第一篇：建設IT門戶加強IT管控

建設IT門戶加強IT管控

一、企業IT管理核心工作分析

1、企業信息化現狀分析

隨著企業信息化建設的快速發展，信息技術與信息系統對企業組織形態、治理結構、管理體制、運作流程和商業模式的影響日益深化，企業組織對信息技術和信息系統的依賴性在日益加強，IT正成為企業持續發展的重要保證，企業IT戰略和IT管理水平已經成為企業核心競爭力的一部分，IT戰略也是繼企業戰略中的運營戰略、財務戰略、人力資源戰略等之后新的公司級戰略，越來越得到企業高管的重視與認可，IT規劃與IT績效已經成為企業高管的重要指標之一。

但隨著IT在企業中的重要性越來越高，以及越來越復雜的信息系統，不同企業的IT管理人員卻面臨著相同的困惑，并深深困擾著IT管理者，也制約著企業信息化建設的進程：

?IT 的價值在哪里，能夠為業務部門做什么？ ?如何更好地進行IT決策，包括人員和系統等？ ?如何處理來自業務部門的不合理期望和需求？ ?如何才能管好供應商，滿足業務要求？ ?如何解決低質量服務和高成本的抱怨？ ?如何保證客戶/用戶的滿意度？ ?如何衡量IT職能的績效？ ?如何降低IT員工的流失率？

?如何快速提高員工技能水平，促進部門內部的交流與學習？ ?如何才能更好的保障IT的安全性和穩定性？

這些問題需要企業IT管理者特別是CIO迫切解決的問題，要真正的解決，就必須對企業IT部門的價值、業務內容和組織架構進行分析。

2、企業IT管理核心工作分析

企業信息化應用已經步入了深化、整合、轉型和創新的關鍵時期，企業信息系統的安全、管理、風險與控制成為日益突出的問題；IT與業務應用的融合，是未來發展的核心；信息化應用的關鍵是持續性、創造價值、風險與控制、整合、績效管理，這使得信息化管理的難度越來越大。IT管理者只有在充分評估企業信息化現狀的基礎上，根據企業戰略需求，明確企業信息化的遠景、使命和IT戰略，制定企業信息化建設目標和信息技術行動方案，并通過科學合理的管理機制才能夠保證戰略的落地。（圖2）IT管理核心工作分解（圖1）IT管理核心工作模型

IT管理的業務工作包括：IT規劃的制定與實施、部門管理與組織能力提升；IT基礎系統建設，包括網絡建設與維護、服務器的管理與維護、網絡安全的管理與監控；IT服務與支持，包括服務的熱線與現場支持、故障解決與培訓；IT項目管理，包括IT項目的規劃、實施與管理，保證項目成功并有效控制費用；定制開發管理：根據客戶需求進行應用系統的開發或定制開發，滿足企業個性化業務的要求。

總結分析，企業IT管理核心工作主要包括IT規劃、IT管理和IT運營三部分：

?IT規劃：IT規劃是指在理解企業發展戰略和評估企業IT現狀的基礎上，結合行業信息化最佳實踐，提出企業信息化建設遠景、目標和規劃，以及具體信息系統的架構設計和實施策略，全面系統地指導企業信息化建設，滿足企業可持續發展需要。企業IT規劃主要包括：IT戰略規劃、IT年度規劃和IT預算管理；

?IT管理：建立統一技術、統一管理的IT 服務管理平臺和運維管理機制，透過規范化的管理流程和運維組織模式，實現對IT 基礎設施的集中監控和對IT 資源的合理使用，為業務系統提供端到端的IT 服務，從而提高IT 服務管理質量和運維服務質量。此外，企業信息系統建設往往以項目形式出現，大部分應用系統需要定制開發，故IT管理還包括：項目管理和開發管理；

?IT運營：為加強企業信息戰略的執行能力，確保達成業務目標，IT管理者必須加強IT的管控，并

進行部門管理和知識管理，提升組織能力和工作效率；

基于以上IT管理核心工作模型，對IT核心管理工作進行深入分析和細化：（圖3）IT戰略與企業戰略關系 下面對部分關鍵工作進行補充說明：

?IT戰略規劃：根據企業戰略制定企業信息化戰略，明確企業信息化的遠景和使命，定義企業信息化發展方向和企業信息化在實現企業戰略過程中應起的作用，是有效完成信息化使命的保證。企業信息化過程中有三個重要影響因素：經營戰略、業務流程與組織、信息架構，而信息化戰略是連接三個因素的重要工具和方法。通過信息化戰略的制定，可以達到以下效果：

?確保公司IT的投資支持公司的業務流程優化，進而實現公司的經營戰略；

?確保公司投資的各IT系統的信息架構可以整體集成；

?確保公司整體的信息架構在經營戰略的指導下，應對業務流程和組織的變化；

?避免公司在IT項目上的錯誤投資和重復投資，保證整體的投資回報。

IT戰略規劃主要包括：業務應用規劃、基礎設施規劃、信息安全規劃和IT治理規劃四部分內容。

?IT管控：IT管控主要通過對IT關鍵考核指標、重大事件和關鍵任務的管理與監控，對異常情況制定及時有效的管理措施，保證信息化建設達到IT戰略與年度規劃目標，滿足企業業務發展的要求。此外，通過建立客觀的信息管理標準和IT審計措施，對IT項目、信息安全、預算與費用、審批流程與效率進行審計和監察，能夠有效提高IT管理的規范化，更好的創造IT價值；

?系統運維：系統運維一般包括：設備管理，即對網絡設備、服務器備、操作系統運行狀況進行監控；應用/服務管理，即對各種應用支持軟件如數據庫、中間件、群件以及各種通用或特定服務的監控管理；數據/存儲/容災管理，對系統和業務數據進行統一存儲、備份和恢復；信息安全管理，主要包含網絡安全策略和數據安全策略的制定與管理、網絡接入權限與控制等；

?服務與支持：基于ITIL的理念和思想，以IT服務臺為基礎，建立完善的IT服務管理體系，提高用戶響應速度和問題處理能力，提升IT服務與管理水平，提高服務滿意度。通過服務臺可以統一規范管理并處理大量的IT請求，還為包括用戶變更請求、維護合同、服務級別管理、配置管理、可用性管理和持續性管理等提供接口，從而降低運營成本。此外通過對服務臺的管理，建立知識庫，明確服務人員績效考核等，來提高整體IT支持效率。（圖4）IT戰略與企業戰略關系

在完成IT管理核心工作分析后，如何保證IT管理工作的落地，并建立成熟有效的IT管理支撐平臺，幫助企業CIO及IT經理進行有效的IT管控，是企業IT部門的重點工作之一。

目前，絕大多數企業都缺乏統一的IT管控平臺，無法從IT規劃、IT管理和IT運營各方面工作進行統一管理，企業CIO往往只有通過會議或深入到某些工作中才能夠真正了解IT現狀，而各部門經理及信息部門員工更僅知道自己負責的工作，對IT總體情況和未來發展缺乏深入了解，這也是IT員工流動率高的重要原因之一，因此，建立成熟有效的IT管理支撐平臺非常重要。

二、企業IT門戶的規劃與設計

1、企業門戶介紹

企業門戶為企業信息系統提供統一的身份驗證和訪問入口，實現信息、數據、流程和知識的集成，滿足不同人員的需求并實現個性化內容展現，為企業管理者提供高效的管理工具與決策支持。企業門戶是企業信息化建設的一個戰略性方向，能夠有效實現企業內部的信息與知識貢獻、應用集成，進而提高企業對市場的相應速度、提高企業自身的核心競爭力。

IT門戶是面向集團IT人員的專業垂直門戶，通過構建IT門戶實現IT信息的集中管理與展現、IT日常管理的信息化，在此基礎上，逐步實現對業務系統的集成與管理，建立IT管控、協同辦公、信息交流、知識共享的辦公管理平臺，最終實現IT服務級別管理、IT服務財務管理、能力管理、IT服務持續性管理、可用性管理、配置管理、變更管理、發布管理、事件管理、問題管理及服務臺功能，建立完善的IT服務管理體系，提升服務滿意度和服務質量，幫助企業IT管理者實現有效的IT管控。

2、IT門戶應用架構設計

企業IT管理業務主要包括項目管理、開發管理、系統運維、IT服務與支持，以及IT管控、部門管理和知識管理等，完成這些業務需要項目管理軟件、網絡管理軟件、IT服務臺、開發管理平臺、源碼管理平臺、知識管理平臺等應用系統的支撐，構建企業IT門戶必須實現這些系統的有效整合與單點登錄，保證用戶訪問IT門戶即可完成相關的IT管理工作。企業IT門戶采用多層架構設計原則，整體架構包括IT基礎架構層、應用功能層和平臺展現（圖5）IT門戶應用架構規劃

層，并通過系統安全與運行保障體系保證平臺安全可靠持續的運行。應用架構示意如下： 其中，?IT基礎架構層，為Portal與不同系統之間建立統一的應用集成接口、統一用戶管理、SSO單點登錄、統一待辦管理和統一搜索引擎技術方案，保證門戶系統的安全、穩定和可靠的運行；

?應用功能層，根據企業IT管理核心工作規劃和需求，IT門戶實現包括知識管理系統、項目管理系統、開發管理平臺、IT服務臺、網絡管理軟件、資產管理軟件、源碼管理平臺、ERP、財務管理系統、人力資源管理系統、報表系統和BI系統的應用集成和數據展現，提供管理的決策支持；

?展現層，通過IT門戶技術實現應用功能和業務數據的個性化展現，滿足信息部門不同用戶的業務要求。

3、可配置的門戶藍圖設計

IT門戶是面向信息部全體員工的綜合信息管理平臺，實現信息發布、關鍵指標與報表管理、項目管理、開發管理、知識管理、知識交流、IT服務與支出、投訴與處理等功能；IT門戶用戶包括CIO、部門經理和IT人員，不同用戶對IT門戶的要求和關注點不同，為了滿足不同用戶的個性化管理需求，同時盡可能降低開發難度和實施難度，IT門戶將充分運用Portal的自定義配置功能進行設計，允許每個用戶自定義自己的門戶內容。（圖6）IT門戶結構（圖7）可自定義的頁面

IT門戶主要包括：信息發布中心、個性化工作臺、關鍵指標與報表管理中心、IT知識空間四個主要功能，以基本滿足信息部門不同用戶的公共需求，不同用戶可以基于默認門戶模板的基礎上，對個工作臺和知識空間進行個性化定義，并根據不同的角色配置出CIO工作臺、項目管理工作臺、系統運維工作臺、IT服務工作臺、開發管理工作臺，以及項目知識空間、系統運維知識空間、IT服務知識空間和開發管理知識空間等，以滿足不同業務的個性化應用需求。下面是IT門戶的基本框架：

企業門戶是一個插件式的服務平臺，可以支持對于業務需求的迅速反映，在不影響現有應用的情況下，快速實現業務的功能。基于Portal門戶技術進行門戶藍圖設計，允許用戶在固定的頁面結構基礎上，對門戶頁面內容進行個性化定制，企業門戶提供若干數量的門戶組件Portlet，每個用戶對門戶頁面的組件進行增加、刪除與修改，將不影響其他用戶的正常使用。可定制的頁面藍圖設計如下：（圖8）企業IT門戶默認工作臺 首頁 工作臺 關鍵指標看板 知識空間 項目管理 IT服務臺 高級搜索搜索關鍵KPI中心工作部門規劃績效管理會議紀要關鍵工作管理流程效率分析重大項目管理IT審計管理日程安排新建日程我的工作我的流程我的文檔我的日程我的收藏夾待辦流程待閱事項· 請處理待處理事項1 【O2P】 2010-9-1· 請處理流程：***售后服務【DRP】 2010-8-31· 請處理待閱事項1【O2P】 2010-8-29· VIP系統客戶信息Bug單【BugFree】 2010-8-23· 通知：流程停滯，請關注【EAS】 2010-7-29您有待辦 5 條 待閱 4 條 未讀郵件 6 條已辦流程我創建的流程郵件最新項目文檔· 【Portal項目】O2P項目工作說明書· 【Portal項目】九牧王Portal項目報價· 【BI項目】九牧王BI項目技術開發（委托）合同· 【DRP項目】DRP項目規劃報告· 【Portal項目】知識體系梳理報告關于信息管理中心中心簡介組織架構部門常用資料· 研發管理規范· 供應商管理規范· 項目管理規范· 信息中心管理制度· 新員工入職指引· 常用表單下載項目導航BI企業報表中心B2B綜合服務平臺電子商務店鋪運營管理項目MSC生產過程管理項目VIP系統開發項目O2P辦公平臺營銷類流程管理常用導航日程管理下載中心費用管理值班安排共享文件服務器知識中心IT常用術語表重大項目活動管理新建流程新建文檔申請會議室集團郵箱企業通訊錄項目工作室中心動態· 新入職大學生集訓通知 new· 深圳市居民居住證辦理通知 new· 關于提交2010年上半年工作總結報告的通知 new· 關于提交2010年上半年工作總結報告的通知· 新入職大學生集訓通知 new· 深圳市居民居住證辦理通知 new· 關于提交2010年上半年工作總結報告的通知 new· 關于提交2010年上半年工作總結報告的通知中心項目項目達成率用戶投訴與處理· O2P項目工作說明書· 九牧王Portal項目報價· 九牧王Portal項目技術開發（委托）合同· Portal規劃報告· 知識體系梳理報告系統故障時間投訴數量項目看板· 信息中心10月第2期項目看板（張三 2011-10-16）· 信息中心10月第1期項目看板（張三 2011-10-12）· 信息中心9月第4期項目看板（張三 2011-10-6）個人信息 | 注銷 | 集團門戶 歡迎您！張三歡迎您！張三強化管控 創造價值信息管理中心門戶

如上圖所示，門戶頁面的內容及布局支持可配置，允許用戶從可選擇的Portlet列表中選擇Portlet添加到頁面中，并對頁面布局進行調整，以滿足自身的業務要求和操作習慣。經過配置后的工作臺見下圖所示：

配置后的IT門戶工作臺包含:工作導航、管理關鍵KPI、項目看板、待辦/待閱工作/郵件、部門動態、項目文檔更新、重大項目活動管理、用戶投訴與處理、日程安排等內容，滿足業務和工作要求。基于自定義的IT門戶，實現與企業ERP系統、BI、項目管理系統、網絡監控軟件、IT服務臺等系統集成，為IT管理者提供及時準確的管理KPI與報表分析數據、項目最新狀況、關鍵項目的活動管理過程，有效提高企業信息部門的IT管控能力，實現IT價值，推動公司業務的發展，提高企業核心競爭力和管理效率。

第二篇：科學管控違法建設

科學管控違法建設

對于違法建設的整治拆除，應在進行社會穩定風險評估的基礎上“謹慎”處臵，但也應去除對違法建設整治拆除的“畏難”情緒近年來在一些城市特別是老城區、城中村、城鄉結合部等區域違法建設現象日趨嚴重，《瞭望》新聞周刊記者在甘桂滇貴等地調研時發現，對這類違法建設的監管難度在加大。

從本刊記者走訪發現，整治拆除違法建筑，稍有不慎，容易引發暴力抗法，甚至引發群體性事件。而潛藏在違法建設背后的諸多腐敗問題，又加大了處臵的難度。多地受訪的部門負責人及業內專家認為，地方政府整治拆除違法建設，應該在進行社會穩定風險評估的同時，下定決心對一些有“帶頭示范”效應的違法建筑物進行拆遷，以遏制違法建設不斷蔓延的趨勢。

違建者暴力抗拆隱患多

在甘肅省，蘭州市七里河區城管執法大隊四中隊臨時負責人王勇平告訴本刊記者，他們對轄區內兩棟違法建筑，先后進行了不下10次的大型執法活動，但均遭到了暴力抗法。該區西園街道內柏樹巷社區190號和上西園社區296號這兩棟違法建筑物已經建設到20層以上，目前仍在建設之中。

王勇平說，2011年1月，當該樓盤違法建設剛剛開始時，七里河城管部門就組織了200多人進行違法建筑的拆除行動，但該樓盤數百

名施工人員對執法人員進行撕扯毆打，造成1名執法人員受傷，并強行將塔吊拉到現場。3月18日，執法人員來拆除這里違法建設的大門，一些施工人員用磚頭和瓦片打砸圍攻，當晚就有5名參與執法人員受傷。而在4月9日晚和5月17日晚的執法過程中，數百名施工人員手持木棒圍攻執法人員。

在廣西，2009年上半年，南寧市西鄉塘區曾組織拆除侵占了兩條道路路口的綠化帶違建的500平方米左右的兩個大鐵棚，過程中，現場遭遇了300人的抵抗者，“他們排成三排，堵塞了整條馬路，有些拿礦泉水瓶扔我們，有些還拿著錄像機錄像，亂喊亂叫，我們強行突破時他們就叫囂政府打人，和我們發生沖突”，一位參與那次拆違行動的人員說，等清場結束拆完之后，又有人攔路堵塞交通，造成大堵車。本刊記者了解到，暴力抗拆的參與者除了違法建設的“所有者”之外，還有建設施工者，甚至包括了一些黑惡勢力。

南寧市一位負責征地拆遷的負責人介紹說，近年來，南寧出現了被拆遷者雇請閑雜人員甚至是黑惡勢力對抗政府拆遷人員的現象。“方式各有不同，或者靜坐或者阻撓拆遷甚至直接暴力對抗拆遷者，雇請1個人的費用也從一兩百到一千多元不等，有的違建者甚至雇請上百人擾亂拆違。”去年3月，南寧經濟技術開發區高嶺村村委會主任帶頭非法買賣土地數百畝給企業，政府部門去執法時遭遇暴力抵抗，后來經公安審訊，參與者中就有當地人雇請的黑惡分子。

云南一些地方因為對違法建設拆遷引發的上訪事件中，據知情人

介紹，有的暴力抗法參與者往往不是事件的利益有關方，而是無利益關聯方。甚至有專業策劃上訪的人員參與其中，收取一定費用。違法建設潛藏腐敗

令人擔憂的是，在一些違法建設的背后，還潛藏著執法人員收受違建施工人員賄賂，基層干部參與非法集資建設，一些開發商勾結城鄉規劃部門的某些領導干部擅自修改規劃方案，改變土地使用性質或提高容積率，謀取非法利潤等腐敗問題。這些腐敗現象的存在，是違法建設在一些地區呈現蔓延之勢的重要原因。

據本刊記者了解，蘭州市七里河區對一名基層城管執法人員進行調查。事因10月初，七里河區組織多部門聯合執法隊伍對該區一處違法建筑物進行整治拆除的時候，遭遇房主手持液化氣瓶暴力抗法，致使執法行動無法正常展開。后經了解，一執法隊人員于行動前一晚接受房主邀請共進晚餐，一餐花費超過了7500元。

在一些違法建設的背后，還出現了某些干部參與的身影，進一步加大了拆違的難度。“拆違經常會遭遇來自上面的壓力”，南寧市某城區負責人告訴本刊記者，有時候明天行動，頭天晚上就有上面領導打電話下來，“說你看著辦啊”或者說“要不你做做樣子得了”。

高層違法建筑物的建設往往需要數千萬元的建設資金，而某些部分涉及到非法集資，這其中也有某些干部的參與。南寧市某區拆違負責人在拆除一個違建的倉庫時，就有人“提醒”他：某部門領導家有些股份在里面，“不要搞得過火。”而蘭州市城關區七里河區城市執法

人員的調查摸底顯示，一個在建30層的樓盤出資者，是甘肅省某縣城建局的副局長。

多地受訪的城市綜合執法大隊人員反映，自己手上確實掌握了不少觸目驚心的違法建設事實，但無奈的是，常常是上級部門點名查辦哪個，才能查辦哪個。單憑城市執法一方面的力量，往往無法撼動一些違法建設，尤其是所謂地方重點工程，或者有關系的開發商進行的違規開發建設。

例如，昆明市一個黃金路段上的建筑“MoMa”就是開發商擅自更改容積率，將躍層設計全部改為平層，導致規劃為23層的建筑實建為34層，同時縮小綠化面積。一開發商私下告訴本刊記者，容積率增加0.1、0.2，可能帶來的收益達上億元。如果能找到關系，將容積率作個更改，開發商再拿出總投入10%至20%左右的“打點費”也認為很劃算。當有相關職能部門督查，接受了“打點”的管理者必然能找到“合乎情理”的理由解釋過去。這樣相互勾連，形成的默契，往往是城管、督察、國土、規劃等部門難以撼動的。

另外，違規項目多出自某個強勢部門，這其中有違規建設單位主管者法制意識差，以及過分強調單位的特殊性，不愿意受地方政府城市規劃管理的約束等原因。這類強勢部門亂占亂建，未批先建、批小建大、批矮建高，擅自改變規劃確定的用地性質和容積率指標。如有個別單位侵占滇池生態治理區等禁建區土地，壓占河道控制區。在執法人員面前，這些單位還找上級部門告狀，打招呼，向規劃部門施加

壓力。

據了解，在昆明市，某省級機關團購的住宅小區超出規劃審批面積，已建成的8000多平方米沒有辦理申報和審批手續。在昆明市靠近滇池區域的別墅區民房拆違，某省級單位的個別干部甚至處處阻撓執法人員。

“謹慎”但不“畏難”

本刊記者調研了解到，一些地方政府處臵違法建設面臨“兩難”處境，不拆除，這是違法建設；要拆除，是投資的巨大浪費。有的地方政府除了斷水斷電減緩其施工進度之外，沒有什么有效的辦法。許多地區建設相關部門負責人及研究者認為，對于違法建設的整治拆除，地方政府應在進行社會穩定風險評估的基礎上“謹慎”處臵，但應去除對違法建設整治拆除的“畏難”情緒，下決心對一些有“帶頭示范”效應的違法建筑物進行拆遷，以遏制違法建設不斷蔓延的趨勢。云南省一位從事城市執法監督的人員說，違法建筑能不能取締要看主管者有沒有決心。如果真能做到無論規模大小，無論所處位臵，無論背景關系如何，都能一視同仁，徹底拆除，就能夠真正解決這一難題。

同時，對于執法主體的地方政府及相關執法部門來說，確保自身與違法建設的“絕緣”，是展開違法建設整治拆除的首要條件。所以，對違法建設背后潛藏的腐敗應嚴懲不貸，一追到底。

第三篇：違法建設管控經驗交流材料

一、我區違法建筑查處情況的現狀

我區全區總面積1381平方公里，自XX年2月撤縣設區，目前下轄17個鎮鄉、5個街道，東西北三面城區。隨著我區社會經濟的快速騰飛、城市化步伐的不斷加快，違法建筑層出不窮。從我局電話投訴受理情況來看，從XX年至今共收到群眾關于違法建筑的電話投訴達2168件。我局從成立至今共查處規劃違法案件60 件，其中做出拆除決定的19件，做出罰款決定的41件，共收繳罰款2868844元。

近年來我區存在的違法建設行為主要分為三類：一是住宅小區內亂搭建。主要利用屋頂、露臺搭建陽光房等設施；破墻、破門、破窗改建或增擴原房面積等。二是企業擅自新建、改建、擴建工業廠房，增加廠房面積。三是農村宅基地上個人住房新建、改建、擴建。

二、違法建筑的成因分析

違法建筑之所以成為執法過程中的難點問題，究其根源來說有以下幾點：

（一）利益驅動。違法建筑的經濟利益大多體現在兩方面，一是建后成為出租房。巨大的求租市場及高額房租利潤，使村民不惜違法建房牟利。二是為在拆遷開發中獲得更多的賠償。在其看來低成本高回報的行為，成為違法建筑產生的驅動因素。

（二）規劃審批職責不明確、審批機制不完善。隨著社會生活的不斷發展，各種違法行為層出不窮，這些行為是否屬于規劃審批范圍，是否應該由城管部門查處沒有明確規定。最近出現的小區地面挖掘的行為就屬于這種情況。法律法規明確規定應當由規劃部門審批的部分建設行為，如設立大型戶外廣告等，在實際操作中，規劃部門并未切實履行其審批職責，導致管理出現空白，給相關執法工作帶來極大困擾。

（三）多部門職責交叉、互相推諉。違法建設行為涉及規劃、城管、建設、國土等多個職能部門。往往一個違法行為觸犯了多個部門的法律法規。最為典型的就是農村個人建房（違反國土、規劃法律法規）和小區內亂搭建（違反建設、規劃法律法規）。在兩個部門都可管的情況下，究竟如何管，是共同查處還是以一個部門為主。由于對雙重違法行為的查處職責未作出明確，導致實際工作過程中部門之間的推諉，而常常這些難點問題就會落在城管執法部門的頭上。

（四）法律依據缺失。隨著新形態違法建設行為的不斷出現，現有的法律法規已經不足以對其作出規范。一些確實影響規劃、造成惡劣影響的建設行為，由于缺乏充分的法律依據，導致無法可依。如改變建筑物使用性質的行為，在《城鄉規劃法》中就未作出明確規定。《城鄉規劃法》出臺后，一直未出臺更細化、更具操作意義的實施細則，造成實際執法過程中的諸多不便。

（五）缺乏強有力的強制手段。規劃違法案件查處過程中的一大難點就是拆除難。違法建筑大多牽涉到較大的經濟利益，違法當事人對查處過程勢必諸多阻擾，再加上強制拆除的主體不明、程序不規范，造成許多違法建筑在作出拆除決定后，并未被強制拆除，或者是出現“政府違法拆違，違法者依法維權”的現象。也正是由于缺乏強制手段的震懾，導致了“建了不拆，不拆再建”的惡性循環。

三、預防和查處違法建筑的對策建議

為遏制我區違法搭建現象的擴散，我局積極探索違法建筑管控新機制，完善基層監管體系，強化源頭管理。我局下應執法中隊從實際工作中總結出一套“走村串巷巡查、跟蹤建筑材料去向、設立信息員、實行無縫工作制、嚴格法律程序、拆后跟蹤關注”的成功做法，猶如架起一道密不透風的“防火墻”，讓違法搭建行為無處可遁。另外，首南執法中隊為進一步深化違法建筑的源頭管理，建立了“城管聯村（社區）”制度。聯村隊員不僅是各村（社區）的政策法規宣傳員，還是信息的采集員、突發事件的化解員和日常工作的聯絡員，在基層及時發現問題、解決問題。通過推廣這兩個中隊的先進經驗，我局在全區建立了較為全面的違法建筑監管體系。但由于我區地域廣闊，地區間城市化程度差異巨大，違法建筑類型各異，相關職能部門相互推諉等因素，導致我局執法隊員在基層執法過程中疲于應付。

預防和查處違法建設，必須從源頭上入手，堅持堵疏結合，標本兼治，特提出如下五點建議。

（一）明確部門職責，強化審批職能。管理是執法的基礎，無規劃管理則無規劃執法。只有建立完善、公開的規劃審批機制，切實履行規劃審批職能，規范規劃審批程序，才能減少因規劃審批缺失所造成的違法建筑。同時，針對各種雙重違法行為應當明確查處主體、確定責任單位，避免因職責交叉導致監管空白。

（二）加強基層監管，健全控違體系。做到拆違工作重心向前延伸或主動前置，建立健全縱向到底（從市級部門領導到每個巡查人員），橫向到邊（從市、區政府到行政村）的監督、管理責任制。條塊結合，四級聯動，嚴格監控，疏而不漏。建議明確規定各職能部門及區、街道、鎮鄉、行政村在防違、控違工作中的職責和責任。建立集區、街道、鎮鄉、行政村及城管執法、國土資源、建設（房管）等部門為一體的違建監管、預警聯動機制，制定快速查處、拆除的應急預案，及時發現、制止并拆除早期違建。

（三）完善法律制度，規范執法行為。建議盡快出臺適應新形勢，涵蓋新現象，更詳細、可操作的規劃法規規章，以解決目前規劃執法工作存在的法律問題。同時，針對正在建設的違法建筑，目前各區、各部門在實際實施過程中的程序、環節、行為不統一，也不規范，提議在法律、法規允許范圍內制定較為規范的針對早期違建情況的快速制止和拆除程序。

（四）健全強制拆除程序，提高執法效能。由于《城鄉規劃法》對違法建筑的強制拆除程序做出了修改，改變了原來由法院進行強制拆除的模式，但新的模式遲遲未建立，給執法工作帶來較大不便。建議盡快建立違法建筑強制拆除機制，在市、區政府中單獨設立拆違辦公室負責違法建筑強制拆除工作，建立以拆違辦公室牽頭、各行政機關配合的快速、有效、合法的強制拆除程序，加強對違法建設行為的打擊力度。

（五）加大宣傳力度，強化輿論監督。建議宣傳部門組織市級新聞媒體，研究開設專題欄目，大力宣傳國土管理、城市規劃以及我市有關農村私人建房、危房修繕以及拆遷補償等法律、法規和政策常識，表揚正面典型，宏揚社會正氣，營造良好氛圍。同時，加大公眾監督力度，追蹤熱點違建案件，剖析典型違建案例，曝光重點違建內幕，形成強大的輿論攻勢，積極動員社會力量，促進違法建筑執法工作不斷深入。

第四篇：門戶網站建設方案

機構編制委員會辦公室 門戶網站建設方案

為貫徹落實中央編委、中央編辦和省委、省政府、省編委、省編辦關于機構編制信息公開工作有關要求，充分發揮門戶網站的信息公開和社會監督作用，進一步推進我縣機構編制信息公開工作，現制定***編辦門戶網站建設方案如下：

一、指導思想和建設目標

緊緊圍繞推進機構編制信息公開，實施“陽光編制”，整合欄目設置，優化功能安排，有效解決門戶網站數據更新慢，信息量小，社會關注度低等問題，努力打造開放式、精細化、服務型門戶網站。重點在編制的調整、使用、配備和機關事業單位編制超空情況、進人情況等社會普遍關注的熱點問題上加大信息公開力度，確保廣大人民群眾能夠更加快捷地了解機構編制信息，充分發揮其對機構編制工作的監督作用，不斷提高機構編制科學化、規范化、制度化管理水平。

二、欄目設置

擬設置機構簡介、政策解答、公式窗口、編制信箱、工作動態、友情鏈接6個一級欄目。

（一）機構簡介

主要介紹靖宇縣編辦歷史沿革、主要職責、領導班子組成人員及工作簡歷，公布縣編辦內設機構設置、主要職責等內容。下設5個二級欄目：

1.歷史沿革。介紹縣編辦歷史沿革。2.主要職責。公布縣編辦“三定”規定。

3.領導班子。公布縣編辦領導班子組成人員及工作簡歷。

4.內設機構及直屬單位。介紹縣編辦內設機構及直屬單位設置情況及主要職責。

5.辦事指南。介紹縣編辦工作流程，公布各內設機構和直屬單位主要負責人、辦件人姓名和辦公電話。

（二）政策解答

通過問答形式，用通俗易懂的語言，對群眾關注的熱點問題進行政策解讀，提供政策咨詢服務。

（三）公式窗口

公布群眾關注的機構編制信息，下設3個二級欄目： 1.限制進人單位。公開縣直超（滿）編全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支事業單位、未取得法人登記資格或者審驗不合格事業單位名單。

2.登記合格事業單位。公開已取得事業單位法人資格和審驗合格的事業單位名單。

3.新設立機構。公開縣直新設立機構的基本信息。

（四）編制信箱

為群眾提供建言獻策、反映問題、業務咨詢、信息查詢平臺。下設4個二級欄目：

1.工作建議。接受群眾對全縣機構編制工作的意見、建議，并對采用情況給予回復。

2.網上舉報。接受群眾對全縣機構編制管理中的問題進行的監督、舉報，并給予回復。

3.業務咨詢。接受群眾提出的有關機構編制管理的問詢，并給予解答。

4.信息查詢。為群眾提供機構編制信息查詢服務。

（五）工作動態

發布中央編委、中央編辦、省委、省政府、省編委及省編辦領導關于機構編制工作的講話（摘要）、我縣機構編制工作有關經驗和做法及工作相關通知、公告等，如事業單位法人登記和審驗通知等。

（六）友情鏈接

主要鏈接中央編辦、其他省區市和我省各市（州）、縣（市、區）編辦網站，為群眾提供便捷服務。

三、工作分工

（一）秘書科

1.負責“機構簡介”板塊的管理、維護工作； 2.負責“政策解答”板塊的管理、維護工作，對群眾關注的機構編制管理熱點問題進行解答。

3.負責對“編制信箱”板塊中的“工作建議”、“業務咨詢”、“信息查詢”內容進行匯總、分類，報分管辦領導審示

后交由相關業務科室答復。

4.負責“工作動態”板塊中的管理、維護工作。5.負責“友情鏈接”板塊的管理、維護工作。

（二）編制科

1.負責業務范圍內的新建機構的信息發布工作，每月更新一次。

2.負責限制使用編制單位名單發布、維護工作，包括超（滿）編全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支事業單位，每季度更新一次。

3.負責答復業務范圍內的群眾業務咨詢、信息咨詢工作。

（三）檢查監督科

1.負責“編制信箱”板塊中“網上舉報”欄目的管理、維護工作，每天進行匯總后報分管辦領導審示，并答復網上舉報事項辦理情況。

2.負責答復業務范圍內的群眾業務咨詢、信息查詢工作。

（四）事業單位登記管理局

1.負責已登記事業單位名單和未取得法人登記資格或審驗不合格事業單位名單公布、維護工作，每月更新一次。

2.負責答復業務范圍內的群眾業務咨詢、信息查詢工

作。

（五）機構編制信息研究中心

1.負責對各處室公開信息所涉及數據的審核工作。2.負責答復業務范圍內的群眾業務咨詢、信息查詢工作。

四、時間安排

1.4月21日至4月30日，制定門戶網站建設方案。2.5月3日至5月15日，根據門戶網站建設方案，秘書科研究擬定門戶網站管理制度，提出網上公開信息目錄，各科室（單位）按照方案和公開目錄收集、整理、校對上網信息。

3.5月3日至5月31日，完成縣編辦門戶網站建設。（1）5月3日至5月14日，對網站建設需求分析進行明確和細化。

（2）5月14日至5月20日，完成網站服務器配置、數據庫搭建、網頁版面設計等工作。

（3）5月20日至5月31日，各科室（單位）上傳數據信息。

4.5月31日，門戶網站進行試運行，根據門戶網站管理制度，各科室（單位）提供日常上網信息，保障門戶網站日常信息更新；對存在問題進行改進。

第五篇：門戶網站建設策劃書

門戶網站建設策劃書

門戶網站建設策劃書1

根據網站的情況不同，網站策劃書也不同，但最終都離不開主框架，那么在網站建設前期，要進行市場分析，這樣對網站建設和運營進行有計劃的指導和階段性總結都有很好的效果。下面說一下站建設策劃書。

第一：網站建設市場分析及網站的定位

站包括綜合性站、電子商務類站、行業站、信息服務類站，市場分析做完后，有一個網站定位。這時通常要有一個總結。然后要對自己將要做的網站有一個明確的認識，做出目標和定位。

第二：網站的內容建設

在對網站進行市場分析調研和定位之后，我們要做的就是網站的基礎設施建設了，它包括網站的前臺頁面設計制作和網站的后臺編程，在網站全部做完之后還要進行網站測試和上傳等工作。網站設計主要是對網站前臺頁面進行制作。所謂前臺設計通俗點講就是瀏覽者能夠看到的那部分，也就是所說的網頁。對于不同類型的網站，前臺設計情況可能略微不同。站設計主要是簡單，界面友好，要追求網頁打開速度。站的首頁通常是比較簡單中留出一點獨特的風格，在不影響網頁速度的前提下保留個性與獨到。

網站編程是網站安全的基礎，一個好的程序可以是網站受到攻擊而產生不良后果的問題大大減少，網站變成需要專業的編程技術，一般來說網站流行的編程語言有以下幾種：JSP、ASP、.NET、PHP等等。網站建設編程語言是一個選擇，要用所選的語言編具有什么功能的程序才是網站基本。通常情況下網站都具有這些基本系統：新聞發布系統(信息發布系統)、產品發布系統、會員管理系統、廣告管理系統、流量統計分析系統等等。

第三：網站的推廣

網站的推廣可是說是網站建設中尤為重要的一部分，推廣做的好可以說網站建設就成功了一大半，那么怎么樣進行推廣呢?推廣的方式有哪些呢?讓我們來看一下：

友情鏈接：和其他網站做友情鏈接，最好找比自己PR值高的網站來做。

登陸免費搜索引擎：讓搜索引擎都收錄你的網站，這樣你的網站就可以在互聯網上被其他企業或者個人所查找到了。

加入導航網站：加入導航網站對推廣要有好處，不過有一些比較有名的導航網站登陸需要花費。

付費推廣方式：

搜索引擎關鍵詞：在比較著名的搜索引擎做關鍵詞推廣。

活動宣傳：如果你做的是一些比較大的站，那么你可以選擇做一些活動宣傳這樣的推廣，比如說免費會員月等等。

網絡廣告：做網絡廣告，在流量比較大的網站上做廣告宣傳。雖然互聯網發展越來越快，但是傳統的宣傳方式現在還是占主導地位，所以建立做電視廣告，廣播，宣傳冊等宣傳，對網站的推廣效果很明顯。

第四：網站管理

1、需要對網站的發展進行研究和方向性決策。

2、需要對網站吸收和支付費用進行整理。

3、需要對網站內容和版式進行維護和更新。

4、需要對網站進行宣傳推廣。具體的管理根據網站的不同也不同。

第五：網站的投資與風險分析

這個問題是無論做什么項目之前都必須要考慮到的，不僅僅是網站問題。一般來說投資包括固定資產、運營費用和流動資金。

網站的投資：對于網站來說，固定資產主要包括服務器、硬件防火墻、交換機、路由器、機柜等等，我覺得盡量把可以當做固定資產的都物品都作為固定資產，比如說域名等等。因為如果是商業網站的話，固定資產可以抵一部分稅。

運營費用：運營費用主要包括網站日常的開銷，如宣傳推廣費用，人員工資費，水電費等等。

流動資金：這個就不說了，總要做到有備無患，網站可不能說什么時候停就停，什么時候開就開，和小雜貨店畢竟還是不一樣的。網站的穩定性很重要。

投資風險分析：做網站之前，分析完網站建設的可行性，然后就要考慮到投資的風險。估算出投資的損益表，計算一下投資回收期都是很必要的。

門戶網站建設策劃書2

根據網站的情況不同，網站策劃書也不同，但最終都離不開主框架，那么在網站建設前期，要進行市場分析，這樣對網站建設和運營進行有計劃的指導和階段性總結都有很好的效果。下面說一下門戶網站建設策劃書。

第一：網站建設市場分析及網站的定位

門戶網站包括綜合性門戶網站、電子商務類門戶網站、行業門戶網站、信息服務類門戶網站，市場分析做完后，有一個網站定位。這時通常要有一個總結。然后要對自己將要做的網站有一個明確的認識，做出目標和定位。

第二：網站的內容建設

在對網站進行市場分析調研和定位之后，我們要做的`就是網站的基礎設施建設了，它包括網站的前臺頁面設計制作和網站的后臺編程，在網站全部做完之后還要進行網站測試和上傳等工作。網站設計主要是對網站前臺頁面進行制作。所謂前臺設計通俗點講就是瀏覽者能夠看到的那部分，也就是所說的網頁。對于不同類型的網站，前臺設計情況可能略微不同。門戶網站設計主要是簡單，界面友好，要追求網頁打開速度。門戶網站的首頁通常是比較簡單中留出一點獨特的風格，在不影響網頁速度的前提下保留個性與獨到。

網站編程是網站安全的基礎，一個好的程序可以是網站受到攻擊而產生不良后果的問題大大減少，網站變成需要專業的編程技術，一般來說網站流行的編程語言有以下幾種：JSP、ASP、.NET、PHP等等。網站建設編程語言是一個選擇，要用所選的語言編具有什么功能的程序才是網站基本。通常情況下網站都具有這些基本系統：新聞發布系統(信息發布系統)、產品發布系統、會員管理系統、廣告管理系統、流量統計分析系統等等。

第三：網站的推廣

網站的推廣可是說是網站建設中尤為重要的一部分，推廣做的好可以說網站建設就成功了一大半。