第一篇：陜西省人民政府關于印發《陜西省農村村級社會事業公共設施統籌建設實施方案》的通知陜政發〔2007〕37號

陜西省人民政府關于印發《陜西省農村村級社會事業

公共設施統籌建設實施方案》的通知

陜政發〔2007〕37號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省農村村級社會事業公共設施統籌建設實施方案》已經省政府同意，現予以印發，請各地、各有關部門結合實際，認真貫徹執行。

二○○七年八月二十七日

陜西省農村村級社會事業公共設施統籌建設實施方案

為適應建設社會主義新農村的需要，統籌建設全省農村村級社會事業公共設施，進一步提高農村公共服務水平，特制訂本方案。

一、指導思想和基本原則

實施農村村級社會事業公共設施統籌建設的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的要求，緊緊圍繞建設西部強省和構建和諧陜西的目標，以提高農民素質和物質文化生活水平為重點，充分發動和依靠廣大農民群眾，優化配置農村社會資源，全面提高農村村級社會事業公共設施建設質量，為廣大農民群眾提供更多更好的公共服務。

實際工作中要堅持以下原則：

--政府主導，群眾參與。切實履行各級政府在農村公共事務中的管理和服務職能，堅持政府投入為主，積極搭建統籌建設平臺，充分調動各職能部門的積極性，形成加快建設的合力。鼓勵社會捐助，廣泛吸納社會力量共同建設。堅持尊重農民群眾意愿，組織、引導農民群眾積極參與，任何地方和部門不得搞強迫命令和大包大攬，更不能增加群眾負擔或負債搞建設。

--因地制宜，分類指導。深入調查研究，堅持從實際出發，充分利用農村現有各類公共設施，不搞重復建設，不搞形象工程和脫離實際的政績工程，不搞齊步走、一刀切，嚴格保護耕地和節約用地。

--規劃先行，分步實施。根據各地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃。統籌安排各項建設任務，有計劃、有步驟地實施。尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型，示范帶動，做到以點帶面、點面結合、扎實推進、務求實效。

在建設過程中，要整合現有資源，統籌使用爭取到的國家各部委資金和省級各部門資金。項目和資金安排實行“五優先”，即優先安排中、省村級組織活動場所建設計劃村，優先安排完成縣域村莊布局規劃的縣和完成村莊建設規劃的村，優先安排“一村一品”工程規劃村和扶貧搬遷規劃村，優先安排新農村建設試點示范村和人口在1000人以上且有一定設施基礎的村，優先安排具有完好空閑校舍的村。

二、目標任務和進度安排

（一）目標任務。

從2007年起開始實施，“十一五”期間完成6565個村，占全省行政村總數的24%；到“十二五”末完成21565個村，占全省行政村總數的80%以上；再用5年時間，在鞏固提高已建設村的基礎上，全面完成農村村級社會事業公共設施建設任務。

（二）前兩個階段的進度安排。

第一階段（“十一五”時期）：2007年-2008年與村級組織活動場所建設同步實施，2009年-2010年每年安排1500個村，到“十一五”末，完成6565個村的建設任務。

第二階段（“十二五”時期）：每年安排3000個村，到“十二五”末，完成21565個村的建設任務。

三、建設內容及標準

（一）功能定位。

農村村級社會事業公共設施要滿足以下功能：

1.村級組織活動場所。包括村黨支部辦公室、村委會辦公室、檔案室（可與會計室共用）、警務治安室、計生辦等，為基層組織提供工作場所。

2.村民文化、衛生、計劃生育、會議、培訓等服務用房。包括村級多功能活動室（用于會議、培訓、黨員活動、文化活動、老年人活動、婦女活動、青少年活動、人口學校、科普等）、衛生室、計劃生育室、農家書屋、村信息廣播室（用于文化信息資源共享工程、農業信息網絡建設、現代遠程教育、有線廣播）等。

3.村民文體廣場。主要用于村民健身、戶外文化活動等。

（二）建設內容和標準。

村級社會事業公共設施建設，主要包括綜合業務用房和村民文體廣場，并配備必要的設備、器材、圖書、辦公設施等。綜合業務用房面積200平方米，其中，兩委會辦公室、檔案室（可與會計室共用）、警務治安室共40平方米，多功能活動室60平方米，衛生室60平方米，計劃生育室20平方米，圖書室10平方米，村信息廣播室10平方米。村民文體廣場面積不少于1000平方米，包括籃球場和乒乓球場地。各地在不增加群眾負擔的情況下，可適當擴大建設規模。

新建房屋每平方米造價控制在600元左右。土建投資標準為每村14萬元，包括村民文體廣場建設2萬元。其中，新建和重建的，每村14萬元；面積不足需擴建或有完好空閑校舍等需改造的，每村10萬元。設備器材、圖書投資標準為每村4萬元，其中，體育健身器材1萬元，圖書1萬元，文娛活動器材1萬元，計算機、電視機、易播寶及辦公設施1萬元。村級社會事業公共設施應建在農戶相對集中、交通較為便利的地方。用地應利用空閑土地、農村中小學布局調整后的閑置土地或其他公共用地，一般不新征用土地，更不得占用基本農田。

四、總投資及資金籌措

（一）總投資。

前兩個階段全省農村村級社會事業公共設施建設總投資測算為316170萬元。其中，土建229910萬元，配置設備器材、圖書等86260萬元。預計爭取國家投資46836萬元，省級投資191766萬元，市縣投資77568萬元。

（二）分階段投資。

第一階段總投資測算106170萬元，其中，土建79910萬元，配置設備器材、圖書等26260萬元。預計爭取國家投資23336萬元，省級投資58978萬元，市縣投資23856萬元。

第二階段總投資測算210000萬元，其中，土建150000萬元，配置設備器材、圖書等60000萬元。預計爭取國家投資23500萬元，省級投資132788萬元，市縣投資53712萬元。

（三）資金籌措。

在積極爭取國家資金的基礎上，考慮到各地的財政狀況，西安、延安、榆林三市和楊凌

示范區按6∶4的比例由省、市（區）分擔，其余各設區市按8∶2的比例分擔。省級投資根據建設進度由省財政編制年度預算，統籌安排。各地財政配套資金也要及時籌措，足額到位。同時鼓勵引導社會資金投入。

五、工作措施

（一）加強組織領導。省上建立農村村級社會事業公共設施建設工作聯席會議制度。成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省建設廳、省信息產業廳（省信息辦）、省文化廳、省衛生廳、省人口計生委、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省統計局、省扶貧辦、省政府研究室、省社科院等。聯席會議的職責是，指導全省農村村級社會事業公共設施建設工作，審定總體規劃和年度工作安排意見，分配各相關單位的建設任務，統籌安排項目建設資金，協調建設中的有關問題。聯席會議每半年召開一次。聯席會議辦公室設在省發展改革委，具體負責落實聯席會議確定的重大事項，提出年度工作安排意見，組織協調成員單位編制項目總體規劃和年度建設計劃，督促檢查項目進展情況，承辦聯席會議交辦的其他事項。各地要參照成立相應的組織領導機構。

（二）加強統籌協調。一是統籌項目。把各渠道確定的項目進行有效整合，統一規劃，統一實施，避免重復建設和重復配置。二是統籌資金。建設資金統一管理，集中使用，發揮有限資金的集聚效應。三是注重協調。各有關部門要加強溝通，密切配合，形成合力。

（三）加強項目管理。一是規劃先行，統籌安排。堅持先編規劃再審項目，按項目進度安排投資。二是明確責任，加強監管。嚴格績效考評，確保建設質量。三是實行合同制管理。建設工程的勘察、設計、施工、設備材料采購等要依法訂立合同，明確質量要求和違約處罰條款，明確雙方的權利和義務。

（四）加強資金管理。一是專戶管理，集中使用。各縣（市、區）要設立村級社會事業公共設施建設專項資金賬戶，各級建設資金下達后，進入專戶統一管理，封閉運行，嚴格開支，確保全部用于村級社會事業公共設施建設。二是設備器材實行政府采購。建設項目所需設備、器材按性質分類，由省市兩級相關部門按照政府采購有關程序統一購置，統一配送。

（五）加強運行管理。農村村級社會事業公共設施及其設備、器材作為村級集體財產，要登記造冊、公有公用，任何組織和個人不得侵占。各縣（市、區）要制訂管理辦法，建立使用和管理情況檔案，確定專職人員進行管理。各職能部門要根據運行情況撥付相應的維護費用，以保證公共設施正常運轉。

（六）加強指導培訓。各級政府主管部門要加強對村級社會事業公共設施使用管理的業務指導，針對不同類型公共設施的管理人員，編寫培訓教材，制訂培訓規劃，加強業務知識培訓，不斷提高其業務素質和服務水平。要通過宣傳引導、組織活動等多種形式，吸引和鼓勵村民積極參加各類公共文娛活動，切實發揮公共設施的綜合服務效能。

各縣（市、區）政府要據此方案，緊密結合當地實際，制訂具體實施方案，落實配套措施，切實推進農村村級社會事業公共設施建設。

第二篇：陜西省人民政府關于開展第二次農業普查的通知(陜政發〔2005〕22號)

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜政發〔2005〕22號 【發布日期】2005-08-16 【生效日期】2005-08-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省

陜西省人民政府關于開展第二次農業普查的通知

(陜政發〔2005〕22號)

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：?

為認真做好第二次農業普查工作，根據《國務院關于開展第二次全國農業普查的通知》（國發〔2005〕13號）要求，結合我省實際，現將有關事項通知如下：?

一、普查的目的和意義

農業是國民經濟的基礎。農業普查作為一項重大的國情省情調查，主要是為了查清農業、農村和農民的發展變化情況，掌握農業生產、農田水利和農村基礎設施建設、農村勞動力轉移等農村經濟社會基本信息，為研究確定國民經濟發展戰略和規劃，制定各項經濟社會政策提供依據。搞好第二次農業普查，摸清全省農業資源狀況，有利于制定科學的糧食生產政策，確保全省糧食安全；有利于推動農業結構調整，加快農業科技創新和技術推廣，提高全省農業綜合生產能力，實現農業的可持續發展；有利于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快實現建設西部經濟強省的宏偉目標。?

二、普查的內容和時間

按照國務院統一部署，這次農業普查主要包括六個方面的內容：

一是從事第一產業活動的單位和農戶的生產經營情況；

二是鄉（鎮）、村委會及社區環境情況；

三是農業土地利用情況；

四是農業和農村固定資產投資情況；

五是農村勞動力就業及流動情況；

六是農民生活質量情況。?

普查的標準時點是2006年12月31日，時期資料為2006。?

三、普查的組織和實施

農業普查涉及廣大農村地區及眾多農戶，普查任務重，參與部門多，工作難度大。各地、各部門要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，認真做好這次重大國情國力調查的組織實施工作，對普查工作中遇到的困難和問題，要采取切實有效的措施，及時予以解決。為了加強對普查工作的組織領導，省政府成立農業普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。普查領導小組辦公室設在省統計局，具體負責普查的日常組織和協調工作。全省普查宣傳動員方面的工作由省委宣傳部負責協調，全省普查經費和物資保障方面的工作由省財政廳、省發改委負責協調。市、縣、區政府都要成立普查領導小組并設立其辦公室，認真組織好當地的農業普查工作。各級財政部門要在普查經費上給予保證；各級宣傳部門、新聞單位要充分利用廣播、電視、報刊等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的意義和有關要求，為普查工作的順利實施創造良好的社會環境；各級普查機構要充分發揮縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會的作用，從鄉、村干部中選調現場組織人員和調查員，并根據農業普查的特點，做好調查員的培訓和組織工作。其他有關部門也要在普查領導小組的統一組織領導下，各負其責地完成本部門承擔的普查任務。?

四、普查經費及物資保障

農業普查經費采取分級負擔的方式。2005年所需經費由同級財政予以追加，2006年起列入同級財政預算，按時撥付，確保到位。各級農業普查領導小組辦公室的辦公用房、電話、交通工具、計算工具等由各級政府統籌解決。?

五、普查資料的填報與管理

凡屬我省行政轄區內普查對象的有關單位和農戶，必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《陜西省實施〈中華人民共和國統計法〉辦法》的有關規定和普查的具體要求，如實填報普查數據，確保數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查資料。農業普查取得的資料，嚴格限定用于普查目的，不得作為部門和單位對普查對象實施考核、獎懲的依據；各級普查機構及其工作人員，對普查對象的個人和商業秘密，必須嚴格履行保密義務。

陜西省人民政府

二○○五年八月十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：陜西省人民政府辦公廳關于印發 省地方級自然保護區調整管理規定的通知 陜政辦發

陜西省人民政府辦公廳關于印發 省地方級自然保護區調整管理規定的通知 陜政辦發 〔2015〕8

號

來源：省政府辦公廳 閱讀：191 次 2016-07-07

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《陜西省地方級自然保護區調整管理規定》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳 2015年2月2日

陜西省地方級自然保護區調整管理規定

第一條 為加強全省地方級自然保護區的建設和管理，有效保護自然保護區的環境、資源和生物多樣性，根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國自然保護區條例〉辦法》（陜政令〔2001〕69號）、《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》（國辦發〔2010〕63號）及其他有關規定，制定本規定。

第二條 地方級自然保護區是指經省、市、縣（市、區）人民政府批準建立的省級、市級、縣（市、區）級自然保護區。第三條 本規定適用于本省行政區域內地方級自然保護區的范圍調整、功能區劃調整及更改名稱。

范圍調整，是指自然保護區外部界限的擴大、縮小或內外部區域間的調換。

功能區劃調整，是指自然保護區內部的核心區、緩沖區、實驗區范圍的調整。

更改名稱，是指自然保護區原名稱中的地名更改或保護對象的改變。

第四條 禁止擅自調整地方級自然保護區的范圍、功能區劃和更改名稱。確需進行調整和更改名稱的，依據本規定執行。

第五條 存在下列情況的地方級自然保護區，可以申請進行調整：

（一）自然條件變化導致主要保護對象生存環境發生重大改變；

（二）在批準建立之前區內存在城市主城區、建制鎮或其他較大人口密集區，且不具備保護價值；

（三）國家及省級重大工程建設需要。國家重大工程包括國務院審批、核準的建設項目，列入國務院或國務院授權有關部門批準的規劃且近期將開工建設的建設項目。省級重大工程包括省政府審批、核準的建設項目，列入省政府或省政府授權有關部門批準的規劃且近期將開工建設的建設項目；

（四）確因所在地地名、主要保護對象發生重大變化的，可以申請更改名稱。

第六條 調整地方級自然保護區原則上不得縮小核心區、緩沖區面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態系統和生態過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區性質。對面積偏小，不能滿足保護需要的地方級自然保護區，應鼓勵擴大保護范圍。

自批準建立或調整地方級自然保護區之日起，原則上5年內不得進行調整。

第七條 除國防重大建設工程外，地方級自然保護區因重大工程建設調整后，原則上不得再次調整。

第八條 地方級自然保護區范圍的調整。

調整省級自然保護區范圍，由自然保護區所在市人民政府或省級有關自然保護區行政主管部門向省人民政府提出申請，由省級有關自然保護區行政主管部門提出申請的，應事先征求省級自然保護區所在地的市級人民政府意見。經省地方級自然保護區評審委員會評審通過后，由省人民政府環境保護行政主管部門提出審批建議，報省人民政府審批。

調整市級和縣級自然保護區范圍，由自然保護區所在地的市、縣人民政府報省地方級自然保護區評審委員會評審通過并形成評審意見后，由市、縣人民政府審批，并報省人民政府環境保護行政主管部門備案。

第九條 地方級自然保護區功能區劃的調整。

調整省級自然保護區功能區劃，由省級自然保護區所在地的市級人民政府或保護區管理機構（由省級部門直接管理的自然保護區）向省政府有關自然保護區行政主管部門提出申請，由省級自然保護區行政主管部門審核批準，并報省人民政府環境保護行政主管部門備案。

調整市級和縣級自然保護區功能區劃，由自然保護區管理機構報請批準設立自然保護區的市、縣級人民政府批準，并報省（市、縣）人民政府環境保護行政主管部門和自然保護區行政主管部門備案。

第十條 地方級自然保護區名稱更改。

省級自然保護區名稱更改申請，由自然保護區所在市人民政府或保護區管理機構（由省級部門直接管理的自然保護區）向省級自然保護行政主管部門提出申請，經省級自然保護區行政主管部門提出審批建議，報省政府批準。

市級和縣級自然保護區名稱更改，由自然保護區管理機構報請批準設立自然保護區的市、縣級人民政府批準，并報省（市、縣）人民政府環境保護行政主管部門和自然保護區行政主管部門備案。

第十一條 調整地方級自然保護區范圍的申報材料應當包括：申報書、綜合科學考察報告、調整論證報告及附圖、音像資料、圖片集及有關附件。

調整地方級自然保護區功能區劃的申報材料應當包括：申報書、調整論證報告及附圖、有關附件等。

因國家、省級重大工程建設需要調整地方級自然保護區范圍或功能區劃的，還需提供以下材料：

（一）有關工程的立項批準文件；

（二）省政府有關自然保護區行政主管部門的審核意見；

（三）自然保護區管理機構和自然保護區所在地市級人民政府意見；

（四）涉及自然保護區建設項目生態影響專題報告；

（五）生態保護與補償措施方案及相關協議。

上述材料可作為編制建設項目環境影響報告書及項目審批的依據。

第十二條 地方級自然保護區范圍調整的評審，按照地方級自然保護區建立評審程序進行。

第十三條 地方級自然保護區范圍調整批準后，由批準的各級人民政府公布其面積、四至范圍和功能區劃圖。自然保護區所在地人民政府應當在公布之日起的3個月內組織完成勘界立標，予以公告。

省級自然保護區功能區劃調整經批準后，由省級有關自然保護區行政主管部門公布其功能區劃圖。自然保護區所在地市級人民政府應當在公布之日起的3個月內組織完成勘界立標，予以公告。跨市的由省級自然保護區行政主管部門統籌協調各市落實。

市、縣級自然保護區功能區劃調整經批準后，由批準調整的市、縣人民政府公布其功能區劃圖，并在公布之日起的3個月內組織完成勘界立標，予以公告。

地方級自然保護區更改名稱經批準后，由申報單位予以公告。

第十四條 有關單位和個人存在下列行為之一的，由省級環境保護行政主管部門責令限期整改，并依法查處：

（一）未經批準，擅自調整、改變地方級自然保護區的名稱、范圍或功能區的；

（二）未按照批準方案調整地方級自然保護區范圍或功能區的；

（三）申報材料不完備、弄虛作假、隱瞞事實的。因擅自調整導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的相關責任人，省級環境保護行政主管部門可向其所在單位、上級行政主管部門或者監察機關提出行政處分建議。

對破壞特別嚴重、失去保護價值的地方級自然保護區，可按照批準設立的程序報請省、市、縣人民政府批準，取消其資格，并追究相關責任人的法律責任。

第四篇：陜西省人民政府關于推進城鄉殯葬改革和公益性公墓建設的意見(陜政發[2012]28號)

陜西省人民政府

關于推進城鄉殯葬改革和公益性公墓建設的意見

陜政發〔2012〕28號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為推進殯葬改革和公益性公墓建設，節約殯葬用地，保護生態環境，倡導文明節儉喪葬新風尚，根據民政部?關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見?（民發〔2009〕170號），結合我省實際，現就推進城鄉殯葬改革和公益性公墓建設提出如下意見：

一、積極推進城鄉殯葬改革

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，本著節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔的原則，大力推進生態殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬，理順殯葬管理體制，加強殯葬行業監管，完善殯葬服務體系，逐步建立覆蓋城鄉的多層次殯葬救助制度，弘揚先進的殯葬理念和殯葬文化，切實保護生態環境和土地資源，促進社會和諧發展。

（二）原則與目標。堅持以人為本、科學發展，政府主導、市場運作，政事分開、管辦分離，統籌兼顧、分類指導的原則，通過強化政府職責，加大公共財政投入，完善扶持政策，提高殯葬基本公共服務能力，逐步實現殯葬改革有序化、殯葬設施現代化、殯葬管理規范化、殯葬服務優質化、殯葬習俗文明化，切實保障人民群眾基本殯葬權益，逐步實現基本殯葬公共服務均等化，滿足城鄉居民文明治喪需求。

（三）工作措施。

一要堅持推行火化。把推進火葬作為深化殯葬改革的重點，改革傳統土葬方式，加快提高火化率，逐步擴大火化區范圍。城市、縣城以及人口稠密、人均耕地較少、交通方便的地區，應當實行火葬，劃

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為火化區。凡火化區逝者，遺體一律實行火葬，堅決杜絕骨灰裝棺二次安葬現象。對推行火葬暫時有困難的地區，本著積極穩妥、分步實施的原則，以集中治喪為重點，倡導文明祭奠，規范群眾治喪行為。

二要加快殯葬基礎設施建設。各級政府要加大投入，按照分步實施、逐步完善的思路，加快殯儀館建設。現有設施設備陳舊老化的，要加大改造力度，推廣使用環保節能型火化爐。尚未建設殯儀館的地區要抓緊建設，各級政府及有關部門要優先安排殯儀服務設施用地指標，多渠道籌措建設資金，加快推進殯葬基礎設施建設。

三要加快建立殯葬救助制度。各地要從滿足群眾殯葬需求、保障群眾殯葬權益出發，認真落實殯葬救助政策，積極探索擴大減免或補貼的范圍，對公益性生態節地葬法實行補貼等惠民殯葬政策。

四要加強殯葬業行風建設。大力開展殯葬行業文明窗口創建活動，加強對殯儀服務隊伍的政治思想、職業道德教育和業務培訓，提高殯儀服務標準化水平，不斷健全各項規章制度，堅決糾正殯儀服務中的不正之風。認真貫徹執行國家發展改革委、民政部?關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見?（發改價格〔2012〕673號）和省物價局、省財政廳、省民政廳?關于印發〖陜西省殯葬服務收費管理辦法〗的通知?（陜價行發〔2011〕154號）要求，嚴格將基本殯葬服務和選擇性殯葬服務項目分離，進一步優化殯葬服務內容和程序，公開收費項目及標準，完善便民惠民的殯葬服務網絡，為群眾提供方便周到的服務。

五要加大宣傳力度。要把經常性教育與定期宣傳緊密結合，采取多種形式廣泛宣傳殯葬改革政策和殯葬管理法規，積極引導廣大群眾更新喪葬觀念，自覺遵守和執行有關規定，營造推動殯葬改革的社會氛圍。各級黨員干部要以身作則，帶頭實行火葬。火化區內的國家機關、企事業單位公職人員和離退休人員亡故后不實行火葬（國家政策規定允許土葬的少數民族除外）的，不得發給喪葬費和一次性撫恤金。

二、加快建設城鄉公益性公墓

（一）大力發展城市公益性公墓。

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城市公益性公墓建設要以節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔為目的，采取骨灰堂（壁、墻）安放以及深埋、樹葬、草坪葬等生態安葬為主要形式，統籌規劃，合理布局，先行試點，逐步推廣。逐步完善殯葬服務設施，建立快捷便民的殯葬服務網絡，滿足人民群眾基本殯葬需求。

1.基本原則。

堅持公益性公墓全覆蓋。每個市、縣、區至少要建一個城市公益性公墓，人口較多、火化率高、經濟發展快的地區可以先建。經營性公墓要在其墓園內至少劃出30%的墓位用于公益事業，實行限價銷售。少數民族居住比較集中的地區，提倡建立民族公益性公墓。

堅持服務對象全覆蓋。城市公益性公墓的服務對象為全體城市居民。

堅持科學合理選擇墓址。公墓要在荒山坡地或貧瘠地上規劃建設，嚴禁在耕地、林地內建造公墓，在規模和布局上力求小而精、新而雅。

堅持政府投資為主。將城市公益性公墓建設納入政府公共服務范圍，鼓勵企業、社會組織和個人捐助。省上采取以獎代補的形式予以補助，市級公益性公墓每個補助500萬元，縣（市、區）級公益性公墓每個補助300萬元。

2.建設用地。

城市公益性公墓是為城市居民提供安放（安葬）骨灰服務的公共設施，其建設用地按照公益事業用地無償劃撥。

3.日常管理。

城市公益性公墓由各級民政部門管理，實行市場化運作，合理設置崗位。嚴格公墓收費管理，堅持保本微利原則，由物價部門核定收費項目和標準，所收取的費用全部用于公墓建設、維護和管理。公益性公墓不得開展以營利為目的的經營性收費，其使用期限、續期參照經營性公墓的有關規定執行。

（二）推進農村公益性墓地生態化改造。

全省農村公益性公墓建設要按照新型城鎮化和新農村建設的要

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求，統籌規劃，先行試點，逐步推廣。農村公益性公墓以骨灰樓（堂、墻、塔）為主，土葬區提倡深埋、不留墳頭、墓碑小型化。逐步將農村散墳、規劃點外集中墓地遷移到農村公益性公墓，推進遷墳還田工作。一要科學合理布局。各縣（市、區）要按照綠色殯葬、生態殯葬的要求，根據人口數量、分布和地理環境等實際情況，科學合理制定公益性公墓總體規劃。公益性公墓選址應優先利用荒山瘠地，1個行政村可以興建1處公益性骨灰樓（堂）或遺體公墓，也可以采取一村或相鄰幾個村聯辦的方式。二要加強建設管理。農村公益性公墓要建立長期管理機制，聘用專職管理人員，負責公墓的管理和維護。三要治理喪葬秩序。大力倡導文明和諧殯葬新風，加大對亂埋亂葬行為的治理力度，堅決制止將骨灰二次入棺土葬，逐步規范治喪行為。四要加大資金投入。農村公益性公墓由各縣（市、區）財政出資建設或實施生態化改造，鼓勵企業、社會組織和個人捐助，省上采取以獎代補的形式予以補助，每個農村公益性公墓補助5～10萬元。

（三）部門職責。

各有關部門要切實履行職責、密切配合，共同做好城鄉公益性公墓的建設和管理工作。民政部門要充分發揮殯葬工作主管部門的職能作用，會同有關部門做好城鄉公益性公墓專項規劃的編制工作并組織實施，動員社會力量捐資興建城鄉公益性公墓。發展改革部門要配合民政等部門做好城鄉公益性公墓建設項目規劃的編制和實施工作，將公墓建設規劃納入民政事業發展“十二五”專項規劃。財政部門要將公益性殯葬事業專項經費列入預算。國土資源部門要會同民政部門做好城鄉公益性公墓項目規劃與土地利用總體規劃的銜接工作，加強建設用地管理。環境保護部門要加強城鄉公益性公墓的建設項目環境影響評價管理，指導公墓單位抓好生態保護。規劃部門要將公益性公墓建設納入城鄉建設規劃。物價部門要按照相關規定核定收費項目和價格，依法查處價格違法行為。

陜西省人民政府 二○一二年五月三十日

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第五篇：陜西省人民政府關于印發農村電網建設與改造工程償貸資金管理辦法的通知

【發布單位】82502

【發布文號】陜政發[2000]27號 【發布日期】2000-06-23 【生效日期】2000-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府關于印發農村電網建設與

改造工程償貸資金管理辦法的通知

（陜政發〔2000〕27號2000年6月23日）

各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省農村電網建設與改造工程償貸資金管理辦法》已經省人民政府2000年第9次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

陜西省農村電網建設與改造工程償貸資金管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強全省農村電網建設與改造工程（以下簡稱農網改造工程）建設資金的管理，確保農網改造工程建設資金安全運營和工程貸款本息按期償還，特制定本辦法。

第二條 第二條 農網改造工程貸款償還資金（以下簡稱償貸資金）實行全省電網加價、統一還貸政策。償貸資金僅限于償還農網改造工程貸款本息，專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。

第三條 第三條 本辦法適用于全省農網改造工程的全過程，直至貸款本息全部收回為止。

第二章 償貸資金的征收、使用與管理

第四條 第四條 償貸資金由省財政專戶管理，在中國農業銀行陜西省分行（以下簡稱省農行）開立陜西省農村電網建設與改造工程償貸資金專用帳戶（以下簡稱償貸資金專戶）。

第五條 第五條 省電力公司、省農電局應在省農行指定的機構開立償貸資金專戶，省電力公司、省農電局的所屬地縣電力部門也應在所在地農業銀行開立相應帳戶，并將銷售電量加價收入作為償貸資金全部存入該帳戶進行結算。

第六條 第六條 償貸資金的征收由各地市供電局、榆林供電局按當年國家計委批準的農村電網還貸加價標準，在向用戶收取電費的同時一并征收，并在電費收款憑證中注明償貸資金的征收電量、征收標準和征收金額，將收取的償貸資金于每月30日前集中上繳到省電力公司、省農電局。省電力公司、省農電局于次月10日前填制一般繳款書，將通過全網加價征收的償貸資金就地全額繳入省財政在省農行開立的償貸資金專戶，省農行按規定計付利息。

電力部門必須嚴格按照償貸資金的征收范圍、標準和其他要求，及時足額征收，不得隨意減免，不得擠占挪用。全省所有電力用戶都必須按照規定交納，不得拒付。

第七條 第七條 農網改造工程貸款利息實行按季度結息方式。省電力公司、省農電局于每季度最后1個月的10日前就本季度應收貸款利息與省農行進行核對，并向省財政提出支付本季度利息的申請，省財政廳根據償貸資金繳入進度辦理貸款利息的撥付手續。

第八條 第八條 農網改造工程貸款本金的償還實行分年償還方式。從2000年起，省計委、省財政廳、省農行協同省電力公司、省農電局制定貸款本金償還計劃和分年還款計劃，由省電力公司、省農電局在每年10月份按分年償還計劃的金額與省農行進行核對，并向省財政提出支付貸款本金的申請，由省財政廳根據償貸資金繳入進度辦理撥付手續。

第九條 第九條 用電單位繳納的償貸資金在成本或費用中列支。

第三章 監督管理

第十條 第十條 省計委、省財政廳和省物價局負責對償貸資金專戶實施監督管理。省電力公司、省農電局要及時督促所屬電力部門按時足額征繳并及時匯繳償貸資金。省計委、省財政廳和省物價局要督促省農行及時計收貸款本息，定期對償貸資金專戶管理辦法的執行情況進行檢查。

第十一條 第十一條 農網改造工程償貸資金的征收計劃在征收標準不變的情況下，原則上按上年實際征收額制定（若征收標準發生變化，按變化后的標準制定），作為省電力公司、省農電局編制計劃的依據。省電力公司、省農電局要按月將各自的銷售電量報表、按將償貸資金征收、欠繳、使用情況報送省計委、省財政廳、省物價局和省農行。省農行按月將償貸資金專戶余額報表報省計委、省財政廳和省物價局。

第十二條 第十二條 省電力公司、省農電局應按時足額征繳償貸資金，逾期不繳存的，按日萬分之五收取滯納金。

第十三條 第十三條 審計部門要在次年一季度對上年的償貸資金征繳情況進行一次專項審計，對發現的問題按照有關辦法進行處罰。

第四章 附則

第十四條 第十四條 本辦法由陜西省農村電網建設（改造）工程領導小組負責解釋。

第十五條 第十五條 本辦法自發布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。