第一篇：ＸＸ縣年初以來經濟社會發展情況匯報

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會呈現出加快發展的良好態勢。尤其是以＊＊集團30萬噸馬鈴薯精深加工項目為代表的項目建設、以“引諾入＊”供水工程為代表的“利民行動”、以構建新農技推廣體系為代表的事業單位改革，取得了突破性成果。截止8月末，全口徑財政收入實現2881萬元，同比增長13.96%；新口徑工業實現總產值2.1億元，同比增長30%，實現利稅1084萬元，同比增長34.7％；農村勞動力轉移實現4.92萬人。

一、以園區建設為牽動，加快發展工業經濟。牢固樹立工業立縣、工業興縣思想，堅持以工業園區為載體，大上項目，大上工業，推動工業經濟提檔次、上水平。一是大力辟建工業園區。在＊＊路兩側規劃辟建了總占地3平方公里的工業園區，已完成征地70公頃，入駐企業8戶，實現合同引資4.7億元，到位資金1.5億元。在工業園區的牽動下，全縣招商引資成果不斷擴大，截止目前，共運作投資百萬元以上的項目46個，合同引資11.6億元，到位資金1.7億元。其中投資超億元的項目3個、5000萬元以上2個、千萬元以上20個；生產加工型項目36個，占項目總數的78％；35個項目有資金到位，合同履約率達76%，引資到位率達27%。二是積極抓好新項目建設。重點抓了六個項目：（1）30萬噸馬鈴薯精深加工項目。該項目由嵩天集團投資3億元建設，達產后年可生產馬鈴薯精制淀粉5萬噸、變性淀粉1.5萬噸、馬鈴薯蛋白5000噸、蛋白飼料1萬噸，實現產值5億元，安排就業上千人，實現稅金超千萬元，帶動馬鈴薯種植面積30萬畝。一期工程將于10月份竣工投產。（2）慶東集團的木材深加工項目。該項目投資近億元，主要生產高檔家具及中高密度板，項目達產后，年產值可達2.4億元，年上繳稅金1200萬。目前正在與慶東集團進行項目洽談。（3）秸桿發電項目。國電環保集團擬投資5億元上馬生物質能發電項目，項目達產后年可實現銷售收入1.6億元，實現利潤6000萬元。（4）陶粒頁巖加工項目。哈爾濱龍電集團和我縣鑫秀實業公司分別投資3684萬元和5000萬元，建設了兩戶陶粒及砼制品加工企業，目前企業正在進行土建，設備正在采購中，預計明年初可開工生產。（5）石材開發項目。由山東東大集團投資5000萬元，進行碎石開采、火燒板和石材加工。（6）冷飲食品加工項目。引進大連鵬宇冷食品有限公司投資7100萬元建設的高檔冷飲食品項目，預計11月份投產，達產后年產值近億元。三是突出發展老工業企業。對糧辦工業，借助董氏集團實力進行改造，開發新產品。集團擬投資2.5億元，上馬米糠油加工項目。同時，對艾斯精細化工、纖維板廠等企業也進行了扶持發展。首批列入東北老工業基地改造計劃的艾斯化工四氫噻吩項目，總投資5500多萬元，投產后年可實現銷售收入1.05億元，目前土建工程已竣工，并一次試車成功。

二、突出＊＊特色，扎實推進社會主義新農村建設。堅持從群眾最企盼解決的“六難”問題入手，大力推進社會主義新農村建設。一是強化組織領導。確定縣黨政領導和人大、政協主要領導每人聯系一個村，縣直部門、中省直單位分別包扶全縣76個村，一定三年。從縣直機關和鄉鎮機關事業單位中選派了62名干部到村任黨組織第一書記、副書記，任期三年。對任職期間超額完成任務目標、業績特別突出的第一書記可直接作為鄉鎮長人選，任副書記的一般干部可提拔為副科級。為調動村級黨組織負責人的工作積極性，年初我們將實績突出的3名村黨組織書記上掛為鄉鎮黨政副職，并提出利用5—10年時間，使業績特別突出的村黨組織書記，全部納入財政編制，或代交養老保險，享受“退休”待遇。二是制訂建設規劃。制定了全縣新農村建設五年規劃和2006年實施方案。規劃突出了“五新”目標，著力構建“五個體系”。即發展新產業，構建質量效益型農業生產體系；拓寬新渠道，構建促進農民增收的長效體系；打造新村鎮，構建功能齊全的公共服務體系；倡導新風尚，構建鄉風文明的和諧發展體系；健全新機制，構建務實高效的組織管理體系。同時全縣各部門、試點鄉村也研究制定了各具特色的規劃及實施方案。三是著力解決“六難”問題。把解決農村“增收難、吃水難、行路難、入學難、就醫難、養老難”等“六難”問題作為突破口，促進新農村建設扎實推進。在解決增收難上，突出培育種植業、養殖業和勞務業三大產業。全縣按綠色食品標準組織生產面積100萬畝，各類畜禽飼養總量達121.54萬（頭）只，轉移勞動力4.92萬人，勞務總收入達到1.2億元，取得了超歷史最好水平、超額完成市里下達的任務、戶均轉移超1人的可喜成績。在解決吃水難上，投資700萬元新打人畜飲水井20眼，解決40個村屯1.2萬人的飲水難問題。在解決行路難上，開工建設通鄉通村公路250公里，總長46公里的＊＊路已竣工通車，結束了＊＊農村沒有白色路面的歷史。在解決入學難上，投資820萬元新建了5所農村中小學；投資320萬元，為縣一中新建4800平方米的教學樓，全縣高中毛入學率已由2002年的26%提高到60%。爭取上級支持，將“九校合一”的縣職業技術學校建設成為國家勞動和社會保障部星火遠程培訓基地。在解決就醫難上，投資300萬元武裝了縣醫院，達到省內縣級醫院先進水平。投資465萬元對5個鄉鎮衛生院進行改造，增添大型設備，改善醫療條件。在7個鄉鎮衛生院設立了平價門診、平價病房，對30種常用藥品實行了“零加價”。在解決養老難上，將鄉鎮敬老院院民的生活標準提高到3000元；為全縣85歲以上的老人發放營養補貼5.78萬元；投資320萬元，建設了面積為3480平方米、可集中供養200位老人的高標準老年公寓，主體工程已完工。四是強化試點村建設。通過省市縣三級部門的幫建和農民主體作用的充分發揮，11個試點村確定的各項工程進展順利，大部分已完工。其中省財政廳為諾敏河村確定幫建項目16個。其中，綠化造林已經結束，共栽植楊樹、柳樹、云衫3.5萬棵；修建白色路面6680延長米，打深水井3眼，建設超市127平方米，9戶危房得到改造，校舍重建380平方米，6500平方米的休閑廣場已接近尾聲，千畝園區參與農戶達71戶，引資25萬元建設的草繩廠已開工生產。

三、深化“利民行動”，努力讓廣大群眾共享發展成果。在全面推進經濟建設的同時，我們不斷轉換思維，創新措施，著力發展與群眾生產生活息息相關的各項社會事業，努力讓全縣群眾共享發展成果。一是加大了城鄉基礎設施建設力度。為解決城市供水問題，上馬了總投資2700萬元的引諾入＊供水項目。該項目9月末即可開栓向工業園區供水，12月末可向城鎮居民供水。水質經過處理將達到國家飲用水標準，保證＊＊十幾年甚至幾十年內用水無憂。投資333.06萬元，整修城鎮道路11170延長米。其中，總長1030延長米的中心路罩面工程、為民路火燒板鋪裝二期工程已完工。鐵東路北段白色路面配套工程及64條居民巷道紅磚鋪裝，本月底可全部完工。在連續三年城鎮綜合樓開發超10萬平方米的基礎上，今年又開發建設工程19個，建筑面積達到了11.34萬平方米。投資100萬元，在植物園184.5畝綠色區內植樹17368株。二是逐步完善社會保障體系。參保企業離退休職工養老金按月足額發放。認真落實最低生活保障政策，城鎮低保擴面210人，城鎮低保人數達到了9917人。農村低保試點全面展開，13000多農村貧困人口享受到了低保政策。三是積極推進扶貧濟困工作。開展了“包村聯戶”、“扶貧濟困送溫暖”活動，全縣機關干部共幫助農民謀劃增收項目474個，并與650名困難職工結成了幫扶對子，捐獻生活物資13.8噸，總計為城鄉貧困群眾捐款22萬多元；貧困村的整村推進工作全面啟動，已落實開發項目6個，落實扶持資金158.5萬元。投資64萬元為城鎮77戶無房或住危房的老勞模、老教師、老復員軍人，以及鰥寡孤獨戶重建或維修房屋。四是切實提高群眾文化生活水平。投資400萬元建設了面積為4865平方米的老年大學和老干部活動中心；恢復了傳統黑陶生產，產品達100多個品種；投資800萬元實施了農村有線電視網絡光纖化建設工程。為了解決群眾的活動場所問題，對縣機關及企事業單位，尤其是城鄉中小學的文體設施實行全方位對外開放，努力實現社會共享。

四、創新體制機制，切實解決制約經濟社會發展的深層次問題。一是推進農技推廣體系改革。按照“優化縣級、強化區域、取消鄉級、完善村屯”的原則，跨鄉鎮建立了重點研究水稻、大豆、瓜菜的3個農業技術推廣區域中心站，以村為單位成立了76個農技推廣協會，以屯為單位發展了307戶科技示范戶。縣中心對區域中心站實行垂直管理，所在鄉鎮協管，解決了都管又都不管的難題。同時在機制上推行了死編活人、競聘上崗、合同管理、工資活發，極大地調動了農技人員的積極性。二是不斷深化教育改革。實行了城鄉教師工效掛鉤和津貼活發制度，根據考核結果年終一次性兌現活發的津貼部分；出臺優惠政策，鼓勵城鎮教師到農村支教。三是加快衛生體制改革。在全縣范圍內公開競聘了鄉鎮衛生院院長，選拔了20名縣級醫療骨干到農村衛生院擔任名譽院長。建立了中級以上職稱定期輪崗支援鄉鎮衛生院制度，規定今后晉升中級以上技術職稱必須要有一年以上的農村支醫經歷。四是深化財政體制改革。全面推行國庫集中收付，對全額撥款的113家預算單位實行了集中核算，集中管理，節約資金100多萬元。加快推進政府采購，截止到目前，實行政府采購15次，項目金額450萬元，比預算節約55萬元。加快推進部門預算，正在衛生局、黨校等四個部門開展試點。

第二篇：縣年初以來經濟社會發展情況匯報

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會呈現出加快發展的良好態勢。尤其是以＊＊集團30萬噸馬鈴薯精深加工項目為代表的項目建設、以“引諾入＊”供水工程為代表的“利民行動”、以構建新農技推廣體系為代表的事業單位改革，取得了突破性成果。截止8月末，全口徑財政收入實現2881萬元，同比增長13.96%；新口徑工業實現總產值2.1億元，同比增長30%，實現利稅1084萬元，同比增長34.7％；農村勞動力轉移實現4.92萬人。

一、以園區建設為牽動，加快發展工業經濟。牢固樹立工業立縣、工業興縣思想，堅持以工業園區為載體，大上項目，大上工業，推動工業經濟提檔次、上水平。一是大力辟建工業園區。在＊＊路兩側規劃辟建了總占地3平方公里的工業園區，已完成征地70公頃，入駐企業8戶，實現合同引資4.7億元，到位資金1.5億元。在工業園區的牽動下，全縣招商引資成果不斷擴大，截止目前，共運作投資百萬元以上的項目46個，合同引資11.6億元，到位資金1.7億元。其中投資超億元的項目3個、5000萬元以上2個、千萬元以上20個；生產加工型項目36個，占項目總數的78％；35個項目有資金到位，合同履約率達76%，引資到位率達27%。二是積極抓好新項目建設。重點抓了六個項目：（1）30萬噸馬鈴薯精深加工項目。該項目由嵩天集團投資3億元建設，達產后年可生產馬鈴薯精制淀粉5萬噸、變性淀粉1.5萬噸、馬鈴薯蛋白5000噸、蛋白飼料1萬噸，實現產值5億元，安排就業上千人，實現稅金超千萬元，帶動馬鈴薯種植面積30萬畝。一期工程將于10月份竣工投產。（2）慶東集團的木材深加工項目。該項目投資近億元，主要生產高檔家具及中高密度板，項目達產后，年產值可達2.4億元，年上繳稅金1200萬。目前正在與慶東集團進行項目洽談。（3）秸桿發電項目。國電環保集團擬投資5億元上馬生物質能發電項目，項目達產后年可實現銷售收入1.6億元，實現利潤6000萬元。（4）陶粒頁巖加工項目。哈爾濱龍電集團和我縣鑫秀實業公司分別投資3684萬元和5000萬元，建設了兩戶陶粒及砼制品加工企業，目前企業正在進行土建，設備正在采購中，預計明年初可開工生產。（5）石材開發項目。由山東東大集團投資5000萬元，進行碎石開采、火燒板和石材加工。（6）冷飲食品加工項目。引進大連鵬宇冷食品有限公司投資7100萬元建設的高檔冷飲食品項目，預計11月份投產，達產后年產值近億元。三是突出發展老工業企業。對糧辦工業，借助董氏集團實力進行改造，開發新產品。集團擬投資2.5億元，上馬米糠油加工項目。同時，對艾斯精細化工、纖維板廠等企業也進行了扶持發展。首批列入東北老工業基地改造計劃的艾斯化工四氫噻吩項目，總投資5500多萬元，投產后年可實現銷售收入1.05億元，目前土建工程已竣工，并一次試車成功。

二、突出＊＊特色，扎實推進社會主義新農村建設。堅持從群眾最企盼解決的“六難”問題入手，大力推進社會主義新農村建設。一是強化組織領導。確定縣黨政領導和人大、政協主要領導每人聯系一個村，縣直部門、中省直單位分別包扶全縣76個村，一定三年。從縣直機關和鄉鎮機關事業單位中選派了62名干部到村任黨組織第一書記、副書記，任期三年。對任職期間超額完成任務目標、業績特別突出的第一書記可直接作為鄉鎮長人選，任副書記的一般干部可提拔為副科級。為調動村級黨組織負責人的工作積極性，年初我們將實績突出的3名村黨組織書記上掛為鄉鎮黨政副職，并提出利用5—10年時間，使業績特別突出的村黨組織書記，全部納入財政編制，或代交養老保險，享受“退休”待遇。二是制訂建設規劃。制定了全縣新農村建設五年規劃和2006年實施方案。規劃突出了“五新”目標，著力構建“五個體系”。即發展新產業，構建質量效益型農業生產體系；拓寬新渠道，構建促進農民增收的長效體系；打造新村鎮，構建功能齊全的公共服務體系；倡導新風尚，構建鄉風文明的和諧發展體系；健全新機制，構建務實高效的組織管理體系。同時全縣各部門、試點鄉村也研究制定了各具特色的規劃及實施方案。三是著力解決“六難”問題。把解決農村“增收難、吃水難、行路難、入學難、就醫難、養老難”等“六難”問題作為突破口，促進新農村建設扎實推進。在解決增收難上，突出培育種植業、養殖業和勞務業三大產業。全縣按綠色食品標準組織生產面積100萬畝，各類畜禽飼養總量達121.54萬（頭）只，轉移勞動力4.92萬人，勞務總收入達到1.2億元，取得了超歷史最好水平、超額完成市里下達的任務、戶均轉移超1人的可喜成績。在解決吃水難上，投資700萬元新打人畜飲水井20眼，解決40個村屯1.2萬人的飲水難問題。在解決行路難上，開工建設通鄉通村公路250公里，總長46公里的＊＊路已竣工通車，結束了＊＊農村沒有白色路面的歷史。在解決入學難上，投資820萬元新建了5所農村中小學；投資320萬元，為縣一中新建4800平方米的教學樓，全縣高中毛入學率已由2002年的26%提高到60%。爭取上級支持，將“九校合一”的縣職業技術學校建設成為國家勞動和社會保障部星火遠程培訓基地。在解決就醫難上，投資300萬元武裝了縣醫院，達到省內縣級醫院先進水平。投資465萬元對5個鄉鎮衛生院進行改造，增添大型設備，改善醫療條件。在7個鄉鎮衛生院設立了平價門診、平價病房，對30種常用藥品實行了“零加價”。在解決養老難上，將鄉鎮敬老院院民的生活標準提高到3000元；為全縣85歲以上的老人發放營養補貼5.78萬元；投資320萬元，建設了面積為3480平方米、可集中供養200位老人的高標準老年公寓，主體工程已完工。四是強化試點村建設。通過省市縣三級部門的幫建和農民主體作用的充分發揮，1

第三篇：十八大以來陜西經濟社會發展述評

十八大以來陜西經濟社會發展述評

歡騰的場面猶在眼前：延長石油挺近世界500強，全國首個重點產業項目評估體系出臺，經濟發展穩中提質；

惠民的樂章仍在耳畔：城鄉居民收入比首次降至3以下，“先看病、后住院”全面鋪開，公平正義逐漸顯現；

??

十八大以來，陜西省委、省政府緊扣主題主線、堅持穩中求進、集中精力謀發展、惠民生、促改革、抓黨建，全省經濟社會面貌煥然一新，3700萬三秦兒女向著實現“三個陜西”的目標邁出了堅實步伐。

經濟發展呈現新面貌

今年以來，陜西經濟發展總體平穩，穩中有升，穩中向好。

前三季度，我省生產總值突破萬億，達到10579.43萬億元，同比增長11.1%，增速在全國排第7位，比上半年提升了一位。其中，全省規模以上工業企業實現工業總產值同比增長13%；規模以上工業增加值同比增長13.3%，比上半年加快0.3個百分點。

與此同時，發展的質量和效益不斷提高，結構調整取得新進展：民間投資比全國高出3.1個百分點；全省汽車制造業得到顯著增長，預計到2017年年產量將達到百萬輛；區域發展協調性明顯增強，以西安為中心的關中地區領跑全省，陜北依然是全省經濟最重要的增長極，陜南發展尤為明顯，城鄉居民收入等指標均高于全省平均增幅，已成為全省新的增長點。

一年來，我省牢牢把握穩中求進的總基調，全省經濟運行呈現穩中有進、穩中

有為的發展態勢。

穩中有進，需要科學研判當前形勢，牢牢把握發展主動權。

2012年我省人均GDP首次超過全國平均水平，突破6000美元大關，已接近上中等收入國家平均水平線，意味著我省進入了一個新的歷史轉折時期。

年初，省委、省政府適時提出建設“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”的戰略部署。“三個陜西”的宏偉藍圖，為正處在“拐彎超車”關鍵期的陜西，給出了清晰的方向，增添了前行的信心。

穩中有進，還需要踏實干事，創新舉措，在“為”上下功夫。

在推進重點項目建設方面，省政府制定出臺了《陜西省重點項目推進辦法》和全國首個重點產業項目質量評估體系，建立省重點項目聯席會議制度。

在淘汰落后產能方面，我省提前2年超額完成國家下達的“十二五”淘汰落后產能總任務，形成了條塊結合、部門聯動的省、市、縣三級工作網絡。

在加快發展服務業方面，年初省政府出臺《關于加快發展服務業的若干意見》，力圖為服務業發展營造良好發展環境。

穩中有進是客觀結果，穩中有為是主觀能動。真抓實干，贏得發展主動權，是陜西經濟繼續保持上升通道的制勝法寶。

改革開放實現新突破

黨的十八大以來，在總書記關于改革論述的強烈感召下，全省上下迸發出強大的發展熱情和改革熱情。以精簡下放行政審批事項和政府職能轉變為突破口，一些長期制約經濟社會發展的突出矛盾正在得到破解。

“舌尖上的安全”是當前百姓最為關心的民生大事。今年來，我省啟動省市、縣、鄉三級食品藥品監管體制改革，將全面分散在衛生、工商、食藥監、質監等多個部門的食品監管職能統一起來，變分段管理為按品種和環節監管，驗收從“農田”到“餐桌”的每一道防線。

目前，全省各部門正在制定減少行政審批事項的時間表和路線圖，已有省發改委、省交通廳等14個部門提出了第一批50個擬取消和下放的行政審批事項，力爭到2015年使陜西省行政審批事項在現有基礎上減少三分之一。

與此同時，經濟領域改革也在緊鑼密鼓進行——

8月1日起，陜西2.3萬戶營改增納稅人開始繳納增值稅，營改增試點改革在陜西成功實施。根據測算，約95%的試點納稅人稅負將有不同程度下降，最大下降幅度可達40%。

關于金融支持民營經濟持續健康發展的意見出臺，支持神木縣爭取國家級金融改革試點，支持府谷縣開展民營經濟轉型升級試驗。

??

同時，開放步伐越走越快，外向經濟進一步提升。

日前，省委書記趙正永提出，要把陜西建成絲綢之路新起點，決定做好“十件事”。其中，面向中亞加強物流基礎設施建設、做好面向中亞開放的通關工作，鼓勵更多企業到中亞發展，加快建設面向中亞、服務西部的區域性金融中心都是經濟領域的戰略規劃。

民生保障取得新成效

十八大以來，我省繼續將新增財力的80%用于民生，保障性安居工程加速推進，就業形勢總體穩定，多項民生舉措讓民本信念熠熠生輝。

全省保障性住房建設快速推進，截至９月底，國家下達我省的2013年保障性安居工程目標任務已基本完成，陜西保障性安居工程累計竣工13.87萬套，入住11.55萬套。

就業是民生之本。省委、省政府將拓展經濟發展空間與出臺一系列舉措相結合，努力擴大就業。一年來，隨著以三星為首的近20家世界五百強企業的入駐，帶來了大量就業崗位，今年西安高新區研發及生產技能型崗位需求上升了30%—40%。此外，我省還通過開展離校未就業高校畢業生實名制登記工作、大力開發見習崗位等措施拉動就業。

今年前三季度，我省城鎮居民人均可支配收入17160元，位居全國第16位，增幅高于全國平均水平0.5個百分點，扣除價格因素實際增長7%；農村居民人均現金收入6175元，高于全國平均水平0.6個百分點，扣除價格因素實際增長9.7%。

今年，我省將在所有鄉鎮衛生院和各市遴選1至2個縣級醫院推行“先住院、后付費”，以方便群眾看病報銷。

??

就業、醫療、教育等民生領域難題正一點一滴得以化解，陜西的民生發展之路越走越寬、越走越堅定！

黨政建設開啟新風尚

中央八項規定出臺后，立即在全省刮起了一陣新風。今年年初，省委出臺28條實施意見，從改進調查研究，精簡會議、文件，規范出訪活動，改進新聞報道等方面作出具體要求。

結合我省實際，28條實施意見分為“改進調查研究”、“精簡會議活動”、“精簡文件簡報”、“規范外事活動”、“改進安保工作”、“改進新聞報道”、“嚴格文稿發表”、“發揚延安精神”八個部分。“發揚延安精神”更為陜西獨有，其核心意思就是要“勤儉辦事”。

我省首先要求注重實際效果，省委常委調研活動要根據主題安排內容，要求蹲點駐村進企調研。提倡隨機走訪。匯報工作要多談問題和建議。省委常委調研不實行道路管制。全省性重要會議、重大活動，不停止、不限制群眾正常生產經營活動。

調研地方不安排警車帶路，不搞層層多人陪同，在機關食堂或廉政灶就餐，不贈送各類紀念品和土特產，一般性會議活動不報道，公務車輛配備使用按1人1輛國產轎車核定編制，不為所配專車增加高檔配置或豪華內飾等。

同時，許多政府部門將“辦公地點”從餐桌搬回了辦公室，整個辦公生態有了明顯改觀。一些高檔酒店門口以往“車位難求”的場面已很難看到。

省委高度重視以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，創造性地決定把開展全省性的大規模調研工作作為教育實踐活動的重要環節來抓。從3月份開始，我省“下基層、接地氣、訪群眾、查問題”調研活動大規模開展起來，廣大黨員干部特別是縣級以上領導干部深入到全省2.7萬個行政村、2000多個社區，查擺問題、找準癥結。

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病??全省各地各部門查擺問題，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。一年來的發展成就讓我們有理由相信，在省委、省政府的堅強領導下，以十八屆三中全會為起點，“三個陜西”建設必將在開局之年發出最強音！

第四篇：西部大開發以來青海經濟社會發展成就專題

西部大開發以來青海經濟社會發展成就

1999年，黨中央啟動了西部大開發戰略。青海省緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，認真貫徹黨中央、國務院關于西部開發的方針政策和戰略部署，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全省經濟社會快速發展，取得了令人矚目的成就，這一時期成為青海發展速度最快、發展質量最好、基礎設施改善最明顯、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期。

一、經濟快速發展，結構不斷優化

（一）經濟實力得以提升，經濟結構得到調整

經濟總量快速擴張。西部大開發十年來，全省生產總值和人均生產總值年均增速均超過了兩位數，經濟總量迅速擴大。全省生產總值由1999年的239.38億元飛躍到2009年1081.27億元，按可比價計算，增長2.1倍，年均增長11.9％。人均生產總值由4728元提高到19454元，增長1.8倍，年均增長10.9％。與西部開發之前的十年相比，生產總值年均增速高4.3個百分點，人均生產總值年均增速高4.8個百分點。與改革開放以來的31年相比，生產總值年均增速高3.2個百分點，人均生產總值年均增速高3.0個百分點。

經濟結構趨向優化。西部大開發以來，全省按照穩定第一產業、做大做強第二產業和努力發展第三產業的方向，不斷調整經濟結構，經濟結構逐步趨向優化。三次產業結構由1999年的17.5：39.3：43.2調整為2009年的9.9：53.2：36.9。第二產業，特別是工業成為帶動全省增長的主導力量。

政府財力不斷增強。1999年，全省財政一般預算收入只有23.04億元。2009年，全省財政一般預算收入達166.46億元，比1999年增長6.2倍，年均增長21.9％，與改革開放以來的31年相比，年均增速高7.9百分點，比西部開發之前十年的年均增速高8.7個百分點。

（二）高原特色農牧業成效喜人，農業綜合生產能力提高

西部大開發以來，青海緊緊圍繞農牧業增效和農牧民增收，加大農牧業結構調整力度，著力推動高原特色農牧業發展，使農牧區的綜合生產能力得到了顯著提高，主要農畜產品產量大幅增長，實現了主要農畜產品自給，農業穩步發展，為經濟增長提供了有力的基礎支撐。2009年，全省第一產業增加值107.4億元，比1999年增長41.9％，年均增長3.6％，比西部開發之前的十年年均增速高1.3個百分點。

積極發展高原特色農牧業。近年來，我們立足高原特色資源優勢，因地制宜、揚長避短，堅定不移地實施特色優勢農牧業和河湟地區特色農牧業“百里長廊”建設規劃，全力打造十大特色優勢產業帶。特色農牧業生產基地已初具規模，形成了以湟水、黃河谷地和腦山地區為主的優質蠶豆、果品、馬鈴薯、蔬菜、油料等5大農產品生產基地。2009年，全省薯、豆、油、菜、藥、花等六類特色農作物種植面積比重已達到65.6％。

加強農牧業標準化建設，加快農牧業產業化進程。十年來，全省加大農牧業主要產品和重點產品標準的推廣和實施力度，通過種植業基地、養殖業基地的標準化、專業化、規模化建設，有效地降低了農牧業生產經營成本，提高農牧業生產效率。重點扶持建設了一批以農畜產品加工轉化為主的農牧業產業化龍頭企業，做大奶業、牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、中藏藥材等產業，延長加工產業鏈條，提高農畜產品附加值，鼓勵開發有機食品、綠色食品和無公害農產品，扶持建立了一批優質高效的生態農牧業基地。

（三）工業化進程加速推進，支柱優勢產業發展壯大

西部大開發以來，青海依托豐富的資源優勢，加快資源開發，先后建成了全國最大的鉀肥基地、食鹽生產基地、硅鐵冶煉基地、西北最大的水電基地、油氣生產基地，形成了四大支柱和四大優勢產業，全省工業快速發展。2009年，全部工業增加值達470.33億元，比1999年增長了3.5倍，年均增長16.1％，比改革開放以來年均增速高5.6個百分點，比西部開發之前十年的年均增速高8.1個百分點。工業占生產總值的比重達到43.5％，比1999年提高14.8個百分點，工業已成為拉動經濟增長的主導力量。

支柱優勢產業發展壯大。青海圍繞加快資源開發和綜合利用，進一步延伸產業鏈，大力推進鋁電聯營、水電、鉀肥、石油天然氣、有色金屬、生物制品、新型材料等一批重大工業項目的建設，提高了工業產品附加值和精深加工能力，構筑了具有資源優勢和競爭優勢的特色經濟體系。重點發展了石油天然氣開采、電力生產、有色金屬、鹽湖化工四大支柱產業，培育了冶金、醫藥制造、畜產品加工和建材四大優勢產業。2009年，四大支柱產業完成增加值283.71億元，占規上工業的比重為64.5％，；四大優勢產業完成增加值64.52億元，占規上工業的比重為14.7％，四大支柱和四大優勢產業增加值占規上工業增加值的79.2％。循環經濟助推結構調整。近年來，省委、省政府旗幟鮮明地提出了以保護生態環境、發展生態經濟、培育生態文化為主要任務的生態立省戰略。發展循環經濟是實施生態立省戰略的重要抓手，隨著柴達木和西寧經濟技術開發區被批準列入全國循環經濟試點產業園區，青海循環經濟發展思路進一步明確。近年來，省委、省政府相繼出臺發展循環經濟的有關規劃和實施方案，積極爭取國家相關優惠政策，加大資金支持力度和招商引資力度，循環經濟試驗區項目建設成效顯著。2009年，兩大試驗園區實現增加值308.06億元，占規上工業的比重為70.0％。

（四）第三產業加快發展步伐，旅游業及相關服務業快速發展

西部大開發以來，全省第三產業得到快速發展，第三產業增加值由1999年的103.32億元增加到2009年的398.54億元，增長1.9倍，年均增長11.2％，與改革開放以來的31年相比，年均增速高1.4個百分點，與西部開發之前的十年相比，年均增速高1.5個百分點。內外貿易繁榮活躍。西部大開發以來，全省消費市場規模迅速擴大。2009年，全省社會消費品零售總額300.47億元，比1999年增長2.3倍，年均增長12.6％。通過實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，全省對外貿易額不斷增長。十年來，全省累計進出口總額44.28億元，是1978-1999年（21年）進出口額的2.7倍，其中出口30.54億元，進口13.74億元。2009年，海關進出口總額5.86億元，比1999年增長4.4倍，年均增長18.4％，與改革開放以來的31年相比，年均增速高4.6個百分點，與西部開發之前的十年相比，年

均增速高13.2個百分點。其中：出口總額2.51億元，增長1.9倍；進口總額3.35億元，增長15.0倍。

二、基礎設施建設不斷完善，發展條件明顯改善

西部開發以來，青海省大力實施基礎優先戰略，一大批建設項目相繼建成投入使用，有效緩解了經濟社會發展的瓶頸制約。2009年，全省全社會固定資產投資800.51億元，比1999年的128.13億元增長5.2倍，2000-2009年累計完成投資達3862億元，占1979-2009年累計投資額的82.7％，年均增長19.4％，與改革開放以來的31年相比，年均增速高3.5個百分點，與西部開發之前的十年相比，年均增速高0.2個百分點。

三、積極實施生態立省戰略，努力實現生態與經濟雙贏

青海省地處青藏高原東北部，是長江、黃河和瀾滄江的發源地，是我國重要的水源地和生態屏障，被譽為“中華水塔”。隨著全球氣候變暖及這些地區經濟的發展，生態環境惡化，威脅到中下游的生態安全。西部大開發以來，為保護全省生態環境，并構筑全國穩固的高原生態安全屏障，促進青海經濟社會可持續發展，省委省政府逐步明確了保護生態環境，發展綠色經濟，實現生態與經濟雙贏的發展思路。2007年，確立生態立省戰略，積極實施退耕還林、退牧還草、生態環境綜合治理、黃河上游水土保持重點治理、青海湖流域生態保護與綜合治理規劃、三江源自然保護區生態保護和建設規劃等工程項目；調整種植結構，改變牧業生產經營方式，大力發展生態畜牧業；設立柴達木和西寧經濟開發區兩個循環經濟試驗園區，推進資源的綜合開發利用；依托豐厚的風能、太陽能、水能等資源，大力發展新能源、新材料產業。通過強化環境全民宣傳教育、規范環境保護監督管理、加大污染防治力度、加快自然保護區建設等措施，在保持經濟發展的同時，全省環境質量總體保持穩定。2005-2009年，全省環境污染治理投資累計達到47.55億元（其中2009年12.23億元，比2005年增長1.4倍）。財政支出中用于環境保護的支出達到28.98億元，占財政支出總額的6.0％，比上年提高0.6個百分點。

四、民生工程扎實推進，社會事業全面進步

城鄉生產生活條件極大改善。西部大開發以來，隨著經濟的快速增長，城市基礎設施水平明顯提高。2008年，城市維護建設資金支出達8.89億元，比2000年增長98.0％。年末實有道路鋪裝面積1173萬平方米，增長95.8％；供水綜合生產能力94.88萬噸/日，增長97.7％；供氣（人工、天然氣）總量11.84億立方米，增長6.5倍。年末實有公共汽車營運車輛1899輛，增長68.8％；出租車6600輛，增長14.1％。截至2008年底，全省城市建成區綠化覆蓋面積3180公頃，增長99.5％。隨著社會主義新農村新牧區建設的廣泛開展，省委、省政府按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，堅持整合資金、整體推進、集中力量辦大事，實施了生產設施建設、水電路話“四通”、農牧民轉移培訓、扶貧整村推進、生態保護與建設、新農村規劃和村莊環境整治八大工程，有力改善了農牧民生產生活條件，促進了農牧區經濟和社會各項事業的發展。

社會保障為群眾撐起“安全網”。西部大開發以來，全省社會保障體系建設進程加快，城鎮居民醫療保險全面鋪開，城鎮職工養老保險不斷完善，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障體系框架，政策措施逐步完善，保障范圍不斷擴大，保障能力明顯增強，基本實現了老有所養、病有所醫、困有所助、弱有所濟。2009年末，全省城鎮養老保險參保人數71.3萬人，比1999年末增長41.2％，其中，在崗職工52.0萬人，離退休人員19.3萬人。城鎮失業保險參保人數36.0萬人。醫療保險參保人數460.5萬人，其中，城鎮單位職工醫療保險參保人數75.7萬人，比1999年末增長5.0倍，城鎮居民醫療保險參保人數50.6萬人，農村新型合作醫療參合人數334.3萬人。城鎮享受最低生活保障人數22.1萬人，農村享受最低生活保障人數38.0萬人。

第五篇：改革開放以來陜西經濟社會發展成就報告

改革開放以來陜西經濟社會發展成就報告

1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了中國改革開放新時期。改革開放以來，省委省政府帶領全省人民，解放思想，銳意改革，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，進行了一場新的偉大革命和波瀾壯闊的創新實踐。經過三十年艱苦卓絕的努力奮斗，陜西取得了舉世矚目的發展成就，發生了歷史性變化，譜寫了三秦兒女自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，在陜西振興崛起的歷史進程中掀開了光輝燦爛的新篇章。

一、社會生產力得到大解放大發展，經濟規模、速度、結構和質量實現了歷史性跨躍

1978年以來，陜西進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期，全省人民解放思想，更新觀念，實事求是，大力發展社會主義市場經濟，調整經濟結構，突破了封閉、僵化、單一的經濟模式，國民經濟生機勃勃、充滿活力。30年來，陜西經濟總量從不足100億元到突破5000億元，實現了三次大跨越。第一次跨躍，從1978-1995年，長達17年之久，跨上1000億元臺階，經濟總量年均增長9.5％；第二次跨躍，從1995-2001年，用了6年跨上了2000億元臺階，經濟總量年均增長10.6％；第三次跨躍，是十六大后，從2002年至今幾乎每年增加近千億元的規模，分別跨躍了3000、4000和5000億元的歷史大關，2007年達到5465.79億元，年均增長12.6％。按可比價格計算，比1978年增長16.4倍，翻了4.1番，年均增長10.4%。1994年以來，除2001年增長9.8%外，其他年份均保持兩位數增長，2007年增長速度創近19年新高，增速在全國居11位。

產業結構更加優化，第三產業比重上升17.4個百分點。改革開放初期，陜西國民經濟總量中，一產比重過高，三產比重過低，三次產業的比例關系為30.5：51.9：17.6，第三產業發展非常落后。改革開放后，在加強農業基礎地位的前提下，大力發展第二產業，加快提升第三次產業。經過三十年努力，陜西三次產業結構發生了巨大變化，第三產業迅速崛起，比重大幅度提高，二產比重穩定上升，一產比重下降，逐步形成了以農業為基礎，能源、機械、化工、建筑業為主體的二產和以交通、電信、商貿、服務業等第三產業全面發展的新格局。產業結構由“二一三”轉變為“二三一”，第一產業占經濟總量比重由30.5%下降到10.8%，下降了19.7個百分點，第二產業始終占居主導地位，上升2.4個百分點為54.3%，第三產業迅速崛起，占總量的比重突破30%，達34.9%，上升17.4個百分點。

非公制經濟崛起，以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的新格局初步形成。改革開放以來，通過鼓勵和支持個體、私營等非公有制經濟發展，非公有制經濟從無到有、從弱到強，形成了以公有制經濟為主體，以個體、私營、外資、合資、聯營、股份制等多種經濟成份共同發展的良好格局。2007年，全省非公有制經濟占全省經濟的比重已達45.6%，比2000年的40.1%提高5.5個百分點。第三產業、非公有經濟迅速崛起，極大地保障和支撐了國民經濟的全面發展，對于增強經濟活力、維護社會安定、增加就業崗位，提高人民生活水平都發揮著十分重要的作用。

經濟運行質量明顯提升，發展的科學性不斷提高。改革開放初期，陜西人均生產總值僅291元，經歷了10年風雨，到1988年邁上千元臺階，到2005年，經過17年奮力拼搏跨上萬元大關，2007年，人均生產總值14607元，是1978年291元的50倍。按可比價格計算，增長11.5倍，翻了3.6番，年均增長9.1%。按當年平均匯率計算，2007年人均生產總值達到1921美元，正在向全面小康邁進。

財政實力增強。在經濟快速增長和企業效益不斷趨好等因素的帶動下，全省財政收入30年經歷了兩個飛躍階段。第一次是1978-1996年，為穩步增長期，全省財政收入由19.76億元到突破百億元大關，達到117.22億元，年均增長10.4%，遞增速度低于同期經濟總量1.1個百分點；第二次由1996-2007年，為快速增長期，以20.3%的遞增速度快速增長，比前18年平均增速快9.9個百分點，比同期經濟總量增速快8.6個百分點，2007年，全省財政總收入達到893.02億元。1978-2007年財政收入翻了5.5番，年均增長14%，財政收入的大幅度增長，對于增強陜西經濟發展實力，改善人民物質和文化生活水平，構建和諧新陜西產生積極而深遠的影響。

二、農村面貌發生歷史性變化，社會主義新農村建設穩步推進

黨的十一屆三中全會后，全省農村實行了以家庭經營為主的聯產承包制,使農業生產出現了突破性發展。全省農業由“以糧為綱”向糧、果、蓄、經等多元結構的轉變，由數量增長型向質量效益型轉變。

糧食生產實現了從吃飯難、吃不飽到基本自給、產銷平衡的轉變。改革開放各項方針政策極大地調動了農戶種糧積極性，全省的糧食生產得到了長足發展，實現了歷史性跨越，由過去糧食有缺口轉變為供需基本平衡，城鄉居民的“米袋子”問題得到極大的改善，成功解決了吃飯難、吃不飽飯的問題。1984年糧食產量首次突破 1000萬噸大關，達到1024萬噸，結束了陜西吃糧依靠調進的歷史；1998年糧食總產創歷史最高水平，突破1300萬噸大關，達到 1303萬噸，2007年，全省糧食總產1067.9萬噸，與1978年比，在糧食面積減少30.9%的情況下，產量增長49.3%。

特色農業初具雛形，主導產業區域優勢充分發揮。改革開放以來，陜西初步形成了具有比較優勢的農村主導產業區域，陜北以羊、薯、雜糧、果、大棚菜為主導產業；陜南以瘦肉型豬、中藥材、茶桑蠶、食用菌、綠色食品為主導產業；關中北部形成了全國最大的果業基地，關中東部形成了棉花生產基地，渭河兩岸形成了規模較大的蔬菜基地和畜牧業基地。

蘋果面積和品質居全國第一，以蘋果為代表的果業正在興起。2007年全省水果總產量達到940.2萬噸，較1978年增長27.1倍，年均遞增12.2%；其中蘋果產量701.6萬噸，為1978年70.7倍，年均遞增15.8%，平均增長速度較全國高6.8個百分點。2007年優果率超過70%，高出全國30個百分點。實現了蘋果面積全國第一，品質全國第一，產量全國第二，成為名符其實的果業大省。

畜牧業摒棄傳統養殖方式實現產業化經營。改革開放以來，陜西加快畜禽養殖示范小區建設，養殖方式由傳統的農戶庭院分散養殖向規模化、小區化、區域化生產等產業化經營模式轉變。2007年末全省生豬存欄851.5萬頭，較1978年增長62.0%，年均增長1.7%；奶牛存欄48.0萬頭，為1978年的80倍，年均增長16.3%；家禽存欄5064.5萬只，較1978年增長7倍多，年均增長7.0%。2007年全省肉類總產量達到96.1萬噸，為1978年11.1倍，年均遞增8.6%；奶類總產量達到180.3萬噸，為1978年39.6倍，年均增長13.5%；禽蛋產量43.3萬噸，為1978年的22.6倍，年均增長11.4%。

城市反哺農村，工業支援農業，延續了2000多年的“皇糧”免除，財政惠農惠民政策實施力度加大。2003-2007年的五年間，全省財政累計安排“三農”資金799.66億元，年均增長21.3%。2005年在全省實現了農民農業稅零負擔。2007年財政對“三農”補貼達到15項之多，補貼資金達37.7億元。對農村義務教育學雜費全免，“糧食直補”和農戶購置大型農機具補貼等政策也相繼實施，使陜西農業、農民、農村發生了歷史性變革。

三、工業化進程加快，優勢行業突起，支撐著全省國民經濟的半壁江山

工業生產規模擴大，工業化進程加快。2007年，全省全部工業實現增加值2544.42億元，按可比價格計算，比1978年增長25.9倍，翻了 4.7番，年均增長12%，拉動GDP增長7.4個百分點，工業對全省經濟的貢獻率達70.9%，進入工業化的中期階段。30年間，工業在原有體系的基礎上，逐步形成了以新型能源化工、先進裝備制造、食品、醫藥、航空航天等為主的新體系，成為全省經濟持續健康發展的重要支柱。

能源化工、裝備制造業成為新的經濟增長點。隨著陜西工業經濟的迅速發展，具有本地特色和競爭優勢的產業群已初步形成，科技含量高的新產品不斷涌現，特別是煤炭、天然氣、石油等能源產品儲量居國內前列，陜西已成為我國唯一經國家批準的能源化工基地。形成以煤、氣、油為原料的能源化工產業相互配套的產業集群。能源工業異軍突起，總量躍居各行業之首。能源化工工業總產值2673.79億元，比1978年增長了170倍，占規模以上工業的47%，對全省工業增長的貢獻率達58.8%。

裝備制造業持續發展，對經濟的貢獻率僅次于能源化工業。2007年，裝備工業總產值1265.29億元，比1978年增長33倍，占全省規模以上工業的22.2%。有色冶金、食品工業對陜西工業的支撐日趨增強，已成為陜西工業新的支撐點。有色金屬礦采選業實現利潤貢獻率已躍居陜西38個大行業第3位。2007年，有色冶金工業產值比1978年增長129倍；食品工業增長59倍。

大型企業集團成為發展亮點，形成了一批產值超百億的大企業。2007年，全省共有大中型工業企業521戶，戶均產值8.92億元，比1978年增長34倍。大中型工業企業總產值比1978年增長85倍，占工業企業總產值的比重由52.8%提高到81.8%。2007年中國500強制造業中，陜西12家上榜，其中，產值過百億元的企業有8家。

主要工業產品增長迅猛。石油、煤炭等產品產量迅猛增長，原煤、原油產量均居全國第4位。2007年原煤產量20354萬噸，比1978年增長11倍；天然原油產量2266萬噸，增長374倍；發電量706.87億千瓦小時，增長9.7倍；鋼材560萬噸，增長31倍；水泥3176萬噸，增長14倍；機械化焦爐生產的焦炭526萬噸，增長11倍。硫酸、合成氨、農用氮、磷化學肥料、平板玻璃等產品產量均大幅增長。

經濟效益顯著提高，實現利稅突破千億元。改革開放30年，陜西工業不僅是量的擴張，也實現了質的飛躍。2007年，工業經濟效益綜合指數達257.25，高于全國平均水平42個百分點，位居全國第9位。全省規模以上工業企業主營業務收入5512.63億元，比1978年增長70倍；實現利稅突破千億元，達到1097.8億元，創歷史最高水平，年均增長15%以上。

四、投資成為經濟增長最活躍因素，是推動陜西經濟發展的主動力

改革開放30年來，陜西投資體制打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化的新格局，投資建設規模不斷加大，有力地推動了陜西經濟社會的快速發展。

投資規模不斷擴大，發展基礎日益堅實。改革開放以來，陜西對基礎產業、基礎設施、支柱產業及社會事業等各個方面開展了全方位、多層次、大規模的投資建設。全社會固定資產投資由1978年的20.35億元增加到2007年的3641.88億元，1979-2007年累計投資17360.28億元，年平均增長18.4%。特別是西部大開發以來，陜西堅持不懈地實施項目帶動戰略，逐步完善投資增長的內在機制，全省投資呈現快速擴張的趨勢，投資總量創歷史新高。“十五”期間累計完成6630.24億元，是“九五”時期的2.45倍，年平均增長19.8%，比“九五”時期提高了2.2個百分點。2006-2007年完成投資6252.1億元，年均增長34.5%。投資建設對改變三秦大地落后面貌，推進陜西工業化、城市化，提高人民物質文化生活水平，壯大陜西經濟實力發揮了巨大作用。全省GDP中固定資本形成總額近年來已超過最終消費，成為拉動全省經濟增長的主要力量。固定資本形成對GDP的貢獻率達56%，拉動全省GDP年均增長6.2個百分點，為全省經濟的快速發展奠定了堅實基礎。

投資主體多元化格局形成，非國有經濟投資比重大幅提升，增強了經濟建設的活力。通過努力改善投資環境，大力吸引社會投資、外商直接投資和省內民間投資，投資主體不斷趨向多元化，非國有經濟投資增長加快，比重不斷上升。1979-2007年，全省國有經濟累計投資10146.25億元，年均增長16.5%；非國有經濟累計投資7214.03億元，年均增長23.3%，增速高于國有經濟投資6.8個百分點，占全部投資的比重由“六五”時期的26.4%，提高到“九五”時期的33.2%，“十五”時期又上升到45.3%。

投資結構優化，基礎產業和基礎設施得到極大改善。改革開放以來，全省投資中用于農林牧漁水利業、電力、交通郵電通訊、文教衛生等基礎產業、基礎設施建設的投資得到不斷加強。2007年，農林牧漁業投資57.61億元，比1978年增長360倍，年均增長22.5%；水利建設投資37.1億元，增長32倍，年均增長12.7%；交通郵電通訊投資512.97億元，增長306倍，年均增長21.7%；隨著城鎮化進程的步伐加快，各地舊城改造力度不斷加大，城市基礎設施建設得到明顯改善。

項目建設成果豐碩。投資力度的持續擴張，一批批事關百姓利益、促進陜西經濟發展的重點項目相繼建成，極大改善了人民生活環境和城鄉面貌。建成的西安黑河水利樞紐、寶雞峽渠道加壩加閘、涇惠渠西郊水庫和神木瑤鎮水庫工程等項目，改善了農業灌溉條件，城市供水困難得到緩解。移動通信網的優化和升級，加快了無線市話網、寬帶接入網的建設，基礎傳輸網得到進一步的補充和完善，實現了互聯網的擴容提速，綜合通信能力得到顯著增強。

建成的西安至黃陵、潼關、寶雞、藍田、戶縣、閻良，榆林至靖邊、靖邊至王圈良、靖邊至安塞、延安至安塞、西安繞城、西安至咸陽機場、勉縣至寧強、閻良至禹門口、西安至柞水、榆林至陜蒙界二期、秦嶺終南山隧道等高速公路，形成了“米”字形主骨架為重點的高等級公路網。到2007年底，全省高速公路總里程達2063公里。亞洲第一長隧的秦嶺終南山隧道、西漢高速公路相繼建成通車，使“蜀道難，難于上青天”成為歷史。西安至延安、西安至安康和延安北至神木北鐵路的建成通車，形成了縱貫陜北、關中、陜南三大經濟區域的“鐵脊梁”;西安至合肥、西安至南京電氣化鐵路的開通，形成了全省及西部地區通達長江三角洲經濟帶的便捷通道，密切了陜西與東部發達地區的經濟聯系;鄭州至西安鐵路客運專線、安康至重慶鐵路二線、武漢至安康鐵路二線、西安鐵路樞紐客運北環線、太原至中衛至銀川鐵路（陜西段）、包頭至西安鐵路增建二線（陜西段）等重大工程相繼開工，使我省的鐵路網得到進一步完善。“兩縱五橫四個樞紐”鐵路網構架和“一主四輔”航空運輸格局基本形成，為國民經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。

房地產業從無到有，改善了城鄉人居條件。黨的十一屆三中全會以后，通過提高租金、標準價售房、集資建房等方式，拉開了住房改革的序幕，房地產開發業也應運而生，快速發展。1998年，全省共有房地產開發企業323個，到2004年底已發展到967個，涌現出高科、紫薇、天地源等國內知名品牌房地產開發公司，房地產開發投資規模隨之迅猛增長。1998-2007年，全省房地產開發投資2069.77億元，年平均增長33.9％，占全社會固定資產投資的比重由1997年的7.0％提高到14.7％，拉動全社會固定資產投資增速年均增長3.4個百分點。1998-2007年,累計商品房屋竣工面積6345.35萬平方米，銷售面積6412.80萬平方米，銷售額1246.81億元，年均增長分別為18.3％、29.2％和35.9％。五、四通八達的現代交通初步構建，運輸能力擴大，郵電通訊互通互聯、方便快捷

改革開放以來，我省交通運輸事業發生了歷史性巨變，交通運輸對國民經濟的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，逐步形成以西安為中心，鐵路、公路、民航相銜接的立體交通網絡。2007年底，全省公路總里程長達12.13萬公里，比1978年增加 8.29萬公里；公路旅客周轉量244.30億人公里，貨物周轉量255.15億噸公里，分別增長17和33倍；公路客運量4.36億人，貨運量3.97億噸，分別增長11和14倍。全省鐵路正線延展里程4501.9公里，比1978年增加2190.9公里；營業里程3750.3公里，增加1745.3公里；鐵路旅客周轉量334.87億人公里，增長717倍；貨運周轉量1110.84億噸公里，增長668倍；客運量0.51億人，增長1.6倍；貨運量1.70億噸，增長6.1倍。民用航空航線里程達到52.43萬公里，共有302條航線；擁有民航飛機33架；客貨周轉量9.00億噸公里，比1978年增長380倍，年均增長22.7%。

改革開放以來，陜西郵電通訊業，從傳統的郵政、電信業務發展到現代化的電信通訊業務，郵電通訊業成為國民經濟各部門中發展最快的部門之一。全省已建成了以西安為中心，方便快捷的郵電通信網絡。

郵政業務不斷延伸。1978年，全省共有郵電局、所1585處，其中農村郵電局、所1310處，郵路及農村投遞線路18.45萬公里。到2007年，全省郵電局、所已發展到1645處，郵路和農村投遞線路延伸到22.74萬公里。2007年，全省郵政業務總量22.77億元，主營業務收入18.23億元。

通訊業實現歷史性跨越。程控交換、光纖通信、數字微波、衛星通信、移動通信、數據通信等通信技術和手段得到廣泛應用。全省電話用戶從1978年的12.23萬戶增長到2007年的2550.3萬戶，電話普及率從0.44%提高到67.98%，其中2007年全省移動電話用戶達1612.66萬戶，移動短信業務量達124.60億條。國際互聯網用戶增長迅速，從1999年到2007年末，全省國際互聯網用戶已從5.37萬戶發展到166.78萬戶，增長30.1倍。

六、消費市場規模不斷擴大，各類消費品應有盡有

改革開放以來，全省不斷深化流通體制改革，拓寬消費服務領域，規范市場競爭秩序，健全市場營銷體系，全省消費市場營銷網絡日趨完善，市場規模不斷擴大，呈現購銷繁榮景象。

各類商品銷售網遍布城鄉，商品供應充足，現代營銷方式迅速發展。30年前計劃經濟時期，物資短缺、商品靠計劃憑票供應，國營百貨商場和供銷社獨霸城鄉市場，商品營銷方式單一。如今，商場貨源供應充足、國內外名優品牌應有盡有，各種商品銷售網遍布城鄉，以國際國內知名連鎖超市麥德龍、沃爾瑪、國美、蘇寧等大型現代為代表的新型多元化銷售網絡迅速發展。2007年我省批發業網點4.9萬個，從業人員24.8萬人，分別為1978年的6.5倍和3.8倍；零售業網點39.3萬個，從業人員90.6萬人，分別為1978年的14.1倍和70.6倍；餐飲業網點10.5萬個、從業人員37.8萬人，分別為1979的11.8倍、4.8倍。2007年全省限額以上連鎖門店達到1149個。

商品供應充足，市場規模不斷擴大。國民經濟持續健康發展、社會產品日益豐富、居民收入顯著提高，為繁榮消費市場提供了堅實的發展基礎；住房、醫療、教育、養老等各種社會保障措施相繼實施，“春節”、“五一”、“國慶”等長假政策陸續出臺，“千城萬店無假貨”和“送貨下鄉”等活動不斷開展，居民消費需求逐步升溫，為消費市場繁榮提供了廣闊的發展空間。2007年，全省社會消費品零售總額由1978年的33.37億元增加到1801億元，增長53倍，其中，住宿餐飲業零售總額200億元，是1978年的近200倍，限額以上連鎖門店共實現零售總額773.8億元。自2003年全省年社會消費品零售總額首次突破千億元大關后，連續4年穩定保持快速增長，消費市場規模進入了一個新階段。

七、招商引資和對外貿易成效顯著，旅游產業發展迅猛

改革開放以來，省委省政府始終把對外開放、對內搞活作為陜西又好又快發展的有力抓手，堅持解放思想，堅持走出去和引進來相結合，以參加和舉辦各種招商引資及會展活動為契機，積極推介陜西，不斷改善投資環境，對外貿易和利用外資成效顯著。

利用外資不斷增加。1985年陜西第一家外資企業香格里拉金花酒店一期竣工，1989年全國最大的中外合資制藥企業西安楊森制藥有限公司建成，標志著陜西對外開放和招商引資邁開了實質性的步伐，此后招商引資速度逐年加快。2007年，全省外商投資新設立企業184家，合同外資金額19.73億美元，實際利用外商直接投資11.95億美元，為1984年的66倍。到2007年底，全省累計批準外商投資企業4806個，合同外資149.08億美元，實際使用外資75.28億美元，來陜西投資的國家和地區達到74個，世界500強企業有50家在陜投資，陜西正在積極融入到世界經濟大潮中。

對外貿易逐步擴大。1978年全省外貿出口僅為0.12億美元，對外貿易主要以商品出口為主，進口甚微，1985年出口首次突破1億美元。此后，陜西出口開始涵蓋了商品、工程外包和勞務等領域，出口結構不斷優化，“拳頭產品”不斷增多。2006年西安鳳凰飛機制造有限公司與GPA基金會在西安簽署了150架CH2000型通用飛機出口合同，是迄今陜西最大一筆通用飛機出口訂單,總金額3750萬美元。2007年西安出口加工區A區保稅物流項目的建成，打破了內陸無口岸的歷史。目前，全省進出口企業超過3000家，年出口上億美元的企業達到10家，貿易伙伴遍及全球181個國家和地區。2007年，全省進出口總額68.88億美元，較2006年增長28.5%，超全國增幅5個百分點，比1985年增長42.9倍。2007年全省對外承包工程、勞務合作與設計咨詢新簽合同額2.8億美元，完成營業額2.1億美元，境外承包工程遍及世界數十個國家和地區，項目涉及建筑、路橋、水電和大型輸變電站建設等多個領域。

旅游產業發展迅速。改革開放以來，陜西充分發掘、全面整合旅游資源，旅游產業發展迅速，規模不斷擴大，已成為全省支柱產業之一。統計資料顯示，1991年全省共接待國際國內旅游人數1532萬人，實現旅游總收入27億元，到2007年，全省共接待國際國內旅游人數8138萬人，實現旅游總收入504億元，分別為1991年的5.3倍和18.6倍。其中國際旅游人數123.13萬人次，旅游外匯收入6.12億美元，分別比1978年增長88.9倍和304倍。國際國內航線、旅游快速通道、旅游專列等相關基礎設施明顯改善，全省旅游接待能力明顯增強。到2007年，全省共有星級賓館186個，其中五星級賓館5個，四星級賓館27個，旅行社51個。

八、節能降耗成效顯著，生態文明建設逐步推進

落實科學發展觀，正在改變著粗放的經濟發展模式，好字優先，全面協調可持續發展成為時代的主題。“十一五”以來，國家把單位GDP能耗降低20％作為約束性硬指標，納入發展目標，陜西按照科學發展觀的要求，加大節能降耗力度。1978年全省單位GDP能耗8.53噸標準煤，2005年單位GDP能耗降為1.48噸準標煤, 2006年降為1.426噸準標煤,單位GDP能耗降低率接近4%的指標任務，居全國第9位、西部第2位； 2007年，陜西單位GDP能耗為1.361噸標準煤，單位GDP能耗下降率4.54％，完成節能降耗任務，在全國由高到低排列居北京、天津、上海之后，與山東并列第4位，居西部第1位。產值單耗逐年下降，高耗能行業消費增長勢頭有所遏制。2007年全省規模以上工業萬元產值單耗0.75噸標準煤，比1978年減少6.44噸標準煤。生態環境改善，山川秀美逐步變為現實。在加快經濟發展過程中，確保天藍氣凈、青山常在、綠水長流，資源永續利用。

在全國率先實施了大規模的退耕還林工程。1999-2007年全省共完成造林5865.3萬畝，是歷史上造林最多的時期。其中退耕地造林3343.6萬畝，使陜西成為全國退耕還林面積最大的省份，占全國退耕還林總面積的十分之一。全省森林面積由1998年的497.35萬公頃發展到767.56萬公頃；森林覆蓋率由1998年的24.1%上升到37.3%。全省建成自然保護區51個，其中國家級自然保護區9個，省級自然保護區（點）37個，市、縣級自然保護區5個。自然保護區總面積達10460平方公里。國家級生態示范試點區34個，占全省縣（區）數的30%，其中2個通過國家驗收命名，4個通過省級驗收命名；生態示范鄉鎮40個，生態示范村397個，農村環境保護示范點23個，初步形成了縣、鄉、村生態示范網絡。

環境質量持續改善。在經濟保持快速增長情況下，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量首次呈現“雙下降”，分別下降3.96%和5.62%；工業廢水排放達標率達96.4%。城市集中式飲用水源地水質達標率達99.92%，城市環境空氣質量總體好轉，城市環境空氣質量優良天數達標率為84.1%。農村生活環境改善，全省自來水受益村達到59.4%。成功實施了“西部人畜飲水解困”和“西部農村氟砷改水項目”，建成各類飲改水工程1.3萬處，初步解決了600多萬農村人口的用水困難。

九、陜北成為新亮點，區域結構出現新變化

改革開放前，陜西區域經濟缺乏發展的特點，改革開放后，特別是黨的十六大以來，省委省政府制定了一系列促進各地競相發展的戰略和規劃，極大調動了全省各地發展經濟的積極性，區域經濟發展的潛力得到了極大發揮。

陜北成為全省經濟發展的新亮點。陜北充分發揮資源優勢，依托能源化工等優勢產業，實現了經濟的跨越式發展，成為全省經濟增長的新亮點。2007年，陜北GDP總量達到1284.32億元，比1978年絕對量增加了182倍，特別是十六大以來以17.2％高速遞增，占全省比重從1978年的8.5%上升到2007年的23.9%。據測算2007年陜北對全省經濟的貢獻率達到25%，拉動全省經濟增長3.7百分點。

關中在全省經濟發展中占居重要位置。關中地區搶抓機遇，以其政治、經濟、文化中心區域的地位，依托高新技術、裝備制造、現代服務產業的先決條件，充分發揮“一線兩帶”輻射帶動作用，調整優化區域結構，經濟保持了率先發展的好勢頭。2007年關中GDP總量達到3460.95億元，比1978年絕對量增加了58倍，十六大以來年均增長13.3％，高于全省平均速度，占全省比重從1978年的71.2%降到2007年的64.6%；2007年財政收入達到169.39億元，占全省比重為73%。占比雖有下降，但仍是全省經濟發展的中堅力量。

陜南綠色產業迅速崛起。陜南地處秦巴山區，交通比較落后，以農業經濟為主。改革開放三十年來，利用得天獨厚的自然資源和生態環境，在以基礎設施建設為重點的前提下，現代中藥、生態農業、旅游等綠色產業取得重大進展，逐步進入快速發展時期。2007年陜南GDP總量達到615.39億元，比1978年絕對量增加了36倍，十六大以來年均增長10.7％，經濟總量占到全省的11.5%。

十、生活水平顯著提高，社會保障體系日趨健全，民生問題得到前所未有的關注與解決

改革開放以來，是陜西經濟發展最具活力和實力的時期，是城鄉居民收入水平大幅提高，消費結構日趨升級，生活質量明顯提升的時期，是民生問題引起政府高度重視、有效解決的時期。

城鄉居民收入大幅增長。改革開放以來，陜西在崗職工年平均工資從600多元到突破兩萬元，城鎮居民人均可支配收入從300多元到突破萬元大關，農民人均純收入從剛過百元到突破2600元，年均遞增速度均實現兩位數增長。2007年，全省在崗職工年平均工資21296元，比1978年增長31.6倍，年均增長12.8％；城鎮居民人均可支配收入10763元，比1978年增長33.7倍，年均增長13.0％；農民人均純收入2645元，比1978年增長18.9倍，年均增長10.8％。居民人均消費水平由1978年的173元，提高到2007年的5272元，增長了29.5倍；城鄉居民人均儲蓄存款由1978年的28元，提高到2007年的11421元，增長了406.9倍。

生活質量顯著提高。居民收入的大幅增長，使生活質量顯著提高。2007年，城鎮居民人均消費支出8427元，比1978年的268元增長30.4倍，年均增長12.6％；農民人均消費支出2560元，比1978年的134元增長18.1倍，年均增長10.7％。消費結構加快轉型升級，城鎮居民恩格爾系數由1981年的53%下降到2007年的36.4%，下降16.6個百分點；農村居民恩格爾系數由1978年的59%下降到2007年的36.8%，下降22.2個百分點。肉、禽、蛋、菜、果的消費量穩步提高，食品的消費不僅數量多、而且質量高；不僅講營養，而且追求方便、科學、結構平衡，保健食品、綠色食品、生物食品越來越受到青睞。住房條件明顯改善。特別是國家推行住房制度改革以來，城鄉居民住房發生了很大變化。在城鎮，居民的居住面積不斷擴大，2007年全省城鎮居民人均住房使用面積達到19.4平方米，是1981年的3.6倍，人們已經不僅僅滿足于居住面積的擴大，而且追求舒適、寬敞和美觀。隨著住房制度的深化，擁有一套屬于自己的寬敞明亮的住房，正在圓廣大城鎮居民的夢。在農村，多年的“建房熱”溫度不減，建房質量不斷提高，尤其是新農村建設的進一步深入，一座座小二層樓房拔地而起，2007年農民人均住房面積18.42平方米，是1980年的1.9倍。家庭耐用消費品升級換代加快。城鄉居民家庭耐用消費品擁有量大幅增加，消費品品種大為改觀。改革開放初期人們追求的是以彩電、洗衣機、電冰箱、錄音機等為主要代表的“新四件”，如今，空調、家用汽車、電腦、移動電話等新的消費品逐漸進入居民家庭。2007年城鎮居民家庭每百戶擁有空調85.74臺、家用汽車1.38輛、電腦42.22臺、移動電話164.64部；汽車等享受型耐用消費品也逐步進入農民家庭，農民家庭每百戶擁有生活用汽車0.5輛，移動電話104部、空調2.6臺。

改革開放與發展取得的成果，越來越多的用于民生。城鄉居民享受到了更多的社會保障和救助制度。2007年，全省用于社會保障和就業的財政支出達到159.01億元，有81.38萬人得到城鎮最低生活保障，117.36萬離退休人員參加了基本養老保險，410.07萬職工參加基本醫療保險，330.97萬職工參加失業保險。各級政府高度重視并積極推進新型農村合作醫療制度的建立。截至2007年底，全省104個縣（區）開展了新型農村合作醫療，提前三年實現了全覆蓋。全省參合農民2434.95萬人,參合率達90.1%。新農合基金補償支出9.9億元，補償受益357.94萬人次。

政府對衛生事業的投入不斷增加。特別是2003年的SARS以后，政府對公共衛生和預防保健體系加大了財政投入力度。2007年醫療衛生支出達到49.91億元，比1978年增長74.1倍，年均增長16.1%。衛生服務狀況逐步改善，每千人口衛生技術人員由1978年的2.56人提高到2007年的3.75人，每千人口醫生由2.56人提高到3.75人，每千人口平均擁有醫院床位數由1.8張增加到2.90張。人民健康水平穩步提高。嬰兒死亡率由1996年的35.13‰下降為2007年的22.32‰；孕產婦死亡率由1996年的67.10/10萬降為2007年的50.74/10萬。2000年，我省男女人口平均預期壽命分別達到70.06和73.01歲，比1981年分別增加5.97歲和7.16歲。

人口文化素質明顯增強。15歲以上初中以上人口比重由改革開放初期的39%提高到60%以上，具有大學及以上文化程度人口的比重也由1.29%提高到2.15%，人口平均受教育年限由5.5年提高到8.1年。全省初中學齡人口入學率為99.25%，初中畢業生升學率（不含技工學校）達到77.4%，比1978年提高了25.7個百分點。小學學齡人口入學率達到99.38％，比1978年上升了3.78個百分點。2006年 ,陜西全面啟動了農村義務教育經費保障新機制改革工作 ,實施“兩免一補”工程，免除全部