第一篇：新農村建設會議發言

新農村建設會議發言

科學籌劃整體推進全面加快社會主義新農村建設

近年來，在區委、區政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的戰略目標要求，堅持以科學發展觀為指導，緊密結合我鎮實際，積極改善農業基礎條件，大力加強農村基礎設施和三大文明建設，全鎮農村經濟快速發展，文明程度不斷提高，社會主義新農村建設邁出堅實步伐，“新﹡﹡、新形象”風貌初步顯現。

一、推進農業增效農民增收，為構建新農村奠定物質基礎

我鎮始終把農民增收作為“三農”工作的重中之重，通過抓龍頭，帶基地，積極推進農業產業化、標準化進程，逐步轉移農民、富裕農民，有力促進了農村經濟的健康協調發展。

（一）加快農業龍頭企業建設。我鎮抓住農業龍頭企業建設這個“牛鼻子”，采取有效措施扎實推進。一是成立農業專業合作社。二00四年以來，先后成立了“山亭區生豬養殖繁育合作社”、“山亭區昌盛肉雞養殖合作社”、“棗莊市豐園池田藕發展合作社”、“棗莊市巖馬漁業合作社”4個經濟合作組織，形成了“合作社 農戶”的新型產業格局，帶動相關產業農戶2000余戶加入到社會化大生產之中，戶均增收3000多元。二是依托水果資源優勢和流通優勢，大力推進恒溫庫建設。先后建成山亭區祥泰果蔬、天力、宏祥三座大型恒溫庫。目前，全鎮儲藏規模達到10000噸，連續兩年被評為棗莊市級農業龍頭企業。

（二）全面推進農業標準化生產。一是積極申報農產品商標，穩步建設農業標準化體系。先后申報了“仙玉蓮”牌池田藕、油桃、蘋果，“巖馬”牌鯉魚、鰱魚、鯽魚和斑點叉尾回魚等農產品商標5枚，叫響了南趙莊村池田藕、姚沃村水蜜桃、寺溝地瓜、巖馬水庫網箱魚品牌，在市場上牢牢站穩了腳跟。二是扎實搞好無公害農產品生產基地建設。按照標準化生產要求，重點抓了南趙莊池田藕、巖馬水庫網箱養魚、寺溝村地瓜、歐峪村油桃、姚沃村富硒蘋果等無公害農產品生產基地建設。其中南趙莊村池田藕二00四年通過省農業廳食品安全中心“高產無公害開發”鑒定，二00五年通過國家“綠色食品”認證，藕苗遠銷江蘇、浙江、新疆、甘肅等地。姚沃村、西巖下村等4處果園成為省級果樹樣板園。三是大力發展標準化特色養殖。以優質肉雞、生豬、淡水魚為重點，著力培植具有一定特色的標準化畜牧、水產養殖基地。巖馬水庫庫面網箱發展到6000架，淡水魚養殖品種達10個，成為魯南地區最大的網箱養魚基地。張莊、陳山等村與滕州盈泰集團簽約的“合同雞”養殖戶達100多戶。

（三）加快農村勞動力轉移步伐。針對山區、庫區人多地少的實際，堅持把農村勞動力轉移作為富民增收的重要措施來抓。一是充分發揮本鎮石材、紙箱、網箱養魚、水果儲存等產業優勢，積極招商引資發展民營經濟。先后建成金卯石材廠、宏祥恒溫庫等10多家民營企業，安排本鎮剩余勞動力700余人。今年初，蘇州香山古建有限公司投資2000萬元，動工興建蘇州香山古建（﹡﹡）公司，建成后可安排200名勞動力就業。二是積極聯系外地企業，幫助輸出本鎮剩余勞動力。在浙江諸暨市設立勞務輸出聯系點，每年聯系輸出剩余勞動力4000多人。全鎮勞動力輸出達12000人。三是積極爭取市、區“陽光培訓工程”支持，采取“訂單”形式培訓農民。二00四年以來已累計培訓農民500多人，轉移就業率達到100。

二、加快鎮村建設步伐，為構建新農村打造發展平臺

我們堅持工業與農業統籌考慮，各村與鎮駐地統籌規劃，以工促農，以鎮帶村，進一步加快了小城鎮建設步伐。

（一）全面提升鎮駐地小城鎮建設水平。在區建設局的幫助下，邀請省村鎮建設規劃設計院有關專家，科學制定了鎮駐地小城鎮建設規劃。具體工作中，堅持以科學規劃為指導，不斷加快鎮駐地基礎設施建設步伐，提升鎮駐地綜合服務功能和輻射帶動能力。結合“村村通”工程，鎮財政配套資金180多萬元，硬化了鎮駐地主街道；搞好了鎮駐地統一供排水設施建設；在區供電部門的大力支持下，投資200萬元對全鎮東西主干道高壓線路進行了整改；新建了省級高標準中心法庭；擴建改建了敬老院；按照省級標準化學校的要求新建成龍騰學校，提升了我鎮教育教學條件。

（二）加快農村基礎設施建設。鎮政府配套資金380多萬元，硬化“村村通”道路46.27公里，尤其是巖馬水庫主副壩道路貫通，徹底改變了﹡﹡鎮交通不便狀況。積極爭取項目投資，先后實施了投資300萬元規劃面積1200畝的張莊--朱元流域區級土地整理項目、投資500萬元規劃面積2000畝的龍虎坡流域省級土地整理項目和投資1350萬元規劃面積9048畝的英雄嶺流域國家級土地整理項目，共整平高標準土地15000多畝，實行了山、水、林、田、路、樹、電綜合整治，極大地改善了農業生產條件，有力地促進了農業增效

農民增收。同時，加快了村村通自來水、戶戶通有線電視工程建設進度，改善了群眾的生活條件。

（三）扎實推進文明生態村建設。以創建文明生態村為導向，搞好村建設規劃，抓好村容村貌整潔、街道擴沖，積極倡導健康文明科學的生活方式。二00五年順利完成張莊、姚沃2個市級文明生態村和望母山、巖馬、歐峪3個區級文明生態村創建工作。為改善群眾

居住、生活環境，連續3年超額完成區政府下達的荒山綠化任務，完成可視山頭工程造林3.6萬畝，疏殘林補植2.1萬畝，“四旁”植樹8.3萬棵，全鎮綠化率達47。注重環境保護工作，嚴格控制工業污染，關停澇坡、郝樓等廢舊塑料加工點162家，基本杜絕了污染源。

三、夯實黨建基礎，為構建新農村提供組織保證

我們不斷加強農村基層民主政治建設，大力開展精神文明創建活動，全面推進農村各項事業健康發展，有力地促進了農村的和諧進步。

（一）加強基層民主政治建設。0五年初利用村“兩委”換屆之機，精心組織，務實操作，堅持讓事業選人，不讓事業等人原則，把那些想干事、會干事的優秀人才選進村級班子。同時，深入開展了以“五個好”為主要內容的“三級聯創”活動，增強了農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，深入學習了《黨章》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、十六大、十六屆四中、五中全會精神，切實提高了農村黨員執行黨的政策水平和為群眾服務的自覺性。認真搞好了普法活動，通過邀專家上課、發放宣傳明白紙等活動，全鎮農村干部群眾的法律意識不斷提高。繼續深化農村財務、會計管理體制改革，認真執行村帳鎮管和村務、財務公開制度，自覺接受群眾監督。

（二）加快農村精神文明建設。積極開展豐富多彩的精神文明創建活動，農村精神文明建設取得明顯成效，連續5年被評為市級精神文明先進鄉鎮。大力開展文明村、戶創建活動，評選“好媳婦”、“好婆婆”，評選“十星級”黨員，為黨員示范戶掛牌，為文明信用戶掛牌等，廣泛進行“八榮八恥”教育，進一步端正了黨風政風，純潔了村風。

（三）推進農村各項社會事業健康協調發展。加大對農村弱勢群體的救助力度，積極開展了“代理媽媽”活動，共救助面臨失輟學兒童206余名；投資75萬元，進行了敬老院第二期工程建設，新建住房40間，全院住房達到100間，達到上級規定要求；投資380萬元，新建教學樓6座，改造校舍危房11處，配齊配新全鎮中小學課桌凳，全鎮教育教學質量不斷提高；鎮中心衛生院強化內部管理,提高服務質量,成為市級百姓滿意醫院；加大巖馬湖旅游開發力度，加大宣傳，搞好景點開發，二00五年順利通過省和國家旅游局驗收，成為國家級農業旅游示范點。

各位領導、同志們，以上是我們﹡﹡鎮社會主義新農村建設的探索和嘗試，雖然取得了一些成績，但是距上級要求還有很大差距，今后我們將認真學習借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗，探索更加有效的形式，加快新農村建設步伐，為早日實現全面小康社會做出不懈努力。

第二篇：新農村建設典型發言

新農村建設典型發言

中共中屯鄉黨委書記—鄧興

中屯鄉于1984年建區，1988年建鄉，面積有74平方公里。鄉政府駐地集鎮距縣城15公里，全鄉轄7個村190個村民組，2008年末人口有63950人，人口密度達每平方公里850人，有耕地29788畝，林地24509畝，森林覆蓋率達 21.5％，人均耕地0.48畝，人均有糧245斤，人均純收入1350元，有集貿市場5個，村組公路115公里。中屯總體上是：人口大鄉，經濟小鄉，人多地少，生態惡化。

新農村建設這樣一個新概念，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰略。是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。對于我們鄉鎮干部來說，它是一個全新的課題，是一次全新的挑戰，就如何建設好新農村？作為基層領導干部來說是倍感責任重大、任務艱巨。為實現新農村建設的“二十字方針”，我鄉黨委政府擬定了基本工作思路：強黨建，重法制，抓兩生，夯兩基，調結構，創和諧。擬定了基本經濟發展思路：穩糧、保煙、壯煤、興畜、培園、促加、活商、抓勞。

一、強化思想統一

建設社會主義新農村是黨中央的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務。其目標和要求是建設“生產發展、生活寬 1

裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。從我鄉實際來說，建設社會主義新農村，不僅是落實科學發展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我鄉經濟發展的客觀需要，也是推進我鄉社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。因此，全鄉上下要深刻認識社會主義新農村建設的重要性和緊迫性。

二、強化宣傳作用

通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規的宣傳，進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發揮農村基層黨組織的領導核心作用，我鄉近年來幾個新農村建設點取得一定成效經驗表明，農村基層黨組織作用發揮是新農村建設的關鍵，因此，必須選好、配強本兩委班子成員，加強培訓教育，并充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。

三、強化教育引導

我鄉是人口大鄉，是農業人口大鄉，造就新農民是首要問題。農村的主體是農民，農業的主人也是農民。建設新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。近年以來，我鄉把培育新農民作為建設新農村的首要環節，一是加大投入，加快發展農村教育事業。切實抓緊

抓好“普九”工作，把農村學校布局調整與危房改造結合起來，多渠道籌措資金，加快新建、擴建和改建農村校舍，經過多年的努力，全鄉學校基本形成花園式學校。二是大力推廣農業適用技術，增強農民致富本領。借助農科院及新農村指導員在我鄉扶貧之機，廣泛開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，積極推進實用技術的普及和推廣，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。增強廣大農民走向市場的信心和決心，成為自我創業、自主經營、自我積累、自我發展的市場主體，成為新農村建設的重要推動者。三要深入開展農村精神文明創建活動，提升農民素質修養。扎實開展普法教育，提高文明村、星級文明戶的創建水平，不斷豐富農民的精神文化生活，引導農民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

四、強化新農村指導員管理

新農村建設指導員從省、市、縣來到基層，他們到了一個全新的環境，從一定角度講，是新時期人才資源由城市向農村的傾斜，黨委、政府對他們的工作以及生活提供了良好的平臺。一是明確工作目標，規范工作要求，要求指導員駐村后立即深入村組、深入群眾，了解群眾急需解決的困難和問題，；二是嚴格考勤制度，杜絕“走讀”現象，加強對指導員的管理，隨時掌握指導員去向，并如實填報駐村出勤、缺勤情況，以此作為考核及評先評優的重要依據之一；三是創造學習的平臺，提高指導能力，要求指導員列席參加各種專題學習會、干部職工會等，積極為他們提供學習的平臺，每月召開一次指導員工作會議，傳達學習上級有關

會議、政策和文件精神，并適時召開學習交流會、經驗總結會、決策調研會，提高指導員工作水平。

五、強化干部作用

建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。我鄉把先進性教育活動與建設社會主義新農村緊密結合起來，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。黨委、政府是新農村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產業發展、村莊道路、住房結構、環境衛生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規劃，制定具體工作方案，組織發動群眾，形成合力，營造建設社會主義新農村的良好氛圍。

六、強化資金投入

近年來，黨的主要政策傾向農村，對農村的資金投入是歷史上空前的。就我鄉而言，學生生活補助、困難群眾生活保障、醫療保險配套資金、農資補貼、煤炭補助、防震保安、農村電網改造、一事一議項目資金等，每年不低于2000萬元，稅費改革前，全鄉農業稅統籌提留每年不超過100萬元，雄厚的資金投放到農村，農村的空前發展史無前例。我鄉堅持把各類涉農支農資金和項目的統籌安排、集中投放到新農村建設示范點上來，圍繞農村基礎設施建設、發展優勢產業和重點產品作文章。多方籌資，加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛生等各項社會事業的投入，增強農業農村經濟發展后勁。

經過近幾年的建設，全鄉基礎設施設施建設發展迅速，人均純收入有了較大提高，經濟社會又好又快發展，全鄉群眾住房、交通、用電等條件有了較大改善，呈現出一片和諧的社會農村新農村建設氣象。但是由于歷史形成的經濟基礎薄弱，制約“三農”的深層次矛盾仍然十分突出，建設社會主義新農村仍然面臨諸多的困難與問題。

一、農村基礎設施差，社會事業發展落后，建設社會主義新農村公共服務能力不強。主要表現在：全鄉29800畝耕地全靠老天，純自然的靠天吃飯，全鄉原有的主干渠大部分建于上世紀50—70年代，絕大部分老化失修嚴重，水利續建和改造的任務艱巨。二是農村建房沒有整體長遠規劃，全鄉850人/平方公里，人口密度大，生存空間小，造成農村房屋建設坐落無序，保護耕地任務艱巨。三是人畜混居，垃圾未入池，四處亂倒，環境衛生差，改廁、改圈、改欄勢在必行。

二、農村社會事業和民主政治建設還有待進一步加強。農村學校雖然實現了“普九”，但因人口基數大，家庭負擔并沒減少，貧困現象仍然突出；雖然實施了農村醫療保險，但作為農村家庭，一旦有了重病，報銷比例再高，返貧現象也會在一夜之間出現。在很大程度上，農村基本醫療服務體系不完善，農民群眾還存在看病貴的問題。同時，由于各方面的原因，農村的社會治安還存在諸多問題，偷盜、賭博等違法犯罪行為還不同程度存在。鄉風文明建設有待進一步加強。目前，我鄉農村還普遍存在婚喪嫁娶

大操大辦，崇奉封建迷信等一些舊習俗，亟待破除。農村基層黨組織在引導農民增收致富上的作用不明顯，有的村黨組織渙散，沒有起到很好的戰斗堡壘作用，村務公開和民主理財等制度不完善不健全。

三、在新農村建設中，群眾思想認識還不很清楚，“等、靠、要”的意識較強，群眾對新農村建設的概念認識模糊。在部份群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位。相當部份群眾認為新農村建設，就是上面發錢，群眾享受，擴大再生產的意識不強。

總之，建設社會主義新農村，是我們黨適應時代發展和現實要求，著眼經濟社會發展全局，作出的一項重大戰略部署，是落實科學發展觀的新舉措，對進一步深化農村改革，全面系統地解決“三農”問題，具有十分重要而深遠的意義。下一步，我們將再接再勵，以更大的責任心和緊迫感，撲下身子，扎實工作，進一步推動農村生產力發展和生產關系的調整，促進農村社會生產方式、農民生活方式、思維方式和價值觀念的現代化，加快社會事業全面發展，促進全鄉社會主義新農村建設工作再上新臺階。

第三篇：新農村建設會議講話

發揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農村建設的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農村建設。新農村建設是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環節，建設新農村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農村建設就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區；二是支部書記和村主任是縣鄉兩級黨委、政府的依靠。要抓好農村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調三點：

一、一定要明白建設社會主義新農村的新精神

建設社會主義新農村是黨和國家繼集體化、家庭聯產承包、農業產業化之后，又一次轟轟烈烈的農村綜合性變革運動。目的是讓農民用新的生產方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業分工致富，通過聯合起來相互協作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農村建設熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區、市和縣上關于建設新農村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農村之廣、農民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設新農村，是農民建設自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠吃半飽，而且不定時，永遠做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設新農村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設新農村的著力點，放在村組，就是基于這種規律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。

二是建設新農村所投入的人、財、物主要來自農民自主籌資籌勞。中央和自治區明確指出，鼓勵農民自主籌資籌勞建設自己的家園不屬于增加農民負擔。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農民掙錢很難，出力可以自主。如果現在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發展的機遇。別人發展了，我們沒有發展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數服從多數的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數服從多數，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細。各鄉鎮要組織各村建立科學的“一事一議”細則，嚴格按制度辦事。

四是建設新農村需要“村規民約”來管理農村。村規民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認為“有法律了，就沒有必要定村規民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農村的實際。管理社會要有人權、財權、法權，農村不定“村規民約”，基層干部就沒有管理農村的法權。所以要認真細化“村規民約”，包括獎罰條件與數額等內容。內容要細，要具體，它關系到農村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉鎮、各村都要抓好這項工作。

五是新農村建設必須發展集體經濟。一個村是一個社會，它不是一個企業，管理社會離不開經濟基礎。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發展集體經濟，這是毫無疑問的。這是管理科學，也是黨的基本理論。計劃經濟辦集體經濟難，市場經濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發展集體經濟。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發展集體經濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發展集體經濟的。縣委、縣政府重點培養的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發展集體經濟的辦法很多，如村隊企業化、出租土地、干部帶頭發展中介服

務組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強的支部班子是新農村建設的保障。縣委、縣政府正在制定農村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關政策。要大膽地選拔有能力、有事業心、敢于觸及矛盾的干部擔任兩委主要干部。對優秀的可以提為鄉鎮領導，并逐步提高干部的經濟待遇以及相關的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農村

帶領群眾致富。過去，在農村的崗位上鍛煉、培養了多少能人？當副總理，當省長，當縣長的很多。這幾年農村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經濟地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺。縣委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領導最近有要求，自治區陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉，干好一個鄉的，就能干好一個縣。要大膽地使用優秀村支部書記。縣里沒有權力解決公務員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉鎮黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農村黨史記”。

二、要選準突破口，迅速行動起來

建設社會主義新農村的主要內容是：發展特色經濟，發展市場和加工企業，村容村貌整治和公益事業建設，道路和農田基本建設，林帶林網和水系建設，發展中介服務組織，發展農業機械化，促進土地反租倒包和發展規模經濟，發展集體經濟，加強黨的建設和民主管理，建設和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農村文化陣地建設等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內容抓好落實，迅速掀起建設社會主義新農村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。

一是發展特色加規模的種植和養殖業。發展特色加規模的經濟是農民快速致富的必由之路。在相當長的一段時期內，大多數農民還是要靠種植和養殖求生存和進行資本積累。干任何工作，都必須為多數人著想，我們要為大多數農民著想，就必須引導農民進行特色種植和特色養殖。否則，多數農民很難致富。同時，特色加規模才能創出知名度，創出品牌。規模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產等，都有特色，但缺規模，所以成不了氣候。因此，發展規模是我們的重點和難點。

如何發展有規模的種植和養殖？關鍵是發展中介服務組織，特別是以銷售為主的中介服務組織。各村要在發展中介服務組織上做文章，以此促進種植和養殖上規模。干部可以帶頭發展中介組織，中介組織負責人可以進班子，帶領群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數量、擴規模。農牧局要幫助中介服務組織制訂一套規范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發展。最近國家可能要立法，支持中介服務組織發展。在發展中介服務組織的同時，要按標準化生產，發展無公害和有機產品。

二是加大農田基本建設投入。中低產田改造，灌水排水設施改造，路、田、渠、林一體化建設等要盡早行動。這一方面自治區有補助政策。現在不抓不得了。因為農業有兩條“軟肋”，一是自然災害，二是市場飽和。農業要可持續發展，必須重視改善自然生產條件。所以我們必須加大農田基本建設投入，減少自然災害對農業的沖擊。

三是擴大農業機械化作業率。農業機械化的意義在于提高勞動生產率，降低農民勞動強度，更重要的意義在于把農民從土地上逼出來，從事農業以外的其它產業。縣委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農機和農機協會的扶持，今年將進一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農機合作社的經驗，也希望小店子村的農機合作社能夠進一步發展壯大，為全縣樹立一個標桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農民土地。反租倒包的，補貼可以繼續補給農戶。農機化中心要研究如何抓好這項工作。

四是積極爭取村隊企業化試點。這是發展集體經濟的好形式，是引導農民轉入二、三產業的好途徑，是把農民工剩余價值轉化為建設家鄉財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經行動起來了，有條件的村可以去學習一下。我們這個辦法已經得到自治區和市里的認可，市里也成立了工農聯合推進工作組，具體推進工作由我負責。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業到你村落戶，辦工業、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區招商引資的主力都在農村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經費報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛生整治。要學習賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛生，或者實行門前“三包”；另一方面是建設農民新型生活方式示范社區。要統一進行規劃，緊靠市場、鄉鎮駐地、交通要道、林地、水系來建設。造型要美，要向山區學習，學他們的愛美精神，他們并不如我們富，關鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準。一項新的文明習慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎設施配套，養殖區和生活區要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設農民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農民在交流中增進了解，加強溝通，強化集體觀念。

六是推廣農民選舉的用水協會。農民用水是目前農村民主管理的大事。要推廣姚伏的經驗，關鍵是要選準公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。

三、需要探索的幾項工作

一是有條件的鄉鎮要研究鄉鎮人大代表和鄉鎮人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務組織負責人選入人大代表和主席團，提高中介服務組織負責人的政治地位。縣人大要把此項工作作為一項創新工作，抓好試點。

二是有條件的村可以探索建立農村土地信用社。一是把集體土地轉入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業化管理，使之成為村里的集體企業，成為村里的經濟基礎。在此基礎上，以土地做擔保，組建農民合作金融社，為農民提供融資互助服務。以土地做本位，可以減少風險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經濟基礎，基層權利就穩定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農民入股的土地、委托經營的土地租借給他人經營，也可以組織經營，也可以通過分期補償，建設公益事業、農貿市場、與其它企業合作辦工廠。在縣城和鄉鎮駐地周邊的，可以搞住房建設、廠房建設用來出租。這樣讓農民在城市化、工業化中永遠有一些股份，不能把土地全部買給房產商和工廠主，為農民留條生錢的后路、栽下搖錢樹、讓農民留下救命的財產。也就是說，農民變成市民后要有經營性財產和股權。

農村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔任社長，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔任。要民主決策，民主管理。鄉鎮駐地和縣城駐地的村，可以與鄉鎮政府或縣項目辦聯合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導，特別是銀監會、農信社、農發行或其他銀行要積極支持。適當機會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農民專項工作協會。生產經營和社會管理的各個方面都可以成立協會，要建立章程，形成自律機制。要把協會做為民主管理的載體，要借鑒用水協會的經驗。民政部門要創新此項工作，推進民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設社會主義新農村觀摩會，先觀摩發言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉鎮要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經濟處罰。評選先進典型向全縣推廣。對工作不到位、態度不積極、等靠要思想嚴重、成效不明顯的干部，特別是主要負責人和責任人，堅決給予撤職或免職。鄉鎮也要移植這項紀律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設社會主義新農村的熱潮。

第四篇：新農村建設會議講話稿

同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達貫徹**市新型農村社區、農村住房建設和危房改造工作會議精神，進一步統一思想，明確任務，全面加快我市新型農村社區和農村住房建設、危房改造工程建設步伐。市委朱書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認真學習貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到這項工作中，為統籌城鄉發展，加快我市城鄉一體化進程作出新的更大貢獻。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統一思想認識，切實增強加快新型農村社區和農村住房建設的責任性和使命感

**市委、市政府決定，從今年起實施新型農村社區和農村住房建設百點示范攻堅行動，每年抓好100個新型農村社區示范點，每年相對集中在示范點內建設農村住房10萬戶，連續大抓幾年，逐步將現在的行政村整合建設成為產業聚集發展、人口集中居住、公共服務集約提供的新型農村社區。這是一項意義重大、影響深遠的戰略決策，更是造福農民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農村社區和農村住房建設，完全符合黨的xx屆三中全會精神，充分體現了科學發展觀的要求，真正順應了農民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統籌城鄉發展、改善農村民生的正確選擇。近年來，各級在推進新農村建設中加大了公共服務設施建設力度，農村總體面貌、農民生活質量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費。新農村建設，不是村村搞建設，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉資源，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，推動人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中，加快農村城鎮化和城鄉一體化進程。實現這一目標的有效路徑，就是加快新型農村社區建設，從而徹底改善農民居住生活條件，顯著提高農村公共服務水平，高水平推進新農村建設和城鄉融合發展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現集約節約發展的有效途徑。當前經濟社會發展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設。解決這一矛盾，最直接、最現實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設新型農村社區。通過城鄉建設用地增減掛鉤政策盤活農村建設用地存量，可以有效解決工業化、城市化進程中建設用地需求，走出一條以地生財興業的新路子。第三，這是增投入、擴內需、保增長的重大機遇。擴大內需的最大潛力在農村，農村消費的最大投資是住房建設。隨著收入水平和經濟積累的穩步提高，廣大農民對改善居住環境、提高生活質量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關優惠政策，創造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設1萬戶農村住房，就可拉動投資10億元，從而產生巨大的市場需求，帶動相關產業的發展，成為拉動內需的一個強勁引擎。今年3月份，省政府下發了《關于推進農村住房建設與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區召開現場會議，明確提出把加快建設新型農村社區作為統籌城鄉發展、推進新農村建設的重要抓手。省里從2012年起將用3年時間，每年新建農房75萬戶，力爭達到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農村危房改造任務。加快城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，每年投資100億元以上，統籌安排農村基礎設施和公共服務設施建設，用5年時間使山東省農村道路由“村村通”向網絡化、“村內通”延伸，村莊基本實現“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉鎮新型農村社區暨農村住房建設現場推進會議、全市農村住房建設和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰，全力全速推進農村社區和農村住房建設。可以說，上級有政策、發展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機遇后悔莫及。大家一定要從推進科學發展、促進社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進一步統一思想、提高認識，搶抓機遇、創新政策，加大力度、扎實推進新農村建設再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農村社區會戰攻堅行動的熱潮

建設新型農村社區，涉及農村生產力和生產關系格局的調整，涉及農民生產生活方式的轉變，是農業農村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統籌城鄉發展、改善農村民生、提升新農村建設水平作為出發點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規劃布局。新型農村社區建設規劃，要與城市總體規劃、新一輪土地利用總體規劃、鎮村體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃有機銜接，與農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局緊密結合，同步規劃，一步到位，合理確定中心村的區位、規模和布局，合理確定合村并點社區的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統歷史文化價值和產業特色村莊的建設規劃。根據各鄉鎮（街道）提報新型農村社區規劃，經**市審定，確定了我市14個社區列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質量，把農村社區一個點一個點地規劃好、設計好、建設好，確保今年全市14個社區全部建成新農村建設的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區6月底前必須完成新型農村社區建設規劃、縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃及計劃、農村居民點用地掛鉤規劃，并將以上四個規劃和農村住房集中建設改造詳細規劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務必按時完成規劃并及時上報**指揮部。二要嚴格建設標準。新型農村社區建設必須以優化土地資源配置、強化集約節約用地、提高農民生活質量為目標。根據**市指揮部要求，新型農村社區新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農村社區服務中心的公共服務場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區建設補助的硬杠杠。要在科學規劃指導下規模開發、配套建設，把節地、節能、環保要求貫穿建設的全過程。社區住宅要向高層發展，盡量少占地。集中居住社區要與社區基礎設施、服務中心配套建設，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施，綜合配置科教文衛、治安、社保、生產生活資料超市等便民利民服務設施。三要尊重群眾意愿。農民是新型農村社區的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發新的社會矛盾和影響穩定的事件。堅持政府統籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產開發、工程設計、施工和其他企事業單位參與，形成多元化投入建設格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導。各地基礎條件、發展水平不同，必須分類指導、梯次推進，成熟一批建設一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質基礎較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優先啟動合村并點建設集中居住大社區，同步配套建設基礎設施和社區服務中心，一步到位實現農村變社區；暫不具備條件的，要按照合村并點規劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區服務中心，為逐步搬遷合并創造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環境綜合整治和農民必需的配套服務。

為推動新型農村社區和農村住房建設工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰攻堅行動。從**市各縣市區進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農村社區和農村住房建設指揮部辦公室和領導小組成員單位，要按照“工作集中會戰、資金統籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現”的要求，采取超常規舉措，拉開攻堅戰態勢，全面掀起新型農村社區和農村住房建設的熱潮。一是精力要集中投放。從現在起各級各有關部門就要以決戰決勝的姿態、全力全速的狀態，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點就是14個重點項目。按照項目建設和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰，一個環節一個環節地推進落實，確保按標準要求和時間節點完成攻堅任務，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關鄉鎮、部門要統籌整合新農村建設、新型鄉鎮建設、農村住房建設、土地整理、農村“五化建設”和社區建設所涉及的科教文衛體、農林水、農村公路、勞動保障、民政、司法、警務、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農村社區和農村住房示范點建設。各級金融單位要把新型農村社區建設作為金融支持“三農”的重點，加大資金投放力度，保證新型農村社區和農村住房建設資金需要。三是用地要集中保障。創新思路，用足用好國家和省里相關政策，做好統籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設用地增減掛鉤，土地收益用于農民建房貸款抵押擔保或直接補貼建房，突破建設用地瓶頸，并有效解決社區建設資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農村社區和農村住房建設用地要單獨協調用地指標，優先保障，確保建設有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農民上得去。

三、強化措施，全面推進農村住房建設與危房改造工作

農村住房建設與危房改造，既是“三農”問題，又事關經濟社會全面發展；既需要發揮政府主導作用，又必須遵循市場規律；既是當前一項緊迫的政治任務，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農村住房建設與危房改造要和新型農村社區建設捆綁在一起抓，創新思路、突出重點，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規劃先行。科學規劃是搞好農村住房建設的前提。要在全面調查摸底的基礎上，抓緊著手修編三類規劃。一是編制縣域村鎮體系規劃。依據城市總體規劃，結合新一輪土地利用總體規劃修編，立足當地自然和經濟社會條件，科學編制縣域村鎮體系規劃，合理確定中心鎮、一般鄉鎮及中心村、一般村的規模和空間布局，為農房建設改造提供依據。二是編制農村住房建設與危房改造規劃。制定農村住房建設3年規劃和危房改造5年規劃。住房規劃設計總的要鼓勵住樓房，但應區別不同群體需要，考慮農村生產生活實際，做到因地制宜。三是編制農房集中建設改造詳細規劃。結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格，組織搞好新型農房詳細規劃和工程設計，同時為自建房農戶免費提供設計圖樣和技術咨詢。在編制各類規劃之前，要按照省建設廳制定的全省農村危房鑒定標準，逐村逐戶建立農村住房建設與危房改造檔案，并以此為依據確定農村住房建設與危房改造的總量。要制定詳細的工作計劃，由鄉鎮、村街負責具體落實。規劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設計、基礎和公共設施配套方面，充分考慮農民的實際需要，合理確定農房建設標準和抗震等級，引導農民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。規劃一經確定，要嚴格執行，切實維護其嚴肅性，確保農村住房建設與危房改造的有序進行。

二要認真落實政策。要在緊緊依靠廣大農民群眾和集體組織，引導他們自力更生搞建設的基礎上，相應制定完善有關政策，調動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農房建設與危房改造資金納入財政預算安排，對新建農房和改造危房的農戶予以補助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續3年設立專項資金，對各縣市區給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發整理項目資金，合理使用可用于農村建設的有關專項資金，向農房建設與危房改造傾斜。農村住房建設資金需求量大，要合理確定補貼標準和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導相關行業企業積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政策。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當前新一輪土地利用總體規劃修編的機遇，與城市總體規劃、縣域村鎮體系規劃相銜接，統籌安排好城鄉居民點、基礎設施、公益事業、生態涵養、農林牧漁和二三產業發展用地，合理布局城市、小城鎮、中心村周圍的基本農田，為經濟建設、城鎮化發展和農房集中建設預留用地空間。要充分利用好國家有關城鄉建設用地“增減掛鉤”試點等政策，統籌城鄉建設用地，最大限度地支持農房建設和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設用地計劃指標的5％專項用于農村住房建設與危房改造，年內全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規模，我市國土部門要積極爭取指標，充分發揮這項政策對農村住房建設與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導和鼓勵市內各金融機構參與農村住房建設。要以土地收益為基礎，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統籌各種支農資金集中使用，支持農村住房建設。要積極探索實行集體建設用地使用權抵押、農戶住宅確權抵押、集體土地承包經營權抵押等多種貸款方式，解決農村建房資金困難。對承擔農村建房任務的具備相應資質的建筑企業，要優先給予貸款支持。四是落實規費減免政策。城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造用于安置農村居民的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業性收費和政府性基金。城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用。嚴禁有關部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產權政策。對農村住房，由市人民政府負責根據土地性質，依法核發土地使用證和房產證，進行權屬確認，維護農民合法權益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結合文章。農村住房建設與危房改造是新農村建設的基礎性工程，要努力做到多方聯動、統籌協調、雙向促進，務求從整體上改善農民群眾的生產生活條件。要與改善農村基礎設施相結合。加大農村基礎設施和公共設施建設力度，統籌安排、配套建設村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛等設施。靠近城市或鄉鎮駐地的中心村優先選擇配水管網延伸供水，完善排水收集系統和污水處理設施，推廣“村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉鎮聯合建設生態無害化垃圾

處理設施，推廣應用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結合。著力規劃建設好村莊公共服務設施，引導鼓勵農戶居住向鄉鎮駐地和中心村集中，為適度擴大行政村規模創造條件。要搞好農村供銷社、農村信用社、農民專業合作社、郵政物流四大載體及相關設施建設，為農民群眾提供良好的生產生活服務。要與產業發展相結合。村莊改造騰出的土地，要大力發展高效種植、養殖項目，統籌安排好二、三產業項目，促進農民群眾持續增收。要與新型鄉鎮和農村社區建設相結合。完善相關配套政策，按照管理有序、服務完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農村社區建設試點，爭取建成城鄉一體化的示范樣板。同時還要結合實施“城鄉環境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛生，提升農民群眾生活質量；引導群眾改變陳舊落后的傳統習俗，倡樹現代文明的新風尚，使農村住房建設與危房改造工程成為加快推進社會主義新農村建設、造就一代新型農民的推動力量。

四、加強領導，確保完成新型農村社區和農村住房建設任務，新型農村社區和農村住房建設，事關全市改革發展穩定的大局，事關廣大農民群眾的切身利益，務必統一思想、完善機制，把工作做得細而又細、實而又實。

一是在指導思想把握上，要把新型農村社區建設與農村住房建設結合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領導任正、副總指揮，有關部門主要負責人、各鄉鎮（街道）黨（工）委書記為成員的新型農村社區和農村住房建設指揮部，集中辦公，全面負責整個攻堅會戰活動的組織領導、指揮協調和督導檢查。要切實把新型農村社區建設與農村住房建設作為一個統一的整體，統籌考慮、有機銜接。要在指揮部的統一領導下，把所有涉及農村社區和住房建設的有關政策整合起來，統一在一個盤子里進行運作落實，不能出現“各吹各的號”和“兩張皮”現象。建設、規劃等部門要靠上指導督促新型農村社區建設規劃和其他相關規劃的編制、銜接和實施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設施工技術服務；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉建設用地增減掛鉤項目周轉指標，盡快落實建設用地規劃布局和組織實施，制定相關配套政策；財政部門要抓緊制定統籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強專項資金的監管；民政部門要加強對社區服務中心建設的指導；金融部門要盡快拿出對新型農村社區建設信貸支持的政策措施；其他各有關部門都要各司其職、合力推進，尤其在支農資金統籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協調上，要切實形成合力。要加強部門協作。農村社區建設牽涉面廣，情況復雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協調、用地協調、規劃協調、資金協調四個工作組，抽調人員要迅速到位集中辦公。民政局、農工辦作為牽頭部門，要加強調查研究，及時發現工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農村社區建設領導小組辦公室要定期對工作進展及運轉情況進行調度，加強督導檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛生、文化等與農村社區關系密切的部門，要針對社區需要，改進服務手段，努力為群眾提供更加便捷的服務。農資、供銷、商貿、電信、金融等企業要積極在農村社區設立分支機構，開展相關業務。其他有關部門也要從各自的工作特點出發，盡職盡責，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農村社區、農村住房建設工作順利開展。

三是在工作機制推進上，要突出抓好新型農村社區建設和住房建設的責任和考核體制。建立新型農村社區建設和住房建設領導包保責任制，鄉鎮（街道）黨（工）委是農村社區和住房建設的責任主體，鄉鎮（街道）黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識,對社區建設做到親自(！)抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當前正在規劃建設的14個農村社區，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務。在農村社區建設上，各級要保證投入，真正讓農村群眾共享改革發展成果。要建立農村社區建設的考評機制，制定科學的考核指標體系，完善評估推進機制，確保社區建設取得實效。各級要根據農村社區建設的目標任務，對工作進行細化分解并建立責任制，年終由各級社區建設領導小組辦公室牽頭，組織有關部門對農村社區建設工作情況進行考評，考評結果列入本部門和鄉鎮（街道）績效考核的重要內容。

四是在領導指揮方式上，要以一線督導、現場督辦為主。要不間斷地督導，帶著圖表深入到各個社區點現場，按圖索驥，一個點一個點督查，一個點一個點現場辦公。**市農村社區和住房建設指揮部對社區和住房建設實行了周調度和周通報制度。各有關鄉鎮也要成立相應指揮機構和專門班子，做到靠前指揮、現場辦公、一線督戰，按要求及時上報社區建設進度，確保我市14個示范點順利推進。要及時宣傳推廣新型農村社區建設中涌現出的好經驗、好做法，激發廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達到統一思想、統一步調的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進新型農村社區和農村住房建設，意義重大，任務艱巨。各級各部門要按照省、市委的統一部署，以深化學習實踐科學發展觀活動為動力，全力全速高標準高質量完成既定目標任務，切實造福農民群眾、改善農村面貌，為加快新農村建設進程、加快推進城鄉一體化進程而努力奮斗。

第五篇：在全縣新農村建設推進會議上的發言

文章標題：在全縣新農村建設推進會議上的發言

——**鄉**街黨支部書記、街委會主任***

（2008年8月14日）

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！根據會議的安排，下面，我代表**街黨支部、街委會向大家匯報工作。

***街是全縣乃至全區優質煙葉生產基地，是全市“五村、兩規范”建設、農村黨員現代遠程教育試點單位。2006年，被縣確定為地州鄉新農村建設試點村。近年來，街“兩委”班子以農村產業結構調整為主線，以發展農村經濟和農民收入為目標，依托村情，發揮優勢，全力推進新農村建設并取得了一定成效，我們的經驗與做法是：

一、發揮黨員的先鋒模范作用，大膽調整農村經濟結構

長期以來，***街廣大群眾靠著一畝三分地重復著“玉米 水稻”一年兩熟的耕作制度，除了基本解決溫飽外，沒有其他經濟收入。1996年，街“兩委”積極響應上級黨委、政府的號召，解放思想，更新觀念，大膽調整農業產業結構，當年帶領18名黨員群眾調出好田好地在全縣率先發展烤煙生產，走“煙稻輪作”耕作制，經過縣鄉技術員的悉心指導以及敢吃螃蟹的黨員群眾的共同努力，當年種植的80畝烤煙獲得成功，取得了較好的經濟效益，邁出了農業產業結構調整的第一步。

二、加快烤煙支柱產業的發展，穩定增加農民收入

當年18名種煙黨員群眾取得的良好經濟效益，大大的激發了全街群眾參與種煙的積極性。我們通過實施“黨群致富聯合體”工程加強群眾的引導，依托“煙農協會”和“黨員中心戶”、“農家課堂”等載體，加強技術服務指導，全街烤煙生產規模逐年大幅提升，質量、效益逐年顯著增加，2001年還被國家煙草部門定為國家標準化煙葉生產示范基地。至2006年，全街種植烤煙231戶，面積1571畝，交售干煙4708.5擔，總產值達246.48萬元，種煙戶均收10670元，人均收2371元。今年，全街預計交售干煙5000擔，預計總產值達280萬元。烤煙生產真正成為全街群眾脫貧致富的支柱產業，80％以上的農戶依靠種煙致富，70％以上的農戶建起了樓房，還購買了中巴車、摩托車、手機等。

三、以實施“三大工程”重點，推進全街各項事業的發展

去年來，**街以被列入新農村建設試點村街為契機，不斷深化先進性教育成果，積極組織黨員開展“黨旗飄揚，金葉飄香”主題實踐活動，大力實施培訓工程、平安工程、民心工程等“三大工程”，切實為民謀實利、辦實事、解民憂。到目前共舉辦黨員骨干學習培訓班11期，參加人數共321人次，調解農村“三大糾紛”8件，修建水利1.5公里，人畜飲水工程2處，有線電視接收網4處，硬化屯級道路0.9公里。同時，注意引導富余勞動力向二、三產業轉移，大力發展街集體經濟。2006年，街集體經濟收入達1.5萬元，農民人均純收入達2050元。

各位領導、同志們，**街取得今天的成績，是上級黨委、政府正確領導的結果，也是全街1500多名群眾共同努力的結果，同時也凝聚著在座各位領導和同志們的辛勤汗水。但是縱觀全街各項事業的發展，與新農村建設的目標還有較大地差距，下一步，我們將以這次會議精神為動力，鼓足干勁，爭先創優，爭取以更加優異的成績為黨的十七大獻禮！

我的發言完了，謝謝大家！

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