第一篇：回眸70年內蒙古詩歌

回眸70年內蒙古詩歌

一

70年，對于波瀾壯闊的歷史長河而言，或許只是一朵浪花，而對于新詩特別是草原上的新詩來說，當是一個生命的起始，一部交響樂的序曲乃至重要樂章。70年間，內蒙古的詩歌有著怎樣的收獲，有著怎樣的走向與脈絡，創作觀念發生過怎樣的變革，詩人們呈現著怎樣的群體面貌與個性特征，以及內蒙古詩歌在當代中國詩歌格局中所處的位置，“草原詩歌”現象的形成及其審美特質等，都需要一個文本來加以匯集、梳理、反觀。

論及70年的內蒙古詩歌，繞不開中國百年新詩這個前提。100年來，伴隨著跌宕起伏的歷史變遷、迅猛前行的文化發展，中國新詩取得了輝煌的成就。1947年，內蒙古自治區成立，民族文化的重建與復興，催生了草原詩歌的發展。70年來，內蒙古詩歌以頑強的生命底色與中國新詩大潮迎面匯合，漸漸形成了風格別具、奔涌搖曳的花的原野。

70年的內蒙古新詩，最重要的成果當是草原詩歌精神的確立。何謂草原詩歌？我認為，草原詩歌是指以草原風光、風情、風貌為底色，以表現忠勇、自由、追尋為精神內涵，以明快、豪邁、哲思為基本風格的詩性抒寫。

二

追溯草原詩歌的形成與發展，脈絡是清晰的。

納?賽音朝克圖，這位穿越舊時代、擁抱新生活的詩人，率先唱出了滾燙的頌歌。“像紅艷艷的火焰徐徐高升”《我們的國旗》拉開了內蒙古政治抒情詩的序幕。而巴?布林貝赫的《心與乳》則帶著草原生活的清新與草原人民的摯誠，向新生的共和國唱出了贊美的心聲。作為內蒙古新詩的奠基者和領軍人物，納?賽音朝克圖、巴?布林貝赫，可謂草原詩歌天幕上次第亮起的雙子星座。

每個時代，任何一個輝煌的文化現象無不是以群體共建的方式呈現的。幾乎同時，美麗其格、孟和博彥、其木德道爾吉、特?達木林、安柯欽夫等一大批年輕的詩人們，以其單純、歡樂、豪邁和充滿理想主義色彩的聲調加入了這一合唱。

贊歌唱給如火如荼的社會主義建設。很快，草原上就誕生并形成了一支聲勢浩大、空前活躍的詩歌隊伍。韓燕如、安謐、戈非、賈漫、納?塞西雅拉圖、哈?丹碧扎拉森等年輕的詩人紛紛登上歷史舞臺。這時期內蒙古詩歌的總體特征是歌頌黨、歌唱祖國、歌唱時代、歌唱生活、歌唱民族、歌唱團結，詩中帶著強烈的使命感和開創新世界的豪邁與自信。

上世紀50年代中期，文藝“雙百”方針激活了短暫的創作自由，旋即又受到“反右”運動的影響。在“大躍進”時期，內蒙古詩歌也走得不夠順暢。到了60年代，文藝政策調整，內蒙古詩歌獲得了短暫的生機，詩的視野開始由單一的政治話語轉向對風土民俗、自然風光和勞動汗水的吟誦。巴?布林貝赫、其木德道爾吉、韓燕如、安謐、王磊、戈非、張長弓、賈漫、周雨明、孟河、楊若飛、勒?敖斯爾、巴?敖斯爾、畢力格太、張之濤等人自覺地著眼于詩歌藝術的探索。

上世紀70年代末，“十年**”終結，改革開放為文學藝術帶來了又一個可喜的春天，進入新時期文學大潮的內蒙古詩歌再次復蘇。整個國家和民族經歷了一場深刻的歷史反思與變革之后，人性被重新確認，人的基本價值和尊嚴再獲尊重，社會思潮與文藝思潮都得到了全面地匡正與修復。抒情、思考、自由、自我，這些原本就屬于詩的基本要素開始歸位。詩，又回到了詩歌本身。

詩和詩人們仿佛一夜蘇醒，人與自然、家園故土、族群血脈、親情愛情……這些人類永恒的主題被重新發現，一唱再唱，余音繞梁，滌蕩靈魂。這樣的歌唱由心而發，使詩歌有了可貴的生命原色。陳廣斌、張湘霖、巴特爾、黃錦卿、賈勛、青格里、白朝蓉、里快、旭宇、火華、哈斯烏拉、阿拉坦托婭、王忠范、方綱、烏吉斯古冷、尹君、李子恩、戈鋒等一代詩人刷新了草原詩歌的風潮。一些歸來的老詩人也再度發力，安謐、賈漫、戈非、王磊、周雨明、楊若飛、王綬青、畢力格太等激情四溢，佳作迭出。

在80年代，詩歌創作獲得了可貴的自由，煥發出蓬勃的生機。“朦朧詩”大潮迅速席卷了整個詩壇，初春的草原詩歌也蒸騰著氤氳的霧氣。舊有的思維模式完全被打破，寫作觀念不斷獲得更新，詩人們在技藝乃至語言層面探索著全新的表達方式。這一時期的詩歌探索與全新風貌的詩歌涌動，與新一代詩人登上詩壇密不可分。張廓、趙健雄、張之靜、蒙根高勒、雁北、白濤、張天男、默然、成子、梁粱、董培勤、楊挺、張鐘濤、方燕妮、藍冰、蒙原、獨橋木、牛敏、冰風、南魚、斯日古楞、西涼、競心等眾多詩人，漸次成為內蒙古詩歌的中堅力量。他們以卓異多姿的個人風采和宏遠雄渾的群體熱量，不斷鍛造著草原詩歌的美學風范。他們承前啟后，為草原詩歌多聲部、多向度、多元化的審美實踐付出了艱辛的努力。其中，有幾位以表現蒙元文化和草原精神為使命的詩人，葆有旺盛的創作活力，直至進入21世紀依然活躍在詩歌創作現場，不斷拓展草原詩歌的疆域。

進入90年代，多元自由的文化環境和積淀深厚的草原詩歌土壤使更為年輕的詩人們拔節而出，內蒙古詩人群體在不斷壯大。溫古、敕勒川、殷杉、啞樵、王闊海、王靜遠、廣子、趙卡等因其個性化的詩歌創作而受到關注。

進入21世紀，網絡和新媒體的發達，給草原詩人帶來更為迅速、便捷的成長途徑。但較之全國其他省份，內蒙古新生代的詩歌與人們的期待尚有距離。

內蒙古詩歌70年的發展歷程，有過高峰，也有過低谷，但每個時代都不乏代表性的詩人和詩歌作品。詩人群體在80年代后雖略顯單薄，但仍有新鮮的血液陸續注入，沉潛的力量儲蓄了未來內蒙古詩壇的希望。70年來的草原詩歌，作品浩瀚，題材豐富，風格迥異，審美多元。總體來說，我們的草原詩歌在漫長的70年間承擔使命，櫛風沐雨，勇于堅守，無愧于草原，無愧于時代，無愧于讀者。

三

在?性地梳理了內蒙古詩歌的發展進程之后，我們再來看看其中的一些特殊詩歌現象。

在內蒙古，領導干部熱愛詩歌，并帶著他們自身的優勢投身創作。

母語詩歌在內蒙古詩歌中占據著極其重要的地位。其中一批優秀詩人的創作，或因翻譯不夠多，或因翻譯不夠好，詩的光芒受到了遮蔽，這不能不說是草原母語詩歌的遺憾。

內蒙古詩歌創作的繁榮，是多民族詩人共同努力的結果。除了蒙古族詩人，達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族等民族的詩歌創作也異常繁榮。他們有語言無文字，以其獨特的民族心理感受生活，用漢語表達哲思、抒發深情。孟和博彥、巴圖寶音、空特勒、孟大偉、白劍等詩人的作品，既有漢語詩學上的優長，又葆有本民族的思維特征。

“游子詩人”是草原詩脈中不能忽略的一縷。不論是什么民族的詩人，只要出生在這片土地上，或在這片天空下有過深情的精神注入，草原就成為他們的心靈家園。他們散落著，又凝聚著，只因為對故鄉那份割不斷的情愫。查干、高洪波、任衛新、張之靜、鄭道遠、默然、梁粱、冰峰、舒潔、多蘭、娜仁其其格，他們的作品在盎然的詩意中本能地幻化著多彩的故鄉。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。置身這樣一個偉大的歷史時刻，作為一名詩人，一個草原乳汁養育長大的兒子，我的心思毫不猶豫地落在那些贊頌母親的詩歌上。

（作者系中國作協第七屆全委會委員，中國詩歌學會理事，內蒙古文聯副主席，內蒙古作協副主席、青年傳媒中心主任，內蒙古政協委員、教科文衛委副主任。一級作家、一級作詞、編審。著有《蜻蜓島》《阿古拉泰攝影詩選》《淺草上的蹄花》等）

第二篇：2011年內蒙古政府工作報告

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

2011年內蒙古自治區政府工作報告

政府工作報告

二○一一年一月十六日在內蒙古自治區第十一屆人民代表大會第四次會議上

自治區主席 巴特爾

巴特爾在自治區十一屆人大四次會議上作政府工作報告。首席攝影記者 馬建斌 攝

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請連同《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十一五”時期和2010年經濟社會發展回顧

“十一五”時期，是我區發展進程中很不平凡的五年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發、振興東北等老工業基地戰略的機遇，有效應對國際金融危機沖擊，努力促進經濟社會又好又快發展，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，開創了自治區改革開放和現代化建設的新局面。

——綜合經濟實力躍上新臺階。全區生產總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，超過“十一五”規劃目標4.6個百分點，經濟總量由全國后列進入中列。人均生產總值達到7070美元，位居全國前列。地方財政總收入由478.7億元增加到1738.1億元，年均增長29.4%。固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍，建成了一批重大項目。

——經濟結構調整取得重大進展。三次產業結構由2005年的15.1∶45.4∶39.5調整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農牧業主導型向工業主導型的歷史性轉變。優勢特色產業得到鞏固和加強，戰略性新興產業和非資源型產業迅速成長。非公有制經濟占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農村新牧區建設穩步推進，城鎮化率達到55%，提高7.8個百分點。呼包鄂地區率先發展，東部盟市發展加速，其他地區發展呈現新局面。

——基礎設施和生態建設成效明顯。綜合運輸體系初步形成，五年新增公路里程3.3萬公里、鐵路運營里程3100公里，新增民航機場3個，建成8條500千伏電力外送通道。生態總體惡化趨勢趨緩，重點治理區明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規劃目標，草原咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

植被蓋度繼續提高。節能減排扎實推進，預計單位地區生產總值能源消耗能夠如期完成國家下達的控制目標，主要污染物減排總量超額完成國家下達的目標任務。

——人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實際增長11.2%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長10%。累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實事，城鄉居民普遍受益。就業規模不斷擴大，社會保障開始向保基本、廣覆蓋、可持續目標邁進，基本公共服務水平明顯提高。

——社會建設邁出堅實步伐。組織實施了77個重大科技項目，自主創新能力明顯增強；財政累計投入教育的支出是“十五”時期的3.5倍，各級各類教育穩步發展；新型農村牧區合作醫療常住人口參合率達到97.4%，公共衛生體系進一步健全；大力推進文化體制改革和公共文化服務體系建設，民族文化大區建設取得豐碩成果；政府職能轉變步伐加快，依法行政水平穩步提高；全面推進社會管理創新，社會保持和諧穩定。

五年來，我們重點抓了以下幾方面工作。

（一）努力保持經濟平穩較快發展。五年來，我們經受住了一系列嚴峻考驗。面對國際金融危機的嚴重沖擊，堅持把擴大內需作為保增長的著力點，充分發揮投資、消費對經濟增長的拉動作用，創造性地實施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉了經濟增速下滑局面。規模以上工業年均增長25.4%，工業占經濟總量的比重由37.8%提高到48.2%，實現利潤由226億元增加到1200億元，成為推動經濟平穩較快增長的主導力量。面對各種嚴重自然災害，不斷強化農牧業基礎地位，農牧業綜合生產能力穩步提高，具備了年產400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產能力，牛奶、羊肉、羊絨產量穩居全國首位。妥善處置奶粉事件，全力保護奶農利益，幫助企業渡過難關，促進了乳業健康發展。針對服務業發展相對滯后的狀況，進一步鞏固提升傳統服務業，大力發展現代服務業，全區第三產業增加值年均增長14.9%，對城鎮就業的貢獻率達到70%。

（二）大力推進經濟結構優化升級。加快推進新型工業化。以能源、原材料等為主的優勢特色產業不斷發展壯大，原煤產量由2.6億噸增加到7.9億噸，電力裝機由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國首位。以新能源、現代煤化工等為主的戰略性新興產業快速發展，風電裝機由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進展。以裝備制造業為主的非資源型產業加快發展，裝備制造業增加值年均增長23%以上。產業發展水平進一步提高，咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

30多項技術、工藝和設備處于國內外領先水平。加快發展現代農牧業。高產優質高效安全作物比重達到66%，比2005年提高19個百分點，設施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農牧業產業化進程不斷加快，全區銷售收入百萬元以上龍頭企業達2200家，其中國家和自治區級龍頭企業286家，實現銷售收入2200億元以上，增長1.5倍。積極推進城鎮化。加快人口布局調整和城市擴容改造，中心城市的綜合服務功能和輻射帶動能力明顯增強。累計新增城鎮人口211萬人，城市建成區面積擴大161平方公里。

（三）著力改善經濟社會發展條件。把生態建設作為最大的基礎建設來抓，五年累計投入生態建設資金322.8億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態工程，草原建設總規模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，林業生態建設總面積5000多萬畝，6000萬畝農田和8000萬畝基本草牧場受到林網保護。全面加強公路、鐵路和電網三大通道建設。累計完成公路建設投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設赤峰至承德等9條連接區外的高速公路，公路通車總里程達到15.7萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運營里程達到10789公里。開工建設錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規模5980公里。累計完成民航機場建設投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機場，機場總數達到12個。開工建設海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農村牧區581萬人的安全飲水問題，農田有效灌溉面積達到4500萬畝，節水灌溉面積3500萬畝。加強重點區域、流域和行業環境治理，淘汰了一大批落后產能。加強國土綜合整治和地質勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設。實施更加積極的就業政策，城鎮累計新增就業114.2萬人，城鎮登記失業率穩定控制在4.2%以內，基本實現了“零就業家庭”至少一人就業的目標。財政用于社會保障補助支出累計達1048億元，各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養老保險、醫療保險參保人數分別達到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業保險。優撫對象、農村五保戶生活補助標準進一步提高，200多萬城鄉困難群眾的基本生活得到了保障。全面啟動保障性安居工程建設和棚戶區改造，累計用于保障性安居工程建設投資689.4億元，建設保障性住房78.5萬套。深入推進對口幫扶和扶貧開發，累計扶持農村牧區貧困人口75萬人。

加快發展社會事業。著力推進科技創新體系建設，創新型內蒙古建設步伐不斷加快。優咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

先發展教育事業。提前完成普及九年義務教育，穩步推進中小學校標準化建設，中小學校舍安全工程建設進度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業教育迅速發展，高等教育質量穩步提高。覆蓋城鄉的公共醫療衛生體系建設取得新突破，公共衛生、醫療服務和醫療保障體系建設得到加強，城鎮社區衛生和蒙中醫藥事業發展迅速。大力發展文化事業和文化產業，公共文化設施建設進一步加強，基層文化服務體系不斷健全，草原文化整體形象和實力明顯提升，涌現出一批具有草原文化特色的藝術精品，《蒙古學百科全書》出版發行，廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術健康發展，精神文明創建活動深入開展，公民文明素質不斷提高。大力實施人才強區戰略，深入推進人才儲備制度建設，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設進一步加強。認真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩定。群眾體育和競技體育協調發展，實現了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項工作都取得了新進展。

（五）深入推進改革開放。國有企業改革取得重大進展，引入國電集團重組了蒙能公司，呼興電網上劃國家電網公司，國有資產管理體制改革穩步推進。依法開征了煤炭價格調節基金，進一步完善了煤炭資源配置政策。農村牧區綜合改革取得階段性成果，集體林權制度改革深入推進，大興安嶺國有林區剝離辦社會和輔業改制取得重大進展。金融領域改革全面推進，成功組建了內蒙古銀行，搭建了水利基礎設施建設投融資平臺，農村信用社資產效益大幅增長，村鎮銀行和小額貸款公司發展迅速，農業政策性保險走在全國前列。醫藥衛生體制改革啟動實施，文化體制改革邁出重大步伐，行政管理體制改革穩步推進。積極擴大對內對外開放。加強與有關省區市的經濟技術協作，累計引進國內（區外）資金實際到位1萬多億元。加快實施“引進來”、“走出去”戰略，深化與俄蒙的經貿合作，累計引進國外資金實際到位125億美元，進出口總額增長1.4倍。

（六）不斷加強政府自身建設。全面推進依法治區進程，加強行政立法、執法監督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，決策科學化、民主化程度不斷提高。政務公開取得積極進展，政務服務水平明顯提高。加強行政監察和審計監督，重視源頭治理，規范資金運行，勤政廉政建設取得新成效。強化信訪工作，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題，群體性上訪持續下降。加強隱蔽戰線斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護了國家安全和社會穩定。堅持標本兼治，安全生產水平穩步提高。加強市場監管和專項整治，確保產品質量和食品藥品安全。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

落實黨的民族政策，堅持民族區域自治制度，認真做好宗教工作，民族團結、社會穩定、邊疆安寧的局面進一步鞏固和發展。

五年來，我們成功舉辦了自治區成立60周年大慶、世界草地與草原大會等重大活動，圓滿完成了北京奧運會、共和國60華誕的各項保障任務，積極參與上海世博會，在緩解國家煤電緊張、抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川玉樹抗震救災中作出了積極貢獻。

剛剛過去的2010年,面對復雜多變的宏觀形勢，我們深入貫徹落實科學發展觀，把工作的著力點放在轉方式、提質量、惠民生、促和諧上，經濟社會保持了又好又快的發展態勢。全區生產總值增長14.9%，跨過萬億元門檻。農牧業喜獲豐收，糧食產量達到431.6億斤，再創歷史新高。規模以上工業增加值增長19%，實現利潤增長60%以上。地方財政總收入增長26.2%，其中一般預算收入突破千億元，達到1070億元，增長25.8%，財政收入結構進一步改善。全社會固定資產投資完成8972.1億元，增長19.1%；社會消費品零售總額達到3337億元，增長19%。全區投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實事”、實施了“十項民生工程”，出臺了促進牧民增收、提高低收入群體保障標準等一系列政策措施，城鎮新增就業24.7萬人，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長11.7％和12％。加快建設以呼包鄂為核心的西部經濟區，打造沿黃沿線經濟帶，積極推動東部盟市融入東北、華北加快發展，確定鄂爾多斯市對口支援興安盟、京蒙對口幫扶重點調整為赤峰市和烏蘭察布市，區域協調發展呈現新格局。統籌抓好發展和穩定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進民族團結和社會穩定，營造了良好的社會環境。經過一年的努力，我們勝利完成了自治區十一屆人大三次會議確定的主要任務，為“十一五”劃上了圓滿句號。

經過五年的實踐，我們在科學發展觀的指引下，進一步加深了對現代化建設規律的認識和把握，積累了許多寶貴的經驗。我們更加深刻地體會到，實現經濟社會又好又快發展，必須始終立足自治區欠發達的基本區情，牢牢抓住發展這個第一要務，不斷創新發展理念，完善發展思路，探索一條具有內蒙古特色的科學發展新路子；必須抓住和用好戰略機遇，更加自覺地將內蒙古置于全國發展大局中，充分利用各種有利條件，發揮比較優勢，創造性開展工作；必須加快推進經濟結構戰略性調整和科技創新，切實轉變經濟發展方式，不斷提高經濟發展的質量和效益；必須全面推進新型工業化、城鎮化和農牧業現代化，正確處理改革發展穩定各方面關系，統籌經濟社會、城鄉、區域及人與自然協調發展，穩步提高可持續發展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學發展的體制機制，全面推進對內對外開放，優化資源配置，促進要素集聚，不斷提高自我發展能力；必須堅持以人為本，在促進經濟又好又快咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

發展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團結、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，為改革開放和現代化建設創造和諧穩定的社會環境。

各位代表，“十一五”時期是我區綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。我們在全面建設小康社會的道路上邁出了重要步伐，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展奠定了更加堅實的基礎。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是自治區人大、政協有效監督和大力支持的結果，是全區各族人民共同團結奮斗的結果，也是各方面關心、幫助的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有為自治區建設和發展作出貢獻的同志們，向關心和支持內蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區欠發達的基本區情沒有根本改變，發展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，主要表現在：一是產業發展不充分，農牧業基礎薄弱，工業化整體水平不高，服務業發展不足。二是產業結構不合理，經濟增長對資源的依賴偏重，非資源型產業、非公有制經濟和中小企業發展滯后，科技創新能力不強，“原字號”產品比重大，產業競爭力和抗風險能力較弱。三是生產力布局比較分散，區域性中心城市的輻射帶動力不強，城鄉、區域發展不平衡，經濟社會發展不夠協調，社會事業發展相對滯后。四是城鄉居民收入增長相對緩慢，就業總量壓力和結構性矛盾并存，基本公共服務水平有待進一步提高。五是生態環境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎設施瓶頸制約嚴重。六是促進科學發展的體制機制有待進一步完善，對外開放水平需要進一步提高。此外，政府職能轉變還不能適應經濟社會發展要求，形式主義、官僚主義比較嚴重，奢侈浪費、貪污腐敗現象不同程度存在。對于這些問題，我們一定要增強憂患意識和責任意識，采取有力措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發展的主要任務

“十二五”時期是我區加快推進富民強區進程、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。根據黨的十七屆五中全會和自治區黨委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》精神，“十二五”時期我區經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走富民強區之路，推進經濟結構戰略性調整，提高科技創新能力，著力保障和改善民生，建咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

設資源節約型和環境友好型社會，深化改革開放，加快工業化、城鎮化和農牧業現代化進程，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。經濟社會的主要發展目標是：地區生產總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長18%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長12%，城鎮化率達到60%，城鎮新增就業人數平均每年超過25萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，總人口控制在2520萬人以內，單位地區生產總值能源消耗降低15%，單位工業增加值用水量下降10%，各項減排指標達到國家要求。經過全區各族人民共同努力奮斗，使我區綜合經濟實力顯著增強，經濟發展方式轉變取得實質性進展，城鄉居民收入和基本公共服務達到全國平均水平，社會事業發展水平全面提升，城鄉各族人民生活更加美好，全面建設小康社會的基礎更加牢固。

實現上述目標，全面落實“十二五”規劃確定的各項任務，必須突出科學發展這一主題，把握轉變發展方式這一主線，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。一是堅持加快發展。從我區欠發達的基本區情出發，牢牢抓住并用好重要戰略機遇期，始終堅持發展這個第一要務不動搖，把發展作為解決我區所有問題的關鍵，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的要求，努力促進經濟發展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉變方式。把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把科技進步和創新作為重要支撐，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉變經濟發展方式的要求貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。三是堅持富民強區。在發展的目標取向上突出富民優先，把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發展成果，努力構建和諧內蒙古。為此，我們要認真做好以下工作。

（一）堅持發展第一要務不動搖，繼續保持經濟平穩較快發展。以國家實施擴大內需戰略為動力，充分挖掘內需潛力，加快形成投資、消費、出口協調拉動經濟增長的新局面。發揮投資對經濟的拉動作用。繼續保持投資的足夠強度和適度規模，優化投資結構，加大政府對民生和社會事業、基礎設施、科技創新、生態環保等領域和發展相對滯后地區的投資力度。抓好項目儲備和建設管理，提高投資質量和效益。確立企業和社會的投資主體地位，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業和金融服務等領咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內需的戰略重點，著力提高城鄉居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本公共服務體系，合理控制物價總水平，形成良好的消費預期。發展新型消費業態，拓展新興服務消費，改善消費環境，促進消費結構升級。合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。積極擴大出口。大力實施出口市場多元化戰略，鞏固傳統出口市場，開拓新興市場，優化出口產品結構，加快出口加工區、保稅區和出口商品物流園區建設，保持出口較快增長，逐步增強出口對經濟增長的拉動能力。

（二）加快轉變經濟發展方式，全面提升綜合經濟實力和水平。把調整經濟結構作為轉變發展方式的主攻方向，大力加強產業建設，促進區域、城鄉協調發展，增強發展保障能力，不斷提高發展的質量和效益。著力推進產業結構優化升級。大力發展現代農牧業，加快轉變農牧業發展方式，調整優化結構，推進產業化經營，提高綜合生產能力。糧食產量達到450億斤以上，牲畜存欄穩定在1億頭（只）左右。完善惠農惠牧政策和農牧業補貼機制，不斷增加“三農三牧”投入。穩定和完善土地、草牧場承包經營制度，積極發展多種形式的適度規模經營。進一步提高工業化水平，努力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。著眼于把我區建設成為國家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農畜產品生產加工基地，堅持在增量中調整結構、在轉型中優化升級，鞏固提升能源、農畜產品加工等傳統優勢產業，發展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產業，大力支持裝備制造等非資源型產業發展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰略性新興產業，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。大力發展現代物流、金融保險等生產性服務業，加快發展旅游、家庭服務等生活性服務業，努力提高服務業的比重和水平。積極促進區域協調發展。加快沿黃河、沿交通干線經濟帶建設，統籌基礎設施、產業布局和資源配置，推動產業集中集聚集約發展，打造以呼包鄂為核心的西部經濟區。加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發展、加強盟市合作中構筑發展新優勢。扶持困難地區加快發展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發力度。統籌推進城鄉發展。堅持統籌規劃，積極構建布局合理、多中心帶動的城鎮化格局，著力加強區域中心城市和縣城兩級城鎮體系建設。推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區建設，打造區域中心城市，積極發展以縣城為重點的中小城市。搞好城鎮體系規劃和城市總體規劃，統籌推進工業園區與城鎮建設，實現工業化與城鎮化互動發展。建立以工促農、以城帶鄉長效機制，推動城鎮基礎設施向農村牧區延伸，促進城市公共服務向農村牧區覆蓋，加快農牧咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

民向城鎮轉移步伐，穩步推進社會主義新農村新牧區建設。加強保障能力建設。堅持適度超前原則，突出重點，統籌規劃，集約布局，加快綜合交通運輸體系、水利基礎設施、能源輸送通道和信息基礎設施建設，著力解決基礎設施瓶頸制約問題，基本形成適應經濟社會發展需要的現代基礎設施體系。強化資源保障和綜合利用。通過制度規范、監管約束和科技創新等方式，切實推進能源、材料和水資源的節約利用。嚴格土地資源管理，節約集約利用土地。加強礦產資源勘查和管理，提高有序開發和綜合利用水平，增強對發展的支撐和保障能力。加大生態環境保護力度。以構筑我國北方重要生態屏障為目標，加快建立生態保護和建設的長效機制，堅持點上開發、面上保護，繼續組織實施各類重點生態工程，建設我國北方最大的森林生態功能區，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，進一步加大環境保護力度。加快資源循環利用產業發展，建設循環經濟園區，推廣循環利用技術，構建循環型農牧業體系和循環型城市與社區。積極應對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標準體系，探索開展碳匯交易。加強防災減災體系建設。

（三）堅持富民與強區并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務均等化。千方百計提高城鄉居民收入。把增加城鄉居民收入作為改善民生的首要任務，進一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推動以創業帶動就業。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統籌層次等方面邁出更大步伐。促進社會事業發展。優先發展教育事業。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學改革，促進教育公平，提高教育質量，推動各級各類教育協調發展。加快醫療衛生事業改革發展，強化公共衛生服務體系建設，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，支持蒙中醫藥事業發展。以建設民族文化強區為目標，加強社會主義精神文明建設，進一步健全公共文化服務體系，全面提升文化產業的競爭力和影響力，努力將文化產業培育成為國民經濟新的增長點。統籌人口工作，提高出生人口素質。推進老齡事業發展，保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人服務體系。

（四）深入推進改革和科技創新，構建全方位開放格局。加快建立保障科學發展的體制機制，大力推動科技進步與創新，實施更加積極主動的開放戰略，為經濟社會發展提供不竭動力。進一步深化改革。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

非公有制經濟健康發展。進一步深化國有企業改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產品價格和資源配置方式改革，深化農村牧區綜合改革和統籌城鄉綜合配套改革，穩步推進教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。提高科技創新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創新的政策環境。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，實施重大產業技術開發專項工程，加大對非資源型產業研發項目孵化的扶持力度，強化企業創新主體地位，加快創新平臺建設。認真抓好自治區中長期人才發展規劃綱要的貫徹落實，繼續推進和完善人才儲備制度，組織實施好“草原英才”工程和人文社會科學英才培養工程，統籌推進各類人才隊伍建設。全方位擴大對內對外開放。全面融入國家發展大局，把擴大開放與區域協調發展結合起來，把“引資”與“引智”結合起來，在引進戰略投資、對接基礎設施、承接產業轉移、引進技術和管理等方面實現更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結合，進一步加強與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規模，加強科技文化交流，努力把我區對外開放提高到一個新水平。

(五)全力維護社會穩定，扎實推進和諧內蒙古建設。以建設和諧內蒙古為目標，進一步創新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創建活動，更加扎實有效地維護社會穩定。加強社會管理能力建設，加快建立政府管理與社會調節互聯互動的社會管理新模式，引導社會組織健康發展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。提高公共安全保障水平，加強安全生產，健全對自然災害、事故災難、公共衛生事件、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，加強基層基礎建設和重點地區社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊敵對勢力和各種犯罪活動，營造安全的社會環境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。支持國防、邊防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

三、2011年經濟社會發展的主要任務

2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國共產黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%,地方財政總收入增長17%,城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入增長12%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數漲幅控制在4%左右，節能節水減排指標完成國家下達的任務。實現上述目標，要重點做好以下工作。

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

（一）貫徹落實國家擴大內需的政策措施，保持經濟平穩較快發展

保持投資、消費持續較快增長。多渠道籌集建設資金。按照國家產業政策導向，扎實做好項目篩選和申報工作，積極爭取中央資金投入。推動銀企合作，全力爭取金融信貸資金。認真落實國務院新“36條”，下放審批權限，降低準入門檻，進一步激活民間投資。加大開放引資力度，擴大與各省區市特別是周邊地區的經濟技術協作。加強與中央大企業的合作，積極爭取央企擴大投資。努力擴大消費需求。增加城鄉居民收入，完善社會保障體系，改善居民消費預期，增強消費能力。落實鼓勵消費的政策，優化消費環境，健全市場體系和信用體系，積極發展文化消費、信用消費、網絡消費等多種消費形式，不斷培育新的消費熱點。

加快推進項目建設。組織實施自治區重點工業項目300項，全年工業固定資產投資力爭達到5100億元。加快14個高速出口通道建設，建成赤峰至平莊、通遼至雙遼等4條高速公路，加快旗縣通一級公路建設，啟動實施嘎查村通瀝青水泥路工程，確保完成公路建設投資450億元。開工建設呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個重點鐵路項目，新開工里程3100公里。開工建設阿拉善通勤機場。加快推進錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項目前期工作，加強區內500千伏主網架和220千伏電網建設。積極推進海勃灣水利樞紐等在建項目，力爭開工尼爾基、綽勒下游灌區項目，做好扎羅木德水庫、錫林郭勒供水工程等項目前期工作。切實抓好農牧業、服務業、節能環保、城市建設和民生領域的項目。根據產業結構調整需要，重點儲備一批新能源、新材料、先進裝備制造和生物技術等戰略性新興產業項目。

（二）做好“三農三牧”工作，不斷強化農牧業基礎地位

提高農牧業綜合生產能力。抓好糧食生產，確保農作物總播面積和糧食播種面積穩定在1億畝和8000萬畝以上，全面實施百億斤糧食增產工程。調整優化農牧業結構，加快規模化、標準化生產基地建設。大力發展設施農牧業和避災型農牧業，力爭新增設施蔬菜和設施馬鈴薯面積各30萬畝。通過增加投入等措施，加快建設“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發揮其對平抑市場物價的積極作用。推進畜牧業生產方式轉變，在草原牧區大力推進聯戶家庭牧場和現代化家庭牧場建設，加快農區半農區標準化圈舍建設，提高規模化、標準化養殖水平。鼓勵中小企業以“公司+農戶”的形式參與農牧業開發經營。繼續組織實施肉牛、奶牛、肉羊高產創建工程。加強質量監管和重大疫情防控，確保農畜產品質量安全。

加強以水利為重點的農牧業基礎建設。進一步提高固定資產投資用于農村牧區基礎設施建設的總量和比重，土地出讓收益重點向農牧業開發和農村牧區基礎設施傾斜，積極引導社咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

會資金投向農牧業和農村牧區。突出抓好水利基礎設施建設，推進中小河流和大江大河重要支流治理，完成中小病險水庫除險加固任務，進一步提高水旱災害的綜合防御能力。實施“四個千萬畝”節水灌溉工程，全面推進大型灌區續建配套和節水改造，新增節水灌溉面積300萬畝。加強以灌溉飼草料基地為重點的牧區水利建設。繼續推進農村牧區安全飲水工程，確保實現100萬人安全飲水目標。

深化農村牧區各項改革。完善土地承包經營制度，健全土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進草原基本經營制度改革，擴大草原承包經營規范化試點。積極推進農村牧區綜合改革，完善村級公益事業投入機制，促進公益性鄉村債務清理化解。深化以公益林為重點的集體林權制度改革，公益林確權率力爭達到80%以上。穩步推進國有林場改革。

完善惠農惠牧政策。加大“三農三牧”投入，財政支出用于農村牧區的總量、增量、增幅都要有所提高。完善農牧業補貼機制，形成適合農區、牧區、林區特點的農牧業補貼政策。落實好國家和自治區草原生態獎補等各項惠農惠牧政策，加快生態環境惡劣地區農牧民轉移步伐，提高農牧民轉移就業的組織化程度，組織實施好東部富余勞動力到西部就業工作。統籌用好各項惠農惠牧資金，促進農牧民增收目標的實現。

（三）大力推進經濟結構調整，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系

提高資源型產業發展水平。加快大型煤炭基地建設，提高產業集中度和現代化開采水平。加強電網建設，擴大電力外送規模。優化電力結構，繼續推進東西部兩個千萬千瓦風電基地和百萬千瓦光伏產業基地建設，全年新開工風電規模350萬千瓦，太陽能發電12萬千瓦。加快推進新型煤化工國家示范工程和自治區重點煤化工項目建設，爭取開工中天合創300萬噸二甲醚和上海廟100萬噸乙二醇等重大項目。抓好化工、冶金等領域的延伸加工，大力培育、引進、集聚加工企業，開發精細化工產品和高附加值的鋼鐵、有色深加工產品，推進產業向高端化、新型化發展。穩步發展農畜產品加工業，依托龍頭企業和知名品牌，擴大乳、絨加工業在高端市場的份額。以提高質量、打造品牌為重點，做大做強肉、薯、糧油加工業。

大力發展非資源型產業。充分發揮資源配置政策的導向作用，吸引先進裝備制造、高新技術產業項目落地，帶動非資源型產業快速發展。加快發展工程機械、運輸機械、電子信息、生物制藥、光伏產業及其配套產業。促進稀土產業健康發展，加快包頭稀土交易中心建設。支持北奔、華泰等企業擴大產能，推進汽車整車制造及發動機、變速箱等配件生產。加強大型風電設備生產基地建設，提高零部件本地配套率。抓住國內外產業轉移提速的機遇，加大招商引資力度，對接產業轉移項目。科學制定園區產業規劃，認真研究財稅、金融、土地和咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

資源配置支持政策，加快建設一批承接產業轉移示范園區，重點培育60個銷售收入超百億元的產業集群。

努力促進中小企業發展。認真落實扶持中小企業政策，扎實開展“促進中小企業政策落實年”活動，全力實施中小企業成長工程。加快建設公共服務平臺，進一步完善中小企業服務體系。以承接產業轉移為重點，以推進“雙百工程”為引擎，促進中小企業集聚集約發展。大力培育和發展具有地區優勢和較高產業關聯度的中小企業，充分發揮其在調整結構、促進就業和提高城鄉居民收入中的重要作用。增加中小企業信用擔保和風險補償等專項資金投入，健全金融服務體系，解決中小企業融資難問題。

加快發展服務業。大力發展生產性服務業，特別是現代物流、金融保險、設計咨詢等產業，促進工業生產向研發設計和品牌營銷兩端延伸，提升產業發展水平。加快建設煤炭、聚氯乙烯、農畜產品物流配送交易中心和大型專業化物流園區。積極引進區外金融機構和外資金融機構，支持內蒙古銀行等地方金融企業做大做強。加快發展旅游、房地產、文化產業等生活性服務業。推進旅游與文化融合，提升旅游文化品位，打造精品旅游線路和旅游景區，延伸旅游產業鏈。以發展普通商品住房和保障性住房為重點，促進房地產業健康發展。加強文化產業項目建設，規劃建設一批文化產業示范基地和園區，大力發展新興文化業態，培育一批大型文化企業，不斷增強文化產業的實力。

（四）加大節能減排和生態保護力度，推進“兩型”社會建設

全力抓好節能減排。繼續實施重點節能工程，加快推行合同能源管理等節能制度，做好節能環保新技術、新產品推廣應用。大力發展循環經濟，抓好循環經濟示范工程和示范點建設。繼續做好關閉落后小企業工作，加大電石、鐵合金等落后產能淘汰力度。積極探索碳匯核算、交易途徑，發展碳匯經濟。加強環境保護。繼續推進主要污染物總量減排和環境綜合整治工作，加快城鎮污水、垃圾處理設施和集中供熱工程建設，推廣使用清潔能源。加強燃煤電廠脫硫脫硝，做好主要城市、重點流域、重金屬和農村牧區污染防治工作。

促進資源合理開發利用。加快建立合理的資源開發利益分配機制和生態補償機制，妥善解決資源開發過程中的環境保護問題。加強稀土礦產開發監管，促進稀土資源合理利用。積極爭取國家支持，加快推進資源型城市經濟轉型。加大煤田滅火力度，確保完成全年火區治理任務。堅持節約集約利用土地，嚴格保護耕地，統籌安排各類用地。加強湖泊、河流等水資源保護利用，積極推進水權置換，提高水資源利用率。

加強生態保護和建設。堅持自然修復與工程措施相結合，促進生態環境的持續恢復。認咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

真實施國家草原生態保護政策，落實草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護制度，繼續抓好退耕還林、退牧還草和京津風沙源治理等生態重點工程建設，爭取啟動實施黃土高原綜合治理工程、沙漠沙地專項保護治理工程和烏梁素海重點濕地保護與治理工程，力爭完成林業生態建設面積1000萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。大力發展林、沙、草產業，加強林地、濕地和野生動植物保護。

（五）加快推進城鎮化，促進區域協調發展

堅持走多極發展、多中心帶動的城鎮化路子。科學編制和嚴格落實城鎮體系規劃，有序推進區域中心城市和縣城兩級城鎮體系建設。強化城市基礎設施建設，完善城市功能，推動城鎮化率和城鎮化水平同步提高。突出抓好區域中心城市發展，進一步做大盟市所在地城市規模，提高城市綜合承載能力和輻射帶動能力。大力發展縣域經濟，因地制宜地發展特色產業，搞好與大中城市、工業園區配套銜接。進一步完善有序轉移農牧業人口的政策措施，有計劃、有步驟地解決農民工在城鎮就業和生活問題，逐步實現在勞動報酬、子女入學、社會保障等方面的同等待遇。繼續做好鄂爾多斯統籌城鄉綜合改革試點工作。

統籌區域協調發展。加快編制呼包鄂一體化發展規劃，促進交通、通訊和金融等方面的融合，著力打造以呼包鄂為核心的西部經濟區。推動東部盟市融入東北三省、京津冀等周邊地區發展，加快基礎設施和產業對接，加大盟市間合作力度，增強自主發展能力。加大財政轉移支付力度，逐步縮小區域間在公共服務等方面的差距。進一步加強對貧困地區的扶持，組織實施好京蒙對口幫扶和鄂爾多斯市支援興安盟工作。深入推進“興邊富民行動”，繼續實施整村推進和集中連片攻堅，啟動實施新一輪扶貧移民示范點建設。

（六）深化改革、擴大開放，增強發展的動力和活力

繼續深化各項改革。推進資源型產品價格改革，居民生活實行階梯式電價和水價制度。加快環保收費改革，完善污水處理收費管理制度，探索建立排污權有償使用和交易制度。按照國家統一部署，推進資源稅改革，實現煤炭、天然氣、原油等資源稅由從量計征改為從價計征。完善國有資產監管體系，促進國有資產保值增值。鼓勵、扶持和引導非公有制經濟健康發展，努力實現平等準入、公平待遇。加快推行事業單位分類改革、績效工資制度改革，進一步深化以崗位管理制度和聘用制為重點的事業單位人事制度改革，規范發展社會組織。推進非基本公共服務市場化改革，積極引進社會資本，增強社會服務供給能力。

深化文化體制改革，基本完成經營性文化事業單位轉企改制和文化產業集團組建任務。繼續深化醫藥衛生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點工作。

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

努力提高開放水平。繼續推動區域合作，加快落實與北京、湖北等省市及東北地區合作框架協議，拓展與天津、浙江等省的戰略合作。加快推進園區共建，抓好東部盟市承接東北地區裝備制造產業園等重點產業園區建設，做好曹妃甸建設出海港口和臨港工業區的前期工作，積極爭取與遼寧協作建設綏中出海港口。加強與俄羅斯、蒙古國的經貿合作，支持有實力的企業參與境外資源開發，擴大戰略性資源進口規模。推進滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區和保稅物流中心建設。

(七)保障和改善民生，促進社會和諧進步

多渠道增加居民收入。今年將城鄉居民收入增長指標確定為12%，接近經濟增長預期目標，目的是把改善民生落實到真金白銀上，體現在人民群眾生活水平的提高上。要繼續抓好“十項民生工程”和“十件實事”，不斷豐富內容，提升民生工作整體水平。要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標和提高城鄉居民收入的基本立足點，全年城鎮新增就業25萬人。大力發展勞動密集型產業、服務業、中小企業和民營經濟，多渠道開發就業崗位。落實促進就業的優惠政策，鼓勵支持自主創業，以創業帶動就業。完善城鄉就業服務體系，積極推進城鄉統一的人力資源市場建設，加強就業服務指導。強化職業技能培訓，重點建設一批具有示范帶動作用的職業技能實訓基地。進一步提高企業工資平均指導線，完善工資集體協商和保證金等制度。制定針對個體工商戶的稅費優惠政策，通過讓利于民促進增收。研究出臺新的增加機關事業單位津補貼措施。完善社會保障體系。進一步加大自治區本級財政的社會保障補助資金投入。繼續擴大新型農村牧區社會養老保險試點范圍，健全企業退休人員養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。完善城鄉醫療保障制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障標準，基本實現城鎮基本醫療保險盟市統籌。加大保障性安居工程建設力度，優先保證用地供應，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營。按照國家統一部署，建設保障性住房4052萬套。加強物價管理，落實好中央和自治區穩定物價政策，逐步建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，確保低收入群眾生活水平不因物價上漲而降低。認真做好扶貧濟困和救災工作。

推進教育改革發展。全面落實《國家中長期教育改革發展規劃綱要》，推進公共教育資源合理配置。全部免除用蒙（朝）語授課的高中學生、中等職業教育學生的學費和教科書費，免除普通高中家庭經濟困難學生的學費和教科書費，三年內全部實現高中免費教育。啟動實施農村牧區學前教育試點工程，全面完成中小學校舍安全工程一期建設任務。支持民辦教育發展。推進中等職業教育基礎能力建設，切實加強農村牧區富余勞動力職業教育，加快建立咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

比較完善的實用技能培訓體系。認真落實加快民族教育發展政策，大力推進少數民族地區“雙語”教學，不斷提升民族教育水平。優化高等教育結構，積極化解高校債務，進一步提高高等教育質量。

加快發展醫療衛生事業。認真落實國家基本藥物制度，完善試點政策。積極推進基層衛生體系建設，完善三級衛生服務網絡功能。全面完成82個旗縣級醫院標準化建設，完成186所蘇木鄉鎮衛生院和236個社區衛生服務中心的新改擴建任務。加強新型農村牧區合作醫療制度建設，進一步擴大覆蓋面，推行異地參合就醫。大力發展蒙中醫藥事業。穩定低生育水平，提高人口素質。

繁榮發展文化事業。加快推進廣播電視村村通、文化資源共享、蘇木鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村牧區電影放映及草原書屋等五大公共文化服務工程建設，實施內蒙古文化藝術長廊建設計劃，推動文化服務向基層延伸。加強文物和非物質文化遺產保護，繼續實施國家自然文化遺產地、歷史文化名城名鎮名村、搶救性文物保護和重點旅游景區建設工程。大力發展新聞出版事業，做強做優民族出版產業。加強廣播影視工作，繁榮哲學社會科學，推進文學藝術精品創作。大力發展群眾體育事業，提高競技體育水平。

全力維護社會穩定。注重從源頭上預防和化解社會矛盾，建立和完善重大事項社會穩定風險評估機制。健全信訪工作綜合協調機制，進一步加大積案化解力度，積極預防和妥善處置群體性事件和突發事件。切實加強安全生產管理，認真落實安全生產“一崗雙責”責任制和企業安全生產主體責任，堅決遏制重特大安全事故。加強產品質量安全監管，確保食品、藥品安全。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進平安內蒙古建設。積極支持駐區部隊和武警部隊建設，做好軍隊轉業干部、復員退伍軍人安置工作。

（八）加強精神文明和民主法治建設，提高政府行政效能

深化社會主義核心價值體系建設，堅持正確導向，唱響主旋律，提高輿論引導能力。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提升公民文明素質和社會文明程度。全面貫徹落實黨的民族政策，鞏固和發展民族團結的大好局面。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真落實人大及其常委會各項決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受監督。認真接受人民政協民主監督,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見和建議。完善基層民主管理制度，加大社區建設和管理力度。

積極推進政府自身建設。全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

職責，規范行政行為。深化行政審批制度改革，集中清理審批事項，今年自治區權限內的審批事項和行政事業性收費各減少三分之一以上。繼續深化政務公開，暢通群眾的知情、參與、表達和監督渠道。切實加強政務服務，構建面向基層、面向群眾高效便捷的政務服務體系。大力加強政風建設，大興勤儉節約、艱苦奮斗之風，嚴格控制一般性支出。各級黨政機關出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出保持零增長；大力壓縮會議、文件等支出，切實降低行政成本。進一步加強廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，強化行政監察和審計監督，嚴格責任追究和行政問責，加大反腐倡廉力度，形成風清氣正的良好氛圍。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨繁重，責任重大光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、扎實工作，努力完成經濟社會發展各項目標任務，以優異的成績迎接建黨90周年。

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn

第三篇：2012年內蒙古政府工作報告

各位代表:

現在，我代表內蒙古自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年，也是我們應對復雜嚴峻形勢并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，著力調結構、轉方式、惠民生、促和諧，經濟社會繼續保持又好又快發展的良好勢頭。初步統計，全區完成生產總值14246.1億元，增長14.3%;地方財政總收入2264.1億元，增長30.3%;城鎮居民人均可支配收入20408元，農牧民人均純收入6642元，分別增長15.3%和20.1%;城鎮登記失業率3.8%;居民消費價格上漲5.6%;節能節水減排完成任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)努力保持經濟平穩較快發展。

繼續鞏固和加強農牧業基礎，第一產業實現增加值1304.9億元，增長5.8%。糧食總產量477.5億斤，增產45.9億斤，創歷史新高;牧業牲畜存欄10762萬頭只，連續七年保持在1億頭只以上。全面提升工業經濟發展的質量和效益，實現工業增加值7158.9億元，增長18.2%。規模以上工業企業實現利潤1835.2億元，增長50.8%;煤炭產量9.79億噸，發電量2970.5億度，分別增長25.1%和16.8%。大力發展第三產業，實現增加值4849.1億元，增長11%。商貿流通等傳統服務業繁榮活躍，物流、金融、旅游等現代服務業加快發展，金融機構人民幣各項貸款余額9727.7億元，增長23.6%。進一步擴大投資和消費需求。全社會固定資產投資完成10900億元，增長21.5%。其中，工業投資5035.2億元，增長16.3%;第三產業完成投資5153.8億元，首次超過工業投資總額，增長27.9%;農牧業、節能環保、城市建設和民生領域投資繼續保持較快增長。全社會消費品零售總額完成3936.6億元，增長18%。

(二)著力調整優化經濟結構。

加快產業結構優化升級。全區工業增加值占地區生產總值的比重首次超過50%，達到50.3%，工業化水平進一步提高。鞏固提升資源型產業，大力發展非資源型產業和戰略性新興產業，構建多元發展的現代產業體系。能源工業投資占規模以上工業投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰略性新興產業投資比重由47.5%上升到59.2%。60個非資源型產業集群實現銷售收入5800億元，增長41%，占規模以上工業的1/3。化學、裝備制造工業分別增長23.1%和33.1%，對規模以上工業增長的貢獻率提高了7.3個百分點。新型煤化工示范工程加快推進，形成產能1300萬噸甲醇當量;新增風電裝機456萬千瓦，總裝機達到1456萬千瓦;云計算產業開始起步。啟動實施“雙百億工程”，新增營業收入超百億元企業17戶、超百億元園區12個。深入開展“促進中小企業政策落實年”活動，全區4200戶規模以上中小工業企業增加值增長21%。統籌區域發展邁出新步伐。沿黃沿線經濟帶建設力度加大，22個重點工業園區、集中區完成工業總產值6665.8億元，增長35.1%;東部盟市實現較快發展，主要經濟指標增速高于全區平均水平;興安盟、烏蘭察布市等基礎薄弱地區發展加快，鄂爾多斯市對口支援興安盟工作取得明顯進展。

(三)全面提升可持續發展能力。

加快推進科技創新平臺建設，組織實施了87項重大科技項目，突破了一批關鍵技術，取得重大科技成果536項，科技創新能力不斷增強。進一步加強森林、草原保護和水土流失治理，完成林業生態建設面積1274萬畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬畝。全力推進節能減排。完成建筑節能改造任務1100萬平方米，通過淘汰落后產能形成350萬噸標煤節能量，預計單位GDP能耗下降2.5%。實施減排項目430個，重點流域水污染防治通過國家考核。重金屬污染防治工作穩步推進，環境安全得到有效保障。加大基礎設施建設力度。公路建設投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬公里。其中新增高速公路509公里，總里程達到2874公里。鐵路在建規模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達來段鐵路復線改造任務完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運營總里程達到9671公里。建成巴彥淖爾機場。積極推進錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開工500千伏電網項目10個。啟動實施“四個千萬畝”節水灌溉工程，新增節水灌溉面積355萬畝。開工建設黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟納綠洲搶救與保護工程總體竣工驗收，海勃灣等重點水利工程建設進展順利。

(四)切實加強以改善民生為重點的社會建設。

進一步加大民生投入，全區各級財政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領域的財政支出增長都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實事”、實施了“十項民生工程”，各族群眾普遍受益。調整了艱苦邊遠地區津貼標準，全面啟動了事業單位績效工資改革，初步形成了企業工資正常增長機制。落實國家個人所得稅調整政策，減輕中低收入者稅收負擔13億元。提高了個體工商戶營業稅和增值稅起征點，共減免稅收17億元，惠及68萬戶納稅人。全面落實國家和自治區惠農惠牧政策，其中落實草原生態保護補助獎勵資金50億元，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等政策性資金60億元。通過“一卡通”發放各類財政補貼資金181.4億元，436萬戶城鄉居民受益。扶持貧困人口近50萬人，解決了農村牧區120萬人的安全飲水問題。全區城鎮新增就業26.3萬人，11.5萬名應往屆高校畢業生實現就業或落實就業去向，12.1萬失業人員實現再就業，259.8萬農牧民實現轉移就業。社會保障標準大幅提高，企業退休人員養老金、城鄉低保、醫保、五保供養等多項社會保障標準提高幅度都在10%以上，主要社會保障標準達到或超過全國平均水平。開工建設各類保障性住房40.6萬套，農村牧區危房改造7萬多套，均超額完成國家下達的任務。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學生納入保障范圍。推進城鄉居民養老保險制度建設，將城鎮非從業居民和農牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問題，啟動廠辦大集體改革，落實國有企業職教幼教退休教師待遇。通過各項措施，使我區民生工作正在以前所未有的力度向前推進。

加快發展各項社會事業。全面落實國家中長期教育規劃綱要。學前教育三年行動正式啟動。校安工程竣工學校2150所，竣工率居全國前列。實施高中階段免費教育，惠及54.2萬名學生。中等職業教育基礎能力建設穩步推進，民辦教育、特殊教育水平明顯提高。化解高校債務23.1億元，高校自我發展能力不斷增強。全面推動衛生事業發展。合理配置衛生資源，重大公共衛生服務項目和疾病防控措施穩步實施，基層衛生服務體系日趨健全，新型農村牧區合作醫療制度基本實現全覆蓋。

多項自治區本級醫療衛生項目開工建設，蒙中醫基礎建設不斷加強。加快基層文化建設，覆蓋城鄉的文化服務體系進一步完善。實施文化信息資源共享、農村牧區電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活。“草原英才”工程扎實推進，人才引進、培養取得明顯進展。人口計劃生育工作不斷加強，低生育水平保持穩定。B上接第一版圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業取得新成績，新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學及體育等各項事業取得新進步。

(五)深入推進改革開放。

加快國有企業改革，煤炭企業兼并重組全面展開，稀土上游企業整合淘汰工作穩步推進。大力整頓礦業開發秩序，關停整頓礦山960個，實施土地和礦業權審批制度改革，完善了征地占用草牧場補償機制。建立了嘎查村公益事業建設一事一議財政獎補機制，財政補貼農牧民資金實現“一卡通”發放全覆蓋。積極化解蘇木鄉鎮、嘎查村公益性債務，農村牧區綜合改革深入推進。加快集體林權制度改革，累計確權面積3億多畝，占集體林總面積的92.8%。深化醫藥衛生體制改革，全區1609個政府辦基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度，26家醫院開展了公立醫院改革試點，25所旗縣醫院開展了綜合改革試點，醫改成效正在逐步顯現。穩步推進文化體制改革，國有文藝院團和文化市場綜合執法改革取得積極進展。大力發展文化產業，培育形成了4個國家級、21個自治區級文化產業示范基地。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，自治區權限內的行政審批事項和行政事業性收費各減少1/3以上。不斷深化區域合作，與北京、河北等十多個省市的合作邁出重要步伐，成功舉辦了“內蒙古·香港經貿合作活動周”。深入實施“向北開放”戰略，與俄蒙兩國在能源、交通等領域的合作得到加強。對外貿易快速增長，進出口總額首次突破百億美元，達到119.4億美元，增長39.1%。全年引進國內(區外)到位資金3000億元，實際利用外資38.4億美元。

(六)不斷加強和諧內蒙古建設。

認真貫徹黨的民族宗教政策，重視和支持少數民族、民族地區加快發展，促進宗教關系和諧。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。深入推行政務公開，提高政務服務水平。加大審計監督和行政監察力度，強化重點領域和專項資金審計，廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。大力推進社會管理創新。加強基層基礎建設，全區改擴建社區辦公和活動場所530個，啟動了蘇木鄉鎮新建、改造集體宿舍和機關食堂等生活設施建設工程，提高了嘎查村干部工資水平和公用經費保障能力。健全社區工作機制，加強社區管理，推進和諧社區建設。落實村民自治制度，保障農牧民各項民主權利。努力保持社會和諧穩定。深入推進社會矛盾排查化解工作，開展信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，全區信訪總量大幅下降，重復進京非正常上訪量穩定退出全國前十位。認真落實政府和企業責任，安全生產水平穩步提高。加強專項整治和市場監管，確保產品質量和食品藥品安全。安排部署整治非法集資專項行動，有效防范和化解金融風險。深入開展嚴打整治，社會治安形勢持續好轉。積極支持國防動員和后備力量建設，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。

各位代表，過去的一年很不平凡。我們隆重慶祝了中國共產黨成立90周年，極大地增強了全區各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛內蒙古的自豪感;國務院出臺了《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，全方位支持內蒙古推進科學發展，為我區經濟社會又好又快發展注入了強大動力;自治區黨委召開了第九次代表大會，描繪了推進科學發展、實現富民強區的宏偉藍圖，為我區改革開放和現代化建設指明了方向。與此同時，我們也經受了嚴峻考驗。特別是面對錫盟兩起刑事案件引發的群體性聚集事件，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，采取果斷措施，成功處置并迅速平息了事態，粉碎了國內外敵對勢力妄圖挑起事端的圖謀，進一步鞏固了民族團結、社會穩定、邊疆安寧的大好局面。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是全區各族人民團結奮斗的結果，也是各方面關心、支持、幫助的結果。在此，我代表自治區人民政府，向所有為內蒙古建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，盡管過去一年我區在推進科學發展、富民強區上邁出了堅實步伐，但經濟運行中還面臨著經濟增長下行和物價上漲雙重壓力，特別是經濟社會發展中存在的一些深層次矛盾和制約因素并未得到根本解決，全面提升科學發展水平的任務仍然十分艱巨，突出地表現在:調結構、轉方式的任務依然繁重。產業發展層次低、結構單一的問題仍比較明顯，農牧業基礎薄弱，非資源型產業、服務業和中小企業發展滯后。科技創新能力不強，經濟增長對資源的依賴偏重，產業競爭力和抗風險能力比較弱。東西部發展不平衡，城鄉發展差距仍在拉大;基礎設施條件不適應發展需要。通道建設相對滯后，貨物外運、電力外輸能力嚴重不足。水利基礎設施薄弱，水資源保障能力不強;民生改善和社會建設需要進一步加強。城鄉居民收入雖然實現了較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平，部分群眾的生活還比較困難。基本公共服務水平不高，社會事業發展相對滯后，社會建設和管理有待加強;生態保護和建設任務艱巨。生態惡化趨勢雖然趨緩，但生態環境仍十分脆弱。部分產業能耗、水耗和污染排放比較高，環境保護的壓力不斷加大;政府自身建設還需不斷強化。政府職能轉變還不能很好地適應科學發展的要求，形式主義、奢侈浪費、消極腐敗等現象仍不同程度存在。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。

二、2012年主要工作

2012年是全面貫徹落實自治區第九次黨代會精神的第一年，也是深入實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，對于鞏固經濟社會又好又快發展局面，為黨的十八大勝利召開創造良好環境，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和自治區第九次黨代會精神，堅持科學發展，推進富民強區，把經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，強化富民優先工作導向，大力推進發展方式轉變和經濟結構調整，提高科技創新能力，加強生態環境保護和基礎設施建設，不斷深化改革開放，全面發展各項社會事業，加強精神文明、民主法制和政府自身建設，保持民族團結、社會和諧、邊疆穩定的良好局面，以經濟社會又好又快發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

主要預期目標是:全區生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政總收入增長17%;城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入均增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內;居民消費價格指數漲幅控制在4%左右;單位生產總值能耗下降3.2%;節水減排指標完成國家下達的目標任務。

確定這樣的預期目標，綜合考慮了各種因素，與“十二五”規劃進行了充分銜接，總的原則是發揮優勢、穩中求快、轉型升級。一是堅持穩增長與調結構并舉。今年中央科學研判國內外形勢，突出強調穩增長并調低了經濟增長預期。從我區的情況看，雖然面臨著嚴峻復雜的形勢，但支撐發展的有利條件和積極因素很多。我們必須從欠發達的基本區情出發，充分認識加快發展的極端重要性，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，以堅定的信心和進取的精神，確保經濟增長目標的實現，力爭完成得更好一些。同時，堅持調結構、轉方式不放松，把經濟增長建立在結構優化、消耗降低、質量提升的基礎之上，在加快發展中促進結構調整，通過結構調整推動科學發展。二是堅持惠民生與促發展并重。深入貫徹落實富民與強區并重、富民優先的決策部署，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，在著力保持經濟平穩較快發展的同時，繼續增加民生投入，努力為群眾辦好事、辦實事，使廣大群眾更多地分享改革發展成果。三是堅持聚內力與借外力結合。用足用好各種發展機遇和有利條件，把國家和各方面的支持、把互利共贏的各項合作轉化為推動發展的直接動力，在服務國家發展大局中努力加快自身發展。同時，充分發揮已經和正在形成的發展能力，大力培育新的經濟增長點，深化重點領域和關鍵環節改革，激發自主增長活力，推進又好又快發展。

今年要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全面貫徹國家宏觀調控政策，努力保持經濟平穩較快發展

認真落實國務院《意見》精神。國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，政策支持力度大、覆蓋面廣、含金量高，是推動我區科學發展的重要政策性文件。要把《意見》的貫徹落實作為今年工作的頭等大事來抓，找準貫徹落實的切入點，做好對口銜接，爭取國家相關部委都能夠出臺具體支持意見，進一步擴大政策的支持效應。同時，加強組織領導和統籌協調，細化分解目標責任，搞好督促檢查，使《意見》的貫徹落實不斷取得新進展、新成效。

進一步拓寬投融資渠道。圍繞基礎設施、公共服務、保障性住房等國家投資重點領域，扎實做好項目前期和申報工作，爭取更多的國家資金。充分發揮金融對地方經濟的支持作用，積極協調金融機構擴大信貸投放規模，增強對實體經濟的支持力度。加強對金融業發展的政策支持，完善信用擔保體系，優化金融環境。充分調動企業和社會的投資積極性，吸引國內外大企業和民間投資。認真落實國務院“新36條”，及時出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，打造為民間資本服務的平臺，擴大民間資本的進入領域和投資規模。嚴格規范民間借貸行為，提高金融風險應急管理和處置能力。大力發展資本市場，繼續做好戰略創新產業基金募資和企業上市融資工作，擴大企業債券發行規模。加強招商引資工作，全年力爭引進國內(區外)到位資金3300億元，直接利用外資40億美元。

不斷優化投資結構。加大工業和流通領域投資力度。繼續承接先進產業轉移，加強項目培育和儲備，抓好冶金、化工、戰略性新興產業和裝備制造業等方面的項目建設，爭取中天合創300萬噸二甲醚示范項目開工建設，新開工風電裝機350萬千瓦、太陽能發電30萬千瓦，力爭完成工業投資6000億元左右。加快大型批發市場、物流倉儲等項目建設，帶動第三產業投資較快增長。加強綜合交通網絡建設。加快鐵路建設步伐，開工建設重點鐵路項目16個，新開工里程1440公里。推進呼和浩特至張家口快速客運專線建設，加快烏蘭浩特至白城快速鐵路和烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造步伐，開展呼包鄂動車組前期工作和通遼至北京鐵路擴能改造工作，爭取完成鐵路投資330億元。繼續抓好出區高速公路通道建設，新開工高速公路里程260公里以上。加快旗縣通一級公路建設步伐，科學規劃并加快通嘎查村公路建設，全年新增700個通瀝青水泥路嘎查村，加快干線路網、口岸公路改造，力爭完成公路投資500億元以上。抓好民航機場建設，優化機場布局，開工建設霍林郭勒機場和阿拉善通勤機場。加快能源輸送通道建設。新開工500千伏線路4000公里以上，爭取開工建設錫盟至南京特高壓送電通道，推進蒙西至長沙特高壓通道前期工作。完成長呼原油管道、呼包鄂成品油管道等重點工程建設任務。加強水利基礎設施建設。積極推進文得根水庫等一批重點水利樞紐工程建設，合理調整用水結構，著力解決工程性和資源性缺水問題。加強信息基礎設施建設，實施“寬帶內蒙古”工程，在有條件的地區開展“三網融合”試點。繼續加大民生和社會建設領域投入，進一步完善社會保障體系，加快發展各項社會事業，力爭完成全社會投資4000億元。在項目爭取和建設過程中，要嚴把土地、環保、安全、質量等準入關和審核關，全面加強監管和督查，完善工程檢查、驗收機制。

努力擴大居民消費需求。鞏固擴展旅游、休閑、健身等消費，大力促進教育、文化消費。推進市場流通體系建設，優化城市商業網點布局，繼續實施“萬村千鄉”市場工程，完善農村牧區商貿流通網絡，積極穩妥地發展電子商務。進一步優化消費環境，全面落實促進消費的各項政策，繼續推行家電、摩托車下鄉和農機具購置補貼等政策。大力整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，保護消費者合法權益。認真落實穩控物價各項政策措施，切實加強市場價格監管，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保持物價基本穩定。

(二)加快經濟結構優化升級，促進發展方式轉變

著力推動資源型產業轉型升級。適度控制煤炭生產總規模，如期完成煤炭企業兼并重組任務，淘汰關閉年生產規模45萬噸以下的礦井，探索建立產運銷平衡調控機制。促進煤電一體化發展，爭取啟動錫林郭勒、上海廟等重大能源基地建設。提高煤炭資源深加工水平，深入實施新型煤化工五大國家示范工程。加強稀土鋼、鋁后加工、工程塑料和甲醇延伸加工，推進鋼鐵、有色、化工等優勢產業延伸升級。加大技術改造力度，加快淘汰落后產能。進一步提高乳、肉、絨、糧油等農畜產品加工轉化能力和精深加工水平，鞏固和打造一批綠色知名品牌。

大力發展非資源型和戰略性新興產業。認真落實自治區支持非資源型產業發展的相關政策，研究制定鼓勵非資源型產業發展指導目錄及配套政策。打造承接產業轉移平臺，圍繞7大領域、31個行業和60個產業集群，進一步加大非資源型產業項目引進和建設力度。大力推進新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業發展，加快實施云計算發展規劃，推動中國移動等一批云計算數據中心落地建設。

全面提升服務業發展水平。堅持生產性與生活性服務業并重、現代與傳統服務業并舉，擴大服務業對內對外開放，促進服務業發展提速、比重提高、競爭力提升。加快發展物流產業，積極培育大型流通企業，圍繞產業基地、中心城市、商貿聚集地、交通樞紐和口岸，建設一批具有較強輻射帶動能力的物流園區和配送中心，提高商貿物流專業化、社會化水平。大力發展金融業，積極引進國內外銀行、證券、保險等金融機構，扶持地方法人銀行加快發展，擴大小額貸款公司、融資性擔保機構的個體規模和覆蓋范圍。提升發展旅游業，加強基礎設施建設，實施一批精品線路和重點景區建設項目，抓好國內市場促銷和境外市場開拓。鼓勵發展新興服務業，引導工業設計、節能環保等生產性服務業和社區服務、養老服務等家庭服務業加快發展。

積極支持中小企業發展。開展“中小企業服務年”活動，強化中小企業政策落實和服務體系建設，深入推進千戶中小企業成長工程。加強中小企業創業園區建設，進一步扶持和引導中小企業圍繞優勢特色產業搞延伸、重點項目搞協作，盡快形成特色產業集群。加大對科技型中小企業創新基金的支持力度，認真落實和完善支持小微企業發展的稅收優惠政策。加快中小企業誠信體系建設，落實信貸政策，積極拓展創業板上市、創業投資和產業投資基金等直接融資渠道。

扎實推進科技創新。加強科技基礎設施、創新平臺和創新載體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。在重點產業、節能環保等領域組織實施一批科技重大專項，攻克一批關鍵技術。加快科技成果轉化和產業化步伐，促進知識產權創造、技術標準制定和科技名牌培育三大戰略融合，提高科技創新對調結構、轉方式的支撐和保障能力。認真落實自治區中長期人才發展規劃綱要，深入實施“草原英才”工程，加快引進和培養造就一批新型科技人才和急需緊缺人才。加強人才隊伍建設，努力營造人盡其才的良好環境。

(三)強化“三農三牧”基礎，發展現代農牧業

穩步提高農牧業綜合生產能力。大力發展節水農業，把“節水增糧”行動納入“四個千萬畝”工程中，作為發展節水農業的示范先導工程來抓，大力推廣噴灌、滴灌等高效節水灌溉模式，整合農牧業領域節水資金，集中力量抓好節水農業這件大事。繼續組織實施百億斤糧食增產工程，落實保護性耕作、旱作農業示范等任務，集中力量打造東部嫩江、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心

產區，糧食總產穩定在460億斤左右。啟動第二輪“菜籃子”工程建設，蔬菜種植面積保持在400萬畝以上，其中設施蔬菜面積達到180萬畝以上。堅持走建設型畜牧業的路子，進一步加強牧區水利基礎設施建設，加快以苜蓿種植推廣為重點的人工草牧場建設，抓好半農半牧區節水灌溉飼草料基地建設。深入實施“雙百千萬高產創建和提質增效工程”，推進畜牧業規模化、標準化建設，全年牲畜頭數穩定在1億頭只以上。

加快推進農牧業科技創新和技術推廣。深化農牧業科技體制改革，完善科技創新機制，加快構建適應現代農牧業發展要求的技術研發、轉化和推廣體系。加強農牧業科技服務體系建設，推進標準化生產，加快質量安全標準體系和追溯體系建設，強化動植物疫病防控和農畜產品質量監管。積極推進高產創建、標準化創建和現代農牧業示范區建設，構建農牧業技術示范和推廣平臺。加強生態原產地產品保護和評定工作，提高我區綠色農畜產品的知名度和競爭力。強化農牧業防災減災體系建設，大力發展避災型農牧業。

建立健全農畜產品流通體系。加大流通體系設施建設力度，積極推進鮮活農畜產品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設，進一步完善覆蓋城鄉的農畜產品流通網絡，保障市場供應和價格穩定。創新農畜產品流通方式，大力推廣“農商對接”、“農超對接”和“農貿對接”等產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。完善農牧業社會化服務體系，切實增強服務“三農三牧”意識，加強市場分析和預測，及時發布農畜產品市場供求信息，引導農牧民合理安排種養計劃，提高農牧業抗風險能力。大力發展農牧民專業合作組織，鼓勵發展種養專業大戶、家庭農牧場、農牧民專業合作社等，通過經紀人、運銷專業戶、各類中介組織和發展訂單農牧業，提高農牧業生產經營的組織化程度和開拓市場能力。

加大對貧困地區的扶持力度。把扶貧開發作為今年頭號民生工程來抓，力爭實現貧困人口減少30萬人、人均純收入增長15%以上的目標。認真組織實施連片特困地區、整村推進和易地移民搬遷三大扶貧開發工程，大力推進行業扶貧和社會扶貧。加大扶貧開發投入，建立和完善以公共財政投入為主的扶貧開發投入機制，自治區本級財政專項扶貧資金由去年的1.9億元增加到10億元以上，盟市旗縣按照不低于1:1的比例足額配套，同時鼓勵社會資金投入。加強政策支持，健全工作責任制，以更大的決心、更有力的措施，打好新一輪扶貧攻堅戰。

(四)加快城鎮化進程，統籌區域協調發展

積極穩妥地推進城鎮化。著眼于構建多極支撐的城鎮體系，推進區域性中心城市、盟市旗縣所在地城鎮多元協調發展。高度重視并認真做好城市規劃，增強規劃的嚴肅性和權威性。突出城市特色和功能定位，適度拉大城市框架，加強基礎設施和環境建設，提高市政設施綜合承載能力和公共服務水平。進一步深化土地、戶籍、社會保障、勞動就業等改革，促進生產要素向城鎮集中。大力發展縣域經濟，培育壯大特色產業，提高縣域綜合實力，增強縣城對周邊地區的輻射帶動能力。統籌城鄉協調發展，加強新農村新牧區建設，進一步改善農村牧區生產生活條件。

促進區域協調發展。啟動實施主體功能區規劃。認真落實沿黃沿線經濟帶發展規劃及重點產業發展政策，完善利益共享機制，加快生產力布局調整，優化土地、水資源等要素組合，以園區為載體、產業為紐帶，推進西部地區產業集聚與合作發展。創新體制機制，推動呼包鄂一體化進程，在產業結構優化升級、轉變發展方式和統籌城鄉發展等方面發揮示范帶動作用。不斷完善支持東部盟市發展的政策措施，編制東部地區產業布局和園區建設規劃，加快能源、有色金屬等優勢產業發展，盡快融入東北經濟區和京津冀經濟圈。加大對財政困難地區、少數民族聚居地區、邊境地區和革命老區的轉移支付力度。深化京蒙對口幫扶、鄂爾多斯對口幫扶興安盟等工作。同時，積極引導和支持盟市統籌旗縣間的均衡協調發展，促進基礎相對薄弱旗縣加快發展。

(五)加強生態環境保護和建設，推進生態文明發展

加大生態環境保護和建設力度。全面實施自治區“十二五”生態綜合治理建設規劃。認真落實草原生態補獎政策，抓好階段性禁牧、草畜平衡區放養牲畜壓減、生態移民等工作。繼續加強重點生態工程建設，爭取啟動沙漠沙地專項保護治理工程，推進水土流失和濕地生態綜合治理，建設林業生態面積1000萬畝、草原面積1700萬畝，治理水土流失面積650萬畝。健全和落實生態補償機制，抓好生態嚴重退化地區的生態移民工作，促進生態自我修復。加強自然保護區、生態功能區和草原、林地、濕地、沙地保護，嚴禁超載過牧、亂墾濫伐。以主要城市空氣污染治理、污水和垃圾處理為重點，加強城市環境綜合治理。做好重點流域水污染和重金屬污染防治工作，保護好集中飲用水源地。加大地質勘探、地質環境保護與治理恢復力度，如期完成煤田火區治理任務。

確保完成節能減排任務。繼續強化節能減排責任目標的落實和考核工作，加大對重點地區和重點行業經常性節能減排檢查力度，綜合運用行政、經濟、工程、技術等措施，深入推進節能減排。合理控制能源消費總量，全面加強用能管理，抓好工業、交通、建筑和公共機構等領域的節能工作，對電石、鐵合金等高耗能產品用電量實行“零增長”。開展主要污染物排污權有償使用和交易試點，加強對高排放行業的總量控制和監督檢查。抓好節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用，實施森林草原固碳增匯技術示范工程。

提高資源綜合利用水平。進一步完善環境與發展綜合決策機制，認真落實資源開發利用總體規劃，切實加強對土地、草原、森林、水和礦產資源的有序開發與合理利用。不斷健全和完善煤炭資源配置政策，從嚴控制和規范資源配置。科學開發、合理利用水資源，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴禁開采地下水建設高耗水工業項目。千方百計盤活土地存量，全面清理閑置土地，提高土地利用率和供地率。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點行業和特色產業，積極構建循環經濟產業鏈，加強高鋁粉煤灰資源開發利用，抓好共伴生礦、煤層氣和煤矸石、尾礦及林業剩余物綜合利用項目，加快循環經濟產業集群建設。加大稀土資源保護力度，提高開發利用水平。繼續推進資源型城市可持續發展。

(六)進一步深化改革，擴大對內對外開放

穩步推進重點領域和關鍵環節改革。繼續深化資源性產品價格改革，推行居民用電、用水階梯式價格制度。推進水資源管理體制改革，強化城鄉水資源統一管理，創新區域水公共服務管理模式，促進水務管理一體化。全面推進廠辦大集體改革，積極穩妥、分類推進事業單位改革，穩步實施事業單位轉企改制、人事聘用和績效工資制度改革。加快國有林場改革步伐，基本完成集體林權制度改革任務，開展旗縣林權管理中心建設示范和森林保險試點等工作。進一步清理行政事業性收費，減輕企業負擔。

努力提高對外開放水平。加強區域合作，不斷深化與東三省、京津晉冀等省市的合作，抓好“內蒙古·香港經貿活動周”簽約項目落地工作，拓展與陜甘寧等地的戰略合作。加快重點園區建設，積極承接產業轉移。深入推進向北開放，繼續完善口岸基礎設施，落實國家扶持邊貿的各項政策，打造沿邊開放經濟帶，加快滿洲里開發開放試驗區建設，抓緊二連浩特市申報國家重點開發開放試驗區工作，在有條件的地區探索設立邊境經濟合作區。繼續實施“走出去”戰略，加快建設國家級、自治區級外貿進出口轉型升級示范基地，深化與蒙古國在資源能源領域的合作，探索與俄羅斯在科技研發、裝備制造、電力設備等領域的合作，積極參與東北亞、中亞、東歐、拉美等國際區域合作，把我區對外開放提高到一個新水平。

(七)完善公共服務體系，切實保障和改善民生

千方百計增加城鄉居民收入。研究制定收入分配改革方案，進一步規范公務員津補貼，推進事業單位績效工資制度改革，建立健全企業職工工資正常增長和支付保障機制。采取切實有效措施，促進農牧民持續增收。進一步改善生產條件，提升產業化發展水平，完善利益聯結機制，促進農牧民經營性收入穩步增長;加快發展農村牧區二三產業，加強對農牧民轉移就業的引導和培訓，提高工資性收入;完善征地、拆遷、草場征用等補償措施，引導農牧民以土地、草場、林權等參與收益分配，增加財產性收入。今年要繼續加大投入，為群眾辦好“十件實事”、實施“十項民生工程”，推動民生工作向保基本、廣覆蓋、縱深化方向發展。

全力做好就業工作。確保全年實現新增城鎮就業26萬人的目標。建立健全促進就業的政策體系，完善技能培訓、勞務對接、人才儲備等措施，推進就業服務實名制管理。加強就業信息服務平臺建設，以高校畢業生、新生代農民工、困難群體為重點，大力開展“訂單式”、“定向式”、“儲備式”培訓，促進人力資源供需對接。在做好大學生就業工作過程中，重視解決好蒙古語授課畢業生的就業問題。充分發揮企業吸納就業的主渠道作用，大力扶持勞動密集型企業、現代服務業和中小微企業發展，努力開發基層社會管理和公共服務崗位。鼓勵自主就業，深入實施創業帶動就業工程。

加強社會保障體系建設。繼續提高企業退休人員養老金待遇，大力推進新型城鄉居民養老保險試點工作，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極推進基本醫療保險制度城鄉統籌，進一步擴大新農合及城鎮居民醫療保險保障范圍、提高財政補貼標準，完善城鄉醫療救助制度。不斷加大社會救助、社會福利和優撫工作力度，繼續提高城鄉居民最低生活保障、農村牧區五保戶、城鎮“三無”人員生活補助和文革“三民”人員生活補貼標準;建立和完善對高齡老人的生活補貼政策，加強老年福利機構建設，大力開展社區居家養老服務，為老年人提供就近、方便、快捷的服務;提高退伍軍人及優撫對象補助水平，對貧困大學生及其他特殊困難群體實施臨時救助。加快保障性住房建設，新建各類保障性住房27.77萬套，加強工程質量監管，完善分配管理制度。加大農村牧區危房改造力度，不斷改善貧困農牧民居住條件。

堅持優先發展教育。加快發展學前教育，實施鄉鎮蘇木公辦中心幼兒園建設工程和國家中西部農村學前教育工程試點。以促進公平和提高質量為目標，繼續推進素質教育，促進義務教育均衡發展。全面完成“校安工程”第一階段三年規劃任務，啟動第二階段建設工程。全面實現高中階段免費教育，提前一年完成目標。加強中等職業教育基礎能力建設。加大專項資金投入，使自治區普通本科高校生均撥款水平達到12000元，完成國家下達的目標任務。繼續做好高校債務化解工作。改革民族教育人才培養模式，提升民族教育發展水平。

加快醫藥衛生事業發展。完善新農合保障制度，實現新農合盟市統籌。推進基本公共衛生服務均等化，全面推行縣鄉村衛生服務一體化管理。加強基層醫療衛生體系建設，實現蘇木鄉鎮衛生院分類分級管理。健全基本藥物制度，規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物和醫療器械采購流程。推動公立醫院改革試點工作，完善公立醫院法人治理機制、運行機制和補償機制。大力扶持發展蒙中醫藥事業。全面加強人口和計劃生育工作，繼續穩定低生育水平，積極應對人口老齡化趨勢，統籌解決人口問題。廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技運動水平。加強氣象、地震、人防、僑務、文物保護等工作，維護婦女兒童、老年人和殘疾人合法權益。

(八)推動文化大發展大繁榮，促進民族文化大區向民族文化強區跨越

加強社會主義核心價值體系建設。深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，搞好社會主義核心價值體系宣傳教育和學習實踐。大力弘揚民族精神和時代精神，增強廣大干部群眾熱愛祖國、建設家鄉的自豪感和責任心。扎實開展精神文明創建活動，認真踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設工程，進一步鞏固全區各族群眾團結奮斗的共同思想道德基礎。

加快發展文化事業。重點加強民族文化的保護、傳承和開發利用，實現在保護中傳承、在創新中發展。加強哲學社會科學研究，繁榮文藝創作，推出更多優秀作品。進一步加大財政對公共文化服務體系建設的支持力度，加強文化基礎設施建設，高水準建設好城市文化設施，因地制宜建設好基層公共文化服務設施，繼續實施重點文化惠民工程，加快推進基本公共文化服務均等化。

大力發展文化產業。制定實施文化產業發展規劃，繼續改造提升傳統文化產業，大力培育和扶持新型文化業態，策劃實施一批重大文化產業項目，加快文化產業園區、示范基地和區域文化產業群建設，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為自治區經濟新的增長點。積極推進新聞出版公共服務體系建設，繁榮發展民族出版產業，建設國家蒙古文出版基地，加強版權保護。

深入推進文化體制機制改革。堅持分類指導，積極推進經營性文化事業單位的企業化轉制，加快建立現代企業制度。對公益性文化單位和一些具有民族特點、地區特色的文藝團體，進一步加大公共財政的支持力度，使之得到保護和發展。深化文化事業單位內部機制改革，不斷增強發展的生機與活力。實施文化“走出去”戰略，加強與國內外的文化交流合作，學習和借鑒優秀文化成果。著力打造草原文化品牌，推動草原文化走向全國、走向世界，不斷提升我區文化軟實力。

(九)加強民主法制建設和社會管理創新，著力推進和諧內蒙古建設

切實加強民主法制建設。完善重大決策的規則和程序，推進決策科學化、民主化。深入開展法制宣傳教育，在全社會形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。堅持和完善民族區域自治制度，廣泛開展民族團結進步宣傳和創建活動，有效防范和依法打擊境內外民族分裂活動。認真貫徹黨的宗教方針，依法維護宗教團體和信教群眾的合法權益，充分發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

扎實推進社會管理創新。以維護群眾合法權益、保持社會和諧穩定為重點，創新工作思維和方式，全面提升政府社會管理能力。積極開展社會管理創新綜合試點，推進社會管理創新重點項目建設。夯實基層基礎，整合管理資源，構建綜合管理服務平臺，廣泛動員和組織群眾依法參與，充分發揮社會組織的積極作用，不斷完善社會管理格局。加強社會誠信體系建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統。全面加強信訪和基層基礎建設，創新信訪體制機制，不斷提升信訪工作整體水平。嚴格落實維穩工作責任制，抓好社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查調處工作，加強社會治安防控體系建設，深入推進平安創建活動。進一步健全應急體系，提高預防和應對突發公共事件能力。加強互聯網建設與管理，建立健全網絡輿情應對處置機制，積極引導網絡輿論，凈化網絡環境，發展健康向上的網絡文化，充分發揮互聯網在管理服務社會中的作用。加強國防教育，支持軍隊和邊防建設，完善國防動員體制，強化民兵和預備役部隊建設，抓好擁軍優屬、擁政愛民和軍隊轉業干部安置工作。

認真做好安全生產和食品藥品安全工作。各級政府要對企業的安全生產負起嚴格的監管責任，進一步健全安全生產管理體制機制，全面落實安全生產責任制，認真排查各種隱患，全面推進安全生產標準化建設和企業班組安全創建活動。切實加強對交通、煤礦、化工等高危行業的安全監管，強化應急救援工作，有效防范和遏制重特大安全事故。全面加強食品藥品安全責任體系建設，進一步理順監管體制，強化監管職能，完善監管手段，提升監管能力，深入開展專項整治，建立健全食品藥品監管的長效工作機制，切實保障人民群眾生命健康。

各位代表，完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們要加強自身建設，全面提高行政效能，切實做到對人民負責、受人民監督、為人民造福、讓人民滿意。一是堅持執政為民。加快轉變政府職能，更加重視公共服務和社會管理，積極探索建立政府績效管理體系，全面增強服務效能。

繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和規范審批事項，大力推行政務公開，不斷加強政務服務，認真做好行政復議工作，為各類市場主體創造公平的發展環境，為廣大群眾提供良好的公共服務，努力建設服務型政府。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，切實加強對政策執行情況的監督檢查，確保政令暢通。繼續深化行政執法體制改革，不斷改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。加強政風建設，堅決杜絕不作為、亂作為現象，嚴厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執行力，努力建設法治型政府。三是堅持廉潔從政。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強對行政權力的監督和制約。加大行政監察和審計監督力度，嚴格責任追究和行政問責，堅決查處惠農惠牧補貼資金不到位，挪用、濫用社保資金，違規占用草牧場和亂開濫墾草原等損害群眾切身利益的突出問題，進一步加強對重點工程領域的監管。堅決制止鋪張浪費，嚴格控制會議、考察、接待等公務開支，繼續推動公車制度改革，從嚴控制公費出國出境，努力建設廉潔型政府。

各位代表，做好今年政府的各項工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創我區改革開放和現代化建設的新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第四篇：回眸詩歌

只因 前世辜負了一位姑娘

佛于是把我變為一塊頑石

棄置在天地間 面壁思過

千年來

飛鳥盤旋 長風烈烈

獨留我失魂落魄 枯坐如昨

時光跌宕在記憶的殘章斷句中

我隱約又聽見那姑娘深情的呼喚

胸膛里滿是孤獨與懊悔

透骨傷悲 形容憔悴

如果 沒有今生的再次相遇

我的命運不過就是萬年封印 冥頑無心

直到你從我身邊迷路經過

那眉目中流露出觸目驚心的熟悉

喚醒了我所有塵封的記憶

你走過了 又驀然回眸

轉回身撫摸著我的臉龐 喃喃輕嘆

“這多像一個人的容顏！”

所有的傷感頓時化作了對你此刻的愛憐

原來 你忍受了一世的寂寞 形只影單

也依然倔強地固守 未肯到忘川

你 一滴淚滑落

我 靈通得復原

神情恍惚間我將你緊緊相擁

親愛的 請原諒我前世的幽冷與懵懂

山川磨礪中我終于參悟了你的蝶夢

渴望與我在紅塵中 演繹一場盛大的蔥蘢

我曾辜負了你的心 惹你一世心疼

今生 我定不負你 將相思深種

一個無言的回眸相擁 便勝卻人間風月萬種

第五篇：2011年內蒙古能源工作思路

2011年內蒙古西部大開發工作安排和思路

雖然當前經濟發展的態勢和基礎都較好，但是宏觀環境仍然十分復雜，既有利好的因素，也有不利的影響。黨中央、國務院《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，為我區指明了今后的發展方向，也為內蒙古的發展帶來了新的機

遇。

2011年我區西部大開發工作的主要任務是：堅持走富民強區之路，繼續加強基礎設施建設；加強生態建設和環境保護；大力推進經濟結構調整；努力發展優勢特色產業；注重社會事業發展和社會和諧穩定；優化區域布局；著力擴大對內對外開放；推動內蒙古經濟社會又好又快發展和民生不斷

改善。

（一）促進經濟平穩較快發展。努力擴大投資規模，促進消費較快增長，推動經濟持續快速發展。

一是繼續加強基礎設施建設。鐵路方面，新開工建設赤峰、通遼至京沈客專、額濟納至哈密、錫林浩特至綏中港等20個重點鐵路項目，新開工里程3500公里；建成集張、赤錦、集包增建第二雙線、通霍復線等16個項目，新增鐵路1680公里，鐵路營業里程突破1.1萬公里。公路方面，新開工建設通遼至好力堡、臨河至哈密、烏蘭浩特至扎蘭屯等5條高速公路，新開工里程1330公里，新增高速公路745公里，高速公路總里程達到3100公里。電網方面，配合國家電網公司做好錫盟至華東送電通道前期論證工作，推進蒙東電網、蒙西電網500千伏主網架、220千伏地區電網及風電送出等工程建設，新開工500千伏線路837公里。能源方面，新開工吉林郭勒2號露天礦、高頭窯煤礦等8個煤炭項目，新開工規模5320萬噸；新開工上都電廠三期等4個火電項目，新開工規模280萬千瓦。以非資源產業為重點，進一步擴大項目儲備規模，重點儲備一批新能源、新材料和裝備制

造等戰略性新興產業項目。

二是促進消費需求快速增長。研究制定收入分配體制改革方案，逐步提高居民收入在生產總值中的比重。建立健全職工工資正常增長機制，穩步提高城鎮居民收入水平。繼續加大支農惠農政策力度，落實促進牧區發展和牧民增收的政策措施，不斷提高農牧民收入水平。積極培育新的消費熱點，實施好促進家電、汽車、農機、節能產品消費的政策措施，完善住房消費和調控政策，發展網絡購物和信用消費，加快發展電子通信、旅游、文化、娛樂等新興消費熱點產業，促進消費結構升級。加強市場流通體系建設，重點推進“萬村千鄉市場工程”和農村牧區“農家店”建設，推動物流配送中心建設和農畜產品批發市場、農貿市場升級改造，大力推廣“便利消費進社區、便民服務進家庭”的“雙進工程”。

三是積極擴大出口規模。穩定發展一般貿易和邊境貿易，大力發展加工貿易，積極開拓國際市場，擴大出口規模。大力實施出口市場多元化戰略，在繼續鞏固美歐日俄蒙等傳統市場有效需求的基礎上，積極開拓中東、中亞、南美、非洲、東歐等新興市場。優化出口商品結構，提升出口商品質量檔次和水平，鼓勵企業加大技術改造和研發工作力度，促進電器電子、重型汽車、稀土深加工、生物制藥、有色金屬加工、專用機械等優勢產業擴大出口規模，提高深加工、高

附加值產品的出口比重。

（二）積極調整產業結構。穩定發展農牧業，大力發展戰略性新興產業和第三產業，努力推進節能減排，不斷提高

經濟增長的質量和效益。

一是保持農牧業穩定發展。繼續組織實施百億斤糧食增產規劃，提高農牧業綜合生產能力。加強農牧業基礎設施建設，重點抓好旱改水、井灌區配套和大中型灌區改造，2011年新增農田有效灌溉面積200萬畝，節水灌溉面積300萬畝。加強農畜產品基地建設，推進百萬奶牛、百萬肉牛、千萬肉羊高產工程建設，建成奶牛標準化養殖小區500個，生豬標準化養殖小區300個。加強“菜籃子”工程建設，努力擴大蔬菜特別是城市郊區蔬菜種植面積，全年新增設施蔬菜20萬

畝，設施馬鈴薯20萬畝。

二是提升特色優勢產業發展水平。在鞏固提升能源、冶金、化工、建材、農畜產品等傳統優勢產業的同時，要大力培育戰略性新興產業。重點是加快培育新能源、新材料、現代煤化工等產業。新能源方面，繼續推進東西部兩個千萬千瓦風電基地和百萬千瓦光伏產業基地建設，新開工風電規模350萬千瓦，新開工光伏發電規模12萬千瓦。新材料方面，進一步完善稀土儲備政策，嚴格落實國家稀土指令性計劃，加快研究和推進包頭稀土交易中心建設工作。現代煤化工方面，繼續推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇等五大國家示范工程建設，新開工尿素500萬噸、二甲醚300萬噸、聚氯乙烯150萬噸。

三是加快發展現代服務業。繼續落實自治區《關于貫徹落實國家物流業調整和振興規劃的實施意見》，推動建設通遼市綜合物流園區、紅山物流園區、巴彥淖爾現代農畜產品物流園區等物流重點工程。積極推進呼和浩特市國家服務業綜合改革試點工作，促進服務業體制機制改革創新。進一步推進企業債券發行工作，加大創業投資引導資金扶持力度，拓寬企業融資渠道。研究出臺全區服務業集聚區發展規劃，指導全區服務業集聚發展。

（三）著力保障和改善民生。把促進就業作為經濟社會發展優先目標，加強社會事業建設，大力改善民生，促進社

會和諧發展。

一是努力提高城鄉居民收入水平。認真落實自治區機關事業單位艱苦邊遠地區津貼、誤餐補貼等各項調資政策，逐步縮小與全國差距。加強農牧民工轉移就業培訓，擴大農牧民工轉移就業面，增加務工收入。加快落實各項支農惠農政策，確保各類補貼及時足額到位，增加轉移性收入。積極推動企業內部收入分配制度改革，適當提高企業最低工資標準，建立和完善職工工資集體協商制度。

二是加強就業和社保工作。認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》，開展有針對性、實效性的職業技能培訓，重點扶持建設一批具有示范帶動作用和區域性輻射能力的職業技能實訓基地，2011年城鎮新增就業20萬人。進一步完善各項社保制度，全面實現醫療保險盟市統籌，認真落實醫保關系轉移接續和易地就醫管理政策。著力提高各項保險待遇水平，進一步調整企業退休人員養老金水平，同時逐步縮小與機關事業單位退休人員的待遇差距以及

養老金水平地區差異。

三是繼續推進民生工程建設。積極改善農村牧區生產生活條件，全面實施通村公路工程，解決100萬人的安全飲水問題，新增戶用沼氣10萬戶。加大保障性住房建設力度，繼續組織實施保障性安居工程、棚戶區改造和游牧民定居工程，明年新增經濟適用房3.2萬套，廉租住房6.5萬套、公共租賃房1.5萬套，國有礦區、國有林區、國有墾區棚戶區改造5.3萬套，城市棚戶區改造15萬套、農村牧區危舊房改造5萬套，落實游牧民定居建設任務3000戶。

（四）推進城鄉區域協調發展。抓好各類區域規劃和政策的落實，推動區域之間全面協調可持續發展。

一是打造以呼包鄂為核心的西部經濟區。組織落實《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃》，推動自治區確定的22個重點工業園區快速發展。加快編制《呼包鄂經濟區一體化發展規劃》、《呼包鄂城鎮群規劃》，研究制定交通、通訊、金融、社保一體化實施方案，推進呼包鄂一體化發展。

二是促進東部盟市加快發展。組織實施《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略若干意見》的實施意見。進一步抓好資源型城市經濟轉型工作，爭取國家將我區整體納入國家資源型城市可持續發展試點范圍，加強資源型城市經濟轉型項目的儲備和建設。推進大興安嶺生態保護和經濟轉型，編制完成《內蒙古大興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》，做好項目申報和資金爭取工作。進一步推進鄂爾多斯市對口幫扶興安盟工作，落實好已經簽訂的各項幫

扶協議。

三是推進城鄉統籌發展。加快推進鄂爾多斯市統籌城鄉綜合改革試點步伐，選擇一批有條件的旗縣擴大旗縣城鄉統籌試點。積極穩妥推進城鎮化，推動有條件的城鎮把有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，并納入城鎮社會保障、住房保障等公共服務體系。

（五）推進可持續發展。加強生態環境保護，推動資源節約型和環境友好型社會建設。

一是加強生態建設。繼續實施京津風沙源治理、退牧還草、“三北”防護林、天然林資源保護等重點生態工程，組織開展退牧還草、天然林保護、京津風沙源工程二期、“三北”防護林工程五期規劃編制工作。推進草原階段性禁牧、休牧和劃區輪牧等保護措施。力爭國家啟動實施黃土高原綜合治理工程和沙地沙漠治理治理專項。全面推進礦山環境整治和生態恢復工程建設，切實做好重點礦區及周邊的環境保護和生態建設恢復植被工作。力爭完成造林任務1500萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。

二是切實推進節能減排。根據“十二五”節能減排規劃要求，做好 “十二五”期間節能減排目標制定和分解落實工作。繼續加大落后產能淘汰力度，推進節能技改、流域治理、城鎮污水處理等重點工程建設。力爭新開工建設25個污水處理及管網工程、23個城鎮垃圾處理項目。加快節能產品推廣，抓好節能環保新技術、新產品推廣應用工作。培育循環經濟試點，積極發展清潔生產、合同能源管理和低碳經濟。

（六）大力發展各項社會事業。

一是教育事業。結合教育布局調整和標準化建設，積極推進中小學校舍安全工程建設，到2011年全面完成建設任務，使中小學校校舍全部達到國家綜合防災、抗震要求。繼續實施中等職業教育基礎能力建設工程，改善辦學條件。積極化解高校債務，加強高校重點學科、科技創新能力建設，提高為經濟和社會發展服務的水平。

二是文化事業。加快實施文化信息資源共享、蘇木鄉鎮綜合文化站、基層文化陣地建設、農村牧區電影放映以及草原書屋等五大公共文化服務工程，繼續實施國家自然文化遺產地、歷史文化名城名鎮名村、搶救性文物保護、重點旅游

景區建設工程。

三是醫療衛生事業。建設覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應體系。促進衛生服務均等化，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。繼續加大基層醫療衛生服務體系建設力度，實施一批旗縣醫院、蘇木鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心項目。加快蒙醫藥事業發展，加大蒙醫藥基礎設施建設投入力度。繼續圍繞保基本、強基層、建機制的工作要求，抓好自治區深化醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）各項工作的落實。

（七）著力推進改革開放。進一步深化改革，擴大開放，為經濟社會發展創造良好的體制機制環境。

一是繼續深化各項改革。全面推行事業單位分類改革、績效工資制度改革，積極培育和規范發展社會組織。推動資源稅改革試點，改革石油、天然氣、煤炭稅收征收方式，由從量征收改為從價征收。深化資源型產品價格改革，推行居民生活用電階梯電價和居民生活用水階梯式水價制度。加快環保收費改革，完善污水處理收費管理制度。研究探索建立排污權有償使用和交易制度。深化投資體制改革，抓好代建

制試點項目建設。

二是努力擴大對外開放。重點抓好與俄羅斯、蒙古國在資源開發領域的合作，支持有實力的企業開發境外資源以及并購境外資源開發企業，擴大煤炭等資源性產品進口規模，增加戰略性資源儲備。大力支持滿洲里國家重點開放實驗區建設。抓住國家設立中俄地區合作基金機遇，推進對俄跨境、邊境基礎設施建設。

三是大力推動區域協作。跟蹤落實與北京、上海、湖北、山東及東三省簽署的合作框架協議和重點合作項目，拓展與河北、浙江等省的戰略合作。加快制定出臺自治區貫徹《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》實施細則，積極培育有條件的開發區與江浙滬等發達地區共建產業轉移園區。適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。