第一篇：鎮農村經濟形勢情況匯報（寫寫幫推薦）

鎮農村經濟形勢情況匯報

××鎮200*年農村經濟形勢情況匯報

200*年，在市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室的領導下，我鎮按照中央一號文件、省委一號文件及全市七屆二次人代會會議精神，以城鄉一體化建設和全面建設小康社會總攬全局，緊緊圍繞市郊區工委提出的“黨、干、科、經、貌”，狠抓“兩品一游”生態觀光旅游高效

農業，狠抓農村經濟結構的調整，著力發展“三區一線”經濟，實施12345工程，牢牢把握“五個不放松”，力求實現“五個突破”，全鎮農業和農村工作順利有效進行，農業經濟增長質量進一步提高，并繼續向好的方向發展，鄉鎮企業運行質量良好，農民收入實現大幅增長，預計2005年農民人均純收入達到4793元，較上年凈增791元，同比增長19.8％，為近五年增長速度最快的一年。

一、××鎮農村經濟運行的現狀

（一）種植業結構進一步優化

我鎮按照發展“兩品一游”農業的總體思路和農村工作重點“五個一”工程，以及郊區工委提出的打造“五大品牌”，建設“五個專業村”，實施“雙千元田”、“萬元院田院園室”的農業結構調整措施。全鎮加快體制創新和科技創新步伐，針對全鎮17007畝耕地，完成糧食播種面積1825畝，經濟作物播種面積13300畝，其中以洋蔥、土豆、蔬菜、花卉等高經濟附加值作物播種面積占經濟作物總面積70％以上，糧、經、飼比調整為12：73：15，農民從農業獲得收入達3451元，較去年增加511元。

種植業呈現出三大特點：一是充分發揮制種基地的優勢，壓縮以制種玉米為代表的低經濟附加值產品，大力引進以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優質西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經濟附加值產品。今年全鎮玉米制種面積較去年減少1153.5畝，洋蔥、土豆、西紅柿等蔬菜種植面積增加1551.5畝。二是加大日光溫室建設力度，正確引導，溫室種植效益顯著提高。全鎮日光溫室1600多座，占地面積1980畝，戶均0.78座，年提供淡季蔬菜3500噸，農民僅從淡季蔬菜中獲得的收入達1371元。三是拓寬農作物的銷售渠道，在制種業上，選擇有信譽及較高科技保證的種子公司，加強協作，共謀發展，上檔次，增效益。全鎮今年共落實訂單作物面積13000畝，訂單收購價格較同類地區更為優惠，有力的拉動了我鎮農民純收入的增加。

（二）林業經濟效益穩步提高

我鎮在加速推進“綠色村鎮”建設，積極發展生態林建設和林業經濟，實現生態林和經濟林同步發展，加大高接換優力度，引進推廣市場效益好的優質林果品種11個，高接換優，推廣面積500畝。擴大馮家溝村育苗基地，發展高新日光溫室林果種植，在馮家溝村12座溫棚進行優質高產李、桃、杏等栽培示范，引進新品種20余種，完成2000余株苗木的定植。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上，補栽、新栽完成植樹造林400畝，進一步加強造林工程管護，保證當年造林成活率達到85％以上。預計今年林業產值穩重有增，農民從林果業可實現增收98元。

（三）畜牧業生產保持良好態勢

堅持“畜牧強鎮”的總體思路，鼓勵和指導農戶用科學的方法擴大現有養殖規模，大力推廣良種體系建設，充分發揮肉羊胚胎繁育基地優勢，積極建立以陶賽特羊、薩福克羊、小尾寒羊及奶山羊為品系的合理優質繁殖體系，實施擴繁示范和與本地羊的雜交改良。實施“草畜結合富裕示范工程”，繼續擴大暖棚圈舍建設規模。畜禽存欄42213頭只，較去年同期增長32.7％，出欄17400頭只，預計今年牧業總產值可達985萬元，同比增長14.6％。

（四）鄉鎮企業快速發展，非農經濟顯著增長

鄉鎮企業繼續保持較好的發展勢頭，各項經濟指標完成情況良好。截至8月底，我鎮鄉鎮企業完成總產值12797萬元（其中龍泰礦建公司完成7250萬元），占年計劃的68.4，較上年同期增長3.88；其中工業總產值完成1186萬元，占年計劃的34.9，較上年同期下降5.3；完成增加值2220萬元，占年計劃的65.3，較上年同期增長4.9；其中工業增加值261萬元，占年計劃的31.8，較上年同期下降20.2；實現營業收入7100萬元，稅金285萬元，實現利潤35萬元。

由于龍頭企業的帶動作用，有效的促進了第二產業的發展，預計2005年農民從事二產業生產經營獲得純收入人均423元，占農民純收入的比重為8.83，與上年相比有顯著增加。從事三產業生產經營獲得純收入人均829元，占農民純收入的比重由2004年的12.75上升為17.3％，主要原因：一是由于旅游業的興起，發展休閑度假的農戶迅速增加，今年我鎮新建河口度假村阿拉善蒙古族風情園景點一處，全鎮蒙古包總數達41座，旅游收入大幅提高。二是由于工業企業工資普遍增長，農民收入顯著增加

第二篇：鎮200*年農村經濟形勢情況匯報

××鎮200*年農村經濟形勢情況匯報

200*年，在市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室的領導下，我鎮按照中央一號文件、省委一號文件及全市七屆二次人代會會議精神，以城鄉一體化建設和全面建設小康社會總攬全局，緊緊圍繞市郊區工委提出的“黨、干、科、經、貌”，狠抓“兩品一游”生態觀光旅游高效農業，狠抓農村經濟結構的調整，著力發展“三區一線”經濟，實施12345工程，牢牢把握“五個不放松”，力求實現“五個突破”，全鎮農業和農村工作順利有效進行，農業經濟增長質量進一步提高，并繼續向好的方向發展，鄉鎮企業運行質量良好，農民收入實現大幅增長，預計2005年農民人均純收入達到4793元，較上年凈增791元，同比增長19.8％，為近五年增長速度最快的一年。

一、××鎮農村經濟運行的現狀

（一）種植業結構進一步優化

我鎮按照發展“兩品一游”農業的總體思路和農村工作重點“五個一”工程，以及郊區工委提出的打造“五大品牌”，建設“五個專業村”，實施“雙千元田”、“萬元院田院園室”的農業結構調整措施。全鎮加快體制創新和科技創新步伐，針對全鎮17007畝耕地，完成糧食播種面積1825畝，經濟作物播種面積13300畝，其中以洋蔥、土豆、蔬菜、花卉等高經濟附加值作物播種面積占經濟作物總面積70％以上，糧、經、飼比調整為12：73：15，農民從農業獲得收入達3451元，較去年增加511元。

種植業呈現出三大特點：一是充分發揮制種基地的優勢，壓縮以制種玉米為代表的低經濟附加值產品，大力引進以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優質西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經濟附加值產品。今年全鎮玉米制種面積較去年減少1153.5畝，洋蔥、土豆、西紅柿等蔬菜種植面積增加1551.5畝。二是加大日光溫室建設力度，正確引導，溫室種植效益顯著提高。全鎮日光溫室1600多座，占地面積1980畝，戶均0.78座，年提供淡季蔬菜3500噸，農民僅從淡季蔬菜中獲得的收入達1371元。三是拓寬農作物的銷售渠道，在制種業上，選擇有信譽及較高科技保證的種子公司，加強協作，共謀發展，上檔次，增效益。全鎮今年共落實訂單作物面積13000畝，訂單收購價格較同類地區更為優惠，有力的拉動了我鎮農民純收入的增加。

（二）林業經濟效益穩步提高

我鎮在加速推進“綠色村鎮”建設，積極發展生態林建設和林業經濟，實現生態林和經濟林同步發展，加大高接換優力度，引進推廣市場效益好的優質林果品種11個，高接換優，推廣面積500畝。擴大馮家溝村育苗基地，發展高新日光溫室林果種植，在馮家溝村12座溫棚進行優質高產李、桃、杏等栽培示范，引進新品種20余種，完成2000余株苗木的定植。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上，補栽、新栽完成植樹造林400畝，進一步加強造林工程管護，保證當年造林成活率達到85％以上。預計今年林業產值穩重有增，農民從林果業可實現增收98元。

（三）畜牧業生產保持良好態勢

堅持“畜牧強鎮”的總體思路，鼓勵和指導農戶用科學的方法擴大現有養殖規模，大力推廣良種體系建設，充分發揮肉羊胚胎繁育基地優勢，積極建立以陶賽特羊、薩?？搜颉⑿∥埠蚣澳躺窖驗槠废档暮侠韮炠|繁殖體系，實施擴繁示范和與本地羊的雜交改良。實施“草畜結合富裕示范工程”，繼續擴大暖棚圈舍建設規模。畜禽存欄42213 頭只，較去年同期增長32.7％，出欄17400頭只，預計今年牧業總產值可達985萬元，同比增長14.6％。

（四）鄉鎮企業快速發展，非農經濟顯著增長

鄉鎮企業繼續保持較好的發展勢頭，各項經濟指標完成情況良好。截至8月底，我鎮鄉鎮企業完成總產值12797萬元（其中龍泰礦建公司完成7250萬元），占年計劃的68.4%，較上年同期增長3.88%；其中工業總產值完成1186萬元，占年計劃的34.9%，較上年同期下降5.3%；完成增加值2220萬元，占年計劃的65.3%，較上年同期增長4.9%；其中工業增加值261萬元，占年計劃的31.8%，較上年同期下降20.2%；實現營業收入7100萬元，稅金285萬元，實現利潤35萬元。

由于龍頭企業的帶動作用，有效的促進了第二產業的發展，預計2005年農民從事二產業生產經營獲得純收入人均423元，占農民純收入的比重為8.83%，與上年相比有顯著增加。從事三產業生產經營獲得純收入人均829元，占農民純收入的比重由2004年的12.75%上升為17.3％，主要原因：一是由于旅游業的興起，發展休閑度假的農戶迅速增加，今年我鎮新建河口度假村阿拉善蒙古族風情園景點一處，全鎮蒙古包總數達41座，旅游收入大幅提高。二是由于工業企業工資普遍增長，農民收入顯著增加；三是外出務工人員繼續增加，鄉鎮企業數達245家，從業人員1209人，工資性收入成為人均純收入增加的重要原因之一。

二、××鎮農村經濟存在的主要問題

（一）農民增收的領域不寬，部分農戶思想保守，發展經濟的思路不夠靈活，創新力度不夠。

（二）村組積累不足，民間資金啟動困難，鎮上資金有

限，國家投入無計劃，導致小城鎮建設資金嚴重不足，基礎設施建設欠賬較多，阻礙了城鄉一體化建設的步伐。

（三）龍頭企業和流通組織帶動農戶的能力不強，開拓增收渠道的闖勁不夠。

（四）農民勞動技能培訓工作滯后，農村勞動力轉移進展緩慢。

（五）科技信息量少，尤其是農業方面，高科技含量直接轉化為生產力，產生較大效益的量少，農業科技投入嚴重不足。

三、四季度工作安排和重點

為了認真落實“市郊區工作辦公室2005經濟目標管理責任書”的各項目標任務，力爭實現農民人均純收入凈增600元的目標任務，2005年四季度重點工作任務分解如下。

1、農民人均收入增長1000元的目標任務。

負責人：竇成祿、王金善

實施單位：各村委會

2、河口村管灌工程及部分人畜飲水管道改造工程。

負責人： 馬 原、李錦龍、孫玉存

實施單位：雙泉水利站

配合單位：河口村委會、馮家溝村委會、塔灣村委會

3、河口村生態文明小康示范村建設項目，具體包括一池三改20戶。

負責人：李錦龍、聶健全

實施單位：河口村委會

4、畜禽改良及秋季防疫工作

負責人：李錦龍、聶健全

實施單位：鎮畜牧獸醫站

配合單位：各村委會

5、農村合作醫療工作

負責人：牛吉勝

實施單位：各村委會

6、鎮區文化活動廣場改造工程

負責人：竇成祿、王金善

實施單位：興業建筑公司××鎮分公司

7、××鎮國民經濟第十一個五年規劃的編制工作

負責人：竇成祿、王金善

實施單位：各單位、各村委會

8、小康樣板樓的規劃工作

負責人：牛吉勝

實施單位：石橋村委會、團結村委會、河口村委會

9、農產品銷售工作

負責人：王金善

實施單位：鎮經委、各村委會

10、暖棚圈舍建設及養殖示范小區建設工程

負責人：李錦龍、聶建全

實施單位：各村委會

11、農民技能培訓和勞務輸出工作，小商店自行加入西部公司連鎖店工作

負責人：王金善、聶建全

實施單位：各村委會

12、計劃生育和社會治安綜合治理工作

負責人：牛吉勝、龔永兵

實施單位：各村委會

13、殘疾人住房改造工作

負責人：牛吉勝

實施單位：各村委會

14、司法、公安綜合辦公樓建設工程

負責人：牛吉勝

實施單位：市司法局

各村委會、各單位要認真落實2005年鎮政府工作的各項目標任務，突出重點，扎實工作，加快發展。各項工作負責人作為各項目的第一責任人，要切實承擔起責任，主動協調有關方面抓好落實，各單位要通力配合，加強協作，切實做好工作。鎮政府將對以上目標任務完成情況進行全面督促檢查，年終進行考核。

四、促進××鎮農村經濟健康發展的幾點思考

（一）以農民增收為目標，加大農業產業結構調整。要加快體制創新和科技創新步伐，突出發展以名、優、特、新為主導的農產品種植特色，按照“小群體、大規?！钡陌l展模式，引導農民高起點發展規模養殖。通過采取“種植業收入一點，養殖業增收一點，二、三產業補充一點”的經濟增長模式，為實現全鎮農民人均純收入快速增長創造條件。

（二）推進農業產業化，延長農業產業鏈。要突出“三個強化”：一是要強化龍頭企業，特別是金匯基地、中昌肉食品廠、胚胎移植基地等具有競爭力的優勢企業；二是要強化龍頭企業和農戶的利益聯結機制。要建設以金匯基地為龍頭的“嘉峪關市精細蔬菜生產基地”和以中昌肉食品廠、胚胎移植基地為龍頭的“嘉峪關市優質肉用牛羊繁育基地”。三是要強化配套服務，整合資源，通盤考慮，加大對農業的投入。在產業化建設上我鎮要緊緊抓住養殖業這一優勢產業不放松。著力在品種改良、增加科技含量，培植大戶、延長產業鏈上下功夫。另一方面要大力發展以河口蔬菜生產為代表的無公害蔬菜產業，要鼓勵全鎮發展蔬菜種植，增加洋蔥、西紅柿、土豆、花卉等經濟作物種植面積，提高種植效益。同時要加強農業標準化體系建設，通過舉辦蔬菜節、花卉節等活動，培育××鎮知名果蔬品牌，使我鎮農產品的市場競

爭力明顯增強，從根本上提高農業的整體素質和效益。

（三）實施項目帶動，加快鎮域經濟發展。要充分認識項目在加快發展中的作用，切實增強發展抓項目、改革抓企業的積極性和緊迫性。一是要研究國家產業政策。按照“主攻農業產業化、主攻城鎮建設、主攻基礎設施建設、主攻新興產業”四大重點，把發展的思路項目化、具體化，把大項目做細，把小項目做精，充實完善項目庫，實實在在地拿出一批產業關聯度強、覆蓋面廣、與農民增收和財政增長密切相連的項目。二是要高效率運作推介項目，切實加大宣傳推介力度，千方百計借力發展。三是要強化項目責任制。鎮黨政一把手和各部門負責人要統攬項目工作全局，確定目標，一抓到底，確保項目建設達到預期目標，使項目在經濟建設中最大限度地發揮效益。

（四）搞活旅游，加快新興服務業發展。要依托××山、雙泉水庫、河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，把旅游業作為經濟發展、增加農民人均收入的重要增長點來抓，充分發揮區位優勢，全面啟動馮家溝村、石橋村以“住農家房、干農家活、吃農家飯”等體驗農家生活的生態旅游和加快河口度假村建設，引進檔次高、規模大的經營項目。全力打造農村旅游品牌，牽動全鎮旅游產業逐步升溫，快速發展。

（四）加強農民的技術技能培訓，轉移農村剩余勞動力。要注重觀念和理念的引導，對于農民的培訓，不僅要加強農業科技的培訓，更要注意加強非農技術技能的培訓。隨著科技的發展，新的生產工具的應用，對務工人員素質的要求必將越來越高，因此我們農村干部要及時了解外面勞務市場的需求，制定、調整培訓計劃和方案，通過舉辦農民技能培訓班，增加農村剩余勞動力就業技能，使勞動力輸出從單純體力輸出轉向技術型輸出，逐步引導、教育、鼓勵部分農民脫離土地，向非農產業和城鎮轉移，減少以“農”為主的農民。

（五）加大招商引資力度，鼓勵民營經濟投入。要依靠我鎮的農業資源優勢，堅持“走出去”與“請進來”相結合，積極組織、參與富有成效的招商引資活動，重點吸引一批有資金實力、有生產能力的種養業主、企業家到××鎮投資興辦實業。建立和完善“招商、親商、安商、興商”工作機制，加大促商發展的扶持力度，重點促進胚胎移植基地、中昌肉食品加工廠、雙泉萬頭奶牛廠、棉子油加工廠等企業建設，與他們攜手共同開發，共同發展，共同受益，共創輝煌。

（六）加強政府對農民服務的功能。要從提高服務質量，服務水平、服務措施上下功夫，做農民做不了或做不好的事。首先，要圍繞市場需求，引導和帶動農民優化產業結構調整，及時向農民提供農產品市場信息，搞好各種農資、農機、農業技術及信貸服務；其次，要進一步加大對農業基礎設施投資的力度，積極支持農村商品生產基地的配套建設，把農民急需的新品種、新技術送到農村，提高農業綜合生產能力；第三，要健全和完善農產品市場體系、信息體系、農產品質量監督檢驗體系和執法體系，為農業和農村經濟發展創造良好的外部環境。

第三篇：農村經濟形勢調研

2008年上半年農村經濟形勢調研提綱

1、夏季糧油、蔬菜等主要農作物播種面積和單位面積產量變化趨勢與生產過程呈現出的特點，政策、氣象、管理等因素對農作物生產的影響；

(2008年主要農作物播種面積是穩中有升，單產面積有所下降，主要是由于氣象原因，千粒重有所下降。生產過程中因為國家支農政策進一步加大，扶持力度進一步傾斜，有力的促進農民生產的積極性)

2、生豬家禽等主要畜禽產品存出欄情況，畜禽及水產品生產特點及影響今年上半年畜牧業、水產品生產的各種有利和不利因素；

（有利的因素是價格穩定，有獲利的空間，調動了養殖戶的積極性，出欄量和存欄量穩中有升，不利方面是飼料價格、防疫、市場等不確定因素進一步增加，抵御風險能力較弱，影響今年上半年畜牧業、水產品生產）

3、糧油菜豬等主要農產品價格走勢及未來供求變化趨勢預測；（由于全國夏糧增收已成定局，主要農產品價格是穩定的。但未來供求變化趨勢預測總量是趨緊的，不樂觀的）

4、農民收入消費增長及其因素分析

（農民收入增長是緩慢的，增長途徑有限，2008年農民消費支出會有所下降，主要是因為價格上漲，農村保障措施極少，未來不確定因素的增加，消費預期會進一步減少，建議有“大農業”觀念來經營農業，發展農村，致富農民）

5、糧食等各項補貼、農村保障、勞動力轉移、新農村建設十大工程等各項農村政策執行情況及存在問題。

（糧食等各項補貼能足額、及時發放，農村保障工作只實現的大病合作醫療，也在進一步完善之中，讓老百姓得到的實惠；勞動力轉移工作只停留在文件中，真正落實還有差距，要送得出去、留得住是關鍵，政府部門要針對自身特點加大培訓力度，切切實實的實現勞動力的轉移；新農村建設工作對農村來說是好事，也是以后一、二十年來奮斗的目標，執行情況總體是好的，存在的問題農民的不理解、不配合，政府工作方法也有點急躁）

2008年上半年主要農村經濟指標預計

第四篇：2013年農村經濟形勢

2013年農村經濟形勢

（一）糧食生產實現“十連增”，重要農產品生產穩定增長。2013年全國糧食總產量達到6.02億噸，比上年增加1235.6萬噸，增長2.1%，再創歷史新高，連續3年保持5.5億噸以上。其中，糧食播種面積達到16.79億畝，比上年增長0.7%；糧食平均畝產達到358.5公斤，比上年增加5公斤/畝，提高1.4%。13個主產區糧食產量占全國的比重達到76%，其中，除湖南、安徽兩省減產之外，其他省區均有不同程度增產。大宗農產品生產基本平穩，畜牧業繼續保持穩定增長。

（二）農民增收實現“十連快”，增幅連續第4年高于城鎮居民。全年農村居民人均純收入8896元，實際增長9.3%。其中，工資性收入比上年名義增長16.8%，家庭經營純收入增長7.4%，財產性收入增長17.7%，轉移性收入增長14.2%。全年農民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%。外出農民工月均收入水平2609元，比上年增長13.9%。

（三）農業農村基礎設施建設繼續加強，農村民生工程加快推進。2013年，著力構建三農投入穩定增長長效機制，繼續把農業農村作為國家固定資產投資的重要投向。中央預算內投資用于農業農村的占比達到了50.6%，主要用于新增千億斤糧食田間工程、重大水利工程等農業基礎設施建設，農村水電路氣房等農村民生工程，以及天然林資源保護、重點防護林、石漠化治理、退牧還草等生態建設。其中，安排中央投資225億元，解決了規劃內5500多萬農村人口的飲水安全問題；安排農村沼氣中央投資24億元，支持建設戶用沼氣47.8萬戶。游牧民定居工程、墾區危房、林業棚戶區（危舊房）改造加快推進，啟動實施以船為家漁民上岸安居工程，全國新增定居游牧民5.1萬戶、改造墾區危房51.1萬戶、林業棚戶區（危舊房）18.3萬戶、定居以船為家漁民2.5萬戶。退牧還草工程繼續實施，新增草原圍欄5810萬畝，補播改良重度退化草原1936萬畝。

盡管當前農村經濟形勢總體較好，但也存在一些需要關注的問題。特別是農業發展受水土資源和環境的約束不斷增強，亟需進一步探索農業可持續發展之路。近年來農田水利建設步伐加快，有效灌溉面積達到9.25億畝，但繼續改造中低產田單位投資大幅提高，有效灌溉面積的增加空間有限，再加上缺乏全局突破性、區域帶動性強的新品種和新技術，農業單產提高的技術瓶頸短期內難以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、鎘大米等事件影響，糧食、棉花、生豬、家禽等部分大宗農產品價格走弱，而成本繼續增加，導致生產效益大幅下滑。與此同時，國內糧食價格已較多高于國際價格，進口壓力明顯增加，農業生產成本持續上升與價格日益趨近“天花板”的矛盾更為突出，農產品價格調控機制面臨新挑戰。

第五篇：農村經濟形勢看法

農村經濟形勢看法

一，說說農村十大新鮮事

在建設社會主義新農村過程中，廣大農民生活蒸蒸日上，涌現出了許許多多新鮮事兒，下面擷取一組新鮮事浪花，以饗讀者。

燒火不用柴。目前，大部分農村已告別了以柴火為主燒火做飯、煙熏火燎的日子，用上了既衛生又節能的沼氣爐，還有的地方用上了電磁爐、煤氣爐、液化實現了農村廚房的一場革命。

蘋果論個賣。隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，優質農產品在市場上越來越受到人們的青睞。農民朋友已經認識到靠農產品數量取勝已經不行了，在蘋果不如一個精品果。在南方市場上，一個經過套袋、貼字、無公害化生產出來的蘋果可以賣到兩三元錢，甚至幾十元錢，可以與美國的蛇果媲美。

割麥坐地頭。過去，在夏收期間，人們忙得不亦樂乎，披星戴月磨鐮割麥，頂著烈日捆麥、運麥、打麥，龍口奪食，誰也不敢有半點松懈。如今，收割小麥機在地里來回“轟隆”作響，人們悠閑地坐在地頭樹蔭下，只等著拿上口袋裝小麥。

養牛不耕地。如今，大部分農戶已基本告別了以黃牛為主的耕作方式，采用效率較高的中小型農業機械完成深翻、耕地、播種、管理、收獲、運輸等一系列和地邊地角的輔助作業，也有一些農戶由喂養耕牛改為喂養奶牛、肉牛，走上了純粹靠發展養殖業致富的路子。

大棚栽果樹。近年來，在農村種植大棚蔬菜已是平常事，而在大棚栽植果樹還是比較新鮮的事。有些頭腦靈活的農民，充分利用大棚的溫熱資源，把反季節大棚里，不但使城鄉居民周年可以品嘗到時令水果，而且大大提高了種植業效益，增加了自家的收入。

喂豬蓋塑膜。在冬天里，一些農戶很有創意地把原來只用于大田里、大棚上的塑膜，給豬舍也蓋上了，這樣，既不怕刮風雨淋，又給豬舍增溫保暖，在采用措施改進，就可使豬增膘加快，提前出欄五至十天。

健身不出村。在社會主義新農村建設的熱潮中，通過各級政府為民辦實事，在不少農村配備了公共健身設施，如籃球場、羽毛球場、乒乓球桌案以及各種健展各種文化娛樂活動，極大地豐富了村民們的業余生活。

超市家門口。過去，農民朋友選購一些日常生活生產用品，也要到鎮上或縣城的超市里，如今，通過社會主義新農村建設，助推了便民工程的實施，村村建應俱全，人們在家門口就可以選購到稱心如意的各類商品。

嫁女陪汽車。隨著人們生活水平的不斷提高，在農村姑娘結婚時的嫁妝內容也越來越豐富，單說大件物品，從自行車、摩托車，到三輪車、四輪車，現在又廣大農民的生活也在與時俱進，一點也不比城里人差。

農忙雇工難。過去一度曾出現的農村勞動力過剩問題，隨著各級政府引導勞動力轉移，進城務工農民增多，已不是什么大問題了。而新出現的問題是，在農一天辣椒給每工30—50元工資，外加管吃兩頓飯，即便如此，還找不到差不多的壯勞力，雇工反而成了香餑餑。

二，當前農村政策面臨的十大問題

新年伊始，黨中央、國務院總以一號文件的形式把“三農”問題擺上了重要議事日程，那么，當前農村政策面臨哪些重要問題？

當前要注意研究降低農業稅稅率、取消農業特產稅后可能出現的問題，探討如何繼續推進縣鄉機構等綜合配套改革的問題。

近年來，國家對三農問題越來越重視，出臺了一系列對農民利好的政策。但我們必須認識到當前的農村政策仍面臨十大問題。

一、依法保障農戶對土地承包經營的各項權益，加快農村土地征用制度改革

近幾年，一些地方征用農村土地補償標準低、部分農民生活得不到保障和違法占地問題突出。要按照十六屆三中全會的要求，加快土地征用制度改革。當前要加具體的征地制度改革方案，探討集體非農建設用地進入市場的途徑和辦法，探討建立農村最低生活保障制度。

二、全面推進農村稅費改革試點，探索防范和化解鄉村債務的辦法

改革的方向是，逐步取消不應當由農民承擔的稅費，創造條件最終實現城鄉稅制的統一。當前要注意研究降低農業稅稅率、取消農業特產稅后可能出現的問題，改革的問題。在推進農村稅費改革試點工作中，要高度重視鄉村債務問題，探索防范和化解鄉村債務的途徑和措施。

三、進一步深化糧食流通體制改革，探索對農業和農民實行直接補貼的辦法

近年來，一些地方結合糧食流通體制改革和農村稅費改革，統籌考慮對農業和農民補貼方式的改革問題，把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼。當討建立對農民的直接補貼制度。

四、改革和創新農村金融體制，深化農村信用社改革試點

目前，農村金融服務主體少、能力弱，難以滿足農戶和農村中小企業對信貸的需求，已成為制約農村經濟發展的一個“瓶頸”。當前要加強調查研究，按照有利于金融服務的要求，改革和創新農村金融體制，完善農村金融服務體系。

五、完善農村市場流通體系，發展農村專業合作組織和農產品行業協會

為推動農產品行業協會的發展，政府應賦予行業協會必要的職能和手段，引導農民按照自愿、民主的原則，發展各種新型的農村專業合作組織。

六、積極推進農業產業化經營，扶持龍頭企業發展

農業產業化經營，是農業結構戰略性調整的重要推動力量，也是對農村經營體制的豐富、發展和創新。要根據加入世貿組織后的新形勢和新要求，研究調整和完好地發展、增強龍頭企業的市場帶動能力創造條件。

七、推進鄉鎮企業改革和調整，加快發展農村二、三產業

抓緊清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和有關政策，消除農村個體私營等非公有制經濟發展的體制性障礙。要改進對非公有制企業的服務和監管，抓展的政策措施。

八、改善農村勞動力轉移就業的環境，保障進城就業農民的合法權益

要逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。今后應進一步加強對農民工的職業技能培訓和就業指導服務，提高農民工的素質和技能，建立健

九、深化小城鎮改革和開發試點，進一步繁榮小城鎮經濟

當前要解決好目前小城鎮發展中存在的布局分散、重點不突出的問題，抓緊確定重點發展的小城鎮，集中力量建設好。要研究和制訂鼓勵農村中小企業向小城鎮中。鼓勵多渠道、多形式投資興辦小城鎮基礎設施和公用事業，完善小城鎮功能。

十、加強農村社會事業建設，促進農村經濟社會協調發展

黨中央、國務院從2003年起，每年新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，當前要著重研究政策落實中的一些問題，提出有針對性的政策建議。明確任，鼓勵社會各方面參與農村社會事業建設。

三，關于縣域經濟發展的十大特征

縣域經濟作為國民經濟的基礎性單元，充滿著活力，蘊涵著希望，在建設全面小康社會和社會主義新農村的進程中越來越受到社會各界的關注?？h域經濟在積極變化。日前，我國的縣域經濟發展已進入到一個新的時期，并呈現出十大主要特征。現歸納如下：

中央提出“發展農產品加工業，壯大縣域經濟”以來，幾次黨的全會、人大會議、中央一號文件以及十一五規劃都對縣域經濟進行了表述，縣域經濟概念與發展農鄉鎮企業發展、農村富裕勞動力轉移、增加農民收入等工作結合起來，縣域經濟內涵越來越豐富，并且，發展縣域經濟不僅是微觀經濟和中觀經濟的問題，還關發展的問題。

縣域經濟在積極探索的同時，其發展的大環境發生變化，目前，縣域經濟發展已經進入了一個新時期，這個新時期有以下十大主要特征：

一、社會主義市場經濟體制建立和完善。市場機制在經濟活動中起到基礎性調節作用。縣域經濟的發展既不是以前的“統收統支”，也不是“諸侯經濟”，是以市場經濟。

二、建設全面小康社會和建設和諧社會的戰略目標確定。建設全面小康社會、和諧社會的重點和難點在農村，縣域是農村的集中區域，發展縣域經濟成為建設全

三、“工業反哺農業、城市支持農村”論斷提出。工業的發展不再犧牲農業的積累為前提，中心城市要發揮對農村的輻射帶動作用，縣域經濟發展有了內生積累和

四、建設社會主義新農村工作不斷加強。幾年來中央加大了對新農村建設的投入，為縣域經濟增加了新的動力。以地域為對象的縣域經濟發展與以人為對象的扶容。

五、各地實踐科學發展觀。縣是統籌發展的“主體”，也是“客體”，是主客體的統一。縣域經濟之所以被重視是由于縣域經濟的差異性?？h域與中心城區相比較，面，縣域內有城鎮，有農村，有農業，有工業，還有第三產業，縣是統籌的主體?？h域經濟的發展為縣的統籌發展提供了堅實的、外界無法補足的經濟基礎?？h臺。

六、經濟國際化步伐加快?？h域經濟的發展，主導產業的選擇，不僅要著眼國內，還要著眼國外，要有國際化視角。

七、走上了新型工業化道路。工業化、城鎮化是縣域經濟發展的主題和方向，新型工業化為縣域經濟的工業化發展提供了指導和約束。

八、“多予、少取、放活”的農村政策，為縣域經濟發展提供了非常好的外部環境。

九、縣域經濟發展還有許多制度性約束，比較突出的有“市管縣”體制、戶籍體制、金融體制等等?，F在許多省份進行“強縣擴權”、“財政上省直管縣”等體制改革益的探索。

十、縣域經濟發展道路多種多樣，富于特色，這個特色與其地理區位、人文歷史、資源秉賦相關聯。縣域經濟發展還要處理好縣域經濟內、縣域經濟間、縣域經又一主題。

總之，現在縣域經濟發展的大環境有了非常大的變化，以前帶有制度和機制性的約束越來越少，而在統一市場體制下的“強縣富民”思想漸漸深入人心。新時期縣

四，正確認識和科學把握把握縣域經濟的十大問題

縣域經濟是一個新生事物，新生事物都有一個發展規律，我們要用科學態度來發展縣域經濟。經過長時間地積極引導和推動，縣域經濟越來越受到社會各界的關聞媒體宣傳縣域經濟，領導干部實踐縣域經濟，縣域經濟發展進入一個新時期，迎來了新局面。當前，縣域經濟發展中存在一些非科學性認識和實踐問題，歸納握。

第一，科學規范縣域經濟單位。

事物的發展是相比較而存在，相競爭而發展。縣域經濟要沿著正確的方向發展一定要有所規范，不能持盲目胡亂的態度。

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為重要推動，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的特殊的區域經濟。縣域經濟與縣級行政區劃經濟都是縣域經濟?？h域經濟被社會所關注是近幾年來的事情。縣域經濟之所以引起全社會的關注是由于縣域經濟的差異性。這個差異性主要表現在縣與中心城市的概念不一樣，中心城區僅是由市轄區組成的集合，不含所轄縣和縣級市。中心城區與縣域的差距非常大，全國縣域內人均地區生產總值是全國人均

心城區的50%左右。

因此，縣域經濟單位的一般規范是：縣域經濟單位主要是由縣和縣級市構成的，不包括市轄區。由于我國“市制”不完備，相當多的市轄區內存在相當大的農村人村人口比較大的市轄區包含在縣域經濟單位內是可以理解的。將市轄區納入縣域經濟單位必須根據需要作出解釋。

第二，界定縣域經濟外延，縣域經濟概念不能無限泛化。

縣域經濟是一個比較新的概念。有些人就錯誤地把縣域內的經濟的、社會的、甚至政治的、文化的問題都歸為縣域經濟的問題，都是縣域經濟不發達造成的，“都經濟”等同，容易引起誤導。“縣域經濟”與“縣域社會”、“縣域文化”、“縣域政治”等概念的內涵和外延是不一樣的。將縣域經濟概念泛化、萬能化，不利于探索縣工作，不利于縣域經濟發展。

雖然縣域經濟內涵豐富，縣域經濟工作繁雜，發展縣域經濟與農業發展、農村穩定、農民增收的“三農”問題、城鄉統籌問題、全面建設小康社會和社會主義新農是經濟屬性，是屬于區域經濟范疇。經濟與非經濟還是有所區別的。

縣域經濟與縣域社會、縣域文化、縣域政治是有不同性質和不同側重的工作。改革開放的實踐證明，集中力量發展經濟，是中國特色社會主義事業興旺發達的物樂業的物質基礎。

因此，縣域經濟要以經濟建設為中心，實現快速發展，有條件的可以實現跨越式發展，只有這樣，縣域經濟才能追趕中心城區經濟，改變“二元結構”，為全國城現共同富裕。

現在存在一個縣域經濟發展與縣域社會、文化、政治發展不同步的問題，在今后的實踐中更要盡快做好統籌發展工作，做到科學發展。

第三，正確對待縣域經濟評價和縣(市)領導考核。

縣域經濟評價與縣(市)考核是不一樣的。縣域經濟競爭力評價是對縣域經濟發展情況的事后評價，評價結果反映區域經濟發展的非均衡性的變化規律，找出全國局和工業化、城鎮化提供幫助和指導。評價的對象是縣域經濟單位?？h域經濟評價依據客觀數據來進行。縣域經濟發展不僅與縣(市)領導有關，還與其他因素有區域經濟的非均衡發展規律，許多事情并不是以人的意志為轉移的，縣域經濟發展與縣(市)領導人的能力有一定關系，但主要的應是與縣域經濟本身因素(區位許多省份開展縣域經濟發展考核，考核的對象是縣(市)領導，考核縣(市)領導貫徹落實上級精神的情況，考核結果與領導政績掛鉤，與獎懲掛鉤。對領導的考核致的?？己说囊罁梢允巧霞夘I導主觀意識的要求，考核指標可以隨形勢需要而增減。有些省市區開展的考核工作雖然冠名“縣域經濟綜合評價”，并對縣(市)的考核的性質沒有變，需要認真對待。

第四，科學把握縣域經濟評價的指標體系。

縣域經濟評價的指標要采用縣域經濟的公開、客觀、可比的基本、核心數據。指標不能盲目擴大，并不是指標越多越好。縣域經濟評價指標多，評價的結果不一經濟競爭力以及指標之間的規律的情況下，眾多的指標放在一起，得到的縣域經濟競爭力就不確切。因此評價指標數量要遵循以下原則：指標真實、客觀、可比評價對象要規范；評價工作做到可行性、連續性，通過長期連續的評價結果，探索縣域經濟發展規律。

如果把縣域內的經濟的、社會的、政治的、文化的所有指標疊加在一起，把定性的和定量的指標也疊加一起，也稱為縣域經濟綜合競爭力，是不科學的。我們認標來評價縣域經濟競爭力；其他可比性差的，甚至不好定量的指標可以進行單項評價。

第五，縣域經濟與中心城區經濟應是良性互動的關系。

大中城市要履行市帶縣的責任，積極推動城市基礎設施和公共服務向縣域的延伸，引導城市產業向縣域轉移，實現縣域與大中城市經濟發展的良性互動。

縣域經濟與中心城區經濟是國民經濟的兩個組成部分?？h域經濟是中心城區經濟的發展腹地，中心城區經濟為縣域經濟發展提供帶動和輻射。工業化、城鎮化是有一些縣域經濟轉化為中心城區經濟。

縣域經濟與中心城區經濟的關系會涉及到“市管縣”體制問題，在處理“市管縣”體制改革問題上，要堅持“省管縣”的大方向，又要正確分析和利用“市管縣”體制的發展縣域經濟要與中心城區經濟結合起來，需要在一個更大的區域中來考慮，做到區域協調發展?？h域經濟可以作為一級經濟區，縣域經濟與中心城區經濟可以重點，重點是協調區域發展?？h域內主要統籌城鄉發展和城鄉一體化。縣域經濟競爭力評價要結合中心城區經濟的發展來創新。

第六，縣域經濟要分類研究和管理。

全國縣域經濟的差異性非常大，從人口數量上講，有不足1萬人的，有達到200萬人的；從地區生產總值上講，有幾千萬元的，有達到1000億元的；從產業有商貿為主導的，有以旅游業為主導的；從地理位置上講，有沿海、沿江、沿線的，有交通不便老少邊窮的，等等。

縣域經濟應該是特色經濟，縣域經濟發展路經也不應一個模式，應該百花齊放?？h域經濟要分類研究，分類指導，分類管理。

縣域經濟分類可以根據縣域經濟競爭力強弱來劃分，也可以依據產業結構來劃分，也可以依據地理區位來劃分，也可以依據混合條件來劃分。

不同類型的縣域經濟有不同的發展需求，需要對應的管理政策。

第七，要建立發展縣域經濟的協調和指導機制。

發展縣域經濟是一個系統工程，不能單靠縣(市)政府的力量來完成。發展縣域經濟涉及多部門和多層次，要配套改革，整體推進?，F階段，縣域經濟的層次比較次是地市州，第三個層次是省市區，第四個層次是中央。在縣域層次上，基本形成了“八仙過海、各顯神通”的競爭局面；在省市區層次上，認識到縣域經濟的關縣域經濟“的有關政策性文件，并下放了一些經濟、社會、文化等反面權利；在地市州層次上，比較尷尬，情況復雜。地市州應該轉變政府職能，增強服務職能，還沒有形成推動縣域經濟發展的統一機制，還需要更多作為?？h域經濟的層次性要求多層次推進。

為了推動縣域經濟發展，許多省份成立縣域經濟有關機構，制定文件和下放的權力，這些”邊際調整“的工作還需要全國層次的有序推進。

在全國層次上，需要有一個機構來指導協調。對縣域經濟的協調和協調，要以完善社會主義市場經濟體制為原則，不一定非得由政府來執行，可以由一個縣域經域層次的積極性和主動性。建議在全國縣域經濟領導工作不太明確、沒有歸口管理的情況下，成立全國性社團組織，匯集社會有關縣域經濟力量。開展調查研究協調縣域經濟發展中遇到的重大問題。縣域經濟是我國特有的一種經濟形態，是與我國經濟政治制度相聯系的一種經濟?？h域經濟問題不僅是經濟問題，還是政發展縣域經濟受”市管縣“行政管理體制、縣級干部管理體制、財政體制、金融體制、戶籍體制等的影響比較大，需要協調指導，配套改革，整體推進。第八，縣域經濟堅持以市場化為導向。

縣域經濟發展進入一個新時期，新時期的主要特征之一就是建立和完善了市場經濟體制。在市場經濟體制下，市場機制在經濟活動中起到基礎性調節作用?？h域也不是”諸侯經濟“，是以市場為導向的基于縣域經濟要素秉賦的特色經濟。

縣域經濟不是封閉經濟，是外向經濟，是開放經濟。只有牢固樹立無外不活、無外不興、無外不強的意識，才能使縣域經濟真正發展起來。搞開放經濟、外向經需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；突破過去單純以本縣資金搞建設的局限，積極引進外部資金發展經濟；突破過去單純開發內部資源的局去單純利用當地人才的局限，形成積極引進外部人才促進本地發展的格局。全國經濟百強縣(市)山西省河津市是依托煤炭資源發展起來的，但是河津市年產原煤原煤卻高達1200萬噸，其中3/4的煤要靠外采，如果不搞市場化運作，河津市的經濟就沒有了支撐。

縣域經濟要培育市場主體。在縣域內，國有大型企業比較少，存在大量的中小企業，要對中小企業進行改制和培育，形成現代企業，提高市場競爭力。對廣大農走向市場，提高抵抗市場風險的能力。

縣域經濟各要素，如土地、技術、資金、勞動力要按照市場化的要求，進行改革。解放束縛生產力發展的部分，加快縣域經濟又好又快發展。

縣域經濟強調市場化運作，不是排斥政府運作手段，而是在市場化運作的基礎上，達到市場化運作與政府行政運作的有機結合，市場化運作以政府行政運作作為的改革思路?？h(市)政府要轉變政府職能，轉變到公共服務上來。

第九，縣域經濟走新型工業化道路。

工業化和城鎮化是縣域經濟發展的主題和方向?？h域經濟要走新型工業化道路。

新型工業化要以科技進步為動力。科學技術是第一生產力，科學技術是生產力發展和變革的決定因素，也是一個縣提高競爭力的核心因素，是縣域經濟創新與發產業轉移時，不僅要看項目的總量，還要注重技術進步?？h域經濟結構調整也要調整技術結構，做到技術升級。對資源開發型縣域經濟，不能搞粗放式開發，要新型工業化要與城鎮化結合起來。以工業化推動城鎮化，以城鎮化加速工業化。通過工業化、城鎮化來轉移農民、減少農民、富裕農民，解決”三農“問題，推進新型工業化要搞好工業集中區建設。以工業集中區建設為重點，發揮產業集群效應，不斷提高縣域經濟的集約化程度。工業集中區是工業企業的搖籃，是推進新擎。依托工業集中區，大力發展產業集群，是推動產業優化升級，全面提升產業競爭力，促進縣域經濟發展的有效途徑，也是各縣市根據各自經濟社會發展實際色的新型工業化道路的必然選擇。

縣域經濟工業化的布局發生了一些歷史性變化。從第一時期的縣域內村村鎮鎮齊開花，到第二時期的縣域內鄉鎮布點，再到現階段的縣域內打造工業集中區，體展觀。

第十，縣域經濟走”生態化"發展道路。

縣域經濟不僅是中心城區經濟的原材料供應基地，也是區域經濟的生態屏障。縣域經濟發展中的資源開發、環境保護、生態建設等影響到整個國民經濟的可持續業、生態人居和生態文化為支撐，走生態化道路。

縣域經濟生態化工作要在縣域經濟規劃、項目引進、項目建設、項目生產等環節上進行監督和管理。

縣域經濟生態化建設存在被動性推力，如在一些地區，水已經成為制約經濟發展的瓶頸，影響著居民的生活，如果再上一些污染項目，情況會變得更糟。縣域經心城區的事情，不是一個縣(市)的問題，是整個區域的事情。為了把這項工作做好，需要建立縣域經濟生態化促進和補償機制，對為了環境保護而犧牲工業項目城區也可以和周圍縣(市)建立生態協作機制。

總之，發展縣域經濟是歷史性必然選擇，是建設全面小康社會的迫切需要。發展縣域經濟是一個系統工程。只有正確認識和科學把握縣域經濟規律，縣域經濟才