第一篇：為百姓謀福祉一片丹心無怨悔

為百姓謀福祉一片丹心無怨悔

——記上海市嘉定區安亭鎮趙巷村黨支部書記陶錦元

記者 權莉 王麗芬

編者按：趙巷村，是嘉定區安亭鎮轄區的重要組成部分，１０年前還是一個不為外界所知的經濟落后、文化貧乏的小小村落。經過短短幾年的共同努力，該村面貌發生了翻天覆地的變化，村經濟收入實現翻番增長。據統計，目前，已經形成２５００萬元固定資產，可支配資金已達４００－５００萬元。預計，到２０１０年，全村將達到５０００萬元固定資產，年可支配資金達６００－８００萬元。

值得一提的是，改變趙巷村落后面貌、實現翻身夢想的是該村黨總支書記陶錦元。正是他，從一個貧窮的泥瓦匠到身價千萬的企業家再到兩袖清風的村支書，用自己的執著努力譜寫了一個企業從無到有、從弱到強、從小到大的傳奇神話；用自己的身體力行譜寫了一曲“創新發展經濟，造福一方百姓”的感人樂章；用自己堅定的信念詮釋了一個基層普通黨員踐行科學發展觀的深層內涵。新年伊始，記者走進了趙巷村，親自感受了這片土地上欣欣向榮的深刻變化??

受命于危難之時——

堅定信念謀發展 強村富民為百姓

陶錦元，沉穩而睿智，熱情而坦誠。初次見面，深深感覺到他是一位執著而務實的人。樸實的語言中不時流露出內在的真誠；平和的神態，給人一種虛懷若谷的淡定與大度。提起趙巷村的發展與變化，他感觸頗深，憨厚的笑容中多了幾分謙虛，順著他的思路，我們走進了他的事業??

２００２年，他出任趙巷村黨支部書記。當時，趙巷村堪稱是一窮二白：經濟落后，班子渙散，“上訪村民”屢禁不止。面對此種狀況，陶錦元深感自己責任重大，他沒有退縮，而是堅定信念，調整思路，誠信執政，毅然帶領全體班子成員艱苦創業、務實發展。“村級經濟上去了我們就有希望”。這就是陶錦元上任后的堅定信念。正是在這種信念的支撐下，趙巷村在近８年的發展中，一步一個腳印，使趙巷村在短時間內快速踏上了健康發展之路。

據介紹，陶錦元貧苦出身，１５年間漸漸成長為工程隊負責人，并先后白手起家創辦了３個利潤超百萬的企業。由于政策要求已改為股份制企業的預制構件廠重新改回集體所有。雖然由集體所有轉為股份制才１年多，但公司已由原負債近千萬元實現當年贏利５００萬元。辛辛苦苦建廠，剛剛贏利又要轉為集體所有，公司員工不滿情緒很濃，經過再三考慮、艱難抉擇，陶錦元為顧全大局，上任之前，忍痛割愛將一手創建的構件廠“回歸”集體所有。

伴隨著上海飛速發展的城市建設，陶錦元依托自己所負責的上海嘉方大型預制構件有限公司開始探索一條符合趙巷村自身發展的致富新路。通過短短幾年的發展，目前，趙巷村已經形成２５００萬元固定資產約５００多萬元收益；使村的經濟收入明顯增長，徹底改變了過去一窮二白的落后面貌。預計到２０１０年，全村經濟發展固定資產將達到５０００萬元，年可支配資金６００－８００萬元。

采訪中，我們了解到，陶錦元在當地被譽為“三大怪人”，之所以說他怪，一是源于他在２００２年來到趙巷村擔任黨支部書記之前，就已經是當地個人資產達上千萬元的民營企業家。他的第一“怪”是人們認為，他放著錦衣玉食的日子不過，卻要跑到這個兔子都不拉屎的窮地方來當一個村官；二是源于他從年少時當泥瓦匠起，就和那些普通的一身泥水、臟兮兮的同行有所不同，他的第二“怪”是他干活時依然穿著干凈亮潔的白襯衫，一天下來，纖塵不染。他的第三“怪”，則更是“怪”得出格：領導上的一席談話，就使他義無反顧地把自己苦心經營多年的民營企業無償交了“公”。

正是這個“怪人”做出的許多“怪事”，使趙巷村發生了意想不到的變化，他怪就怪在總是“把別人的幸福當做是自己的幸福”。對此，他這樣解釋說：“我是一個共產黨員，一個基層的村支書，不能只顧小家而不顧大家，假如我只想為我個人致富，而廠子和村里人是窮的，我將何以面對這片生我養我的土地？

今天的趙巷村富裕了，被評為區文明村、敬老村、平安小區。然而，陶錦元卻并不滿足，他的心里還規劃著更美好的未來。他表示，要再奮斗３至５年，把周邊的幾個村也帶上富裕發展之路。

富裕后的趙巷村——

關心老人傳美德 重視教育有投資

在陶錦元的帶領下，趙巷村實現了強村富民的夢想，村民們的生活有了極大的改善。然而，陶錦元并沒有想著自己如何享受，他首先想到的是關心老年人的生活。近年來，他總是把關愛老人事業放在第一位，求真務實，真抓實干，取得了顯著成績。

首先，村里投入巨資，創建了“老年幸福家園”和興建了“老年娛樂中心”。在這里，老年人可以盡情享受快樂的晚年生活。此外，村委會還規定每個干部每周要輪流為老人去十幾里路外的嘉定城排隊買生煎包子，陶錦元的言行影響和帶動著大家。如今，關愛老人，為老人多做奉獻已經成為村干部日常生活的“享受”和“樂趣”；

其次，陶錦元上任第二年就規定，每年都要組織老人外出旅游。每次外出時，他都會全程陪同，年復一年，從無怨言；

第三，針對村里有許多老年人的子女不在身邊的實際情況，經村委會研究決定，每月給每位農退人員無償供應３０斤優質大米，月末統一由村干部逐戶送到家里，一直堅持到現在，有效解決了空巢老人的后顧之憂；

第四，每兩年要為老人免費做一次體檢。每逢節日，每個老人都會收到皮蛋、粽子、毛毯等禮品和零用錢。特別是重陽節，村里７０歲以上老年人都由村里安排聚餐，陶錦元親自匯報工作情況，并祝老人健康長壽。由于工作出色，趙巷村曾榮獲“開拓老齡事業先進集體”稱號，成為嘉定區級敬老村；２００５－２００７年連續三年又獲得安亭鎮“老齡工作先進集體”稱號。

此外，陶錦元在狠抓經濟建設和愛心工程的同時，高度重視該村的教育工作，他說：“我們這一代人靠艱苦奮斗走過來，現在不同了，沒有知識會到處碰壁。”為了鼓勵年輕人發奮讀書，自２００７年開始設立了村級助學金。對考上大學專科的學生獎勵５０００元，考上大學本科的獎勵８０００元，考取重點大學的獎勵１００００元。有一位學生考取了華東政法大學，但因家庭困難，母親癱瘓在床，根本讀不起，陶錦元為鼓勵該學生完成學業，他親自把獎學金８０００元送到該學生手里，并承諾大學期間的費用都由村里負責，但條件是要把學業成績單拿給他看。書記的關心，感動得學生家長淚流滿面。據悉，在陶錦元的鼓勵下，全村３年內出現了２１個大學生。陶錦元說，村里準備在１０年的時間投入１５０萬元，用于對該村考取大專以上的學生的助學獎勵。

堅持科學發展觀——

扶貧幫困獻愛心 安居樂業重和諧

眾所周知，從前，趙巷村在當地是有名的“上訪村”。

曾經有位李老漢，女兒患病去世，妻子臥床幾十年，老漢生活困苦無人關心，就經常上訪。有一次，老漢因情緒失控，竟然用平板車將癱瘓的妻子拉到鎮政府丟下，然后一走了之。

陶錦元上任后第一個走訪的就是他家，與他拉家常，讓他有困難就找村委會；當得知他的養女考上大學后缺少學費，陶錦元積極為他解決了學費和生活費；他因拆遷從老房子搬到別墅后，陶錦元就把村“百姓書屋”辦到他家，讓他增加一些收入，長年一臉愁容的李老漢看到了希望，從此，臉上開始綻放出燦爛笑容。為進一步密切黨群關系，趙巷村黨支部積極開展了“黨員結對聯系戶”活動。針對農村管理中出現的一些常見事務進行及時處理與反饋。對于一些長期上訪戶，支部通過實地走訪、了解，針對不同情況，著實為他們解決實際困難。通過采訪，我們了解到，陶錦元自擔任趙巷村黨支部書記以來，堅持以科學發展觀為指導，積極創新，開拓發展。在黨支部一班人的共同努力下，堅持誠信做人、踏實辦事，和諧了干群關系，使趙巷村百姓過上了安居樂業的和諧生活。

此外，趙巷村在扶貧幫困工作和市政工程建設中也取得了前所未有的突破。村里每年用于困難戶和大病補助的資金為１０萬元左右；２００６年，村里出資數十萬元清除村內３條主要河道淤泥，２００７年投

入巨資建造６座公共廁所。現在的趙巷村是上海市“村務公開民主管理示范村”和“村容整潔村”、嘉定區“文明村”和區級“平安小區”；村黨支部成為嘉定區“五好”村黨支部。如今，全村村民老有所養，病有所醫，幼有所教，安居樂業，再無一例上訪事件發生。

采訪即將結束時，陶錦元深有感觸地說：一個區域的發展，黨組織的領導和帶頭作用是至關重要的。他認為，一個地區不怕有個爛攤子，就怕沒個好班子。于是，他強調說：“我是一個基層黨支部書記，我的職責就是通過我們的工作把黨的溫暖和關懷送到老百姓身邊！”在他看來，一個村支部書記本身并沒有什么價值，只有你去創造了價值后人民才能擁護你。

如今，趙巷村的黨支部、村委會，在群眾中的滿意度和號召力有了前所未有的好評和威望，他們的威信在周邊地區的影響與日俱增。新的一年開始了，２０１０年對于上海來說，是充滿精彩的一年，眾所周知，舉世矚目的世博會將在這里舉行，我們相信，在新的旅途上，陶錦元將會帶著他的夢繼續揚帆遠航！

幸福著別人的幸福——安亭鎮趙巷村黨總支書記陶錦元踐行科學發展觀紀實

安亭鎮趙巷村黨總支書記陶錦元，從一個貧窮的泥瓦匠，到身價千萬的企業家，再到兩袖清風的村支書，他用實際行動為我們詮釋了一個普通共產黨員踐行科學發展觀，譜寫激昂人生樂章的心路歷程。

陶錦元貧苦出身，14歲就進工程隊做小學徒。15年間漸漸成長為工程隊負責人，并先后白手起家創辦了3個利潤超百萬的企業。由于政策要求已改為股份制企業的預制構件廠重新改回集體所有。雖然由集體所有轉為股份制才1年多，但公司已由原負債近千萬元實現當年贏利500萬元。辛辛苦苦建廠，剛剛贏利又要轉為集體所有，公司員工不滿情緒很濃，經過再三考慮、艱難抉擇，陶錦元顧全大局，同意將一手創建的構件廠“回歸”集體所有。

2002年他服從組織安排出任趙巷村黨支部書記。從前的趙巷村幾乎沒有固定資產、沒有經濟效益產出，堪稱一窮二白，村級經濟發展落后，村民們靠種田吃飯，村里當時僅外債就達300多萬元，村委班子思想渙散，群眾意見大、村民上訪多。按道理陶錦元完全沒必要讓一個窮村來拖垮蒸蒸日上的事業。但是，他又一次無條件地服從了組織安排。通過7年艱苦創業，目前趙巷村已擁有固定資產2500萬元，2009年村可支配收入預計超過400萬元，各項工作有序推進，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。

陶錦元作為村書記，作為普通的共產黨員，作為踐行科學發展觀的基層工作者，不僅“埋頭拉車”，還會“抬頭看路”，講政治、懂政策、顧大局。農村是貫徹執行黨的各項政策的最前線，農民的思想相對閉塞保守、文化素質較低，要深刻理解貫徹落實黨和政府的各項政策，村干部首先要帶好頭做好表率。陶錦元的實踐證明，如果村干部講政治、懂政策、顧大局，班子的凝聚力、戰斗力就能得到增強，農村工作就能上臺階，科學發展就能真正上水平，人民群眾就能真正得實惠。

趙巷村曾經是個上訪較多的村，而現在無一例上訪事件，干群關系和睦。有一戶李姓村民以前是專業上訪戶，妻子患風濕性關節炎幾十年來臥床不起，女兒患病去世后，家庭生活困難。陶錦元到趙巷村后第一個走訪的就是他家。2006年李姓村民的養女考上大學缺少學費，陶錦元知道后，幫她全額解決學費和生活費，并親自送上門。養女的學習、生活有了著落，家庭就有了重振的希望。此后李姓村民再也沒有到上級部門鬧訪。2003年起，趙巷村委會還每年組織全村老人外出參觀。2004年起，每位農退人員每月可以無償享用30斤優質大米，全村老人每兩年還可以免費體檢。2008年趙巷村里又投資建造了一所老年幸福家園，80多位本村老人入住，解決了一批獨居老人的生活困難。

到趙巷村的第一年，陶錦元盡量擠出時間挨家挨戶走訪，很多貧困家庭的窘境讓他意識到群眾最迫切的愿望是要致富。于是，陶錦元把發展村級經濟，增加農民收入作為第一要務來抓。他帶領全體村干部，為群眾提供資金、技術、信息、政策、環境等方面的服務，積極引導村級經濟發展方向的調整，把服務滲透在造福鄉親、發展經濟和生產生活之中。

經歷將近八年的風雨，終見彩虹。現在的趙巷村是市村務公開民主管理示范村、市村容整潔村、區文明村、區“五好”村黨支部、區敬老村、區級平安小區等。

把權力服務于村民、把智慧奉獻給村民、把情感傾注于村民，這是陶錦元經常掛在嘴邊的一句話。從事業蒸蒸日上的民營企業家“回歸”集體經濟，帶領欠債達300萬的窮村走上富裕之路。用他自己的話說就是要誠實做人、踏實做事；就是要堅持用一片真心換真情；就是要堅持科學發展思路不變、信仰不變、做人的準則不變，不為名不為利、歷盡坷坎不回頭、抓住發展不放松，想方設法把黨的溫暖通過自己傳遞給老百姓。

第二篇：扎實苦干為民生 立足百姓謀福祉

扎實苦干為民生 立足百姓謀福祉

民生為重，百姓至上。近年來，我縣從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，扎實推進民生工程實施，努力提高人民群眾生活品質，增強人民群眾幸福感，一項項民生工程如一縷縷陽光播灑在廬東大地，溫暖著百姓的心，使廣大人民群眾切實感受到全縣跨越發展的豐碩成果。

一、快速推進，2011年30項民生工程順利實施 2011年，我縣實施30項民生工程，預計全年各級財政總投入6.1億元，其中縣財政配套0.95億元。截至10月底，實際到位資金5.97億元，其中縣級配套資金已在2011年財政預算編制中足額安排到位，資金到位率97.87%。全縣補助類民生工程按序時進度足額發放到位，工程類民生工程按計劃有序推進。

一是生活保障類項目扎實推進。老有所養、住有所居等社會保障是民生之基，是構建和諧社會的基礎性工程。目前，我縣保障農村低保對象3.54萬人和“五保戶”8989人，分別發放保障資金3780.9萬元和1730萬元；補助計生獎特扶對象2120人，發放獎扶資金183.2萬元；打卡發放23340名水庫移民后期扶持資金1902萬元，完成下達的83個項目建設；保障廉租住房對象436戶，發放租賃補貼67.3萬元，竣工廉租房267套，開工1個棚戶區改造、1個廉租房和4個公租房建設項目；救助重度殘疾人8522人，發放救助金511.32萬元，為850名貧困精神病殘疾人發放藥費補助42.5萬元；完成2所敬老院改擴建任務。

二是教育培訓類項目和醫療衛生類項目鞏固提升。教育培訓、醫療衛生歷年來是社會關注的焦點，也是我縣開展民生工程的重點領域。目前，我縣義務教育經費保障學生10.75萬名，撥付資金6426萬元；發放高中和中職家庭經濟困難學生國家助學金832萬元，為1071名中職家庭經濟困難學生免學費103.83萬元；完成新型農民培訓6038人；農民工技能培訓3712人；90個農村留守兒童之家和7個留守流動兒童活動室均投入使用；完成19個重建和128個校舍安全工程建設任務；新農合和城鎮居民基本醫療保險于2010年9月并軌運行，實行統一組織實施、統一繳費時間、統一繳費標準、統一補償待遇，目前參合居民92.6959萬人，參合率99.58%，支付補償金13067萬元；城鄉醫療救助12283人次，撥付救助資金712.8萬元；艾滋病救助26人，艾滋病救治9人，貧困結核救治185人，支付醫療救助資金32.12萬元；完成1個社區衛生服務中心房屋修繕和設備采購任務；免費為194名貧困白內障患者復明；免費婚檢11962人，補助農村住院分娩孕產婦7701人，免疫規劃接種179481針（劑）次。

三是農業和農村基礎設施類項目加快進程。為使廣大城鄉居民共享改革發展成果，我縣通過完善政策、健全制度，加大投入，加快推進農業和農村基礎設施類項目建設。目前，政策性農業保險承保水稻96萬畝、能繁母豬9555頭；10處農村飲水安全工程完成總投資的90%；建設農村戶用沼氣965戶；完工4座國家級重點小㈠型水庫、14座省級小㈡型水庫加固工作，開工18座國家級小㈠型水庫、3座國家級小㈡型水庫和7座省計劃小㈡型水庫加固任務；5個農村清潔工程正在采購設備；開工4座農村公路危橋加固改造工程；實施一事一議財政獎補試點項目737個。

四是農村文化建設類項目穩步實施。為改善基層公共文化服務的基礎設施建設，解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題，提高農村的家電普及率，我縣大力實施農村文化建設。目前，129個“農家書屋”已投入使用；18個鄉鎮綜合文化站按序時進度穩步推進；補貼家電下鄉產品68402臺和家電以舊換新產品9665臺，支付補貼資金2296.4萬元。

二、精心實施，惠民政策顯實效

“十一五”以來，按照省、市的統一部署，我縣始終把保障和改善民生放在突出位臵，以高度的政治責任感、扎實有效的工作作風、以人為本的服務意識，快速推進民生工程實施。因為“早決策、早設計和早行事”，我縣把握機會，搶抓機遇，贏得了被列入“全國首批、安徽省12個新型農村社會養老保險試點縣”的機會，從而讓百萬肥東農民提前享受到國家福利。一項項民生工作的扎實有力推進，贏得了一項項值得驕傲的殊榮：我縣先后被授予2009“全國白內障無障礙縣”稱號，是安徽省唯一獲此殊榮的縣；2010年10月底，國家能源局、財政部、農業部聯合發文，授予肥東縣“國家首批綠色能源示范縣”稱號；2010年11月，國家民政部授予肥東縣包公鎮敬老院全國模范敬老院光榮稱號；2011年3月，獲得合肥市政府“2010民生工程組織實施工作杰出獎”。

一是保障內容大跨越。從2007年實施的12項到今年的30項民生工程，五年來，全縣民生工程建設始終圍繞百姓需求，范圍越來越廣，內容越來越實。從最初解決“生活難、上學難、看病難”等突出問題，到全面涵蓋“老有所養、住有所居、勞有所得、病有所醫、學有所教”等熱點問題，實現了最低生活保障制度城鄉全覆蓋、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度城鄉全覆蓋、困難群眾醫療救助城鄉全覆蓋、義務教育經費保障城鄉全覆蓋。

二是民生投入大增加。從2007年投入民生工程的1.3億元到2011年的6.1億元，是2007年的4.7倍。五年來，各級財力總投入達22億元，年均增幅47.2%，年人均受惠 433元。民生投入增速跑贏同期GDP、財政收入增速，給百姓帶來的不僅是數字上的變化，更是縣委、縣政府以人為本、立黨為公、執政為民的體現，也充分體現了縣委、縣政府大力實施民生工程的決心和力度。

三是惠民覆蓋大普及。五年來，我縣民生工程始終堅持穩步擴大惠民政策覆蓋面，在政策標準上做到應保盡保。隨著民生工程項目的增加、保障體系的逐步完善，納入政策保障的人數從2007年的80多萬人增加到2011年的110萬人。如農村低保從2007年23082人增加到2011年35430人，實行了應保盡保；新農合參保率由2007年的90.15%提高到2011年的99.58%，凈增12.7萬人；2011年1-10月份城鄉醫療救助金支出712.8萬元，是2007年全年支出的6.4倍……

四是基礎建設大發展。五年累計實施民生工程項目42項，項目涵蓋教育衛生、文化體育、就業培訓、社會保障、基礎設施等多個領域，先后完成363個水庫移民后期扶持項目建設，改善了庫區和移民安臵區群眾的生產和生活條件；解決31.82萬農村人口飲水不安全問題； 竣工廉租住房610套30500㎡；改、擴建9所鄉鎮衛生院醫療綜合樓8100㎡和303個村衛生室業務用房30300㎡，并添臵醫療設備，對16個社區衛生服務機構進行了規范化建設，改善了基層醫療衛生機構基礎設施條件，為老百姓提供便捷、價廉的醫療條件。建成1332公里的“村村通水泥路”，實現了農村公路村村通；強力推進“515”敬老院建設，分三批新、改擴建敬老院19所，增加床位3650張，規范管理，保障運行；建成240個“農家書屋”，解決農戶“看書難”問題；完成20個鄉鎮綜合文化站建成任務。建成農村戶用沼氣池4065戶，小區、聯戶沼氣工程供氣75戶，鄉村服務網點51個，大中型沼氣工程2處，有效治理了養殖污染，沼氣用戶得到各類有效服務，并為農戶在增收節支方面得到實實在在的好處；在8個鄉鎮建設生活垃圾收集轉運設施，開展鄉鎮環境衛生綜合整治，促進農村環境改善。在35個村（居）實施農民體育健身工程，每村建設一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺；創辦13個留守兒童活動室和180個留守兒童之家，為促進留守兒童身心健康成長提供保障條件；實施校舍安全工程，完成改造面積34800㎡，重建面積46838㎡，加固面積428284㎡，提高了中小學校舍防震能力和綜合防災能力；實施737個一事一議財政獎補試點項目，給廣大農民生產生活帶來便利……

五是群眾幸福感大提升。民生工程涵蓋了衣、食、住、行各個方面，一份份民生“清單”，樁樁關系群眾冷暖，受到了社會各界的廣泛關注，得到了廣大人民群眾的熱烈擁護，群眾稱現在“種糧有補助、農業有保險、看病可報銷，上學不用交學雜費，出門交通更加方便，生活還有最低保障……”過去 “小病拖、大病扛”的現象得到根本扭轉，全縣110萬城鄉居民不再怕生病了，心里有底了，生活踏實了，日子過得更好了。

三、強化舉措，把民生工程作為頭等大事來抓

五年來，肥東縣委、縣政府緊扣“改善民生、促進和諧”這個主題，堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民群眾共享”的執政理念，在全縣上下進一步深化對民生工程重要性的認識，統一干部思想認識和行動，把工作的出發點和落腳點歸結到改善民生、推動發展、促進和諧上來，采取多種措施推進民生工程實施，關注細節，狠抓過程，重視結果，真正讓群眾滿意，使工作取得成效。

（一）強化組織領導。一是全縣按照只增不減方式，適時調整縣民生工程協調小組成員單位，力求新增項目組織領導不缺位，退出項目管護責任有抓手，將切實維護好百姓利益，長久發揮民生效益做為強化組織領導的一項基本原則。二是與各鄉鎮（開發園區）、縣直牽頭部門逐項簽訂目標責任書，責任到人。三是完善建立科學有效的考核機制，使組織領導工作成為各鄉鎮（開發園區）、縣直牽頭部門保障和改善民生的重要內容。四是堅持在建設中探索、探索中完善、完善中創新，因地制宜召開各類現場交流會、經驗總結會，通過典型示范、現場互動，營造抓先進促后進、你追我趕、上下一盤棋的實施氛圍。五是實行分管副縣長對口專項調度，大力推行主要領導負總責、分管領導抓具體的民生組織管理模式。六是出臺了一系列組織管理規章制度，用制度來規范各級各部門組織責任，用制度來落實“一把手”負責制。

（二）落實資金保障。堅持補助標準穩步提高、資金投入足額配套、資金管理規范有序。一是確保配套資金及時足額到位，不留資金缺口。每年年初，縣財政局都要測算民生工程所需資金，納入財政預算草案，提交縣人代會審議批準。年中，因上級增加的項目，沒有納入財政預算的資金，提交縣人大常委會審議。配套資金提前到位不滯后、到位資金及時撥付不滯留。對政策已明確的項目，要求在上級資金未到位前由縣財政先行墊付發放，有效保證了工程建設任務不因資金滯后而影響推進速度。二是以制度建設為抓手，通過建立完善民生工程管理辦法、民生工程資金督查考核辦法，調整規范各類資金發放流程。特別是在補助類資金發放中，全部實行財政部門直接打卡發放，縮短發放環節，使得各項惠民資金能及時足額到位。

（三）突出制度創新。堅持制度先行，把完善制度建設作為重要抓手。一是制訂出臺了《民生工程考核辦法》、《民生工程聯絡員制度》、《民生工程宣傳意見》、《民生工程后續管護辦法》等多項制度，初步形成從源頭立項、過程監控、后期管護、責任追究等一系列規范文件，做到有章可循、有據可查。二是堅持從細節入手，對組織領導、項目分解、項目管理、資金管理、宣傳管理、后續管理、監督管理、考核等八項重點環節逐一做出具體規定，確保制度管理不缺位。三是有效發揮考核導向作用，將群眾滿意做為對鄉鎮（開發園區）和縣直牽頭部門分類考核、最終考核標準。特別是從2010年開始，又將“回頭看”活動納入考核。

（四）擴大民主參與。幾年來，我們堅持問計于民，問需于民，加強民生工程民主參與民主監督工作，主動接受監督，真正把民生工程考核尺度交給百姓。一是將群眾民主參與貫穿于民生工程實施全過程。工程實施前，開展形式多樣的入戶調查、群眾聽證等活動，廣泛征求群眾意見，提高民生工程群眾參與度。工程實施中，及時組織群眾開展民生工程檢查監督，擴大群眾參與民生工程管理范圍。工程實施后，邀請群眾代表共同做好工程驗收、資金審計、項目后期管護等相關工作，增強民生工程建設工作透明度。二是充分開展民主監督。主動邀請人大代表、政協委員參與民生工程建設管理，協調配合人大代表、政協委員廣泛開展巡視、檢查、調研活動。三是支持和鼓勵各級媒體開展監督。通過媒體深度追蹤報道，及時公布實施工作監督電話，進一步暢通民意渠道。幾年來，我們《肥東報》、中國〃肥東門戶網站開設多項民生工程專欄，公開民生工程實施項目、補助標準和政策內容。

（五）加強建后管護。堅持把民生工程長久發揮效益做為民生工程實施的著力點，密切關注建成項目后期管護落實工作。一是及時提出“誰建誰管”基本原則，使管護責任主體進一步明確。出臺后續管護辦法，對建后項目的管護責任、管護資金籌集與使用、設備管養與更新、產權確定與移交等事項一一進行分類明確。二是深入開展督查暗訪、部門自查等多形式的檢查活動，持續加大對縣區后期管護工作的督導。三是以民生工程“回頭看”活動為載體，將后期管護做為“回頭看”重要內容，通過全面細致普查，以點帶面重點抽查，及時整改后期管護中存在的突出問題。2010年、2011年，分別對2007－2011民生工程實施項目進行全面檢查，走訪受益群眾，進一步強化了民生工程后期管護的責任落實。

（六）著力宣傳引導。一是堅持一崗雙責，實施全過程宣傳，明確各級領導干部既是民生工程建設推進第一責任人，也是民生工程宣傳員。二是緊密結合民生工程各個階段特點開展有重點的宣傳。在啟動實施階段，及時告知百姓民生工程建設內容；在建設中期，主動發布工程建設動態；在竣工驗收階段，用成效宣傳提升百姓對民生工程實施工作的滿意度。三是集中開展民生工程宣傳進農戶、進社區、進機關、進廠礦、進校園“五進”活動，年均發放各類民生政策宣傳冊達35萬份、張貼宣傳海報超過3000張。同時，積極開展廣場社區宣傳活動，利用廣播、電視、網站等多種形式擴大民生工程影響力。四是認真落實宣傳包保責任制，實行縣包鄉、鄉包村、村包農戶，運用各類貼近百姓的宣傳手段，集中開展進村入戶宣傳，確保民生政策家喻戶曉。深入開展受益對象回訪工作，及時解決受益對象中帶有的普遍性問題，有針對性做好政策解答、矛盾化解工作。“民生安則百姓福，民生安則經濟穩”。展望未來，我們有理由相信，越來越精細化、人性化的民生工程建設，必將為肥東百萬人民勾勒出一幅更加美滿幸福的和諧畫卷。

第三篇：為黨旗添光彩、為百姓謀幸福

為黨旗添光彩、為百姓謀幸福

——中共安徽藍德集團委員會先進事跡

安徽藍德集團是一家集科、工、貿于一體的省級工業電氣生產裝備民營企業集團，占地面積75萬平方米，建筑面積30萬平方米，年生產能力達60億元，資產規模10億元，共有員工2200名，其中各類專業工程技術人員600余名。集團黨委下設黨支部6個，現有黨員92名，團員138名，工會會員850名，擁有電線電纜、儀表、電子、塑業、機械裝備等生產基地和銷售服務體系。

近年來，在上級黨委的正確領導下，集團黨委在開展創先爭優活動中，充分發揮了集團黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，取得了超歷史的好成績。2011年集團實現工業銷售收入21億元，創利稅1.38億元，職工年人均收入2.5萬元，分別比上年增長44%、42%和41%，成為天長市民營企業排頭兵。

——科學發展創輝煌

18年前，天長市儀表四廠還是一個很不起眼的小廠，94年產值僅有300萬元，處在我市東北邊陲的高廟小集鎮上，交通不便，信息不靈，以李正祥為代表的集團領導層果斷決策遷至天長。第一次遷址是94年，從高廟集鎮遷往天長北門大橋南商業樓，至98年，企業有了轉機和變化；第二次遷址是99年至2003年，從租賃的天長街道破舊廠房擴大電線電纜開始起家，效益有了上升；第三次遷址是2004年至今，1

遷往安徽線纜橋架廠，收購了一家市屬企業，集團先后投入兩億多元擴建廠房，增加設備大步前進，跨進了天長民營企業先進前列。實踐證明，三次遷址三次飛躍，實現了十八年巨變。通過不懈努力，先后榮獲“安徽省百強企業”、“安徽省誠信納稅企業”、“安徽省優秀民營企業”、“省信息產業先進集體”、“省高新技術企業”、“省科技示范企業”、“國家高新技術企業”、“中國儀器儀表20強企業”、“安徽省重合同守信用企業”、“中國建設銀行AAA級信譽企業”、“天長市十強企業”、2006—2007年榮獲“安徽省殘疾人就業先進集體”，2005和2009年兩屆榮獲“全國殘疾人明星企業”等光榮稱號，2010、2011年還榮獲銅城鎮、天長市“先進黨組織”等光榮稱號。

——創先爭優抓黨建

近年來，藍德集團黨組織隨著企業快速發展，黨員數逐年增加，6年邁了三大步，由2006年的藍德黨支部升格為黨總支，2010年成立了藍德集團黨委。集團在踐行科學發展觀和創先爭優活動中，從生產一線、科技人員、企業大中專畢業生、中高層管理人員中發展新黨員38名，轉入黨員12名，黨員總數92名，先后有5名黨員向中央組織部各繳納特殊黨費1000元，有82名黨員和建黨積極分子撰寫了學習心得，黨組織的凝聚力、戰斗力大大增強，充分調動了廣大員工積極性，有效地促進了企業發展。近幾年來，集團在天長北廠區投入1.5億元，發展和擴建了光電纜、數據纜新廠房三棟1.2萬平方米，新增和更新機械160多臺套，建立省級技術中心和輻照中心各一個。同時在天長西城區投入3.6億元，征地186畝，建成6.5萬平方米儀表大樓一棟，現 2

已投入使用，還有兩棟面積15萬平方米的大樓主體工程已完成，正在裝修。這些都為藍德集團發展增添了新的經濟增長點，為藍德集團跨越式發展提供了可靠的保障。

——辦好企業為百姓

多年來，藍德集團黨委堅持以人為本的科學發展觀，牢記宗旨、服務百姓，把企業辦的紅紅火火，創建花園式工廠，讓廣大員工共享企業發展成果。該集團先后安置本鎮和周邊鄉鎮農民工2160名，其中城鎮下崗職工360人，安置就業殘疾人106名，2011年職工人均收入2.5萬元，讓職工過上了小康生活。這幾年職工在農村建樓、城鎮購買商品房的1560戶，員工中擁有轎車百余輛，摩托車、電瓶車千余輛。企業黨委還十分注重家鄉公益事業，從95年至今，先后資助集鎮修下水道、水泥路，長塘村部分村民組修砂石路、水泥路，捐助城鄉中小學建教學樓，抗擊非典、龍卷風、洪澇災害，捐助患重病職工，捐助特困生上小學、中學、大學，捐助殘疾人公益事業，為市鎮工會送溫暖、獻愛心，為四川汶川、青海玉樹大地震災區等捐款總額226萬元，受到社會各界人士的好評。

——企業文化譜新篇

近幾年來，藍德集團黨委在企業發展的同時，十分注重文化建設。一是每年組織員工或新黨員參觀龍崗抗大八分校紀念館，廣泛進行愛國主義教育和革命傳統教育，還組織新黨員進行宣誓等；二是為了弘揚正氣，在各公司車間懸掛三個文明建設、產品質量管理、安全生產等固定標語牌860多塊，激發職工革命熱情；三是每年元旦、春節、3

慶五一迎五四、七一建黨節、十一國慶節等重大節日，有計劃的開展勞動技能大賽、體育活動、組織員工外出旅游，還開展演出豐富多彩的文藝節目等，陶冶了職工情操；四是大力倡導奉獻精神，幾年來，先后有王午生等5名同志向中央組織部繳納特殊黨費5000元；2010年藍德正華電子支部書記莊連美為銅城鎮五保敬老院捐贈彩電30臺，讓五保老人看上了彩電，2011年在建黨90周年之際，在開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”征文活動中，為銅城鎮百名中學生頒發獎狀和獎品；五是集團工會每年召開一次職代會，廣泛聽取代表和員工的議案和建議，并積極辦理，還建立職工接待日制度，千方百計為職工排憂解難；六是開辟職工專欄、職工看板、藍德人報，大力宣傳黨的惠民政策、企業發展、職工風采、新人新事，召開各類表彰會等，還利用大屏幕經常播放英雄人物沈浩、楊善洲等以及反腐倡廉電教片等，樹立典型、弘揚正氣，較好地營造了文化建設的氛圍。

近年來，我們在黨建工作中雖然取得了一些成績，但與先進單位相比，與上級黨組織的要求，黨員群眾的希望還差的很遠，這些都有待于改進和加強。

數風流人物，還看今朝。目前，自強不息、奮發有為的藍德人在集團黨委書記、董事長兼總經理李正祥同志帶領下，總結經驗找差距，跨越發展上臺階，正在邁向十二五目標的征途上，決心創造優異成績，迎接黨的十八大勝利召開。

2012年6月6日

第四篇：平安暢通福祉百姓（精選）

平安暢通福祉百姓

——十一五期間xx縣平安暢通實現跨越式發展綜述

不久前的一天，一位天津籍王姓司機這樣評價說：行走遼中轄區公路10多年，車越行越暢，心越來越安！

十一五期間，縣交警大隊以壓縮事故為重點，每年都與各相關部門簽訂《交通安全管理責任狀》，定期對xx縣發生的死亡交通事故進行分析，為平安暢通奠定了堅實基礎。

xx交警大隊針對近80%的死亡事故原因是由于機動車超速行駛造成的這一事實，大隊以事故多發點段為重點，出動流動測速車2臺，設置固定測速設備6處，并增派警力增加巡邏頻次，成立了摩托車巡邏隊和農村道路巡邏隊。同時，大隊還加強了校車、危化品運輸、貨運、客運機動車的管理，對車輛進行嚴格檢測，由于工作方法的不斷創新，使遼中縣重點車種的管理逐步走入規范化。隨著遼中縣車輛和駕駛人不斷增多，幾年來，遼中縣交通事件、死、傷、損等各項指標逐年下降。管理的完善和安全隱患路段的整改，贏得了過往司機的稱贊。

甘當“主力軍”奏響“平安暢通”曲

通過平安暢通縣區的創建，遼中交通安全在全市脫穎而出。近年來，隨著出海大通道等一大批重點工程開工，作為創建活動主力軍的縣交警大隊，不斷加大了道路通行的秩序的整治力度，始終保持高壓態勢，將警力向交通違法行為集中的路段和時段傾斜。

五年來，大隊每年都開展十幾次大范圍高強度的交通秩序整治行動，集中整治了客車超員、摩托車無牌無證、酒后駕駛、貨車超載、機動車超速、農用車違法載人等易引發交通事故的嚴重交通違法行為。在各項整治行動中全體民警克服困難，奮力拼搏，連續作戰，圓滿完成了各項任務，展現了遼中交警人的風采。五年來，交警大隊共計完成各項安保任務210余次，圓滿完成了每年的“五一”、“十一”、“中高考”、“重要會議”等多項交通安全保衛任務，圓滿完成了“奧運安保”、“國慶六十周年安保”任務，圓滿完成了縣政府的各項迎檢、招商、學習、考察等各項安全保衛任務，為遼中的經濟發展打造了安全、暢通的交通環境，遼中大地勁吹警民和諧風。

打造宣教“亮點”群眾帶上“護身符”

五年來，縣交警大隊堅持以“壓縮事故，減少死亡”為宗旨，結合道路整治，不斷拓寬宣傳渠道，通過與遼中廣播電視臺、《xx時訊》等新聞媒體緊密配合，開設交通安全宣傳欄目；不斷增加宣傳設施建設，通過公共場所進行廣泛宣傳，制作了大量的宣傳欄，在主要公路兩側設置大量的宣傳標語和警示牌，在大隊駐地、客運站、商業街等人流集中場所設置宣傳櫥窗，循環播放交通安全宣傳教育光碟；大隊每年都印制交通安全宣傳工作臺帳500本，下發到各社區及農村村屯，同時向廣大社區居民、農村群眾發放各類宣傳單、宣傳冊，大隊宣講團也深入社區、企業、村屯、學校講解交通安全常識和交通法律法規。五年里，遼中縣交通安全宣傳無處不有，無處不在，交通安全常識不斷深入人心。群眾高興地說：我們如今出行都有“護身符”。

一條條公路寬闊通暢，筆直延伸；一行行綠樹郁郁蔥蔥，宛如彩屏；一輛輛汽車往返城鎮，沿途歡歌??一張便捷、高效、安全的交通網，推動著xx縣經濟全面騰飛。平安暢通的藍圖已繪就，敢為人先、勇于超越的遼中人為打造便利、平安、生態的xx新城和xx的后花園，交警人正腳步鏗鏘、激情滿懷地走向美好的明天。

第五篇：一片丹心為教育

一片丹心為教育

——記貴州省石阡縣本莊鎮紅荊小學校長任健先進事跡

戴金杉

是他，用自己的雙手，改變了一個山村小學的面貌；是他，把外界的辦學經驗帶到了窮鄉僻壤；是他，用僅有的五年時間，讓一個山村小學完成了一個現代化小學的蛻變。

他，就是石阡縣本莊鎮紅荊小學校長任健。

奉獻愛

心，傾注熱血

2006年8月，任健被分配到離縣城80余公里、距集鎮所在地20余公里的本莊鎮紅荊小學任教。盡管學校處于與思南縣交界的深山里，但憑著對黨和人民教育事業的無限熱愛，他一心投入教育教學工作之中，特別是在2010年擔任校長之后，在短短的一年中，他把

一所破舊不堪，人心渙散的農村村級小學，打造成了山村小學的奇葩。

在他的領導下，教師們積極上進，教育教學質量得到了穩步提高，學校聲譽也明顯有了好轉。2010年，在全鎮教育系統“目標管理”評估中，該校取得了總分第三名的好成績。愛校如

家，以苦為樂

任健同志自2010年擔任校長以來，對學校的工作進行了詳盡分析和通盤考慮，擬定了學校發展規劃，明確了學校的發展方向并帶領全體教師放棄暑假休息時間，義務投工投勞

建設學校，為學校的發展邁出了關鍵的一步。

在他的帶領下，經過一個假期的艱辛勞動，他們共修建教師宿舍、食堂10間。基本解決了教師的食宿問題，有效地為教師安心投入教育教學工作奠定了基礎，學校基礎實施建設不斷完善，并毅然決定將學校原來的半日制教學模式改為了全日制教學模式，從此學校上

起了早課。

推動課

改，成績顯著

提高教學質量，管理是關鍵；適應教**流，課改是關鍵。

在教學常規管理中，任健首先組織建立健全了各種管理制度，實行了校長負責下的“領導分工把關制”。他忠于職守，兢兢業業，結出了豐碩的成果：2007年，在本莊鎮教具制作比賽中，《風的形成》榮獲二等獎； 2008、2009年被本莊鎮政府評為“優秀教師”；

2010年被本莊鎮政府評為“優秀教育工作者”。