第一篇：在全區衛生和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全區衛生和計劃生育工作會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要目的是認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務。剛才陳局長和張局長分別作了衛生和計劃生育工作報告，認真總結了兩年來的衛生工作和2004年計生工作，深刻分析了當前我區衛生和計生事業改革與發展面臨的形勢，安排部署了今年的主要工作任務，報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我完全同意，希望與會同志認真抓好貫徹落實。近兩年來，衛生和計生系統緊緊圍繞全區中心工作，不斷加大改革創新力度，有力地推動了行業工作的提檔升級。公共醫療衛生基礎建設進一步加強，區、鎮、村三級醫療網絡初步形成，計生屬地化管理和優質服務水平進一步提高，為全區實現經濟社會協調發展創造了優良的環境。過去的一年，衛生和計劃生育工作是基礎設施不斷加強的一年，是業務工作不斷開拓進取的一年，是班子隊伍建設不斷提高的一年，是對區域經濟和社會發展做出貢獻的一年。在此，我代表區委、區政府向工作在計生和衛生戰線上的同志們表示誠摯的謝意和衷心的問候！下面就作好新形勢下的衛生和計劃生育工作,我再強調三點意見。

一、提高思想認識，增強作好衛生和計生工作的責任感和緊迫感

衛生、計生問題歸結起來就是人口素質問題，是事關建設和諧社會的重大戰略問題，我們必須增強憂患意識，從全區經濟社會發展的大局出發，進一步提高對這兩項工作重要性的認識。

第一、提高出生人口素質和實現全民安康，是落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是客觀規律和自然規律的尊重，是人與人、人與自然的和諧。落實科學發展觀就是要牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調、可持續的發展觀，就要求我們今天的事業不但要有利于當代還要惠及子孫。黨的十六屆四中全會明確提出貫徹科學發展觀要注意加強薄弱環節，特別要努力作到“五個重視”，其中之一就是重視人口問題、節約資源、保護環境，大力發展循環經濟，建設節約型社會。科學發展觀告訴我們，所有發展最終都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口的數量得不到有效的控制、人口質量得不到有效的提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上全面、協調、可持續發展，必將阻礙我們全面建設小康社會的進程。這就要求我們要不斷把滿足人的需要和實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，扎扎實實的做好衛生和計生工作，全面貫徹落實科學發展觀。

第二、提高出生人口素質和實現全民安康，是構建和諧社會的本質要求。和諧社會最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，我們的現實卻明顯的暴露出不和諧的方面。在人際和諧方面，最突出的表現就是城鄉差別和地區差別，總體上看可以說是隨著經濟社會的發展，在不斷縮小。但是個別方面，比如出生人口素質，居住環境、享受醫療待遇等方面差距仍然很大。在人與自然方面，人的數量增加，對資源需求量逐年增加，同時，對環境的破壞程度也在加劇。當代人已經開始侵占后代的資源，在吃子孫飯，那么我們的后代如何去生存，恐怕要比我們艱難得多。自然界對人類的懲罰也逐漸表現出來。從全球看，氣候問題、糧食問題是人與自然不和諧的表現，從我們近兩年經歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結為人與自然的不和諧。前些天電視上報道國家級保護動物大黑熊下山吃人，就引起了是保護熊重要還是保護人重要的紛爭，那么熊為什么要下山？就是因為人類越來越多，破壞了山上的自然環境，熊為了生存只好下山找食物。我們區人與環境的不和諧也存在許多問題，空氣污染還不能徹底地解決，還有部分村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民群眾的身體健康，因此區財政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些不和諧。總之，這些現實已經警醒我們，必須居安思危，未雨綢繆，把衛生和計生事業作為構建和諧社會的一項基礎性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。

第三，提高出生人口素質和實現全民安康，是執政為民的實際行動。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對健康的期望值越來越高，人們更加注重自身的生命質量、生育質量、生活質量。反觀我們的工作，與人民群眾的要求還有一定的差距。當前，一些低素質人口多生、高素質人口少生或不生的問題還沒有得到有效控制，就會導致人口素質越來越差，一些非傳染性疾病、損傷中毒和職業危害問題日益突出，在城鎮和農村還存在著一定數量的貧困人群，難以承受重大疾病的經濟負擔，因病致貧、因病返貧的問題，導致人口質量和生活質量的下降。這些問題是否能夠逐步加以解決，既關系到我們對群眾的感情問題，也是檢驗先進性的問題，更是對我們執政能力的考驗。因此，我們要從踐行三個代表重要思想出發，切實把衛生和計劃生育工作抓緊、抓好、抓出成效。

第二篇：在全區計劃生育衛生工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府召開人口和計劃生育衛生工作會議，這是在保證“十五”計劃順利完成、經濟社會實現跨越式發展目標具有著重大意義。剛才，同志代表區委區政府對～年人口和計劃生育衛生工作進行了全面深刻的總結，對～年工作做了總體安排和部署。兌現了～年計劃生育衛生工作目標責任狀，代表區政府與鄉鎮、街道、區直有關部門簽定了人口和計劃生育工作責任狀。希望各單位回去以后要認真傳達和落實這次會議精神，及時安排部署本單位全年工作任務，確保全面完成～年各項工作任務。

過去的一年，我區人口和計劃生育衛生工作堅持全面協調可持續發展觀，強化人口宏觀調控和綜合治理，建立與社會主義市場經濟相適應的計劃生育衛生工作運行機制，進一步穩定低生育水平，充分發揮了醫療保障作用，為全區經濟和社會事業的發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表區委、區政府向辛勤工作的計生和衛生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我區人口和計劃生育衛生工作，再講幾點意見：

一、深刻認識我區人口和計劃生育衛生工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感

人口和計劃生育衛生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業。做好人口和計劃生育衛生工作是事關全區改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實踐“三個代表”重要思想、從全面建設小康社會的要求來看，還是從我區人口環境和衛生環境的實際情況來看，扎實推進人口和計劃生育衛生工作，切實增強責任感和緊迫感，對我區經濟發展、社會進步、人均指標提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。

（一）從全面建設小康社會的高度，認識做好計生工作的重要性。

做好計劃生育衛生工作對社會發展與進步具有舉足輕重作用。在全面建設小康社會進程中，可持續發展所處的地位十分重要，人口的發展是可持續發展核心，人類的發展又以衛生事業的發展作保障。在建設小康社會基本標準的16項指標中，有10項涉及到人口問題。要全面實現小康社會，沒有較快的經濟速度不行，沒有良好的人口環境不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口和計劃生育密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口和計劃生育工作，就是抓人均GDp，就是抓小康建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”幾年來，雖然我區經濟增長幅度較大，GDp已比建區初期翻了幾倍，但是由于我區的人口總量在不斷增加，經濟增長部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長，要全面實現小康社會，起碼也要推遲若干年。

（二）從協調人口與資源的關系高度，認識做好計生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質基礎和發展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長，重要資源的人均占有量出現短缺，如我國人均耕地面積僅相當于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產資源也只有1/2。人口與資源協調發展問題成為當代社會發展的重大問題之一，尤其是高增長的人口數量與不可再生的礦產資源之間的反差，要真正實現對資源的合理利用，加強對資源的保護，在很大程度上就必須控制好人口增長。對于以煤炭開采為主的xx區而言，煤炭是全區人民賴以生存的收入源泉，我區的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區的資源已瀕臨枯竭。據統計，xx區每年地方煤碳開采量在200萬噸左右，這對增加地區財政收入無疑是件好事，但如果出現人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢必會出現人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區經濟振興與繁榮將會受到嚴重影響。

（三）從維護社會穩定的高度，認識做好計生工作的重要性。我國人口性別比失調是在人口數量控制和人口素質提高取得顯著成效的同時出現的。我國出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實現全面小康之日，全國將有3-4千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調是經濟、社會、人口等多種因素相互作用的結果，反過來人口性別比失調也制約著人口再生產、物質再生產的發展和人口、經濟、社會的可持續發展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發諸多的社會矛盾，對人口安全和社會穩定構成嚴重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關系錯亂、拐賣婦女、社會刑事案件增加，使現代社會倫理道德水準下降、家庭和社會不穩定風險系數增大。另外，由于農村性別比高于城鎮，這無利于勞動力的有序轉移，并且增加了農村社會養老保障體制建設的難度。幾年來，我區出生人口性別比較為平穩，但個別地區出生人口性別比偏高，達到127.03。治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統工程，各級黨委政府要深刻認識專項治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復雜性，以強烈的歷史責任感和使命感，扎實地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認識做好衛生工作的重要性。“三個代表”重要思想是立黨之本，執政之基，力量之源，是我們開展各項工作的行動指南。加快衛生事業的改革與發展，正是實踐“三個代表”的具體行動。開展衛生醫療服務的根本目的是保護人民群眾的健康，其實質就是保護生產力，倡導健康、文明、衛生的生活方式，本身就屬于先進文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內容。隨著社會的不斷發展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會的共同愿望。幾年來，區委、區政府對群眾健康和衛

整合現有衛生資源。目前，我區衛生事業發展水平較低，區級醫院一個，硬件設施、醫護能力還很薄弱。為了解決衛生資源配置不合理，醫療投入重治療輕預防，資源的利用不高等問題，抓住xx礦務局破產重組有利時機，我們要借鑒其它地區改革經驗，努力推進城鄉衛生醫療資源調整，打破醫院的隸屬關系，重新整合醫療資源，探索組建城區醫院，并將原來分散在各處的中小醫院轉化為社區衛生服務機構，讓社區醫生進入家庭，指導群眾的日常保艦防并治病等，既擴大了醫療服務的覆蓋面，醫院的效益也有好轉。一是通過調整、重組、完善、提高，使城區醫院成為具有較大社會影響力的醫療服務機構，使醫療服務水平走在全市其他縣區的前列。二是提高社區衛生服務和農村衛生改革，建立健全方便群眾的社區衛生服務和加強農村衛生服務網絡，使廣大群眾享受到方便、快捷、優質的基本醫療服務，進一步推進我區衛生服務體系建設，最大限度地滿足群眾的醫療保健需求。

（四）加強依法行政，加大執法力度。計劃生育衛生工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報》報道了缸窯嶺鎮陳仗子村衛生所非法使用超聲波診斷設備進行性別鑒定違法行為，給我們行政執法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執法力量還很薄弱。區委要求各執法部門要自覺肩負起責任，把政策法規落到實處。一是要提高依法行政的意識。學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育衛生相關政策法規及管理條例，提高廣大干部依法行政，規范管理，優質服務水平。增強群眾依法履行義務、維護權益的自覺性。二是增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執法，強化計劃生育衛生普法、執法和監管力度。要建立執法責任制和過錯追究制，為人口和計劃生育衛生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執法難的局面，維～律的尊嚴，有效遏制違法生育行為的發生。三是強化執法部門配合。各相關部門要相互協作，密切配合，各負其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育衛生部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育衛生工作中的矛盾糾紛和社會撫養費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性；紀檢監察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事；計衛部門要嚴格加強B超使用管理，強化B超操作人員職業道德教育，建立B超操作規范，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別。全面推進我區依法行政工作，把人口和計劃生育衛生事業納入法治軌道，在全區范圍內營造良好的法制環境。

四、加強領導，狠抓落實，確保計劃生育衛生事業健康發展

做好新時期計劃生育衛生工作是我們各級政府的重要職責，各級黨委和政府的堅強領導是做好計生衛生工作的重要保障。各級各部門一定要明確任務，落實責任，切實加強對計生衛生工作的領導，確保計劃生育衛生各項工作落到實處。

（一）堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制。鄉鎮黨委、政府和各級領導干部要充分認識到人口安全問題既是政治問題，也是經濟問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強人口安全意識，從可持續發展的戰略高度出發，把人口問題納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要位置抓緊抓實，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調度，有針對性地主持召開專題研究本地區計生衛生工作的會議，采取得力措施，真正解決計生衛生工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）加強隊伍建設，提高綜合素質。做好新時期的人口和計劃生育衛生工作，必須培養一批政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍，才能贏得工作主動權，促進事業的發展。各級政府、各部門要及時適應新形勢、新任務的要求，著力加強人口和計劃生育衛生行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養。一是提～部隊伍素質。要認真做好計生專干的培訓和再教育工作，改進內容，創新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，要在系統內黨員中間開展“保持共產黨員先進性教育活動”，不斷提高隊伍的業務素質和職業道德水準。二是強化干部隊伍管理。區計衛局要加強同鄉（鎮）、街的業務聯系，夯實基層基礎工作質量，各鄉（鎮）一定要高度重視計生隊伍建設，保持工作機構和隊伍的相對穩定；配齊配好鄉鎮計生和衛生專干，并解決好他們的待遇報酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備中心戶長和防保人員，要大力推進村級計衛干部公推公選工作。計劃生育技術服務站要合理定編，加大醫學專業技術人員的比例，提高技術服務隊伍業務素質。

（三）加大計生衛生經費投入。計劃生育衛生工作是具有顯著社會效益的公益性事業，對計劃生育衛生投入屬于國家的基礎性投入。各級政府要加快推進人口和計劃生育衛生投入體制改革，將其納入公共財政預算，確保法律法規規定的各項計劃生育獎勵優惠政策、各項免費服務項目以及基層工作人員報酬的落實，保證專款專用。隨著經濟的發展，要加大調整財政支出的力度，向人口和計劃生育衛生事業傾斜，不斷增加對人口和計劃生育衛生事業財政投入比例。

（四）探索建立利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各鄉鎮、街道，相關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發，下大力氣落實國家法律法規規定的對農村部分計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優勢，共建平臺，有利于計劃生育工作就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。

同志們，～年全區人口和計劃生育衛生工作的目標已經明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態，全身心投入到人口和

計劃生育衛生工作中去，拿出實招、干出實效，為全區經濟實現新跨越發展、社會事業再上新臺做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全區計劃生育衛生工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府召開人口和計劃生育衛生工作會議，這是在保證“十五”計劃順利完成、經濟社會實現跨越式發展目標具有著重大意義。剛才，同志代表區委區政府對2004年人口和計劃生育衛生工作進行了全面深刻的總結，對2005年工作做了總體安排和部署。兌現了2004年計劃生育衛生工作目標責任狀，代表區政府與鄉鎮、街道、區直有關部門簽定了人口和計劃生育工作責任狀。希望各單位回去以后要認真傳達和落實這次會議精神，及時安排部署本單位全年工作任務，確保全面完成2005年各項工作任務。

過去的一年，我區人口和計劃生育衛生工作堅持全面協調可持續發展觀，強化人口宏觀調控和綜合治理，建立與社會主義市場經濟相適應的計劃生育衛生工作運行機制，進一步穩定低生育水平，充分發揮了醫療保障作用，為全區經濟和社會事業的發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表區委、區政府向辛勤工作的計生和衛生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我區人口和計劃生育衛生工作，再講幾點意見：

一、深刻認識我區人口和計劃生育衛生工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感

人口和計劃生育衛生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業。做好人口和計劃生育衛生工作是事關全區改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實踐“三個代表” 重要思想、從全面建設小康社會的要求來看，還是從我區人口環境和衛生環境的實際情況來看，扎實推進人口和計劃生育衛生工作，切實增強責任感和緊迫感，對我區經濟發展、社會進步、人均指標提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。

（一）從全面建設小康社會的高度，認識做好計生工作的重要性。

做好計劃生育衛生工作對社會發展與進步具有舉足輕重作用。在全面建設小康社會進程中，可持續發展所處的地位十分重要，人口的發展是可持續發展核心，人類的發展又以衛生事業的發展作保障。在建設小康社會基本標準的16項指標中，有10項涉及到人口問題。要全面實現小康社會，沒有較快的經濟速度不行，沒有良好的人口環境不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口和計劃生育密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口和計劃生育工作，就是抓人均gdp，就是抓小康建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”幾年來，雖然我區經濟增長幅度較大，gdp已比建區初期翻了幾倍，但是由于我區的人口總量在不斷增加，經濟增長部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長，要全面實現小康社會，起碼也要推遲若干年。

（二）從協調人口與資源的關系高度，認識做好計生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質基礎和發展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長，重要資源的人均占有量出現短缺，如我國人均耕地面積僅相當于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產資源也只有1/2。人口與資源協調發展問題成為當代社會發展的重大問題之一，尤其是高增長的人口數量與不可再生的礦產資源之間的反差，要真正實現對資源的合理利用，加強對資源的保護，在很大程度上就必須控制好人口增長。對于以煤炭開采為主的**區而言，煤炭是全區人民賴以生存的收入源泉，我區的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區的資源已瀕臨枯竭。據統計，**區每年地方煤碳開采量在200萬噸左右，這對增加地區財政收入無疑是件好事，但如果出現人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢必會出現人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區經濟振興與繁榮將會受到嚴重影響。

（三）從維護社會穩定的高度，認識做好計生工作的重要性。我國人口性別比失調是在人口數量控制和人口素質提高取得顯著成效的同時出現的。我國出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實現全面小康之日，全國將有3-4千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調是經濟、社會、人口等多種因素相互作用的結果，反過來人口性別比失調也制約著人口再生產、物質再生產的發展和人口、經濟、社會的可持續發展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發諸多的社會矛盾，對人口安全和社會穩定構成嚴重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關系錯亂、拐賣婦女、社會刑事案件增加，使現代社會倫理道德水準下降、家庭和社會不穩定風險系數增大。另外，由于農村性別比高于城鎮，這無利于勞動力的有序轉移，并且增加了農村社會養老保障體制建設的難度。幾年來，我區出生人口性別比較為平穩，但個別地區出生人口性別比偏高，達到127.03。治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統工程，各級黨委政府要深刻認識專項治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復雜性，以強烈的歷史責任感和使命感，扎實地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認識做好衛生工作的重要性。“三個代表”重要思想是立黨之本，執政之基，力量之源，是我們開展各項工作的行動指南。加快衛生事業的改革與發展，正是實踐“三個代表”的具體行動。開展衛生醫療服務的根本目的是保護人民群眾的健康，其實質就是保護生產力，倡導健康、文明、衛生的生活方式，本身就屬于先進文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內容。隨著社會的不斷發展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會的共同愿望。幾年來，區委、區政府對群眾健康和衛生事業予以了高度重視。目前，為控制流行性出血熱疫病在我區流行和蔓延，區政府投入近30萬元，在全區開展滅鼠和疫苗接種工作，從保障全區15群眾的生命安全和身體健康出發，維護群眾的切身利益。我們也清楚地看到，我區廣大農村群眾治病難、治大病更難，這是當前擺在農民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛生體制改革，建立新型的農村合作醫療制度和醫療救助制度，這對于我們**區無疑是一次難得的機遇，但同時更是一次嚴峻的挑戰，我們要用好、用活、用足上級有利政策，創造性的做好衛生工作。因此，各部門、特別是各級領導干部，要從實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識到加強衛生工作的重要意義，把做好衛生工作特別是農村衛生工作作為我們各級政府義不容辭的責任。

二、落實科學發展觀，努力實現人口和計劃生育衛生工作的新突破

面對新時期人口和計劃生育衛生改革與發展中出現的新問題，我們各級黨委、政府和有關部門要堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全區中心工作，進一步解放思想、創新思路，在改革創新中實現人口和計劃生育衛生工作的新突破。

一是工作理念要實現新突破。就是要突出以人為本。無論任何時候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計生衛生干部，習慣于對人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優質服務的意識有待增強。面對新時期人民群眾思想觀念的變化，民主意識、法制意識的增強，我們必須切實轉變工作理念，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，擺正與人民群眾的主仆關系，實行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評價工作的標準，樹立新時期人口和計劃生育衛生工作人員的良好形象。

二是工作思路要實現新突破。就是要注重放眼全局。各級政府必須把計劃生育衛生工作放到改革發展的重要戰略機遇期和依法治國、以德治國的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞區委、區政府的工作大局，貼近經濟建設這個中心，靈活運用相關社會經濟政策。要實現計劃生育衛生、基層組織建設、發展農村經濟“三位一體”轉變；要由“死看硬守少數人”向“教育穩定服務多數人”轉變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關系轉變，努力營造計劃生育衛生工作的良好氛圍。

三是工作方法要實現新突破。就是要強化綜合服務。計劃生育衛生工作要寓管理于服務之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優質服務、綜合管理為一體轉變。圍繞育齡群眾生育、節育、不育和生產、生活需求，開展以技術服務為重點的優質服務，強化利益導向機制，進一步落實獎勵優惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，要嚴格執行計劃生育衛生相關政策法規，真正做到依法行政、文明執法，努力提高執政水平，切實維護廣大群眾的合法權益。

四是工作機制要實現新突破。就是要確保落實到基層。各鄉（鎮）、街道、部門要以推進各項工作落實為出發點，針對工作中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經濟發展的要求，不斷完善政府領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要繼續按照“區指導、鄉（鎮）街負責、村（社區）為主”的工作格局，充分調動和發揮村（社區）專管員的積極性、主動性、能動性和創造性。要按照“單位負責、社區管理”的要求，不斷完善城鎮計劃生育管理體制。流動人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。

三、突出重點，強化措施，推動計劃生育衛生工作取得新進展

新時期的人口和計劃生育衛生工作任務重大、要求更高、任務更艱巨，按照省、市人口和計劃生育衛生工作會議要求，抓住重點，采取措施，切實將計劃生育衛生各項工作提高到一個新水平。

（一）加強出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。幾年來，區委、區政府把降低出生人口性別比作為全區計劃生育工作的重中之重，多次開展專項治理行動。針對農村養老保障機制不健全和農村“傳宗接代、老有所養”傳統觀念對我區出生人口性別比不穩定帶來的嚴重影響。政府組織，部門協調配合，全社會齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關鍵。盡快建立起區域協作，打防結合，防范為主，綜合治理的新機制。一是思想認識要高度統一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會的認識問題，只要思想認識統一了，我們才能克難制勝。二是加強宣傳教育，形成強大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進社會主義新型生育文化建設。三是建立和完善孕情檔案，落實孕情報告制度，要堅持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計劃生育利益導向機制和社會保障機制，制定和落實有利于人口和計劃生育的社會經濟政策和扶貧開發活動。

（二）加強流動人口計劃生育管理。隨著我區經濟社會發展，城市建設步伐加快，外來務工人員的日異增多，給人口和計劃生育工作帶來很多困難。因此，流動人口計劃生育管理將成為今后一個時期計生工作重點和難點。一是在總結流動人口計劃生育綜合治理工作經驗的基礎上，加快落實流動人口計劃生育管理與服務，推行“以現居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡便、高效的綜合管理和服務。二是建立流動人口計劃生育管理檔案，層層落實流動人口計劃生育責任，將流動人口管理納入計劃生育優質服務范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計劃生育優質服務。三是在流動人口中培育先進，宣傳典型，增強婚育新風意識，實現流動人口的動態管理與服務，開展多種形式的幫扶互助活動，引導其自覺實行計劃生育，促進流動人口自我教育、自我管理、自我服務和有序流動。

（三）加快整合現有衛生資源。目前，我區衛生事業發展水平較低，區級醫院一個，硬件設施、醫護能力還很薄弱。為了解決衛生資源配置不合理，醫療投入重治療輕預防，資源的利用不高等問題，抓住**礦務局破產重組有利時機，我們要借鑒其它地區改革經驗，努力推進城鄉衛生醫療資源調整，打破醫院的隸屬關系，重新整合醫療資源，探索組建城區醫院，并將原來分散在各處的中小醫院轉化為社區衛生服務機構，讓社區醫生進入家庭，指導群眾的日常保健、防病、治病等，既擴大了醫療服務的覆蓋面，醫院的效益也有好轉。一是通過調整、重組、完善、提高，使城區醫院成為具有較大社會影響力的醫療服務機構，使醫療服務水平走在全市其他縣區的前列。二是提高社區衛生服務和農村衛生改革，建立健全方便群眾的社區衛生服務和加強農村衛生服務網絡，使廣大群眾享受到方便、快捷、優質的基本醫療服務，進一步推進我區衛生服務體系建設，最大限度地滿足群眾的醫療保健需求。

（四）加強依法行政，加大執法力度。計劃生育衛生工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報》報道了缸窯嶺鎮陳仗子村衛生所非法使用超聲波診斷設備進行性別鑒定違法行為，給我們行政執法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執法力量還很薄弱。區委要求各執法部門要自覺肩負起責任，把政策法規落到實處。一是要提高依法行政的意識。學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育衛生相關政策法規及管理條例，提高廣大干部依法行政，規范管理，優質服務水平。增強群眾依法履行義務、維護權益的自覺性。二是增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執法，強化計劃生育衛生普法、執法和監管力度。要建立執法責任制和過錯追究制，為人口和計劃生育衛生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執法難的局面，維護法律的尊嚴，有效遏制違法生育行為的發生。三是強化執法部門配合。各相關部門要相互協作，密切配合，各負其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育衛生部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育衛生工作中的矛盾糾紛和社會撫養費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性；紀檢監察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事；計衛部門要嚴格加強b超使用管理，強化b超操作人員職業道德教育，建立b超操作規范，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別。全面推進我區依法行政工作，把人口和計劃生育衛生事業納入法治軌道，在全區范圍內營造良好的法制環境。

四、加強領導，狠抓落實，確保計劃生育衛生事業健康發展

做好新時期計劃生育衛生工作是我們各級政府的重要職責，各級黨委和政府的堅強領導是做好計生衛生工作的重要保障。各級各部門一定要明確任務，落實責任，切實加強對計生衛生工作的領導，確保計劃生育衛生各項工作落到實處。

（一）堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制。鄉鎮黨委、政府和各級領導干部要充分認識到人口安全問題既是政治問題，也是經濟問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強人口安全意識，從可持續發展的戰略高度出發，把人口問題納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要位置抓緊抓實，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調度，有針對性地主持召開專題研究本地區計生衛生工作的會議，采取得力措施，真正解決計生衛生工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）加強隊伍建設，提高綜合素質。做好新時期的人口和計劃生育衛生工作，必須培養一批政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍，才能贏得工作主動權，促進事業的發展。各級政府、各部門要及時適應新形勢、新任務的要求，著力加強人口和計劃生育衛生行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養。一是提高干部隊伍素質。要認真做好計生專干的培訓和再教育工作，改進內容，創新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，要在系統內黨員中間開展“保持共產黨員先進性教育活動”，不斷提高隊伍的業務素質和職業道德水準。二是強化干部隊伍管理。區計衛局要加強同鄉（鎮）、街的業務聯系，夯實基層基礎工作質量，各鄉（鎮）一定要高度重視計生隊伍建設，保持工作機構和隊伍的相對穩定；配齊配好鄉鎮計生和衛生專干，并解決好他們的待遇報酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備中心戶長和防保人員，要大力推進村級計衛干部公推公選工作。計劃生育技術服務站要合理定編，加大醫學專業技術人員的比例，提高技術服務隊伍業務素質。

（三）加大計生衛生經費投入。計劃生育衛生工作是具有顯著社會效益的公益性事業，對計劃生育衛生投入屬于國家的基礎性投入。各級政府要加快推進人口和計劃生育衛生投入體制改革，將其納入公共財政預算，確保法律法規規定的各項計劃生育獎勵優惠政策、各項免費服務項目以及基層工作人員報酬的落實，保證專款專用。隨著經濟的發展，要加大調整財政支出的力度，向人口和計劃生育衛生事業傾斜，不斷增加對人口和計劃生育衛生事業財政投入比例。

（四）探索建立利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各鄉鎮、街道，相關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發，下大力氣落實國家法律法規規定的對農村部分計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優勢，共建平臺，有利于計劃生育工作就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。

同志們，2005年全區人口和計劃生育衛生工作的目標已經明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態，全身心投入到人口和計劃生育衛生工作中去，拿出實招、干出實效，為全區經濟實現新跨越發展、社會事業再上新臺做出新的更大的貢獻。

第四篇：在計劃生育工作會議上的講話

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同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務是，深入貫徹落實區、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結2004年計劃生育工作，結區、市有關會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、2004年全旗計劃生育工作的簡要回顧

2004年，在旗委、政府的正確領導和市計生委的指導下，我旗各級黨委……

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第五篇：在計劃生育工作會議上的講話

在計劃生育工作會議上的講話

下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。

一、全鎮計生工作的簡要回顧我鎮計劃生育工作通過全鎮上下的共同努力，得到了全面發展，取得了可喜成績。回顧去年的工作，我們所取得的成績可以概括為六個方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年1-12月份，全鎮計劃生育率達到了94.74，比上年同期提高了4.27個-百分點，比縣定指標高出2.74個百分點。在全縣考核中，我鎮計生工作排名前移了11位，獲得了縣計生工作進步獎。二是群眾婚育觀念有了較大轉變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮晚婚率為54.22，比上年同期提高了4.56個百分點；晚育率為52.3，比上年同期提高了3.7個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成Φ幕∩希鴆酵乒閌緣憔椋蜆燦?ANlang=EN-Ugt;22個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮計生村民自治綜合改革得到省計生委領導的肯定，成為全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮計劃生育優惠政策實施辦法》，有關村也制定了村級計生家庭優惠措施，鎮、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮女兒戶、獨女戶、村級計生協會會長和計生服務員參加社會養老及其他計生保險的有287人，保險金達到了40.37萬元；農村和城鎮無業居民享受獨生子女優惠政策的有464人，農村計生對象享受計生優惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明顯轉變。節育方法知情選擇、以訪代查、優質服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，群眾對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設得到加強。對全鎮村（居）計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質有了明顯提高。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了B超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮征收率還不到20，有三分之二的辦事處當年征收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費征收手續較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在2805人以內，計生率達到91以上，統計誤差率控制在3.5以內，綜合避孕率達到90以上，其中當年長效節育率達到90以上，合格村創建率達到65以上，合格協會創建率達到70以上，村民自治率達到30以上，流動人口管理發驗證率分別達到98以上。同時還要嚴格依法

行政，進一步規范執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行為。

為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強干部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規定的標準，依法征收社會撫養費，出現一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風 以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服-務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創建任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考核驗收，并嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信于民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導干部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村干部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包干聯系戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生干部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生干部為群眾服務的意識和能力。

三、扎扎實實地抓好當前的計生工作

我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在于抓落實。當前必須要扎扎實實抓好以下四項工作：

一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先后開展了第一次三查，截至3月13日，全鎮三查到站率達到僅為96.4，還有4個辦事處低于全鎮平均水平，其中2個辦事處僅僅達到了90。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。

二是要全面掌握婚育動態信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分采用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統一行動，鎮里決定從2月20日至

5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。并要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經常化的屬地管理。

四是要加大社會撫養費依法征收力度。當前，由于我鎮征收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應征未征的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執行，一般對象要落實責任，包干到位，真正做到月清月結，從而發揮征收社會撫養費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，扎實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。