第一篇:村監(jiān)委會 崗位廉政風險及防控措施排查表
崗位廉政風險及防控措施排查表(單位)
單位:村監(jiān)督委員會填表時間:年月日
注:
1、本表由各級崗位廉政教育加強廉政風險防控領導小組辦公室負責填寫,提交時需制作紙版、電子版各一份;
2、本表一式二份,存檔、自留各一份。
第二篇:崗位廉政風險點及防控措施
月日九年制學校崗位廉政風險點及防控措施
校 長
風險級別:A級 廉政風險點:
1、不依法履行職務,學校人財物管理中的重大問題不集體研究,搞個人說了算;
2、利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;
3、在人事管理、財務管理、工程項目、公務接待方面管理不嚴,不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,導致出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。
防控措施:
1、堅持依法治校;
2、堅持“三重一大”事項集體研究決定;
3、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,落實責任制;
4、充分發(fā)揚民主,自覺接受全校師生監(jiān)督;
5、按照《廉政準則》,帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)章制度。
副校長
風險級別:B級 廉政風險點:
1、在人事管理、教育教學常規(guī)管理、公務接待等方面管理不嚴,不按規(guī)章制度辦事,導致分管部室及工作人員出現(xiàn)違法違紀行為;
2、個人不嚴格自律,利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。防控措施:
1、嚴格按制度辦事,落實責任制;
2、加強分管部室的管理,建立廉潔自律長效機制,預防任何不廉潔行為發(fā)生;
3、樹立全局意識,堅持重大問題集體研究,集體決定;
4、按照《廉政準則》,帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)章制度。
工會主席
風險級別:B級 廉政風險點:
1、不依法履行維權職能,對學校依法治校工作監(jiān)督不力;
2、工會經(jīng)費管理不到位,發(fā)生違規(guī)使用現(xiàn)象;
3、利用職權和職務上的影響謀取不正當利益; 防控措施:
1、堅持校務公開,接受群眾監(jiān)督;
2、按照《廉政準則》,帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)章制度;
3、嚴格執(zhí)行學校規(guī)章制度。
教務處主任、副主任
風險級別:B級 廉政風險點:
1、教師工作安排未能才盡其用,公心處事;
2、教學管理中執(zhí)行制度不力,存在人情關;
3、組織實施考試過程操作不規(guī)范,考風考紀不端正,試卷保密出現(xiàn)問題,造成嚴重后果;
4、教師業(yè)務考核、工作量的審核有失公平公正;
5、教材教輔的征訂中程序不規(guī)范,有不廉潔行為;
6、相關教學經(jīng)費管理使用違反規(guī)定。
7、學籍管理中發(fā)生不廉潔行為;
8、畢業(yè)證辦理,審核不嚴; 防控措施:
1、嚴格執(zhí)行標準,加強自律意識;
2、嚴格按工作程序、要求和工作紀律辦事;
3、按照實事求是的原則抓好教學常規(guī)管理;
4、在招生考試工作中嚴格按制度和程序辦理,接受師生和社會監(jiān)督;
5、加強科室管理,培育廉潔、高效有序的工作作風。
后勤主任
風險級別:B級 廉政風險點:
1、利用職務之便,違反財務審批程序,支出審核不嚴,發(fā)生不廉潔行為;
2、不按規(guī)定執(zhí)行收支兩條線管理,出現(xiàn)坐收坐支、截留、挪用資金等違規(guī)違法行為;
3、對維修、維護工程驗收和安排過程中程序不規(guī)范或質量上出現(xiàn)失誤;
4、不嚴格執(zhí)行資產(chǎn)購置、處置的申報審批程序,為自己或他人謀取利益;
5、不認真執(zhí)行政府采購制度,固定資產(chǎn)的購置、驗收不按照政府采購程序進行把關,采購過程中操作不規(guī)范,出現(xiàn)質次價高、虛開發(fā)票等;
6、固定資產(chǎn)管理不嚴,出現(xiàn)資產(chǎn)流失或丟失現(xiàn)象等;
7、項目管理不規(guī)范,造成資金流失和浪費;
8、在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時審核把關不嚴,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真;
9、對后勤組職工管理不到位,工作上出現(xiàn)重大失誤。防控措施:
1、熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,依法理財,依法辦事;
2、嚴格執(zhí)行《會計法》和《財務管理制度》,按照審批程序和標準,嚴把支出審批關;
3、嚴格執(zhí)行大宗物資商品政府采購;
4、嚴把項目申報、加強項目管理,提高資金使用效益;
5、認真審核統(tǒng)計數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)真實準確;
6、加強學習,增強廉潔自律意識和服務意識;
團委書記
風險級別:C級 廉政風險點:
1、團員發(fā)展未嚴格按照《團章》規(guī)定執(zhí)行;
2、團費收繳及使用未嚴格按規(guī)定執(zhí)行,存在不廉潔行為;
3、推優(yōu)入黨工作不嚴格遵照《黨章》和《團章》規(guī)定執(zhí)行;
4、在評選優(yōu)秀團員、團干部未做到公平、公正、公開。
5、對班主任管理未能做到公心處事,存在人情關;
6、評三好、優(yōu)干不按程序辦理或弄虛作假,發(fā)生不廉行為;
7、學生管理工作中,懲罰不按規(guī)定辦理。防控措施:
1、加強工作紀律教育、監(jiān)督;
2、強化自身工作紀律意識,認真履職盡責;
3、接受師生監(jiān)督。
會 計
風險級別:B級 廉政風險點:
1、不按照規(guī)定使用、管理現(xiàn)金、支票,造成現(xiàn)金挪用、公款私存;
2、票據(jù)管理不規(guī)范,導致票據(jù)丟失和票款流失;
3、不及時與銀行核對賬目,造成資金流失。防控措施:
1、加強學習,增強廉潔自律意識和服務意識;
2、遵守會計人員職業(yè)道德,不斷提高業(yè)務水平;
3、熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度和財務管理制度,認真進行會計核算;
4、嚴格執(zhí)行收支兩條線,定期對票據(jù)進行監(jiān)督檢查;
5、堅持支票、印鑒、密碼、現(xiàn)金等分塊管理,相互監(jiān)督,避免違反財經(jīng)紀律。
出 納
風險級別:B級 廉政風險點:
1、利用工作之便,違反財務審批程序,支出審核不嚴,發(fā)生不廉潔行為;
2、不嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,收支管理不規(guī)范,出現(xiàn)坐收坐支、截留、挪用資金、公款私存等違紀違規(guī)行為。
防控措施:
1、加強學習,增強廉潔自律意識和服務意識;
2、嚴格按照會計法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序和要求辦理現(xiàn)金收付業(yè)務;
3、建立健全現(xiàn)逐日記帳,逐日逐筆登記現(xiàn)金收付,賬目應日清月結;
4、定期盤點庫存現(xiàn)金,確保現(xiàn)金帳面余額與實際庫存相符,發(fā)現(xiàn)不符,應及時查明原因;
5、嚴格執(zhí)行庫存限額的規(guī)定,對超過庫存限額部分,應于當日送存開啟銀行。
黨支部書記及委員
風險級別:C級 廉政風險點:
1、在發(fā)展新黨員、黨員組織關系轉移工作中接受他人禮品、宴請;
2、在黨內評優(yōu)、評先中存在不規(guī)范、不公正、不廉潔現(xiàn)象。防控措施:
1、加強思想政治學習,防止出現(xiàn)宴請、收受好處等不廉潔行為;
2、嚴格工作程序,嚴格規(guī)范管理;
3、堅持黨務公開、接受師生監(jiān)督。
伙管員
風險級別:C級 廉政風險點:
1、食堂固定資產(chǎn)管理不嚴,出現(xiàn)流失或丟失現(xiàn)象;
2、不按規(guī)定及時上解師生伙食費,造成現(xiàn)金挪用,公款私存或貪污;
3、不及時與銀行對賬,造成資金流失。防控措施:
1、加強學習,增強廉潔自律意識和服務意識;
2、定期對票據(jù)進行監(jiān)督檢查;
3、堅持賬務、資金公開管理、相互監(jiān)督。
班主任、科任教師
風險級別:C級 廉政風險點:
1、班費管理不規(guī)范、使用不合理;
2、接受學生、家長的禮品、宴請;
3、從事有償家教活動;
4、體罰或變相體罰學生;
5、向學生引導購買或推銷學習資料,從中謀利。防控措施:
1、加強思想政治學習,增強廉潔從教意識;
2、加強制度建設,科學規(guī)范管理;
3、加強監(jiān)督檢查,嚴查不廉現(xiàn)象。
第三篇:崗位廉政風險點及防控措施
崗位廉政風險點及防控措施
為進一步加強學校廉政風險防控預警工作,有效遏制易誘發(fā)腐-敗風險,特制定本實施辦法。
一、廉政風險點及涉及處室
(一)學校收費
1、巧立名目亂收費:如向學生收取資料費、考試費、飲水費、早餐費、補課費等。
2、以學生自愿項目為借口的變相收費:如校服費、作業(yè)本費、保險費、防疫費等。
風險涉及單位:主管領導、學生管理中心、后勤管理中心、班主任。
(二)干部人事任免
1、違反干部任免規(guī)定,不按程序和要求推薦后備干部,提名人選未經(jīng)單位集體推薦。
2、不按組織程序進行考察、民-主測評和個別談話。
3、不召開黨委會,或不按程序對擬任免人員進行考察,不經(jīng)過黨委成員三分之二同意形成人事任免決定。
4、未按組織程序和規(guī)定的時間進行公示。
5、實行競爭上崗的未按綜合得分名次實行擇優(yōu)錄取。
6、不按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。
風險涉及單位:學校黨委、學校行政。
(三)大宗物資采購及學校基建項目
1、利用采購教學、辦公、設備用品,為學生購買保險、訂購報刊書 籍及其它學習資料、校服等機會收受有關業(yè)務單位的回扣,或者與這些單位的人員勾結、虛增購貨款進行虛報冒領,或將公-款轉到購貨單位,虛開發(fā)票報帳,然后提取現(xiàn)金進行獨吞或私分。
2、利用負責教學輔導資料發(fā)行的機會,收受出版、印制單位的“勞務費”、“感謝費”、“獎金”等。
3、在基建工程招投標、質量檢查驗收以及經(jīng)費結算等環(huán)節(jié),收受承建單位或個人的賄賂。
風險點涉及單位:主管領導、后勤管理中心、教學管理中心。
(四)資產(chǎn)及財務管理
1、本單位出納、會計由領導親友擔任,致使領導及領導親友侵吞、挪用公-款。
2、總帳、現(xiàn)金不分,財務印鑒、印章及票據(jù)一人保管,致使一些財務人員侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管財務。
3、領導把關不嚴,甚至與財會人員勾結,進行虛報冒領或虛擬各種支出、套取公-款進行侵吞或私分。
4、將一些收費、創(chuàng)收款等轉入“小金庫”,搞暗箱操作。
5、在教育經(jīng)費預決算及撥付上,搞暗箱操作。
6、學校及單位的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn),在租賃、承包、拍賣過程中,不陽光操作。
風險涉及單位:主管領導、學校行政、財務處、后勤管理中心。
(五)教師人事調動及教師招聘
1、學校私自錄用(借用)或外流(外借)人員。
2、不經(jīng)學校支部、教代會討論研究私自調動(借用)人員。
3、學校沒有根據(jù)工作需要確定對口專業(yè)教師任課。風險涉及單位:主管領導、學校行政。
(六)教師職稱評定
1、學校對職評精神不宣傳貫徹。
2、學校對職評對象不公示。
3、滯留職評指標。
4、不嚴格執(zhí)行職評標準,不嚴格審驗相關證件。風險涉及單位:主管領導、教學管理中心。
(七)學生學籍管理
1、不按規(guī)定審查、辦理學籍。
2、不按規(guī)定轉出、轉入學生。
3、對轉學證、戶口遷移證、休學醫(yī)療診斷證明審查把關不嚴。
風險涉及人員:主管領導、教學管理中心。
(八)貧困生資助
1、弄虛作假,套取國家資金。
2、不及時、足額或變相發(fā)放學生資助款。
3、不及時下達專項資金。
4、對貧困學生資助的證明材料把關不嚴。風險涉及人員:主管領導、團委。
(九)教師以教謀私
1、有償家教。
2、兜售資料。
3、向學生或家長索要或暗示索要禮物、禮券。
4、私自收費。
5、接受家長宴請。風險涉及人員:全體教師
二、加強學校廉政風險預警防控的措施
(一)全面繪制學校工作流程圖和風險流程圖,推進學校權力運行公開。學校各職能處室也要根據(jù)工作特點繪制自己的工作流程圖,編印成冊,做到人手一份,并要制成大幅掛圖掛在醒目地方,接受社會監(jiān)督,促進廣大教育工作者風險意識的增強。
(二)建立廉正風險教育防范機制,筑牢思想道德防線。
1、加強以領導干部為重點的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育,開展理想信念、從政道德教育,開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育,開展黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育,要堅持集中教育與個別教育相結合,主題教育與分類教育相結合,先進示范教育與反面警示教育相結合,把“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、廉政理論學習與廉政文化滲透相結合,運用多種教育形式,著力提高教育效果。
2、加強教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實際,做到廉潔從教“十不準”,大力開展師德師風教育、學術道德教育、遵紀守法教育、社會公德教育,做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典型,發(fā)揮示范引導作用,形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考核,建立師德失范行為責任追究機制,保證廣大教職工廉潔從教。
(三)建立廉政風險制度防范機制,規(guī)范康潔從教行為。
1、完善科學決策機制。遵循科學決策、依法決策、民-主決策的原則,完善黨委會、行政會《議事規(guī)則》,進一步健全決策程序,強化決策責任。重大事項必須提交黨委會、行政會討論,嚴格按照規(guī)定運作,經(jīng)領導班子集體研究作出決策。實行重大事項決策報告制度,完善決策事前提交程序。堅持重大事項決策征求黨內外意見的制度,積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術性較強的重大事項,決策前要組織專家論證;對涉及群眾切身利益的重大事項,決策前要廣泛征求群眾意見。
2、完善教育財務管理制度。要全面實行財務預決算,切實提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行四人聯(lián)簽報銷條的財經(jīng)規(guī)定,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實行財會集中核算,加強財務監(jiān)管。開展財務審計,規(guī)范財務行為。
3、完善干部人事管理制度。全面推進全員聘用,實行按需設崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用。進一步完善教師考核制度,建立科學評價方法,充分運用考核結果,作為教師職務評聘、崗位聘任、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。深化分配制度改革,將教職工的工資待遇與其崗位職責、工作績效掛鉤,形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制,使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。進一步完善領導干部考核制度,建立領導干部廉政檔案。
4、完善教育收費管理制度。嚴格按照國家收費標準執(zhí)行收費,加大對貧困生的資助力度,保證學生不因經(jīng)濟困難而輟學。加強學校收費公示,主動接受群眾監(jiān)督。嚴禁擠占挪用教育經(jīng)費,保障學校正常發(fā)展需要。嚴肅查處違規(guī)收費行為,堅決追究責任人的責任。
5、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購管理制度。認真貫徹國家《建筑法》、《招投標法》,抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質量驗收的監(jiān)管,預防并制止干預招投標、規(guī)避招標問題的發(fā)生。認真貫徹《政府采購法》,降低采購成本,規(guī)范采購行為。
6、完善校務公開制度。進一步理順和完善校務公開領導體制,規(guī)范公開工作機制,編制公開目錄,明確操作流程。公開目錄須經(jīng)教代會或校長辦公會研究通過,要利用校務公開欄、收費公示欄,運用教代會、黨政工聯(lián)席會議、校情通報會等有效形式進行校務公開;要拓展公開渠道,積極推行學校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電子公告屏等方便快捷的公開載體,推動學校開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點題等公開運作平臺,促進群眾和教職工參與校務公開的良性互動,通過參與、評議、聽證和質詢等形式,推動校務公開深入發(fā)展,促進學校規(guī)范辦學。
(四)建立廉潔風險監(jiān)督預警機制,保證權力正確行使。
1、實行廉潔風險預警。要把學校全體領導干部、人財物管理人員和重點崗位人員納入廉政風險預警范圍。將排查出來的風險點逐一登記匯總,對評估確定的廉政風險點采取風險提示、保廉承諾、廉政談話等多種形式進行重點預警。根據(jù)廉潔風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等,通過各種信息監(jiān)測手段對風險進行監(jiān)控評估,及時向有關處室或崗位個人發(fā)出預警信息,實行藍、橙、紅三色預警。
2、強化對領導班子、領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責制度、凡屬全局性的重大學校決策、主要人事任免、重大項目安排、大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實領導干部個人重大事項報告、民-主集中、民-主生活、談話誡勉、述職述廉、回復組織函詢、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制,定期開展檢查考核,全面加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督。
3、突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點加強對工程建設、物資采購、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認定、職稱評定、教師招聘、財務管理、等工作的監(jiān)督檢查,切實抓好關鍵環(huán)節(jié),保證公開、公平、公正。高級風險點:
(1)經(jīng)費開支。(2)物品采購。(3)設施、設備維修管理。防范制度:
(1)堅持開支預算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支,必須經(jīng)校委會集體研究決定,認真審核。對需要履行政府采購或招標的預算,必須先履行手續(xù),后開支。
(2)嚴格采購管理。千元以上開支由校委會集體研究決定。凡涉及招標和政府采購項目,必須在履行招標或政府采購手續(xù)之后方可開支。
(3)加強對學校財務的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公-款和私設小金庫的行為。(4)認真執(zhí)行校務、財務公開制度,及時公開學校賬務,自覺接受監(jiān)督。(5)規(guī)范物品管理。購置物品一律造冊登記,專人負責管理。經(jīng)常性的物品支領、發(fā)放要有登記。中級風險點:
(1)校產(chǎn)管理。(2)評優(yōu)評先,學校或個人榮譽稱號的確定、推薦。(3)干部選拔任用和教師調動。(4)公務接待。(5)安全管理。(6)接受學生家長宴請、收受禮品。(7)征訂教輔資料中亂收費、吃回扣。(8)公章管理。(9)考務、招生工作。防范措施:
(1)嚴格公務接待.公務接待落實接待標準,履行招待費審批制度。(2)認真落實安全工作“一把手”責任制。
(3)多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育,努力提高師生的安全意識。(4)嚴格執(zhí)行上級關于學校安全管理的規(guī)定,切實做好學校安全工作。(5)建立學校安全檢查長效機制,及時排除安全隱患。
(6)完善學校考核制度,教職工考核制度化、規(guī)范化,與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。
(7)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學、合理。
(8)加強教師隊伍建設,通過建立教職工師德師風教育長效機制,增強教職工崗位責任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(9)建立目標責任制,把教職工的崗位履職考核結果與績效分配體系相結合。(10)切實轉變教職工工作作風,加強崗位意識,嚴格執(zhí)行目標責任制,要求教職工要按時、按量、按質履行崗位工作職責及上級臨時交辦的任務,做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。
(11)嚴格執(zhí)行上級關于教輔材料征訂和減輕學生過重負擔的規(guī)定,堅決禁止幫學生征訂輔助用書。
(12)加強對學校教輔材料征訂工作和減輕學生過重負擔工作的監(jiān)督檢查,杜絕亂收費,做到領導教師不違規(guī)。
(13)規(guī)范公章管理。公章應由專人負責管理,使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證明的公章使用,須經(jīng)主管領導審批。低級風險點:
(1)教師思想覺悟不高、服務意識不強。(2)在招生工作中存在風險。防范措施:
(1)按上級制度規(guī)定選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和上級教育局有關文件及其他規(guī)定執(zhí)行,按規(guī)定條件、程序要求實施。防止優(yōu)親厚友,出現(xiàn)一些違紀違法行為的發(fā)生。(2)完善公務接待審批制度。公務接待落實接待標準,嚴格履行招待費開支審批手續(xù)。
(3)嚴格評優(yōu)評先,學校或個人榮譽稱號的確定、推薦。評優(yōu)評先,學校或個人榮譽稱號的確定、推薦堅持基層推薦、組織審核、黨支部研究的程序,堅持與目標考核結果掛鉤的原則進行。(4)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學、合理。
(5)加強教師隊伍建設,通過建立教職工師德師風教育長效機制,增強教職工崗位責任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(6)改革教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制,客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務能力,以調動教師的積極性。
第四篇:廉政風險防控措施
黔西氣象局廉政風險防控措施
為加強氣象部門廉政風險防控管理工作,特制定廉政風險防控措施如下:
第一以制約和監(jiān)督權力運行為核心,以加強制度建設為基礎,按照“層級管理、突出重點,先行先試、循序漸進,穩(wěn)步開展、積累經(jīng)驗”的要求,深入開展重點領域和重要環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作,不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作的科學化水平。
第二修改完善已確定的實施廉政風險防控各個具體事項的“一圖、一表、一單、一規(guī)程、一制度”(以下簡稱“五個一”),并且在運行中對其不斷進行修改完善;進一步強化信息化試點工作。
第三重點領域:重點對科技服務、政府采購、基本建設、科研項目、人員錄用、人工影響天氣專項、行政審批、行政許可、行政處罰等進行廉政風險防控的監(jiān)察和監(jiān)督。
第四重點對象:對部門內外行使權力和其他容易產(chǎn)生問題的工作事項以及承辦的崗位開展廉政風險防控管理。
第五重點環(huán)節(jié):工作流程中存在重要風險的環(huán)節(jié),如科技服務收入和支出,政府采購的招投標,基本建設工程量變更、工程預算調整、竣工驗收和工程決算,各類合同的簽訂,大額資金的支出、防雷設計、施工和檢測資質審核審批、防雷專業(yè)技術人員資格認定、防雷裝置設計審核與竣工驗收、防雷施工人員的資格檢查,行政執(zhí)法的現(xiàn)場取證與處罰決定等。
第六加強對廉政風險防控重要性、必要性、理念、方法和“五個一”等方面的學習培訓,要切實履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身和分管工作領域的廉政風險防控體系的完善和運行工作,加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。
第七紀檢員要嚴格按照廉政風險防控工作要求,協(xié)助單位加大檢查指導力度,深入推進氣象部門廉政風險防控工作。
第八要按照職責分工,做好廉政風險防控工作的分類指導和監(jiān)督檢查,及時解決遇到的問題。
第九要加強對單位廉政風險防控工作的部署、監(jiān)督、檢查和指導,深入推進廉政風險防控工作。
第十排查廉政風險。對廉政風險進行廣泛排查。采取個人自查、職工評議、班子確定的方式,找出“思想道德、崗位職責、制度機制”等。思想道德風險是指個人在堅定理想信念,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險;制度機制風險是指單位在權力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面,由于制度不健全或缺乏先進性、科學性、實用性而帶來的風險;崗位職責風險是指個人在行使職權、履行職責過程中,因麻痹大意、玩忽職守而帶來的風險。
第十一排查領導干部崗位廉政風險,重點是查找在重大事項決策、重大項目安排和大額資金使用等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現(xiàn)形式。查找一般干部崗位廉政風險,重點是查找在行使執(zhí)法權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現(xiàn)形式。對排查出的廉政風險廣泛征求意見。通過召開座談會、內部相互點評、征求意見函等形式,多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見,并認真整理、研究和吸收借 鑒。召開單位領導班子成員會議,對排查出的各崗位廉政風險情況逐一分析,看查找的風險全不全、準不準,并按照股室負責人審核、分管領導審查和單位領導班子研究審定的程序對廉政風險予以最終確定。
第十二劃分風險等級。根據(jù)行使權力大小、與服務單位和服務對象的密切程度,以及產(chǎn)生腐敗可能性大小。管理類別,其風險等級依次降低。
第十三監(jiān)管職責。根據(jù)崗位廉政風險的不同等級,實行分級管理,分級負責。單位領導班子正職崗位由縣紀委、縣監(jiān)察局負責監(jiān)管。單位領導班子副職崗位由派出紀工委和各級各部門的主要領導負責監(jiān)管。中層干部和一般干部崗位由各級各部門分管領導和紀委(紀檢)共同負責監(jiān)管。主要任務是:完善工作流程,加強制度建設,建立防控機制,建立廉政風險檔案。
第十四工作流程。各股室依據(jù)職能,編制權力目錄清單。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié),對原有工作程序進行認真梳理,分析查找可能導致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位,以合法、創(chuàng)新、實效為基本原則,重新制定并繪制科學合理、高效有序、可行管用的業(yè)務工作和職權運行流程圖,最大限度堵塞權力運行監(jiān)管漏洞。
第十五完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎上,以落實和修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度、規(guī)范權力運行、提高制度執(zhí)行力為根本,根據(jù)不同的廉政風險等級,制定有針對性和可操作性的防范措施,重點抓好民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和責任追究等方面的制度建設。同時,按照制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的要求,建立保障制度有效執(zhí)行的科學機制,切實增強制度的執(zhí)行力。
第十六建立防控機制。重點做好以下工作: 一是建立預防機制。切實加強學習教育。要以《廉政準則》的學習為主要內容,深入開展權力觀和廉潔從政教育,增強拒腐防變的主動性和堅定性。建立健全黨務、局務公開機制,全面推進決策程序、工作流程、權力依據(jù)、內控制度、監(jiān)督方式五公開,并在工作質量、服務態(tài)度、辦事實效方面作出承諾。要建立廉政風險警示制度,采取單位主要領導與廉政風險責任人簽訂責任書、制作統(tǒng)一的廉政風險警示牌、公布監(jiān)督舉報電話等方式,落實風險防控措施。
第十七建立監(jiān)控機制。重點做好以下工作:建立評議—反饋—整改的工作機制,采取不定期現(xiàn)場督查、行風政風測評、向服務單位和對象發(fā)放測評表等方式,對崗位履職、制 度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,制定糾改措施。建立定期檢查分析制度,對落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主決策、財務審批、“三重一大”制度等實行定期檢查分析,對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早糾正。
第十八建立預警機制。按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的干部廉潔從政“三早”預警機制要求,建立警示提醒、警示誡勉、警示追究等預警處置制度,及時提醒和糾錯,防止其演化發(fā)展成違紀違法行為。對有廉政風險表現(xiàn)的個人,及時進行誡勉談話、發(fā)監(jiān)察建議書、召開專題民主生活會、發(fā)廉政問責書等方式進行預警處置。
第十九建立風險檔案。氣象局各股將查找的崗位廉政風險、風險等級劃分、防控措施、廉政風險責任人公開承諾、單位主要領導與廉政風險責任人簽訂的責任書。
第五篇:崗位廉政防控措施
(一)強化防范教育,增強防范意識。思想是行動的指南。在懲防體系中,教育是基礎。要進行廉政風險防范,首先必須抓好風險防范教育。把教育擺在第一位,凸現(xiàn)了教育的重要性。
1、深入宣傳發(fā)動。廣泛開展主題鮮明、內容突出的廉政風險防范宣傳教育活動,通過組織全員學習、調研座談、網(wǎng)上討論等不同形式,教育和引導全供電段干部充分認識到:供電部門作為重要管理部門,依法享有生產(chǎn)經(jīng)營管理權、行政管理權。有權必有責任,有權風有風險。上級機關的責問、用電客戶的舉報、輿論監(jiān)督的質詢、紀檢監(jiān)察機關的督察、反瀆職侵權機關的審查等等情形,都有可能使供電人員在管理過程中,暴露出不當行為而產(chǎn)生風險。要正確理解強化廉政風險防范機制是學習實踐科學發(fā)展觀的重要成果;是新形勢下供電部門有效加強黨風廉政建設的科學方法;是關心、愛護和保護干部隊伍的一項重要舉措。從而有效地提高供電干部職工對開展這項工作重要性、必要性的認識,以思想上的高度統(tǒng)一促進行動上的高度一致。
2、加強教育培訓。按照“預防為主,防教結合”的工作思路,始終堅持把預防擺到前面來,突出教育預防的首要作用,真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。深入開展法制教育和警示教育,把廉政風險防范列入干部職工教育培訓的必修課。一方面,要加強供電管理法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務知識的學習培訓力度,穩(wěn)步提高供電干部員工的整體業(yè)務素質,使其掌握各種供電管理法律法規(guī)和規(guī)范性文件的實質內容和管理程序,避免過錯管理行為的發(fā)生。另一方面,著眼強化黨性修養(yǎng),大力開展黨紀政紀教育。強化法制和警示教育,樹立管理與風險長期并存的理念,促使供電干部員工正確對待和行使法律賦予的權利,做到警鐘長鳴、防微杜漸,使個人的管理行為不偏離法律的軌跡運行。教育供電干部要增強自我保護意識,注重管理行為的規(guī)范,在用電客戶各種不合理的投訴和反映中有足夠的證據(jù)來保護自己。
3、開展廉政文化活動。扎實開展干部職工喜見樂見的廉政文化教育活動。通過在機關辦公場所制作廉政格言、廉政文化專欄,廉政桌簽,建立廉政文化活動室、電子閱覽室,設立廉政建設清風墻,制作廉政學習宣傳櫥窗、永久性廉政建設宣傳專板、廉政格言、警語牌,開展“廉政讀書周”活動,召開報告會、讀書演講會,組織開展“百言警句、千人簽名”活動、“廉政伴我行”知識競賽活動、“反面典型教育”活動,組織觀看廉政警示教育片,組織干部職工到勞教所、看守所參觀等不同形式,把反腐倡廉的思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育結合起來,切實加強廉政風險警示和防范教育,不斷強化干部職工的風險意識和防范意識,提高防范風險的主動性,使風險控制理念和方法深入人心,從而引導廣大黨員干部自覺養(yǎng)成“辦事有風格、做人有人格、行為不出格”的職業(yè)操守,增強責任感和使命感,切實提高黨員干部的廉政風險意識,促使全系統(tǒng)干部職工盡職盡責做好監(jiān)管管理、盡心盡力做實服務發(fā)展、盡善盡美做優(yōu)廉政勤政,形成人人忠于職守、個個依法行政、事事高效作為、處處依法規(guī)范的法治效果。
(二)查找廉政風險,加強風險排查,消除管理隱患。風險點的確定至關重要,圍繞排查確定的各類風險點,對照業(yè)務工作的各項法規(guī)制度,組織各單位、部門采取“自己找、領導點、群眾提、互相查、組織評”等多種方法開展供電生產(chǎn)經(jīng)營管理風險點查找工作,將各個崗位的風險點找準、找全。有針對性地制定防范風險的具體措施、辦法及廉政承諾,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。
1.排查廉政風險,理清防范重點。從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面,采取自上而下和自下而上相結合的方式,逐一排查廉政風險點,經(jīng)組織嚴格審核把關后,將風險點登記匯總,在一定范圍公示。排查廉政風險要抓好“三個理清”:理清重點人員,主要是縣公司,各基層供電所、縣公司領導班子及班子成員;理清重點崗位,主要是對外具有行使行政審批權、行政管理權以及對內具有行使人財物管理權的部門;理清重點行為,主要是“各級領導班子、重點部門、關鍵環(huán)節(jié)、風險崗位”上,具體責任人員行使職權的過程。一是崗位自查,不留死角。每位干部對照自己的崗位職責、工作規(guī)程,根據(jù)所在工作崗位特點,對權力運行的每個步驟、每個環(huán)節(jié)可能存在的潛在風險進行自我查找,確定個性風險點,無論是公司領導崗位還是生產(chǎn)經(jīng)營管理員崗位,無論是管理崗位還是行政管理崗位,無論是機關部室的崗位還是基層單位崗位,無一遺漏,都要認真排查并填寫《廉政風險點自查工作表》。二是部門聯(lián)查,梳理重點。在崗位自查的基礎上,各部門按照對口業(yè)務鏈條,對照相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度,對照以前發(fā)現(xiàn)的突出問題,全面梳理每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)上的潛在風險,明確重點部位、重點環(huán)節(jié)上的高危風險點。如業(yè)擴報裝管理崗位上濫用自由裁量權,對用電客戶管理尺度不統(tǒng)一,管理的隨意性大的潛在風險;電費管理崗位上不征違約金的潛在風險等。三是請人幫查,掌握動態(tài)。請檢察機關和紀檢監(jiān)察等有關部門、特邀監(jiān)察員、部分用電客戶為查找廉政風險點工作進行“把脈”,聽取他們的意見、建議,及時掌握地供電干部員工違規(guī)苗頭、潛在隱患等動態(tài)信息。四是部門督查,不走過場。堅持深入基層一線督查、指導,采取抓重點環(huán)節(jié)、抓典型事例,召開不同人員的座談會了解情況,幫助大家提高認識,理清思路,認真對待。重點解決“為什么要查找”、“怎么查找”、“查找后怎么辦”等問題,保證查找工作落實到位。五是組織審查,公示風險。對查找出的風險點進行審查評估,對查找不準的推倒重來,并將查找出的潛在廉政風險點匯總、分類、列出綱目,由領導小組辦公室對各單位提交的《廉政風險防范管理崗位自查表》和《廉政風險防范管理單位自查表》進行統(tǒng)一審核,報領導小組審定。對未能通過審查的,要重新實施前三個環(huán)節(jié),確保將風險點找全、找準。
2、認真評估界定,合理劃分等級。梳理和匯總排查出來的風險點,根據(jù)各部室、站所的崗位職能、特點和實際工作,通過認真分析、對比和歸納,確定隊伍管理、審批、管理、巡查監(jiān)管、財務管理等五大風險領域,細化風險點,按照違規(guī)風險、違紀風險、違法風險三個層級,將排查出的風險點劃分為三個級別。風險等級主要從兩個渠道確定:一是根據(jù)各職能崗位潛在的風險程度劃分等級。對可能產(chǎn)生違法行為的潛在風險確定為一級風險,對可能產(chǎn)生違紀行為的潛在風險確定為二級風險,對可能產(chǎn)生違規(guī)行為的潛在風險確定為三級風險。二是根據(jù)群眾舉報反映問題的嚴重程度劃分等級。有群眾舉報、反映經(jīng)調查或在管理檢查、工作督查、黨風廉政責任制考核中發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的為一級風險,發(fā)現(xiàn)有違紀苗頭的為二級風險,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)苗頭的為三級風險。對三級風險點,根據(jù)風險等級和類別加強監(jiān)控。
3、制定防范措施,形成防范機制。圍繞排查確定的各類風險點,對照業(yè)務工作的各項法規(guī)制度,有針對性地制定防范風險的具體措施、辦法及廉政承諾,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。一是進一步規(guī)范崗位職責。明晰崗位職責,使各個崗位、環(huán)節(jié)間相互銜接、互相制衡,從源頭上預防違法違紀行為的發(fā)生。組建專門的優(yōu)質評估工作組,增強管理合力,規(guī)范管理行為。進一步細化裁量標準,明確裁量權限,有效降低供電生產(chǎn)經(jīng)營管理中自由裁量權過大帶來的管理風險。針對管理存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步完善相關制度,有效堵塞各種可能的漏洞。二是規(guī)范供電生產(chǎn)經(jīng)營管理流程。明確各管理環(huán)節(jié)管理主體、管理權限、管理依據(jù)、工作流程等,對照實施,確保管理程序合法。規(guī)范軟件應用。全面應用生產(chǎn)經(jīng)營軟件中各管理模塊,努力做到不漏戶不漏項,全部入機上網(wǎng)管理。規(guī)范管理文書應用。三是規(guī)范文書辦電流程。正確使用并準確填寫和制作供電生產(chǎn)經(jīng)營管理文書,堅決杜絕口頭辦電,降低因文書不規(guī)范引發(fā)的管理風險。對防范崗位風險工作進行全面核查、現(xiàn)場指導與督促,對工作不扎實,風險排查不認真、不深入,防范措施不具體、不到位等問題責令限期整改,促進防范隊伍風險工作,確保防范隊伍風險工作“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。
(三)完善防范機制,制定防范措施,化解權力風險。
1、建立“兩個平臺”。一是建立“廉政建設工作平臺”。研發(fā)的軟件系統(tǒng)主要內容要包括廉政建設、宣傳教育、糾風工作、案件管理、風險預警、檢查監(jiān)督、責任追究、廉政檔案等模塊,覆蓋的范圍要包括紀檢監(jiān)察業(yè)務工作在省、市、縣三級聯(lián)動,使信息傳遞更快更及時:“廉政建設工作平臺”要與營銷信息系統(tǒng)相連接,使供電人員在辦電過程中的違規(guī)操作、違紀行為在第一時間在兩個系統(tǒng)同時反應,以便紀檢監(jiān)察部門在第一時間進行掌握情況,得到迅速處理,從而有效提高執(zhí)行力和管理效率。二是建立“供電生產(chǎn)經(jīng)營管理責任制自動化考核軟件”平臺。根據(jù)供電部門各個工作崗位的風險點和供電生產(chǎn)經(jīng)營管理責任制考核方法、工作要求,將供電生產(chǎn)經(jīng)營管理分為優(yōu)質服務、生產(chǎn)基建工程、營銷稽查、供電執(zhí)行、物資采購五大系列,設計考核指標,設定風險系數(shù),設定統(tǒng)一的管理過錯扣分標準,研發(fā)“供電生產(chǎn)經(jīng)營管理責任制自動化考核軟件”,充分利用電子管理手段,強化供電生產(chǎn)經(jīng)營管理責任,降低管理廉政風險,并進行管理過錯責任追究。“供電生產(chǎn)經(jīng)營管理責任制自動化考核軟件”要與經(jīng)營信息系統(tǒng)相連接,利用大集中數(shù)據(jù)庫,強化自動監(jiān)督功能,以確保責任追究的及時性、客觀性、公正性。實現(xiàn)管理監(jiān)控的日常化、管理考核的電子化。
2.制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性地完善防范措施,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。針對崗位風險,由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度,提出防范風險的具體措施和辦法;針對單位、部室風險,由黨政領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防范措施和相關工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開;針對系統(tǒng)風險,認真研究分析本系統(tǒng)存在的共性問題,并結合業(yè)務工作和自身實際,進一步健全完善防范風險的相關規(guī)章制度,明確防范風險任務要求和工作標準,形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制。通過建立一套上下聯(lián)動、內外配合、人人參與,全面協(xié)調、組織嚴密、反應靈敏、實用高效的廉政風險防范機制,將廉政風險防范與供電生產(chǎn)經(jīng)營管理和行政管理工作緊密結合,使廉政風險防范要貫穿于供電生產(chǎn)經(jīng)營管理工作大局,貫穿于供電管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、供電服務全過程,貫穿于兩權運行全過程,形成廉政風險防范合力,更好地促進廣大干部“不愿腐敗、不易腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”,更大程度地愛護和保護干部,構建起立體的、全方位的廉政風險防范網(wǎng)絡。
3.考核防范效果。建立和健全廉政風險防范管理考核制度,通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行,并適時組織專門督查。考核、督查結果要納入供電管理工作目標責任制考核評價系統(tǒng)。
(四)完善管理制度,加強制度創(chuàng)新,從制度上根治腐敗。在懲防體系中,制度是保障。依靠制度治理,務求在改進反腐倡廉機制體系上實現(xiàn)新的作為。因此,必須從根本上深化改革,用改革的辦法著力推進體制、機制和制度創(chuàng)新,努力把黨風廉政建設和反腐敗工作納入法制化軌道。
1、繼續(xù)加強制度建設。必須正視制度反腐的問題,加大力度完善機制體制,從制度上堵塞腐敗漏洞。一方面,要深化組織體制創(chuàng)新。針對管人、管錢、管物等重要領域和關鍵部位,切實加大改革力度,革除一切可能滋生腐敗的制度性弊端,建立結構合理、配置科學、制約有效的權力運行機制,真正把人、錢、物管住、管好;另一方面,要深化管理機制創(chuàng)新。要按照行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的總體要求,切實加強對行政管理權的嚴格規(guī)范和嚴格控管。此外,要深化民主制度創(chuàng)新。要把健全完善民主制度作為當務之急來抓,努力實現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
2、重點抓好制度執(zhí)行。我們推進反腐倡廉制度建設,不但要努力拓展制度的適用范疇,還要著力提高適用效力,使之充分發(fā)揮應有的作用和效益,令適用對象在思想和行動上自發(fā)拒絕腐敗。要達到這種境界,我們務必要使制度成為反腐倡廉工作的生命線;要使制度成為遏止腐敗現(xiàn)象的高壓線;要使制度成為干部立身為政的最終底線。建立供電生產(chǎn)經(jīng)營管理風險防范備忘錄工作制度,強化制度的執(zhí)行效果,降低干部職工的管理風險,提高供電管理質量和水平。
3、建立制度化體系。對系統(tǒng)內現(xiàn)有各項制度進行梳理整合、科學評估,缺少的予以補齊,無效的予以廢止,不完善的予以健全,把實施過程中成熟的方法、經(jīng)驗形成制度,不斷豐富供電部門反腐倡廉制度框架基本內容。通過采取完善制度、科學分權、全面監(jiān)管、責任追究等措施,不斷增強防控的針對性和實效性,切實加強對權力運行過程中廉政和監(jiān)管風險的防控力度,逐步實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度管權的目標,達到有效預防廉政和監(jiān)管風險發(fā)生的目的。
(五)強化管理監(jiān)督,加大考核力度,防范現(xiàn)實風險。在懲防體系中,監(jiān)督是關鍵。通過強化考核監(jiān)督,嚴格責任追究,健全懲處機制,筑起一道廉政“防火墻”,使干部職工面對風險“不敢為”。
1、建立電企廉政聯(lián)防機制。一是推行《電企廉政公約》制度。通過實行電企廉政互動,變被動預防為積極主動防范,變單向監(jiān)督為電企雙向自律,促進建立廉潔和諧新型供用電雙方關系。二是建立電企聯(lián)席會議制度。選取有代表性的企業(yè),不定期召集電企聯(lián)席會議。及時通報有關黨風廉政建設工作開展情況,征求與會人員對反腐敗工作的意見和建議,交流開展電企廉政聯(lián)防工作的做法,研究部署廉政聯(lián)防的有關工作事項。三是實施延伸宣教制度。將反腐倡廉宣傳教育納入供電管理宣傳月、優(yōu)質信用等級評定、供電管理政策咨詢等各項活動,充分發(fā)揮供電廉政網(wǎng)站的輻射引導作用,加強企業(yè)依法用電的宣傳,加大廉政預警宣傳力度,公開廉政紀律和相關規(guī)定,及時向供電管理人員和企業(yè)送出廉政溫馨提示,拓寬用電客戶了解供電管理的渠道,進一步增強用電客戶對供電廉政建設的參與度。通過建立優(yōu)質誠信等級制度體系,加強對用電客戶的宣傳教育和廉政指引,提高企業(yè)依法用電遵從度,嚴厲打擊“以行賄換供電管理優(yōu)惠”的不法企業(yè)行為,進一步凈化供電干部管理和廉政環(huán)境,形成一個“上下聯(lián)防、內外聯(lián)動,群防群治、立體防治”的電企廉政聯(lián)防新機制。
2、改善管理環(huán)境,消除潛在風險。在日常供用管理中,主動向地方黨委、政府匯報工作,自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督,爭取各級黨委、政府的理解和支持,建立健全良好的供用電保護網(wǎng)絡。提請政府部門成立地方供電管理聯(lián)合管理工作組,加強與公安、檢察、法院、紀檢監(jiān)察等職能部門和相關單位的聯(lián)系和溝通,共同維護供電管理秩序,形成管理合力,進一步化解可能出現(xiàn)的管理風險。加大供電宣傳力度,為用電客戶提供優(yōu)質、便捷、高效、公正的辦電服務,取得用電客戶與社會各界的理解與支持,有效地減少供電管理中可能出現(xiàn)的矛盾和沖突,使供電生產(chǎn)經(jīng)營管理更加和諧到位。對已經(jīng)暴露出來的問題,要迅速了解情況,掌握事情進展,果斷采取措施,防止事態(tài)擴大。同時舉一反三,全面清查,妥善處理,防止類似問題發(fā)生。
3、完善社會監(jiān)督體系。一是推行全方位政務公開。按照省市公司關于推行廠務公開的有關要求,及時對供電管理政策、業(yè)務流程、辦電程序和辦理時限,以及機構設置情況、相關崗位職責和相應的聯(lián)絡方式等信息資料予以公開,自覺接受社會各界監(jiān)督。二是建立辦電進度查詢系統(tǒng)。進一步建立完善辦理涉電事項的查詢功能,使用電客戶能夠通過較為方便的方式和渠道,了解有關報送、審核、審批等涉電業(yè)務的辦理進度,確保各項供電管理業(yè)務在陽光下操作。三是拓寬廉政監(jiān)督渠道。公開紀檢監(jiān)察和業(yè)務咨詢部門電話,通過設立網(wǎng)上舉報信箱、舉報電話、舉報網(wǎng)址、經(jīng)理接待日等舉報投訴平臺,方便群眾監(jiān)督。繼續(xù)開展供電管理員向用電客戶述職述廉活動,把生產(chǎn)經(jīng)營管理員的“評議權”交給用電客戶。拓寬監(jiān)督渠道,主動接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、司法等領導機關和部門的監(jiān)督,努力打造多層次、多角度、網(wǎng)絡型監(jiān)督,形成立體化監(jiān)督的局面。
4、多層監(jiān)督,強化三“控”。一是實行分級監(jiān)控。一級風險點由公司黨委、紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控,各職能部室與風險點所在單位負責人共同監(jiān)督管理;二級風險點由分管領導和風險點所在單位負責人共同監(jiān)控,各職能部室密切配合,紀檢監(jiān)察部門隨時掌控;三級風險點由風險點所在單位負責人監(jiān)控,每個干部共同參與監(jiān)督。二是實行分類監(jiān)控。隊伍管理方面風險點由公司黨委成員、人事教育、紀檢監(jiān)察及單位負責人共同監(jiān)控;行政審批方面風險點由分管領導和營銷、財務等部門負責人監(jiān)控;行政管理方面由分管領導和辦公室、監(jiān)察、黨政、稽查和辦案單位負責人共同監(jiān)控;財務管理方面風險點由分管領導和辦公室、監(jiān)察、財務及各單位負責人共同監(jiān)控。三是加強風險控制。對一級風險點可能出現(xiàn)的問題,由公司黨委紀檢要求責任人所在部門通過警示提醒、誡勉糾錯、限期改正、組織處理等方式進行控制和處理;對二級風險點可能出現(xiàn)的問題,由公司紀檢監(jiān)察部門通過廉政指導、警示提醒、誡勉糾錯、限期改正等方式進行控制和處理;對三級風險點可能出現(xiàn)的問題,由公司監(jiān)察室和單位負責人通過廉政指導、警示提醒、誡勉糾錯、限期改正等方式進行控制和處理。
5、設立懲戒約束機制。一是建立供電人員廉政檔案及公布制度。在全系統(tǒng)建立供電人員廉政檔案,內容包括:經(jīng)人民法院判決的供電人員涉電違法犯罪案件、檢察部門查處的供電人員涉電違法犯罪案件、紀檢監(jiān)察部門查處的供電人員涉電違紀行為。廉政檔案可在全系統(tǒng)內部查詢,有些案件也可向社會公布,作為廉政反面教材以此懲戒供電人員,促使供電人員廉潔辦電和供電部門廉政誠信體系的建立。二是建立用電客戶優(yōu)質誠信檔案及公布制度。各級供電部門分級、分行業(yè)建立用電客戶優(yōu)質誠信檔案,內容包括:每兩年評定的企業(yè)優(yōu)質信用等級情況、用電客戶偷竊電情況、有關部門查處的用電客戶向供電管理人員行賄情況等,優(yōu)質誠信檔案可在全系統(tǒng)內部查詢,對偷竊電的反面典型,采取一定形式不定期向社會公布,以加強對用電客戶誠信自律的監(jiān)督。對用電客戶涉電不誠信行為,列為專項檢查和供電稽查的重點對象。三是加強涉電中介代理機構監(jiān)管。嚴查供電機關和供電人員利用相關中介機構參與供電代理業(yè)務的以權謀私等問題,對有行賄供電人員行為的中介機構,將依法稽查和予以處罰,同時建議中介管理機構和發(fā)證機關取消其中介代理資格。四是大力推進“雙查雙究”制度。大力推進“雙查雙究”制度,既查用電客戶涉電違法違章行為,又查供電生產(chǎn)經(jīng)營管理與行政管理工作中的漏洞;既追究用電客戶的偷逃騙抗稅竊電行為,也要追究供電內部人員供電生產(chǎn)經(jīng)營管理責任與行政管理過錯。紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務部門要通力配合,凡供電人員因受賄受到黨紀政紀處理,都要對相關用電客戶執(zhí)行重點稽查和從重處罰。嚴肅查處涉電案件,對頂風作案置法律法規(guī)和制度于不顧的單位和個人,對屢“警”不止的問題,由紀檢監(jiān)察部門按照規(guī)定程序立案查處。
6、加大責任追究力度。對在工作中因不負責任,不按管理權限、辦電程序辦事,給國家供電管理造成損失等管理過錯的供電管理人員,按照管理過錯責任追究辦法有關規(guī)定,從嚴執(zhí)行經(jīng)濟懲戒或行政處分,迫使供電人員不疏不漏,正確管理。對供電生產(chǎn)經(jīng)營管理考核嚴格執(zhí)行微機考核與人機考核相結合,每月每名供電人員拿出一定數(shù)額的工資作為管理考核基金,對存在管理過錯的人員按比例予以扣除;同時實施定期巡檢制度,每月組織營銷、財務等部門對各稽查供電所和供電管理崗位進行檢查,下發(fā)管理考核通報,將管理過錯的重點和主要形式予以公布(保定供電公司:田光輝)。