第一篇：優化經濟發展環境工作匯報1

優化經濟發展環境工作匯報

今年以來，我局（2010年11月14日）在上級的正確領導下，我局牢牢堅持“外樹形象，內強內功”的原則，扎實推進各項工作，取得了較好的成績，我市國土資源全面工作、熱情監察、依法行政、信訪、土地二次調查、節約集約用地等6項工作獲國土資源部、人力資源和社會保障部的推廣和表彰、創學、政務、公開、糾風工作分別被省委宣傳部、省政多公開工作領導小組、省糾風辦在全省推薦。現將優化經濟發展環境工作匯報如下：

一、思想上重視

作為政府的組成部門，我局時刻牢記自己在經濟發展中的職責，歷來重視優化經濟發展環境工作。今年來，更是將它擺在和其他工作相比更加突出的位置，年初就統籌安排，明確局機關各股室、局屬各單位、各國土資源所的分工和職責，責任到崗到人。由于謀劃早，為今年這項工作的順利開展創造有利的條件。

二、行動上真抓實干

1、制訂完善相關制度。根據近年來在工作開展中遇到的問題，2010年物局有針對性地制訂完善有關制度。相繼出臺了《我局關于開展“作風建設年”活動的實施方案》等6個有關優化經濟發展環境的文件。為優化經濟發展提供了制度保障。

2、為建設項目提供用地保障。

今年來，完成了武岡市2010年第一批次建設工程項目及菁薌米業、工業園新鋪路建設項目的上報工作；上輪城鄉建設用地增減掛鉤拆舊莊已經省、邵駐收通過，2010年城鄉建設用地增減掛鉤項目正準備上報。征地拆遷工作穩步推進，云山路征地工作已基本守鋮，共征地600余畝；洞新高速公路武岡段紅線外補征土地280.543畝，補拆房屋26棟，拆遷面積5647.36平方米，補工作現已按近尾聲。

3、土地市場運轉良好。今年的來，我市土地交易工作在逆境中創造“井噴”奇跡，業績再創新高，共舉辦拍賣會5場，掛牌競價會2場，對經營性用地及工業用地100%實現了招拍掛出讓，為物市經濟發展做出了較大貢獻。1—10月共出讓土地使用權79宗，面積30.91分平方米，成交價10897.24萬元；辦理土地轉讓93宗，面積1.87萬平方米，成交價1922.06萬元；完成企業制度因有照產處置7宗，面積1.01萬平方米，成交價2754.05萬元；完成土地抵押3宗，抵押貸款8110萬元。1—10月土地交易總額達2.37億元。

4、開展規范服務型機關建設成效顯著。

今年，我局深入開展規范服務型機關建設，強化機關行政效能，啟動規范權力運行等18項制度，實行權力陽光操作，從源頭上反腐倡廉。調整和充實了入駐市政務中心國土資源窗口工作人員；再次全面清理市批報務事項，優化辦事流程，如將 2 城區內國有土地使用權登記發征流程由1個月縮成為1個星期，提高了工作效率，極大地方便了用地戶。同時，修改完善新的辦事指南，提高了辦事效能，實現了現場辦結率100%和按時辦結率100%的雙向目標；對重點項目和災害重建項目進行重點指導，開通災害重建，重點項目市批辦理“綠色通道”，1—10月共完成國有土地登記發證2023宗，集體土地543宗，同比增長40%。切實加強了惠農減負工作，規范了農民建房收費行為。涉及農民違法占地建房的罰款，必須嚴格按照法定幅度和程序進行，不生隨意設立罰款項目，不得以罰代批。

5、國土資源項目建設華彩紛呈。

今年我局堅持以項目發展，在國土資源項目實施中貫徹落實優化經濟發展環境。完善相關制度，嚴格規定“四個嚴禁，即嚴禁本系統工作人員及其直系親戚包工，嚴禁縣入股參與工程建設，嚴禁其向包工老板（包頭）出售原材料，嚴禁其接受包工頭的請吃、請釣、請娛樂或紅包社會。管干部向“干部管理老板”轉業，由于是源頭抓制度和監管，工程質量太為改觀，探礦項目有了新的突破，龍江部煤炭探礦前景看好，預計能實現省廳下達3000萬噸的目標，同時還發現石膏礦，層厚4.29—6.15米，屬質量較好的雪花膏。地質環境治理項目如期如質完成，龍江地質環境治理項目于今年1月動工至4月底竣工，投資2208元，全面完成省廳下達的任務，地質解決了礦區范圍余群眾的生產生活用水問題。土地開發整理項目質量更是上了 3 新臺階，成為省優工程和廉潔工作，省市領導現場表態，開發整理項目放在武岡放心。同時由于制度規范完善，項目實施環境寬松，減少了施工成本，大部分施工老板都取消了較好的效益，實現了國土資源工程項目量與效益互動的良性循環。

6、執法領域“重拳”出擊。今年以來，我局高舉“執法”鐵鍾，嚴厲打擊國土資源領域破壞經濟環境的違法行為。由市政府牽頭，深入開展國土資源違法行為專項整治工作，現已受理查處土地違法案件20多宗，追究稅費及收取罰沒款800多萬元，強制拆除違法 3宗，司法、行政拘留2人，立案查處礦產違法案件12起，扣押挖 機5臺，扣押采礦設備3臺，收取罰沒款20余萬元，關停煤矸石非法開采點5處，鐵礦非法開采點1處，取締非法皮粘土礦磚廠1處。

“一顆丹心只為土”，武岡國土資源人對所從事的事業，傾注了大量的熱情，寄托了全部的情感和精力，在優化經濟發展環境工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但離上級的期望還有一定距離，力爭來年將工作做得更好。

第二篇：優化經濟發展環境工作匯報

西峽縣優化經濟發展環境工作

情 況 匯 報

（2011年7月）

近年來，我縣把優化經濟環境作為服務縣域經濟發展、保證政令暢通的重要舉措，以規范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務水平為基本目標，以效能監察為主要載體和抓手，以營造良好的政務環境為重點，結合“環境綜合整治年”、“對外開放推動年”、“效能建設年”、“企業服務年” 和“四個帶動”等活動，高度重視，常抓不懈，努力打造良好的發展環境，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的支持服務和保證。

西峽作為一個山區人口小縣，地處豫鄂陜三省交界的國家大型區域經濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經濟發展硬環境及信息、資本流向、產業政策等生產力配置比較效益宏觀環境上不占優勢。因此，要想吸引資金技術人才，保持經濟快速發展，打造比周邊地區更加優越的軟環境就顯得尤為重要。從2002年起。縣委縣政府把優化經濟發展環境作為促進經濟和社會快速、持續、健康發展的一項重要措施，高度重視，常抓不懈。

一、我們的主要做法是：

1、抓組織領導，完善優化經濟發展環境工作機制。一是成立了以縣委縣政府主要領導為組長，相關的35個職能部門負責人為成員的縣優化經濟發展環境工作領導 小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設立在縣紀委監察局效能監察室，領導小組辦公室組織定期召開會議，對全縣的環境整治工作進行部署，對投訴中遇到的較大問題進行決策，對企業遇到的問題和困難進行協調，為優化經濟發展環境工作提供了組織保證。二是出臺了《進一步治理“四亂”行為優化經濟發展環境的意見》、《優化經濟發展環境十項制度》、《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優化經濟發展環境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創建優良經濟發展環境聯系卡制度》等優化經濟發展環境工作制度。把制度建設作為解決服務不好、效率不高、執法不公、執法不廉等問題的關鍵環節，形成一套“有作為”的激勵機制，“不愿為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，和“不能為”的防范機制。三是建立政企溝通機制，密切政企關系。定期組織各職能部門主要負責人深入企業宣傳法規政策，征求意見建議，了解企業困難，幫助企業解決實際問題。同時，通過組織職能部門與企業座談會、懇談會等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺，特別是24家省、市、縣企業環境監測點座談會，及時掌握企業對負擔情況、職能部門服務情況、綜合行政執法環境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進政企增進理解，加深感情，共謀發展。

2、實行涉企收費“定項限額明白卡制”，最大限度減少審批收費項目。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現“明明白白交費、清清白白收費”。近年來，每年年初，縣優化辦牽頭會同法制辦、編辦、財政局、物價局、行政審批中心，對全縣各單位各類收費項目進行清理，清理調整后的涉企收費項目在政府網站進行公示，公示后制作涉企收費明白卡，下發相關單位和企業。凡明令取消的收費項目堅決停收，任何單位和個人不得在政策法規規定的范圍之外以任何名義向企業收取任何費用。通過近幾年的清理，將全縣原有的408項行政審批項目減少到138項，精簡66.2%，清理后的138項行政審批項目全部納入行政效能電子監察系統。全縣44個部門的679項行政事業性收費，清理取消34項，縮減6%。

3、實行審批服務“全程代辦制”，最大限度縮短審批時間。

按照全市一流的建設標準，投資1500萬元高標準建設了1200平方米的縣行政審批服務中心，把服務中心作為“服務帶動”示范區，開辟了工商企業、建設項目、房產交易、財稅服務、農業及社會服務5個服務區，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規范程序，健全機制，高效辦理。一是嚴格實行審批項目“兩集中、兩到位”。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權到位。目前，全縣138個審批項目全部進駐中心辦理或受理。二是認真落實“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。嚴格按照審批內容、審批依據、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等六公開辦法，對即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、答復件和補辦件，分別實行直接辦理、承諾辦理、聯合辦理、上報辦理、明確答復和集中收費，規范行政行為，優化服務質量。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的工作機制。各進駐行政審批中心的單位優化審批流程，對所有行政審批事項的流程進行梳理，簡化審批環節。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業和個人在規定時間領取審批手續，實現與審批部門“零接觸”。建立重點審批項目“綠色通道”，采取部門聯審聯批、專人跟蹤督辦等方式，特事特辦，最大限度壓縮審批時限。

4、實行企業問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務領域。

根據企業普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業問題“臺帳掛銷號制度”，雙月召開一次工業領導小組會議，對企業問題臺賬進行掛號、交辦、督辦、銷號。今年以來，金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業流資、項目用地、周邊環境等13個問題。針對梳理出的共性重大問題，縣委、縣政府認真研究部署，集中力量專題解決。一是優化融資環境。縣財政注資1.5億元，成立了西峽縣財和產業集聚區投融資公司，2010年已融資8億元；縣中小企業貸款擔保公司由縣財政累計注資3600萬元，可為中小企業擔保貸款1.4億元；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊資金5000萬元，可發放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮級銀行，今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎勵政策和信用擔保體系，設立貸款余額超存款余額特殊貢獻獎，激勵金融機構擴大信貸投放。二是優化用地環境。以產業集聚區建設為重點，著力打造項目落地平臺，形成產業集聚效應。我們克服山區縣集聚區建設山坡多、難度大、成本高的實際困難，堅持高起點規劃，高標準建設，大力度推進，取得了初步成效。產業集聚區規劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎勵240萬元；被省政府表彰為“全省先進產業集聚區”，獎勵專項資金600萬元。今年集聚區基礎設施投資今年完成1.5億元，累計完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網絡；成立土地儲備中心，收儲土地2500畝；財政投入專項資金，對拆遷戶集中安置，對項目用地采取移山填溝的辦法進行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點項目用地。三是優化政策環境。進一步完善相關獎勵制度。研究出臺了星級企業考核新辦法，開展“星級企業”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻突出的企業家和有功人員，激勵企業梯次發展晉級；出臺鼓勵企業上市和出口的獎勵政策，引導企業實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優惠政策和獎勵政策，激發全民創業的積極性。加大財稅扶持力度，對產業集聚區內新上項目，實行固定資產投資分檔獎勵土地征收費用、所得稅地方留成返還政策。其中，固定資產投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產經營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業。為促進西峽香菇出口，帶動產業發展，經縣政府協調爭取，省出入境檢驗檢疫局在西峽設立了全省唯一的縣級出入境檢驗檢疫辦事機構——“南陽出入境檢驗檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優化企業周邊環境。縣委、縣政府成立環境協調指揮部，公選1名專職公安局副局長，專門負責對企業周邊環境進行整治。由縣優化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發水電公司成立了企業經營環境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業經營環境的違法行為進行嚴厲打擊，根治企業征地難、拆遷難、施工難。今年以來，已處理干擾破壞企業正常基建和生產經營的違法行為17起，打掉6個犯罪團伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。

5、實行涉企檢查收費“立體監督制”，最大限度規范執法行為。

一是規范涉企檢查收費行為。凡需到企業檢查，一律到縣優化辦備案；工作人員到企業收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業收費統一票據和涉企收費明白卡，否則企業拒交。嚴格控制達標、評比、辦班等行為，開展對行政事業性收費和經營服務性收費項目專項檢查，不符 合政策法規收費的堅決取消；有收費幅度的，取消單位自由裁量權，一律按下限收取；可收可不受的，一律不收。對企業過錯的行政處罰，以督促教育企業整改為目的，盡量不進行經濟處罰。二是全力拓寬監督渠道。組織相關的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權、服務承諾等進行公示、承諾。選擇40家重點企業，作為經營環境監測點。聘請22位人大代表、政協委員、企業代表等社會各界人士作為全縣行風評議及優化經濟發展環境監督員，監督公務部門的執法行為。通過發文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業、群眾等社會各界的意見和建議。在城區繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協委員和重點企業負責人每人發放10個優化經濟環境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經梳理后的問題，向相關部門下發“紀檢監察整改通知書”，限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。對企業和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發展環境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。今年以來，已受理企業和群眾各類投訴21件，辦結率100％，反饋滿意率為95％。四是、實行民主評議排序通報。每年組織2次縣直部門行風測評排序，對行風差的 單位實行嚴格問責，追究一把手及相關人員責任。每年召開一次慶功表模大會，縣財政拿出100萬元，對提供優質高效服務的先進縣直部門、鄉鎮(街道)進行獎勵

經過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農副產品加工四大優勢產業群體，成為拉動西峽縣經濟快速增長的主導力量。2010年，全縣完成工業總產值326億元、稅利23.7億元,其中，規模以上工業產值、稅利分別達到263億、21.8億元。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農副產品加工四大產業分別實現產值7億、200億、19.3億、8億元。全縣有5家企業進入“全省民營企業50強”、6家企業進入“南陽企業50強”，新增規模以上企業20家，新增產值超億元企業6家。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業，全年有7家企業通過國家行業質量體系認證，6個產品獲得河南省名牌產品。產業集聚區共完成基礎設施投資8億元，新入園企業31家，新投產企業5家，被省政府授予“全省2010十強產業集聚區”，被確定為全省循環經濟試點、全省新型工業化示范基地、河南省縣域經濟發展先進縣、河南省優化經濟發展環境工作先進縣、南陽市優化經濟發展環境優秀單位等榮譽稱號。

二、存在的問題：

我縣優化經濟發展環境工作雖然取得了一定的成績，但與市場經濟發展的要求和企業的期望還有一定差距，服務質 量與市場經濟發展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，與貫徹落實科學發展觀、應對經濟危機、實現縣域經濟跨越、協調、快速發展的要求相比，還存在很大的距離。突出表現在：

1、工作效率和服務質量與市場經濟發展要求有反差。對于企業，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協調，加上星期天、節假日等因素，運轉的時間就會更長，這種現象隨著行政效能電子監察系統的投入運行，對各個單位的整個工作過程進行監督，這種情況會得到有效遏制。

2、“四亂”現象依然存在，違規手段更加隱秘。經過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現象已很少出現。但少數部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業收取或報銷費用。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業成本中列支，很難發現。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業發請柬，收受禮金禮品。

3、周邊環境矛盾多，企業基建施工難。突出表現在企業征地拆遷建設方面，部分農民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償等提出的條件企業難以接受。基建施工中當地群眾以失地為由強攬工程，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分 企業周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經常到企業吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業生產經營秩序。

針對我縣優化經濟發展環境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進一步改進工作方法，完善工作機制，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、采取多種措施，提升服務質量

一是加強學習教育，強化服務意識。組織干部職工，認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《行政許可法》、《公務員法》、《公務員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規、政策、規章制度及業務知識，全面理解科學發展觀的深刻內涵，提高各單位工作人員的思想政治素質和業務素質，提升服務意識和服務水平。要采取集中輔導、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務帶動”、優化經濟發展環境的重要意義，努力營造進一步開展“服務帶動”、優化經濟發展環境工作的社會氛圍。二是進一步全面落實政務公開。本著“職權法定、于法有據”的原則，將各單位所承擔的公共職能、工作目標和服務經濟發展的重要任務向社會公開。同時對其所擁有的行政許可權、行政事業性收費權、非行政許可審批權以及其它依法行使的權力進行全面清理，并將清理結果和單位的服務承諾通過電視、網站等媒體進行公開、公示。三是開展開門征求意見活動。每年要采取調查問卷、召開見面會、深入企業走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業的意見建議，主動查糾整改。四是開展 10 強素質、樹形象活動。通過經常性的政治業務學習、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強隊伍建設，提高工作人員的政治業務素質，進而提升單位的整體工作效率和服務質量。五是加強機關效能建設創新，打造政務品牌。逐步將“ISO9000”質量管理體系認證引入行政管理領域，優化政務流程，提高工作效率。

2、進一步規范行政行為，提高依法行政水平一是進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質量。接照國務院和省政府關于深入推進行政審批制度改革的要求，繼續對現行的項目進行清理，逐步取消和調整行政審批事項。進一步規范保留項目的運行管理，簡化審批環節，優化、固化流程，提高審批效能。加強行政服務中心規范建設，推廣成立行政審批機構整建制進駐中心的模式，真正實現職能部門“一個機構對外、一個機構履職、一枚印章審批”。完善行政服務中心聯審聯批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務措施，優化、固化操作規程，形成便捷、優質、高效的服務機制。深入開展爭創“優質服務窗口”活動，完善管理和服務制度，促進服務水平提升。進一步加大監督監察力度，實施動態性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務中心健康有效運行。在各鄉鎮（街道）推廣鄉級便民服務中心、村級服務代辦點建設，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務。二是進一步規范涉企收費行為。繼續實行涉企收費定項限額“明白卡”制度。逐年對涉企收費項目按政策法規進行清理調整，調整后的收費項目將在政 11 府網站上進行公示，公示后制作新的收費明白卡，下發相關單位和企業。工作人員到企業收費，必須出示“兩證一票一卡”（即收費許可證、工作證、統一票據和涉企收費明白卡），否則企業有權拒交。凡按政策法規可收可不收的項目，一律不收。凡政策法規規定有收費幅度的項目，取消單位的自由裁量權，一律按下限收取。各有關涉企收費的單位當年收費總額不得超過上一年的收費總額。各社團組織收費，必須堅持企業自愿原則，不得強制收費。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。在繼續實行涉企收費定項限額“明白卡”制度的基礎上逐步實行涉企收費“一費制”。對各行政執法單位涉企的行政事業性收費項目進行清理登記和審核匯總，企業應繳費用由“一費制”實施機構集中一次性征收后分別轉付相關部門財政專戶，執法單位與企業不再發生直接的征繳關系，真正做到只服務、不收費。三是探索實行涉企收費政府“買單制”。根據縣財政的保障能力，除法律、法規規定的稅收、罰沒等必須由企業上繳的費用外，對涉企行政事業性收費，由政府依據相關法律法規規定的項目和標準，核算出相關單位和相關企業的應收費和繳費總額，然后由縣財政列入預算，一次性支出到專用賬戶，根據工作需要，適時撥付給相關單位，企業不再向政府部門交納相應的行政事業性收費，從而進一步減輕企業負擔。四是進一步規范涉企檢查行為。凡需到企業檢查，一律到縣優化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優化辦報告。涉企 12 檢查單位要科學安排，加強與企業溝通，減少對企業的檢查次數，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對企業正常生產經營秩序的影響。涉企檢查的工作人員要規范行為，依法檢查、廉潔自律。做到同城不吃飯、下鄉不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報等違紀違法行為。五是嚴格控制涉企評比、達標、辦班等行為。除國家、省、市安排的項目和辦班行為外，本縣范圍內組織的涉企評比、達標活動和辦班行為要嚴格控制，必須報經縣委、縣政府批準。企業的品牌升級、資質認證等活動，相關單位要做好服務，嚴禁收取任何服務費用。六是規范涉企處罰行為。根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》及省、市《規范行政處罰裁量權實施辦法》，建立處罰事項自由裁量權制度，嚴格行使行政執法自由裁量權。各行政職能部門按照政策法規需對企業進行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點幫助企業整改，盡量減少動輒把企業推向被告席。七是繼續推行涉企問題掛銷號制度。每月由縣領導主持召集，各相關單位參加，組織召開座談會，了解企業在資金、技改、征地等方面需要政府出面協調解決的問題，由政府責成相關單位在本月內掛號備案，限期落實，辦理結果書面報告政府，下月進行銷號。如不能按期銷號，在下月例會上作出說明，延期銷號，對承辦不力的單位，直至進行責任追究。

3、進一步加大監督檢查力度，嚴厲懲處破壞經濟發展環境的違紀違法行為

一是開展減輕企業負擔監督檢查。每年對企業負擔情 13 況、部門收費情況和各項涉企服務情況進行全面監督檢查。通過到企業查賬、召開座談會、調閱有關部門涉企收費賬目等方法，對涉企收費過程中存在的收費部門權力擴大化、違反定向限額“明白卡”規定，擅自設立收費項目、提高收費標準、違規檢查、執法不公等問題，進行嚴肅查處，并在新聞媒體公開曝光。二是開展涉企執法行為監督檢查。針對各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權等涉企行政執法行為開展專項檢查，對涉企執法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標準處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業攤派收費，吃、拿、卡、要、報等行為進行認真查處。三是開展涉企檢查行為的監督檢查。針對相關部門對企業各種檢查行為進行全面監督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經申請備案擅自到企業，重復檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業，吃、拿、卡、要、報等增加企業負擔行為的，要從嚴查處，對違反規定，擅自在企業開展評比達標、辦班培訓，并以上述理由為名向企業違規收取費用的行為進行查處。四是行政效能電子監察系統要盡快投入運行，實現監督檢查的信息化。按照省市的統一部署要求，我縣的行政效能電子監察系統已基本建設完成，現正在進行試運行，通過試運行發現系統中存在的問題進行整改，盡快投入運行，實現監督檢查信息化。五是加大企業周邊環境整治力度。繼續開展整治企業發展環境專項行動，不斷深化整治成果，使整治工作常態化、制度化。縣公安局要進一步加大打擊力度，保持高壓態勢，繼續依法嚴厲打擊強買強賣、強裝 14 強卸、強攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以地稱霸等干擾破壞企業正常基建和生產經營的違法行為。縣紀檢監察機關要及時受理群眾舉報，對單位和個人存在有充當干擾和損害企業發展環境的“黑后臺”、“保護傘”和幕后操縱現象以及個別行政執法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業的案事件要一查到底，絕不手軟。六是加大對“服務帶動”和優化經濟發展環境整體工作檢查考評力度。制訂考評細則，每年在經常性監督檢查的基礎上，年終再進行總體考核，并把考核結果列入縣委、縣政府整體目標考核范圍，對工作先進、成績顯著的單位、個人進行表彰，對落后的單位進行通報批評，直至進行責任追究。

第三篇：優化經濟發展環境工作匯報

縣政府關于優化經濟發展環境工作的匯報

主任，各位副主任，各位委員：

按照縣人大常委會通知要求，我就縣人民政府開展“環境建設綜合治理年”工作，優化縣域經濟發展環境的情況簡要做一匯報。

一、優化經濟發展環境工作開展情況

年初，縣人大、縣政協“兩會”確定2012年為“環境建設綜合治理年”，提出了“

四個創建、五項突破”的工作目標。按照這一總體安排部署，縣政府堅持把環境建設作為實現“創建.突破”目標的首要基礎，不斷強化抓環境就是抓發展、抓調整、抓效益的觀念，堅持政府主導，全民動員，堅決清除各種制約因素和障礙，積極推進硬環境建設，重點加強軟環境建設，努力營造一切為了發展，一切服從發展的良好環境，取得了一定成效。

——政策環境。一是完善了優惠政策。年初，縣政府組織相關部門通過深入調查研究，走訪重點企業和納稅大戶，查找我縣在招商引資政策、推進經濟發展手段上存在的不足和薄弱環節，結合實際，重新修訂了《加快縣域經濟發展的若干優惠政策》和《招商引資獎勵政策》，進一步增強了自治縣在鼓勵和吸引投資方面的政策吸引力。二是清理精簡了審批事項。結合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項xx項的基礎上，又進一步清理行政審批制度xxx項，行政審批事項消減率達到xxx%，為優化發展環境消除了政策體制性障礙。三是清理、壓縮了收費項目。自x月份以來，在全縣范圍內集中開展了“收費項目清理整頓”活動，對全縣x個系統、x個單位的x個收費項目進行審核，審查收費標準x個。審核取消了每月xxx費，降低了涉農、涉及服務部門、涉及下崗職工的五項xx個收費標準，同比減輕企業和群眾負擔xxx萬元。

——政務環境。一是全面推行了政務公開。在2011年涉農收費公示制的基礎上，今年全面實行了城鎮收費公示制。工作中，一方面將取消的行政審批事項利用電視臺和各單位公開欄在全縣予以公布；另一方面，督促相關單位將本單位的審批項目名稱、依據、審批程序、收費標準和辦理時限在政務公開欄中進行公開。縣公安局、人事勞動和社會保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現代化設備，農業局向社會發放了《政務公開明白紙》，增加了公開效果和透明度。二是進一步提高了服務效率。以轉變服務觀念，簡化審批程序為突破口，在全縣職能部門中，普遍推行了“限時辦結制、一站式服務制、首辦責任制”等，全縣窗口服務部門工作人員做到了答復咨詢一口清、受理審查一次清，服務態度、水平、效率均有大幅度提高。今年，縣工商局將原來五個工商所合并為3個分局，并下放了審批權限，個體工商戶登記注冊可以在分局受理直接發證。建設局在辦公樓一樓設置了集中服務中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環保局的項目環境報告書、報告表和登記表審批時限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項目實行了當天報當天批。三是嚴格規范了收費檢查行為。對職能部門嚴格執行進企業收費“兩證一書一卡（收費許可證、收費員資格證、進企業收費標準通知書、企業繳費登記卡）”制度，實行執法責任制和行政執法過錯追究制度，從根源上防止“三亂”行為發生。同時，建立了環境發展投訴中心（經濟110），嚴格按照《行政處罰法》規范執法人員行為，嚴格執法程序，對違法亂紀、執法不嚴問題做到發現一起，處理一起，有效避免了亂收費現象發生，減輕了企業負擔，營造了良好的企業發展環境。

——市場環境。堅持標本兼治、扶優治劣、突出重點、嚴查狠打原則，深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動，為企業創造公平競爭的市場環境，為投資者創造安全可靠的投資環境，為消費者創造放心滿意的購物環境。一是嚴格登記注冊。工商部門全面實行了“經濟戶口制”，并加強企業年檢，建立企業回訪制度。二是強化價格監督管理。年初，針對農資價格大幅上揚的實際情況，果斷地實施了政府限價措施，有效打擊了農資亂漲價行為。同時，物價部門還開展了轄區服務性行業綜合治理，審核了重點商品和服務價格。三是深入開展專項打假戰役。重點開展了食品、注水肉、農資、建材、汽車消費品、廣告、商標等專項打假，有效維護了廣大消費者的切身利益不受侵害。四是加強社會監督。完善了12358價格舉報、12315工商投訴等舉報電話制度，做到24小時接聽，及時解決和處理群眾反映的實際問題。五是規范企業信用制度建設。圍繞“誠信xxxxx”建設，制定了《“誠信企業”評比考核辦法》，全面實施信用監督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會風尚初步形成。

——社會環境。一是全面提高全民法律素質，營造良好法制環境。結合今年《行政許可法》的頒布實施和“四五”普法，抓重點、抓難點，加大培訓力度，創造良好的法制環境。一抓“排頭兵”。4月份，組織縣政府各位副縣長和有關單位主要負責同志，進行了《行政許可法》的集中學習培訓，提高領導干部依法

行政、依法管理的意識。二抓“主力部隊”。以貫徹落實《行政許可法》為重點，在縣政府全體部門中開展了針對所有干部職工的普法培訓，重點提高公務員的法律素質和守法意識。三抓“預備部隊”。加強青少年特別是在校生的法制教育，全縣9所中學和31所小學全部配齊了法制副校長。通過各項法制宣傳培訓活動，全縣形成了學法、懂法、守法的良好法律氛圍。二是深

入開展“平安xxxxx”創建工作，營造良好穩定環境。先后投資xxx萬元完成了xx個鄉鎮“三所一庭”的規范化建設，使矛盾糾紛排查關口前移，處理矛盾隱患、基層穩控能力大幅度提高。開展專項嚴打整治、百日會戰行動，初步實現了全縣無重大刑事案件、無重大安全事故、無內部人員犯罪、無群體性事件發生的“四無”目標，為全縣經濟發展提供了穩定的社會環境。

此外，多方籌集資金，加大以基礎設施為重點的硬環境建設。在道路建設方面，投資xxx多萬元，全面實施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通車。6月份，全面啟動了“村村通油路”建設工程，目前共建設“村村通”油路22條，竣工15條，完成投資322.7萬元。同時，規劃了xxx一條街，謀劃了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓緊編制規劃；積極謀劃運作xxx路、xxx路工程建設。在通訊、電力建設方面，完成了投資xxx萬元的xxxx通訊建設工程；全面啟動了縣城低壓電網改造工程，總投資xxx萬元，將于年底前全部竣工。在環保設施建設方面，全面開展了空氣監測站、垃圾處理場、污水處理廠三項環保基礎設施建設工程。目前，空氣監測站建設已購置相關設備11臺件，年底前建成與市聯網，投入使用；垃圾處理場建設已完成初步選址和項目庫設計，擬采用BOT模式建成xx萬人標準、使用年限xx年的標準化填埋式垃圾處理場；污水處理廠建設已開始進行縣域環境狀況調查，年內可完成項目可行性研究報告和項目選址工作。在其他硬件設施建設方面，完成了xx新建、xx園、xxx工程等一批重點工程建設，人民群眾的生活生產環境進一步得到優化。結合創建文明生態村活動，啟動實施了村級規劃試點工作，其中，xxxx規劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經批準實施。

二、存在的問題

經濟發展環境的不斷優化，為推動我縣經濟和社會持續健康發展提供了巨大動力。但是，我們也清醒地認識到，全縣的環境建設，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進地區相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障礙依然影響著環境建設，上邊熱、下邊冷的現象在一定程度上存在。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環境建設的認知程度還不夠，人人關心環境、人人營造環境、人人保護環境的發展氛圍還不濃。二是發展環境建設機制還不夠完善，措施硬、服務軟問題還有待解決。個別部門職能轉變不到位，還沒有完全適應市場經濟下的服務、監管、調節職能，部門權利利益化問題還有發生，服務窗口部門還沒有成為優化環境的排頭兵和先行者。三是監督檢查力度還不夠，標準高、要求低問題也影響著環境建設的水平。

三、下一步工作重點

一是加快職能轉變。深入貫徹落實《行政許可法》，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，努力實現從無限政府向有限政府、從利益政府向服務政府、從審批政府到監督政府的轉變。

二是加強環境建設。在硬環境建設上，進一步樹立可持續發展理念，堅持高標準規劃、高水平建設、高效率運作。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎設施建設，使硬環境建設逐步優化。在軟環境建設上，進一步提高服務水平和效率，營造言必行、行必信、信必果的發展氛圍。

三是加大管理力度。充分發揮發展環境投訴中心的作用，進一步嚴格執行《行政審批過錯追究制》、《對于損害發展環境行為實行責任追究的規定》，加強檢查管理，特別是對于掌握一定行政管理實權、與企業接觸較多的單位，如果出現損害發展環境行為，堅決從嚴處理，決不手軟。

以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。

第四篇：2011年優化經濟發展環境工作匯報

衡東縣公路管理局

優化經濟發展環境工作情況匯報

經濟穩定發展，公路交通先行。衡東縣公路局作為全縣建設經濟發展硬環境、優化經濟發展軟環境的部門。今年以來，在市公路局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞以營造良好的經濟發展環境為目標，按照上級要求，認真有序地完成各項工作任務，取得了比較好的效果。現將具體情況匯報如下：

一、提高認識，把優化發展環境作為當前工作的第一要務 在全縣優化經濟發展環境會議結束后，我局召開了機關全體管理人員和路政人員的會議，專題研究優化發展環境問題，并迅速傳達了會議精神，以各股室、隊為單位進行了認真的討論。大家認為：優化經濟發展環境是縣委、縣政府發展經濟社會的重大舉措，是影響我縣擴大開放、加快發展的重大戰役，是嚴懲“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化”的有效措施。縣公路局作為優化經濟發展環境的窗口單位，一定要在推行政務公開、強化效能監督、推行路政文明執法等方面做表率。真正把優化經濟發展環境作為我縣經濟發展的生命線，作為第一要務的核心工程。

二、加強領導，不斷推進優化經濟發展環境工作

為了加大優化發展環境的力度，縣局強化了優化經濟發展環境的組織領導、綜合協調工作。把優化發展環境工作列入重要議事日程，按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其責、抓好落實。

對所屬單位制定出具體措施，責任到人。工會、辦公室負責抓好政務公開，研究出臺進一步對外公開、對內公開的具體方案并組織實施，落實機關日常工作制度；紀檢、政工負責防止和糾正行政過錯行為，強化效能監督的問題；路政大隊制定出如何堅持依法治路、文明執法和提高執法水平等相應措施。根據各自工作特點，以人民群眾滿意、市場經濟規則等為依據，加大優化發展環境工作力度。具體抓了以下幾個方面的工作：

1、轉變工作作風，提高服務水平。

良好的經濟發展環境是加快發展的先決條件。加強公路管理就是服務廣大人民群眾，我們以建設服務型單位為宗旨，按照“加強養護、淡化治超，強化監督，深化服務”的要求，圍繞發展做工作，做好工作促發展，努力實現由管理型向服務型的轉變。

2、強化制度建設，提高工作效率。

進一步加強了民主管理制度建設，建立健全崗位責任制，使各項工作基本做到制度化、規范化、程序化。一是積極推行“三時”、“四辦”、“五制”制度。“三時”是指上班準時、服務限時、特殊情況下節假日延時；“四辦”指符合政策的堅決辦，手續齊全的立即辦，一次無法辦好的預約辦，涉及幾個部門的協調辦；“五制”是推行首問負責制、服務承諾制、二十四時值班制、投訴意見反饋制、服務責任追究制，切實提高工作效率，轉變工作作風。二是簡化辦事程序。對交通行政許可、審批程序、審批時限、審批方式及備案等方面進一步改進，實現效率提速。三是積極開拓服務渠道。

對重點項目、企業物資運輸和農副產品運輸任務的營運車輛，開辟“綠色通道”，免費通行。

3、強化工作紀律，接受社會監督。

加強執法教育，教育路政執法人員和治超人員嚴格執行《行政執法責任制》，《崗位責任制》，《目標考核管理制》等一系列規章制度；開展廉政教育，引導執法人員正確使用手中的權利，堅決清除執法腐敗，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、玩”等違法違紀問題的發生。同時，在設立政務公開欄，將現行的審批內容、審批依據、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費項目、收費標準、收費依據等八項內容全部向社會公開，要求所有工作人員和執法人員規范著裝、掛牌服務、持證上崗，自覺接受社會各界監督，真正形成了以公開促廉政，靠透明樹形象的良好機制。

4、堅持依法行政，促進文明服務。

我們從加強路政執法隊伍整頓，精簡行政審批事項，規范執法行為，增強服務意識入手，為我縣優化發展搞好服務。一是加大整頓力度，依法行政。組織全體路政人員就執法行為、規范執法、服務態度等方面進行了深入自查，找出不足，制定措施，加強整改，從源頭上杜絕投訴事件的發生。二是精簡審批事項，提高工作效率。簡化審批事項和辦事程序，杜絕變相審批，同時簡化審批手續，把精簡審批落到實處。并堅持“急事急辦、特事特辦”以及重大事項“一事一議”的辦事原則，盡可能縮短辦事時限，切實提高辦事效率。三是嚴格收費標準，規范收費行為。我們嚴格執行上級明確規

定的收費標準，堅決杜絕“三亂”行為，在政策規定的范圍內，堅持就低不就高的原則，嚴格按低標準收費，嚴格執行“收支兩條線”制度，杜絕亂收費，多收費。四是加大了對路政執法的監督力度，促進了執法工作的規范化、文明化。

三、加強路政管理，以迎國檢為契機，創建和諧交通環境 今年4月份是五年一次的全國干線公路養護與管理大檢查。雖然衡東沒有國檢的必檢線路，但我局領導班子高度重視，積極響應省、市的號召，召開了多次迎國檢工作布置會議，按照國檢的要求一條一條對照落實，局路政大隊組織了三次省道清障大行動。4月21日至4月25日，在局長鄧細志和副局長陳六英的親自帶領下，路政人員依法又對S211線、S315線、S314線公路兩側非公路標志牌、路上堆放物、路邊擺攤、打場曬谷等違法行為進行集中整頓，九次行動效果非常顯著，極大地改善了省道公路交通環境，為迎國檢工作打下了良好的基礎。

為做好路政管理工作，路政大隊堅持日常巡查制，平均每月路政員上路巡查時間不少于20天，發現占用公路影響公路暢通的情況，當場下達了責令消除違法行為通知書，限期糾正違法行為。對每一起違法建筑做到“早發現，早處理”，及時制止和查處公路兩側建筑控制區內的違法建筑。如今年5月份，路政人員巡查時發現榮桓鎮山塘村村民肖日明在S315線K124+150米處公路北側距公路水溝外緣13.8米處挖基腳建房，立即向其下達了《暫停施工通知書》，并取得了當地村干部的協助，最終使其退到了距公路水溝外緣15米以外，及時糾正了其違法行為，有效地維護了路產路權。

四、認真做好《公路安全保護條例》宣傳工作，增強人民群眾的愛路護路意識

《公路安全保護條例》于今年7月1日實施，為使有關單位、企業和廣大群眾全面了解條例，在全社會形成愛路、護路氛圍，我局積極開展宣傳工作。

一是認真開展“《條例》宣傳月”活動。縣局積極派人參加省局、市局舉辦的《條例》培訓班；在省道干線公路上和重要鄉鎮懸掛30余條宣傳橫幅；在路政大隊辦公地點和養護站張掛20套宣傳掛圖，沿線發放《條例》宣傳冊200余份；路政車輛巡查時，利用車載喇叭在公路沿線反復播放《條例》內容。

二是利用媒體宣傳。自6月29日起至7月7日每天晚上在衡東綜合頻道的黃金時段向大家播放《公路安全保護條例》10條，并配以文字和生動的動漫插圖，起到了很好的宣傳效果。

三是精心制作永久性宣傳標語。局路政大隊充分利用公路沿線的護坡、擋土墻制作《公路安全保護條例》的永久性宣傳標語13條；在S314線和S315線路肩上懸掛金屬結構宣傳牌40余塊；在S314線炮石嶺上制作了一幅面積150多平方的大型宣傳標語。

總之，我局優化經濟發展環境工作雖然取得了一定成效，但是與上級主管部門和經濟發展要求還有一定的差距，在肯定成績的同時，還存在一些不容忽視的問題：如我縣公路基礎設施建設還有待完善，尤其是S315線、X001線因超限運輸，破損十分嚴重；文明辦

公和禮貌用語還需加強；路政執法水平還有待提高。對下一步工作，我們將著重解決重點突出的問題，在加強對公路管養工作、優化經濟發展硬環境的同時，繼續創新優化發展環境機制，完善工作措施，提高服務質量，樹立良好公路形象，以推進我局優化經濟發展環境工作再上新臺階。

O一一年七月十九日

二

第五篇：優化園區經濟發展環境工作匯報

科學謀劃 和諧發展

赫山區著力優化園區經濟發展環境工作情況匯報

（2011年2月18日）

優化經濟發展環境、營造園區經濟快速發展的良好氛圍，對于實現?赫山‘東進東接’的戰略契機，全面建設小康赫山?具有十分重要的意義。近幾年來，赫山區上下牢固樹立以人為本、全面協調可持續發展觀，不斷優化經濟發展環境，實現了園區經濟的跨越式發展。最近，我辦組織專人對園區經濟發展環境狀況進行了深入調研。現將我區園區經濟發展環境的概況、存在的主要問題及進一步優化園區經濟發展環境的對策匯報如下：

一、赫山區園區經濟發展環境的基本情況

近年來，赫山園區在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀統領全局，堅持?服務引商、產業立園?戰略，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高質量服務，全力以赴保增長、護民生、促和諧，著力打造實力園區、民本園區、生態園區。經過幾年的發展，已初具規模。到目前為止，我區園區經濟以龍嶺工業園為主軸，以滄水鋪包裝工業園、衡龍橋塑編工業基地為兩翼，推動全區園區經濟的發展。

龍嶺工業園加強基礎設施建設，注重品牌建設，人才建設和產業調整，2010年園區81家企業實現工業產值83.4億元，創稅收2.25億元，比上年增長98％。園區25公里的?四縱六橫?交通路網基本建成，道路交通標識全面完工，綠化工作全面完成，并啟動了10條約5公里長的街坊路建設，完成了華微電子、工大工程、鋼材大市場、漢森二期、核設備制造等16個項目的土方平整，搬運土方500萬方。大力推進南擴區建設。加工貿易園二期1.2萬平方米標準廠房和4500平方米宿舍樓主體工程基本完工，新鋪設自來水主管道2公里，燃氣管道2公里，高壓線路6.3公里。

滄水鋪包裝工業園夯實基礎設施建設，打造良好的硬環境。2010年，園區10家企業創稅收5000萬元，比上年增長70％。另外，園區在建項目11家。完成剩余120畝工業用地的?土地平整?，實行?空地招商?。同時還硬化了興業路、創業路兩條道路，鋪設兩條電力線路，園內自來水拉通到每個企業。

衡龍橋塑編工業基地創辦于2005年，到2010年投產企業七家，在建企業2家。基地企業年產值由2008年的1.04億元增長到2010年的3.4億元，增長了2倍多；同時，基地企業所創稅收由2008年的434萬元增長到2010的1189萬元，增長了1.74倍。基地近期規劃600畝，已平整土地360畝。到2010年，硬化了基地內龍華大道及支道1600米，完成了國防光纜和通信光纜1600米的改遷工程，架設了10kv工業專線，修繕了基地內的下水道2800米，接通了益陽城區自來水，并在龍華大道兩旁栽種綠化樹木3000余株和草皮12畝。完善的基礎設施建設，成為搭建工業項目承接平臺，吸引更多有前景的

好項目落戶工業園區。

2010年底，園區投產企業共98家，其中外企2家；在建企業31家。2010，赫山區工業總產值198億元，園區工業總產值達122億元，園區工業總產值占全區工業總產值的61.6％；2010年全區完成稅收收入7.01億元，園區上交稅收2.86億元，園區上交稅收占全區稅收收入的40.7％，園區經濟形勢一片看好。

二、優化園區經濟發展環境工作的舉措

環境是一種資源，環境是競爭力，環境是生產力。優良的投資環境是加快發展的?生命線?，是吸引項目落戶的重要原因，也是園區持續發展的基礎條件，我區注重經濟發展環境工作，對園區投資環境不斷進行優化，園區經濟、面貌煥然一新。為確保我區園區經濟健康發展，近年來，我區著力從以下六個方面優化園區經濟發展環境。

（一）優化園區政務環境，提高園區辦事效率

工業園區企業建設中涉及建設、環保等審批手續在區政務中心優先辦理。龍嶺工業園按事權移交后的管理體制，一律在工業園區辦理，實行零收費管理，切實為企業提供高效、便捷、優質的管理服務。加強行政效能建設，加大項目手續辦理力度，切實實行?一站式?服務，做到了園區內手續辦理不出園，為項目加快落實、快速建設、迅速投產創造最優條件。

（二）整肅園區社會環境

按照省、市、區關于支持企業發展建設相關文件精神，嚴

禁各單位、部門來園區企業亂攤派、亂收費，維護企業生產經營環境。重拳整治項目建設環境，通過采取提前介入、協調維護與打擊并重的方式，嚴厲整治破壞經濟建設環境的不良行為。園區制定了經濟建設環境考核辦法，加強了村、資管委、社區優化經濟建設環境的責任。去年先后召開項目聯系會320多次，協調解決各類糾紛220起，依法嚴厲打擊各類擾亂項目施工環境的違法犯罪行為17起，依法處理人員10人，其中對工大機械強攬工程、坐莊收費3萬元違法事件給予了嚴厲打擊，對實行敲詐勒索的天子墳村村民黎令民、黎冬輝、吳長林三人依法進行了刑事拘留，有力地凈化了企業施工環境。

（三）真抓實干，把創優環境落實在強化領導上 每個園區建設成立了由該鎮黨委政府、工業園管委會班子成員組成的領導小組，切實強化了領導。堅決貫徹了區委、區政府提出的?一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底?的?四個一?跟蹤服務工作機制，實行?定企業、定進度、定措施、定獎罰、包發展環境?的?四定一包?制度。對每個重點產業明確一名區級領導聯系調度，全方位跟蹤服務。園區鎮黨委、工業園管委會也成立了相應的領導機構，主動為企業排擾解難。每月召開一次調度會，及時協調處理項目建設中發生的問題，狠抓項目的落實，實現了可上的項目積極上、應保的投入力爭保、能建的工程抓緊建的目標。園區?一把手?親自組織優化園區經濟發展環境建設工作達60多次，有力地促進了園區經濟發展環境。如12月6日至10日，龍嶺工業園管委會書

記親自牽頭組織區發展和改革局、區財政局、區科技局、區人力資源和社會保障局、區經濟合作局等單位對龍嶺工業園轄區的33家規模企業進行了走訪調查，落實?百人下企業，服務送上門?活動。12月15日，又召開了班子成員專題會議，對各企業存在的近40個問題（包括基礎設施建設、企業融資、企業服務、社會事務、綜合治理、拆違控違、重點項目建設七個方面）進行了歸類、匯總，要求分管主任對各企業提出的相關問題進行核實，并逐一按相關政策限時解決。這些舉措為優化項目建設環境和企業生產環境提供了有力的保障。

（四）完善機制，把創優環境落實在規范行為上 赫山區健全了軟環境建設情報、監督、協調和保障機制，設立了舉報電話：4401315，明確專人接待、受理各種軟環境問題的舉報，及時處理企業各類投訴。對阻礙園區發展的人和事進行認真排查，從嚴查處破壞軟環境建設的行為，堅決打擊了一批?地痞地霸?。同時，組織力量化解企業與周邊群眾的矛盾，為企業發展提供?綠色通道?。如為規范園區內搬運市場，赫山區優辦組織滄水鋪鎮政府制定了?三統一?模式規范了滄水鋪包裝工業園搬運裝卸秩序。?三統一?模式已取得明顯的成效，并在全區園區推廣，促進了入園企業與搬運市場的良性發展。

（五）轉變觀念，把創優環境落實在作風建設上 徹底扭轉區、鎮、村干部的?官本位?思想，強化服務意識和大局意識，避免短期行為，把轉變干部作風作為深化軟環境建設的一項重要工作并常抓不懈。對區、鎮、村干部提出明

確要求，對企業的請辦事項，按規定迅速辦理，不講條件，不擺困難，堅決杜絕變相吃、拿、卡、要，規范程序，公開標準，做到廉潔服務。同時，以創先爭優活動和行政效能建設年為契機，不斷提高各相關職能部門和工作人員的執行力。區、鎮、村干部積極發揮表率作用，人民群眾的環境意識普遍增強，全區園區發展環境不斷優化。

（六）設身處地，把創優環境落實在解決企業發展難題上 對有融資需求的企業，區、鎮黨委政府出面組織銀企對接會，實行一對一調度。2010年，組織企業參與了11次銀企對接會，明確了分類對接的單位，確定了信貸額度。同時，我們還為企業積極向上級爭取政策扶持。如協助湘衡塑業有限公司爭取到企業技改資金45萬元，就是其中一例。

優良的經濟發展軟環境為我區招商引資增添了成功籌碼，2010，我區引進21個項目，新開工項目16個，同時，招商引資工作的新成果又進一步提升了工業基地的品位和價值，我區呈現出了招商引資與園區建設彼此促進、相得益彰的良好局面。2011年，我區將進一步加強環境建設，乘勢而上，為主導產業的發展披荊斬棘，為實現全區經濟又好又快發展保駕護航。

三、當前影響園區經濟發展環境的主要問題

通過近幾年的努力，赫山區的園區經濟發展環境有了明顯改善。但是，與兄弟縣市區相比，還有較大差距，整體園區經濟發展環境仍不夠寬松。

（一）對優化經濟發展環境工作的認識還需進一步提高。雖然各級各部門對園區經濟的發展環境十分重視，采取了一些積極有效的措施，但由于個人利益與他人利益、部門利益和全局利益矛盾依然凸現，各級各部門單位更加重視優化園區經濟發展環境工作顯得尤為重要。

（二）個別職能部門辦事效率不高，影響企業的發展。如在衡龍橋鎮塑編工業基地的益陽市得利編織包裝有限公司已征地達4年之久，但企業還沒有辦理好相關手續，以致于企業不能到銀行辦理正常貸款，影響企業資金周轉，制約了企業發展。

（三）職能部門對企業亂檢查、亂收費和亂處罰基本遏制，但個別現象依然存在，企業敢怒不敢言。

（四）個別村民依然存在?靠山吃山、靠水吃水?的行為，嚴重影響企業施工、生產經營。

（五）企業成本增加。如園區企業工業用電每度為0.74元，而全國工業用電統一價每度為0.58元，發達地區企業工業用電每度只有0.43元，這樣一來，園區企業生產成本就提高一些。加上企業稅收先征后返，返回稅款時間長，無形中增加企業了成本。而且，循環經濟企業稅款返回率由2008年的100％，2009年的稅款返回率下降到70％，2010年稅款返回率只有50％，種種情形增長了企業生產成本，制約企業發展。

（六）園區企業發展不平衡，園區企業產品科技含量不高，品牌效率不佳，阻礙企業長遠發展。

四、優化園區經濟發展環境的建議與對策

如何優化園區經濟發展環境，要按照?人人都是赫山形象，處處都是投資環境，客商滿意，群眾歡迎?的總體目標，多措并舉，樹立赫山良好的社會形象，為優化園區經濟環境作出表率。為此，針對我區園區經濟發展態勢及存在的問題，將從以下九個方面努力進一步優化園區經濟發展環境。

（一）進一步解放思想，增強開放意識，大力營造?親商?的良好社會環境。?抓投資環境就是抓機遇，優化投資環境就是解放和發展生產力?。為此，一要進一步加強全員宣傳教育，營造?親商?社會氛圍。要在全區深入開展?親商、安商、富商?理念的教育，努力形成共識。要在干部群眾中就?如何正確認識園區經濟發展在我區經濟發展所處的地位?進行形式多樣的教育活動，不斷增強憂患意識和責任感，使每位機關干部和市民都成為優化投資環境的積極參予者，自覺主動地為投資者排憂解難。建議在黨政機關中開展?納稅人意識?教育活動，使每位機關干部都深刻認識?自己的工資來自稅收，政府職能的正常運轉離不開稅收?，更好地成為優化投資環境的促進派。二要進一步開展信用赫山建設。建立包括政府、企業、中介機構和個人在內的全社會信用體系，健全全區信用管理制度，嚴肅懲治失信行為。實施?打造誠信赫山從區級黨政部門做起?的城市品牌戰略工程，兌現政府招商承諾，不斷提高政府和政令的公信度。

（二）政府政策上的扶持。政府要幫助企業解決融資難問題，協調銀行加大對企業貸款力度，搞活企業流動資金。

（三）建立部門聯動機制，健全優化環境聯動網絡。人力資源部門，加強用工政策的宣傳，幫助企業解決招工難問題。公安機關加強對損害經濟發展環境的人和事的打擊力度，為企業正常施工、生產經營創造良好的社會環境。

（四）要形成不定期召開相關職能部門、企業負責人參加的聯席會議制度；對搪塞應付、推諉扯皮、違反程序、失職瀆職、吃拿卡要報及行政不作為、亂作為等現象，要加大效能過錯責任推究力度，嚴肅處理。

（五）強化監督，嚴厲查辦涉企?三亂?。?亂檢查、亂罰款、亂攤派?行為嚴重影響企業生產秩序，加重了企業額外負擔，損害了政府良好形象，必須予以嚴厲打擊。近年，我區注重從健全監督機制入手，對?三亂?行為進行集中整治：一是實行涉企行政行為月雙報制度，由行政執法部門和企業每月上報《涉企行政行為登記表》，兩表對照，檢查職能部門是否有涉企?三亂?行為；二是實行企業環境監督員制度，從園區選聘20名優化經濟發展環境監督員，對職能部門的涉企行為進行監督，發現問題及時糾正或向區優辦反映；三是實行企業環境監測點制度，在園區重點企業中選出20家作為企業發展環境監測點，要求所有公務人員到企業監測點執行公務都要認真登記，自覺接受企業監督；四是實行行政審批辦件回訪制度，要求全區所有行政審批部門每月5日前報送上個月辦件情況，區優辦通過對申辦人的回訪，了解工作人員的服務態度、收費等情況，發現問題及時查辦和通報；五是實行明察暗訪制度，區優辦不

定期組織人員到園區企業、鄉村社區開展明察暗訪，了解行政執法部門有無?不作為、慢作為、亂作為?問題，發現問題及時查處。通過無處不在的行政監督，使?三亂?行為得到有效遏制。

（六）進一步加強園區基礎設施建設。鄉鎮、工業園管委會盡自身財力加大對園區基礎設施投入，為落戶企業創造良好的平臺。同時，園區要加強與省、市、區三級政府部門聯系溝通，爭取上級政府部門的支持，從而強化基礎設施建設。

（七）環保意識要進一步加強，關愛企業員工，提高企業員工待遇，加強企業人才培養。如艾華電子有限公司分兩批派企業技術人員人到日本、德國培訓，提高企業員工技能的做法值得推廣。

（八）區優辦積極完善投訴舉報網絡，發布《效能問題投訴舉報公告》，發放效能監督卡，向社會公布了舉報電話(0737-4401315)和電子信箱（hsqyb315@163.com），方便企業和群眾投訴。繼續抓好投訴案件和轉交辦案件查處工作,受理一起，及時查處一起，絕不擱臵、推諉。

（九）區優辦組織、引導、督促園區經濟發展環境工作，并對各部門單位優化園區經濟發展環境工作進行半和考評，考評結果成為各部門、單位考評的主要組成部分。