第一篇：公 務 接 待

公 務 接 待

大家下午好。請大家先根據我的描述，回顧一個歷史性畫面。

●那是35年前，建國以來最為重要的一次外事接待活動，是一次被國際社會稱為破冰之旅的訪問，也是一次跨越太平洋的握手，不僅改變了中美關系的冰冷軌道，也深刻地改變了世界的格局。這就是美國總統尼克松訪華......20世紀60年代末、70年代初，國際形勢發生了深刻的演變，當時的美國，在美蘇“兩超”爭霸中，漸漸處于守勢、劣勢。尼克松1969年擔任美國總統后，出于和蘇聯抗衡的戰略考慮，開始逐步調整對華政策，中美兩國逐步從對抗走向了對話。在轟動國際輿論的“乒乓外交”和美國特使基辛格秘密訪華之后，1972年2月21日上午11時30分，美國總統尼克松偕夫人帕特，在國務卿威廉羅杰斯和國家安全事務助理基辛格的陪同下，乘坐“空軍一號”專機飛抵北京，開始了整個世界都倍加關注的訪華活動。

周恩來總理為尼克松在首都機場南機坪舉行了歡迎儀式。當飛機艙門打開后，尼克松和夫人先行走下舷梯，在離地面還有三、四級臺階時，尼克松就身體前傾，向周總理伸出手說：“我非常高興來到中華人民共和國的首都——北京”?！鲋芸偫硪惨徽Z雙關地回答說：“你的手伸過了世界上最遼闊的海洋——我們25年沒有交往了！”■ 尼克松這次訪華的行程安排是這樣的： 22日和23日，中美雙方在北京進行會談； 24日和25日，分別游覽長城和故宮； 26日上午，飛抵杭州，下午游西湖； 27日上午，前往上海，下午會談； 28日上午，離開上海回美國。

尼克松訪華前并不確定一定會被毛澤東主席接見。可是，尼克松抵京的當天下午，毛澤東主席就在中南海自己的書房會見了他。■會見時，當兩位素未謀面但又彼此熟悉的領袖見面時，毛澤東緊緊握著尼克松的手，握了足足有一分鐘。這次會談中，毛澤東和尼克松談到了幾個他們共同的熟人：臺灣的蔣介石、巴基斯坦總統葉海亞汗(中美之間的“傳話人”)。當尼克松想引起一些涉及中美關系的“有實質內容”的話題時，毛澤東揮揮手打斷了他，大談哲學和詩歌。大約過了一個小時，中方代表看看表，示意已經談了很久。寒暄一番之后，尼克松起身告辭。

當時跟隨尼克松訪華的美方人員共有300多人,接待任務非常繁重。周總理對尼克松訪華團的接待工作，高度重視。大到聯合公報的談判，小到招待美國代表團宴會的菜單和伴宴音樂，事無巨細，都要直接過問安排，考慮得很是周到。■特別是21日晚，尼克松在中國政府為他舉行的歡迎宴會上，聽到了自己家鄉的鄉村音樂，十分高興，尼克松頻頻舉杯向周總理表示深深的謝意。■■

尼克松訪華的重要一站就是上海。上世紀70年代初的上海，正籠罩著文革的疾風驟雨。滿大街都全是千篇一律的毛主席語錄和毛主席像，連尼克松來訪下榻的錦江飯店最高級的套房，都是如此。

在周總理和外交部的統一部署下，上海市接待部門開始重新布置尼克松下榻的房間，是用林鳳眠、徐悲鴻等著名國畫大師的作品，替換了房間里的毛主席像和毛主席語錄，其中有些國畫甚至是真跡。周總理雖然日理萬機，但在接待過程中卻考慮得如此周到、用心如此之細，確實令人欽佩和折服。

正是由于兩國領導人的相互尊重與理解，正是由于接待工作中的周到和細致，正是由于熱情的接待創造出的良好氛圍，才促成了中美上海聯合公報的誕生，也因此打開了兩國關系的大門，揭開了中美關系史新的一頁，為以后中美建交和進一步發展兩國關系奠定了基礎。

●現在，我們再把時間拉回到2004年?！?004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，■

在論述“不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力”時指出，要“掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平”;

在論述“不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力”時指出，要“不斷提高國際社會交往的本領”，“加快熟悉和善于運用國際規則和國際慣例，積極參與有關國際事務和國際規則的磋商和制定”。學習和領會《決定》精神，落實到一個地區，就是要提高一個地區的外交能力。中央從執政興國的高度，從加強執政能力建設的高度，闡釋了執政黨要提高“對外交往能力”和“社交本領”，從此可見，公務接待在政務工作中的重要位置和突出作用。

●再看今年。今年的黃帝故里拜祖大典，■僅內場的各級領導、各界嘉賓和我市組織的嘉賓就達8000多人。特別是我市邀請的2000多名嘉賓，不僅人員多、分布廣，而且成份復雜，涉及到90多個邀請單位，包括上級領導、友好縣市、兄弟單位、企業負責人、知名專家和學者等。可以講，邀請人員之多、規模之大、規格之高，是空前的。

整個后勤保障工作，包括接待入場等，由我們市委辦牽頭組織。這么多的人員，這么復雜的情況，在當時各種事務繁雜、其他任務很重、城區基本戒嚴的情況下，怎么迎送？怎么報到？怎么入場？怎么招待？還有他們怎么停車？遠道客人怎么食宿？

也就是說，怎么才能確保這2000多名嘉賓，“來時有人接、活動有人管、走時有人送、食宿能滿意”，真正讓他們感受到故里人民的熱情，樹起我市對外開放的良好形象？這些都在考驗著我們的組織能力，都在挑戰著我們的接待能力。

從以上三例，可以看出，公務接待工作，大到對國際政治關系，小到對地方執政，對一個地方的對外開放形象，都有著舉足重輕的作用。那么，公務接待工作如何定位，怎樣才能做好公務接待工作，公務接待工作中要注意哪些問題？

這就是我今天要談的專題：■黨政機關的公務接待。

■圍繞這個題目，我談談以下幾個方面的內容。

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一、公務接待的含義與分類

二、公務接待的功能與定位

三、公務接待的主要特征

四、公務接待的流程（程序）

五、公務接待的禮儀與注意事項

六、公務接待人員應備的素養

七、幾點膚淺的感想體會

八、問題與思考

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一、公務接待的涵義與分類

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（一）公務接待的涵義：是指黨政機關等接待主體，為了政治、經濟、文化和社會發展的需要而進行的人際交往，是運用一定的物質和精神手段，為接待客體提供符合禮儀的服務行為的過程。

理解公務接待的涵義，需要抓住以下幾點：

第一，目的：公務接待的目的是為政治、經濟和社會生活服務的。

第二，范疇：公務接待是黨政機關工作的重要組成部分，是政務工作中不可缺少的一種管理行為。

第三，實質：公務接待協調和融洽的是賓主之間的關系,因而,公務接待的實質是，處理人與人之間的關系。

第四，保障：公務接待需要一定的物質條件來保障，并以此為媒介體,向接待客體提供直接或間接的服務。

第五，規范：公務接待必須符合一定的禮儀規范。

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（二）公務接待的分類。按照公務接待的客體劃分，可分為：領導視察類、友好訪問類、行業交流類、會議接待類、經貿洽談類、大型活動類、外事活動類等。這幾類接待活動，我們基本上都有較多的接觸。

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二、公務接待的功能與定位

近年來，隨著改革開放的深入發展，隨著經濟社會的快速發展，在新的形勢下，公務接待工作已不單純是事務性的迎來送往，而是一項具有豐富內涵的綜合性工作。它的根本任務是為地方經濟和社會發展服務，促進生產力的發展。從其根本任務出發，公務接待的功能，■可以概括為“營造軟環境，拓展軟資源，形成軟優勢，增強軟實力”。那么，公務接待工作如何定位呢？可定位于3個方面：

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（一）公務接待工作，關聯全局、牽動中心，是政務工作的重要環節。例如，到我們新鄭來的賓客，有的是黨和國家的領導同志，有的是各部委的官員，有的是我省的、兄弟省市區縣的各級領導，有的是海內外的商界名流，有的是社會知名人士。他們的到來，直接或者間接地涉及我市的經濟社會發展大局，具有很強的政治性、全局性和政策性。一方面接待這部分領導賓客的規格高、影響大，大部分都由我市的主要領導出面接待；另一方面，這些貴賓在新鄭的調研、考察、參觀等活動，與我市改革發展的各項事業密切相關。可以講，一些事關新鄭改革發展的大計，要通過這一過程產生；許多事關新鄭發展的重大項目，要在這一過程中論證；還有許多的投資意向，也要在這一過程中協商與簽訂。所以說,接待工作不是全局,但事關全局;不是中心,卻牽動中心。我們作為市委服務辦事機關，不能有接待工作“接接站、吃吃飯、看看景”的模糊認識，而要堅持把接待工作放在黨委、政府工作的大局中去定位、去把握，樹立起“大接待”的工作理念。

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（二）公務接待工作，聯結上下、溝通內外，是改善發展環境的特殊資源。公務接待工作是聯系海內外、國內外的橋梁和紐帶，也是新形勢下體現地方發展競爭力的重要方面。在經濟轉型的關鍵時期，公務接待工作是一種特殊資源，是生產力，是軟環境。做好公務接待工作，可以在上級的考察調研中，充分反映地方的情況和問題，爭取他們對本地區的關注、了解和支持，贏得政策。接待工作還可以積累豐富的關系資源，進而帶來旺盛的人氣和巨大的吸引力，帶來強勁的資金、技術、人才和信息的流動，推動招商引資、合作交流的順利進行。

這幾年來，隨著拜祖大典的成功舉辦，隨著黃帝文化的聲名遠揚，隨著對外開放的縱深發展，到我們新鄭來觀光旅游、尋求商機、投資合作的越來越多了。來的都是重要客人，我們必須給予充分的熱情和禮遇。也要跳出接待工作本身的狹小圈子和思維定式，拓寬視野，放眼全局，把我市的歷史、人文、資源等優勢介紹出去，把我市經濟社會發展的成就展示出去，把我市的發展機遇和投資環境推介出去，以此促進我市發展軟環境的不斷改善和提升。

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（三）公務接待工作，處于前沿、影響廣泛，是展示地方形象的重要窗口。公務接待工作是一個地方社會、經濟、人文、地理等資源優勢的綜合體現，是經濟和社會發展水平的整體反映，是一個地方“四個文明”建設的微縮景觀。而且，在地方經濟社會發展中，公務接待工作，始終處于工作的最前沿，是樹立地方形象的第一張城市名片。同時，也應看到，公務接待工作也是一把雙刃劍，做得好與壞、優與劣，直接影響到一個城市的外交形象?？梢哉f，公務接待工作，是展示一個地方形象的重要窗口，是塑造公共形象的廣闊平臺，也可以講，它是一個地方的“第一窗口”、“第一門面”、“第一形象”、“第一環境”和“第一個服務”。這“五個第一”決定了，每個參與接待的人員，都代表著一個地方的整體形象，都代表著一個地方的對外開放的形象。

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三、政務接待的主要特征

把握好公務接待工作的特性，是做好接待工作的重要前提和基礎。公務接待工作有以下8個方面的特征。

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（一）政務性。黨政機關的公務接待，有別于商務接待，必須認真貫徹執行中央有關精神和地方黨委、政府的工作意圖，為政治、經濟服務，必須把樹立黨委政府的形象及社會效益放在首位，當其它接待與公務接待發生沖突時，必須服從和服務于公務接待。再者，當前，中國追求和諧的腳步正變得鏗鏘有力，進入了和諧社會的建設與發展的歷史機遇期。在這一社會轉型的特殊時期，被稱為城市的窗口、形象和“名片”的政務接待工作，其行為特點和運轉效應愈加體現出極強的政治性。所以，在當前構建和諧社會的大洪流中，構建和諧政務接待必將成為城市和組織發展運行的重要工作。

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（二）規范性。政務接待屬于高端接待，具有很強的政治性，因此，工作中首先要把原則性放在首位，嚴格執行上級有關規定。公務接待，要求規范，不能隨意，在接待范圍、接待禮儀、接待程序、接待安排、接待紀律等方面，都有嚴格的規定和要求。如，國家出臺了《黨政機關國內公務接待管理規定》,各省市縣也都有這方面的文件規定。

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（三）靈活性。接待工作中經常會遇到一些特殊情況，由于來賓職務、宗教信仰、民族等方面的不同，其要求也各有所異，特別是接待重要來賓時，有時既定日程也會因來賓的要求而調整，這就要求接待人員要具備較強的應變能力，做到原則性和靈活性相結合，妥善處理好各類臨時變化或突發的情況。

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（四）保安性。接待工作是否保密，決定著重要領導的安全和重要工作機密的安全。對領導的各項活動都要注意保密，不能在公共場所講領導的行蹤及活動安排。一級警衛接待任務只能使用任務代號，不得泄漏首長姓名。

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（五）時效性。接待人員必須守時，有較強的時間觀念和超前意識，提前把活動日程告訴來賓，并做好準備工作。特別是重要接待任務的經過路線、參觀點、重要活動等所用的時間，必須做到準確無誤。進行交通管制也要有嚴格時間要求，未經批準，不得輕易改變。

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（六）協作性。接待工作需要各方面的配合，特別是大型接待任務，涉及的部門多、范圍廣，如公安、廣電、信訪、旅游、接待和有關鄉鎮等。各單位都有一些特殊規定和要求，工作人員也有不同的工作風格，這要求必須顧全大局，相互協調溝通、理解支持，形成整體合力。

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（七）公關性。公務接待中，要牢固樹立為本地經濟發展服務的強烈意識，在搞好接待服務的同時，積極開展公關活動，不失時機地宣傳本地的經濟狀況、社會發展、區位優勢、自然景觀情況，特別是要推進一些優勢企業和重要項目的招商引資工作，促進經濟技術的交流與合作。

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（八）禮儀性。接待工作中的接送站、會見、會議、陪餐、陪同參觀等，都有必要的禮節。接待人員的言行舉止、行走坐立、見面握手，介紹來賓等，都有規矩，都有講究。這一點，一會兒要談到。

其次，還要注重差異性。在實施統一的禮賓規格的基礎上，還應特別注重在了解來賓的前提下“因地制宜”。在接待工作中，只有在充分了解接待對象的前提下，有所差異地講究接待禮儀，才能夠體現對來賓個體的真正的“尊重”。

九、適度性。要實現與來賓的“和諧共振”，另一條最基本的要義是適度把握。頻率快了，頻率慢了，都無法實現“共振”。以交談的語氣為例，越是重要的接待，語氣的把握尤其重要。一方面，接待人員在交談中，語氣必須給人以平等之感，要求接待人員的交談既不能居高臨下、目中無人，又不能阿諛奉承、不講原則。另一方面，接待人員在交談中，語氣必須給人以有禮貌之感。簡言之，就是要求在談話中要始終尊重對方，重視對方，知禮、講禮、處處守禮。不僅語氣，在語言的語態、語音等方面，在儀容、表情、舉止、服飾等禮儀規范的把握中，適度性都是一個重要的標準。

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四、公務接待的流程（程序）

公務接待工作是有一定程序的，且有一定的操作規程。把握好程序，才能完成好任務。一般來說，在接到對方前來的信息后，要按照以下流程進行實際操作。

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（一）接受接待任務

接待信息，通常都是通過傳真、電話、領導批示或口頭相約等形式下達、傳達的。不同類型的接待，信息傳遞過來的形式是不同的。如： 上級來，一般以內部明電的形式發來通知。平級來，一般通過機要發來函。

其他的，還有電話預約、口頭相告等情況。

接受領導對這些信息的書面批示，或者口頭粗線條的安排，就接到了接待任務。

一、二級接待任務信息必須加密傳遞。■

（二）了解來賓情況

做好接待工作，必須要了解來賓的有關情況，要明確一些基本的信息。有４個方面：

1、賓客的情況。都有哪些人來，包括姓名、性別、民族、單位、職務、人數，等等。了解了這些，就便于確定接待的規格。同時，對于重賓，還要盡可能地了解其生活習慣、興趣嗜好、飲食愛好、日常禁忌等。

2、來訪目的、要求、意愿。賓客來后的主要活動是什么，是調研視察，還是學習考察；是洽談事項，還是游覽觀光；客人有無明確的要求或者意愿。了解了這些，就明確了接待的內容和性質。

3、抵離時間。搞清楚客人何時來、何時走，在此停留多長時間。了解了這些，便于統籌安排用餐、住宿和具體活動等。還要了解賓客前來的路線和交通工具，這便于做好迎送的準備。

4、對于重賓和大領導，還要明確警衛級別。政治局常委一級的為一級警衛，政治局委員、候補委員、中央書記處書記、全國人大副委員長、國務委員為二級警衛（臺灣國民黨連戰主席至大陸訪問采用二級加強警衛），全國政協副主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長為三級警衛。

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（三）確定接待規格

由誰迎接、陪同、陪餐、送行，采取哪種規格接待，需要慎重確定。規格的確定，直接影響著接待的效果。規格過高，影響領導日常工作；規格過低，有損相互之間的關系。一般有三種接待形式：

1、高格接待。就是采取陪同人員級別比來賓高的接待形式。上級領導派一般人員口授意見和要求，兄弟單位派員商談重要事宜，下級人員匯報重要事項，都需要高格接待。

2、低格接待。就是采取陪同人員級別比來賓低的接待形式。上級領導來視察工作、調查研究，外地參觀旅游團到訪，老干部故地重游等，可以低格接待。

3、對等接待。就是采取陪同人員職務和來賓職務、級別大體相同的接待形式。對友好縣市區、兄弟單位、平級重要來訪者，來賓初到和臨別時，一般采取對等接待。

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（四）擬訂接待方案

凡事預則立，不預則廢。接待方案是接待工作的預案和總綱。要根據接待規格、規模大小、隆重程度，以及客人來的目的、活動時間和領導要求等，獨立或者與有關部門協商，擬訂接待方案。方案要盡可能地細化，以便實行操作，保證責任到人、落實到位。特別是活動時間、活動地點、活動內容、出席領導、參加人員、活動負責人、承辦人和接待人員等，要具體、詳細。

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（五）送審接待方案

制定好的接待草案，要報分管領導、相關領導或者主要領導進行審批。要根據領導意見，認真修改完善，慎重定稿。定稿之后，要送達參與接待的領導、相關單位和接待人員，最好是人手一份。

剛才，我們談到，今年的拜祖大典，面對2000多名嘉賓，接待任務非常之重、壓力非常之大,我市邀請的2000多名嘉賓，能否順利有序地入場，也是主要領導最為擔心的。

要接待好這些賓客，那么，制定一個科學的接待方案，就是非常關鍵的了。當時，在后勤保障組在我們市辦幾位主任的領導下，通過深度分析、精心研究、實地考察，同時，征求領導意見，幾易其稿，拿出了科學可行、周密細致的接待引導方案。期間，劉主任還專門派人，實地從炎黃文化中心到黃帝故里走了一遍，準確地測了步行過去所用的實際時間。接待引導方案制好后，接著，組織召開各單位一把手和聯絡員培訓會議，通報了接待方案，對幾個關鍵點——報到時間、行車路線、車輛停放、入場方式、現場要求、注意事項等，一一進行說明和強調。當天上午，我辦幾位主任又親自到現場，組織指導方案的落實。其結果是，當天的接待和引導，一切井然有序，入場非常及時順利，確保了整個活動的圓滿成功。

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（六）做好接待準備

準備事項，有15個方面：

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1、召開接待協調會。召集參與接待活動相關的部門負責人，和所有接待人員開會，介紹任務基本情況，傳達上級指示和要求，通報接待方案，落實接待任務，明確任務完成的時限等。一二級任務要加強保密。

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2、及時通知陪同領導。要給領導通知清楚接待內容、時間、地點、怎么乘車等。哪些領導參與迎接、哪些領導陪同參觀考察、哪些領導參加會議和其他活動、哪些領導陪餐，哪些領導參與送行等，都要通知到位、到人。必要時，要將活動方案呈送給某些參與領導，使其提前熟悉情況，做好相應準備。

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3、提前通知媒體。包括新聞記者、網絡中心，使其準時參加接待活動，并做好采訪報道準備。

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4、安排車輛。要根據具體任務情況、領導要求等，安排好接待用車、開道警車、聯絡引導車等，認真檢查車體安全，備足燃油，做好衛生消毒等工作?！?/p>

5、安排宴會（用餐）。明確就餐形式、人數、標準、時間后，提前進行“三定”：預定酒店，訂好桌位，擬定菜譜。菜譜成譜后，要請有關負責領導審定。還要認真查看餐廳設施(照明、音響、空調、桌椅等)，搞好室內衛生和餐具衛生，保證室內空氣清新流暢。重要客人，隆重接待的，一般還要在酒店布置歡迎標語等。

就宴會菜譜的擬定，這里我想多說幾句：

有人說，女人要想抓住男人的心，就先要抓住男人的胃。同理，在接待中也一樣，要讓來賓對接待滿意，就要讓來賓吃得滿意。因為，一般客人們都是“食不厭精、膾不厭細”的。因此，公務接待中，要在菜譜的擬定上動腦筋、下功夫。

要了解客人的特點和喜好，根據客人的具體情況來確定菜譜。前段時間，我參與接待了一批客人，是“新疆河南籍老干部考察團”，一行13人，都是河南人，年輕時都在河南成長工作，團長是原新疆自治區常委、宣傳部長、政協主席。咱們市委辦負責組織接待。那天是周六，市里安排了政協一位副主席和老干部局局長陪同參觀。我負責組織聯絡。在省接待辦、鄭州市接待辦的陪同下，這批客人興致勃勃地參觀了黃帝故里、車馬坑，然后在皇宮用午餐，吃著吃著，他們中有倆個人竟唱起了豫劇，當時氣氛非?；钴S。為什么客人如此高興、盡興，這是因為：一來是回到家鄉故土，倍感親切;二是我市的燦爛文化讓他們陶醉其中;另一個重要原因就是，他們感覺午餐吃著特別地爽口、舒心。前一天安排接待用餐時，我和接待辦的同志商量，飯菜以河南家鄉菜、農家飯為主，搞得清淡而有特色。報經有關領導和省接待辦同意后，就讓酒店這么準備。結果，費用不高，卻非常合乎他們的胃口，讓他們吃得很高興、很滿意，直說還是家鄉飯菜好吃。

從此看，菜譜制定得好，就會讓客人滿意，可以達到事半功倍之效。因此，接待過程中，要用心訂好菜譜。一般情況下，要堅持“三個結合”，即高中低檔結合、大菜與地方風味結合、參加接待的領導飲食習慣與來賓的飲食習慣結合。有時候，還要了解客人的風情習俗，民族飲食習慣，盡量投其所好，避免觸其諱忌。比如：南方人喜歡喝湯，北方人要吃飽；東部地區人愛吃海鮮，西部地區人口味重喜歡辣，等等。少數民族的飲食諱忌更應注意和尊重。■

6、安排住宿。要提前預定房間，查看設施，做好安全檢查。保證房內水、電、冷暖設備的有效控制，去除房間異味，保證電話線路暢通，電視頻道要按序調試好。貴賓房間要擺放鮮花、盆景、水果、香煙、食品、當天報刊、文房四寶，等等。

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7、布置接待會議室。會議室要就近選用，一般可用入住酒店的會議室，布置好會標、引導牌、座席卡、鮮花、水果等，保證音響效果。

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8、通知考察點準備。通知各參觀考察點，準備好材料和講解，一定要落實到人，使其做好準備。同時，搞好環境衛生。

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9、熟悉參觀線路和考察點。聯絡引導人員要按照方案設計，細化并試走參觀線路，熟悉各參觀點，做好接待時的聯絡引導準備。

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10、起草接待所需材料。包括歡迎詞、主持詞、祝酒詞、講話稿、匯報材料、交流材料等，要經負責領導的審定，并及時呈送。需要多份的，要提前印制好，且做好檢查。

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11、購置準備所需物品。包括飲水、濕巾、紙巾、移動音箱話筒、水果、食品、點心等。若接待重賓，還要制作并發放參與重賓接待人員工作牌。

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12、督促整治環境衛生。督促各有關部門和鄉鎮，對環境衛生進行綜合治理，特別是要治理好參觀沿途的環境衛生。

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13、做好治安穩定工作。包括酒店、考察參觀點、考察參觀沿線、市區重要部位等。

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14、制作接待手冊。對于重要的大型的或者領導特別重視的接待任務，要在接待方案的基礎上，結合來賓情況，制作《接待手冊》。內容一般包括這9個方面的內容：市情簡介、日程安排、考察線路、會議安排、食宿安排、考察團人員名單及職務，陪同領導名單及職務、考察點簡介、雙方聯系人電話等。

《接待手冊》草稿擬定后，不要急于印制，以防情況有變，要再次與客方對接，詢問有無變化，如無變化，經領導審定后，再開印，保證賓客來前幾個小時制作好就可以了。制作要精美，以表示尊重。

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15、檢查所有準備工作。所有準備工作做完后，要報告給有關負責領導。必要時，要請有關負責領導親自察看準備情況，或者由有關負責領導牽頭，組織參加接待人員聯合或分頭檢查。

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（七）迎接賓客。

要準確了解來賓出發的時間、抵達的時間，所乘交通工具和路線、車次、班次、抵達時間，等等，做好迎接安排。參加迎接的領導，要統一乘車，提前20-30分鐘，到達迎接地點，迎候客人。工作人員要與來賓搞好對接，把握好時間，如有變化要及時報告領導。接到后，互相介紹。然后，陪車前往活動地點。若是上級領導，主方可上其車；若是平級或者其他，也可讓其上接待車。當然，也可視具體情況而定，有的是各坐原車。

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（八）組織具體活動。按照接待方案，組織引導客人到各點考察參觀，參加會議、其他活動（大型典禮、簽字儀式、奠基儀式、開通儀式等）。其間要掌控情況，做好聯絡，保證信息暢通，協調各考察接待點，做好服務工作。

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（九）組織宴會（用餐）。組織引導客人到預定酒店參加宴會、用餐?！?/p>

（十）引導住宿。引導、陪同客人到預定房間，安排住宿休息。

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（十一）歡送賓客。事先了解客人要求，提醒其提前預訂車票、機票，并及時幫助辦理?？腿穗x開，應根據需要，恰當安排送行，友好地向客人道別。

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（十二）總結和資料歸檔

每批賓客接待任務完成后，要會同有關部門將接待過程中形成的文字、音響資料，分門別類，整理成冊，歸檔保存，包括電報、傳真、領導批示、接待方案、警衛方案、日程安排、接待手冊等。同時，要總結經驗教訓，深化對接待工作規律的認識，促進接待工作水平不斷提高。

以上講的是，一般情況下，接待工作的大概流程。這絕非是一成不變的。具體接待中，一定要視具體情況，靈活安排和應對。

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五、公務接待中的禮儀與注意事項

禮儀是指人們在社會交往活動中形成的行為規范與準則。公務接待中的迎來送往，是接待活動中的重要環節，是表現地方風貌、表達主人情誼、體現禮儀素養的重要方面?？梢哉f，公務接待活動，是一個表現禮儀的活動。公務接待中的禮儀很多，需要注意的事項真不少。這里，我只簡單地點五個環節。

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（一）迎接賓客時

迎接是接待服務中最常見的禮儀活動。迎接活動的規格有高低，儀式有簡繁，但幾乎任何一次接待活動都不能缺少。

公務接待中，通常根據來賓的身份地位、來訪性質及其與當地的關系等因素，安排相應的迎接活動。

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1、迎接地點的選擇。可以視情況靈活作出安排，以不失禮為原則。一般可到4個點進行迎接：既可以到車站、機場迎接，又可在本市與外縣市交界處，也可在高速出口處，還可以在客人下榻的酒店門口迎接。若是貴賓到來，要事先通知使用貴賓室，派專人提前去機場或車站辦理相關手續。

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2、迎接時間的確定。要了解來賓抵達的準確時間，如有晚點，應及時作出相應安排。還要事先聯系對接，知道對方的車型、車號等，以便確認。迎接時，迎候人員應留足途中時間，提前到達機場或車站，以免因遲到而失禮。

3、盡到迎接時的禮節。

（1）問候。接到后的第一句話，是問候。要向每一位賓客致以問候。問候時要目視賓客，表情親切親和，注意力集中，以視誠摯。問候語一般是：“您一路辛苦了”，“歡迎您的到來”、“歡迎領導前來視察指導工作”，等等。

（2）介紹。主客雙方見面時，應互相介紹。按通常禮儀，應先把主人介紹給來賓，然后再把來賓介紹給主人。介紹順序以職務的高低為先后。介紹人可由雙方職務最高者，或接待活動的組織者（秘書長、辦公室主任等）擔任。如果主賓雙方職務最高者本已認識，則最好由他們分別依次介紹各自人員。如果人數不多，總共就兩三個人，也可以用互換名片的形式。若因某種原因，相應身份的領導不能前往，前去迎接的人應向客人作出禮貌的解釋。

（2）入住。如來賓到后需要先入住酒店賓館，那么，要以便捷、迅速為原則，重要來賓、人數較多的代表團更是如此。通?！督哟謨浴贰⒆》堪才疟淼?，在抵達住地前發給每位來賓，使每人清楚自己入住的房間號。大型的、人員較多的接待，要在賓館酒店迎賓處設領房卡處，來賓抵達時，根據他們自報的房號分發房卡。對重要來賓和上級領導，可在保證安全的前提下，事先打開房門，使其抵達后直接進房。不論采用何種形式，主賓入住客房，應有專人陪同引導。

（4）休息。要為來賓留足休息時間。有的來賓，遠道而來，一路勞頓，要妥善安排，讓其有充足的時間去洗漱、調整、休息。

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（二）參觀考察時

參觀考察是內賓接待工作中一項重要內容。參觀考察活動，如果安排得當，有利于使來賓深刻完整地、全方位地了解情況，從而得到更多的理解、關心和支持，也能以此建立和加深友誼。安排參觀考察要注意以下事項。

1、參觀考察項目的選定。

我個人理解，主要有這么幾種情況。

（1）若是上級領導視察或者調研，要按照視察內容、調研重點和上級要求，并結合本地實際，選擇最有質量的、最為典型的、最具代表性的、真正經得起領導看的考察點，也可以選擇最需要上級領導解決實際問題的考察點。這并不是說，我們在工作中只育盆景、忽視大面，或者只報喜不報憂，而是要為領導決策、推動工作，提供典型，因為，一個領導者，他的胸中不僅要有全局，而且手中還要有典型，這是一個領導推動工作的基本方法決定的。

（2）若是外地來學習參觀，要根據他們此行的目的、性質和意愿，選擇相應的考察點，參觀項目的安排要有一定的針對性；同時，要起到宣傳、推介、展示、促進合作等作用。

（3）若在主要參觀考察活動之余，還有時間，有時為了勞逸結合，有張有弛，也可以適當安排參觀游覽景區景點。特別是對于專程來進行文化旅游考察，以及專門來游覽觀光的，根據我市的特點，黃帝故里一般為必到的一站，但是有的來賓已去過，這就要另做選擇。

2、參觀考察的安排布置。

參觀考察項目確定之后，應做出詳細的計劃，確定具體的日程。包括先參觀什么，后參觀什么，中間是否休息，在哪個點休息，參觀前有無介紹，參觀中的詳略程度，參觀后是否座談，等等。

這些細節和具體要求一旦確定，應向各個相關接待單位交代清楚，并告知全體接待人員，使大家都明了在各參觀考察點的活動內容和程序，以及各點的集合出發時間與地點。這樣便于大家主動配合，做好服務，避免在參觀過程中出現問題。

3、參觀考察的陪同。

來賓前往參觀時，一般由身份相對應的人員陪同。被參觀單位要安排適宜的人員出面，并根據情況安排解說員。游覽要安排導游人員。安排參觀游覽時，陪同及隨行的工作人員不可太多，更不要層層加碼，以保證現場的良好程序。重要的警衛接待任務，輕車簡從，防止人員過多過雜，這有利安全保衛工作。

4、情況介紹。

介紹情況要實事求是，所用的數字、材料要精確，經得起推敲。介紹方式可采用座談匯報等形式，也可以邊看邊介紹。為了保證介紹效果，每個參觀項目的基本情況，事先都應準備書面材料，在參觀過程中發給來賓?？陬^介紹時，如果來賓人數較多，要使用擴音設備，要讓來賓聽得清楚明白?！?/p>

（三）宴請賓客時

恰到好處的宴請，很有禮節的宴請，會為雙方友誼增添許多色彩。這里簡單談三個方面。

1、桌次的順序。在宴會廳，其定位的原則，以背對飯廳或禮堂為正位，以右旁為上，左旁為下。如場地排有三桌，則以中間為上，右旁次之，左旁為下。

2、座位的排序。一般的宴會，主人必須安排客人的席次。對于重要的接待活動，一般每桌上都要有桌牌、每個位子上都有桌簽。

■（1）宴請客人，一般主陪在面對房門的位置，副主陪在主陪的對面，1號客人在主陪的右手，2號客人在主陪的左手，3號客人在副主陪的右手，4號客人在副主陪的左手，其他可以隨意。以上主陪的位置是按普通宴席掌握，如果場景有特殊因素，應視情而定。

（2）職位或地位高者為尊，尊者座上席。以此定位，不能逾越。

（3）若遇攜夫人一行的，還有其他帶家眷的，女士以夫為貴，其排名的秩序，與其丈夫相同。即在眾多賓客中，男主賓排第一位，其夫人排第二位。但如果是主賓是女士，而她的先生地位不顯，則必須排在女主賓之后。因，傳統的觀念是，夫不見得與妻同貴。

（4）如果參加宴會的賓客有政府官員、社會團體領袖及社會賢達名流等，則依政府官員、社會團體領袖、社會賢達為序。

（5）座位的末座，不能安排女賓。

3、飲酒的禮儀。酒水的選擇，要視情況而定，貴客用大品牌名酒，對一般外地客人，最好用本省本地的招牌酒。主人祝酒要起身，要有祝酒詞。碰杯時，主人和主賓先碰。人多時可同時舉杯示意，不一定碰杯。飲酒不要過量，現在一般有個原則，就是：敬酒不勸酒。更不能強灌。

宴請方面的禮節，很多，時間關系，不再多講了。

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（四）合影留念時

在接待工作中，合影留念，很常見。一次較為正式的會面，賓主雙方往往需要合影留念。要堅持3點：

1、主隨客便。是指在合影之前，主辦方應該先征求來賓的意見，只有在來賓們都同意的情況下才能進行拍照。如果是正式的會晤或會議合影，最好在請柬上就注明有拍照等事宜，以便來賓提前做好著裝等準備。如果來賓不愿拍照，不可強人所難。

2、時間適宜。正規的合影，在必要時要向所有參加者通報具體的時間，使大家有所準備。此外，還應要求大家遵守時間、準時到場。拍照活動最忌諱的就是無人組織或者是組織混亂，以至大家拖拖拉拉，耽誤大家時間，顯得主辦方組織不力。

3、排位有序。國內合影時的排位，一般講究“居前為上”、“居中為上”和“以左為上”。通常是主方人員居右，客方人員居左。

在正式場合的合影，一般應當進行排位。

正式合影的總人數宜少不宜多。

在合影時，所有的參與者一般均應站立。

在必要之時，可以安排前排人員就座，后排人員呈梯級狀站立。

通常不宜要求合影的參加者以蹲姿參與拍攝。

另外，如有必要，可以擺設名簽，以便參加者各就各位。

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（五）組織送行時

組織送行是整個接待過程的最后環節。在我國歷代，人們都將餞行、送別，看成是一種人與人之間極其重要的感情聯絡方式。

王維在《送元二使安西》里寫到：“渭城朝雨浥輕塵，客舍青青柳色新。勸君更進一杯酒，西出陽關無故人?！?/p>

王勃在《送杜少府之任蜀州》里寫到：“城闕輔三秦，風煙望五津。與君離別意，同是宦游人。海內存知己，天涯若比鄰。無為在歧路，兒女共沾巾?！?/p>

岑參在《白雪歌送武判官歸京》里寫到：“中軍置酒飲歸客，胡琴琵琶與羌笛。紛紛暮雪下轅門，風掣紅旗凍不翻。輪臺東門送君去，去時雪滿天山路。山回路轉不見君，雪上空留馬行處?！?/p>

這些詩句，都是古代的送行詩，反映的不僅僅是古代士大夫在為友人送行時的離愁別緒，更飽含了他們對友情的珍惜、對友誼的珍視，對友人的祝福、勸勉、激勵，也可以看出古人對送行的重視。

今天公務接待中的送行，更要認真對待，做到善始善終，切忌“虎頭蛇尾”，而應追求“曲終奏雅”，給客人留下難忘的美好印象。因此，要注意以下幾點：

1、掌握客人離開的時間、航班和車次，根據他們的要求，提前為客人購買好機票、車票，并及時通知客人，同時提前辦理好票務、行李托運等事宜。對重賓，要提前做好機牌和安檢工作。

2、按要求通知送行的領導、工作人員、車輛、集合地點，準時到位、準時送行。對于貴賓，要與警衛部門協調銜接好。

3、客人離房時，服務人員應迅速檢查房間，如發現客人有遺忘物品，應及時送到客人手中。

4、為表示熱情，參加接待服務的人員應在客人住地列隊歡送。送別時，送行人員與客人應一一握手，將客人送上車或飛機后，不要立即結束送別，要揮手告別，車輛或飛機離開后，目送離去，直到看不見對方時，方可返回。

《開國總理周恩來》一書記載了這樣一段故事：一次，周恩來總理到機場為一個非洲國家元首送行。外賓登上飛機后，突然狂風大作，雷雨交加，專機無法滑向跑道，滯留在停機坪上。周恩來堅持停立在風雨中頻頻向客人揮手，客人在機艙里一再請總理回去，周恩來卻一直等到風停雨駐、飛機起飛，才離開，令客人很是感動和敬仰。

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六、接待人員應備的素養 這里，我只談三點：

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（一）工作定位有高度。公務接待工作較之于一般性的接待工作而言，具有政治含量高、重視程度高、標準要求高的特性。因此，思想認識和工作定位必須有足夠的高度。在日常工作中，要通過學習，不斷強化政治責任感和政浩敏銳性。同時，要有“身在兵位，胸為帥謀”的責任意識，善于從領導的角度和政治的高度，去思考籌劃接待工作，要始終圍繞黨委政府的工作大局及領導意圖，去組織開展接待工作，力求使公務接待工作與黨委政府的工作思路及領導意圖，合拍共振相吻合；與經濟社會發展形勢，合轍同向相適應。

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（二）掌握情況有深度。接待工作要做好，就要知己知彼。知己知彼，才能“百接不誤”。因此，要深層次地、全方面地熟知和掌握兩方面的情況。

■一方面，熟知市情。

對參與接待的人員來說，“知己”，就是要熟知我們的市情。特別是對一般賓客必想了解的東西，要如數家珍、了如指掌，客人問及時，能很流利很自然地講出來。同時，也要胸有成竹、很有底氣地主動向客人介紹我們的市情，以此加強溝通交流，拉近主客距離，增進感情友誼，宣傳推介我們的可愛的新鄭。我理解，熟知市情，要熟知8個方面。

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1、知概況：就是要知道我市整體的面上的概況。要知道新鄭，在位置上，北靠省會鄭州，南面魏都許昌，西望古都洛陽，東臨宋都開封。位于豫西山區向東過渡地帶，山、丘、崗和平原兼而有之，屬暖溫帶大陸性季風氣候。南北長42公里，東西寬36公里，總面積873平方公里。人口66萬，轄9鎮3鄉3個街道辦事處和航空港區，325個行政村、25個社區，是國家衛生城市、中國優秀旅游城市和全省對外開放重點縣市、城鄉一體化試點縣市。

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2、知發展。要知道我市發展的

總的基調是“跨越發展、保持穩定、為民謀利”，發展戰略是“工業立市、工業強市、科教興市”，發展路徑是以工業化帶動城市化促進農業現代化，發展布局是“一個中心、三大板塊、六個園區”的（一個中心，即以市區為龍頭的政治經濟文化中心。三大板塊，即臨空經濟板塊、臨鄭經濟板塊、臨煤經濟板塊。六個園區，城東非公有制經濟創業園、中原食品工業園、港區臺商投資工業園、龍湖科技教育產業園、辛店煤電循環經濟產業園、城北醫藥產業園），特色經濟是“臨空經濟、循環經濟、文化經濟”，發展現狀是，工業化、城市化和農業現代化正在統籌推進，經濟社會發展勢頭良好，進入了全國縣域經濟綜合實力百強縣（市）。

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3、知實力。反映我市實力的一些經濟指標要熟知。如，2006年，全市地區生產總值202億元，增長16.2%;

主要工業增加值80.6億元，增長24.2%；

全社會固定資產投資104.3億元，增長44.3％；

財稅總收入20.5億元，其中地方財政收入8.2億元，增長47.7%；

城鎮居民人均可支配收入9778元，增長11.6%；

農民人均純收入5777元，增長19.5%。

還有，今年上半年的這些主要經濟指標數據等，也要熟悉和掌握的。

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4、知優勢。知道我市的幾大優勢，一是交通便利區位優。地處鄭州南大門，京廣鐵路、京珠高速公路、107國道、鄭石高速等交通大動脈，縱貫南北；南水北調、西氣東輸等重點工程，穿境而過；中原地區最大的航空港——鄭州新鄭國際機場，座落境內，形成了四通八達的立體交通網絡，是一個承東啟西、聯南貫北、區位優越的城市。

二是文化燦爛歷史厚。我們新鄭，古稱“有熊”，公元前375年韓滅鄭，設鄭縣，為區別前鄭，稱新鄭，沿襲至今。我們新鄭，歷史非常厚重、厚實、厚翰，擁有8000年的裴李崗文化、5000年的黃帝文化、2700年的鄭韓文化，是中華人文始祖軒轅黃帝的出生地、創業地、建都地。我們新鄭，因歷史厚饋和時代盛傳，文化同樣燦爛輝煌、源遠流長，孕育了春秋名相子產、戰國思想家韓非、唐代大詩人白居易等歷史名人，且如今，十多萬大學生就讀新鄭，在全國的縣級市中，堪稱一大亮點，是一座悠久歷史文化和現代文明交相輝映的城市。

三是產業聚集資源豐。盛產大棗，是“中國紅棗之鄉”，還有萬畝櫻桃、萬畝葡萄、萬畝小雜果。礦產資源豐富，各類礦種12種，礦產地37處，優質煤炭儲量達到13.5億噸?，F在初步形成了煙草、食品、煤電、煤化工、醫藥、建材等特色產業體系，有河南中煙集團新鄭煙廠、趙家寨煤礦、王行莊煤礦、臺灣統一、香港加加醬業、河南白象、河南好想你、鄭州羚銳、慶安化工等企業，美國西亞斯國際學院、臺灣升達大學等19所高等院校，是一座資源稟賦優越、投資領域廣闊的城市。

四是設施完善環境好。近年來，我市在財力經過一段時間培植與涵養，逐漸殷實起來、雄厚起來之后，這幾年，我市集中力量、加大投入,重點建設了一批交通、能源、通訊、市政等基礎設施工程,硬件設施日臻完善。同時，投資的軟環境也不斷改善，現在可以說是比較優越的，我市現在已成為，一片投資的熱土、一個創業的樂園、一塊置業的寶地、一個興業的福地。

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5、知景觀。如，黃帝故里始祖山，史前文化裴李崗，鄭國王陵博物館，歐陽陵園李誡墓，鄭韓故城鄭風苑，黃帝棗園櫻桃溝，對這些景區景點，其內部情況，及較詳細的介紹，要了解、要熟知。

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6、知榮譽。近年來，我市獲得的榮譽很多，最應該記住的，有十大榮譽，要知道，我市，是國家衛生城市，是中國優秀旅游城市，是全國縣域經濟綜合實力百強縣市，是全國中小城市綜合經濟實力100強、是中部地區縣域經濟基本競爭力百強縣市，是中國特色魅力城市200強、是未來5—10年最具臺商投資價值城市、是中國縣級城市旅游競爭力20強、是全國食品工業強市、是全國食品工業十大發展特色縣（市）、是全國和諧中小城市示范單位。

這些榮譽，是我市實力的寫照，也是介紹我市的名片。

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7、知政策。對我們近年來出臺的重大政策，要清楚，特別是招商引資、鼓勵投資等方面的政策，要熟知。

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8、知接待情況。這是指，要了解我市 ■能力情況：各個酒店的接待能力情況，整體上有什么特點，住宿容量有多大，有多少客房，有多少張床位，能承辦多少人的會議，能接待多少人用餐，客房各項設施怎么樣，要掌握清楚，這樣，在大型接待活動中，會做到心中有數?！鰰r間情況：接待工作中一個時間概念、時效性很強的工作。迎接客人時，從市委大院出發，到各個迎接點需要多少時間，到鄭州西南繞城高速十八里河出口處需要多長時間，到京珠高速八千出口處需要多長時間，到港區、薛店等需要多長時間。到這些點，如果是雨天需要多長時間；各個景區游覽一遍需要多少時間，導游標準地講解一遍需要多少時間。這個時間不能只知道大概三、五十分鐘，是應該精確到分鐘的。

■看點情況：各個工業園區、各個新農村建設示范點等等，現在各自，已經經形成了哪些可供考察觀摩的亮點，哪些企業、哪些村莊，最值得看，最能代表新新的發展？參觀考察這些點，怎么設計線路，各個點看下來需要多長時間，等等，要清楚，要掌握。

■對這些情況，都應該做到心中有數、準確掌握。這樣，安排、組織、參與接待時，才會從容面對，科學安排。

■另一方面，熟知客情。

我們剛才說，做好接待，要知己知彼。那么，對參與接待的人員來說，“知彼”，就是要將賓客的基本情況搞清楚，盡可能多地了解關于賓客的信息。

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1、要了解賓客的基本情況。誰是團長，他個人的基本情況，如，職務頭銜、年齡、性別、愛好、簡歷等重要信息。還有其他客人的情況，也要多加了解。對于上級大領導，還要調閱有關資料，不僅要了解稱謂、年齡、籍貫、民族、身體狀況、性格愛好等，還要了解其飲食、起居、乘車、衛生保健、文娛活動等習慣和其他嗜好。

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2、要了解來賓的地方情況。包括當地的政治、經濟、社會、文化、特色、發展歷程等。了解當地的歷史風情，以及政治、經濟、文化背景、發展趨勢等信息，這一提升過程也是由“導游”轉變為的過程。

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3、要了解前來的背景目的。為什么而來，來看什么、干什么，考察參觀的重點是什么，調研視察的重點是什么？是工業、園區，還是旅游、文化，還是城市建設，還是農業、農村、新農村建設？是來觀光游覽，還是來考察投資？來此有無什么要求和意愿，都要搞清楚。

對這些東西，要收集資料，必要時形成材料，呈送領導，讓領導心中有數，同時，自己也要盡可能多地了解對方情況，這樣，才能在接待過程中，做到心中有底、因人而異，因團接待，把客人接待好，讓客人滿意。

如，前幾個月，省里某領導來我市調研之前，我們市委市政府的準備工作就做得很充分。為了搞清楚這位領導在調研過程中的一些特點，就專門從網上收集了這位省領導半年來，在河南各地調研視察的所有的報道、信息，看他都去了哪些地方？都做了哪些指示？以此分析這位領導的視點是什么？最關注什么？對哪些方面感興趣？這些資料給了市領導掌握后，確保了那位省領導在我市視察調研時的應對自如。

再如，前段時間，接待安徽省阜陽市的一個考察團，帶隊的是他們的市委常委、秘書長亓龍。他們的考察函上說，要考察我市的工業、園區、文化、旅游，我們辦公室進行了很詳細的安排，當天下午，萬部長、夏主任等領導，陪著他們考察了龍湖、港區、薛店的一些企業。我和超勇負責聯絡工作。其間，了解到他們此行的背景是，他們那里今年要舉行一個重大的活動，“紀念歐陽修誕辰一千周年活動”。因為，歐陽修雖然生于吉州廬陵(今江西吉安），被貶為官安徽滁州，葬于我們新鄭，但是，歐陽修曾八次到潁州，晚年也退休歸隱于潁州，在潁州為老百姓辦了很多的好事。潁州就是現在的阜陽市。所以，阜陽人對歐陽修有著特別深厚的感情，就如我們對黃帝、韓非、張良、白居易等一樣。歐陽修生于1007年，今年誕辰一千周年，他們要搞一個盛大的“紀念歐陽修誕辰一千周年活動”。得知此情，第二天，在日程安排上進行了調整，專門讓他們參觀了歐陽修陵園。這樣，既滿足了阜陽客人們的一個心愿，又加強了兩地的文化交流。

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（三）提高素質有寬度。

公務接待工作的質量，取決于接待人員的自身素質。也可以說，接待人員的自身素質是做好接待工作的第一因素。接待工作是一個政治性很強的工作，而且是一項較復雜的工作，要求接待人員要做到：政治可靠、素質精良，知識儲備要厚實、要寬廣。以我之見，要重點加強４個方面的學習。

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1、要加強政治理論的學習。公務接待工作是黨和政府整體工作的一個組成部分，每一項接待任務都是為政務工作服務，都具有一定的政治意義。因此，要廣泛深入地學習黨的路線、方針、政策，特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及全面建設小康社會和科學發展觀等重大戰略思想的學習，不斷加強自身的政治理論修養。這并不是高調和大話，而是工作的需要。

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2、要加強政情社情的學習。認真學習各級黨委、政府的重大決策、重要部署，全面了解地方經濟社會發展的規劃、目標、舉措、成就等，熟悉市情和中心工作，熟悉地方資源優勢、投資環境和招商引資政策等，增強責任意識和服務意識。

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3、要加強接待知識的學習。對接待理論、接待流程、接待禮儀、餐旅常識、警衛常識、公關常識，以及風土人情、自然景觀、人文景觀，等等，都要廣泛學習，努力做好一個接待員、服務員、導游員、信息員和宣傳員。

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4、要加強文化知識的學習。接待人員的一言一行都代表著一個地方的形象。因此，參與接待的人員，自身要具備較全面、較深厚的文化素養。這個文化，應該是一個廣義的文化，包括經濟、社會、哲學、歷史、文學、法律、科技、地理、人文、語言等知識，都需要不斷加強學習，不斷提升文化品位?！靶赜凶x書氣自華”。接待人員的文化知識豐富了、厚實了，也就會在工作中，無形地展示一個地方的文化深蘊，無聲地塑造一個地方的良好形象。

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七、幾點膚淺的感想與體會

參與了一些接待工作，有幾點膚淺的感想與體會。

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（一）于細微處見精神。每一次公務接待任務，包括籌備、迎送、食宿、會議，材料、講解、安全等各項工作，其中都有一些很細微的東西。很多時候，接待工作的功力，接待工作的滿意度，就是從這些細微處體現的。接待中，大事小事繁瑣事，事事皆事。大事不丟、小事不漏，辦實正事、絕不誤事，方顯求精、求細、求實的精神。只有力戒浮躁、心細如絲，只有甘居幕后、甘做小事，才能把看似細微、簡單的事情做到極致。做好一切的細微處、做好細微處的一切，這體現了一種精神，高度負責的精神，精益求精的精神。

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（二）于要緊處下功夫。公務接待中，接待方案的制訂、重要來賓情況的掌握、參觀考察的組織、會議宴會的安排、賓客的迎來送往等，都是最關鍵的、最重要的環節，只有在這些要緊處、關鍵處，多思考、多謀劃，多下功夫，下真功夫，才是抓住了主要矛盾的主要方面，接待活動的圓滿成功，才有保證。

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（三）于無聲處顯關懷。在接待工作中，對于客人們，不僅要有言語表情上的熱情關心，不僅要有迎來送往時的寒暄客套，不僅要有推杯換盞時的熱情有余，更重要的是，如果能在無聲處，讓客人處處受感到“熱情、周到、細致、體貼”，感受到對他們的發自內心的尊重，感受到對他們的人文關懷，這可能就是接待服務工作的最高境界了。這關鍵要看，是不是堅持以人為本，是不是盡心竭力地去想其所想、辦其所需，是不是真正地理解人、體貼人、關心人。

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（四）于簡約處求滿意。

2006年，美國當地時間4月18日，國家主席胡錦濤抵達美國海港城市——西雅圖，展開了以國家席身份的首次美國之行。

■胡錦濤此行的首場晚宴打破了慣例，做東的主人是大名鼎鼎的世界前首富——比爾·蓋茨?，F在的首富是墨西哥人斯利姆。

作為當時的世界首富——美國微軟主席比爾·蓋茨，那么他應該怎么招待胡錦濤主席呢？怎樣才能顯示出他的晚宴與他的世界首富身份的相稱呢？他應該樣才能表達對中國領導人的尊重與熱情招待呢？他應該安排多少個菜呢？

我想這是大家很難想象的。他安排了多少個菜？

答案是令我們驚詫的，只有三個菜：

前菜是，煙熏珍珠雞沙拉；

主菜是，黃洋蔥配制的牛排或大比目魚配大蝦（任選其一）；

甜品是，牛油杏仁大蛋糕。

這三道菜，說白了，就是雞肉、牛肉或蝦魚、蛋糕。用三個菜宴請胡主席，應該說是寒磣，而不能說是盛宴。

倘若以我們慣用的思維定式看：比爾蓋茨太小氣了，與他的身份、占有的財富，極不相稱。

作為世界前首富，他的錢多到可以買344架波音747；他的資產全部換成美鈔，連成一線，長度是地球和月球之間距離的18倍多。

按照國人的邏輯，假如是美國總統布什先生到我國某省某市的某位企業家的家中作客，會是個什么樣子？

可以想象，會是從上到下都要忙亂得不亦樂乎。上面要派得力人員組成領導小組，所在省要成立專門班子，所在市要抽調一批最為精干的力量，來參與此次活動的前期準備工作。這個臨時組織里，要有級別高的官員，有著名的營養學家，有頂級的醫師、有護士，有長得帥、身手好的高級保鏢，有各大媒體的資深記者。套用一下我國很多地方平常說的話，那就是要高度重視、加強領導，精心組織、周密部署，分解任務、落實責任，強化督查、確保圓滿成功，讓領導放心，使貴賓滿意。

首先，要開個嚴肅的準備會，制定細一整套細得不能再細的招待方案，經領導層層把關和審批；

然后，方案批準后是根據方案定點飯店，要選一備二或備三；

然后，制定至少三套菜單上報，再經過經過層層審批后初定；

然后，再派專機到全國各地置辦原料，原料要經過營養師、防毒專家審定；

然后，把這個企業家的住宅裝飾一新，由政府出資全部換成豪華家具；再把該企業家住宅附近一定范圍內的環境全部整修，墻要刷白、樹要擦粉，路要連夜壓平一遍；

然后，再把附近居民全部培訓一遍，請英語專家來教幾句“您好”、“歡迎總統先生”等英語；上訪戶要嚴密監視，實行“多包一”，“死盯盯死”24小時監控起來。

接下來，再派著名禮儀專家，對這個企業家進行禮儀培訓；同時，由省市縣三級最為著名的筆桿子，合力打造該企業家的發言稿，再經領導層層審定后，讓該企業家背得滾瓜爛熟。

布什來到后，國家接待禮儀不用細說。到該企業家去的路上要一律戒嚴，三步一崗，全程護送。該企業家住宅一定范圍內全部戒嚴，便衣密布，閑雜人員，不得靠近。所有人員都提起十二分的警惕性，全神戒備，如臨大敵。布什入宴后，菜要上32道，以代表我們的32省份，鮑魚、燕窩等是少不了的；酒要中西兼顧，“茅臺”、“五糧液”，“XO”“人頭馬”、各取所需。直到布什先生吃了幾口菜，喝了幾口酒，連聲說“Very good”，大家才把心放在肚子里?？腿穗x去后，各級班子召開慶功會表彰先進，總結經驗，全套程序圓滿完成。

我們再說蓋茨宴請胡主席的那三道菜的飯局，飯菜的確是簡樸，但是并不代表“菜少、禮輕、情不重”，其實，在西方文明發達的國家，招待貴賓，特別注重的是禮儀，功夫往往在飯菜之外。美國的國宴也不過四道菜。應該說，吃飯崇尚簡約，是西方發達國家的一種習慣、一種文明。這值得我們深深地思考。

再看看溫家寶總理?！笆蟆敝螅瑴乜偫淼牡谝徽臼堑搅速F州。在吃飯的問題上，他對自己和隨行人員要求特別嚴格，謝絕基層同志的宴請。他對個人吃飯有“三條標準”：第一，不讓任何人陪吃，自己默默地進食；第二，要求飯菜夠吃即可，不得剩下；第三，關于飯菜的質量提出十二個字：“清清淡淡，湯湯水水，熱熱乎乎”。

如果我們接待這樣的商人來投資，如果我們接待這樣的領導來視察，簡約和節儉，可能就必須是接待工作的主基調了。我們正在建設一個節約型社會，簡約而熱情，簡單而關懷，有時候會是最適宜的，也才會給客人留下清新、健康、文明、高尚的良好形象，并非是只講排場、只求浮華才是最好的。

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八、問題與思考：

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（一）公務接待涉及的參觀考察點，應該如何進行建設，如何增加參觀考察點數量，篩選參觀考察點，培育考察點的特色，從而避免接待安排單

一、來賓重復參觀等現象，如何形成一個能充分體現新鄭產業特色、發展態勢和充分體現“新鄭味”的參觀考察網絡？

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（二）如何準確地向來賓介紹新鄭，準確概括和提煉新鄭的精神與文化，以展現新鄭的區域特點和經濟特色？

■以上，我就公務接待，簡單地向大家匯報了八個方面。由于公務接待這方面可供查閱的資料很少，因此，剛才所講的內容，其中不少是我個人的一些理解和體會，肯定有不對、不妥、不周之處，請大家多多批評指正。謝謝大家。

第二篇：公務接待

試卷

（四）公務接待

一、1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。

1．1．國務院總理溫家寶2006年11月15日主持召開國務院常務會議，研究深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強政府自身建設。

會議認為，黨的十六大以來，我國行政管理體制改革邁出重要步伐，各級政府的經濟調節、市場監管職能逐步完善，社會管理職能得到強化，公共服務職能不斷加強，行政監督機制進一步健全，依法行政能力和水平不斷提高。

會議指出，規范黨政機關公務接待，是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關作風的一件大事。國務院所屬部門要帶頭貫徹執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，認真規范公務接待行為，要將公務接待費用納入財政預算管理，公開透明，接受監督。廣大國家機關工作人員要切實提高對規范公務接待重要性的認識，杜絕鋪張浪費行為，勤儉辦一切事業，樹立良好政風，努力建設節約型政府和人民滿意的公務員隊伍。

2．國務委員兼國務院秘書長華建敏2006年11月17日出席國內公務接待工作座談會時強調，要全面貫徹落實國務院常務會議精神，嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，切實規范和改進公務接待工作，廉潔從政，努力建設節約型機關。

華建敏強調，做好新形勢下的公務接待工作，是加強黨風政風和廉政建設，建設廉潔務實高效機關的重大舉措；是增強黨政機關公信力，樹立黨和政府良好社會形象的重要內容；是提高黨政機關干部素質，發揚艱苦奮斗和勤儉節約優良傳統的必然要求。必須從全局和政治的高度，充分認識進一步做好公務接待工作的重要性，堅持有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費、尊重少數民族習慣的原則，圍繞實現建設節約型機關的目標，狠抓落實，切實提高公務接待保障能力和服務水平。

華建敏強調，一要規范公務接待工作職能和機構，完善分工協作的公務接待管理體制。二要嚴格執行各項規章制度，嚴肅財經紀律、財政約束和強化審計監督。三要創新接待工作方式，在節儉的前提下提高接待服務質量。四要加強接待服務單位管理，管好用好并實現國有資產保值增值。五要努力改進工作作風，建設一支過硬的接待工作隊伍。當前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規范各地駐京辦事機構，切實加強各部門所屬培訓中心的管理。

3．“職務消費”，是公務員或企業經營者在公務、商務活動中發生的費用，其中包括用車、通訊、應酬等。有不少專家認為，我國是世界上行政成本最高的國家之一，而職務消費的“管而無方”，就是導致行政支出膨脹、財政嚴重浪費的重要原因之一。據有關部門調查顯示，在部分公務消費中，真正的公務用車、公務招待、公務電話費用等，僅僅占實際開支的1／3。有人估算，如果堵住職務消費中隱藏的浪費與貪污腐敗，全國一年可以從中“省”下一個三峽工程。

人們也看到，為堵住職務消費的種種漏洞，各地制定了不少規章制度，并開展多項清理與整頓。據老河口市紀委的統計，為管住干部一張嘴，1999年以來出臺了32個400多條制止大吃大喝的規章制度，結果卻并不理想。

4．“以前一些單位吃完就'簽'，簽完就走，一次就好幾百塊甚至上千塊。年底到單位收欠賬還要看臉色?，F在不收賒賬輕松了很多?！蔽渎】h城一酒店老板與記者說起該縣2006年治理黨政干部吃喝賒賬的事很是高興。2006年以來，針對武隆縣部分單位黨政干部公款吃喝賒賬，給餐飲企業造成經營危機一事，縣紀委下大力氣進行了治理，使黨政干部不想、不敢、不能以公款吃喝賒賬。公款吃喝賒賬是近年各地黨政機關、事業單位在公務接待中的一種陋習。武隆縣在一定程度上也存在著這種現象。2006年年初，縣紀委接到多家餐飲企業業主的來信、來訪，反映一些單位長期吃喝賒欠且數目過大，導致他們正常經營都難以維持。接到反映后，縣紀委立即著手調查，同時還下發通知，要求全縣各級各部門對公款吃喝問題進行認真清理，對以前賒欠賬及時支付，切實解決賒欠餐飲企業費用等問題。

截至目前，全縣共有83個黨政機關事業單位對公款吃喝賒欠問題進行了清理，71個單位對賒欠吃喝費用問題進行了整改。在清理中，不少單位積極籌措資金，及時償還前期欠費，并結合實際制定了公務接待辦法，進一步完善了財務管理制度。

“現在不一樣了，單位欠賬少了，即使有些欠賬我都是自愿的?，F在我有更多的流動資金，發展的信心更足了?！泵鎸τ浾?，老板滿臉笑容地說道。

5．在河北省鹽山縣城網電力改造審計中，滄州市審計局委派的審計組連續接受電力部門接待，致使審計組一名成員猝死在酒店門前。第二天，審計組其他成員和電力局領導踏上了去揚州游玩的旅程。此事在當地影響很壞。

酒后猝死的張××今年剛剛25歲，是鹽山縣審計局基建科工作人員。張××的哥哥告訴記者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的電話：“你弟弟出事了，趕快到縣賓館來一趟！”他連忙趕到縣賓館，看到張××躺在酒店門前，一動不動。審計局一名工作人員告訴他，酒宴結束后，張××剛剛啟動汽車，突然倒在駕駛座上，喘了兩口粗氣，人就完了。張××哥哥趕緊趴在弟弟身上，給他做人工呼吸，聞到他的嘴里有濃濃的酒味。趕到現場的急救醫生用手翻了翻張××的眼皮，說：“瞳孔放大，人已經完了。” 據知情人介紹，張××參加了鹽山城網電力改造審計組，審計組由滄州市審計局委派，組長和副組長分別來自黃驊審計局和南大港審計局，成員主要由鹽山審計局基建科的人組成。出事前，張××曾回家說，電力局幾乎天天設宴招待，酒宴非常豐盛。出事前一天傍晚，張××給家打電話，說是上級領導來鹽山檢查審計小組的工作，電力局請客，他不能去接孩子，讓父親接孩子回家。當天晚上張××喝了不少酒，回家后就吐了。他自己說．在酒店的廁所里還嘔吐了一次。誰也沒想到，在第二天電力局繼續宴請審計組后，張××死在了酒店門前。

6．“不去不知道，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學著?！睎|北某省會城市市郊的一個村黨支部書記老徐，向記者嘮起赴韓國考察學習“新村運動”的感受。

從老徐介紹的行程看，與其說他是考察學習“新村運動”。不如說是參加“韓國六日游”。他赴韓國的六天里面，除了第三天拜訪韓國“新村”，參觀現代種植業、養殖業，勉強和農村建設掛點邊，其他幾天都是地地道道的觀光旅游了。

掛著考察名義進行的韓國六日游，自然是公款埋單了。據老徐介紹說，這次全市去了120名村黨組織書記，考察費用共花100多萬元，都是市財政全額承擔。更令人痛心的是，據老徐在韓國碰到的情況看，以考察“新村運動”為名，行公款旅游之實的還不在少數。

7．近些年來，以“辦公用品”、“煙酒”、“副食”、“招待費”等名目出現的假發票，在一些地方相當普遍。有的單位公款送禮，濫發錢物，通過開具虛假發票報賬的手段，大肆報銷不能入賬的開支，少數人從中渾水摸魚，虛報冒領，貪污私分。特別是鄉鎮和經濟狀況較好的單位，一些人對公款亂支濫用，利用職權弄虛作假習以為常。

用假發票報賬，在招待費中表現尤為突出。如今，招待費漏洞大，虛假發票防不勝防，除了集體行賄、集體私分公款之外，出現頻率多的是個人違紀行為，改頭換面報銷了的招待費中，包括飲食娛樂場所的嫖資賭資、購買手機和手機話費支出、私人購買煙酒副食以及日常生活用品的開支等等。

公款消費不透明，發票管理不規范，財務把關不嚴格，民主理財不到位，“渾水”財務給了一些人“摸魚”的機會，使得圖謀不軌者鉆了空子。監督部門要調查取證也難，往往對復雜的招待費無可奈何，同時受地方保護主義的影響，涉及向上級的公款送禮自然不會深究了。在乏力的監管面前，一些人弄虛作假的膽子越來越大，造成惡性循環?！罢写M是個筐，什么都能裝”，“虛假發票滿天飛，吃喝嫖賭全報銷”，群眾的這類說法包含著對虛假發票報賬的強烈不滿。發票中肆虐的“李鬼”，張開血盆大嘴，侵吞了國家和集體的資財，為腐敗現象的滋生提供了溫床。對此，我們不能不予以警惕。

揪出發票中的“李鬼”，需要多管齊下。稅務、工商、經貿(商業)等部門要加強對發票的管理和監督，規范發票的使用。各單位要加強財務監管，推行財務公開，嚴格報銷程序，規范報銷憑證，對招待費和辦公用品的報銷，嚴格履行程序，杜絕假公濟私甚至侵占、貪污等現象。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，嚴肅查處開具虛假發票的違紀行為，對情節嚴重的，堅決追究有關領導的責任。利用職務上的便利報銷虛假發票，將單位財物非法占為己有，其行為已構成職務侵占罪的，司法機關要堅決追究刑事責任。

8．長期以來，職務消費一直由財政包攬。隨著社會主義市場經濟體制的推進，職務消費“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風廉政建設中的一個難點問題，也是群眾反映強烈的突出問題。今年，已經有一些地方將職務消費改革列入了反腐倡廉責任分解書。“兩會”上，一些代表委員也對這一問題進行了探討。

“領導領導，就是起導向作用，領導干部不崇尚節儉，社會風氣很容易受到污染?！眮碜赞r村基層的周家貴代表說。他指出，一部新潮手機少說也要5000元至6000元，而全國農民人均純收入只有2000多元，有的領導干部相互攀比，一年不換手機就覺得寒酸，反正用的是公款，把耐用品當做易耗品來用，不僅在群眾中造成不良影響，還浪費了資源，既沒有社會道德，也沒有“生態道德”。

儲委員曾對中部兒省的大城市進行調查，行政管理費用分別占財政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。實際上，不少單位的基建費，辦公用具、交通工具、通信工具購置費以及福利補貼等肝支大部分靠自籌資金，如果納入政務開支，數字就更大了。另據有關部門調查，在部分公務消費中，真正的公務用車、公務招待和公務電話費，僅占實際開支的三分之一。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的領導干部每月移動話費高達四五千元，家庭電話費也高達兩三千元；有的一輛公車一年內換了28個輪胎。

李委員說，我國對公務員的職務消費雖然也制定了一些“標準”，但實際執行中，隨意性較大，如各單位超標準接待，“來客一兩個、陪客十多人”的現象很普遍；少數領導干部還將職務消費等同于職級待遇，互相攀比，導致支出費用膨脹，“標準”形同虛設。她認為，應從體制、機制、制度創新入手，按照公共財政體制的要求和適應社會主義市場經濟體制的需要，逐步將職務消費納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。她同時提出，要建立財政和審計監督機制；建立職務消費公示制度，實行“陽光下的消費”，定期公示職務消費情況，聽取有關部門和群眾的意見和建議，使職務消費透明化、公開化．加強紀檢、監察、司法等部門的監督，嚴格追究違規者。9．在財政體制對公務接待的規范方面，存在的主要腐敗隱患有： 大量預算外和制度外資金的存在

按照市場經濟發達國家的做法，政府所有財政收入與支出都應該納入預算，但在我國由于各種原因，政府預算歸一化問題遠沒有解決，存在著大量的預算外、制度外資金，存在著為數龐大的“小金庫”。按照一般估算，當前整個政府財力中，預算內、預算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風的重要原因。預算編制粗糙，沒有細化

在公務接待方面，沒有在預算上把各部門及部門內各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務接待費用的控制。同時，預算編制和執行都是財政部門，財政部門既是預算的編制者，也是預算的執行者，這極容易使財政預算變“軟”，約束乏力。預算不透明

預算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”，其本質特征就是私密性，見不得陽光。即使是預算內資金，和發達國家相比，也呈現出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標、違規包括公務接待方面的超標、違規提供了便利的條件。財務制度和技術的落后

不少學者和實際工作部門工作者都談到，以統收統支、先開支后報賬為特征的現行公務接待制度，在很大程度上已經異化為權力消費。統收統支在管理上存在許多漏洞，加大了公務接待的監管難度，極易為一部分心懷不軌的公務接待者所利用?，F金支付、先開支后報賬的財務制度，在管理上也存在一些漏洞，如財務報銷環節中常見的湊票報銷，多開、虛開報銷發票現象，就是鉆這一制度漏洞的違規行為。更為嚴重的是，有的單位以接待、住宿補貼和用餐招待開支等各種借口，開假發票套取預算內資金，并設立小金庫，用于請客送禮、吃喝玩樂等違紀違法開支。而電子消費不發達、發票聯網核查等技術手段落后，也減少了在發票上做假的風險，方便了多開、虛開發票及用假發票報銷等違紀違規行為的發生。

10．貴溪市是江西省財政收入第一大縣(市)，但有錢并不意味著可以公款大吃大喝。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度，貴溪市目前出臺規定，市直行政機關、事業單位(以下簡稱市直單位)招待費用超支，單位領導就得個人掏錢支持扶貧。

根據中共貴溪市委和市政府日前聯合出臺的《關于規范市直行政事業單位公款招待的規定》，市直單位招待費實行“總量控制、超支征費、責任追究”的管理辦法，即根據單位實際情況按核定總量，超支部分按比例征收扶貧基金，并追究相關責任人的經濟責任。

根據規定，貴溪市市直各單位行政主要領導為第一責任人，分管財務領導為直接責任人，招待費超過核定限額的單位，按超過限額部分的60％征收扶貧基金，其中第一責任人個人承擔10％，直接責任人個人承擔20％。

貴溪市還規定各單位招待費開支列入政務公開內容，每季度張榜公布一次，公開內容包括公務招待費支出總額，接待來客的批數和總數。為充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，貴溪市特設立全市公務招待監督舉報電話和市廉政舉報網頁，并對舉報人實行經濟獎勵，如舉報屬實，獎勵舉報人600元。

11．武漢市對該市各級機關公布六條禁令，禁止公款吃喝。“禁令”分別是：在本市以內從事公務活動，原則上不得安排和接受招待用餐；到遠城區或全天在外工作以及其他特殊原因，不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂、內部招待所用工作餐，不得在經營性酒店用餐；在本市范圍內，禁止上下級之間，部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請；禁止接受可能影響公正執行公務的宴請；在各類培訓機構學習期間，不得用公款互相吃請；除接待外賓、外商、港澳臺同胞、本市以外客人，以及重要節日慶典活動外，工作日午間不得飲酒；禁止報銷招待同學、同鄉、戰友及其他應由個人支付的餐費。

違反禁令，“后果”嚴重：第一次違反者，責令作出書面檢查，扣發一個月目標管理獎；第二次違反者，給予通報批評，扣發半年目標管理獎，一年內不得提升職務；一年內累計三次違反者，當年公務員考核確定為不稱職。

12．安徽祁門縣推進公務接待改革，從規定標準轉變為控制總量，從突擊檢查轉變為定期督查和提醒，從事后監督轉移到事前防范，從追究單位責任轉變為追究領導責任。2005年，祁門縣公款招待費只相當于2000年的二分之一。

祁門縣的經濟條件并不寬裕，但在公務接待方面，由于缺乏有效的管理機制，公務接待的費用不斷攀升。2000年，全縣公務招待費用超過400萬元，約占當時全縣可用財力的八分之一。從2001年開始，祁門縣在前3年招待費的基礎上，核定全縣170多家單位當年招待費用指標，實行總量控制、限額使用?！巴遣怀哉?，下鄉不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。鄉鎮干部進城開會一律實行就餐貨幣化補貼。

按照祁門縣委規定，由縣紀委牽頭，組織監察、財政、審計部門參加，實行全年一檢查，半年一抽查，每季都督查，全程監控，定期提醒，及時反饋檢查情況，實行公款招待“紅線預警制”。記者在祁門縣土地局發現，公務招待時，由負責接待的部門填寫來人接待用餐審批單，將所要接待的對象、人數、職數、事由、接待標準填寫清楚，由主管領導審批簽字，報銷時實行稅務發票、原始菜單和審批單“三單合一”。2000年這個局才十幾個人，招待費就支出十幾萬元；現在局里有30多人，年招待費4萬多元，僅相當于過去的四分之一。

在祁門縣財政局，記者了解到，2001年至2005年問，祁門縣每年以近20％的幅度削減招待費指標，全縣5年間共節約財政支出800多萬元。

13．2005年底，由江蘇省紀委等部門聯合制定的《關于嚴格控制公務宴請活動的規定》，正式下發執行。該規定首次對江蘇省黨政機關公務宴請作出一系列嚴格規定。(1)工作日午間不準飲酒

《規定》要求，各級黨政機關工作人員除受組織指派從事外事、招商活動外，不準在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。對違反此規定的黨政機關工作人員，視情節輕重，給予誡勉談話、責令作出檢查、通報批評或者免職、降職、辭退等組織處理，同時取消當年評選先進或者優秀資格。

(2)不準到領導機關所在地公款宴請

《規定》要求，各級黨政機關不準以開會、檢查、評比、考察、學習、培訓、慶典、聯誼等各種名義，用公款互相宴請；各級黨政機關及其工作人員不準用公款到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員；各級黨政機關工作人員不準用公款接待私人親屬、朋友；各級黨政機關工作人員不準接受可能影響公正執行公務的宴請；各級黨政機關工作人員到基層進行公務活動，需要用餐的，應當按照工作餐安排，嚴禁大吃大喝。(3)定期審計接待經費

《規定》強調，各級黨政機關公務接待所產生的費用，應當按時結算，月結月清，不準賒欠、拖欠；各級黨政機關要嚴格控制公務接待標準。對一年內發生三次以上(含三次)違反規定的單位，由其上級機關追究單位主要領導、分管領導的責任；財政部門要加強對接待服務項目的財務審查稽核和監管；審計部門要定期對接待經費開支情況進行專項審計。

14．飲酒的傳統在我國可謂根深蒂固，官員百姓概莫能外。2007年第一個工作日，河南省信陽市召開全市干部作風建設動員大會，宣布五條禁令，明確禁止公務人員工作日中午飲酒。截至目前，該市已有兩人因違反禁酒令而被停職。對此，眾多干部群眾贊譽有加。

對于“禁酒令”，信陽市不少政府官員表示支持。該市一名政府干部說：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分頭疼的問題。但是，以前沒有硬性規定，個人怎么找借口有時候也難以躲過去?，F在，有了明確的禁酒令，大家都不能喝了，誰都不用找借口了，就可以真正地解脫了。不喝酒，中午吃飯的速度快了，可以節省不少時間，下午的工作效率也提高了?！?信陽市委一名干部也說，以前，信陽市的一些單位也要求禁酒，但由于各單位要求不一樣，所以執行起來很難完全到位。他說：“比如各單位之間的公務接待，如果不讓人家喝酒，就會顯得不熱情。喝酒的檔次不高，也會顯得對人家不夠尊重?，F在所有單位都禁酒了，單位之間公務接待吃飯，也沒有誰再說招待得不平等了?！?黨政機關中午禁酒，信陽市餐飲業的酒類消費立即“水落船低”。該市一酒店經理說，2007年市里實行禁酒令后，酒店中午的酒類消費馬上大幅下降。并且，因為禁酒令的宣傳力度大，不僅是政府的工作人員，其他很多企業，甚至個人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中，中午酒類消費自然大幅縮減。

對于政府的禁酒令，群眾紛紛叫好。信陽市一名出租車司機說，黨政干部工作日中午喝酒，不僅浪費公款，而且影響下午的工作，老百姓去辦事都會受到影響。中午禁酒，一年不僅可以為政府節約不少公款，而且可以提高政府下午的工作效率。“現在黨政干部帶頭禁酒，老百姓中午喝酒的人也減少了，我中午飯后時間很少再拉到喝多的乘客了。” 信陽市委、市政府的禁酒令被當地媒體報道以后，眾多讀者對此表示支持。但也有社會人士發表評論，對禁酒令提出建議。

某網站刊發署名楊暄的評論稱，出臺禁酒令的目的是要改進干部的工作作風，提高服務水平，構建更和諧的干群關系，初衷無疑是好的，仉善意的日的更需要有具體的制度來保障實現。所以，光有一紙禁酒令還遠遠不夠，需要形成一套立體的可行性方案。

15．公款吃喝，公車私用，公費旅游，這是近年來深受社會廣泛詬病的三大頑疾。此前有資料顯示，在每年的公務開支中，僅公款吃喝就要花掉2000多個億，而今這一記錄又創新高：據國家信息中心一課題組披露，2004年全國公款吃喝費用已達到3700億元。

3700億，可以修建多少所希望學校，可以扶持多少下崗工人重新就業，可以幫助多少貧困農民脫貧致富，這筆賬用不著去精確計算，其結果無疑也是相當驚人的。這么一大筆寶貴的財富，就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申論要求

1．認真閱讀材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。

2．針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項措施，其中不正確的有哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字數在200字左右。

A．嚴格財政預算，逐年減少財政預算中的公務費用比例，力爭取消公務招待費用。

B．制定公務接待標準，規定不同級別領導、不同事務的公務費用使用范圍，并將這一標準落實到位。

C．實行招待費用公開制度，杜絕暗箱操作，定期將公務費用公布于眾，接受群眾監督。D．各單位設立統一的接待機構，對接待事宜和接待費用實行統一管理。E．嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，各監察紀檢部門要從嚴執法，并依法加女打擊力度。

3．就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

隱藏答案 收藏本題 錯誤反饋

正確答案: 1． 隨著我國轉變政府職能、加快機構改革工作的進一步深入，國家對公務接待問題日益重視。公務消費數額巨大、超標和浪費現象嚴重、效率低下、隨意性大、票據混亂、損公肥私等一系列問題使各級政府不得不采取相應措施，加大整治力度，規范行政機關的公務接待管理。2． 答案為A、D項。

A項錯誤。從財政預算方面來說，要規范公務接待行為，關鍵是細化預算，每個單位的公務接待費用是多少必須年初明確下來，要真正使預算成為鐵預算。而不是不加分析地盲目降低預算數額，這種做法并不能治本。

D項錯誤?！霸O立統一的接待機構”的做法不切實際。因為各種公務接待費用的支出部門不同，支出項目也不同，無法實行統一的管理。切實可行的辦法是明確公務接待費用的使用范圍和支出標準，并做好費用的登記管理工作。3．

淺談公務接待管理 隨著經濟社會的發展和對外交往的增多，公務接待活動越來越頻繁，地位越來越重要，但現行的公務接待制度已顯露出種種弊端。其耗費巨大、衍生腐敗、毒化政風、損害機關形象等消極影響亦有目共睹。關于治理公務接待腐敗的呼聲不絕于耳，有關治理行動也從未間斷。根據分析，導致這種腐敗現象滋生的土壤是：

一是討好領導、自我表現的心理。公務接待中的普遍現象就是在接受上級領導的檢查和兄弟單位來訪時，為使來訪者對本單位有個良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享樂上做文章。二是查處不力，產生投機心理。執紀失之于寬，失之于軟。執法執紀部門對濫用公款現象查處不力，有的在執紀辦案中不堅持原則，避重就輕，怕問題查得多了影響單位榮譽，影響個人政績和前途，擔心“拔出蘿卜帶出泥”，對腐敗分子網開一面，有案不查，瞞案不報，甚至出具假證，設置阻力，使違紀者有一個相對寬松的環境。

三是心理失衡，產生攀比心理。改革開放使人們生活水平提高，一些領導干部在相互接觸中，看到有些人天南海北，瀟瀟灑灑，心理失衡，產生攀比心理。于是就出現了在公務接待中進豪華賓館、吃山珍海味的現象。

因此，治理公務接待腐敗這股不正之風，必須標本兼治，綜合治理。

首先要嚴格執行公務接待制度。嚴格不起來，執行不下去，是很多制度流于形式而無法有力調整現實的通病。對違反了公務接待制度的，要嚴格依法處理，決不寬容。若大事化小、小事化了，從公務接待中撈取好處的現實就將“激勵”更多的人去突破現有制度。

其次要進一步明確公務范圍。無所謂公務，就無所謂公務接待；公務愈繁，公務接待就愈濫；公務邊界越寬，公務接待面就越廣。所以，規范接待標準或在其次，首要的是規范公務范疇。但公務范疇的規范，根本還是取決于精簡機構、精簡人員與精簡公共事務。

再次要把公務接待費用納入財政預算管理。有的地方和部門已經這樣做了，實踐證明是行之有效的，但更多的地方和部門并沒有將公務接待費用納入財政預算管理，所以公務接待費用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預算，若無嚴格監管措施，也往往容易失之于軟，因此在嚴格預算的基礎上，應當考慮對包括公務接待費用在內的所有行政成本實行全程監督，加大審計力度，使公務接待費用既做到總量控制，又做到支出合理。

總之，規范公務接待行為，關鍵要從明確公務著手，從公務員自身做起，在制度和法規的約束下，使公務費用更加合理化、透明化。

第三篇：關于公務接待

搞好新時期公務接待用餐的幾點思考

公務接待屬于職務消費的范疇，在公務活動中不可避免。按照有關解釋，“國內公務是指出席會議、考察調研、學習交流、檢查指導、請示匯報等公務活動?！鄙鲜龌顒邮菄夜毴藛T在公務活動中必然發生的一種經濟社會現象，由此派生出的公務接待自然成為行政成本的重要組成部分，這是黨和政府的一項重要工作，更是機關事務工作的重要職責。要搞好新時期的公務接待用餐，我認為可以從以下幾個方面入手。

一、首先要把握好公務接待用餐節約的原則

儉，德之共也；侈，惡之大也。惟儉可以助廉。應當肯定，建國以來，我國國內公務接待在履行職能，相互溝通，保證國家機器正常運轉，促進社會經濟發展等方面，起到了積極作用。但不容否認，過去我們公務接待大多重效果，輕成本，更有甚者，由于現行公務消費體制不健全、隱患多，公務接待管理體制和制度不夠完善，有些制度執行不力，在一些地方、部門，公務接待甚至超出了“合理”范疇：進豪華酒店、喝高檔酒、陪餐人員多等超標消費和鋪張浪費的現象也時有發生。由此，造成了財政費用的過度開支，并直接影響了國家公職人員在人民群眾心目中的形象。借鑒國內外的先進經驗，從創建節約型機關，加強黨風廉政建設，樹立黨政機關良好形象以及構建和諧社會等角度來考慮，我國的公務接待，特別是在用餐方面，確實有許多值得引起注意并加以改進的地方。

為了貫徹十六屆六中全會精神、加強黨風政風和廉政建設，2006年10月20日，中共中央辦公廳印發了由國務院機關事務管理局起草的《黨政機關國內公務接待管理規定》。這一《規定》，對公務接待的實用范圍、原則、標準、程序、要求、監督等均作了原則性的規定,強調“規范”和“改進”公務接待辦法，公務接待行為要“公開透明，接受監督”。這是堵塞公務接待消費黑洞的新舉措，必將對當前政府改革和反腐倡廉產生重要影響。溫家寶總理于11月上旬就貫徹落實《規定》兩次作出了重要批示。11月15日，國務院常務會議對貫徹落實《規定》專門作出了研究和部署。11月17日，國務院機關事務管理局會同有關部門組織召開了國內公務接待工作座談會，總結交流了黨政機關公務接待工作經驗。國務委員兼國務院秘書長華建敏就學習貫徹《規定》和溫家寶總理的重要批示發表了重要講話。認真落實《規定》，規范和改進國內公務接待是深化行政管理體制改革的重要內容，是推進反腐倡廉，樹立黨政機關良好形象、改進機關作風、提高工作水平、增強公信力的重要舉措。

《規定》的出臺，為我們公務接待工作制定了新標尺，為我們把握節約原則提供了有力的制度保障。我們要按照溫家寶總理的要求，把貫徹落實《規定》與建設廉潔、務實、高效機關緊密結合起來，通過貫徹落實《規定》，促進機關自身建設，提高工作質量和效率。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和事業單位改革的逐步推進，服務行業的社會化是必然趨勢。改進內部接待服務單位的管理，降低服務保障成本，提高經營效益和服務水平，增強市場競爭力，是我們機

關事務工作部門和接待服務單位共同的課題。我們要按照市場經濟規律辦事，充分發揮社會資源的作用，既做到節儉同時又切實提高服務保障能力。

二、公務接待用餐應體現人文關懷

公務接待用餐節儉的目的是降低行政成本，杜絕浪費和腐敗行為的發生。但節儉并不意味著我們后勤服務工作的方法和作風可以粗疏。相反，“全面、細致、體貼、周到”更應體現在公務接待的各個環節。

公務接待用餐應體現人文關懷和人性化服務。國家公職人員在公務活動中，南來北往，旅途勞頓，而且不能過上有規律的家庭飲食起居生活，身體所需的營養如果不實行科學搭配就容易導致營養過?；驙I養吸收失調，長此以往，將直接影響人們的身體健康?，F代人容易得高血脂、脂肪肝之類的“富貴病”，這除了運動少的因素外，大多是因飲食結構不合理，營養不均衡而造成的。幾年前，我看到《人民日報》刊登過一篇短文，題目是“總理吃飯靜悄悄”，講的是溫家寶總理吃飯不喜歡別人陪。他只要求三點：一是簡簡單單，二是湯湯水水，三是熱熱乎乎?？春笞屓擞X得親切和感動，也給人啟迪，讓人感覺總理對生活要求平凡、實在,很人性化，也充分地做到了節儉，值得我們學習。我國老一輩無產階級革命家陳云同志建國后體弱多病，仍肩負著多次經濟調整的重任。他之所以能長壽至90高齡，與其夫人——營養學家于若木在飲食上的精心調理是分不開的。我國是禮儀之邦，接待客人素有“無酒不成席”之說。但在公務接待用餐中，飲酒過量、以酒量大小論英雄、以喝多喝少論真誠的現象比較普遍，這既影響身體健康，又影響公眾形象，更不利于反腐倡廉。因此在公務接待用餐方面，要把公職人員的身心健康放在心上，做到細心、體貼，對傳統的禮儀進行揚棄，取其精華，去其迂腐，充分體現人文關懷以及親情化和個性化服務。

三、公務接待用餐應體現地方特色

吃在中國，早已成為一種風情，一種文化，一種經久不衰的時尚。而中國菜素以烹調技藝精湛、花樣品種繁多、色香味形俱佳而享譽全球。明清時，中國菜被定為八大菜系，即：川、魯、粵、蘇（淮揚）、浙、湘、徽、閩。到近現代，京菜、滬菜、鄂菜、東北菜等也“異軍突起”，深受大眾喜愛。目前，可以說，各省區市都有自己的品牌菜。從地域上來說，有南甜、北咸、東辣、西酸之說。毫不夸張地說，在中國，如果每天吃八個菜，都能保證一個月不重樣。我國地域遼闊，民族眾多，各地自然環境和經濟條件差異較大，地方特色的飲食文化很難雷同。而綠色食品越來越成為人們追求健康生活的需要，也是人們提高生活質量的向往。因此在公務接待用餐中，吃地方菜、喝地方酒水不僅經濟實惠，也符合人們追求健康的消費心理。公務接待工作可充分發揮當地資源優勢，體現民風民俗，做到個性化、親情化服務。比如到成都吃成都小吃、到東北吃東北的“三大燉”，到揚州吃揚州的灌湯包，到陜西吃陜西的老孫家羊肉泡饃等，這些都是地方名吃，極具特色。既能讓客人了解當地的飲食文化，又使主人盡了地主之誼；

既體現了節儉精神，樹立了良好的風氣，又對身體健康有益，更有利于宣傳當地的經濟社會發展情況和文化特色。

第四篇：公務接待

學校公務接待管理制度

為了認真貫徹執行區委、區政府有關規定，為了進一步規范學校接待管理，嚴格控制接待經費支出，提高經費使用效率，本著厲行節約的原則，特制定本制度

一、接待的原則

1．學校要本著厲行節約、杜絕鋪張浪費的原則，盡可能地壓縮 支出。2．嚴格控制接待標準，嚴禁部門內部或部門之間吃請，嚴禁超范圍、超標準接待。

3．嚴格執行接待審批制度，杜絕先接待后申請現象。

二、接待的范圍

1、公務接待嚴格執行同城不吃請的規定。

2、凡上級領導和兄弟市、區友好學校來客，經校領導同意，本著既熱情又節約，低消費的原則安排用膳。

三、具體辦法及要求

1.上級領導來校視察指導工作、上級有關部門來校檢查工作等 涉及全校性工作，因工作需要接待用餐的情況下原則上按每人8元至10元的標準安排用膳，吃工作餐。

2、接待標準：要本著厲行節約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

三、經費報銷標準、程序及手續

(1)標準：報銷標準不得含酒水、煙等費用，工作餐要本著厲行節約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

(2)程序：辦理招待的經辦人到學校辦公室填寫“招待費報銷單”，報學校校長審批，經校長審批后方能報銷。

（3）手續：招待費報銷一律實行“三單“合一，即：稅票、菜單、公務接待申請單。

學校招待費要嚴格控制在規定的限額內，同時每季度定期公布費用一次，接受教職工民主監督。

馮橋小學 2014.1.31

第五篇：公務接待

凡公務接待要遵循節約務實的原則，嚴格執行區委、區政府接待辦公室規定的吃住標準，一律不上高檔菜肴及煙酒，不住高檔賓館，禁止講排場、比闊氣，切實做到十個嚴禁：①嚴禁公務接待活動超范圍、超標準。②嚴禁利用學習、培訓、開會等機會用公款互相宴請。③嚴禁利用職務之便，接受可能影響公正執行公務的宴請。④嚴禁用公款宴請私人親朋友好友。⑤嚴禁以任何名目到下級機關、企事業單位及其他與行使職權有關的單位報銷招待費用。⑥嚴禁同城單位之間用公款相互宴請。⑦嚴禁利用 節假日到下屬單位用公款安排吃喝玩樂。⑧嚴禁組織和參加 用公款支付的高消費娛樂活動。⑨嚴禁以賒欠、頂賬等形式公款吃喝。⑩嚴禁利用領導崗位、職務變動、出差、出國之機，用公款搞各種迎送宴請活動。

2、凡是公務接待實行報告備案制，以上級部門的公務接待要填寫公務接待備案報告單及時向區紀委黨風室進行備案報告。

嚴格執行公務用車管理

嚴格執行省委辦公廳（吉辦發[2011]29號）關于印發《吉林省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》和財政部（政發[2011]80號）關于印發《黨政機關關于執法執勤用車配備使用管理辦法》的通知精神，堅決按照重新核定公務用車編制標準配備使用公務用車，嚴禁超編制和超標準配備公務用車。全區黨政機關都要嚴格執行《全省黨政機關越野車使用管理暫行規定》（吉紀發[2011]18號），加強對越野車的使用管理，嚴格領導干部將越野車作為個人固定用車、日常工作用車、上下班交通工具，除特殊工作外越野車應當封存停駛。嚴禁領導干部違替換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾和公車私用等。嚴格落實公務用車不隨意停放賓館、酒店、商場、娛樂場所等門前的規定。要全面推行公務用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度。嚴格落實公務用車使用登記、回單位停放和節假日封存制度。

三、嚴格執行辦公用房的規定。全面停止新建黨政機關樓堂館所，嚴格控制辦公用房維修改造項目，確需維修改造的必須經單位主管領導機關批準后方能實施，全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，按照《黨政機關辦公用房建設標準》，從嚴格定辦公用房面積。

四、嚴格執行領導干部出國（境）管理的有關規定。領導干部公款出國（境）要嚴格履行出國（境）審批程序，區級領導干部由市委組織部門和市紀委審批，鄉（科）級領導干部由區委組織部和區紀委審批備案，堅決不準借公務出國（境）之名公款旅游。

五、嚴格執行發放津貼補貼的規定。嚴格執行監察部、人社局、財政部、審計署第31號令關于《違規發放津貼補貼行為處分規定》，除國家級規定的津貼補貼外，對其它津貼補貼要進行全面清理，并從8月1日開始停止發放，等待上級政策的進一步明確。

六、加強監督檢查，嚴格責任追究。各單位各部門要把進一步加強公務接待、公務用車、辦公用房、公款出國（境）、發放津貼補貼管理作為一項長期性工作持續抓好，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心長抓不懈。區紀委監察局將采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式進行監督檢查，下決心為組織執好紀、問好責、把好關，對違規違紀問題發現一起查處一起。對頂風違紀、有禁不止造成惡劣影響的，一律先免職，再按照規定嚴肅處理；對違反規定獲取的不正當利益要限期追繳，對造成公共資源浪費的要責令當事人限期退賠用公款支付的費用，并按規定嚴肅處理；按照黨風廉政建設責任制規定，對貫徹落實中央八項規定、省市區具體規定和上述五個方面規定失職瀆職、管轄范圍內發生嚴重問題、群眾反映強烈的，將嚴肅追究有關領導特別是主要領導的責任，典型案件將公開曝光，營造懲戒和震懾氛圍，確保制度規定有效執行。