第一篇：經濟技術開發區管理委員會經濟責任審計范例

關于XXX經濟技術開發區管理委員會 原主任XXX任期經濟責任審計的結果報告

中共XX縣委：

根據《中華人民共和國審計法》第二十五條和中共XX縣委組織部（X組字[201X]X號）文件委托，我局派出審計組于20X年5月26日至201X年9月8日，對XX縣XX經濟技術開發區管理委員會（以下簡稱“開發區管委會”）原主任XXXX年X月至20X年X月任期內經濟責任進行了就地審計?，F將審計情況報告如下：

一、被審計單位基本情況

XXX同志于200X年5月份任開發區管委會主任，至201X年3月份止，任期近四年。在任期間，XXX同志主持開發區管委會全面工作，主管財務、統計、辦公室工作，兼管用地科、農工辦。開發區管委會國土面積38平方公里，轄4個行政村和一個工業園，共有37個村民小組，全區總人口X人。開發區管委會內設開發科、企管科、用地科、農工辦、行政辦。機關財政供養人員42人，其中機關在職人員X人，村官1人，退休人員10人，離崗退養人員1人。X年開發區管委會籌資成立了XX縣XX科技發展有限公司（以下簡稱“XX科技公司”）、2008年又籌資新成立了XX縣市政工程有限責任XX分公司（以下簡稱“市政XX分公司”），該兩個公司財務均分別獨立核算，財務管理、會計核算人員均為開發區管委會機關人員，兩個公司均于2009年度建立

財務會計核算賬目。

工業園區基本情況:至2011年3月底止，企業總數X家，其中投產企業X家，在建企業X家，待建企業X家；安排就業人員X萬余人；累計完成工業總產值X億元，固定資產投入X億元。主要有節能電器、紡織服裝、礦產化工、醫藥膠囊、玻璃飾品五大產業。

201X年3月末（以下簡稱“任期末”）開發區管委會賬面總資產X萬元，其中：流動資產X萬元（貨幣資金X萬元，債權X萬元），固定資產X萬元?？傌搨鵛萬元。凈資產X萬元，其中:固定基金X萬元，事業結余X萬元。

任期末,XX科技公司賬面總資產X萬元，其中：流動資產X萬元（貨幣資金X萬元，債權X萬元），無形資產X萬元?？傌搨鵛萬元，其中：銀行貸款X萬元，其他工程欠款及工程押金等負債X萬元。所有者權益X萬元。

任期末, 市政XX分公司賬面總資產X萬元，其中：貨幣資金X萬元，債權X萬元?？傌搨鵛萬元。所有者權益X萬元。

二、審計實施情況

本次審計，我們嚴格遵照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發[2010]32號）和中共XX縣委、XX縣人民政府辦公室下發的《XX縣黨政領導干部和企業領導人員任期經濟責任審計的實施辦法》(X辦字[2001]137號)文件規定程序實施，審前擬定了審計實施方案，張貼了審計通告，對XXX任期內20XX年X月至20XX年X

月開發區管委會機關及XX科技公司、市政XX分公司財務收支帳簿、憑證、報表進行了審查，對開發區管委會撥入XX村、XX村征地補償資金及租金支付使用情況進行了抽查。審計過程中得到了被審單位的支持與配合，工作進展順利。

三、審計的主要結果

（一）任期內財務收支情況

1、任期內，開發區管委會機關賬面總收入XX萬元，其中:財政撥入經費XX萬元、撥入?？頧X萬元、上級補助收入XX萬元、其他收入XX元。賬面總支出XX萬元，其中：經費支出XX萬元、專款支出XX萬元、撥出?？頧X萬元、撥出經費XX萬元、其他支出XX萬元。任期內賬面收支兩抵超支XX萬元。

2、任期內,XX科技公司賬面收入XX萬元【主營業務收入XX萬元（即財政撥款XX萬元、開發區管委會撥款XX萬元）、營業外收入XX萬元】，成本費用XX萬元(含營業成本即園區征地補償性支出及工程項目款XXX萬元、財務費用XX萬元、營業外支出XX萬元)，本年利潤XX萬元。

3、任期內,市政XX分公司賬面收入（營業外收入）XX萬元，成本費用XX萬元(含營業成本即園區征地補償性支出及工程項目款XX萬元、財務費用XX萬元)，本年利潤XX萬元。

（二）國有資產及債權、債務變化情況

1、國有資產情況：

（1）任期末開發區管委會機關賬面總資產10207.26萬元，其中：流動資產9643.43萬元，固定資產563.83萬元。較任期

初賬面資產X萬元增加X5萬元，其中：流動資產增加X萬元、固定資產增加X萬元。

（2）任期末, X科技公司賬面總資產X萬元，其中：流動資產4X萬元（貨幣資金X萬元，債權X萬元），無形資產8X萬元，賬面總資產均為任期內新增。

（3）任期末,市政X分公司賬面總資產X21萬元，其中：貨幣資金X萬元，債權X萬元，賬面總資產均為任期內新增。

2、債權情況：

（1）任期初，開發區管委會機關賬面債權1X萬元，任期末賬面債權總額X萬元，任期內債權增加X萬元。

（2）任期初，X科技公司賬面債權為零；任期末賬面債權X萬元，債權均為任期內新增。

（3）任期初，市政X分公司賬面債權為零；任期末賬面債權X萬元，債權均為任期內新增。

3、債務情況：

（1）任期初，開發區管委會機關賬面債務X萬元；任期末賬面債務總額X萬元，任期內債務增加X4萬元。

（2）任期初，X科技公司賬面債務為零；任期末賬面債務XX萬元，債務均為任期內新增。

（3）任期初，市政XX分公司賬面債務為零；任期末賬面債務XX萬元，債務均為任期內新增。

（三）工業園用地情況

1、任期末工業園累計征地面積XX畝、租地面積XX畝，共

計征（租）地面積XX畝。任期內增加征地面積XX畝。

2、土地報批情況：任期內共申報XX畝，已獲批復面積XX畝，已報未批面積XX畝。

3、任期末工業園累計用地面積XX畝。任期內累計用地面積XX畝，其中：企業用地面積XX畝（已發證土地使用面積XX畝）;其他用地面積XX畝。

4、任期末已征（租）未用地面積XX畝。

（四）開發區（管委會、XX科技公司、市政XX分公司）賬面征地補償性支出情況：

任期內征地補償性支出XX萬元，其中：土地補償費支出XX萬元（撥至各村組及農戶XX萬 元、獼猴桃試驗站XX萬元）；安置補助費、地上附著物和青苗補償費等支出XX萬元。

（五）開發區（管委會、XX科技公司、市政XX分公司）工程建設性支出情況：

任期內賬面工程建設性支出X萬元，其中：土方工程X萬元、綠化工程X萬元、亮化工程X萬元、下水道工程X元、自來水工程XW元、電網改造工程X萬元、道路工程X萬元、廠房建設工程（含XXX公司廠房建設）XX萬元、橋梁工程XX萬元、河道改造工程XX萬元、規劃設計費XX萬元、其他零星工程XX萬元。

四、審計評價

通過本次審計，認為XXX同志任開發區管委會主任期間，貫徹落實科學發展觀，園區征地拆遷和土地報批工作適度超前，從而滿足了工業園區建設發展用地需要；積極做好道路、供電等工

業園區配套工程建設工作，為落戶XX縣工業園企業提供了優惠條件和優質服務。任期內入園企業個數翻番：工業園區企業個數由任前XX家增加為XX家，增加了XX家；園區面積成倍增加：工業園區建成面積由XX平方公里增加為XX平方公里，增加了XX平方公里；節能燈產業已具規模：入園節能燈企業個數由7家增加為XX家，投產的由XX家增加為XX家。在財務管理方面，健全了財務制度，堅持了一支筆審批制度，能對大部分重大財務事項實行會議民主理財。但審計過程中也發現了一些問題，XXX同志應負有一定的領導責任和直接責任。

五、本次審計發現的問題及處理意見(一)未按規定辦理政府采購手續

開發區管委會自行采購購數碼相機及配件X萬元，購置空調款X萬元，購買電腦X萬元，車輛保險費、汽油費X萬元，共計X萬元。根據XX市人民政府關于印發《XX市2007-2008年政府采購目錄》、《XX市2009-2012年政府采購目錄》的通知，上述屬應納入政府集中采購目錄的項目，未按規定辦理政府采購手續，違反了《XX縣政府采購暫行辦法》相關規定。

(二)未按規定扣繳相關稅費

1、XX年X月末開發區管委會機關賬反映園區結算工程款歷年滾存代扣的應繳稅款計26.25萬元，其中：X年X月初掛賬X萬元；X年X月初至X年X月末應繳未繳金額為X萬元（應繳X萬元、已繳X萬元）。

2、X年X月初至X年X月末收取房屋租金 X萬元，按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》第四條和《中華人民共和國營業稅暫行條例》第十七條等規定，分別應交12%房產稅X萬元和5.4%營業稅費計X萬元，未按規定繳交。

3、X科技公司X年列支白條收據結算樁基工程款X萬元，漏繳相關稅費X萬元；X年X月末支付大理石款X萬元未開具正式發票，漏繳相關稅費X萬元。

以上共計應繳未繳相關稅費X萬元，違反了《中華人民共和國稅收征管法實施細則》、《中華人民共和國營業稅法》等相關法律法規的有關規定。

(三)違反規定支付工作經費

X年XX科技公司列支XX村、XX村、XX片區征地拆遷工作組經費X萬元，此款憑工作組有關人員簽字領條領取，未按照規定取得款項實際用途原始憑證，違反了《中華人民共和國會計法》第九條規定。

(四)部分大額票據開支手續不規范

1、經抽查，列支購土特產、辦公用品、煙酒、禮品、苗木等大額票據款共計X萬元存在商品具體名稱、型號、數量、單價等情況記錄不明、無苗木購銷合同等相關依據等情況。

2、X年萬?？萍脊敬_發區管委會支付XX、XX機械、XX玻璃等3家企業土地款73萬元,僅憑支票存根入賬，且支票存根

領款人開發區干部簽字，此3家企業未出具任何收款憑證。

上述行為違反了《中華人民共和國會計法》第十四條規定。(五)村級財務會計核算不規范

經調查,XX村實際設有銀行帳戶多處，如：中國農業銀行股份有限公司XX城郊分理處賬戶、XX銀行XX支行賬戶、開發區農技站設立的村級銀行資金總賬戶。而賬面反應該村銀行存款帳戶僅1戶，即開發區農技站設立的村級銀行資金總賬戶。涉及其他開戶行銀行存款收支均列作現金收支，未通過銀行存款科目核算，違反了《中華人民共和國會計法》相關規定。

(六)延伸抽查下撥XX村、XX村土地補償款，存在滯留、截留挪用等情況

1、XX村土地補償款情況

經抽查，20X年至20X年3月開發區管委會撥至XX村土地補償款計XX萬元（村本級征地款及工作經費X萬元、應付各組及農戶X萬元）；該村同期支付各組及農戶土地補償款X萬元，經村民代表大會決定按一定比例提留作村收入計X萬元；至審計日賬面滯留土地補償款X萬元。

2、X村土地補償款情況

（1）20XX年X月前開發區管委會撥給X村征地款尚存部分未付給各組及農戶。20XX年X月初該項資金賬面結存X萬元, 其中：X原七組征地款X萬元，三組X萬元，其他個人X萬元。20X

年5月至20X年3月支付各組及農戶X萬元。至審計日止，200X年5月前開發區管委會撥給X村征地款X萬元（均為X原七組征地款）仍然滯留在X村賬內。

（2）20X年5月至20X年3月開發區管委會撥至X村應付各組及農戶征地款X萬元。該村同期賬面實付各組及農戶征地補償款X萬元(不含任期前開發區撥入資金付出數X萬元)。至審計日止，20X年X月至20X年3月開發區管委會撥至X村應付各組及農戶征地款結存在X村帳內X萬元，其中：水口北路征地款X萬元，X5組征地款X萬元，X陳希金X萬元。

（3）至審計日止，X村應付各組及農戶征地款累計賬面結存X萬元。

（4）經20X年X月XX村民代表大會決定，按應付各組征地款的一定比例提留作村收入，20X年元月份X村收取本村四組20X年度征地款X萬元作為村提留收入（計提比例為4%），事后因該組群眾意見大，陸續退回金額X萬元，至審計日X村實際收取該組征地款作為村提留收入計X萬元。

對此項提留收入，X村在收取過程中自始至終未出具任何收款憑證給X村四組，且至審計日一直未納入村財務賬目核算。該款存入X村主任XX個人存折中（XX信用社賬戶）。以上行為違反了《中華人民共和國會計法》第十條“下列經濟業務事項，應當辦理會計手續，進行會計核算：(一)款項和有價證券的收付；

(二)財物的收發、增減和使用；(三)債權債務的發生和結算；(四)資本、基金的增減；(五)收入、支出、費用、成本的計算……”、《現金管理暫行條例實施細則》第二十二條“……不準將單位收入的現金以個人名義存入儲蓄……”和《中華人民共和國商業銀行法》第四十八條第二款“任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立賬戶存儲”等相關規定。

對以上問題，我局另發審計決定予以處理。

六、審計建議

根據本次審計發現的問題，提出以下建議：

1、加強稅法意識，對應代扣代繳稅款做到應扣盡扣、應繳盡繳，避免造成稅收跑漏。

2、進一步加強財務收支核算管理，嚴格執行《中華人民共和國會計法》和《行政單位會計制度》等規定，加強各項財務收支分類核算，嚴格規范開支票據，完善財務報批手續。

3、加強村級財務管理，特別是園區征地補償款的監督管理，確保補償資金及時足額發放到應補對象，杜絕截留、挪用。

二0一一年十月二十五日

主題詞：審計經濟責任結果報告抄 報：縣委書記XX，縣委副書記、縣長XXX，縣委

常委、紀委書記XX，縣委常委、組織部長XX，縣紀委，縣委組織部。

內分送：領導（4）、各股（4）、存（３）

XX縣審計局辦公室2011年10月25日印發

(共印X份)

第二篇：增城經濟技術開發區管理委員會三定

穗府辦〔2010〕85號

印發增城經濟技術開發區管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《增城經濟技術開發區管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準，現予印發。

廣州市人民政府辦公廳

二○一○年十一月十九日

增城經濟技術開發區管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定

根據中共廣州市委常委會會議紀要(九屆〔2010〕59號)和《關于成立增城經濟技術開發區管理委員會的通知》(穗編字〔2010〕109號)要求，增城經濟技術開發區管理委員會(簡稱增城開發區管委會)，為廣州市人民政府的派出機構，代表廣州市人民政府，對增城經濟技術開發區實行統一領導和管理，行使市一級管理權限。

一、主要職責

(一)貫徹執行國家、省、市關于開發區工作的方針政策和法律、法規。

(二)負責組織實施增城開發區(以下簡稱開發區)的規劃、建設、開發和管理。

(三)負責開發區招商引資工作，按照規定權限審批投資者在區內的投資項目。

(四)負責開發區內企業的協調、管理和服務工作。

(五)負責開發區內公共設施的配套、建設和管理工作。

(六)統籌和管理開發區的財政，負責區內稅費收入和土地收入的計劃統籌安排；負責區內國有資產監督管理。

(七)負責開發區環境保護和綜合管理工作。

(八)負責開發區黨的建設工作。

(九)負責協助增城市委、市政府抓好開發區的社會管理工作。

(十)承辦廣州市委、市政府交辦的其他事項。

二、內設機構

根據以上職責，增城開發區管委會設5個工作部門。

(一)黨政辦公室(與紀工委機關、監察局合署)。

負責開發區黨務、政務及日常事務的管理工作，負責開發區政策研究和擬訂工作。負責區內基層黨組織建設和黨員隊伍建設工作；負責區內組織人事工作，負責向開發區黨工委提出配備、調整區內二級領導班子的意見和建議，以及區內干部的考察、選拔、任免、考核、交流、調配和退休等工作；負責區內紀檢監察工作；負責區內宣傳和統戰工作；負責重要活動的策劃、籌備、組織和對外聯絡、咨詢工作；負責各類會議和商務、政務來訪人員的安排接待；負責內部行政后勤管理和人事勞資、文秘、檔案、網絡系統及自動化辦公系統的管理；負責對有關工作進行綜合協調和督促檢查；協調增城市委、市政府有關職能部門做好區內的社會管理工作；承辦開發區黨工委、管委會交辦的其他事項。

(二)發展改革財政局。

擬訂開發區經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃及計劃，并組織實施；負責監測、匯總分析區經濟社會發展情況等各類統計分析工作，以及商務部國家經濟技術開發區投資環境綜合評價的相關工作；協調推進改善開發區投資環境的改革事宜；編制和組織實施財政投資基本建設項目計劃，組織審查項目的可行性研究報告、概算，組織開展財政投資重大項目稽察工作；按規定權限審批、核準投資建設項目，組織重大項目申報納入國家、省、廣州市發展規劃和重點項目計劃；統籌管理財政投資基建項目建設資金和融資工作；依法對商品和服務價格、行政事業性收費、經營者和中介組織的價格行為進行監督檢查，對價格、收費違法行為實施行政處罰；負責開發區金融管理服務工作，組織相關金融服務機構為全區產業發展提供服務；擬訂區內財政、國有資產、資產評估、財政監督等方面的制度；編制區財政預算、決算草案并組織執行；負責預算調整和綜合平衡；管理區內財政專戶資金、政府性基金和國債資金，監督各項財政支出；負責區內政府貸款和金融組織貸款的管理；負責區內建設資金的統籌和管理；負責區內國有資產的監督管理；管理和監督區內各項財政收入以及耕地占用稅、契稅及各項非稅收收入的征收；負責區內所屬預算單位的財務決算和非貿易非經營性用匯的管理；負責區內財政票據管理、財政資金使用績效評價工作和外商投資企業財政登記工作；承辦開發區黨工委、管委會交辦的其他事項。

(三)經貿科技信息局。

貫徹執行國家、省、市關于工業、商貿流通業、對外貿易、經濟合作、外商投資、科技發展、信息產業、知識產權等方面方針政策和法律、法規；制定開發區的招商引資計劃，策劃組織招商引資活動，協調和管理招商單位；負責開發區對外經濟合作交流工作；在授權范圍內審批或核報國家規定限額的外商投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立事項，審批或核報國家規定限額的外商投資項目合同、章程及其變更等有關事項；負責管理區內服務貿易工作，按照規定的權限審批商業服務貿易和審核管理部分服務貿易領域外商投資企業；負責推動民營企業圍繞開發區的骨干企業主動開展協作配套工作；提出有關科技政策的建議，擬訂全區科技中長期發展規劃和工作計劃；管理開發區科技經費；組織對外科技交流及科技項目的引進，開展各類科技項目申報和管理工作；組織開展全區科技創新體系建設；協助與指導增城市各園區、企業孵化和產業集群的培育工作；負責區內信息產業規劃和發展工作，協調指導信息基礎設施建設，統籌推進信息技術應用；開展知識產權管理、保護和專利技術產業化工作，協調區內涉外知識產權事宜；承辦開發區黨工委、管委會交辦的其他事項。

(四)國土規劃建設環保局。

負責區土地開發使用規劃、城市發展規劃、總體規劃和建設項目專項規劃工作；負責土地征用、土地使用權出讓管理，房地產管理，審查房地產公司資質，審理、仲裁房地產糾紛；負責規劃環保、房屋建設、土地開發等法規知識的宣傳工作；負責工程設計的審批，施工管理，財政投資基建工程項目的管理；負責施工許可證、報建、國土權證、房地產交易、鑒證等行政收費；負責道路、橋梁、排水、排污管道、泵站、污水處理、園林綠化、河涌、水利、路燈、交通標志、路名牌、路政等設施的建設管理；負責供水、供電、供氣、燃氣、郵政、信息通信等公用設施的管理、監督和協調；擬訂開發區環保政策并組織實施，按照管理權限對區內企業進行環評及環保驗收；負責環境監理、監測、統計、信息管理工作；制定環境監測制度和規范，組織建設和管理環境監測網及信息系統；組織環境質量指數預測預報；組織編制環境質量報告書；承辦開發區黨工委、管委會交辦的其他事項。

(五)企業建設和安全監督局。

負責區內企業的籌建工作，建立健全企業籌建管理和服務機制；負責區內各職能部門和駐區單位在“一站式”中心審批的服務、管理和業務監督；組織和協調有關職能部門對竣工企業進行投產聯合驗收；負責辦理籌建企業投產審批手續，下發批準投產文件；負責企業技術改造和技術創新項目的申報和管理工作；負責區重點能耗企業節能降耗管理工作；負責外商投資企業管理以及企業進出口審批；負責聯系駐區工商、海關、稅務、商檢等企業生產經營所涉及的有關單位，協調解決企業提出的問題；加強勞動監察，協助增城市政府抓好外來務工人員的有關工作；負責聯系企業工、青、婦工作；擬訂并組織實施安全生產政策和發展規劃；指導協調開發區安全生產工作，定期分析和預測安全生產形勢，依法行使綜合監督管理職權，協調解決開發區安全生產工作中的有關問題；承辦開發區黨工委、管委會交辦的其他事項。

三、人員編制

增城開發區管委會機關行政編制30名。其中：主任(黨工委書記)1名，由廣州市副市級干部擔任；副主任3名(其中1名兼黨工委副書記)，黨工委副書記兼紀工委書記1名，配廣州市正局級干部；管委會工作部門配廣州市副局級領導職數5名，配廣州市正處級領導職數5名。

設管委會秘書長1名，不占管委會領導職數。

四、附則

本規定由廣州市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由廣州市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第三篇：Dpvpnon青島經濟技術開發區管理委員會

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

青島經濟技術開發區管理委員會 青島市黃島區人民政府 青開管發?2006?33號

青島經濟技術開發區管理委員會 青島市黃島區人民政府

關于印發《青島經濟技術開發區、青島市黃島區招商項目引進建設服務工作流程暫行規定》的

通 知

各街道辦事處，管委（區政府）各部門，區直各單位，駐區各單位： 《青島經濟技術開發區、青島市黃島區招商項目引進建設服務工作流程暫行規定》已經管委（區政府）同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

二ＯＯ六年四月十七日

青島經濟技術開發區 青島市黃島區

招商項目引進建設服務工作流程暫行規定

為建立高效的投資服務促進體系，按照“理順流程手續，明確辦事程序，承諾辦事期限，嚴格責任追究”的原則，進一步整合優化投資服務工作流程，規范行政辦事行為，特制定此規定。

一、投資服務工作制度

（一）服務承諾制。按照“提高效能、精簡手續”的原則，規范辦理時限，實行公開承諾。由區監察局負責統一印制項目引進建設流程工作手冊，明確辦事程序和政務承諾時限，明確責任人服務職責和權限。

（二）專辦員制度。按照“程序規范化、職責明確化”的原則，實行委派書制度和簽約服務制度，由管委（區政府）法制辦公室統一制定“青島經濟技術開發區（青島市黃島區）投資項目合作服務委派書”，各招商單位按項目向投資單位委派專辦員，明確專辦員從項目洽談到建設直至投產后的全程服務職責和權限。

二、項目引進設立期工作流程和辦理期限

項目設立期是指項目評價立項到領取工商營業執照階段，實行專辦員代辦制，具體由各招商單位負責。

（一）項目評價和選地意向

項目洽談明確投資意向后，按照《關于建立招商項目評價工作機制的試行意見》（青開管發?2005?46號）規定辦理。通過評價的項目，由區國土資源局提出選址意向。

（二）項目名稱登記

由市工商局開發區分局在1個工作日內辦理完名稱預先核準手續。

（三）設立、核準或備案批復

權限內外資項目由區對外貿易經濟合作局在1個工作日內辦理完公司設立批復，權限外項目依據商務部的辦理時限為準。權限內內資項目由區發展和改革局在1個工作日內辦理完項目的核準或備案批復。

（四）企業賦碼

由市質量技術監督局黃島分局負責在2個工作日內辦理完企業賦碼手續。

（五）領取批準證書

由區對外貿易經濟合作局負責在1個工作日內辦理完正式批準證書。

（六）環評和衛生許可

由市環保局黃島分局負責在1個工作日內對項目環境影響登記手續提出意見；由區衛生局對嚴重職業病危害的建設項目和食品生產加工經營項目在2個工作日內提出意見。

（七）工商注冊

由市工商局開發區分局負責在5個工作日內發放營業執照。

（八）對接項目建設期服務事項

工商注冊登記結束后，由專辦員陪同項目單位到區重大項目建設指揮部對接項目建設期的服務事項。同時，招商單位繼續為項目單位代為辦理外事備案、刻章、企業代碼、稅務登記、外匯管理登記、銀行開戶、財政登記、海關備案等手續。

三、項目建設期工作流程和辦理期限

（一）項目建設辦事流程

自項目評價通過后，從土地預選址、土地（海域）征用、建設項目規劃方案審批、消防審查、招投標、施工許可直至工程竣工驗收。

1.土地預選址和土地預審。由區國土資源局負責辦理項目用地預選址意見書（有效期2個月）和土地預審意見書，區國土資源局應在招商項目單位對選址方案無異議并經管委（區政府）同意后，5個工作日內辦理完畢。對于通過項目評價后選中同一地塊、條件相當的多個項目，承諾開工日期相對較早的項目優先獲得土地使用權。對危險化學品生產、儲存及含有儲存的經營項目，區安全生產監督管理局參與選址定點論證。

2.核發項目選址意見書。由市規劃局黃島分局負責辦理選址意見書、規劃紅線圖和規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證，市規劃局黃島分局應在10個工作日內辦理完上述手續。

3.辦理建設用地手續。由區國土資源局依法辦理建設用地手續，按法定期限辦理完畢。

4.海域使用審批。涉及海域使用項目，由區海洋與漁業局在20個工作日內辦理完海域使用權批準手續。需報上級部門辦理的，按程序在規定期限內辦理。

5.設計方案審批。由市規劃局黃島分局負責在10個工作日內將設計方案審核意見以書面形式反饋給項目單位。

6.施工圖審查。按職責分別由市規劃局黃島分局、區城市建設局和區消防大隊負責進行圖紙審查，市規劃局黃島分局在10個工作日內一次性以書面形式提出修改意見或予以批準；區城市建設局對一類工程在10個工作日內，對其他一般工程項目在5個工作日內，一次性以書面形式提出修改意見，待區規劃部門對該項目的施工圖設計予以批準（發放工程請照單或規劃許可證）和施工圖設計修改合格后，予以批準。對一般工程項目區消防大隊在5個工作日

內，一次性以書面形式提出修改意見或予以批準。需報上級部門辦理的，也由各部門負責按程序在規定期限內辦理。

7.規劃許可證發放。由市規劃局黃島分局負責在10個工作日內發放規劃許可證。

8.工程招投標。根據國家有關規定可不招標的，區城市建設局應根據項目單位要求即時辦理核準手續；根據國家有關規定必須招標的，區城市建設局和區監察局負責在1個工作日內辦理批準手續。區城市建設局負責在1個工作日內發布招標公告或發出投標邀請書，從發出招標文件到招標結束的時限為20日。

9.開工建設。由區城市建設局負責在1個工作日內辦理施工許可證；市規劃局黃島分局在接到施工單位驗線申請后，應在當日給予驗線。凡重點項目在施工建設中涉及到的水、電、安全、環保、市容等方面的審批事宜，由區市政公用局等有關職能部門按規定提供快速、便捷、高效、優質的審批和服務，區重大項目建設指揮部做好協調工作。

10.竣工驗收。項目建成后，由區城市建設局協助建設單位組織規劃、消防、環保等部門及各參建單位進行驗收。驗收合格，資料齊全后，區城市建設局在1個工作日內給予備案。工程竣工驗收備案后，由區房產登記交易中心負責按規定辦理房產確權手續。

11.安全生產“三同時”審查。由區安全生產監督管理局負責對礦山建設項目，生產、儲存、大量使用危險物品等高危險行業以及具有較大安全風險的建設項目的安全作出預評價報告，對安全風險較小的建設項目的安全設施初步設計進行審查，并在1個工作日內提出審核意見；根據建設單位提出的安全設施單項驗收申請，對建設項目安全設施進行單項驗收。

（二）項目配套工作流程

項目配套服務工作由區重大項目建設指揮部牽頭，正式配套設

施與項目同步完成。

1.已建成配套設施的，由區市政公用局在2個工作日內提出接頭方案，并在接頭費用落實到位后15日（熱力20日）內完成接頭。

2.需新建配套設施的，屬社會投資的，由項目單位直接向對口單位提出申請，區重大項目建設指揮部做好協調工作；屬政府投資的，由區重大項目建設指揮部提出配套方案后報區發展和改革局，區發展和改革局5日內提出意見報管委（區政府），列入計劃后，按程序辦理；需特事特辦配套項目，由區重大項目建設指揮部5日內提出方案報管委（區政府）同意后先行組織實施，區發展和改革局按程序列入固定資產投資計劃。

（三）項目進場工作流程

項目進場工作由項目所在地街道辦事處負責。

1.清點補償。對按合同規定時間繳納土地出讓金的項目，地面附著物不涉及中介機構評估的，由區國土資源局、區財政局、區監察局和項目所在地街道辦事處派員組成征地補償清點工作小組于15日內將地上建筑物及附屬物清點完畢。及時簽定補償協議。

2.資金撥付。由區財政局負責在5日內將補償資金撥付到位。3.組織拆遷。由項目所在地街道辦事處組織拆遷，無房屋等大型附屬物的，10日內拆遷完畢；有房屋等大型附屬物的，20日內拆遷完畢。拆遷工作異常的，由項目所在地街道辦事處負責提出解決方案，限期解決；需申請法院強制執行的，區法院和項目所在地街道辦事處依據有關法律規定辦理。

四、特事特辦工作流程

（一）項目范圍。經國家、省、市、區確定的重點項目，經過專題會議集體研究批準后，可特事特辦。

（二）辦理原則。經專題會議集體研究后，相關手續可按照“先辦后補，限期補辦”的原則辦理。

（三）經會議集體研究確定的用地項目，可由規劃、城建部門直接辦理規劃建設許可證、施工許可證；安監、衛生、環保、海洋等部門在規定期限內辦理相關手續。

五、監督檢查工作機制

（一）服務評價考核制。實行項目服務跟蹤卡和等級打分制度，一個項目對應一張項目管理卡片，招商單位對職能部門的辦事效率、服務態度等情況做出評價，職能部門對招商單位補辦手續和期限做出評價。項目跟蹤卡由區監察部門統一印制，發項目招商單位流轉使用，按照項目建設流程完成后交工委管委督查室備案存查，督查室負責考核，評價結果分為“優、良、差”三個等級，與年終考核掛鉤，對等級考核“差”的單位及其內部處（科）室，取消評選先進單位或先進處（科）室資格，對等級考核“差”的具體經辦人員定為“不稱職”等級。

（二）責任追究制。由區監察部門負責對本規定確定的工作流程進行全程監督。對下列行為實行責任追究：

1.對職能部門未能按本流程規定時限辦理的； 2.對職能部門未能按本流程規定事項辦理的； 3.對招商單位未能按期補交相關審批資料的； 4.對經辦人員因違反流程規定被投訴的其他行為。

對上述行為，經區監察部門查實，依照《公務員法》有關規定，根據情節輕重，依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除處分。

2006

年

月

日

第四篇：秦皇島經濟技術開發區管理委員會辦公室

秦開管委辦〔2014〕59號

秦皇島經濟技術開發區管理委員會辦公室 關于在全區開展成品油市場秩序專項整治

工作的通知

機關各部門、駐區各單位、各企事業單位：

為進一步加強全區成品油市場監管，規范成品油市場經營秩序，打擊違法違規經營行為，維護消費者權益和社會穩定，根據《秦皇島市人民政府辦公廳關于開展成品油市場秩序專項整治工作的通知》（秦政辦函〔2014〕77號）精神，決定在全區范圍內集中開展一次成品油市場秩序專項整治行動?，F就有關事項通知如下：

一、整治目標

堅持標本兼治、重在治本的原則，通過全面整治違法違規建設的加油站（點）、流動加油車、仿冒他人合法標識、油品摻雜摻假等各種

擾亂成品油市場經營秩序的違法違規行為，整頓和規范成品油市場經營秩序，達到規范經營行為，凈化市場環境，保障消費者權益的目的，促進成品油市場秩序健康、有序、規范發展。

二、整治內容

（一）未經許可，違規已建、在建成品油儲油庫和加油站（點）行為；

（二）無證無照或過期、超許可范圍從事成品油經營的行為；

（三）假冒他人標識從事非法成品油經營的行為；

（四）銷售假冒偽劣、摻雜摻假油品、變質油品的行為；

（五）安全設施不完善、安全管理制度不落實、存在安全隱患的儲油庫、加油站；

（六）偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓成品油經營證照的行為；

（七）未安裝加油機稅控裝置、計量不合格的加油站（點）；

（八）成品油批發企業將成品油銷售給非法設立的加油站（點）及其他違法違規經營行為;

（九）未按規定購銷散裝汽油行為；

（十）未取得《危險貨物港口作業認可證》的水上加油船。

三、整治措施

（一）對違規建設的儲油庫、加油站（點），依法依規采取必要措施，立即停止建設并取締。

（二）對證照不全、證照過期或超過歇業期限的加油站（點），責令停止營業。對未取得省商務廳核發的《成品油零售經營批準證書》、工商部門核發的《營業執照》、安監部門核發的《危險化學

品經營許可證》等相關證照，超范圍經營的非法加油站（點），以及未經相關部門批準，非法占用土地經營的無證無照加油站（點），該整改的要限期整改、該取締的要堅決予以取締，確保加油站（點）證照齊全，手續完備，運營合法。

（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規全部予以取締、關閉。

（四）對私自購進非標油品并在市場上銷售的，要予以嚴厲打擊，確保市場油品規范銷售。

（五）對違反《加油站計量監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第35號）第五條規定的，由各級質監部門予以嚴查，確保加油站（點）計量準確，精度可靠。

（六）對檢查中發現的安全隱患要責令立即整改，對不能立即整改的要限期整改。對周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管管口、加油機的防火距離不足的加油站，要加裝阻隔防爆裝置。逾期整改不到位的，撤銷《危險化學品經營許可證》。

（七）對成品油經營企業已不再具備《成品油管理辦法》（商務部令2006年第23號）第七條、第八條、第九條相應規定條件的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經限期整改仍不合格的，向發證機關申請撤銷其成品油經營資格。

（八）車用油品質量抽檢包括全區所有成品油經營主體，視每個經營主體所屬儲油庫、加油站數量及抽檢是否合格等情況，適當確定抽檢數量。對銷售國家明令淘汰的、質量不合格或摻假使假、以假充真、以次充好油品的及未按規定購銷散裝汽油的，要依法依規予以嚴查。

（九）對沒有進行油氣回收治理的加油站、儲油庫一律關停。

四、工作步驟

（一）排查、整治階段（2014年12月12日前）

成立秦皇島經濟技術開發區成品油市場秩序專項整治工作領導小組。各成員單位各盡其責，在轄區內按照整治內容進行全面的拉網式排查，對查出的違法、違規經營行為，要分門別類建立工作臺帳，依據相關法律法規及本通知要求，按照部門職責提出處理意見，認真加以整治。該整改的堅決整改，該處罰的堅決處罰，該取締的堅決取締，防止死灰復燃，確保專項整治行動取得顯著實效。各成員單位專項整治工作開展情況于12月12日前報區成品油市場秩序專項整治工作領導小組辦公室。郵箱：shianban@yahoo.cn,聯系電話：8019279、8019283。

（二）督導、檢查階段（2014年12月15日—19日）經發局牽頭組織工商、安監、質監、公安、消防、交通等部門對排查整治工作進行督導檢查。對專項整治工作走過場、整改不到位的部門，下達進一步排查整治意見，限期整改；對存在問題嚴重的成品油經營企業，開展聯合執法，依法依規做出相應的處理。

（三）總結、迎檢階段：（2014年12月下旬）

成品油市場秩序專項整治工作領導小組辦公室要對全區專項整治工作開展情況進行總結，并向管委領導匯報。各成員單位要高度重視，在第一階段工作的基礎上，做好迎接省、市政府督導組檢查驗收的準備工作。

五、有關要求

（一）提高認識，加強組織領導。此次成品油市場專項整治行動，是規范我區成品油市場管理和經營秩序的一項重要舉措，時間緊，任務重，各成員單位要統一思想，高度重視，充分認識當前開展成品油

市場專項整治工作的必要性和緊迫性，要迅速行動起來，認真制定具體的整治方案，細化整治內容，明確整治要求，落實責任科室和責任人，按質完成專項整治任務。

（二）明確責任，建立協調機制。建立和完善成品油市場秩序專項整治協調機制，各相關部門要按照工作分工和部門職能，切實履行好各自的職責；同時在各司其職，各負其責的基礎上，要密切配合，及時協調解決遇到的困難和問題，共同做好此次專項整治工作。

經發局重點負責檢查儲油庫、加油站（點）建設是否存在違規新建、遷建、改擴建等行為，有無《成品油經營批準證書》；是否在規定時間內完成油氣回收治理任務。

工商局重點負責檢查加油站（點）是否存在無照經營問題；是否存在超范圍經營、經銷劣質和走私油品、假冒他人合法標識、違規促銷及欺騙消費者的行為；負責車用油品流通環節質量監督檢查。

安監局重點負責檢查成品油經營企業安全管理上是否存在漏洞和隱患；加油站是否辦理了《危險化學品經營許可證》。

質監分局重點負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為；負責車用油品生產、儲存環節產品質量監督檢查。

公安分局重點負責對違法生產、銷售成品油達到刑事立案標準的，嚴格立案查處并追究其刑事責任；對整治活動中遇到的暴力抗法、妨礙執行公務等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊；對違規購銷散裝汽油行為予以嚴查；消防大隊負責對儲油庫、加油站是否通過消防驗收等進行檢查。

交警三大隊配合交通局對流動加油車進行查處取締。

交通局重點負責對成品油運輸車輛的安全檢查及清理整頓，在配

合工商局、公安分局對在交通主干道、運輸車聚集區的小型流動油罐車非法售油的違法經營行為進行查處的同時，還要對非法銷售成品油的小型流動油罐車的掛靠公司進行整頓。

（三）加強管理，完善制度建設。各部門要樹立“一盤棋”思想，按要求開展行動，切實履行職責。要在認真開展專項整治行動，依法依規嚴厲查處各種違法違規行為的同時，切實完善本部門成品油市場監管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協調聯動、專項整治與日常監管相結合的成品油市場監管長效機制，使全區成品油市場監管工作常態化、法制化和規范化。

附件：秦皇島經濟技術開發區成品油市場秩序專項整治工作領導小組成員名單

秦皇島經濟技術開發區管理委員會辦公室

2014年12月8日

附件

秦皇島經濟技術開發區

成品油市場秩序專項整治工作領導小組成員名單 組長：李

生

工委副書記、管委副主任 成員：徐文龍

政法委書記、公安分局局長

劉建林

經濟發展局局長 王滿成城市發展局局長 溫國宇

安全生產監督管理局局長 王躍輝

西區工商局局長 許文宇

開發區質監分局局長

車向前

公安分局副局長、交警三大隊大隊長 領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟發展局整規辦。

秦皇島經濟技術開發區管委辦公室

2014年12月8日印發

第五篇：經濟責任審計

西北電力建設第三工程公司

任期經濟責任審計辦法

第一條 為了加強對企業領導干部的管理和監督，正確評價經營者任期內的經濟責任，促進黨風廉政建設，加強和改善企業經營管理，保證國有資產保值增值，根據《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》和陜西省電力公司有關審計工作的規定，結合公司的實際情況，特制定本辦法。

第二條 經理任期內經濟責任審計是以任期目標為依據，由審計機構對其在任職期間所組織的生產經營活動進行審查、評價和鑒證的一種監督行為。

第三條 經理任期內經濟責任審計包括：任期期中、屆滿、調離、晉升、免職等。

第四條 經理任期內經濟責任審計，一般實行先審計后任用、調離。審計人員在審計過程中必須堅持實事求是，客觀公正的原則?？隙ǔ煽?，指出問題，明確責任，作出評價。

第五條 公司所屬各項目部、專業公司及多經企業的經理均為審計對象。

第六條 經理經濟責任審計，由審計室和勞人部共同提出審計對象，納入審計計劃，經領導批準實施。對未列入計劃的急需審計對象，由勞人部部與審計室協商，經

主管領導批準后進行審計。

第七條 被審計單位收到審計通知后，經理應組織有關部門做好各項準備工作，包括任期內的述職報告；任職單位的概況；各經營計劃、工作總結；各主要經濟效益指標完成情況；債權債務清理結果和資產盤點清理的有關資料；各的財務報表、賬簿、會計憑證；重大決策事項的程序記錄和效果；單位內部管理控制制度及執行情況；財經紀律檢查結論和經濟糾紛處理結果及需要準備的其它資料。

第八條 經理經濟責任審計的內容：（1）資產、負債、權益的真實性；（2）國有資產管理、使用及其保值增值指標完成情況；（3）各項經營目標的完成情況；（4）企業內部管理制度的健全、有效性；（5）評價企業經營管理水平；（6）國家經濟政策，財經法規的貫徹執行情況審計；（7）其他需要審計的問題。

第九條 按照審計程序組織實施審計。

一、準備階段

審計室根據審計計劃或勞人部提出的審計要求，開展審前準備工作。

1.依據業務量的大小確定參加審計組的人員數量，指定審計組長，確定主審人員。

2.編制審計工作方案。其內容包括：根據審計的目標、依據、范圍、方式、原則、內容、重點、期限、步驟和人員

分工，編制審計工作方案。根據審計工作方案，具體編制小組項目實施計劃和詳細分項目作業計劃，將審計目標、內容和時間具體落實到人，并建立審計質量負責制。

3.下達審計通知書。

二、實施階段

審計組進點后，首先應了解被審單位基本情況，召開主要部門負責人工作會，聽取經理的述職報告；然后召開座談會，聽取被審單位干部、職工對經理的評價意見。座談會可采取集體座談和個別交談相結合的方法。

1.進行內部控制制度審計。通過對被審單位內部控制制度的健全性、合理性、有效性的檢查、測試、評價，據以確定其管理水平。根據了解的情況，修正或調整審計工作方案和項目實施計劃、作業計劃。

2.圍繞目標責任實施全面審計。根據項目作業計劃開展審計調查、驗證、對比。對審計中發現的問題和取得的主要成績，應全面、系統地取證，詳細準確地作好審計記錄。對查出的重大問題，要專門立案，全面、系統地搜集證據材料。

3.審計人員在對審計內容和審計要點進行檢查、取證后，要填寫審計工作底稿，對存在的問題要分析定性，并寫出審計意見和建議。

4.審計中要注意正確區分現任與前任、主觀責任與客觀責任、直接責任與間接責任、上級責任與下級責任的界限。

真正做到客觀、公正，恪守審計職業道德。

三、報告階段

編寫審計報告前，要對所有的審計證據進行分類和歸納。對應寫入報告的問題，要以國家的方針政策和財經法規為準繩，深入分析研究，以確認所做的審計結論的合法性和重要性。與此同時，要按照寫入審計報告的問題，準備好審計底稿及必要附件和說明資料。

審計報告的主要內容有：（1）被審企業的全稱和經理姓名；（2）被審經理的任職期限；（3）審計的內容、要求和方法；（4）經理任職期間企業的基本情況；（5）經理任職期間的主要業績；（6）經理任職期間存在的主要問題及應負的責任；（7）審計評價；（8）審計意見和建議。

審計報告初稿完成后，應經過充分討論修訂，然后送被審經理進行認證簽名。

審計報告要簡明扼要，事實清楚，客觀公證，評價和意見恰當。

第十條 審計報告經主管領導審定后，對違反財經紀律的問題，可單獨下達審計決定，并按照規定進行處理。對違犯黨紀、政紀和觸犯刑律的，應分別送交有關部門處理。

第十一條 被審單位和經理在接到審計報告和處理決定后，應認真研究落實各項審計意見和建議，提出具體落實時間和措施，并向審計部門報告。若有異議，應在15日內提

出復審申請。

第十二條 審計部門在接到復審申請后，經研究確認其理由充分時，應重新委派復審人員進行審計。復審結果如與原審計結論有出入，應當修改原審計報告和結論。

第十三條 當審計工作全部結束之后，應將審計中的全部資料整理立卷，建立審計檔案，并按規定進行管理。

第十四條 本辦法由西北電力建設第三工程公司審計室負責解釋和修訂。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。

西北電力建設第三工程公司審計室

2010年6月23日