打下的良好基礎上，南城實現了經濟快速發展，社會和諧穩定，群眾安居樂業，正面臨著千載難逢的發展機遇。市委任命我為縣委書記，我深感責任重大、使命光榮。我深知當官不是榮耀，而是一種責任；當官不是享受，而是一種奉獻。我將與班子成員一道，在全縣人民的共同努力下，努力把南城建設得更加美麗，把南城的各項事業推向一個新的臺階。在今后的工作中，我將注重做到以下幾個方面：

一是強化發展重實干。圍繞建設贛東南次中心城市的定位，按照“思路不變，目標不改，措施不松，力度不減”的原則，腳踏實地，埋頭苦干，認認真真干好每一天，扎扎實實做好每件事，不好高騖遠，不急功近利，不搞短期行為，不做表面文章，繼續保持南城進位趕超的良好發展態勢。二是維護穩定促和諧。牢固樹立“發展是第一要務，民生是第一目標，穩定是第一責任”的理念，加強和創新社會管理，高度重視信訪維穩工作，想群眾所想，急群眾所急，始終關心關注民生民本，努力維護和實現好人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益，不斷提升人民群眾的幸福指數，努力構建和諧平安社會。

三是做好表率帶好頭。帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立和弘揚優良作風，為黨員和群眾樹立標桿。帶頭講學習，盡快熟悉情況，盡快融入南城，盡快進入角色。帶頭講團結，大事講原則，小事講風格，通過自己的實際行動，帶動班子的團結，帶動全縣各級領導干部和廣大群眾的團結。四是廉潔自律樹形象。以海納百川的胸懷、無欲則剛的精神，嚴于律已，寬以待人，以誠為本，以實為先。認真遵守廉潔自律各項規定，自覺規范從政行為，切實做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，讓自己的行為經得起歷史的檢驗、人民的評價。

剛才，小林同志作了一個很好的講話，講得很客觀，也很到位，我完全贊同。下面，我就如何做好當前和下半年工作，談幾點意見：

一、要突出真抓實干，切實加強干部作風建設。干部作風直接關系黨風、影響民風。為此，縣委決定，在全縣范圍內重點治理“庸、惰、畏、浮、奢”五種不良習氣，著力解決干部作風不實、工作不力、辦事不公、效率不高的問題，從而營造真抓實干、埋頭苦干、風清氣正、清廉為民的良好作風。今天，縣委印發了《關于進一步加強干部作風建設的實施意見》，下一步，紀委、監察部門還將制定加強干部作風建設的實施細則，并以這個細則來檢驗干部作風。

一是要振奮精神，自我加壓。今年是換屆之年，一些領導干部面臨個人的進退流轉問題，在這期間，出現思想的起伏、情緒的變化，這都是人之常情，也是可以理解的。但是，不能因為思想情緒的變化，就精神不振，影響工作。目前，縣黨政主要領導已經到位，鄉鎮換屆已經結束，大家要把浮躁的心收起來，調整心態，輕裝上陣。去年，我縣各項工作都取得很好的成績，綜合考評獲得全市第二，單項考評獲得大滿貫，許多工作還獲得國家部委和省委、省政府表彰。現在，我們不能躺在過去的功勞簿上過日子，要對照全年目標任務找差距、鼓干勁，以勇爭一流的豪情，再創一流的業績。二是要遵守紀律，規范行為。各級干部要堅持從我做起，從自身做起，自覺遵守各項工作紀律。要嚴格執行作息制度，堅持按時上下班，做到不遲到、不早退、不中途脫崗和擅離職守。要嚴格執行請銷假制度，縣四套班子成員、各鄉鎮和縣直各單位主要負責人出縣，必須向縣委、縣政府主要領導請假。嚴禁工作期間從事與工作無關的娛樂活動，不準打牌、下棋、網上聊天、炒股、玩游戲、看電影。嚴禁鄉鎮干部“走讀”，確保各項工作正常運轉。

三是要埋頭苦干，狠抓落實。做任何工作，光說重要不行，光有熱情不夠，必須用行動來說話，用實干來證明。一方面，要強化督促檢查。我們準備成立督查辦，對縣委、縣政府部署的重要工作、重點項目強化督查督辦。特別是對重點建設項目，要嚴格按照進度要求進行督查，對工作不力、落實不好、貽誤發展的責任領導、責任單位和責任人，要予以通報。同時，要加大對鄉鎮干部“走讀”、縣直單位干部脫崗等問題的督查，決不允許干部不作為的現象發生。另一方面，要強化目標考核。由于今年的特殊情況，有的工作已經滯后，甚至出現停擺現象。從現在開始，我們要加大考核力度，促使干部緊張起來，迅速把工作一項一項落實下去。我在這里告訴大家，縣委在近期不會調整干部，但對干部不作為、不盡職的，隨時都可以行政問責。希望全縣干部要埋頭苦干，不要左顧右盼，要積極進取，不要等待觀望，要多深入實際，多深入基層，努力把工作抓緊抓實，抓出成效。

四是要增強素質，提升服務。素質是前提，服務是根本。增強干部素質，關鍵在兩點：第一，學習。就是不斷充實自己，使自己處理事情游刃有余，處理問題不棘手。第二，干事。一個地方的發展，不是說大話說出來的，而是一件事一件事干出來的。一個素質高的干部，必然是一個想干事、能干事、干成事、不壞事的干部。提升服務水平，關鍵也是兩點：第一，講宗旨。要根除官本位思想，強化服務意識，在位一天就盡職一天，上對得起組織，下對得起百姓，也要對得起自己的良心。第二，講效率。我曾經說過，在政治與經濟發生碰撞時，政治優先；在經濟與經濟發生碰撞時，效益優先。這就是講政治、顧大局。現在，我們要在行政提速、服務提質上下功夫，特別是要在服務項目建設、服務招商引資、服務廣大群眾上想辦法、出成效。

二、要突出項目帶動，扎實推進“兩區”建設。“兩區”建設是經濟發展的主戰場，是趕超進位的“晴雨表”。推進“兩區”建設是加快建設贛東南次中心城市的關鍵所在。全縣各級領導干部必須明確發展方向、發展目標，堅持項目帶動，推進“兩區”建設再上新臺階。

一是要堅定不移地推進工業化。實事求是地講，工業是南城經濟發展的短腿。如果工業上不去，財政增長的空間肯定不大，經濟發展的后勁肯定不足。為此，我們要全力以赴主攻工業。通過近幾天的初步了解，我對南城工業的發展還是充滿信心。我們有南方水泥、格雷特壓縮機、昌諾藥業、鑫業環保等重大項目，另外，規劃了1.2萬畝四期工業園區，這為我們大力發展工業打下了堅實的基礎。下一步如何加快工業發展步伐，我認為要突出“三抓”：一是抓平臺。工業發展關鍵是要建好園區這個平臺，否則，發展將無從談起。建好園區首先要抓園區基礎設施建設；其次要落實園區用地。要采取“爭、拓、騰”的辦法，破解用地難題。“爭”就是要通過包裝項目、捆綁項目，積極向上爭取用地指標；“拓”就是要在原來的土地基礎上，不斷拓展園區發展空間。迅速啟動四期工業園區建設，盡快將前期論證、規劃設計、招標投標、圖紙審核、土地平整、道路建設等工作一項一項抓緊落實。“騰”就是要“騰籠換鳥”，把閑置的土地充分利用起來。近期要把老園區入園企業的土地供應、履行合同等情況進行全面梳理，對圈而不用、多占少用土地的企業，嚴格按合同辦事。今后縣工業園區主要用來承接投資規模5000萬元以上的大項目。鼓勵有條件的鄉鎮興辦中小工業園區，對中小型項目，鼓勵其落戶鄉鎮工業園區。二是抓招商。我們要始終堅持高位推動，突出產業對接，大招商、招大商，著力引進一批發展潛力大、科技含量高、產業聚集好、帶動能力強、稅收貢獻大、能源消耗低的大項目。對高污染、高耗能的項目，我們寧愿不發展、慢發展也不要引進。同時，要堅持“簽約項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓竣工、竣工項目抓效益”的要求，加快項目推進速度。對近期計劃開工的9個項目，要在6月20日之前全部開工建設。三是抓環境。要營造良好的發展環境。嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、無理取鬧的人和事，決不能因為人為因素阻礙園區的項目建設。要營造良好的政務環境。對引進的企業，一定要全方位做好保姆，決不允許“開門招商、關門打狗”的現象發生。也決不允許衙門作風、索拿卡要、“不給小費不辦事，給了小費亂辦事”，一經查實，堅決處理，毫不手軟。

二是要堅定不移地推進城鎮化。緊緊圍繞建設“贛東南次中心城市和山水生態文化名城”的目標，突出“兩河三岸”沿江發展方向，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營”的要求，加快城市建設，完善城市功能，提升城市品位。首先，要加快重點項目建設。縣建設局要對今年的城建重點項目進行梳理分類，按照輕重緩急和“民生項目優先、發展項目為重”的原則盡快確定。今年納入全市縣域經濟巡回考察的項目，要高位推動，加快實施。其次，要切實加強城市管理。要嚴厲打擊亂搭亂建、違規建房、非法買賣土地等違法亂紀行為，從嚴查處一批典型。凡涉及干部參與的，縣紀委、監察局、檢察院要堅決依法依規處置。涉及個人非法交易的，縣公安局、檢察院要及時立案查處。對農民還建地買賣問題，凡干部參與的，要立即退出，緊急剎車。第三，要大力發展城市經濟。要突出大物流，充分利用南城汽車運輸大縣這一優勢，高起點發展現代物流業，爭取2-3年內建成一個占地500畝的集運輸倉儲、裝卸搬運、信息處理、裝飾美容、汽車配件等服務為一體的海西區物流園。要突出大旅游，制定詳規，分近、中、長期規劃項目。近期要搞好洪門水庫和麻姑山旅游項目，按照規劃進行招商，促進旅游業大發展。三是要千方百計跑項目爭資金。向上爭資金是來得最快的投入。今年跑項目爭資金的目標任務是1億元。從現在開始，各級領導干部要把跑項目、爭資金作為一項重要的長期性工作，充分利用南城人脈資源，結合自身工作實際，加強與上級聯系、溝通，主動進京赴省，千方百計、千辛萬苦跑項目、爭資金。財政部門要會同發改委抓緊制定有關跑項目、爭資金的獎懲辦法，重獎跑得好、爭得多的單位。

三、要突出矛盾化解，全力維護社會和諧穩定。信訪維穩是維護社會安定、促進經濟發展、構建和諧社會的基本前提和重要保障。沒有和諧穩定的社會環境，談發展、奔小康都是一句空話。因此，我們一定要從全局和戰略的高度出發，進一步增強責任感和緊迫感，切實把當前和今后一個時期的信訪維穩工作安排好、部署好、落實好，確保全縣社會和諧穩定。一是要堅持領導干部定期接訪。縣信訪局要認真組織好縣四套班子領導接訪活動，確保做到提前告知、主動銜接、妥善安排。縣四套班子領導應按照接訪時間安排，按時參加接訪活動；如遇外出開會、出差等特殊情況，應自行調節，確保不斷檔。在行政中心一樓大廳，每天安排兩個以上部門輪流值班，對來行政中心上訪的群眾，切實做好勸解工作，引導他們到縣信訪接待中心，確保行政中心干部職工靜心辦公、安心辦公。

二是要及時化解各類矛盾糾紛。在推進改革發展、共創和諧社會的進程中，沒有與信訪工作無關的部門，沒有與信訪工作無關的領導，沒有與信訪工作無關的干部。目前我縣信訪維穩形勢不容樂觀，最棘手的就是還建地問題。我們要做到公平、公正處理問題，原則不能丟，負面影響大的事不能讓。今年以來共梳理重點突出上訪案110件，目前案結事了、停訪息訴的只有28件，占25.4%；仍在辦理的還有82件，占74.6%。各鄉（鎮）、各部門要建立信訪制度，暢通信訪渠道，落實信訪場所，實行開門接訪。要按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”、“屬地管理”的要求，看好自己的門、管好自己的人、處理好自己的事，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。凡出現問題，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要親自處理。首先，各級領導干部要帶頭解決信訪問題，親力親為化解矛盾糾紛。分管領導一定要做好分管口的信訪工作，掛點領導一定要做好所掛鄉鎮的信訪工作，職能部門一定要做好本部門的信訪工作。其次，要積極化解信訪積案。市委、市政府將6月份定為全市化解信訪積案攻堅月。因此，各鄉鎮、各部門要以群眾滿意為標準，以停訪息訴為目標，認真解決信訪積案問題。對信訪積案化解工作重視不夠、部署不力、進展緩慢、推諉扯皮的，要實行嚴格的責任倒查和責任追究。再次，包案領導最近一段時間要撲下身子，按照案結事了的要求，抓好所包信訪案件的處理，努力提高辦結率，堅決防止“掛名不掛帥、出征不出力”的現象。要通過我們有效的工作，堅決做到“四個到位、四個防止”：即群眾的合理合法訴求及時解決到位，基本合理合法訴求協調解決到位，確有實際困難又無負面影響的幫扶到位，無理纏訪鬧訪的依法嚴肅處置到位；有效防止初訪變成重訪，個訪變成群體訪，同級訪變成越級訪，正常訪變成非正常訪。

三是要進一步抓好安全生產工作。各級領導干部一定要增強守土意識、責任意識，時刻繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。當前，要集中時間，集中力量，重點圍繞生產經營、藥品食品、社會治安、道路交通、校舍安全以及消防六大方面，開展安全隱患大排查、大整治行動，堅決遏制重特大安全事故發生。

四是要提升群眾安全感和滿意度。市委、市政府已經決定從6月11日至9月30日，開展“綜治維穩百日攻堅”活動。我們要以這次活動為契機，切實抓好綜治維穩工作，不斷提升群眾安全感和滿意度。縣委政法委已經下了通知，各鄉鎮要按屬地管理的原則，做好“兩率”提高工作。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和各種黑惡勢力，最大限度擠壓犯罪空間，全力保護人民群眾的生命財產安全。針對群眾反映的突出問題，開展專項治理，堅決遏制多發性犯罪，使群眾感到安全、放心。這里要強調的是，群眾安全感民意測評工作月底即將啟動，各鄉（鎮）、各部門主要領導要引起高度重視，配合政法部門認真做好各項準備工作。縣委對測評結果滯后的鄉（鎮）、部門主要負責人將實行行政問責，追究責任。

四、要突出班子建設，努力提高各級干部執行力。領導班子是一個地方的核心和靈魂，是事業興敗的關鍵。只有一流的領導班子，才能帶出一流的隊伍、創造一流的業績。一是要著力打造“核心黨委、高效政府”。堅持縣委抓宏觀、抓決策，政府抓微觀、抓落實。縣委常委會是最高決策機構，要堅持民主集中制，在重大事項決策、重點項目安排等方面堅持民主，集體討論，形成黨委集體決策。要做到決策前暢所欲言，落實中一個聲音，使每項工作、每個項目在推進中無雜音、零障礙、快速度。決不能會上不說，會后亂說；會上贊成，會后不干。

二是要竭力維護班子團結。任何一個地方，離開共為，離開團結，什么事都干不成。實踐證明，團結出凝聚力、團結出戰斗力、團結出生產力、團結出干部。全縣各級領導干部，尤其是黨政一把手，要把抓好班子團結擺在突出位置，以寬闊的胸襟、容人的氣量，大事講原則，小事講風格，加強溝通，互通信息，把大家的思想認識和工作方向統一到加快南城趕超發展上來，維護班子整體形象。要時刻把人民群眾的所盼所求放在工作的出發點和落腳點，謀發展、重穩定，多謀事、少謀人，高調做事、低調做人，少說多干，干就干好，在全縣上下形成團結干事、和諧創業的強大合力。

三是要全力抓好干部隊伍建設。組織上給了我們一個崗位，那既是把一份權利交給了我們，更是把一份沉甸甸的責任交給了我們。全縣各級領導干部要始終保持一顆公心、責任心和事業心，身先士卒，做好表率。保持公心，就是要求每一名領導干部都要牢記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，始終堅持客觀公正辦事，講原則不講關系，講黨性不講人情，嚴格按程序、按制度、按規則辦事。保持責任心，就是要求每一名領導干部都要把工作當作追求和奉獻，開拓進取，埋頭苦干，“在其位，謀其政；履其職，盡其責”，義不容辭地為人民群眾做實事、辦成事。保持事業心，就是要求每一名領導干部不論什么時候什么情況下，都要把事業看成第一位，干一行、愛一行、專一行，為事業殫精竭慮，無私奉獻，鞠躬盡瘁，把全部精力投身到干事創業中，出色完成各項工作任務。

四是要大力加強黨的建設。今年是建黨90周年，加強黨建工作意義重大。要不斷豐富黨建工作內涵，切實抓好創先爭優和“三包為民”活動，加大基層黨建創新力度，完善鄉鎮干部到村任職做法，進一步夯實基層黨組織基礎。要建設學習型黨組織，努力提高黨員干部思想政治素質和理論政策水平。要始終堅持“以正確的輿論引導人、以先進的典型鼓勵人、以文明的風尚塑造人”，一手抓正面宣傳，振奮人心；一手抓文明創建，提升形象，全力服務趕超發展大局。要加大反腐倡廉力度，注重從源頭上預防和治理腐敗問題，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅決懲治腐敗行為，切實做到經濟快速發展、干部健康成長。

五、要突出常規工作，確保完成全年目標任務。今年時間即將過半，能不能完成全年目標任務，關鍵要看大家抓落實的力度和效果。為此，各鄉（鎮）、各部門務必對照市委、市政府年初制定的目標和年初縣里確定的目標狠抓落實，只為完成任務想辦法，不為完不成任務找理由，不折不扣完成目標任務。

一是要切實抓好經濟運行調度。各鄉（鎮）、各部門要切實增強緊迫感和時效觀，多分析、勤調度，搶時間、趕進度，確保經濟高質量運行。財政、國稅、地稅等部門要加大稅收征管力度，規范非稅收入管理，嚴防“跑冒滴漏”，做到應收盡收、均衡入庫，千方百計保證收支平衡，確保完成財稅任務。統計、園區、建設、外貿、工信委等部門要加強協調溝通，增強工作的主動性，力爭生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標在6月份完成或超額完成“雙過半”任務。

二是要切實抓好防汛工作。當前，已經進入主汛期，各鄉（鎮）、各部門要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立防大汛、抗大災、打惡仗的思想，全力做好防汛工作，確保“五個不發生”，即不發生決堤、不發生潰壩、不發生交通干線中斷、不發生城區大面積長時間內澇、不發生人員傷亡。要及時掌握準確可靠的氣象、水文、地質災害等信息，搞好水情、雨情、災情分析，做到早預報、早預警、早發現、早處置。縣防總要加強水庫、山塘等水利工程蓄水和排水調度，尤其要密切關注廖坊水庫和洪門水庫的水位和流量，做到早了解、早跟進、早溝通。要切實把防汛工作責任和抗洪搶險任務層層分解落實到鄉鎮、村組和具體責任人，落實到每一處堤壩、每一座山塘、每一個水庫、每一個地質災害易發點。要嚴格值班紀律，實行汛期24小時值班制度，確保信息暢通。要嚴格執行巡堤查險、險情災情報告制度，對防汛工作中玩忽職守、欺上瞞下、隱瞞不報的，要依法嚴肅追究責任。

三是要切實抓好農業農村工作。充分發揮南城農業基礎優勢，不斷發展壯大特色產業，做大做強農副食品加工產業基地，推進農業產業化進程。大力開展“農田水利基本建設年”活動，抓好基礎設施建設、水毀工程搶修和水毀農田復耕，進一步提高農業抵御自然災害的能力。這里要特別強調一點，水毀農田復耕工作不能拖，相關領導、各鄉（鎮）、各部門要采取一切行之有效的措施，抓緊組織實施。要扎實推進新農村建設和造林綠化“一大四小”工程建設，確保全面完成目標任務。

四是要切實抓好民生實事。要堅持關注民生、體察民情、保障民安，嚴格落實中央及省、市各項強農惠農政策，著力保障和改善民生。堅持“量力而行、盡力而為”和“特事特辦、急事急辦”的原則，優先把財力用于解決民生民本問題，加快公共租賃房、廉租住房、農村危房改造等民生工程建設，盡快實施好一批民生工程，辦好一批民生實事，努力使廣大人民群眾共享改革發展成果。

同志們，南城正站在發展的新起點，實現南城經濟社會的奮力趕超，尤如逆水行舟，不進則退。在未來的征程中，我們要堅決執行市委、市政府的各項決策，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，知難而進，開拓創新，真抓實干，圓滿完成全年各項目標任務，努力開創南城趕超發展的新局面！

第五篇：德興市委書記陳榮高換屆講話

德興市委書記陳榮高：當好換屆選人“把關人” 2011-02-17 13:23:06 來源: 新華網(廣州)跟貼 2 條 手機看新聞

編者按：當下，正值縣、鄉兩級換屆之際。為了保證公開公正選人用人，營造風清氣正的換屆環境，江西省明確提出 “十個嚴禁”，嚴肅換屆紀律。江西要求各級領導干部向上一級組織作出嚴守換屆紀律書面承諾，堅決抵制用人上的不正之風。對 “買官賣官”等違反換屆紀律的行為，將從快從嚴處理。

江西出重拳嚴肅換屆紀律，是要確保真正選好“人民的父母官”。作為縣（市）委書記，如何讓這些措施落實到位？如何組織好今年的換屆工作？江西省德興市委書記近日撰文，寫出一名市委書記眼中的“換屆所思”。

當好縣鄉兩級換屆選人用人的“把關人”

中共德興市委書記 陳榮高

當下，正值縣、鄉兩級換屆之際，如何公開公正選人用人，營造風清氣正的換屆環境。作為縣（市）委書記，就是要敢于自我否定、自我創新、自我完善，自覺地、勇敢地、創造性地進行一場自我革命，將權力置于陽光下運行，還權于組織、還權于干部、還權于群眾，做到權散人聚，嚴格執行中央提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求，著力營造風清氣正的換屆環境。具體來說，應該要把好“六關”，提高“六性”。

一、把好動議關，提高動議的針對性。在動議干部階段，明確動議的條件，界定動議的內容，限制動議調整干部的頻率和數量，不搞個人“畫圈子”、“定框子”、“大批量”動議干部。首先要明確動議范圍，每次提拔干部從后備干部庫中選擇，重用干部從表現優秀的干部中選擇，動議那些經過考核考察、民意調查、理論考試等多個環節脫穎而出的干部，動議那些群眾呼聲高、讓組織滿意的干部。其次要明確動議要求。在領導職位出現空缺時、領導班子和領導干部考核后、領導干部任期或聘期屆滿時、班子存在問題需要及時解決時、換屆和機構變更及特殊需要必須調整干部時提出動議。在動議干部時，堅持“三提兩不”，只提方向原則、選任標準和選拔要求，不提具體人選，不指定具體選拔范圍，使“隱性權力顯性化，顯性權力規范化”，保證選人用人行為沿著正確的軌道運行。

二、把好提名關，提高提名的公正性。界定提名主體，解決“誰提名”的問題，是規范干部初始提名權的前提。要打破少數人提名的做法，廣開舉賢薦能之路，鼓勵多種渠道推薦干部。在實際工作中，我們堅持實行“三項推薦”，把提名權交給廣大干部群眾，實現了提名主體的多元化。一是組織推薦。各級黨組織根據平時掌握干部的情況，按照德才兼備、以德為先的標準，向市委書面推薦優秀干部。二是群眾推薦。召開民主推薦大會，由群眾以無記名的方式，推薦本地本地方表現優秀的干部，把提名權交給群眾。三是領導推薦。實行領導干部署名推薦，客觀公正地向市委推薦優秀干部。通過抓好組織推薦、群眾推薦、領導推薦“三結合”，提高了干部初始提名的公正性。

三、把好考察關，提高考察的準確性。如何考實考準干部，對于提高選人用人公信度具有重在意義。為全面掌握全市科級領導班子和領導干部的工作情況，我們采取“四評三考兩評估一運用”的方式，開展了科級領導班子和領導干部綜合考察工作。四評，即群眾評、組織評、領導評、個人評；“三考”，即考學、考核、考察；“兩征求”，就是征求紀檢、綜治、信訪、計生等單位意見，通過報紙、電視、網絡廣泛征求社會意見；“一運用”，視考察情況，分別采取升、降、留、轉、改等措施。考察中，堅持“一個考察組考察、一把尺子測量、一個標準定性”，將全市的科級領導班子分成鄉鎮口、市直政府口、市委黨群口三類，進行分類考察，綜合分析，分類比較、列隊排名，將干部按照單位性質和崗位進行分類，從好到差、從高到低進行排名，以此作為干部提拔使用的重要依據。

四、把好醞釀關，提高醞釀的透明性。把醞釀作為干部選拔任用工作中重要的方法和程序。對擬任用的干部在民主推薦和考察的基礎上，在召開市委常委會之前，廣泛征求意見，擴大醞釀范圍，進行充分醞釀。主要把住三個環節。一是個別醞釀，對領導職務擬任人選，書記要與組織部長對擬任人選進行個別溝通、征求意見。二是在個別醞釀的基礎上，召開常委辦公會進行醞釀。辦公會主動吸納常務副市長、人大主任、政協主席參加，將“五人小組”拓展到“八人小組”。三是在討論決定前，分別向市委常委和分管市領導征求其對擬任人選的意見，進行醞釀。對公選的擬任人選，通過報紙、網絡、電臺等媒體，公布擬任人選基本情況，自覺接受群眾監督，主動擴大監督范圍，提高醞釀的透明性。

五、把好討論關，提高討論的廣泛性。討論決定在整個選拔任用工作中具有決定性的作用，市委不折不扣地堅持民主討論，集體決策的原則。書記要帶頭貫徹民主集中制原則，充分發揚黨內民主，不搞個人說了算，不搞臨時動議，嚴格按照《條例》辦事。做到沒有經過組織部門考察的不上會，市委常委人數未達到三分之二以上的不上會；對部門和群眾反映干部問題沒查清的不上會；應征求而未征求有關部門意見的不上會。在討論決定干部時，我們邀請了四套班子領導和“兩代表一委員”列席，讓各位常委和列席會議的人大、政協主要負責同志發表意見，最后由“一把手”末位發言，充分發揚民主，充分討論，慎重表態。實行常委會無記名投票表決制度，使“一把手”與其他常委一樣，只有“一票表決權”，推進了市委權力公開運行。

六是把好評估關，提高評估的真實性。對擬任人選進行公示評估，接受社會群眾監督。在評估公示環節，我們前移評估關口中，采取了“大家談”、答記者問的形式，與黨員群眾面對面交流，介紹干部情況，宣傳干部人事制度改革舉措；開展了組織工作滿意度測評，把組織工作成效交給廣大黨員群眾來評判，對群眾提出的意見建議，深入分析原因，努力整改提高；開通書記個人博客，讓選人用人權接受網友的監督和評價；深化組織部長約談制，組織部長主動下基層與黨員干部談心，了解干部所思、所想、所盼；開通組織部長信箱，經常與黨員干部溝通，認真查找組織工作存在的問題，提出解決問題的辦法。以切實有力的評估手段，真正提高評估的真實性。