第一篇：關于開展城鄉環境綜合治理暨文明村鎮建設1

關于開展城鄉環境綜合治理

暨文明村鎮建設的工作情況匯報

鼓山鎮人民政府

（2012年4月6日）

根據市、區有關會議精神，我鎮結合實際，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把深化家園清潔行動與新農村建設、文明村鎮建設有機結合起來，進一步加大整治力度，加強環境綜合治理，城鄉環境得到明顯改善。現將近期工作開展情況及下一階段工作思路匯報如下：

一、近期工作開展情況

以全區開展農村家園清潔行動為抓手，我鎮迅速行動，于3月初召開農村家園清潔行動動員部署會，全力開展為期三周的專項整治活動，切切實實把加強城鄉環境綜合治理和文明村鎮建設提上議事日程，與經濟建設等主要工作同謀劃、同部署、同落實。

1、加強領導，建立長效機制。我鎮進一步調整充實了農村“家園清潔行動”領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。制定并完善了《衛生檢查制度》、《保潔員管理制度》、“門前三包”責任制等，根據工作職責、保潔區域，實行定崗定位定責，確保轄區內主次干道保潔到位、市容市貌管理到位、違章建設整治到位。同時，進一步加強保潔隊伍建設，在23個行政村配備了352名專職保潔員，負責行政村內的衛生保潔工作，進一步提高了村級環境衛生質量。并在轄區主次干道配備了240名專職保潔人員，基本實現了“戶收集、鎮中轉、市處理”的垃圾清理模式。

2、突出重點，加強整治力度。一是以清理垃圾為重點，進一步治臟。由鎮環衛所等相關部門組織開展為期三周的專項整治活動，對福馬路邊的洋里村、遠洋路邊的遠東村、遠西村及遠中村的環境衛生進行大整治，共清理亂倒的渣土、建筑垃圾83車次，強化了村居衛生治理。同時，對轄區內主次干道進行全日制保潔，做到垃圾日產日清；對各村居破損厲害的垃圾池、垃圾桶及垃圾車進行修繕，進一步提高了各村居垃圾處理設備建設。二是以規范秩序為重點，進一步治亂。以鎮城管中隊為主，鎮公安派出所、工商所等部門配合為輔，結合市里攤點專項行動，開展“劃行歸市”專項整治，大力查處占道經營、亂堆亂放等行為。在3月中旬，我鎮開展了三環沿線清理亂張貼行動，進一步加強對沿線道路的衛生環境整治力度。

3、嚴格督查，確保整改到位。以福州市榮獲文明城市稱號為契機，對各村（社區）辦公場所和鎮轄單位創建活動開展情況進行專項檢查，并納入對村（社區）、站辦所的二季度績效考核內容，對活動不力的單位予以通報和警告，督促其整改到位。同時，由各包片領導、鎮愛衛辦工作人員對各村的環境衛生進行檢查，不定期進行抽查，并根據檢查結果進行相應的獎懲，有效杜絕了亂堆、亂倒、亂丟現象發生，確保活動開展取得實實在在的成效。

二、下一階段工作思路

我鎮在近期開展專項整治行動中，取得了一定的成效，但也清醒地看到還存在一些突出的問題。如：垃圾清運不夠及時；日常保潔不夠到位；環境綜合治理有待加強等等。在今后的工作中，我們將進一步健全機制、加強管理、明確職責，做到機制完善、措施得當、工作有力，持之以恒地把活動推向更廣泛更深入開展。

1、進一步健全機制，確保活動顯成效。把深化家園清潔行動這項工作納入年度績效考核內容，進一步完善督查機制及考核獎懲機制，積極組織鎮環衛所、效能辦等相關部門對各村（社區）進行督查，分別對村和社區進行評比，獎勤罰懶。對相對滯后的村（社區）進行通報批評，并要求限期整改到位。限期整改未落實的村（社區），對其相關責任人進行效能告誡。

2、進一步加強管理，確保活動全覆蓋。緊緊圍繞近期開展家園清潔行動，進一步厘清轄區內“三不管”地帶，以就近原則把各個無人管轄區域平衡劃分到臨近村（社區），做到橫到邊、縱到底、不留死角。同時，繼續加強對轄區內高速路口、鼓山風景區等地段的整治及管理工作，扎實推進村容村貌整治工作，持續鞏固文明創建成果。

3、進一步明確職責，確保活動強落實。進一步明確鎮城管中隊、環衛所等相關部門的職責，實行定崗定位，突出對重點區域、地段的環境衛生整治，切實抓緊抓實抓出成效。同時，要求各村（社區）做好周邊及所管轄范圍內的日常保潔工作，努力實現由清潔家園向美化家園邁進，建設優化、美化、宜居的城鄉環境。

今后，我鎮將認真貫徹落實今天區政府主要領導的指示精神，進一步理清思路，鼓足干勁，真抓實干，確保城鄉環境綜合治理和文明村鎮建設深入人心、長遠持續和卓有成效。

第二篇：開展城鄉環境綜合治理

1． 開展城鄉環境綜合治理，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，是優化發展環

境、改善人居環境的惠民工程。要扎實抓好試點工作，根據不同地區的情況，突出地方特色，搞好示范帶動，探索成功經驗，完善工作措施，推動全省城鄉環境綜合治理扎實有序開展，盡快見到成效。要在全省大力推廣阿壩州川主寺鎮規劃、建設和管理的成功經驗，搞好全省小城鎮建設和環境綜合治理。要加強城鄉規劃建設，科學編制市政、環衛、綠化、交通管理等規劃，按照規范化、標準化的要求加強農貿市場、小商品市場、停車場、垃圾和污水處理等基礎設施建設。要多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔，廣告不亂貼，攤位不亂擺，車輛不亂停，工地不亂象。城鄉環境綜合治理工作要從災區抓起，與災后恢復重建，特別是城鄉住房、基礎設施、生態環境等重建緊密結合起來，搞好配套建設和管理，使災區走在全省城鄉環境綜合治理的前列，發揮示范作用。要加強城市管理和保潔等專業隊伍建設，廣泛開展精神文明創建和愛國衛生運動。要落實責任，加強管理，嚴格問責，形成長效工作機制，努力營造清潔、整齊、優美的城鄉環境。

2.2009 年 2 月 21 日，劉奇葆同志在松潘縣調研城鄉環境綜合整治工作時的重要指示：開展城鄉環境綜合治理，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，是優化發展環境、改善人居環境的惠民工程。要扎實抓好試點工作，根據不同地區的情況，突出地方特色，搞好示范帶動，探索成功經驗，完善工作措施，推動全省城鄉環境綜合治理扎實有序開展，盡快見到成效。要在全省大力推廣阿壩州川主寺鎮規劃、建設和管理的成功經驗，搞好全省小城鎮建設和環境綜合治理。要加強城鄉規劃建設，科學編制市政、環衛、綠化、交通管理等規劃，按照規范化、標準化的要求加強農貿市場、小商品市場、停車場、垃圾和污水處理等基礎設施建設。要多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔，廣告不亂貼，攤位不亂擺，車輛不亂停，工地不亂象。城鄉環境綜合治理工作要從災區抓起，與災后恢復重建，特別是城鄉住房、基礎設施、生態環境等重建緊密結合起來，搞好配套建設和管理，使災區走在全省城鄉環境綜合治理的前列，發揮示范作用。要加強城市管理和保潔等專業隊伍建設，廣泛開展精神文明創建和愛國衛生運動。要落實責任，加強管理，嚴格問責，形成長效工作機制，努力營造清潔、整齊、優美的城鄉環境。

為加快新型工業化，城鎮化進程，實現城鄉環境“凈化、綠化、美化、亮化”，創造安定和諧、秩序井然的城鄉環境，促進城鄉協調發展，根據《中共萬源市委、萬源市人民政府關于深入實施城鄉環境綜合治理工程的決定》(萬委辦發[2008]18號)、《中共萬源市委辦公室、萬源市人民政府辦公室關于印發<萬源市永寧鄉深入實施“城鄉環境綜合治理工程”方案（2008-2010年）>的通知》精神，特制定本實施方案

一、目的意義

深入實施“城鄉環境綜合治理工程”，營造整潔清新、優美舒適、和諧宜人的城鄉環境，是落實科學發展觀、實現城鄉可持續發展的重要步驟，是促進城鄉協調發展的重大措施，是對外開放、招商引資的客觀需要，是加快推進新型工業化與新型城鎮化進程、改善民生和促

進社會和諧的具體體現，是全鄉人民共同建設、共同享有和諧社會的戰略任務。編制深入實施“城鄉環境綜合治理工程”規劃（2008-2010年），對進一步推動我市環境與經濟、社會和諧進步，增強對外開放活力，構建和形成“一把紐、兩中心、四基地”的工業化和城鎮化發展新格局，具有十分重要的意義。

二、總體要求、工作原則和和基本思路

(一)總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設川陜渝結合部經濟文化強市為奮斗目標，以實施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規范工程、建設秩序規范工程為重點，以開展創建文明城鎮、民生城鎮、環保模范城鎮和園林城鎮、環境優美鄉鎮活動為載體，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發點，進一步完善社會公共服務職能，建立長效監管機制，切實改善城鄉環境，不斷提高全民素質，推動我市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

(二)基本原則：堅持以人為本，共享和諧原則；堅持城鄉統籌，綜合治理原則；堅持依法行政，規范管理原則；堅持人人參與，聯創共建原則；堅持分類指導，全面推進原則。

(三)基本思路：建立健全工作機構，工作標準和考評機制，強化鄉級部門、職能，落實責任，分類指導，分工合作、各司其責，強化推進，建立起比較完善的城鄉環境衛生和容貌秩序長效管理體系。

三、規劃年限及范圍

（一）規劃年限：本規劃年限為2008年至2010年。

（二）規劃范圍：本規劃范圍包括永寧鄉轄區

總體目標：用三年時間，切實改變全鄉環境衛生現狀，增強居民形成良好的環境保護和參與意識，使環境衛生管理步入良性循環和可持續發展的軌道，實現鄉鎮基礎設施基本健全、功能逐步完善、人民環境舒適、鄉容街景美觀。到2010年，力爭將永寧創建成為文明鄉鎮,省級環境優美鄉鎮。達到市中心城市的環境衛生和容貌秩序管理水平。旅游線路環境衛生和容貌管理水平明顯提高。鄉環境衛生和容貌秩序管理機構日益健全，形成責權利相一致，獎懲與監督落實到位的機制，鄉人民政府公共服務和公共管理水平有較大提高；形成穩定的環境衛生和容貌秩序長效管理機制，居民生活環境質量明顯改善，城鄉的文明衛生差距逐步縮小，個人思想道德素質、文明衛生素質明顯提高。

階段目標：本規劃分3個階段推進。

2008年:鄉場鎮全面啟動創建市級衛生場鎮、文明場鎮、園林場鎮、環保模范場鎮的各項準備工作，打好基礎；啟動省級環境優美鄉鎮創建工作；啟動場鎮中心工作為鄉級人民環境治理試點工作，并初見成效。綠化工程：在規劃區內按當年常住人口人均植樹1棵，機關、部門干部職工義務植樹3棵，搞好鄉政府院內綠化，將機關院內和鄉場鎮綠化工作為全鄉的綠化示范點。凈化工程：鄉場鎮中心24小時保潔，集中處理生活垃圾達90%，生活污水處理達30%以上。建成生活垃圾填埋場，成立專業保潔隊伍，做到定時清理。美化工程：達到市中心城區的環境衛生和容貌管理水平。亮化工程：制定好方案做好工作準備，打好基礎。規范居民行為工程：制定和完善鄉鎮居民行為規范、文明會所，并參照市民行為規范、文明

公約。規范建設秩序工程：對已清理的違法占地、違法建設行為依法處理到位。鄉鎮規劃和建設秩序逐步規范、完善。

2009年：全面創建成為市級以上文明鄉鎮和環境優美鄉鎮工作，并申報驗收。綠化工程：按當年常住人口人均新增植樹1棵。重點綠化坪竹公路沿線設計的村組。各村組組織村社道路的綠化工作和房前屋后的綠化工作。凈化工程：鄉場鎮中心、公路沿線聚居地24小時保潔，無生活垃圾，亂堆亂放；加強專業保潔隊伍的工作力度。美化工程：鞏固環境衛生和容貌秩序成果。將場鎮未硬化的地段實現硬化。亮化工程：全面完成場鎮路燈安裝，亮化率達98%。規范城鄉居民行為工程：大規模開展宣傳教育和主題實踐活動，使鄉鎮居民行為進一步規范。規范城鄉建設秩序工程：對不符合規劃，亂修亂建亂搭的建設行為進行再清理、排查，完善監督各項機制，建設秩序明顯規范。

2010年：鞏固市級以上文明鄉鎮和環境優美鄉鎮成果。創建省級環境優美鄉鎮工作。綠化工程：按當年常住人口人均新增植樹一棵。完成鄉、村、和道路綠化工作。凈化工程：場鎮、村組居民住處24小時保潔。生活垃圾集中處理率達100%，生活污水處理達80%以上。專業保潔隊伍全天候清掃保潔。美化工程：全面完成場鎮綠化，保持環境衛生和容貌秩序管理成果。亮化工程：場鎮中心亮化率達100%，坪竹公路居民聚居地房屋亮化工程60%以上。規范城鄉建設秩序工程：鞏固整治成果，健全監管新機制，鄉鎮規劃各建設秩序根本好轉。

五、規劃實施

深入實施“城鄉環境綜合治理工程”工作啟動后，由鄉環境綜合治理工程領導小組對總目標任務按進行分解細化，制定各項工作實施方案和考評辦法，有計劃、有步驟地開展集中治理工作。各村組、鄉級部門要按要求組織實施。領導小組辦公室負責對深入實施“城鄉環境綜合治理工程”工作的組織、協調，負責組織督促檢查、考核驗收和階段總結，對治理不到位的村組、部門限期整改到位。并實行責任追究制和問責制。

六、保障措施

（一）加強組織領導。鄉人民政府是實施“城鄉環境綜合治理工程”的責任主體，實行“一把手” 負總責的責任制和嚴格的績效考核制、問責制。成立城鄉環境綜合治理領導小組，組織、協調機關工作，完善基層組織機構，明確工作目標要求，確保各項工作任務的完成。

(二)健全機制。堅持思想教育與制度建設、獎勵與懲戒、效能建設與績效考核相結合的原則，完善城鄉綜合治理管理的規章制度，堅持巡查制度，健全工作考核和獎懲體系，推動“城鄉環境綜合治理工程”的順利實施。

（三）落實工作責任。各村組、部門要切實把“城鄉環境綜合治理工程”納入重要議事工程，明確目標任務。狠抓落實，主要負責同志要按月、按周定期巡查。建立健全“一把手”負總責、分管同志具體負責的工作責任制。完善實施“城鄉環境綜合治理工程”工作考核和通報制度。

（四）加大財力投入。按照實施“城鄉環境綜合治理工程”的要求，建立投入保障機制。調整支出結構，加大對“城鄉環境綜合治理工程”的投入。重點支持基礎設施、垃圾和污水處理設施建設，切實改善居民生產生活環境。

（五）提高行政效能。要堅持效能建設與監督檢查，勤政廉政與創建文明機關相結合的原則，切實加強作風建設，提高行政效能。充分發揮職能部門作用，密切配合，加強協作，及時認真處理各類城鄉環境衛生和建設秩序管理問題。

（六）加強督導考核。鄉環境綜合治理領導小組要強化對實施“城鄉環境綜合治理工程”的督查指導，強化推進環境綜合治理整治活動快速、有效、扎實開展。

（七）加強宣傳教育。廣泛宣傳深入實施“城鄉環境綜合治理工程”的成果和相關法律的知識，充分發揮宣傳和輿論監督作用，激發社會公眾參與實施“城鄉環境綜合治理工程”的積極性，增強居民環境衛生和容貌秩序意識。充分發揮 衛生單位、共青團、婦聯、村委會、經營門面等在街道、村莊環境衛生和容貌秩序管理中的自主作用。聘請社會監管員，設立舉報箱，公開投訴電話，形成社會廣泛參與全面監管的良好局面。

2． 據了解，為打好城鄉環境綜合治理持久戰，讓全鎮人民有一個文明、和諧的工作、生活

環境，廣大干部群眾一起把建鎮以來的衛生死角、牛皮癬進行了徹底整治，街道、公路、居民住宅區進行了全面清掃，使攤點、店招、車輛全面規范，讓全鎮面貌煥然一新。在采訪中，化成鎮黨委副書記、鎮長李楊說城鄉環境綜合治理的關鍵是提高每個人的思想覺悟和環保意識，人人要形成一個良好的行為習慣，大家要互相監督，只要我們大家共同攜起手來，自覺參與、自覺遵守，一定會讓化成鎮的面貌徹底改變。

第三篇：開展城鄉環境綜合治理工作總結

理塘縣商務局

開展商貿流通領域城鄉環境綜合治理工作總結 在2015年元旦，春節來臨之際，我縣按照甘孜州商務局《關于切實做好元旦、春節期間商貿流通領域城鄉環境綜合治理工作的通知》（甘商合發【2015】3號）文件要求，結合我縣實際，面向城中市場、超市、餐飲娛樂場所以及城鄉結合部等人流量集中的重點場所，將城鄉環境綜合治理工作、城市管理工作有機結合，積極開拓創新、多措并舉，以六亂治理為重點，組織開展了以下活動。

一、主要工作

1、加強組織領導，確保措施有力

為加強和積極做好城鄉環境治理工作，我局成立了以格桑卓瑪為組長，分管副局長為副組長，各股室為成員的城鄉環境綜合治理工作領導小組，積極地推動此項工作的開展。

2、開展城鄉結合部農牧民集中居住區環境衛生整治工作。

組織對城東新區，牧民新村，康巴街，新318線沿街等6個農牧集中居住區開展的環境衛生專項整治行動，共整治雜物堆放25處，清運垃圾10多車；對居民占用綠化帶停車、洗車、擺攤設點等進行了集中整治；開展了占道攤點、門外經營等的規范治理，使人居環境更加整潔、優美。

3、加大了對出攤占道、流動攤販的管理。先后組織人員對城中市場前后消防通道內、沿街占道的臨時市場等長期流動攤販進行了依法清理，專項整治3次，共出動20余人次，車輛5余臺次，取締流動攤點15個。同時對夜間露天燒烤造成的環境衛生污染和擾民的現象，城管辦先后開展了2次夜間聯合執法行動，共出動9余人次、車輛2臺次，對轄區5余家夜間露天燒烤店（攤）進行排查整治。

4、開展交通環境治理，確保安全暢通，加大了機動車亂停亂放的治理。協調交警大隊每天派出2名交通警察與高城派出所、城管隊員一起組成機動車治理小組，每天加強對亂停亂放的規范和整治，嚴查酒后駕駛，截至目前，已開出機動車亂停亂放罰單10份，依法拖違規停放機動車1輛，有效的治理了機動車亂停亂放的問題。

5、狠抓違規廣告和?牛皮癬?治理。

積極配合縣城管大隊對國道318線沿線野廣告、違規標語、違規廣告進行了集中清理，累計拆除廣告牌4幅。街道城管執法人員對轄區各街道電線桿、玻璃、路面、墻體野廣告進行集中整治，累計清理野廣告200余處，清理率達到99%以上。

6、強力拆除違章亂搭亂建工作，抓好農村環境治理。為更好地規范整治我縣門店店招統一，有特色，更好地打造世界高城、旅游文化名城，切實抓好違章亂搭亂建專項 執法大檢查，至11月份以來，在縣委政府的要求下組織全體執法隊員重點對高城鎮的亂搭亂建進行了拆除。并對個體生產的水泥制品磚廠進行了集體統一規劃，至目前共拆除亂搭亂建15余處，拆除面積5000平方米，積極營造整潔、優美、舒適的農牧區人居環境。

8、積極推進城鄉環境整治工作的深入開展。一是為認真貫徹省、州、縣治理工作會議精神，組織各村社區、轄區企事業單位、機關各職能部門召開了城鄉環境綜合整治專題研究會議2余次，全面分析、研究街道環境綜合治理工作存在的問題和不足，查找根源，制定措施，全面整改，普遍得到提高。

二、存在主要問題

1、整治經費嚴重不足。由于我縣市政建設基點低、功能配套嚴重不足、市政設施破損嚴重等問題，致使整治經費投入大，就整體情況看現在急需整治的地方還很多，資金缺口非常大，將嚴重制約下一步的工作開展。

2、公共配套功能缺失。隨著城市化進程的不斷加快無論是城東新區還是國道新318線公路沿線都存在沒有公廁和垃圾箱等市政公共配套設施的嚴重缺失。

三、下一步工作打算

1、完善規劃體系，堅持科學施治。科學制定高城鎮街道城鄉環境綜合治理總體規劃（20015－2020），修訂完善村（社區）治理規劃和基礎公用設施、城鄉風貌塑造、城市園林綠化、交通管理、水污染治理、農村水源污染治理等專項規劃，形成比較完善的城鄉環境綜合治理規劃體系，用規劃指導和引領城鄉環境綜合治理工作。城鄉環境綜合治理工作是一項系統的民生工程，商務部門又是整治工作的排頭兵和主力軍，我縣將加大城鄉環境整治，攻堅克難、統籌推進，以新思路、新舉措、新設施進一步提升城市品質，確保讓廣大市民通過整治工作得到持續長久的實惠。

2、深化?六亂?治理，清理盲點死角。大力加強城鄉結合部、城鎮背街小巷、城鄉結合部、集貿市場、公路沿線、小區院落、建筑物樓頂及周邊等薄弱區域以及主要道路、主要出入城通道兩側等重點區域的?六亂?治理，重點解決揚塵污染、清掃保潔不及時、出攤占道、車輛亂停等突出問題，要進一步提高管理標準，村（社區）要做到無盲點、無死角。

3、嚴格管理，營造良好交通和市容環境。強化機動車和非機動車停放管理，嚴查車輛亂停亂放，嚴格治理酒后駕車、亂闖紅燈等交通違法行為和機動車駕乘人員向車外亂扔雜物、亂吐口痰、亂丟垃圾等不文明行為。全面整治環衛設施、市政設施、戶外廣告及招牌破損現象。以提升數字城管系統快速反應能力為重點，落實工作責任，建立快速反應長效機制，切實強化市容環境秩序執法和監管，提升市政設施建設管理水平和景觀效果，打造潔凈、規范、景觀化、現代 化的都市形象。

4、不斷提高城市環境衛生整體管理水平。為解決沿街擺放垃圾桶影響市容市貌問題，設專人每天清理責任區域街道沿街擺放的垃圾桶，有效遏制沿街門市面前?立體垃圾?、亂倒垃圾的行為，督促責任單位及時整改，并加大執法查處力度。

5、切實加大重點工作執法力度，提升長效管理水平。緊緊圍繞各項工作目標，從增強服務意識、規范執法行為、提高執法效能入手，深查薄弱環節，確定工作重點，攻克難點，以市民反映的熱點、難點問題為重點，堅持專項整治與綜合整治相結合、動態管理與靜態管理相結合，加大城管執法和環境整治力度，繼續開展市容環境秩序、學校周邊環境、違章搭建、洗車場點、水果車、車輛違章上人行道等專項整治活動。

6、加大對戶外廣告和?牛皮癬?的清理力度。對主要街道的店招、店牌、布幅、標語及依附于建（構）筑物外墻及市政公用設施的噴繪型軟體廣告進行清理。對違規設臵的陳舊店招（牌）下達整改，對存在安全隱患的破損店招（牌）進行拆除。

7、繼續開展農村體系建設‘三化’工作。把治理農村垃圾面源污染，實行?三級分類，生態處臵，垃圾減量?的農村垃圾生態處理新模式在本轄區全力推進，通過此項工作 的開展全面加快我縣城鎮、農村垃圾清運體系的全域建設。

8、加強洗車站點的執法管理。加強對工地建筑垃圾和城區混凝土運輸的監管。為有效防止道路污染案件發生，針對混凝土運輸過程撒漏問題，組織用地企業或公司相關人員召開協調會，就如何防止運輸車輛沿街撒漏提出整改意見。

9、嚴格考核，督導問責。為加大督查考核力度，在加強日常監管上下功夫，將問題出現后的被動考核轉變為提前監管。采取白天對市容環衛作業、市政設施維護、行政執法進行檢查考核，對渣土運輸、工地施工進行夜查，節假日安排值班人員巡查的方式加強監督考核工作。

2015年2月10日

第四篇：陳惠部長在城鄉環境綜合治理暨文明村鎮建設會議上的講話(改定2)

在城鄉環境綜合治理暨文明村鎮建設會議上的講話

陳 惠

（2012年4月27日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，現在我就文明村鎮創建工作作一部署。農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，我市認真按照中央精神和省、市部署，在創建省級文明城市工作的推動下，大力推進農村改革發展，繁榮發展農村文化，農村精神文明建設取得了新成效。主要表現在：一是農民思想道德建設日益深入。廣大農民群眾進一步了解和掌握了黨的支農惠農政策，勤奮致富、鄰里互助、尊老愛幼、尊重科學、遵紀守法、崇尚文明的良好氛圍在農村中正在逐步形成。二是農村生產生活環境日益改善。農村基礎設施、環境衛生、社會秩序、公共服務明顯改善，村鎮綠化、美化、凈化逐步推進。三是農民群眾精神文化生活日益豐富。鎮村綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠農工程深入實施，有效改善了農村精神文化生活。圍繞節慶和重大活動，組織開展豐富多彩的文化活動，大力推進“三下鄉”活動，不斷活躍農村文化。廣場大家跳已逐漸成為城鄉群眾的重要娛樂健身方式。四是群眾性精神文明創建活動日益拓展。文明村鎮、文明戶、家園清潔行動、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”等創建活動扎實有效，涌現了全國文明村鎮宏路街道周店村、省級文明村鎮高山鎮、新厝鎮和陽下街道溪頭村。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市農村精神文明建設工作還有一定的差距和不足，比如，對農村精神文明建設的內涵認識不深、重視不足，農村衛生狀況有待改善，農民文化素質有待提升，農村文化陣地建設相對滯后，農村精神文明建設資金投入相對不足等等。這些問題在一定程度上制約了我市農村精神文明建設水平的提高，制約了新農村建設的整體推進，需要我們在今后的工作中努力加以解決。現在，我就進一步加強我市文明村鎮創建工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步明確文明村鎮創建的重要性緊迫性

文明村鎮創建工作，事關改革、發展、穩定大局，是我市農村精神文明建設的重要組成部分。各級各部門務必要從全局高度，充分認識這項工作的重要意義。

加強文明村鎮創建工作是加快建設社會主義新農村的迫切要求。社會主義新農村建設的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，文明村鎮創建工作作為農村精神文明建設的有效載體，是新農村建設的重要內容和重要保證。建設社會主義新農村，必須大力加強文明村鎮創建工作，不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，推動農村走上富裕、民主、文明、和諧的發展道路。

加強文明村鎮創建工作是滿足農民日益增長的精神文化需求的迫切要求。近年來，通過各鎮街、各部門共同努力，農民群眾精神文化生活逐步改善，但農村文化建設不僅落后于城市，也滯后于農村經濟發展。滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，必須大力加 2 強文明村鎮建設，大力繁榮發展農村文化，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活。

加強文明村鎮創建工作是加強和創新社會管理的迫切要求。當前，農村社會矛盾呈現復雜狀態，一些領域不良道德現象有所滋長，一些地方黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，影響農村和諧穩定的因素也在增多。維護農村和諧穩定，必須大力加強農村精神文明建設，扎實推進農村思想道德建設，著力移風易俗、培育鄉風文明，著力疏導情緒、化解矛盾，把農民群眾凝聚到促進農村改革發展上來，自覺維護安定團結的良好局面。

二、突出重點，狠抓關鍵，全面提升文明村鎮創建的實效性影響力

要以“鎮容村貌整潔、鄉風文明健康”為標準，積極改善農村基礎設施和環境面貌，優化農村人居環境，為廣大農民群眾提供更加便利的生產、生活條件，努力縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展。重點要抓好“六大行動”。

一是環境整治行動。城鄉環境是文明城市和文明村鎮創建的基礎工程。各鎮街、各部門要按照市委、市政府的統一部署，加快制定詳細方案，細化工作任務，明確工作職責。一要加大村鎮環境衛生整治力度。城管部門要加強城區主次干道的保潔力度，做到垃圾日產日清、全日保潔。建設部門要加強建筑渣土的管理，做到統管統運，渣土運輸進行遮蓋，嚴禁滴灑漏現象。愛衛辦要積極組織開展全民愛國衛生運動，加大蚊、蠅、鼠消殺力度，督促指導各鎮街、機關，學校及企事業單位搞好辦公區、生活區的環境衛生治理。各 3 鎮街要把農村環境衛生整治狀況納入農村精神文明建設工作的重要考評指標，持續開展農村家園清潔行動，圍繞背街小巷、邊遠村組等治理工作中的“盲點”和“空白點”，下大力氣改變亂扔亂倒垃圾、亂潑污水、亂搭亂建、亂貼亂畫等現象。針對村鎮長效保潔制度不健全問題，按村鎮人口數配齊配足專職環衛管理員、保潔員、垃圾清運（焚燒）工，加強農村生活垃圾集中收運處臵工作，努力實現鎮村環境長治久潔。二要加大村鎮綠化亮化力度。強化鎮村綠化管護，實施“四綠”工程，加快綠色村鎮、綠色通道和綠色屏障建設，加強城鄉結合部、小城鎮連接主城區的森林通道建設和鄉村“四旁”植樹造林，形成城鄉一體的森林生態網絡體系。抓好鎮村道路亮化工程建設，規范主要街道臨街面和鎮區亮化設施設臵，不留盲區，提升鎮區亮化水平。三要加大村鎮生態環境保護力度。嚴格依法保護農村飲用水源，控制農村地區工業污染，加強畜禽養殖污染環境監管，加快生活垃圾和污水無害化處理進程，普及環保理念，培育生態文化，廣泛開展庭院美化、治理白色污染、“保護母親河”等活動，扎實推進環境優美鄉鎮、生態村創建工作。

二是功能完善行動。提高村鎮功能與建設水平是推進村鎮科學發展和規范管理的重要保障，是提升村鎮形象和競爭力的重要內容。一要加強對鎮村規劃的指導和協調。認真做好規劃編制、項目建設、農房改造、管理規范、政策完善等各項工作，以鄉鎮總體規劃帶動村莊建設規劃，努力實現村莊規劃全覆蓋。把加強鎮村規劃作為文明村鎮評選表彰的重要指標，凡是沒有制定建設規劃或不按規劃進行建設的，不能評為文明村鎮。二要加強農村基礎設施建設。采取政府引導、項目帶動、農戶投入、部門幫扶、領導包抓等措施，以 4 “五通”（通電、通水、通路、通電話、通有線電視）、“五化”（硬化、綠化、凈化、美化、亮化）為基本標準，加快農村交通、水利、郵政、通信、電力、環衛、市場等基礎設施建設，加快危房改造，推動村鎮美化、環境凈化。三要提升村鎮管理水平。切實加強市場秩序、經營秩序和交通秩序整治，城管部門要進一步督促落實“門前三包”責任制，大力查處占道經營、亂堆亂放等現象和行為。工商部門和各鎮街要按照職責分工，切實加強農貿市場內外環境秩序的整治，并加強管理，確保劃行歸市、入店經營。公安部門要加強交通值勤，維護交通治安秩序，嚴厲查處機動車輛亂停亂放行為。交通部門要加強出租車的管理，抓好汽車站內外和其它社會客運車輛的整治。

三是素質提升行動。農民是新農村建設的主體，培育造就一大批有文化、懂技術，具有經濟頭腦、法制觀念、創新精神的現代農民，是文明村鎮創建的中心任務。一要開展形勢政策宣傳教育。圍繞實現我市科學發展、率先跨越發展的目標和農民群眾關心的熱點、難點問題，積極開展形勢政策教育和國情、省情、農情宣傳教育，抓好強農惠農政策的宣傳解讀，大力宣傳新農村建設的重大舉措、進展成效，不斷激發農民群眾愛黨、愛國、愛家鄉的熱情。二要加強農民思想道德建設。充分發揮鄉鎮中小學校、綜合文化站（室）等陣地的作用，對農民進行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，深入開展“公共生活好習慣”、“美德在農家”、“鄰里節”、“向不文明行為告別”、創“五好文明家庭”和“星級文明戶”等活動，引導農民群眾認清是非、區分善惡、明辨美丑。在農村廣泛開展道德模范、身邊好人推薦評選活動，推進“道德講堂” 5 建設，在農民群眾身邊樹典型、立標桿，扶正祛邪、揚善頌德。三要培育文明鄉風民風。大力倡導以“六提倡、六反對”為主要內容的移風易俗活動，開展鄉風評議活動，培育文明和諧、鄰里和睦、禮讓包容的良好風尚。深入開展“婚育新風進萬家”活動，推進農 村新型生育文化建設，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。四是志愿服務行動。在農村開展志愿服務，是整合各種服務資源，滿足農民群眾日益增長的物質文化和生活需求的重要途徑，是農村維穩與發展不可忽視的力量。一要加強隊伍建設。有條件的鎮村要盡快成立志愿服務組織，積極組建以農村中小學教師、返鄉創業農民、老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人、治安聯防隊員等為主的農村志愿者隊伍，力爭實現鎮級志愿服務組織全覆蓋。二要豐富服務內涵。結合學雷鋒活動，針對農村孤寡老人、殘疾人、留守兒童等重點人群實施關愛行動，倡導農民就近就便開展送溫暖獻愛心活動。組織相關業務技術人員開展科技志愿服務，向農民傳授實用技術、職業技能，幫助提高增收致富能力。組織法律從業人員定期開展法律援助志愿服務活動，為農民義務提供法制宣傳、法律咨詢、訴訟代理等服務。組織農村文化能人、文體骨干開展文化和體育健身志愿服務，豐富農民群眾文化生活。三要完善保障體系。推動有關方面加大對志愿服務工作的經費支持，堅持以政府投入為主，積極鼓勵企事業單位和公民個人對志愿服務組織和志愿服務活動進行資助，為志愿服務提供物質、經費、安全、衛生等基本保障，切實把農民參與志愿服務的積極性保護好、引導好、發揮好。

五是基層創建行動。群眾性精神文明創建活動是當前農村精神 6 文明建設的主要形式。要圍繞建設社會主義新農村這個目標，把創建工作與提高農民素質、農民致富奔小康、科教興農有機結合起來。一要不斷加強小城鎮建設。借鑒創建文明城市的經驗，進一步完善小城鎮的服務網絡和服務功能，提升管理水平，加強市場監管、環境綜合整治和社會管理，把小城鎮建設成為環境優美、秩序優良、服務優質，具有較強輻射能力的區域性文明中心，帶動周邊農村共同提高文明程度。二要大力推進“四個一批”建設。切實抓好一批文明示范村、一批十星級文明戶、一批農村文明集市、一批農村文化活動廣場等創建工作。建設一批文明示范村要通過以城帶鄉、帶村的辦法，持續深化“一鎮一品牌，一村一亮點”創建活動，全力打造特色鮮明、影響力強的經濟建設型、民俗文化型、衛生整治型、廣場活動型、休閑健身型等文明示范村，每個鄉鎮確立一至兩個文明示范村。建設一批“十星級”文明戶要在“文明農戶”、“五好文明家庭”等創建活動的基礎上，進一步豐富創建內容，激發群眾創業的致富熱情，增強農民的誠信意識、公德意識、環保意識，促進農村文明程度不斷提高。建設一批農村文明集市要以農村和城鄉結合部的涉農市場為重點，按照規模適中、工作扎實、農民滿意、對周邊農村影響較大的標準開展文明集市創建活動。建設一批農村文化活動廣場要與鄉鎮綜合文化站的改造、農村村級綜合服務場所建設和農家書屋工程建設結合起來，推動激情廣場向農村延伸，鼓勵農民自辦文化健身中心、文化大院、文化中心戶等各種形式的文化活動。三要持續深化共建共創活動。整合城鄉創建資源和載體，市直各部門涉農業務有關工作要納入全市農村精神文明建設總體范疇。將共建幫扶作為各級文明單位、文明行業復查和創建考評 7 的重要內容，組織文明單位、文明行業以及各部門、各行業參與所在地農村精神文明建設，并與村特別是示范村開展結對幫扶，幫助農村建設公共設施、治理村容村貌、改善文化條件、開展科技培訓。統籌利用城鄉精神文明建設資源，實行城鄉精神文明建設陣地場所、公共設施和市民教育等資源向城鄉群眾雙向開放，促進資源要素優化配臵，實現融合互動發展。

六是文化惠農行動。要牢牢把握文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民的新要求，努力為農民群眾提供更多更好的文化產品和服務。繼續開展“三下鄉”活動，組織文化、科技、衛生等有關部門下鄉慰問演出，送書下鄉、送電影下鄉、送醫藥下鄉。深化“我們的節日”主題活動，利用春節、清明、端午、中秋等重要傳統節日，廣泛開展文藝踩街、閩劇表演、社戲廟會等系列民俗活動，弘揚優秀傳統文化。引導“讀書月”活動向農村延伸，發揮農家書屋的作用，鼓勵農民自辦圖書館，使之成為學習、傳播科學和先進文化的陣地。改造祠堂文化，不斷增強祠堂文化新內涵，使之成為農村民主自治、道德評議、移風易俗的載體和農民文化休閑娛樂、未成年人思想道德建設的場所。整合利用現有的鄉鎮綜合文化站、村（社區）文化室和農家書屋等文化設施和資源，積極開展“十個一”活動，努力做到：村村有一個閱覽室、一個宣傳欄、一個科技文化室、一個廣播站、一個體育健身場、一支文藝演出隊、一個書畫室、一個老人棋牌室、一個村史展覽榮譽室、一批利用祠堂、宗廟、學校改造的文化廣場和文化中心戶。繼續實施“廣播村村響、電視戶戶通”、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、文化中心戶、鎮綜合文化站和村文化室等重點文化惠民工程。

三、整合資源，統籌協調，切實加強文明村鎮創建的合力 一是加強領導、健全機制。各鎮街、各有關部門要充分認識加強文明村鎮創建的重要性，把它擺上重要議事日程，明確創建目標任務。要按照“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會共同參與”的要求，進一步完善領導機制和工作機制，建立文明村鎮創建聯席會議制度，健全創建文明村鎮目標責任制和考核激勵機制，把任務層層分解，落實到單位，責任到個人，確保文明村鎮創建與經濟建設等其他主要工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要完善監督機制，構建全方位的監督體系，形成由職能部門監督、媒體監督、社會監督等多方面構成的監督網絡。

二是強化協調，形成合力。要集成資源、集中力量、集聚優勢，形成整體聯動、齊抓共管的工作格局。宣傳、文體、廣電、僑鄉報社等部門要大力推動農村文化陣地建設，加大輿論宣傳力度，引導社會各方面更加關注農業、關心農村、關愛農民。環保、建設、科技、衛生、農業等部門要結合各自業務工作，積極推進農村基礎設施建設，改善農村人居環境，提高農民致富技能。工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯等人民團體要充分發揮自身優勢，把工作做到各自所聯系的群眾中去。

三是營造氛圍、培育典型。各鎮街、各有關部門要迅速掀起聲勢浩大的創建宣傳熱潮，切實提高居民對創建工作的知曉率，充分調動群眾參與創建的積極性，努力使創建過程成為集聚民力、匯聚民智、凝聚民心的過程。新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，開辟專欄、專題、專版，集中宣傳文明村鎮創建的重要意義，發現、總結、推廣具有時代特色、本地特點和普遍意義的先進典型，打造一 9 批文明村鎮創建的知名品牌。用典型的經驗指導工作，用典型的精神推動工作。

同志們，做好新形勢下文明村鎮建設工作，責任重大，使命關榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，努力開創農村精神建設新局面，為建設社會主義新農村、建設更加文明、更加和諧、更加幸福的福清作出更大貢獻！

第五篇：城鄉環境綜合治理

從七曲場鎮環境整治看——

建立長效機制是農村城鄉環境整治工作的關鍵

按照省委省政府的決策部署，根據黨工委管委會的統一要求，自四月初以來，七曲村村支兩委積極采取措施，認真開展城鄉環境綜合整治工作。召開全村社員大會，宣傳發動群眾。采取以點帶面的形式，以七曲場鎮為突破口，針對環境衛生、市場秩序、交通秩序、建筑工地等“四亂”現象較為突出的問題集中整治。黨員干部帶頭打掃場鎮街道衛生，清除垃圾死角，清運場鎮垃圾站生活垃圾；規范商鋪、攤點貨品擺放，改變農村集貿市場自由放任、無人管理的狀態；統一劃定停車位，嚴厲整治逢場時面包車超載現象，消除交通安全隱患；規范重建戶建筑垃圾堆放，整治預制廠、磚廠材料亂堆亂放現象。通過集中治理，有效改善了場鎮、公路沿線“臟、亂、差”的現象。

（圖為十社社員清理堰塘）

干部示范帶動的同時，既當“勞動者”，又當“宣傳員”，通過廣播、標語、明白墻，大力宣傳城鄉環境整治的目的意義，綜合整治的重點及內容，營造濃厚的氛圍。“門前三包、門內達標”家喻戶曉。各社社員積極行動，清理門前雜物，拆除亂搭亂建的家禽窩棚。十社社員三十余人積極主動清除七曲場鎮—李家埡路段的雜草樹枝，并對村道兩旁溝渠進行清淤；十一社動員二十余人清理七曲村與石河堰交界處白色垃圾、雜草，村容村貌得到了很大的改善。

（圖為十社社員清理場鎮至李家埡路段雜草、樹枝）干部帶頭，全民參與，形成了上下聯動，共創清潔家園的良好局面。

在集中整治的同時，村支兩委積極探索，采取村民自治與村規民約相結合的方式，場鎮各街道由村支兩委干部明確責任區劃，負責督促各街道清潔衛生，每月進行清潔衛生評比，并以明白墻的形式通報評比情況；場鎮公共區域清潔衛生由固定的保潔員負責，每天打掃兩次；各社社員代表包戶，落實到人頭，負責督促各家各戶庭院衛生，每月由村上抽查。

為有效鞏固集中整治工作成果，結合第三批深入學習實踐科學發展觀活動，村支兩委采取基礎投入與集中治理相結合，建管并重，著手對場鎮街道進行改造，恢復并新建場鎮污水管網設施，對場鎮新增街道進行路面硬化，完善場鎮基礎設施，增強場鎮配套功能，規范市場交易秩序，提升場鎮的綜合承載能力。

七曲村付出了人力財力強力整治環境，但整治成果很容易出現反彈現象，重治理輕監督導致了治理工作收效甚微。建立城鄉環境綜合整治長效機制是保證綜合治理工作有效進行的根本之策。

培養教育群眾養成良好的文明習慣，規范群眾的行為，自覺維護清潔是建立長效機制的首要任務。優美的環境要靠大家共同維護，要動員廣大村民積極參與，加強宣傳教育和文明勸導工作，使綜合治理轉變為廣大群眾的自覺行動，形成“人人參與治理，處處爭創衛生”的良好局面。

其次，加大監督。單靠保潔員一人的力量保持場鎮公共區域清潔衛生是遠遠不夠的。在原有的四職干部分區域管理街道衛生的基礎上，將社員代表也納入監督隊伍，輪流值班。每逢雙日趕場時，監督員要維護市場秩序，同時要監督群眾衛生習慣，對于亂丟亂扔等不文明現象要予以制止，從根本上解決垃圾亂扔、車輛亂停、攤點亂擺等難點問題。

再次，群眾聯動。制定場鎮經營規范手則，明確商家的責任義務，向場鎮所有商鋪發放宣傳，規范商家文明經營。對于清潔衛生維持的差的場鎮居住戶、商鋪，給予適當的經濟處罰或收取雙倍保潔費，并予以全村通報，以此督促大家自覺維護場鎮形象。

最后，嚴格考核。將各社檢查情況與社長年終工作考核掛鉤，評出治理工作中優秀的社和個人，給予一定的獎勵。

城鄉環境綜合整治工作不是一次性投入人力財力集中整治，而是一項需要長期堅持的重要工作。環境衛生搞好了，才能有良好的投資環境，才能促進經濟的發展。要充分調動城鄉環境治理工作主體—群眾的積極性，政府引導，干群合力，標本兼治，才能將這項長期而艱巨的任務圓滿完成。