第一篇：關于加快我縣祝家莊鎮駙馬莊村生豬養殖業發展的幾點建議

關于加快我縣祝家莊鎮駙馬莊村生豬養殖業發展的幾點建議

縣政協經濟科技委員會

生豬養殖是我縣農業生產的傳統產業，是農民收入的重要來源。近年來，我縣祝家莊鎮駙馬莊村因地制宜，大力發展生豬養殖產業，取得了一定成績，但也面臨著在新形勢下如何深化轉型。為了促進駙馬莊村生豬養殖業的突破發展，助推農民收入持續穩定增長。按照縣政協付乃璋主席在祝家莊鎮開展“三問三解”活動后作出的重要批示精神，近期，縣政協經濟科技委員會組織縣農業局、財政局、科技局、供銷聯社、信用聯社等部門負責同志及有關界別政協委員在張慎立副主席的帶領下，深入到祝家莊鎮駙馬莊村通過看現場、聽匯報、座談討論、政策對接等形式，對該村生豬養殖業的發展情況進行了專題調研，共同為做大做強駙馬莊村的生豬養殖業“把脈會診”。

一、基本情況

祝家莊鎮駙馬莊村自2000年發展生豬養殖業以來，受國家惠農政策支持和市場調節作用，農戶發展生豬養殖的積極性高漲，養殖規模穩中有升，養殖方式也由過去傳統家庭式分散飼養逐漸向規模化、集約化、小區化、集群化經營模式轉變，養殖水平逐步提高，產量迅速增加。村上于2002年組建了畜牧技術服務站，在全村推廣了品種改良、冷凍精配種、快速育肥、科學飼養等綜合技術，品種日趨優化，提高了生豬養殖科技含量和市場競爭力。2003年、2008年先后成立了養殖協會和生豬生產合作社，發展社員500多戶。同時，還吸收周邊村110多戶養殖戶加入合作社，采取“公司＋農戶＋協會”的新模式，壯大養殖產業，提高了市場抗風險能力。截止2011年底，駙馬莊村養殖戶已達到540戶，占到該村總戶數的81%，其中500頭豬場2個，300頭豬場5個，200頭豬場11個，100頭豬場185個，50頭以下飼養戶普及全村。同時，還發展奶牛48戶，籠養雞場2個。全村畜牧業產值收入達到7910萬元，農民人均純收入10400元，其中養殖業人均純收入8410元，占人均純收入80.9%，從業人員達到1100人，使75%的勞力就近就業。該村曾先后被陜西省農業廳評為全省“養殖示范基地”，生豬養殖業目前已成為全村的主導產業和農民增收的主要來源之一。

二、困難問題

從調研情況看，雖然駙馬莊村的生豬養殖業發展起步較早，發展規模逐步擴大，農民收入有所提高，但從推動農業產業化科技創新的角度來看，發展速度和規模化養殖水平仍較緩慢，示范引領作用日趨降低，必須引起各方面的重視和支持，要進一步提升生豬養殖業在區域經濟中的競爭力，還有以下幾方面問題亟待解決。

1.資金短缺，整體投入不足。駙馬莊村養殖戶的豬舍大多是十年前修建，現已破爛陳腐，無法抵御自然災害，急需進行技術改造，而據養殖戶介紹，新建一個存欄100頭種豬的規模養殖場，在豬舍建設、購買種豬及飼養購買上必須投入前期資金20余萬元。所以一方面，一些養殖戶雖有繼續發展生豬養殖的強烈愿望，但一次性資金投入大，農戶沒有充裕的資金積累。另一方面，該村沉淀信貸資金300多萬元，其中200多萬屬養殖貸款，使金融部門有懼貸心理，加之小額貸款數額小且手續繁瑣，使很多養殖戶融資困難，無力推進標準化規模養殖。

2.技術匱乏，服務保障體系不健全。近年來，疫情日益復雜，雖然養殖戶在長期的實踐中積累了一些防疫經驗，但近年來高致病性豬藍耳病等新疫情突發，使一些養殖戶措手不及，損失慘重，嚴重影響養殖戶的信心和決心。目前，該村畜牧獸醫專業人才缺乏，動物防疫基礎設施簡陋、手段落后，服務功能不強，與畜牧發展的要求不適應。如去年范家營村某養殖戶由于使用問題疫苗一次死亡仔豬400頭，造成經濟損失近20萬元。如何提高科學養殖技術，對養殖戶來說大都心中無底，制約了生豬規模化標準化養殖發展。

3.管理粗放，規模化標準化養殖水平不高。目前，該村生豬養殖管理模式大都是以家庭經營式為主，有些農戶依然采用粗放飼養的傳統方法，增大了養殖成本。在生豬生產管理上主要靠自學和平時經驗積累，由于缺乏懂技術、會管理的專業技術人才，部分規模豬場在欄舍設計、疫病防控、飼養管理等方面不夠規范，不能有效控制疫情，豬場生產技術指標不高，一些新型設備無法啟用，生產效益不如人意。

4、環境污染，無公害綠色養殖程度低。該村的生豬養殖仍以“散戶”小場為主，主要集中在村莊附近，人畜混居，沒有標準化養殖場，雖然大多養殖戶都建成了沼氣池，但生豬糞便大部分都得不到及時有效的科學化處理，一到溫度升高時，蚊蠅叢生，導致疾病傳播加快，污染了農村人居環境，村民的生活質量受到嚴重影響。

三、幾點建議

在當前新的形勢下，發展生豬養殖業既有難得的政策機遇，又面臨著許多新的挑戰。調研組認為，祝家莊鎮駙馬莊村的生豬養殖業要實現又好又快發展，必須以規模化標準化為方向，以現代化為支撐，以產業化為重點，以多元投入為保障，才能繼續做大生豬養殖這一優勢產業，促進產業升級和農民收入持續穩定增長，為此建議：

1、轉變養殖方式，大力發展規模化標準化養殖。一是結合新農村建設，對生豬養殖場重新進行科學規劃，在現有的基礎上，打造萬頭生豬養殖村，并從政策、資金等方面積極扶持規模養殖大戶，進一步提高規模化養殖比重，引導散養戶向養殖小區集中，加快集約化、規模化、標準化、產業化養殖進程。二是以發展綠色無公害生豬為目標，不斷推廣標準化養豬技術，支持和引導群眾生產無規定動物疾病、無違禁添加劑、無規定藥物殘留的“三無”生豬產品，提高產品質量。三是有關涉農部門要充分利用多種途徑，加大宣傳力度，幫助群眾算好經濟帳，分析市場，正確面對“豬周期”，理性對待生豬養殖業，保護產業健康持續發展。

2、擴大自繁自養，推廣科學化養殖。一是在該村建設標準化仔豬繁育場，完善生豬良種繁育基礎設施，擴大良種繁育規模，提高種豬飼養管理水平，積極推廣生豬人工受精技術，提高良種豬供應能力。加大政策扶持，對種豬的引種、育種和良種推廣，在現有的優惠政策下適當提高補貼標準。鼓勵支持農戶自繁自養，使三元雜交率達到90%以上，提高養殖效益。同時，在現有生豬養殖保險政策基礎上，積極協調有關保險機構開展商品豬保險業務，降低養殖風險，保障養殖戶利益。二是農業、科技部門應加大對該村養殖戶的業務培訓，不斷推廣養殖業新知識、新技術和生豬疫病防控規范。建立健全生豬疫病防治體系，加強、鞏固和完善縣、鎮、村、戶四級防疫網絡，成立縣級動物疫情預警專家組，積極防控重大動物疫病；并加強外購仔豬管理和監測，嚴厲打擊逃避檢疫檢查的不法行為。三是采取獎勵或補貼的辦法，引導和鼓勵養殖戶對糞便實行無害化處理，發展循環經濟，防止污染，化害為利，保護好環境。

3、延長產業鏈，推進產業化建設。一是政府相關部門及祝家莊鎮要加大畜牧業招商引資力度，以適宜的養殖條件，優惠的政策服務，全力爭取和積極引進生豬屠宰、貯藏和加工類企業落戶駙馬莊村。二是鼓勵和引導駙馬莊村更多的“能人”、“經紀人”進入養豬專業合作社，不斷提高養殖戶的組織化程度。三是加強管理，規范運作，為養殖戶提供好技術服務。縣農業、物價、工信、工商等部門要密切配合，加強對生豬市場價格的動態監測，定期發布生豬市場預警信息，切實解決養殖戶在生產過程中遇到的銷售、資金、技術等難題，提高應對市場風險的能力，實現“互惠互利、風險共擔”。

4、創新工作舉措，實現多元化投資。一是政府有關部門要加強引導，使扶貧資金、財政貼息貸款等政策性貸款投向生豬養殖，同時，要以項目為抓手，積極申報養殖項目，爭取國家及省市農業開發項目資金。二是相關金融部門在貸款上對符合條件的養殖戶放寬條件，在豬價下跌時適當降低貸款利率。并對駙馬莊村的重點扶持對象、養殖小區、專業養殖大戶實行貸款政策傾斜。三是充分發揮農民的投資主體作用，引導農民和社會資金集中投向生豬養殖業，推動駙馬莊村生豬養殖業健康有序發展。

第二篇：關于加快我縣祝家莊鎮駙馬莊村生豬養殖業發展的幾點建議

關于加快我縣祝家莊鎮駙馬莊村生豬養殖業發展的幾點建議

縣政協經濟科技委員會

生豬養殖是我縣農業生產的傳統產業，是農民收入的重要來源。近年來，我縣祝家莊鎮駙馬莊村因地制宜，大力發展生豬養殖產業，取得了一定成績，但也面臨著在新形勢下如何深化轉型。為了促進駙馬莊村生豬養殖業的突破發展，助推農民收入持續穩定增長。按照縣政協付乃璋主席在祝家莊鎮開展“三問三解”活動后作出的重要批示精神，近期，縣政協經濟科技委員會組織縣農業局、財政局、科技局、供銷聯社、信用聯社等部門負責同志及有關界別政協委員在張慎立副主席的帶領下，深入到祝家莊鎮駙馬莊村通過看現場、聽匯報、座談討論、政策對接等形式，對該村生豬養殖業的發展情況進行了專題調研，共同為做大做強駙馬莊村的生豬養殖業“把脈會診”。

一、基本情況

祝家莊鎮駙馬莊村自2000年發展生豬養殖業以來，受國家惠農政策支持和市場調節作用，農戶發展生豬養殖的積極性高漲，養殖規模穩中有升，養殖方式也由過去傳統家庭式分散飼養逐漸向規模化、集約化、小區化、集群化經營模式轉變，養殖水平逐步提高，產量迅速增加。村上于2002年組建了畜牧技術服務站，在全村推廣了品種改良、冷凍精配種、快速育肥、科學飼養等綜合技術，品種日趨優化，提高了生豬養殖科技含量和市場競爭力。2003年、2008年先后成立了養殖協會和生豬生產合作

社，發展社員500多戶。同時，還吸收周邊村110多戶養殖戶加入合作社，采取“公司＋農戶＋協會”的新模式，壯大養殖產業，提高了市場抗風險能力。截止2011年底，駙馬莊村養殖戶已達到540戶，占到該村總戶數的81%，其中500頭豬場2個，300頭豬場5個，200頭豬場11個，100頭豬場185個，50頭以下飼養戶普及全村。同時，還發展奶牛48戶，籠養雞場2個。全村畜牧業產值收入達到7910萬元，農民人均純收入10400元，其中養殖業人均純收入8410元，占人均純收入80.9%，從業人員達到1100人，使75%的勞力就近就業。該村曾先后被陜西省農業廳評為全省“養殖示范基地”，生豬養殖業目前已成為全村的主導產業和農民增收的主要來源之一。

二、困難問題

從調研情況看，雖然駙馬莊村的生豬養殖業發展起步較早，發展規模逐步擴大，農民收入有所提高，但從推動農業產業化科技創新的角度來看，發展速度和規模化養殖水平仍較緩慢，示范引領作用日趨降低，必須引起各方面的重視和支持，要進一步提升生豬養殖業在區域經濟中的競爭力，還有以下幾方面問題亟待解決。

1.資金短缺，整體投入不足。駙馬莊村養殖戶的豬舍大多是十年前修建，現已破爛陳腐，無法抵御自然災害，急需進行技術改造，而據養殖戶介紹，新建一個存欄100頭種豬的規模養殖場，在豬舍建設、購買種豬及飼養購買上必須投入前期資金20余萬元。所以一方面，一些養殖戶雖有繼續發展生豬養殖的強烈愿望，但一次性資金投入大，農戶沒有充裕的資金積累。另一方面，該

村沉淀信貸資金300多萬元，其中200多萬屬養殖貸款，使金融部門有懼貸心理，加之小額貸款數額小且手續繁瑣，使很多養殖戶融資困難，無力推進標準化規模養殖。

2.技術匱乏，服務保障體系不健全。近年來，疫情日益復雜，雖然養殖戶在長期的實踐中積累了一些防疫經驗，但近年來高致病性豬藍耳病等新疫情突發，使一些養殖戶措手不及，損失慘重，嚴重影響養殖戶的信心和決心。目前，該村畜牧獸醫專業人才缺乏，動物防疫基礎設施簡陋、手段落后，服務功能不強，與畜牧發展的要求不適應。如去年范家營村某養殖戶由于使用問題疫苗一次死亡仔豬400頭，造成經濟損失近20萬元。如何提高科學養殖技術，對養殖戶來說大都心中無底，制約了生豬規模化標準化養殖發展。

3.管理粗放，規模化標準化養殖水平不高。目前，該村生豬養殖管理模式大都是以家庭經營式為主，有些農戶依然采用粗放飼養的傳統方法，增大了養殖成本。在生豬生產管理上主要靠自學和平時經驗積累，由于缺乏懂技術、會管理的專業技術人才，部分規模豬場在欄舍設計、疫病防控、飼養管理等方面不夠規范，不能有效控制疫情，豬場生產技術指標不高，一些新型設備無法啟用，生產效益不如人意。

4、環境污染，無公害綠色養殖程度低。該村的生豬養殖仍以“散戶”小場為主，主要集中在村莊附近，人畜混居，沒有標準化養殖場，雖然大多養殖戶都建成了沼氣池，但生豬糞便大部分都得不到及時有效的科學化處理，一到溫度升高時，蚊蠅叢生，導致疾病傳播加快，污染了農村人居環境，村民的生活質量受到嚴重影響。

三、幾點建議

在當前新的形勢下，發展生豬養殖業既有難得的政策機遇，又面臨著許多新的挑戰。調研組認為，祝家莊鎮駙馬莊村的生豬養殖業要實現又好又快發展，必須以規模化標準化為方向，以現代化為支撐，以產業化為重點，以多元投入為保障，才能繼續做大生豬養殖這一優勢產業，促進產業升級和農民收入持續穩定增長，為此建議：

1、轉變養殖方式，大力發展規模化標準化養殖。一是結合新農村建設，對生豬養殖場重新進行科學規劃，在現有的基礎上，打造萬頭生豬養殖村，并從政策、資金等方面積極扶持規模養殖大戶，進一步提高規模化養殖比重，引導散養戶向養殖小區集中，加快集約化、規模化、標準化、產業化養殖進程。二是以發展綠色無公害生豬為目標，不斷推廣標準化養豬技術，支持和引導群眾生產無規定動物疾病、無違禁添加劑、無規定藥物殘留的“三無”生豬產品，提高產品質量。三是有關涉農部門要充分利用多種途徑，加大宣傳力度，幫助群眾算好經濟帳，分析市場，正確面對“豬周期”，理性對待生豬養殖業，保護產業健康持續發展。

2、擴大自繁自養，推廣科學化養殖。一是在該村建設標準化仔豬繁育場，完善生豬良種繁育基礎設施，擴大良種繁育規模，提高種豬飼養管理水平，積極推廣生豬人工受精技術，提高良種豬供應能力。加大政策扶持，對種豬的引種、育種和良種推廣，在現有的優惠政策下適當提高補貼標準。鼓勵支持農戶自繁自

養，使三元雜交率達到90%以上，提高養殖效益。同時，在現有生豬養殖保險政策基礎上，積極協調有關保險機構開展商品豬保險業務，降低養殖風險，保障養殖戶利益。二是農業、科技部門應加大對該村養殖戶的業務培訓，不斷推廣養殖業新知識、新技術和生豬疫病防控規范。建立健全生豬疫病防治體系，加強、鞏固和完善縣、鎮、村、戶四級防疫網絡，成立縣級動物疫情預警專家組，積極防控重大動物疫病；并加強外購仔豬管理和監測，嚴厲打擊逃避檢疫檢查的不法行為。三是采取獎勵或補貼的辦法，引導和鼓勵養殖戶對糞便實行無害化處理，發展循環經濟，防止污染，化害為利，保護好環境。

3、延長產業鏈，推進產業化建設。一是政府相關部門及祝家莊鎮要加大畜牧業招商引資力度，以適宜的養殖條件，優惠的政策服務，全力爭取和積極引進生豬屠宰、貯藏和加工類企業落戶駙馬莊村。二是鼓勵和引導駙馬莊村更多的“能人”、“經紀人”進入養豬專業合作社，不斷提高養殖戶的組織化程度。三是加強管理，規范運作，為養殖戶提供好技術服務。縣農業、物價、工信、工商等部門要密切配合，加強對生豬市場價格的動態監測，定期發布生豬市場預警信息，切實解決養殖戶在生產過程中遇到的銷售、資金、技術等難題，提高應對市場風險的能力，實現“互惠互利、風險共擔”。

4、創新工作舉措，實現多元化投資。一是政府有關部門要加強引導，使扶貧資金、財政貼息貸款等政策性貸款投向生豬養殖，同時，要以項目為抓手，積極申報養殖項目，爭取國家及省市農業開發項目資金。二是相關金融部門在貸款上對符合條件的養殖戶放寬條件，在豬價下跌時適當降低貸款利率。并對駙馬莊村的重點扶持對象、養殖小區、專業養殖大戶實行貸款政策傾斜。三是充分發揮農民的投資主體作用，引導農民和社會資金集中投向生豬養殖業，推動駙馬莊村生豬養殖業健康有序發展。

第三篇：關于理伸志村加快發展的建議

關于理伸志村加快發展的建議

同生、五美、被生

（2008年11月16日）

目標：建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的資源節約型，環境友好型的社會主義新農村。措施：

一、強化班子建設。

村支兩委要加強學習、齊心合力，消除宗族理念，創建和諧，始終明確自身的歷史定位，準確把握中央的發展戰略，將國家的大政方針，外部環境變化與自己的實際緊密結合，不失時機地搶抓機遇，及時確定、調整和更新發展理念，順應民意，找準突破口，不斷實現新飛躍。黨支部要成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾，維護農村穩定的堅強領導核心。領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織依照法律、法規和章程開展工作。加強農民工中黨的工作，并建立黨組織。做好發展黨員工作，增強黨員意識，建設高素質隊伍，切實開展黨員設崗定責，依崗承諾，創先爭優活動。村委要職能明確、權責一致，運轉協調，要把糧食生產，產業興村、農民增收，耕地保護，環境治理，和諧穩定作為工作的重要內容。

二、強化制度建設。

首先要穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。家庭承包經營包括土地、山林、水面及其他集體資產在堅持集體所有的基礎上，集體為發包方，農戶為承包方而獲得承包經營權。土地承包是主體，要認真搞好土地確權、登記、頒 1

證工作。集體林地是國家重要的土地資源，把林地承包到戶，是對農村基本經營制度的豐富和完善。要做好工作，用一定的時間完成明晰產權、承包到戶的改革任務。要依法進行實地勘界、登記、核發林權證，做到圖、表、冊一致、人、地、證相符。農村集體資產是廣大農民群眾經過幾十年辛勤勞動積累起來的物質成果，要加強集體資產的承包、租賃、出讓管理工作。穩定就是現有的土地承包關系要保持穩定并長久不變。完善，就家庭經營而言，要向采取先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發展集體經濟、增強集體經濟服務功能，培育新型合作組織。形成以家庭經營為主體，農業產業化組織、農機服務組織、專業合作社、農場等多種形式共同發展的農業經營機制。

其次，要完善土地管理制度。堅持嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，實行先補后占，確保基本農田總量不減少，用途不改變，質量有提高。按照自愿有償的原則，積極創造條件，引導和規范土地承包經營權以轉包、出租、轉讓、股份合作等形式有序流轉，建立并管理好土地流轉的檔案，發展適度規模經營，發展專業大戶，家庭農場，農民專業合作社等規模經營主體。嚴格宅基地管理，也要確權、登記、發證。

第三，健全民主管理制度，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。深入開展以直接選舉，公正有序為基本要求的民主選舉，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主

管理，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督。培育服務性、公益性、互助性組織，完善村民一事一議籌資籌勞辦法、健全公益事業建設機制。

第四，健全集體資產和財務制度。一是實行村賬鄉管，鄉鎮會計代理機構對村實行“統一核算、統一票據、統一制度、統一公開、統一建檔”的五統一制度。二是建設民主理財小組，深入實施財務公開和民主理財制度，實行一村一戶制（即一個村只能開設一個銀行基本存款賬戶）。三是加強審計工作，按照“村干部任期必審、發生離任必審、群眾信訪必審”的三必審原則，認真實施審計。四是財務公開化，每季度公開一次。

此外，還要制定好村規民約，開展文明村的建設活動。

三、提高農業綜合生產能力。

按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式、推進農業科技進步和創新、提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。要明確目標，制定規劃。

（一）把糧食生產放在首位。要穩定六個田洞（雙口洞、花美洞、神下洞、寨腳洞、歡多洞、秧田洞）的播種面積，優化品種結構、不斷增加綜合生產能力。圍繞糧食生產，培育糧食生產、農機、植保、土肥、糧食加工專業大戶、專業合作社，積極為種糧農戶提供水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘。積極推行統一供種、統一技術培訓、統一生產標準、統一農資供應、統一品牌、統一銷售服務。創建專業合作社利益聯結機制，嚴格按照交易額和股金額分配盈余。

（二）推進農業結構調整。要積極探索土地季節性流轉，利

用冬閑田，發展馬鈴薯、蔬菜、油料產品，擴大糧食生產面積，提升糧田復種指數，以提高土地資源的利用率和產出率。對山地實行商品林、公益林、果木林分類經營管理，對商品林、果木林，農民可依法自主決定經營方向和經營模式、產品自主銷售。對公益林、在不破壞生態功能的前提下，依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游業，推進蔬菜、水果等產品集約化、設施化生產。加快發展畜牧業和水產健康養殖。

（三）加快科技進步。農業發展要不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。要在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得進展。在良種培育、豐產栽培、農業節水、疫病防控、防災減災等方面采用新技術。要大力辦好教育事業，做到義務教育面100%，每個農戶有一名掌握產業開發的實用技術人才，外出務工人員掌握1～2門勞動技能。

（四）加強基礎設施建設。要加強農田水利建設，當務之急要抓緊把雙口洞、歡多洞的灌溉渠道修建好。要實施土地整治，修建遇旱能灌、遇澇能排的田間排灌系統工程。推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量。將“六洞”建設成旱澇保收、高產穩產農田。

四、加快發展公共事業。

重點是村莊整理。既具有新時代的新氣派，又有理伸志傳統文化的特色；既是生活歸屬，又是娛樂保健場所；既是休閑中心，也是學習交流集會中心，逐步建成為歷史文化名村。一些祖宗居住過的房屋，近代興陣、李恕、白玉的房屋，祠堂、書堂、吊樓、樓門要保留并修飾好。要逐戶進行住宅和倒塌屋宅基地的登記，愿意修建的支持修建，不愿修建的集體將其折價收買。據此作出村莊整理規劃，布局好古居住屋（群）及其石板路等，村級組織活動場所、村文化室、學校、幼兒園、老年活動室、醫療衛生室；花園、涼亭、林蔭地、綠地；通車道、步行路、水溝、電路、自來水管道；廣電網、電信網、互聯網；豬圈、牛欄、廁所、沼氣、垃圾集中處理站，把理伸志建設成村民的美好家園。

圍繞村莊整理，要搞好陶嶺、下坪岑、水口山、長腳嶺、兆馬嶺、三公嶺等近2000畝的林業生態環境建設，開發果園、油茶和水面養殖。兩年內建設好自來水工程，三年內搞好公路建設，十年內結合開展小流域綜合治理整治好繞村河道，把理伸志逐步建設成為科技、文化、衛生、文明、綠化、園林、環保、和諧生態旅游村。

為達以上目的，必須組織3～5人的規劃小組，編制出“四圖一書”：總體規劃布局圖、產業規劃布局圖、公用設施規劃圖、村莊農房整治與設計方案圖、規劃說明書，并報有關部門審批逐年實施。

第四篇：加快我區金融服務業發展對策建議

關于支持我區金融服務業發展的若干建議

樊城區財政局

當前，發展金融服務業是轉變發展方式、促進經濟轉型升級的重要抓手。進一步加快金融服務業發展，有著極為重要的現實意義，有利于培育樊城新的經濟增長點，確保區域經濟平穩較快發展。根據2010年元月區政府在樊城區第四屆人民代表大會第四次會議上所做《政府工作報告》提出的，關于大力發展金融保險業的工作重點，2010年，我區要積極引進新的金融機構，扶持鼓勵小額貸款、擔保公司健康有序發展。要實現上述目標，必須進一步推動我區金融服務業發展，促進金融和經濟良性互動，從樊城金融業發展的實際來看，樊城也具備進一步加快金融服務業發展的條件：一是具有良好的區位優勢。樊城地處襄樊核心區域，位于襄樊現代服務業集聚帶中間，為發展金融服務業提供了良好的區位優勢。二是金融服務業支撐體系基礎較好。第一，隨著我區經濟持續快速健康地發展，良好的金融生態環境吸引各金融機構紛紛落戶，區內集聚了大批知名金融企業，有較為完備的金融服務產業鏈。區域銀行網點眾多，另外還有證券公司及營業部，保險公司及分支機構，其他金融企業等均在樊城設點。第二，集聚了大批知名專業服務機構，特別是會計、法律、咨詢、評估等知名專業服務企業，形成了支撐金融服務業發展的專業服務體系。

但樊城金融服務業發展也存在一些不足：一是金融服務業發展的定

位尚不太明確；二是金融服務業集聚度有待提升；三是金融業發展環境需要進一步營造。

通過以上分析，我們認為，我區要進一步加大對金融服務業的扶持力度，首先要加快制定金融服務業發展規劃，在明確金融服務業發展定位的前提下，建議要做好以下幾個方面工作：

一、強化政府服務協調職能，推動我區金融服務業建設

充分發揮政府在區域性金融中心建設中的推動作用，積極為我區各類金融機構及從業人員營造良好的發展和工作環境，進一步加強與金融管理部門和經營機構的溝通聯系。

相關部門應發揮服務協調職能，要不斷完善支持金融業發展政策，加大我區金融業對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協助人行、證監、銀監、保監等金融監管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構的協調機制，為我區金融機構提供良好的綜合服務。繼續做好企業的股份制改革和上市公司的工作指導和服務協調，繼續做好進一步推動我區企業上市工作，特別是重點行業優質企業的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、優化金融發展環境，提升區域吸引力

一是切實做好金融業發展的組織協調和服務工作。搭建服務平臺，對全區金融業發展進行統籌協調、服務，加強政府部門與金融機構及企業之間的交流溝通，形成共促發展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創投業的協調溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

二是積極幫助企業協調解決辦公場地、工商注冊登記、勞動工資等實際問題。定期或不定期召開政府與企業、專家之間的報告會、研討會、信息發布會。

三是完善區域金融基礎設施建設。結合中心城區的規劃，加快金融中心區的規劃建設，將土地資源向金融業傾斜。引導各類金融機構向核心區塊集中，增強金融服務功能。部分新建商務樓宇要注重引進金融企業，加大針對金融企業的招商力度。對進駐我區的金融企業在房屋租賃或購買方面給予一定優惠。商務樓宇在騰籠換鳥的過程中，要為金融服務業發展留下空間。可置換部分效益不高的中小樓宇，探索建成金融專業樓、特色樓。

四是建議實施金融人才戰略，完善人才公共服務，出臺金融人才激勵舉措，為金融企業高管、金融企業優秀人才提供醫療、子女教育等服務，滿足其對優質醫療、教育資源的需求，以集聚一批具有創新意識和國際視野、熟悉現代金融制度、職業操守良好的優秀金融人才。

三、制定扶持金融服務業發展的專項財政政策。

為激勵金融機構增加投放，積極支持樊城經濟社會發展，建議比照其他地方的貸款獎勵辦法對銀行貸款投放制定獎勵政策。

一是開展對金融機構支持我區經濟轉型、產業升級、重大基礎設施建設社會主義新農村建設等方面的業績評價。設立“支持金融服務業發展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構業務創新和增加對我區信貸資金的投入；表彰獎勵對我區重點建設項目、重點企業特別是中小企業在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業。

二是建議設立金融發展專項資金。積極支持重點發展的金融企業和新型金融企業發展。

三是健全重點企業首席聯絡員重大事項報告制度和事務協調制度。掌握企業動態和需求，及時排憂解難，留住并做大現有金融服務企業，培育發展大型金融企業的分支機構。依托樊城會計、咨詢、法律等專業服務業發展優勢，吸引風險投資、創業投資、私募基金等各類新型金融企業集聚，扶助、支持金融中介業的信用評估企業的發展壯大；依托樊城商貿物流業發展的優勢，培育發展物流金融保險業，吸引外資物流金融保險、金融保險中介等機構到樊城發展。

四、不斷提高金融業競爭力

一是積極鼓勵金融創新。對國家的金融改革措施和金融創新產品，積極爭取在我區先行試點和推行。鼓勵金融機構加大金融產品和服務的創新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業創新合作模式，為企業提供全方位的金融支持和服務。

二是重視政策性金融的作用。要加強與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協調配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區的基礎設施建設、社會主義新農村建設、農業綜合開發等方面的資金投放。

三是加快保險業發展。要充分發揮保險分散風險、經濟補償、資金融通、社會管理、保障經濟的重要作用，提高整個社會保障水平，構建和諧的生活環境，增強企業和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農業保險管理體系。積極探索充分利用

商業保險機構在網點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優勢，參與我區社會基本醫療和基本養老保障體系的建設，建立我區“政府保障為主，商業保險為輔”的社會保障體系

四是支持擔保企業做大做強，引導擔保產品多樣化。鼓勵擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種。扶持擔保企業增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業自律，建立資質評級制度，促進擔保行業快速健康發展。

五是積極鼓勵創投業的發展壯大。通過設立“創業投資引導基金”，按照“政府引導、市場運作”的原則，積極引導各類創業投資企業投資在我區設立與發展，積極做好創業投資備案工作，扶持企業做大做強。

五、密切協作，積極防范和化解金融風險

一是加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關系。各鄉鎮（街道、開發區）和區有關部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優質項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發揮項目效益；加強協調配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構要牢固樹立服務意識，強化服務功能，創新金融產品，為各類市場主體提供優質高效服務。在支持重點企業、重點項目的同時，積極探索解決中小企業融資問題。企業要加強同金融機構的聯系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權益。

二是進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，切實維護金融企業的合法權益。各鄉鎮（街道、開發區）和區有關部門要采取有效措施，協助

銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，法院、公安、監察、稅務、國土等部門要探索建立金融案件立案、執行的綠色通道，積極協助金融機構采取法律手段加大金融債務的清收力度，維護金融企業的合法權益。

第五篇：灤南縣姚王莊鎮南劉村發展三年規劃

灤南縣姚王莊鎮南劉村發展三年規劃

為深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設，指導本村未來三年工作的順利開展，根據土橋村的實際情況，制定本發展規劃。

一、基本情況

南劉村位于姚王莊鎮南4公里處，全村共有83戶323人，有正式黨員5名，入黨積極分子2名。全村總有耕地面積465畝，現有機電井15眼，以大棚蔬菜種植為主要經濟來源，2011年村人均純收入13777元。有25戶村民已安裝了有線電視、固定電話或寬帶。

二、村發展現狀分析

南劉村經濟發展有自己的優勢所在，主要體現在以下幾個方面:一是交通條件大為改觀，隨著富民路油路的修通，為村民的出行提供了更加便利的條件，各種農副產品能夠及時的流通到農貿市場。這樣既方便了群眾，又使百姓得到了實惠。二是特色農業初具規模，依據鎮域經濟發展思路，我村的蔬菜種植業向科學管理、品種多樣化發展列入村農業發展規劃。

從實際情況來看，南劉村社會經濟發展狀況處于中等水平，與其他村相比，其區位、交通、經濟都處于一般狀態。制約我村經濟和社會發展的不利因素有:一是產業結構單一，我村主要是以農業為主導產業，二、三產業沒有形成規模化，產業比嚴重不協調，作為主導產業的農業科技含量不高。缺乏深加工，市場化、商業化程度

低。二是基礎設施建設落后，村委會現有辦公用房3間100平方米，由于建設資金不足，村里沒有黨員活動室、遠程教育辦公室及群眾文化活動室，有些黨組織活動無法開展。三是村里人口較少，且年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。群眾文化素質普遍偏低，科技文化水平難以適應發展的需求，并且大多數群眾缺乏事業開創精神，發展意識不強。

三、規劃發展目標

從2012年-2014年，要加大對農田基礎設施的投入，更新老舊電力設施，要持續發展大棚蔬菜種植業，每一年從數量到質量都要提高一個層次，同時大力發展訂單農業；三年中要使新農村建設初具規模，各項基礎設施和公共設施基本配套；基層黨組織建設進一步得到加強，村黨支部達到“五個好”標準。力爭通過三年的努力，使本村社會主義新農村建設，基本達到“經濟健康發展、生活比較富裕、村風明顯改善、村容整潔有序、民主法治進步”的目標，成為我鎮新農村建設的示范點和經濟社會事業快速發展的先行者。

四、具體規劃內容及措施

（一）加強村級組織建設

1、村級班子建設。2011年，通過村“兩委”班子換屆選舉工作，新一屆村“兩委”成員已經上任，對于各項工作的開展雖然已經明確，但在實際工作當中還是要注意團結問題。一是要注意同上一級部門搞好團結，村兩委成員一定要在鎮黨委政府的領導下開展工作，對上級布臵下來的工作要按時、按點、按要求完成，不拖拉

時間，不找客觀原因，對上級需要向下級傳達的通知要求要在第一時間進行上傳下達；二是要注意村黨支部和村民委員會之間的團結，兩者都是村里的“頂梁柱”，日常工作要做到村民委員會定期向村黨支部匯報工作情況，村各項工作開展情況，兩委會之間不搞“一言堂”，實行民主管理；三是要注意村兩委會同村民、同群眾之間的關系，村民委員會是經村民一票一票選出來的，是村民放心的致富帶頭人，是為村民服務的，在群眾出現問題的時候一定要在第一時間首先處理群眾的問題，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，這樣才能得到群眾的擁護。

2、黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每年發展1到2名黨員，三年內至少發展2名女黨員。同時，培養2名合格的繼任書記人選，力爭建設 “五個好”村黨支部，帶出一支合格的黨員隊伍。

（二）產業發展

抓住上級重視支持“三農”發展的政策機遇，立足村情，創新思路，鞏固農業基礎地位，強化農業基礎建設，加快農業結構調整，推動農業增產增效，促進農民增收致富。

1、三年內發展蔬菜種植力度，提高單位面積產出效益。

2、加強組織培訓力度，增加勞動力的轉移數量。

（三）基礎設施建設

加大資金投入力度，達到村容村貌整潔，人居環境得到改善，通過爭取資金的方式，改善農民的生產生活條件。

1、完善道路設施建設。在2012至2014年陸續完成村主干道的硬化，形成暢通的道路網絡。同時，結合示范村幫扶轉化工作，依托農發行資金扶持，建設完成全村道路硬化。

2、聘請規劃設計單位，對全村進行總體規劃。有計劃有步驟的進行舊村委會改造和村容村貌整治，進一步完善黨員活動陣地和群眾文化活動場所建設，至2014年，建設完成村黨員活動室50㎡，村計生服務室50㎡，完善辦公條件。

4、為發展地方經濟、促進商貿流通。計劃在村委會以東，通過公開競拍的方式，將通村油路兩側地皮進行拍賣，由村委會統一規劃設計，建立商品一條街，同時，計劃在村委會所在地建立農貿市場，這樣既方便了群眾，又帶動了地方經濟發展。

5、加強網絡建設。一是在全村開通程控電話，二是完善農村網絡，在現有遠程教育站的基礎上開通互聯網，三年內完成50戶農戶的寬帶安裝工作。使老百姓足不出戶就能了解掌握農產品市場信息。

（四）精神文明建設

1、每年要開展農業實用技術培訓和剩余勞動力職業技能培訓1次，到 2014年底，60%以上的適齡勞動力基本掌握 1—2門實用農業技術或職業技能。

2、做好計劃生育工作 ,加強教育宣傳力度 ,計劃生育率達 100%.3、建立具有新農村特點的村規民約 ,嚴控重大刑事案件發生，嚴防重大安全事故發生。將群眾矛盾、群眾反映問題解決在萌芽之中，確保無越級上訪事件。使村民治安滿意率達90%以上，并形成長效機制。

4、村里每年都要開展衛生文明評比，如 “五好家庭”、“十星級文明戶”等評比活動。

總之，在姚王莊鎮黨委政府的大力支持下，力爭通過三年的努力，使南劉村基本生產生活條件明顯改善，村民收入不斷提高，成為一個人民生活富裕，生態文明的新農村。

南劉村黨支部

南劉村委員會

2012年4月