第一篇：關于學習貫徹全國衛生系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神等有關事項的緊急通知

關于學習貫徹全國衛生系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神等有關事項的緊急通知

魯衛辦字〔2006〕51號

各市衛生局、省（部）屬醫療衛生機構：

我省衛生系統的治理商業賄賂專項工作，在各地各單位的共同努力下，取得了階段性成效。現在距離衛生系統治理商業賄賂自查自糾階段結束的時間已不足10天，為進一步把自查自糾工作抓緊、抓實，抓出成效，現就有關事項緊急通知如下。

一、認真學習貫徹全國衛生系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神。9月19日，衛生部、國家中醫藥管理局召開的全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作電視電話會議，總結通報了前一階段各地開展專項工作進展情況，并對進一步推動專項治理工作深入開展作出了安排和部署。這次電視電話會議是衛生部和國家中醫藥管理局在自查自糾階段關鍵時期召開的一次重要會議，各市、各單位要高度重視，抓緊時間組織全體干部職工認真學習和貫徹落實。衛生部治理商業賄賂領導小組副組長、衛生部副部長陳嘯宏，衛生部治理商業賄賂領導小組副組長、中央紀委駐衛生部紀檢組組長李熙兩位領導同志的講話，登載在山東省衛生廳網站（www.tmdps.cn

山東省衛生廳

二ＯＯ六年九月二十二日

第二篇：衛生系統治理商業賄賂學習資料

衛生系統治理商業賄賂學習資料之一

什么是商業賄賂

商業賄賂是指違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配制，影響投資環境，增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產損失的行為。

中央治理商業賄賂專項工作指導原則

1、標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、謀劃部署，穩步有序推進。要通盤考慮，精心組織，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠，建立治理商業賄賂的長效機制，積極穩妥地把工作推向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題，要著力解決公益性強、與人民群眾利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

4、嚴格把握政策，維護發展大局。要從大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定，推動改革和對外開放。

衛生系統治理商業賄賂學習資料之二

縣衛生局治理商業賄賂承諾

為認真貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，加強藥品、醫療器械市場信用體系建設，維護市場公平競爭，保證我縣人民群眾用藥用械安全有效。我局承諾如下：

1、加強醫務人員的反腐倡廉教育，樹立社會主義榮辱觀，把治理商業賄賂作為今年衛生行風建設的一項重要內容，通過教育引導，從源頭上筑起抵御不正之風的有效屏障；

2、進一步加大對醫藥和醫療器械購置活動中商業賄賂行為的治理力度，在全系統開展以打擊商業賄賂行為為主要內容的整治活動，爭取把一些苗頭性問題解決在自查自糾階段。

3、健全管理制度，規范醫療服務行為，進一步完善藥品和大型醫療設備、高值耗材集中招標采購制度，恢復醫生用藥品通用名稱開處方的制度，堵住開單提成、收受回扣的漏洞；

4、創新監督機制，突出綜合治理，強化對醫療機構執業監管；

5、實行全系統醫療機構藥品集中配送制度，從2006年下半年開始，逐步實現全系統“統一指標，統一配送，統一價格，統一質量、統一管理”的五統一管理目標，取信于民。

6、建立醫療服務更加公開、公正、透明的運行機制，誠懇接受人民群眾和社會監督。

衛生系統治理商業賄賂監督電話：0356-702231

2衛生系統治理商業賄賂學習資料之三

治理商業賄賂專項工作需要注意的幾個政策問題

1、為改革發展穩定大局服務，促進經濟社會健康發展。

2、明確重點，有針對性解決存在的突出問題。重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

3、正確把握政策界限，綜合運用多種手段進行治理。堅持糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。

衛生系統治理商業賄賂的重點內容：

1、醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫藥設備，醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫藥耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提出的行為。

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫，用于少數人私分的行為。

4、醫療衛生機構有關人員在基建工程，物資采購、醫院轉制招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為。

5、衛生行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

《衛生系統治理商業賄賂學習資料》

第三篇：治理商業賄賂電視電話會議精神貫徹落實意見的匯報（推薦）

關于全市治理商業賄賂工作電視電話會議精神及我縣貫徹落實意見的匯報

一、會議主要精神5月29日，全市召開治理商業賄賂工作電視電話會議，市治理商業賄賂領導小組成員，各縣政府常務領導，市直部門的常務領導和紀委書記參加了會議。會議由市長助理、市政府秘書長××主持，市監察局局長××傳達了全省治理商業賄賂工作會議精神，市檢察院、財政局等六個部門作了表態發言，市委常委、市政府常務副市長××同志作了重要講話。會議精神主要體現在××副市長的講話中。

××同志的講話分三個方面：

第一部分主要講清了治理商業賄賂的重要意義。一是維護公平誠信原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。二是治理商業賄賂是營造良好社會風氣、優化投資環境、推進經濟快速發展的客觀需要。三是治理商業賄賂是加強黨風廉政建設、懲治腐敗分子、打擊經濟犯罪的重要內容。

第二部分主要講明了當前的工作任務。一要開展自查自糾，為治理商業賄賂專項工作奠定基礎。要明確治理重點。就是著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的商業賄賂問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。要明確自查自糾工作的關鍵環節。全面摸清本行業中一些經營者違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，認真查找本部門、本單位在經營活動中存在的不正當交易的突出問題。要認真整改。針對自查中發現的各種問題和薄弱環節，及時研究解決辦法，制定整改措施，切實抓好整改落實工作。二要嚴格執法執紀，嚴肅查辦商業賄賂案件。要組織力量排查線索。對已掌握的重要線索要抓緊立案查處。各部門要注意在監督檢查中發現案件線索。特別是審計機關要加強對重點資金、重點行業、重點領域的審計，通過對營銷專項費用合理性的審查，對資金效益、效率和效果的審查，加大對商業賄賂問題揭露和查處的力度。要依靠社會力量擴大案源。要充分發揮各級司法機關和行政執法部門信訪舉報系統的作用，依靠群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴。要集中力量查處一批大案要案。要抓緊查處一批有影響的商業賄賂案件，對涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的案件，必須依法從嚴從重從快查處，嚴懲違法犯罪分子。三要完善制度，建立健全從源頭上防治商業賄賂的有效機制。要將治理商業賄賂工作與整頓規范市場經濟秩序結合起來，堅決打擊假冒偽劣商品，整頓建筑市場和醫藥市場，嚴肅財經紀律和規范金融秩序，打破地區封鎖和行業壟斷，清理規范社團、行業組織和社會中介機構，以維護正常的市場經濟秩序。要將專項治理與建立健全懲防腐敗體系結合起來。積極推進行政審批制度、財政、金融和投資體制改革，健全工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購等制度，鏟除商業賄賂滋生蔓延的條件和土壤。要將專項治理與強化行政監督、加強政府機關廉政建設結合起來。各地各部門要認真查找政府系統和部門內部有無涉及商業賄賂的問題，監管工作中有無薄弱環節和漏洞，有無不按法定條件和程序審批發證的問題，有無不履行監管職責，放任、縱容甚至包庇商業賄賂的行為，尤其要加強對審批權的監督，嚴格規范審批行為。

第三部分著重講了領導和責任問題。一要加強領導。各級黨委、政府要切實負起領導責任，主要領導要親自過問，領導班子中要有專人負責。二要落靠責任。行業主管（監管）部要切實履行職責，針對本行業的實際情況強化監管措施，完善監管機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對涉及的企業事業單位要真抓實管，充分發揮職能作用。三要加大宣傳。要通過開展形式多樣、切合實際的宣傳教育活動，廣泛深入地宣傳黨和國家有關政策和規定，宣傳報道我市治理商業賄賂工作成果。四要密切協作。市治理商業賄賂專項工作領導小組成員單位和辦公室要認真履行職責，切實負起商業賄賂專項治理的組織領導和日常工作，加強工作指導，搞好組織協調，加強督辦檢查，對工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的地方和部門，對引起群眾不滿意、造成不良影響的案件，要嚴肅追究相關人員的責任。

二、貫徹意見

按照市委工作會議精神要求，結合我縣實際，提出三點貫徹意見：

1、成立領導組織。成立（×（×縣治理商業賄賂專項工作領導小組。組長由縣委常委、縣政府常務副縣長××同志擔任，副組長由＆×××、××、×擔任，成員由衛生局、國資局等部門的一把手組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在監察局，主任由××擔任。

2、擬于近期召開全縣治理商業賄賂工作會議。建議由縣委常委、縣政府常務副縣長××同志講工作意見，紀委副書記、監察局局長××同志傳達市里會議精神，并安排建設局、工商局、財政局、國土局、衛生局、監察局六個部門表態發言。建議會議由政府辦主任××同志主持。參加人員：縣直、中省直部門

第四篇：治理商業賄賂專項工作學習心得體會

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治理商業賄賂專項工作學習心得體會

治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院和省、市、區今年反腐倡廉的一項重要任務。局高度重視，組織了多次集中學習，深入學習了黨中央、國務院、省、市、區及省廳、市局有關治理商業賄賂專項工作的文件精神，同時，通過組織觀看電教片及治理商業賄賂專題圖片展等方式進行警示教育。通過業余時間，認真學習了相關的法律法規及省、市、區政府關于治賄工作的要求。通過學習，使我深刻認識到治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，強化了自己廉潔奉公、依法行政的意識，筑牢了自己拒腐防變的思想防線。下面談談自己對治理商業賄賂的一些心得體會：

我認為，商業賄賂有三大危害性：

一是商業賄賂背離了市場經濟運行規則，破壞了正常的市場交易秩序。目前，商業賄賂已經成為一些行業運行的“潛規則”，市場主體之間正常的比質量、比價格的合理競爭扭曲為比回扣、比私下所得“好處”的非法競爭，破壞了公平交易市場經濟秩序。為了避免在競爭中失去市場機會和份額，一些企業迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業賄賂的雪球越滾越大，造成了惡性循環。

二是商業賄賂增加了交易成本，損害了廣大消費者和經營者的合法權益。商業賄賂的出現，使得商品在流通環節增加額外支出，加大了企業經營的成本，直接損害了企業的經濟利益。而商業賄賂最終直接損害的是廣大消費者的合法利益，發生商業賄賂行為以后的高價、高額的費用，最終還是由消費者來承擔。例如，產生交通工程建設費用高的一個重要原因就是一些建設項目價格的虛高，而導致建設費用的虛高，很大程度上就是部分費用被用來支付高額回扣，商業賄賂造成的后果就轉嫁到廣大老百姓的身上。

三是商業賄賂是滋生****和誘發經濟犯罪的溫床。隨著商業賄賂漸成氣候，經營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業活動相關單位人員(其中包括國家工作人員)。在我國已查處的領導干部受賄犯罪案件和經濟犯罪案件中，絕大多數都涉及到商業賄賂。在我們交通系統里也存在不少這樣的案例，例如，省交通廳牛和恩廳長、李向雷副廳長****案;河南省交通廳幾任廳長“前腐后繼”案等。因此，商業賄賂已經成為經濟領域犯罪的一個突出問題，如果不能

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有效治理商業賄賂，極有可能斷送改革開發的成果，影響現代化的進程。

如何才能做好治理商業賄賂專項工作?用胡*錦~濤總書記的話來說就是要“正確處理堅決懲治****和有效預防****的關系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系，既要堅決懲治****又要有效預防****，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題，深入推進黨風廉政建設和反****工作。”

結合本系統的實際，我們應該堅決貫徹中央、省、市以及國家、省、市交通廳、局的有關決定，大力加強警示教育，繼續規范經營行為，切實堵塞監管漏洞。通過嚴厲查處商業賄賂案件，嚴懲違法亂紀行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭;通過完善法律法規和制度，建立健全監督制約機制，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件;通過開展專項治理，營造交通工程建設等領域公平競爭的市場經濟秩序，樹立科學監管理念，提高監管隊伍整體素質和監管水平。

今后，我們將牢筑拒腐防變的思想防線，牢記全心全意為人民服務的宗旨，以理以法約束自己，“管好自己的腦，不該想的堅決不去想;管好自己的嘴，不該吃的堅決不去吃;管好自己的手，不該拿的堅決不去拿;管好自己的腳，不該去的地方堅決不能去”，踏踏實實的做事，堂堂正正的做人。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第五篇：治理商業賄賂專項工作學習心得體會

治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院和省委、省政府反腐倡廉的一項重要任務。醫院黨政高度重視，組織了多次集中學習，深入學習了黨中央、國務院、省委、省政府及國家局、省局有關治理商業賄賂專項工作的文件精神，同時，通過組織 觀看電教片等方式進行警示教育。自己也通過業余時間，認真學習了相關的法律法規及省委、省政府關于治賄工作的要求。通過學習，使我深刻認識到治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，強化了自己廉潔奉公、依法行政的意識，筑牢了自己拒腐防變的思想防線。下面談談我對治理商業賄賂的一些心得體會： 我認為，商業賄賂有三大危害性：

一是商業賄賂背離了市場經濟運行規則，破壞了正常的市場交易秩序。目前，商業賄賂已經成為一些行業運行的“潛規則”，市場主體之間正常的比質量、比價格的合理競爭扭曲為比回扣、比私下所得“好處”的非法競爭，破壞了公平交易市場經濟秩序。為了避免在競爭中失去市場機會和份額，一些企業迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業賄賂的雪球越滾越大，造成了惡性循環。

二是商業賄賂增加了交易成本，損害了廣大消費者和經營者的合法權益。商業賄賂的出現，使得商品在流通環節增加額外支出，加大了企業經營的成本，直接損害了企業的經濟利益。而商業賄賂最終直接損害的是廣大消費者的合法利益，發生商業賄賂行為以后的高價、高額的費用，最終還是由消費者來承擔。例如，產生看病難、看病貴的一個重要原因就是一些醫療費用和藥品價格的虛高，而導致醫療費用和藥品價格虛高，很大程度上就是部分費用被用來支付高額回扣，商業賄賂造成的后果就轉嫁到患者的身上。三是商業賄賂是滋生腐敗和誘發經濟犯罪的溫床。隨著商業賄賂漸成氣候，經營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業活動相關單位人員（其中包括國家工作人員）。在我國已查處的領導干部受賄犯罪案件和經濟犯罪案件中，絕大多數都涉及到商業賄賂。在我們醫藥行業里也存在不少這樣的案例，例如，新會區的人民醫院收受回扣案，國家局醫療器械司、注冊司官員受賄案等。因此，商業賄賂已經成為經濟領域犯罪的一個突出問題，如果不能有效治理商業賄賂，極有可能斷送改革開發的成果，影響現代化的進程。

如何才能做好治理商業賄賂專項工作？用胡錦濤總書記的話來說就是要“正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。”

結合本系統的實際，我們應該堅決貫徹中央、省、市以及國家、省市食品藥品監管局的有關決定，大力加強警示教育，繼續規范經營行為，切實堵塞監管漏洞。通過嚴厲查處商業賄賂案件，嚴懲違法亂紀行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭；通過完善法律法規和制度，建立健全監督制約機制，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件；通過開展專項治理，營造藥品、醫療器械生產經營領域公平競爭的市場經濟秩序，樹立科學監管理念，提高監管隊伍整體素質和監管水平。從各個環節打擊商業賄賂，保障醫藥經濟健康發展

（一）加強有關法律、法規建設和執行，完善市場經濟規則。商業賄賂之所以盛行，其深層次原因是：市場經濟規則不完善、相關制度設計不合理、權力對市場經濟規則粗暴干涉所導致的運行不暢，如醫藥經濟領域由于當前制度設計不合理，導致處方權的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫藥代表”應運而生。要剎住“回扣”、“提成”，第一要加大打擊商業賄賂力度，健全有關法律、法規，加大法律執行力度，除了依靠法律明確商業賄賂的范圍和制裁措施之外，法律執行力度，決定著懲治商業賄賂成敗；第二，加強黨風廉政建設，特別是加強對收受賄賂的領導干部查處力度；第三，通過醫療體制改革，使藥品醫療器械利潤從醫院經濟利益中分離或使其利潤維持在一定的水平。

（二）積極研究制定合理、可操作、相互制約機制。當前藥品、器械價格虛高，究其原因，就是生產、經營企業虛報成本，而有關部門由于沒有核查或缺乏核查機制而進行批準，從而為商業賄賂提供了前提條件。另外，造成低水平重復，生產過剩現象與相關行政部門在審批缺乏宏觀調控及約束、監督機制有著密切關系。還有相關權力部門中掌握權力的人員在批發零售、原料采購、廣告宣傳、投標、竟標、產品進醫保目錄等環節進行不正當行為。這就要求對相關權力部門和掌握權力人員建立有效監督及相互制約機制，為市場經濟秩序健康發展提供保障。

今后，我將牢筑拒腐防變的思想防線，牢記全心全意為人民服務的宗旨，以理以法約束自己，“管好自己的腦，不該想的堅決不去想；管好自己的嘴，不該吃的堅決不去吃；管好自己的手，不該拿的堅決不去拿；管好自己的腳，不該去的地方堅決不能去”，踏踏實實的做事，堂堂正正的做人。

謝寧