第一篇：2009年工作總結和2010年工作安排

2009年工作總結和2010年工作思路 2009年，在局領導正確領導下，我們牢固樹立科學發展觀，以建設和諧社會為己任，積極努力，狠抓基金增收，千方百計調劑資金，保證了企事業養老金按月足額發放，使城鎮低保等困難群眾及時得到生活補助，為保持我市社會穩定做出了貢獻。

一、2009年社會保障主要工作

（一）企業基本養老金收支情況

不斷完善社會保障管理體制，緊密配合相關部門調研夯實數據，實事求是編制企業保險費收支預算。預計全年（下同）完成企業保險基金收入11076萬元，比上年增加萬元。其中，保險費收入6902萬元（統籌基金4902萬元，個人賬戶2000萬元），比上年減收1100萬元，主要原因是去年開展了擴面；上級財政補助3665萬元，本級財政補助509萬元。養老金支出11800萬元，企業離退休人數10752人，做到了養老金按月足額發放，社會化發放達到100%。

（二）人事保險基金情況

事業養老保險由于歷史的各種原因，收不抵支的情況更加突出。為做到養老金應收盡收減輕財政資金負擔，按市政府領導對事業單位養老金達到當年收支平衡的要求，積極協調有關部門組織收入。預計完成保險費收入5200萬元（含財政補助資金1100萬元），支出6730萬元（含補發離退休人員津貼1077萬元），累計結余32萬元。社會化發放人數3136人。

（三）失業保險金收支情況

完成收入506萬元，完成錦州市政府下達的保險費任務100%。支出300萬元。基金結余172萬元。

（四）城市和農村居民最低生活保障工作情況

按上級要求實現應保盡保，實施保障對象動態管理，進一步健全低保制度。城市低保資金收入789萬元（上級補助680萬元，本級財政109萬元），支出920萬元，保障人員4231名。農村低保資金收入851萬元（上級補助680萬元，本級財政109萬元），支出754萬元，保障人員12582名。

（五）醫療保險工作情況

預計完成收入2225萬元，比上年同期增收319萬元，支出2002萬元，累計結余1940萬元。解決了離休干部醫藥費報銷問題，把離休干部兩費政策落實到實處。發放資金444萬元。開展了城鎮居民醫療保險工作，財政補助資金110萬元。

（六）新型農村合作醫療工作情況

預計完成收入3642萬元，其中，上級財政補助2199萬元，縣級財政補助752萬元，收繳農民保險費688萬元，支出3100萬元，結余1635萬元。參合人數391607人。

（七）社會保障財務管理情況

1、完成民政優撫、社救享受補助對象補助金發放、轉移支付資金核查下撥工作。按照上級文件精神要求，對優撫對象實施了社會化發放，方便了廣大優撫對象的領取，加強了資金管理。出臺了優撫對象自然減員申報制度，堵塞了工作管理的漏洞。

2、全面落實就業再就業政策，提高就業資金使用效果。在普惠培訓工作中，積極參與前期工作，組織人員對各個培訓基地進行定期、不定期檢查，保證培訓的效果。

3、配合紀檢和民政等部門開展了農村居民低保專項檢查，采取隨機抽查，入戶調查等辦法，清理了不合格低保戶，規范了低保工作。

二、2010年工作要點

（一）繼續完善社會保障工作，以高度責任感強化社會保障資金收支運行的管理和監督。

（二）努力工作，當好參謀，積極爭取上級補助資金，緩解本級財政壓力，力求養老金按月足額社會發放。

（三）配合征收、經辦機構做好養老金收支及其他預算單位財務管理工作。完成上級下達考核目標。

（四）進一步完善城鄉社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。一是研究城鎮低保人員實施分類救助辦法，建立最低生活保障與再就業工作的聯動機制。二是健全農村特困居民救助制度，將符合條件的困難群眾納入保障范圍，做好20戶貧困殘疾人工作。

社會保障科

二00九年十一月十二日

第二篇：工作總結和工作安排

2009年工作總結和2010年工作安排

2009年工作總結

2009年，區商務委按照區委十屆十次全會精神和全區綜合經濟工作會部署，緊緊圍繞全年經濟工作“保增長、調結構、強基礎、創優勢”的總體要求和“保增長、保民生、保穩定”的中心工作，貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機，著力促進消費，擴大招商引資規模，加大外貿企業幫扶力度，全面推進現代服務業發展，為確保全區經濟平穩較快發展提供了重要支撐。

一、主要商務指標穩步回升

（一）消費品零售額穩步增長

一是社會消費品零售額增速加快。1-9月，朝陽區累計實現社會消費品零售額1073.1億元，同比增長15.5%，趕超全市平均水平；單月增幅大幅攀升，由年初的2.3%躍升 至26.8%；全年有望實現1500億的消費目標，超額完成市商務委下達的指標任務。

二是汽車及燒類商品消費持續攀升。得益于國家汽車消費鼓勵政策的推動，1-9月限額以上汽車類企業累計實現零售額290.3億元，同比大幅增長45.3%，對零售總額增長貢獻率達到62.9%。由于汽車銷量逐步攀升，帶動石油及制品類銷售止跌回升。1-9月份限額以上企業實現石油及制品類零售額共計178.9億元，同比下降10%，相比上半年降幅減少了12.5個百分點。

（二）外資利用水平不斷提高

一是外資利用提前完成全年目標。1-9月，吸收合同利用外資24.3億美元，占全市的36.1%；實際使用外資20.2億美元，同比增長5.7%，占全市的38.7%，已完成年初制定的實際利用外資20億美元的指標，預計年底實際利用外資額將達到21億美元。

二是世界500強繼續看好朝陽投資前景。今年1-9月份，世界500強企業在我區投資設立11家外資公司，分別是：德國的奧迪、德意志銀行，美國的沃爾瑪、思科、亞馬遜，日本的三菱重工、柒和伊，法國的拉法基，韓國的SK、斗山（2家）。

三是總部地位進一步加強。2009年共吸引五家投資性公司入駐朝陽，占全市的45.5%，分別是：華彬投資（中國）有限公司、新中建設投資有限公司、太古地產（中國）投資 有限公司、菱重投資有限公司和金天源（中國）投資有限公司。五家公司共投入合同外資金額1.61 億美元。此外，由于地區總部政策的利好影響，今年新認定太古中萃、香遠投資、索尼愛立信、愛思開能源、阿爾卑斯、特雷克斯、美鋁投資、奧林巴斯、愛思開電訊投資、華彬投資等九家跨國公司地區總部。截至目前，全區共有40家跨國公司地區總部，位居全市首位。

（三）外貿、外經保持穩步回升態勢

一是外貿總量降幅收窄。全球金融危機導致外需嚴重萎縮，對我區外經貿的影響較為嚴重，但目前總體呈現回升態勢。1-9月，全區累計完成進出口總額555.37億美元，占全市的36.73%，居全市第一位。其中，進口額為493.53億美元，穩居全市第一位。

二是境外投資大幅上升。商務部新頒布《境外投資管理辦法》，我區加大投資便利化力度，強化引導服務水平，全區境外投資快速增長。1-10月，全區累計受理境外投資項目29項，同比增長93.3%，投資總額1.3億美元，同比增長2.4倍。

（四）現代服務業增長勢頭強勁

一是產業規模繼續增長。1-8月，全區規模以上現代服務業企業法人單位累計實現主營業務收入2626.2億元，同比增長17.8%；現代服務業實現利潤總額750.0億元，同比增長34.6%。二是重點行業主導地位進一步強化。商務服務業扭轉了前兩季度的下降趨勢，呈現出止跌回升的良好發展勢頭。截至8月底，商務服務業實現營業收入898.9億元，占現代服務業總收入的34.2%，繼續保持龍頭地位；金融業在全球經濟回升的帶動下，營業收入大幅攀升，截至8月底，規模以上企業實現營業收入711.8億元，同比增長32.7%，占現代服務業總收入的27.1%。

三是功能區帶動能力強勁，核心地位進一步提升。作為全區現代服務業發展的主要承載地，1-8月三大功能區現代服務業的各項比重均超過90%。其中營業收入實現2529.6億元，占現代服務業收入總量的比重達96.3%；企業數量4461家，占現代服務業企業總數的比重達93.0%。

（五）實事工程全面完成

一是完成八家社區菜市場升級改造。按照《社區菜市場(農貿市場)設置與管理規范》等規范性文件，督促企業加快推進升級改造工作。已有北京天豐利服裝小商品批發市場有限公司等八家社區菜市場完成了升級改造工作并為其爭取商務部規范化菜市場支持資金。

二是刷卡消費無障礙實事工程提前超額完成。截至9月底，在特色商業街等重點地區（區域）新增刷卡消費無障礙特約商戶800家，遠超過區政府實事工程年初要求的500家數量目標，超額完成指標比率達60%。

二、促進區域經濟平穩增長的工作措施

圍繞全區“保增長、保民生、保穩定”的中心工作，我委以推進大項目為抓手，以幫扶重點企業為切入點，不斷改進工作方式，增強服務意識，提高工作效率，各項工作取得積極成效，為在金融危機下全區經濟和社會的平穩較快發展提供了重要支撐。

（一）促進社會消費品零售總額持續增長

一是引進流通企業，擴大市場供給。積極引進大型商貿流通企業，擴大消費市場供給規模，成功引進樂天瑪特總部、賽特奧特萊斯、特力屋等商貿流通企業入駐我區。同時，組織重點消費聚集區和商業企業深入廣交會和浙江、福建等外貿出口大省考察招商，積極協調外貿企業與內貿商業企業對接，引進優質出口產品，豐富我區消費市場商品種類。

二是營造商業氛圍，壯大消費需求。成功舉辦朝陽時尚消費節、北京春季汽車消費節、朝陽國際美食節、藍色港灣“外貿大集”、北京消夏啤酒節等系列主題活動。展示區內優質商業資源，塑造特色活動品牌，進一步提振區域消費信心，優化消費服務功能，打造朝陽時尚消費聚集區。

三是加強市場運行情況監測分析。建立全區市場監測體系，對批發、零售、餐飲、洗染、舊貨、典當等多個行業150余家企業的市場運行情況進行監測分析，重大節日期間，對重點行業的30多家企業進行每日監測，分析市場運行特點，掌控市場動態，保證市場穩定。

（二）幫扶外貿企業應對金融危機 一是制定幫扶措施，建立幫扶機制。根據市政府29條幫扶措施，制訂詳細對接計劃，完善區內外貿企業幫扶機制，對企業進行摸底調查，及時發現企業經營中遇到的困難和問題，提出相應的幫扶辦法和解決途徑，召開幫扶政策說明會，幫助企業申請各類扶持資金。截至目前，協助外貿企業申請開拓國際市場扶持資金共計2639萬元，協助服務外包企業申請國家級支持資金447萬元，有效緩解了企業運營的資金壓力。

二是擴大消費渠道，緩解生存壓力。通過調研走訪，了解企業庫存壓力，為外貿企業開拓國內銷售渠道。在藍色港灣等消費聚集區組織“雅寶路外貿大集”和“北京外貿商品大集”，搭建外貿企業商品的內銷平臺。積極組織我區外貿企業參加內外貿兩個市場、兩種資源對接會，幫助其拓寬國內產品市場，減少對海外市場的依賴，降低金融危機對外貿企業的不利影響。

三是成功搭建新型中小外貿企業融資平臺。為緩解金融危機下中小外貿企業面臨的融資壓力，協助其開拓國際市場，并有效降低可能面臨的投資風險，我委聯合中國出口信用保險公司和中國銀行共同推出短期出口信用保險項下的融資新業務（簡稱“融信達”），由中國銀行根據企業在中國出口信用保險公司投保短期出口信用保險的貿易額，給企業提供無擔保、無抵押的貿易融資貸款。目前，北京畢捷電機有限公司已成功獲得首筆每年約為600萬美元的貸款資金。

（三）新興產業吸引外資力度強勁

一是簡化審批手續，提高服務質量。我委積極完善外資審批流程，加快新設外商投資企業的入駐和手續辦結，并完善電子政務，公布、規范網上審批材料范本，將新設企業審批時限由原來的20天縮短至3個工作日。審批效率的提高帶動了服務質量改善，為推動外資企業落戶我區創造了良好投資環境。目前，北京市的5家外資汽車金融企業全部落戶朝陽，占全國的50%，分別是大眾汽車金融、豐田汽車金融、梅賽德斯-奔馳汽車金融、沃爾沃汽車金融和東風標致雪鐵龍汽車金融，投資總額達5.26億美元。

二是開展專業招商，促進產業升級。根據我區產業發展需求，針對重點行業和重點區域，組織小型化、專業化招商活動，并取得了積極成果：6月份美國新霓空斥資1800萬美元在我區開展研發和運營總部業務；8月底，全球最成功風能開發公司之一的UPC風力在我區大筆增資，投資總額從55萬美元增至3600萬美元。針對我區產業鏈發展需求，整合各方資源，引進卡特彼勒金融公司落戶我區，引導施耐德將設在我區的分公司升級為地區總部，協助三星公司開展銷售統合轉型，將旗下的5個銷售分公司和2個生產企業的IT銷售業務統合到三星中國總部直接管理。

（四）現代服務業各項工作穩步推進

一是加強政策引導。重新修訂了《朝陽區關于鼓勵跨國公司地區總部及現代服務業發展專項扶持資金管理辦法（試 行）》，并于7月份通過區產業促進領導小組會議審議正式實施。組織跨國公司地區總部及現代服務業企業召開了以“機遇·合作·發展”為主題的新政策發布會，統籌發布了現代服務業、樓宇經濟和招商引資三個新政策，進一步凸顯了政策的引導和鼓勵作用。

二是強化產業扶持。為推動金融危機下現代服務業穩定發展，按照現代服務業三年行動計劃以及相關資金扶持政策，對區域內做出重大貢獻的總部企業進行獎勵。通過地區總部聯盟平臺，舉辦各類高端活動開展專業交流，加強企業聯系。加大對高端中介企業的支持力度，吸引會計、審計、法律等行業的國際知名中介服務機構向我區聚集。加強與國貿、國展、農展等展館及中國展覽館協會等機構的合作，進一步完善我區會展業發展規劃。結合服務外包發展的實際情況，將北京CBD、電子城科技園和金盞金融后臺服務區一并納入北京服務外包示范區范圍。

三是拓展合作機制。針對金融危機下我區重點產業發展的新情況、新問題及未來發展的新趨勢，加強在招商引資、市場開拓、人才培養等方面的產業研究。通過舉辦跨國公司地區總部發展論壇，推動中國外商投資企業協會與北京商務中心區管理委員會簽訂合作備忘錄。充分利用社會智囊機構的外腦作用，聯合北京新世紀跨國公司研究所、北京WTO事務中心等研究機構，為相關工作的開展提供智力支持。

四是完善平臺建設。開通了“北京現代服務業信息平臺”，為政策發布、動態研究、在線招商等方面提供了有力支撐。完成了現代服務業樓宇監測分析系統一期開發工作，對全區297座商務樓宇進行了全面調查與數據收集，并開發了相應的軟件系統對基礎信息數據進行統計分析。

（五）確保糧食流通安全穩定

一是開展日常監測，確保糧油供需平衡。為準確反映糧油市場運行情況，維持與人民生活密切相關的糧油市場穩定，對轄區內糧油流通企業近20000項數據進行匯總，同時對8家重點企業實行糧油供需月報制度，每月監測企業糧油商品購銷存信息，進行數據評估，確保市場供需平衡。

二是開展糧食清倉查庫工作。為全面查清國家庫存糧食的數量和質量，準確掌握糧食庫存的真實情況，確保國家糧食安全，按照國務院和北京市政府的統一要求，完成了對轄區內存有中央、地方儲備糧或國有企業商品糧的企業和重點非國有糧食經營及轉化用糧企業的自查工作。通過此次調查，明確了我區糧食庫存基數，為糧食庫存監測工作的開展提供了有力保障。

（六）全力以赴保安全

一是開展安全生產監管工作。圍繞建國60周年慶祝活動安全保障工作，制定了行業安全監管工作方案，采取多部門集中聯查、領導帶隊檢查等多種方式，對長安街沿線、三里屯、奧運村等重點地區進行了全面檢查。截至目前，共檢查商業和餐飲企業780家，對存在違法行為的企業依法進 行了行政處罰，共計處罰13萬元。并對800余家商業服務業企業2000多人次進行了專項培訓。上述工作的開展有效確保了國慶期間的安全保障，為營造良好的商業消費環境、維持社會穩定提供了有力支撐。

二是確保專項整治行動取得成效。按照市區政府的要求，積極開展商貿流通行業“合圍攻堅行動”、“雷霆行動”、“消防安全隱患排查治理專項集中整治工作”、“安全生產月活動”等專項行動，累計排查隱患3205個，有效降低了潛在事故的發生概率，提高了企業安全意識，為建國60周年慶祝活動營造了良好的安全環境。

三是下大力抓好食品安全工作。積極協調區食品辦、農委、公安等部門，有力打擊了私屠濫宰生豬的違法行為。同時，與屬地聯合加大對《生豬屠宰管理條例》、《食品安全法》等法規的宣傳，督促屠宰企業加強無害化處理設施的建設和病害豬無害化處理的監管，提高了我區食品行業的安全水平。

（七）重點防控甲型H1N1流感疫情

按照區防控甲型H1N1流感疫情工作領導小組的要求，實施了對轄區內商業企業流感疫情的防控工作，部署疫情防控措施，組織防控督導，重點強化商業企業的防控力度，對區域內176家重點商品流通企業實現了全覆蓋。同時加強市場監測，維護疫情發生期間的商品供應平穩。上述工作的開展，為及時發現疫情提供了暢通的信息渠道，為有效避免疫 情蔓延提供了強有力保障。

2010年工作思路及計劃

2010年是完成“十一五”規劃各項任務的關鍵之年，也是“十二五”規劃各項目標正式確定的謀劃之年。明年，國際金融危機的影響仍將持續，國際貿易和投資形勢依然嚴峻，國內經濟持續穩定發展的基礎尚不牢固，產業結構調整面臨較大的壓力。我們務必認真分析新的發展形勢，超前謀劃、狠抓落實。

總體工作思路：

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實十七屆四中全會精神和區委十屆十次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以保增長、擴內需、調結構為主要目標，優化發展思路，統籌改善民生，完善體制機制，提高執政能力。充分發揮地區總部和國際機構聚集優勢，依托重點商圈和特色商業街區，全面提升商貿流通業國際化水平，擴大國際貿易規模，著力打造國際商貿中心的主要承載區；搶抓CBD東擴機遇，積極引進現代服務業總部企業入駐，進一步提高重點功能區經濟承載力，使其成為全區產業結構調整、提升外資質量的龍頭區域；用好奧運場館等資源，大力發展會展、中介等現代服務業，提升產業能級，促進現代服務業的高端化，再創商務工作新優勢，為全區經濟社會又好又快發展作出貢獻。

奮斗目標：根據市區2010年主要預期指標情況以及國 內外經濟形勢，明年全區社會消費品零售額增長15%，達到1700億元；實際利用外資增長5%，達到22億美元；進出口總額與今年持平，確保進出口份額不減，在全市的位次不退，實現內外貿持續快速健康發展。為確保落實上述要求，實現上述目標，要重點加強五方面的工作：

一、大力促進消費，著力打造國際商貿中心

（一）加大招商引資力度，積極引導品牌總部入駐 加強對特色商業街、消費聚集區內商業品牌的調研，整合利用北京市新出臺的總部政策及我區現代服務業、總部經濟等優惠政策，進一步加大區域內重點項目招商引資力度，重點引進一批有影響并能為區域稅收做出重要貢獻的外資和民營企業總部。進一步完善大型項目跟蹤服務制度，使大項目盡快落戶我區，實現銷售增長。

（二）進一步發揮特色品牌活動的帶動效應

充分利用國際化優勢和朝陽區時尚消費聚集的優勢，積極搭建消費促進平臺，全面總結開展特色品牌消費活動的經驗，探索建立集展示、批發、零售于一體的經營模式，進一步加大促進消費工作力度，引導行業集中促銷、企業聯合促銷；支持特色企業開展展示、展覽、展銷等活動，辦好時尚消費節，提振消費信心，營造消費氛圍。

（三）促進城鄉一體化，優化商業布局

按照中央加快推進農村發展的工作要求，優化商業布局，促進產業升級。深入研究朝陽區城市功能拓展區的定位對商 貿流通發展的促進作用，推進便民商業體系建設，加快農村商貿流通產業發展速度，加大對農村大型商貿流通項目的扶持力度，重點推進孫河購物中心、將臺商貿中心、高碑店中藥港等重點商業項目的建設。積極推動農產品批發市場、農村集貿市場的升級改造，發展面向農村的農產品流通信息服務體系建設項目。

（四）提升消費環境，促進特色商業街發展

著重加強對現有的世貿天階、藍色港灣等消費聚集區的支持力度。按照市級特色街區的改造要求，督促、指導商業特色街區將改造重點放在公共服務設施和人文環境的提升上，促進地鐵等公共交通樞紐與消費聚集區的連通工程，健全管理制度、提高應急處置能力等軟件環境的提升。

（五）健全消費促進機制

健全社會消費品零售情況的監測機制，加強對監測情況的分析研究，準確掌握影響因素，及時采取措施應對。為適應商業企業促銷活動增多的需求，整合相關部門的審批職能，進一步完善促銷審批協調機制，簡化審批程序和流程，為企業提供快捷便利的服務。

二、加大服務力度，促進產業發展

（一）強化總部經濟中心地位

利用好CBD東擴的機遇，加大總部企業定制化樓宇建設機制，在引進總部企業的同時，關注與其有緊密業務關聯的知識型服務公司的引進工作，充分發揮總部企業的產業乘 數效應。鼓勵地區總部設立研發中心、采購中心和結算中心等機構，鼓勵投資性公司、管理性公司升級成為地區總部，鼓勵跨國公司中國區總部升級為亞太區總部。發揮地區總部聯盟作用，爭取市級總部政策，進一步加強我區的優勢地位。

（二）完善高端商務中介服務體系

繼續加大對高端服務業發展的支持力度，提高對總部企業的服務支撐能力。加強與中國外商投資企業協會、中國國際投資促進會、北京市外企服務集團及知名律師事務所、會計師事務所等機構的戰略合作，了解企業投資動向，發揮以商引商效應，鼓勵中介機構對符合區域產業發展定位的企業進行樓宇招商和專業招商。

（三）以服務外包示范區為載體，推動服務外包產業聚集發展

進一步完善CBD中心區、金盞金融服務園區及電子城科技園區協同發展的“一區兩園”發展格局，滿足CBD國際金融機構聚集帶來的金融外包業務需求，大力發展金融后臺服務，促進金盞金融服務園區和CBD一體化發展，完善區域金融產業鏈條。充分發揮電子城科技園區的人才及空間優勢，整合區域研發資源，加大定向招商力度，積極承接離岸研發、設計外包業務。

（四）強化樓宇聚集效應，促進樓宇經濟健康發展 以高等級寫字樓密集的CBD功能區為載體，吸引跨國公司地區總部、國際性金融機構、投資性公司入駐，不斷提 升單位面積的投資強度。進一步完善樓宇系統的信息調查、統計、更新和分析功能，建立樓宇通報機制和預警機制，并在此基礎上形成樓宇經濟分析報告，定期通報樓宇租賃情況，為引資工作的順利推進提供信息支撐。同時，及時掌握樓宇內駐企和轉企情況，防止我區原有優質企業流失。

（五）加快會展業發展

合理引導資源配置，優化區域會展布局，提升區域會展產業的核心競爭力。學習上海浦東新區會展辦、重慶渝中區會展辦等兄弟市區會展產業的發展經驗，邀請業內專家為朝陽區會展產業的發展提出建設性意見。建立健全會展產業促進機制，捋順與相關部門的工作對接。實行招商、招展、推企三合一的發展戰略，優先發展符合我區產業方向的重點展會、品牌展會和國際著名展會。

（六）加強商務軟環境建設，強化招商引資吸引力 在不斷改善和提高我區商務硬環境的同時，加強軟環境建設。通過網絡、媒體等多種渠道不斷提高審批效率和服務質量。有針對性的根據跨國公司未來發展新戰略、全球布局新動向調整工作重點，滿足其多樣化需求。整合發布區域內劇院、博物館、公園、游樂場等休閑場所相關信息，營造區域濃郁的文化活動氛圍。

三、加大國際市場開拓力度，促進外貿增長

（一）積極開拓新興國際市場

積極參加市商務委組織的招商團組，大力引進國際知名 名牌、商業機構、貿易中介等機構，提高商業整體競爭力；組織外貿企業參加境內外知名展會、博覽會等國際市場推介活動，在進一步鞏固現有境外市場的同時，開拓以俄羅斯為主的東歐市場，為企業走出去、引進來搭建便利通道。

（二）大力發展服務貿易，推動貿易結構升級 在鞏固提高現有商品貿易發展的同時，抓住自身優勢，大力發展服務貿易，促進服務貿易和商品貿易的協調發展。發揮朝陽奧運場館、潘家園等旅游文化資源以及CNN、鳳凰衛視、中央電視臺等傳媒機構聚集優勢，推動旅游、文化創意等服務貿易的發展。

（三）延續已形成的幫扶企業工作機制

定期召開幫扶企業工作座談會，進一步完善幫扶企業臺帳，力爭第一時間了解掌握企業在經營過程中遇到的問題并報請區相關部門予以協調；加強對國家、市、區三級政府相關扶持政策的宣傳力度，積極促成更多企業得到資金獎勵。

四、積極做好民生工作

（一）加強便民服務體系建設

繼續按照“政策宣講、集中培訓、觀摩交流、現場督導”的模式，通過政策引導，鼓勵現有社區商業設施開展升級改造，力爭每個街道和地區辦事處最少具備一個規范化社區菜市場或便民配送菜店。針對群眾生活服務需求突出地區，著力推動連鎖企業進社區工作，進一步提升社區商業便利化程度。繼續督促企業根據北京市再生資源回收站點建設的標 準，做好回收站點的建設工作。對我區的再生資源體系進行調研評估，根據評估結果，完善建設方案，提升再生資源體系的總體水平。

（二）加強監管，確保行業安全生產和食品安全 轉變工作方式，探索建立行業安全生產長效機制。從集中開展安全生產專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變；充分發揮條塊結合、以塊統管的體制優勢，統籌安排行業安全生產監管工作。利用街鄉設置安全生產科的契機，強化屬地在商業和餐飲等人員密集場所安全生產監管責任。加大檢查監督力度，加強酒類流通備案登記，確保酒類飲品安全。繼續深化生豬屠宰依法監管工作，加強法規宣傳，強化源頭治理，實行聯合執法，拓展舉報渠道。

（三）嚴格規范企業促銷行為

在做好企業促銷的引導、服務工作的基礎上，要嚴格規范促銷秩序，確保消費安全。嚴格控制企業開展食用油、肉、蛋等可能引起瞬間人員過度集中的促銷活動，避免大型商場人員過度密集，造成人員踩踏事件的發生。

五、落實科學發展，加強作風建設

（一）提高商務部門服務效率

堅持依法行政，在嚴格執行行政許可法、落實執法責任制的前提下，進一步精簡行政審批事項和審批環節，改進執法方式，提高依法行政的質量和效率。加強商務部門機關工作作風建設。機關工作人員要牢固樹立公仆意識，以良好的 態度、快捷的效率、經得起時間檢驗的工作質量，為基層和企業提供高水平行政服務。

（二）落實經濟增長責任制

按照全區工作部署要求，落實“保增長、保民生、保穩定”的任務，明確責任，不退不讓，確保完成各項指標。堅持實行業務、安全、廉政“一崗三責”制度，完善“三重一大”制度，努力探索風險防范管理的長效機制，以實際行動踐行“五個楷模”，提升商務工作水平。

（三）加強內部機制建設

深入學習貫徹落實十七屆四中全會精神，加強機制建設，以品德教育為中心完善學習機制，以業績為中心完善考核機制，以勤政廉政為中心加強內控機制，以能力為中心加強組織體系建設。

二〇〇九年十一月九日

第三篇：運管所工作總結和工作安排

運管所工作總結和工作安排

運管所>工作總結和工作安排

2013年在區>交通運輸局、市運管處的支持、指導和幫助下，我所以規范道路運輸市場秩序，優化經濟發展環境，樹立運管新形象為目標，進一步強化作風效能建設，不斷提高運政執法隊伍素質，推進我區道路運輸業邁向新臺階。現將一年來的工作總結及2014年工作安排如下：

一、今年來道路運輸管理工作情況

（一）、認真抓好節假日旅客運輸工作

認真抓好春運、清明、'五一''>端午節'、'十一'等假日旅客運輸工作。在為期40天的春運工作中，共抽調23名運管人員分成3個組，秉承'以客為主、優質服務'的春運服務管理工作理念，實現了'安全暢通、文明和諧'的目標。在清明節、'五一''端午節'等假日旅客運輸中，科學合理調配運力，均未造成假日期間旅客滯留現象。

（二）認真開展打擊非法營運車輛專項整治行動

年初區交通運輸局和區公安分局印發《關于整頓規范客運市場、打擊非法營運的通知》，在全區范圍內開展打擊非法營運、規范客運市場專項行動。強化宣傳，發放傳單4000多份，讓廣大群眾自覺抵制非法營運車輛；與公安交警聯合稽查，強化處罰力度，共打擊非法營運車輛40余臺，罰款80萬余元。

（三）認真開展運輸>安全生產專項整治行動

結合年初我轄區內運輸企業安全生產責任狀，把抓好運輸安全生產作為一項突出的工作來抓，強化對轄區內運輸企業安全監督檢查，加強指導，落實整改，確保各項安全工作措施到位，內業檔案完整。強化企業安全主體責任的落實。指導運輸企業完成并上報安全生產標準化考評材料。

（四）**汽修城入駐及***汽修城管理工作

對**城區的汽修業戶逐一進行登記調查，了解情況，為更好的開展對平莊汽配城維修業戶的入駐引導，從根本上轉變工作思路和方法，抽調***運管站和綜合稽查隊對業戶進行宣傳，同時采取對單個經營者進行約見、商談等手段繼續對其做思想工作引導其入駐。現已進入***汽配城的經營業戶所機務股幫助業戶整理資料及時給予行政許可，辦理證照使其合法經營。并對已進駐有經營許可的業戶進行審驗以穩定汽配城內經營者的情緒，通過這些手段造成汽配城內外業戶在經營合法性上產生明顯差別以吸引外面的經營者，促使其入駐汽配城。

（五）認真抓好駕培機構教練員實操作教學監督管理

加大駕培行業的安全監管力度，對區內駕校開展了安全大檢查，旨在從源頭上嚴把交通安全關，切實增強駕校的安全責任意識，提高駕校教學質量。嚴格按照駕培行業管理標準，以駕校安全管理制度、安全教育宣傳、教練場安全管理、教練員執教資質、教練車的車容車況、安全設施配備等為主要檢查內容，提出了具體目標，制定了詳細的實施方案：一是安全隱患必須排查徹底，駕校要進一步搞好自查。二是立即對所有教練員、工作人員集中開展一次面對面的警示教育活動，切實增強他們的安全防范意識。三是加強教練車管理。實行車輛定期維護和日常保養。四是加強訓練場內的安全管理。進一步完善各項安全防護措施，場內安全警示設置要明顯，杜絕學員在訓練場地隨意走動，確保生命安全。

召開駕駛員>培訓機構培訓質量專題會議，就駕校的服務質量、服務水平等提出要求，并將駕培學校信息公開，加大公開透明度，向社會公開駕校所設的訓練場具體位置、培訓課目、收費標準、師資力量、教學車輛、教練員名單、法定責任人等，讓社會知道、了解我區駕校的實際情況，并具備識別非法駕校的能力。

（六）加強公交車運營的管理，真正做到按公交模式運營。

農村客運班線客流不穩定，客流少的時段，一些個體單車核算的車輛為了追求利益，壓點運行，甚至私自減少班次。而在客流高峰時，不按公示的班次運營，提前發車，打亂了運營秩序。對此，我們制定了'五定四統一'的標準，即：'定線路、定班次、定時間、定站點、定票價，統一管理、統一調度、統一排班、統一營運標識'。利用GPS定位系統，加強對車輛運行的調度和監控，保證公交車運行的安全、正點。公司對各車發車情況進行監督，班次運行情況與補貼發放掛鉤，未按班次運營的車輛扣減補貼。壓點車輛對后車進行補償。

（七）貨運市場治理工作

一是加強危貨>企業管理，我區現有危貨企業5家，今年，我所對危貨運輸嚴加管理，對企業定期安全檢查，不走過場、不留死角、發現問題及時整改，組織安全演練，組織危貨人員參加市里組織的繼續教育培訓。二是開展普通貨物運輸從業人員繼續教育培訓，由駕校進行培訓，所派專人負責監管，現已培訓5000余人。

二、優化執法環境，維護道路運輸市場經營秩序。

今年，在運政執法過程中，嚴格執行罰款標準，加強管理，防止亂收費、亂罰款。在今年衛生城創建活動中，對公交車、出租車進行集中整治，公交車、出租車車內衛生、車容車貌、車體廣告、乘車環境、亂停亂放、'臟、亂、差'等現象，對衛生不達標、'臟、亂、差'等現象嚴重的，采取強制措施，責令整改。同時，開展駕駛員經營行為和職業道德等方面的教育培訓，充分發揮行業自律管理以及社會輿論的監督作用，引導駕駛員牢固樹立文明服務的意識。

三、認真抓好行業'窗口'建設，提高服務水平。

便民服務，簡化工作程序。行政服務大廳從多方面縮短工作流程，從行政許可條件，行政許可申請，行政許可時限，行政許可決定、證件核發、補證等方面，大大提高了辦事效率，使運輸業戶得到了真正的實惠。

四、加強機關作風建設，強化社會監督。

為提高工作效率，>投資10萬余元，為執法人員配備了手提電腦，打印機，工作更加方便。執法人員利用計算機進行稽查業務處理，提高了工作效率，使執法活動更加規范。

五、2014年工作安排

1、積極做好**汽配城入駐管理工作，維護好**城區汽修市場秩序。

2、加強道路運輸安全管理。繼續嚴把市場準入關、車輛技術關和營運駕駛員從業資格關，搞好我區汽車站安全監督。嚴把'三關一監督'的責任制，強化內部安全生產監督，落實安全生產責任制，實現全區道路運輸安全生產管理規范化和標準化。

3、嚴厲打擊違法、違章運輸經營行為。認真研究解決查處非法營運車輛查處難、執行難、取證難的問題，強化對非法營運車輛的打擊力度，堅決防止'非法營運車輛'抬頭。

4、加強出租車市場管理，做好出租車駕駛員培訓及誠信考核工作。

5、繼續開展執法隊伍建設，提升行業管理水平。加強我所執法人員培訓工作，通過定期和不定期學習，提高執法人員依法行政意識，水平和能力，保證在實施行政許可、上路監督和行政處罰時，嚴格按照法定的權限、范圍、條件和程序辦事，做到既不越位也不缺位。

6、加強>行風建設，推進文明執法，開展>職教工作，全體工作人員要有全局觀念，防止公路三亂發生；實際工作中要確保不利于單位、不利于股站的事情不在自己身邊發生。

7、做好精神文明開展工作，以行政大廳、各股站的文明建設為重點，深入開展'做文明職工、樹良好行業形象'活動。《>運管所工作總結和工作安排》

第四篇：精神文明工作總結和工作安排

2012年1—11月份，扎區精神文明建設工作在區委的正確領導和上級文明辦的關心指導下，按照“高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新”的要求，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以建設社會主義核心價值體系為根本，以慶祝新中國成立60周年為契機，以塑造城市文明新形象為載體，切實加強公民思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，扎實推進未成年人思想道德建設，鞏固文明城市創建成果，著力提高居民文明素質和社會文明程度，各項工作煥發出蓬勃生機。

（一）、全面貫徹落實科學發展觀，構筑全區人民團結奮斗的思想基礎

1、理想信念教育緊扣區委發展思路、區域經濟發展和干部隊伍建設實際，以深入學習實踐科學發展觀為主線，結合我區第二批、第三批學教活動，在廣大干部群眾中重點開展了十七大報告、科學發展觀、中國特色社會主義理論體系及貫徹上三級會議精神等宣教工作。首次在理論教育中運用了雙講模式，受到干部群眾一致好評。

2、結合扎區學習實踐科學發展觀活動，扎區文明辦充分發揮精神文明建設工作涉及面廣的優勢，圍繞“發展”和“惠民”兩大主題，緊密聯系我區經濟社會發展實踐和人民群眾關心的熱點難點問題，組織開展了“科學發展在身邊、我為崛起獻良策”活動，為各單位黨組織和廣大黨員干部建言獻策創造條件、搭建平臺。截止目前，已有40余個單位部門上報有關城市建設、社區管理、環境保護、衛生治理等良策達200余條。區文明辦已對上述意見建議進行梳理，并于12月中旬集中反饋到各相關單位，同時，總結調研報告的草擬工作已接近尾聲，將于近日上報送至區委。

（二）、大力加強公民思想道德建設，提升群眾道德新境界

4、開設扎賚諾爾宣傳思想網?精神文明網頁和扎區文明辦博客，占領網上精神文明建設新高地。精神文明網頁開設精神文明動態、網上文明辦、文明論壇等6個版塊，截至目前，精神文明網頁發布文明動態80余條，各版塊內容更新100余條，文明辦博客共發表博文45篇，開辟了我區精神文明建設新領域。

（三）、不斷深化未成年人思想道德建設，營造未成年人成長的良好環境

5、為弘揚文明和諧的道德風尚，引導廣大青少年從小立志熱愛家鄉、建設家鄉，在全區各中小學校中開展了“做一個有道德的人——我與家鄉共成長”未成年人主題實踐活動。以“在家里孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻愛心”為主題，以未成年人和諧發展為培養目標，以“紅領巾心向黨”、“迎國慶、講文明、樹新風”、“爭做道德小公民”等主題實踐活動為重點，引導學生在自覺實踐和自主參與中增強道德意識，強化道德養成，踐行道德規范，做一個有道德的人。6月3日在扎區站前廣場舉行了活動啟動式，姜成章、高勝等參加活動的區四大班子領導和來自全區13所中小學校的千余名學生代表在“我承諾：做一個有道德的人”橫幅上簽名，全體學生代表面向國旗莊嚴宣誓，承諾做一個有道德的人。并聘請了80名中小學生為我區首批文明小監督員。

（四）、著力提升市民素質，塑造市民文明新形象

7、制定下發了《關于深化市民文明素質教育活動的實施意見》，將7月、8月確定為扎區的公民道德教育宣傳月，通過開展提升市民素質大討論、啟動“樹良好形象、做文明使者”主題實踐活動、公共文明道德實踐活動、“我支持、我參與、我奉獻”深化全國文明城市創建宣教活動、志愿服務活動、未成年人文明培育活動、整治互聯網低俗之風專項行動等六大主題活動，以“讓坐日”、“排隊日”、“勞動日”、“宣講日”等主題日為載體，從細小處入手，強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。

（五）、鞏固成果，繼續深化文明城市創建，夯實精神文明創建細胞工程

10、教育引導群眾牢固樹立“城市是我家”的觀念。按照分類治理、疏堵結合、糾建并舉的方針，動員社會單位和市民群眾主動參與到城市環境保護中來，營造人人維護市容環境的良好氛圍。完善基礎設施建設，對影響公共安全的重大隱患進行專項整治，對經常使用的公共設施進行無障礙改造，積極營造文明衛生、安定祥和的社會環境。

（六）、積極培育精神文明品牌活動，繁榮群眾文化生活

13、以籌辦第六屆文化藝術節、礦工節為契機，大力開展群眾性文體活動，著力提高扎賚諾爾區文化實力。積極籌辦第六屆文化藝術節、礦工節大型文化活動。為使藝術節提升檔次，邀請高水平藝術團體參加此次文藝活動。第六屆藝術節與往屆不同，除邀請國內知名演員演出外，其他參演人員將以我區本土演員為主，參演人數達到200人，真正呈現出扎賚諾爾人唱家鄉歌、說家鄉事、表家鄉情的特點。藝術節書畫作品展、“魅力大舞臺”社區文藝匯演、金馬鞍藝術團專場文藝演出，“再相會”文藝演出暨第六屆文化藝術節、礦工節閉幕式演出、全區職工中小學生運動會等文體活動展現了我區人民群眾較高的文化體育素質和藝術水平。

14、為隆重慶祝建國60周年，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，7月至10月，扎區委宣傳部、區文明辦、區文體局在全區范圍內廣泛開展慶祝建國60周年“愛國歌曲大家唱”群眾性紅歌活動。全區各單位、部門廣泛開展了群眾性的愛國歌曲學唱、傳唱、演唱活動，利用廣場、社區居民活動中心等文化活動場所，共舉辦大型文藝匯演5場，社區廣場紅歌演唱8場、學唱50余場，共有3000余人次參加了紅歌活動，進一步激發了廣大群眾的愛國熱情。9月末，在喜迎國慶的同時，又是一年一度的中秋佳節，區文明辦在全區組織開展了“我們的節日·中秋節”主題教育，使中秋節成為展示和傳播優秀民族文化的重要陣地，成為培育和弘揚偉大民族精神的重要載體。與此同時，區文明辦積極響應市文明辦號召，組織全區各企事業單位和臨街商鋪懸掛國旗，營造節日喜慶氛圍，全區共懸掛國旗930余面。11月初，區文明辦選派優秀隊員參加了市文明辦主辦的文明禮儀知識競賽，參賽選手彰顯了扎賚諾爾區文明向上的精神風貌。

15、元旦、春節期間，地企聯手，繼續舉辦了第五屆“網通杯”歌手大賽。整合扎區優秀文藝人才，舉辦全區少兒迎新春專場文藝演出、春節聯歡晚會、秧歌會等系列節日文化活動。活躍了節日文化舞臺，豐富了廣大市民的節日文化生活，營造了文明、祥和、喜慶的節日文化氛圍。

16、以普及志愿服務理念為前提，推進志愿服務。以黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者和社區志愿者等志愿服務隊伍為基礎，廣泛普及志愿服務理念，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，引導廣大群眾關注、支持和參與志愿服務。進一步加強志愿者的招募工作，組建各類志愿服務隊伍，加強對志愿者的培訓。組織各類志愿者廣泛參與普及文明風尚、整治公共環境、維護社會秩序以及文化、科技、衛生等志愿服務活動，為全區各種大型社會活動的成功舉辦創造良好條件，尤其是在迎國慶和抗甲流的各項工作中，廣大志愿者發揮了積極的帶動作用，提供有力保障。

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二、2012精神文明建設重點工作安排

2012年，是滿洲里市迎接公共文明指數測評的第二年，全區精神文明建設工作指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以社會主義核心價值體系建設為根本，扎實推進思想道德建設，深化拓展精神文明創建工作，努力提高公民文明素質和社會文明程度，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，為推進扎賚諾爾區加快發展、科學發展、又好又快發展，保持經濟平穩較快增長提供強大精神動力，為繼續解放思想、深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧營造良好社會環境。

(一)加快推進精神家園建設，營造文明和諧的社會氛圍

1、不斷加強公民思想道德建設。廣泛進行社會主義核心價值體系宣傳教育，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。緊緊圍繞文明禮儀、公共秩序、社會服務、城市環境等四個方面，精心組織開展特色鮮明的公民文明素質提高教育活動，進一步提高公民文明素質、培育社會風尚和社會文明程度。一是深化“講道德、做好人”活動。在全社會大力營造“講道德、做好人”的濃厚氛圍。認真開展全區第二屆身邊好人評選表彰活動，努力在全區各行各業、各個方面宣傳一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，使評選過程成為發現典型、宣傳典型、倡導良好風尚過程。繼續開展道德模范事跡宣講活動。二是推進文明禮儀知識宣講普及工作。繼續組織創建全國文明城市宣傳巡講活動，以機關公務員、窗口行業員工、中小學師生、社區居民和外來務工人員等為重點，普及文明禮儀知識，開展文明禮儀實踐，著力促成市民養成良好的文明言行，提高城市的文明程度，塑造扎賚諾爾文明新形象。

3、大力推進志愿服務的規范化和普及化。按照全國文明城市測評體系要求，完善我區志愿者服務工作，建立健全全區統一的志愿服務注冊程序和完善的組織網絡，逐步建立志愿服務社會化運行模式，著力壯大志愿者隊伍，扎實推進大型社會活動、扶貧幫困和應急救援等志愿服務，組織實施“社區志愿服務行動計劃”，開展社區平安建設、環境維護、扶老助殘、便民利民等志愿服務；充分發揮學校的重要作用，把培育志愿服務精神列入教學計劃，推動志愿服務理念進學校、進課堂；及時總結志愿者服務工作經驗，廣泛開展志愿者心得征集活動，適時組織表彰優秀志愿服務先進個人。

4、精心組織傳統節日活動。以“我們的節日”為載體，抓好傳統節日活動，把社會主義核心價值體系的要求融入傳統節日活動中，圍繞中秋、端午、清明等中華民族傳統節日，開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，引導人們認知傳統、繼承傳統、弘揚傳統，營造更加歡樂、祥和、奮進、樂觀的社會氛圍，豐富全區百姓的文化生活。

(二)不斷增強工作合力，深入推進未成年人思想道德建設

5、加強文化環境綜合治理。貫徹落實《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》精神，全面加強文化環境綜合治理。進一步加大網吧管理力度，依法取締“黑網吧”，堅決查處網吧接納未成年人行為。建立評估標準，推進“警校共育”模式，切實抓好校園周邊環境治理。

6、繼續深化“做一個有道德的人”主題實踐活動。抓好主題實踐活動聯系點學校，總結推出一批先進典型和成功經驗，發揮示范引領作用，進一步增強活動的影響力和輻射力。組織開展第二屆“做一個有道德的人，我與家鄉共成長”活動，培養全區中小學生愛祖國、愛家鄉的美好情懷。

(三)精心實施文化惠民工程，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要

7、進一步加強文化陣地、文化設施建設，積極組織開展多種多樣、廣大群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。利用國慶等重大節日，因地制宜組織開展各具特色、生動活潑的系列慶祝活動，熱情謳歌新中國成立以來、尤其是改革開放30年祖國的富強、家鄉的美麗，以及全國人民、家鄉百姓在發展與改革進程中展現出的新風貌。

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(四)不斷強化精神文明網站建設，打造吸引力高、感染力強的服務平臺

8、圍繞中心、服務大局，及時傳達國家重大方針政策和決策部署，做好理論武裝、內外宣傳等工作的信息發布，進一步增強服務中心大局的能力，建立有效的政策支撐和工作機制，促使文明網增強主動服務意識，改進工作，進一步拓寬和豐富信息資源渠道，能及時宣傳，全面展示精神文明建設政策文件、工作部署和各單位生動實踐，成為有效的工作服務平臺。

(五)切實加強隊伍建設和機關效能建設，為推進精神文明建設提供堅實組織保障

9、不斷改進機關作風。嚴格組織紀律，認真執行黨風廉政建設的若干規定，進一步促進精神文明建設評優爭先的公開、公平、公正，保持昂揚向上的精神面貌，營造風清氣正的辦公環境，切實增強工作落實力和執行力。

10、切實抓好隊伍培訓。積極參與文明辦主任、各級文明單位領導培訓，組織開展精神文明隊伍建設專題培訓，推動各單位開展不同層次、不同形式的培訓教育，不斷提高隊伍政治業務素質，切實增強指導和推動精神文明建設的能力和本領。

11、精心組織調查研究。針對全區精神文明建設的熱點、難點和重點，精心組織各種形式的調研活動，推出一批調研成果，以指導和推動精神文明建設的深入開展。區文明辦將組織未成年人思想道德建設、網絡文明建設等專題調研活動。

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第五篇：精神文明工作總結和工作安排

2010年1—11月份，扎區精神文明建設工作在區委的正確領導和上級文明辦的關心指導下，按照“高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新”的要求，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以建設社會主義核心價值體系為根本，以慶祝新中國成立60周年為契機，以塑造城市文明新形象為載體，切實加強公民思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，扎實推進未成年人思想道德建設，鞏固文明城市創建成果，著力提高居民文明素質和社會文明程度，各項工作煥發出蓬勃生機。

（一）、全面貫徹落實科學發展觀，構筑全區人民團結奮斗的思想基礎

1、理想信念教育緊扣區委發展思路、區域經濟發展和干部隊伍建設實際，以深入學習實踐科學發展觀為主線，結合我區第二批、第三批學教活動，在廣大干部群眾中重點開展了十七大報告、科學發展觀、中國特色社會主義理論體系及貫徹上三級會議精神等宣教工作。首次在理論教育中運用了雙講模式，受到干部群眾一致好評。

2、結合扎區學習實踐科學發展觀活動，扎區文明辦充分發揮精神文明建設工作涉及面廣的優勢，圍繞“發展”和“惠民”兩大主題，緊密聯系我區經濟社會發展實踐和人民群眾關心的熱點難點問題，組織開展了“科學發展在身邊、我為崛起獻良策”活動，為各單位黨組織和廣大黨員干部建言獻策創造條件、搭建平臺。截止目前，已有40余個單位部門上報有關城市建設、社區管理、環境保護、衛生治理等良策達200余條。區文明辦已對上述意見建議進行梳理，并于12月中旬集中反饋到各相關單位，同時，總結調研報告的草擬工作已接近尾聲，將于近日上報送至區委。

（二）、大力加強公民思想道德建設，提升群眾道德新境界

3、為弘揚社會主義新風，選樹群眾身邊的道德典型，區文明辦在全區開展了扎賚諾爾區首屆“身邊好人好事”評選征集活動，目前已征集好人好事事跡材料32份，評選活動已全面進入核實評選階段，進一步在全社會形成了學習、崇尚和爭當道德模范的濃厚氛圍。11月中旬，區文明辦積極配合市文明辦報道“2010道德模范”優秀事跡的工作，采訪并攥寫了許建新、任英、孫建軍三位道德模范的優秀事跡，營造了道德模范大家共尊敬、模范事跡大家同學習的良好氛圍。

4、開設扎賚諾爾宣傳思想網?精神文明網頁和扎區文明辦博客，占領網上精神文明建設新高地。精神文明網頁開設精神文明動態、網上文明辦、文明論壇等6個版塊，截至目前，精神文明網頁發布文明動態80余條，各版塊內容更新100余條，文明辦博客共發表博文45篇，開辟了我區精神文明建設新領域。

（三）、不斷深化未成年人思想道德建設，營造未成年人成長的良好環境

5、為弘揚文明和諧的道德風尚，引導廣大青少年從小立志熱愛家鄉、建設家鄉，在全區各中小學校中開展了“做一個有道德的人——我與家鄉共成長”未成年人主題實踐活動。以“在家里孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻愛心”為主題，以未成年人和諧發展為培養目標，以“紅領巾心向黨”、“迎國慶、講文明、樹新風”、“爭做道德小公民”等主題實踐活動為重點，引導學生在自覺實踐和自主參與中增強道德意識，強化道德養成，踐行道德規范，做一個有道德的人。6月3日在扎區站前廣場舉行了活動啟動式，姜成章、高勝等參加活動的區四大班子領導和來自全區13所中小學校的千余名學生代表在“我承諾：做一個有道德的人”橫幅上簽名，全體學生代表面向國旗莊嚴宣誓，承諾做一個有道德的人。并聘請了80名中小學生為我區首批文明小監督員。

6、為進一步加強對我區未成年人思想道德建設發展現狀的研究，2010年6月至7月，區文明辦在全區范圍內開展了首屆未成年人思想道德建設創新案例征集評選活動。截止目前，全區各單位共上報創新案例26例，區文明辦對已上報的創新案例進行了初選，從中篩選出《關于幼兒飲水量問題的解決辦法》等6個創新案例推薦上報到市文明辦。

（四）、著力提升市民素質，塑造市民文明新形象

7、制定下發了《關于深化市民文明素質教育活動的實施意見》，將7月、8月確定為扎區的公民道德教育宣傳月，通過開展提升市民素質大討論、啟動“樹良好形象、做文明使者”主題實踐活動、公共文明道德實踐活動、“我支持、我參與、我奉獻”深化全國文明城市創建宣教活動、志愿服務活動、未成年人文明培育活動、整治互聯網低俗之風專項行動等六大主題活動，以“讓坐日”、“排隊日”、“勞動日”、“宣講日”等主題日為載體，從細小處入手，強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。

8、為進一步鞏固文明城市創建成果，提升群眾對創建工作的知曉率，迎接全國公共文明指數測評，2010年7月8日，區委宣傳部、區文明辦、區委黨校聯合舉辦了深化創建全國文明城市理論宣傳骨干培訓班，全區各創城工作責任單位、窗口單位、條管單位的理論宣傳骨干和各街道社區書記84人深入學習了《深化創建全國文明城市“我支持、我參與、我奉獻”宣傳提綱》。7月14日，在全區范圍內開展了深化創建全國文明城市集中宣講日，進一步擴大了創城知識覆蓋率，掀起了迎接公共文明指數測評，為鞏固文明城市創建成果做貢獻的熱潮。10月中旬，市文明辦協調滿洲里報開辟《文明長征》專欄，我區積極開展《文明長征》專欄組稿工作，撰寫了《風聲水起滿眼春——扎賚諾爾區2010年精神文明建設重點工作巡禮》一文，完整展現我區在開展2010年精神文明建重點工作所走過歷程，在全市范圍內受到廣泛好評。

二、2010精神文明建設重點工作安排

2010年，是滿洲里市迎接公共文明指數測評的第二年，全區精神文明建設工作指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以社會主義核心價值體系建設為根本，扎實推進思想道德建設，深化拓展精神文明創建工作，努力提高公民文明素質和社會文明程度，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，為推進扎賚諾爾區加快發展、科學發展、又好又快發展，保持經濟平穩較快增長提供強大精神動力，為繼續解放思想、深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧營造良好社會環境。

(一)加快推進精神家園建設，營造文明和諧的社會氛圍

1、不斷加強公民思想道德建設。廣泛進行社會主義核心價值體系宣傳教育，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。緊緊圍繞文明禮儀、公共秩序、社會服務、城市環境等四個方面，精心組織開展特色鮮明的公民文明素質提高教育活動，進一步提高公民文明素質、培育社會風尚和社會文明程度。一是深化“講道德、做好人”活動。在全社會大力營造“講道德、做好人”的濃厚氛圍。認真開展全區第二屆身邊好人評選表彰活動，努力在全區各行各業、各個方面宣傳一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，使評選過程成為發現典型、宣傳典型、倡導良好風尚過程。繼續開展道德模范事跡宣講活動。二是推進文明禮儀知識宣講普及工作。繼續組織創建全國文明城市宣傳巡講活動，以機關公務員、窗口行業員工、中小學師生、社區居民和外來務工人員等為重點，普及文明禮儀知識，開展文明禮儀實踐，著力促成市民養成良好的文明言行，提高城市的文明程度，塑造扎賚諾爾文明新形象。

2、深入推進群眾性精神文明創建。以“營造輿論氛圍，調動社會參與，建立長效機制”為原則，以創建全國文明城市為龍頭，大力推動形成新一輪精神文明創建熱潮。2010年，滿洲里市將迎來第二次公共文明指數測評，要求高、時間緊、任務重。扎賚諾爾區將認真根據《滿洲里市公共文明指數評體系要求》，制定工作方案，分解工作任務，加強督查，確保工作到位。進一步加大宣傳力度，制作專題片，在電視、報紙開辟專題專欄，開展一系列文明城市創建宣傳活動，繼續加大投入，完善基礎實施，努力營造廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生活環境，大力提高市民素質和城市文明程度，以優異的成績為我市圓滿通過全國公共文明指數測評做貢獻。繼續抓好“文明單位”、“文明社區”、“文明行業”等評選工作，規范文明示范窗口和“十佳文明單位”管理，發揮其典型示范作用，做好“2010扎賚諾爾區精神建設重點工作表彰大會”的籌辦工作。

3、大力推進志愿服務的規范化和普及化。按照全國文明城市測評體系要求，完善我區志愿者服務工作，建立健全全區統一的志愿服務注冊程序和完善的組織網絡，逐步建立志愿服務社會化運行模式，著力壯大志愿者隊伍，扎實推進大型社會活動、扶貧幫困和應急救援等志愿服務，組織實施“社區志愿服務行動計劃”，開展社區平安建設、環境維護、扶老助殘、便民利民等志愿服務；充分發揮學校的重要作用，把培育志愿服務精神列入教學計劃，推動志愿服務理念進學校、進課堂；及時總結志愿者服務工作經驗，廣泛開展志愿者心得征集活動，適時組織表彰優秀志愿服務先進個人。

4、精心組織傳統節日活動。以“我們的節日”為載體，抓好傳統節日活動，把社會主義核心價值體系的要求融入傳統節日活動中，圍繞中秋、端午、清明等中華民族傳統節日，開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，引導人們認知傳統、繼承傳統、弘揚傳統，營造更加歡樂、祥和、奮進、樂觀的社會氛圍，豐富全區百姓的文化生活。

(二)不斷增強工作合力，深入推進未成年人思想道德建設

5、加強文化環境綜合治理。貫徹落實《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》精神，全面加強文化環境綜合治理。進一步加大網吧管理力度，依法取締“黑網吧”，堅決查處網吧接納未成年人行為。建立評估標準，推進“警校共育”模式，切實抓好校園周邊環境治理。

6、繼續深化“做一個有道德的人”主題實踐活動。抓好主題實踐活動聯系點學校，總結推出一批先進典型和成功經驗，發揮示范引領作用，進一步增強活動的影響力和輻射力。組織開展第二屆“做一個有道德的人，我與家鄉共成長”活動，培養全區中小學生愛祖國、愛家鄉的美好情懷。

(三)精心實施文化惠民工程，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要

7、進一步加強文化陣地、文化設施建設，積極組織開展多種多樣、廣大群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。利用國慶等重大節日，因地制宜組織開展各具特色、生動活潑的系列慶祝活動，熱情謳歌新中國成立以來、尤其是改革開放30年祖國的富強、家鄉的美麗，以及全國人民、家鄉百姓在發展與改革進程中展現出的新風貌。