第一篇：2013年春季福建公務員申論之精彩開頭集錦

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文章寫作是申論考試中的重中之重，而文章開頭關乎考官對整篇文章的第一印象，所以寫好開頭至關重要。文章開頭的起筆應開門見山，有力量、有氣魄，要獨具特色，如“鳳頭”一樣短小、漂亮，令人一見鐘情，過目不忘。寫好申論文章的開頭，主要應把握“有吸引力”、“快速切入主題”這兩個核心要求。開頭方式主要有：緊扣題目式、鋪陳開來式、分析論述式、實例導入式、引經據典式、妙用修辭式幾種。福建公務員考試網(http://www.tmdps.cn)在此為考生展示如下經典、精彩的開頭句，供考生考前迅速記憶。

(一)緊扣題目式

對于給定話題的文章寫作題，即題目給出文章寫作的話題(一般是給出給定資料中的一段話，或者是限定某一則資料)要求結合對這段話或者資料的思考，結合自己的經驗或感受寫一篇文章。對于這類題目，考生在具體行文中，必須在開頭部分對題目中出示的話題加以引述、闡釋，而后發表評論，提出自己的觀點。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫作的嚴謹性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會；

(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；

(3)總字數800～1000字。(2012·國家·省級·第四題)

給定資料：前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”(2012·國家·省級·給定資料7節選)

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

【分析】

題目要求以“給定資料7”中農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事為話題寫一篇文章。那么，具體行文中就應對這段故事加以簡要概括、分析。示例文章開頭部分首先強調了道德的重要作用，而后對題目中所說的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會公德話題，實現了“緊扣題目”。

(二)鋪陳開來式

即先交待問題產生的背景，首先肯定成績是主流，隨后話鋒一轉，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性，最后是簡要闡述如何加以解決，提出總體思路。此所謂“開門見山，落筆扣題”。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見，并形成判斷，提煉出文章的論點。

【示例】

土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。(——《命脈》)

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【分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉，介紹了近年來出現的土地征用問題，分析其影響、危害、解決問題的意義，最后提出方向性的對策思路。

(三)分析論述式

在一些情況下，直接對問題進行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面，泛泛而談。

【示例】

能源是維系經濟生產不可或缺的“原動力”，是當代人們生活每分每秒都離不開的“血液”，是驅動當代社會正常運行的“生命線”。毫不夸張地講，能源安全問題是關系到國家穩定和發展的命脈問題。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值(GDP)能耗降低20%左右等一系列資源節約的這一約束性指標，充分體現了我國政府對解決好能源問題的重視和決心。(——《能源安全是經濟的命脈》)

【分析】

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意，引人警覺，此外也顯得目的明確，直奔要害，給人簡明直接的第一印象。

(四)實例導入式

舉實例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內容，其目的是通過實效性強的分析吸引考官注意，達到“借題發揮”、襯托主題的作用，強化表達效果，加強論證力量。舉例的同時，要融入自己的思考，要有對這一事例的評價，把事實、數據等例子同分析評論結合起來，做到用例恰當、說理透徹。

【示例】

近年來，隨著我國基礎設施建設速度的不斷加快，工程質量問題也隨之紛至沓來。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現在工程質量方面存在著重大的質量問題。(——《工程質量之任重于泰山》)

【分析】

把反映同一個主題的時事用簡短的語言加以概括，并作出相應評價，指出這些事件所反映的問題，最后自然而然地論述文章的主題。這既吸引了眼球，也體現出作答者對時事的高度關注，無疑會讓閱卷者刮目相看。

(五)引經據典式

即引用警句、名言、詩句、俗語、諺語，引用名人如領導人、專家學者的權威論述、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式。這種開頭方式能大大增強文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強調的是，引用不能牽強，一定要恰當、直接，使引用的部分與文章有機的融為一體。

【示例】

近些年，我國經濟社會快速發展的同時，綠樹掩映、清水環繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發的爭論。開發還是不開發？社會呼吁在經濟發展的過程中妥善保護生態環境，促進人與自然和諧，建設生態文明。(——《人與自然》)

【分析】

文章開頭采用了“引言式”。引用了唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月·夜行黃沙道中》里的詩句，給人以耳目一新的感覺，既增加了文章的可讀性，又豐富了文更多資料可以登錄國家公務員考試網（www.tmdps.cn）更多資料可以登錄國家公務員考試網（www.tmdps.cn）

章的內涵。

(六)妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對比、排比、比喻、設問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是，在運用修辭方式時要盡量樸實，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實、嚴肅的效果。

【示例】

信念是夸父逐日時不停的腳步，信念是雨中航行時對岸不滅的燈塔，信念是狂風肆虐時蒼鷹不停歇的身姿。擁有信念，一根小小的火柴，可以點亮一片星空；擁有信念，一片小小的綠葉，可以裝點整個春天；擁有信念，一葉小小的扁舟，可以驚動一片海洋。在物質橫欲的現代都市，房價飛漲，工資永遠跑不過物價，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。(——《關注民生 重拾信念》)

【分析】

文章開頭先后使用了兩處排比，生動而鮮明地強調了信念的重要性；隨后筆鋒一轉，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對比之下突出了問題的嚴重性以及重拾信念的重要性；開頭到此并未結束，而是出現了“二次轉折”，指出“人大會議傳來?民生?的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。”，既點出了民生話題，又將開頭落在了積極的基調上。

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第二篇：國家公務員申論精彩開頭集錦

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文章寫作是申論考試中的重中之重，而文章開頭關乎考官對整篇文章的第一印象，所以寫好開頭至關重要。文章開頭的起筆應開門見山，有力量、有氣魄，要獨具特色，如“鳳頭”一樣短小、漂亮，令人一見鐘情，過目不忘。寫好申論文章的開頭，主要應把握“有吸引力”、“快速切入主題”這兩個核心要求。開頭方式主要有：緊扣題目式、鋪陳開來式、分析論述式、實例導入式、引經據典式、妙用修辭式幾種。國家公務員考試網在此為考生展示如下經典、精彩的開頭句，供考生考前迅速記憶。

(一)緊扣題目式

對于給定話題的文章寫作題，即題目給出文章寫作的話題(一般是給出給定資料中的一段話，或者是限定某一則資料)要求結合對這段話或者資料的思考，結合自己的經驗或感受寫一篇文章。對于這類題目，考生在具體行文中，必須在開頭部分對題目中出示的話題加以引述、闡釋，而后發表評論，提出自己的觀點。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫作的嚴謹性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會；

(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；

(3)總字數800～1000字。

給定資料：前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”(2012·國家·省級·給定資料7節選)

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

【分析】

題目要求以“給定資料7”中農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事為話題寫一篇文章。那么，具體行文中就應對這段故事加以簡要概括、分析。示例文章開頭部分首先強調了道德的重要作用，而后對題目中所說的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會公德話題，實現了“緊扣題目”。

(二)鋪陳開來式

即先交待問題產生的背景，首先肯定成績是主流，隨后話鋒一轉，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性，最后是簡要闡述如何加以解決，提出總體思路。此所謂“開門見山，落筆扣題”。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見，并形成判斷，提煉出文章的論點。

【示例】

土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，更多資料可以登錄河南公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）

既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。(——《命脈》)

【分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉，介紹了近年來出現的土地征用問題，分析其影響、危害、解決問題的意義，最后提出方向性的對策思路。

(三)分析論述式

在一些情況下，直接對問題進行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面，泛泛而談。

【示例】

能源是維系經濟生產不可或缺的“原動力”，是當代人們生活每分每秒都離不開的“血液”，是驅動當代社會正常運行的“生命線”。毫不夸張地講，能源安全問題是關系到國家穩定和發展的命脈問題。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值(GDP)能耗降低20%左右等一系列資源節約的這一約束性指標，充分體現了我國政府對解決好能源問題的重視和決心。(——《能源安全是經濟的命脈》)

【分析】

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意，引人警覺，此外也顯得目的明確，直奔要害，給人簡明直接的第一印象。

(四)實例導入式

舉實例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內容，其目的是通過實效性強的分析吸引考官注意，達到“借題發揮”、襯托主題的作用，強化表達效果，加強論證力量。舉例的同時，要融入自己的思考，要有對這一事例的評價，把事實、數據等例子同分析評論結合起來，做到用例恰當、說理透徹。

【示例】

近年來，隨著我國基礎設施建設速度的不斷加快，工程質量問題也隨之紛至沓來。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現在工程質量方面存在著重大的質量問題。(——《工程質量之任重于泰山》)

【分析】

把反映同一個主題的時事用簡短的語言加以概括，并作出相應評價，指出這些事件所反映的問題，最后自然而然地論述文章的主題。這既吸引了眼球，也體現出作答者對時事的高度關注，無疑會讓閱卷者刮目相看。

(五)引經據典式

即引用警句、名言、詩句、俗語、諺語，引用名人如領導人、專家學者的權威論述、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式。這種開頭方式能大大增強文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強調的是，引用不能牽強，一定要恰當、直接，使引用的部分與文章有機的融為一體。

【示例】

近些年，我國經濟社會快速發展的同時，綠樹掩映、清水環繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發的爭論。開發還是不開發？社會呼吁在經濟發展的過程中妥善保護生態環境，促進人與自然和諧，建設生態文明。(——《人與自然》)

【分析】

文章開頭采用了“引言式”。引用了唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月·夜行黃沙道中》里的詩句，給人以耳目一新的感覺，既增加了文章的可讀性，又豐富了文章的內涵。

(六)妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對比、排比、比喻、設問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是，在運用修辭方式時要盡量樸實，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實、嚴肅的效果。

【示例】

信念是夸父逐日時不停的腳步，信念是雨中航行時對岸不滅的燈塔，信念是狂風肆虐時蒼鷹不停歇的身姿。擁有信念，一根小小的火柴，可以點亮一片星空；擁有信念，一片小小的綠葉，可以裝點整個春天；擁有信念，一葉小小的扁舟，可以驚動一片海洋。在物質橫欲的現代都市，房價飛漲，工資永遠跑不過物價，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。(——《關注民生重拾信念》)

【分析】

文章開頭先后使用了兩處排比，生動而鮮明地強調了信念的重要性；隨后筆鋒一轉，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對比之下突出了問題的嚴重性以及重拾信念的重要性；開頭到此并未結束，而是出現了“二次轉折”，指出“人大會議傳來‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。”，既點出了民生話題，又將開頭落在了積極的基調上。

第三篇：申論精彩開頭集錦1122

2013年國家公務員考試申論精彩開頭集錦

文章寫作是申論考試中的重中之重，而文章開頭關乎考官對整篇文章的第一印象，所以寫好開頭至關重要。文章開頭的起筆應開門見山，有力量、有氣魄，要獨具特色，如“鳳頭”一樣短小、漂亮，令人一見鐘情，過目不忘。寫好申論文章的開頭，主要應把握“有吸引力”、“快速切入主題”這兩個核心要求。開頭方式主要有：緊扣題目式、鋪陳開來式、分析論述式、實例導入式、引經據典式、妙用修辭式幾種。2013年國家公務員考試即將開始，中公教育專家在此為考生展示如下經典、精彩的開頭句，供考生考前迅速記憶。

(一)緊扣題目式

對于給定話題的文章寫作題，即題目給出文章寫作的話題(一般是給出給定資料中的一段話，或者是限定某一則資料)要求結合對這段話或者資料的思考，結合自己的經驗或感受寫一篇文章。對于這類題目，考生在具體行文中，必須在開頭部分對題目中出示的話題加以引述、闡釋，而后發表評論，提出自己的觀點。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫作的嚴謹性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會;

(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢;

(3)總字數800～1000字。(2012?國家?省級?第四題)

給定資料：前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償!”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”(2012?國家?省級?給定資料7節選)

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

題目要求以“給定資料7”中農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事為話題寫一篇文章。那么，具體行文中就應對這段故事加以簡要概括、分析。示例文章開頭部分首先強調了道德的重要作用，而后對題目中所說的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會公德話題，實現了“緊扣題目”。

(二)鋪陳開來式

即先交待問題產生的背景，首先肯定成績是主流，隨后話鋒一轉，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性，最后是簡要闡述如何加以解決，提出總體思路。此所謂“開門見山，落筆扣題”。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見，并形成判斷，提煉出文章的論點。

【示例】

土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。(——《命脈》)

【中公分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉，介紹了近年來出現的土地征用問題，分析其影響、危害、解決問題的意義，最后提出方向性的對策思路。

(三)分析論述式

在一些情況下，直接對問題進行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面，泛泛而談。

【示例】

能源是維系經濟生產不可或缺的“原動力”，是當代人們生活每分每秒都離不開的“血液”，是驅動當代社會正常運行的“生命線”。毫不夸張地講，能源安全問題是關系到國家穩定和發展的命脈問題。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值(GDP)能耗降低20%左右等一系列資源節約的這一約束性指標，充分體現了我國政府對解決好能源問題的重視和決心。(——《能源安全是經濟的命脈》)

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意，引人警覺，此外也顯得目的明確，直奔要害，給人簡明直接的第一印象。

(四)實例導入式

舉實例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內容，其目的是通過實效性強的分析吸引考官注意，達到“借題發揮”、襯托主題的作用，強化表達效果，加強論證力量。舉例的同時，要融入自己的思考，要有對這一事例的評價，把事實、數據等例子同分析評論結合起來，做到用例恰當、說理透徹。

【示例】

近年來，隨著我國基礎設施建設速度的不斷加快，工程質量問題也隨之紛至沓來。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現在工程質量方面存在著重大的質量問題。(——《工程質量之任重于泰山》)

【中公分析】

把反映同一個主題的時事用簡短的語言加以概括，并作出相應評價，指出這些事件所反映的問題，最后自然而然地論述文章的主題。這既吸引了眼球，也體現出作答者對時事的高度關注，無疑會讓閱卷者刮目相看。

(五)引經據典式

即引用警句、名言、詩句、俗語、諺語，引用名人如領導人、專家學者的權威論述、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式。這種開頭方式能大大增強文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強調的是，引用不能牽強，一定要恰當、直接，使引用的部分與文章有機的融為一體。

【示例】

近些年，我國經濟社會快速發展的同時，綠樹掩映、清水環繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發的爭論。開發還是不開發?社會呼吁在經濟發展的過程中妥善保護生態環境，促進人與自然和諧，建設生態文明。(——《人與自然》)

文章開頭采用了“引言式”。引用了唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月?夜行黃沙道中》里的詩句，給人以耳目一新的感覺，既增加了文章的可讀性，又豐富了文章的內涵。

(六)妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對比、排比、比喻、設問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是，在運用修辭方式時要盡量樸實，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實、嚴肅的效果。

【示例】

信念是夸父逐日時不停的腳步，信念是雨中航行時對岸不滅的燈塔，信念是狂風肆虐時蒼鷹不停歇的身姿。擁有信念，一根小小的火柴，可以點亮一片星空;擁有信念，一片小小的綠葉，可以裝點整個春天;擁有信念，一葉小小的扁舟，可以驚動一片海洋。在物質橫欲的現代都市，房價飛漲，工資永遠跑不過物價，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。(——《關注民生 重拾信念》)

【中公分析】

文章開頭先后使用了兩處排比，生動而鮮明地強調了信念的重要性;隨后筆鋒一轉，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對比之下突出了問題的嚴重性以及重拾信念的重要性;開頭到此并未結束，而是出現了“二次轉折”，指出“人大會議傳來‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。”，既點出了民生話題，又將開頭落在了積極的基調上。

第四篇：福建申論2006年(春季)

2006年福建省春季錄用公務員和機關工作人員考試《申論》試卷

一、注意事項

1．仔細閱讀給定資料，按后面提出的“申論要求”作答。

2．考生應在給定的《申論》試卷答題紙(另附)上作答。

3．必須使用黑色簽字筆在答題紙上限定的區域內作答。

4．字跡工整、卷面整潔。

二、給定資料

志愿服務幾乎是每個文明社會不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻個人時間和精力，在不為物質報酬的前提下，為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供服務的活動。這一概念既包括地方和國家范圍內的志愿者行為，也包括跨越國境的雙邊的和國際的志愿者項目。志愿服務不僅為發達國家和發展中國家福利的提高和社會進步做出了重要貢獻，也是各國和聯合國進行人道主義援助、技術合作、改善人權、促進民主與和平計劃的重要組成部分。志愿服務突出地表現在非政府組織、專業協會、工會和其他民間組織的活動中。許多社會運動，比如在消除文盲、免疫和環境保護等領域，都主要依靠志愿者的幫助。國外志愿服務活動開展得十分活躍，比如日本有50%的國民參加過志愿服務活動。韓國的志愿服務有50年的歷史，其組織機構分為：總社、分社協議會、地區協議會、基層服務會。漢城教育廳規定，從1995年起，初中學生的志愿服務活動要義務化；1998年以后，志愿服務活動的分數將占高中成績的8%。泰國政府為倡導志愿服務風氣，規定大學畢業生要到貧困地區做1年的志愿服務，服務滿2年后，畢業生有更多的機會得到一份好工作。法國的志愿服務則走向法律化，法律規定，年滿18歲的男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規者處2年有期徒刑。美國的志愿者參加“為美國服務的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個學期的獎學金 9450美元，而且選擇聯邦公職時可免除考試資格；參加“全國民事社區服務隊”的志愿者，年齡在18歲至24歲，10個月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362.5美元的一次性獎學金。墨西哥政府規定每個大學生在校期間至少要從事6個月的志愿服務，否則無法獲得畢業文憑。尼日利亞大學生的志愿服務主要在邊遠地區，連續服務一年后，志愿者可以獲得國家服務證書，這個證書是將來就業的保障。

國外志愿服務的主要特點是：(1)與公民的成才和就業全面掛鉤。國際社會已經認識到，公民的成才與就業問題是各國社會問題的集中體現之一，只有將志愿服務活動與公民的成才就業等切身利益掛起鉤來。志愿服務活動才能得到社會民眾的全面響應，才能確立一個廣泛的群眾基礎。(2)以滿足社會發展需求為志愿服務活動的切入點。相對于過去的那種以滿足少數受服務者的生活需求為主體的志愿服務模式，著眼于國家和社會的發展大局，在經濟和文化領域中尋找服務課題的志愿服務模式所占的比重越來越大。其重要形式有：專項性的志愿服務工作、專業性的志愿服務工作、公益性的志愿服務工作、社區性的志愿服務工作。

青年志愿者扶貧接力計劃從1996年9月開始試點，1998年開始在全國范圍內實施。截止到1999年9月，全國共有29個省(區、市)和4個副省級城市實施了這項計劃，參加扶貧接力計劃的志愿者6810多人，受援縣近160個。

2003年6月以來，團中央、教育部等四部委組織實施大學生志愿服務西部計劃，實施規模為11300名大學生志愿者，為西部貧困縣開展服務。福建、遼寧、貴州等省(區、市)還組織實施了地方項目招募大學生志愿者赴本省(區、市)的貧困地區服務。2005年該計劃將實施西部支教、支醫、支農等8個專項行動。在大型活動和急難險重任務中充分發揮志愿者的作用，已逐步成為全國通行的做法。數百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠南殘疾人運動會、昆明世界園藝博覽會、上海《財富》論壇年會等國際、國內大型活動提供了優質高效的志愿服務。在幾次大的洪澇和地震災害面前，特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬青年志愿者為災區群眾重建家園、恢復生產發揮了突擊隊作用。

還有各種形式的富有特色的志愿服務，如：青年志愿者“一助一”長期結對服務計劃，大中專學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”活動，保護母親河“中國青年志愿者綠色行動營計劃”，成人預備期志愿服務，共青團維權部門開展的為進城務工青年志愿服務、“保護明天”青年志愿者文化市場監督活動，學校開展的大中學生志愿者社區援助行動，青年工人開展的為下崗青工再就業服務，青年農民開展的青年

志愿者“植綠護綠”活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進行動，以及北京的“為老科學家、老教育家、老干部獻愛心”活動，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯動”，四川30萬志愿者組成了抗擊“非典”助農服務隊投入農村“雙搶”，武漢市民組建了見義勇為志愿隊，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等“牛皮癬”，青島的“周日志愿者行動”，鐵道系統青年志愿者“消除白色垃圾”行為，等等。

山東小伙子徐本禹本科畢業后考取了公費研究生，他卻決定推遲入學，遠赴貴州省大方縣鄉村支教，被評為央視“2004感動中國的人物”。

2001年，在我國開展了第一次大規模志愿活動調查，結果表明，我國志愿者資源豐富，活動領域廣闊。當年共有7.69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務，志愿服務參與率為85.2%，他們總共貢獻時間為189億小時，人均年志愿服務時間為77小時，相當于2980萬個全日勞動力，其貢獻值折合人民幣1968億人民幣。

杭州西博會上，姜玲娣是國際家具展的志愿者，一些攤主聽說志愿者是不拿報酬的，常把她呼來喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負責分派志愿者的老徐說：“有些公司為了節約成本，辭掉了臨時工，要求我們增派志愿去幫助搬礦泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發揮到極致，纏著他們直到晚上10點鐘的末班車才讓走人。”姜玲娣不解地說，“我們是來獻愛心的，卻不是來當廉價勞動力的”。在西博會旅游導游服務中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務導游攤點，搶了一些野導游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志愿者在舉報制作假證件的不法分子或在為精神病人服務的時候也招到類似的傷害。杭州市團市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全。”但他也同時表示有些事不只是注意了就能萬無一失的。又如在西博會期間，有幾十位負責聯絡志愿者的管理人員的車馬費和電話費也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數目。志愿者協會的工作人員無奈地說：“我們很想為他們創造條件，但苦于沒有資金來源。”再如，一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會的美食節上，他看見一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過來后不僅沒有表示感謝，反而惡狠狠地責罵他，一定要他賠償醫藥費，怎么解釋也聽不進去。對方反問說，不是你撞倒的你扶他干啥?面對如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。

據報道，北京北方創業出租汽車公司10名“文明標兵”司機為回報社會，駕車在四環路以內免費接送乘客卻遭冷遇。很多人對這些司機的所作所為充滿狐疑，寧愿花錢打車也不敢坐他們的免費車。類似這種熱心遭遇冷臉的“做好事難”，已屢見不鮮了。北京電視臺還報道了一件事：兩位熱心女士想利用業余時間為殘疾者或孤寡老人提供無償服務，跑了好些個居委會，所到之處碰到的不是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當作詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全是意料之外、情理之中。“綠色江河”是我國第一個民間環保組織。發起人、創辦人楊欣用義賣圖書《長江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區建起了第一個位于長江源頭的自然環境保護站——索南達杰站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來。就參加了“綠色江河”組織的志愿者活動，去可可西里做環保工作。2002年11月30日，馮勇在志愿工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領取低保金維持生計。馮勇遇難后，馮母要求組織者先處理好馮勇的后事。再在經濟上給予一定補償，數額以能負擔起3位老人日后生活為最低限度。“綠色江河”活動經費不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊欣對待此事的態度非常讓人欣慰；就是砸鍋賣鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開對待。有關專家的態度讓關心此事的人大跌眼鏡：“如果死者家屬提出賠償要求，那么人們就會發現，環保組織和志愿者雙方都無法可依”。資深律師說：“因為志愿者參加環保組織的活動是自愿行為，法律上沒有要求進行賠償。綠色江河是一個正式注冊的合法組織，從法律上來講它沒有什么責任。”

據《中國青年報》10月14日報道，浙江工業大學之江學院團委在浙江高校中首家探索嘗試“道德銀行”。他們根據學生參加青年志愿者活動、獻血等情況，將學生在這些活動中的表現分等級轉換或道德幣的形式存入“銀行”，作為其在“道德銀行”中的儲蓄，“道德幣”的多少意味著該所做的志愿服務以及好人好事的多少。當“儲戶”自身有需求時，則可以憑卡向“銀行”支取，同時“儲戶”也可根據其做好人好事所積攢下來的“道德幣”向“銀行”申請幫助或享受相應的待遇。有人認為創辦“道德銀行”的出發點完全符合公民道德建設主流，但“道德銀行”這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。道德行為本來就是無私的，對于奉獻者來說，服務別人本不應該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來求

職互助風氣，那么道德本身就變了味，再者對那些達不到“無私奉獻”境界的人來說，再怎么形成制度也是枉然。

武漢理工大學成立了一個以全校1200余名受助貧困大學生為主體的義工服務團體——“自強社”，其成員大部分是獎學金、助學金和國家助學貸款的獲得者。爭論也由此產生。受資助貧困大學生該不該做義工——這段時間武漢高校出現了截然不同的兩種觀點。曾獲得國家二類獎學金的經濟學院02級李同學是這樣做法的支持者，他說，在他最困難的時候，學校和社會幫了他，讓他得以在學校繼續深造，而如今“自強社”的成立給他提供了一個回報學校、回報社會的好機會。負責這次活動的王劍同學談到了他們的初衷：“接受資助沒有錯，可如果把資助當作理所當然受之無愧就錯了”。華中師大中文系01級的小衛卻說：“難道因為是貧困生，就必須在眾目睽睽下去掃地，讓路過的人都知道你家庭很困難、是貧困生嗎?”

每到3月初，媒體都要探討“怎樣學雷鋒”這個問題。這雖然源于我們對學雷鋒活動中越來越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對“怎樣在新的歷史條件下發揚雷鋒精神”這個困惑的一個反映。雷鋒精神主要源于雷鋒本人的道德自覺，是一種單向的、不求回報的無償服務精神，是一種超乎常人的行為，大部分人難以做到。雷鋒精神是很崇高的，市場經濟的時代，如何讓雷鋒精神煥發新的活力呢?

三、申論要求

(一)請你根據給定資料概述目前國內外志愿服務發展的現狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點，字數限200字內。

(二)請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務中出現的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字數限200字內。

(三)志愿服務的前提是無償的，在市場經濟條件下，為什么要提倡和開展志愿服務活動?請圍繞給定材料闡述你的觀點。要求：觀點明確，理由充分，字數限300字內。

(四)怎樣促進我國志愿服務的發展?請你就此寫一篇文章談談自己的看法。要求：題目自擬，觀點正確，聯系實際，措施具體，文字流暢。字數在1000左右。

2006年福建省春季錄用公務員和機關工作人員考試《申論》參考答案

(一)請你根據給定資料概述目前國內外志愿服務發展的現狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點，字數限200字內。

國外志愿服務活動十分活躍，很多國家都有強制性規定。特點是：與成才和就業全面掛鉤；以滿足社會發展需求為志愿服務活動的切入點。

我國志愿者資源豐富，自愿活動領域廣闊。志愿者在大型活動和急難險重任務中發揮著重要作用。但仍存在許多問題，如商家將自愿者當作廉價勞動力、缺乏安全保障、缺乏資金來源、工作不被理解等。目前我國自愿服務的發展趨勢是由學校組織，展開自愿活動，培養青年的自愿服務意識。

(二)請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務中出現的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字數限200字內。

我國自愿者服務活動仍存在許多問題亟待完善。首先，志愿者與服務對象之間的i(系不明確，有些服務對象將自愿者當作無償勞動力濫用；其次，志愿服務的規范性程度低，志愿服務具有很大盲目性、隨意性和無序性，影響到志愿服務的質量。而且可能危及到志愿者的人身安全；再次，志愿者組織缺乏必要的經費，包括自愿者的活動經費、由于不可抗力的原因導致的人身和財產損失、事故補償費用的處理等；最后，社會不理解、不支持自愿服務。

(三)志愿服務的前提是無償的，在市場經濟條件下，為什么要提倡和開展志愿服務活動?請圍繞給定材料闡述你的觀點。要求：觀點明確，理由充分，字數限300字內。

社會精神文明的需要。在目前這個利益多元、價值觀多元、信息多元、生活方式多元的社會環境中，自愿服務區別于以物質報酬為目的，體現的是一種奉獻的精神，有助于社會團結和民族凝聚力的鞏固。

有助于我國社會保障體系的，完善。自愿服務主要涉及公共福利和社會公益，可以彌補部分我國社會保障資金不足、效益不高等一系列問題。

有利于社會的穩定。通過對部分社會成員的特別保護來達到對全體社會成員的共同保障，從而維持社會的穩定，推動社會的全面進步。

有利于社會的公平和正義。自愿服務的對象是社會弱者，通過對弱者的幫助和支持，維護了社會的公平和正義。

(四)怎樣促進我國志愿服務的發展?請你就此寫一篇文章談談自己的看法。要求：題目自擬，觀點正確，聯系實際，措施具體，文字流暢。字數在1000左右。

參考例文

立法規范志愿服務活動

志愿服務行為是一種基于道德、良知、社會責任等因素，自愿貢獻個人時間和精力，為社會提供服務的無償行為。在“沒錢辦不成事”的不健康風氣下，自愿者服務的發展對于社會的健康有序的發展有著非常重要的意義。

但是，目前由于自愿者服務活動存在許多問題，如志愿者與服務對象之間的關系不明確，志愿服務的規范性程度低，志愿者組織缺乏必要的經費社會不理解、不支持自愿服務等等，嚴重阻礙了我國志愿服務活動的進展。如何解決這些問題，規范志愿服務活動是當務之急。

第一，把志愿服務納入社會保障體系。首先，志愿服務的重點對象是社會弱者，即殘疾人、老年人、優撫對象和其他特殊困難需要救助的社會成員。將志愿服務納入到社會保障體系之中，有利于減輕社會壓力；其次，我國的社會保障體系還存在資金不足、內容有限、覆蓋面狹窄和服務保障薄弱等問題，社會保障體系還很不完善。在市場經濟條件下，必然會有部分勞動者和家庭因失去收入而陷入危機。政府保證的是公民普遍權利，不可能照顧到公民生活的方方面面。這就需要志愿服務來滿足社會弱勢群體在物質文化方面的需求。再者，現階段我國的志愿服務的一個突出問題就是資金不足，這就嚴重影響了志愿服務的順利開展。將志愿服務納入到社會保障體系中，由國家財政支助志愿活動，必將推動我國志愿服務蓬勃發展。第二，明確志愿者組織的法律地位。目前，志愿者組織主要依靠會員交納會費和社會各界的捐助來獲得資金。遠遠滿足不了志愿服務順利開展的需要。因此，志愿者組織在開展活動時可以根據服務對象的社會性質以組織的名義收取必要的成本費用，但這種費用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動的順利開展，這并不影響志愿服務的非營利性這一基本特征。比如在為大型企業進行活動宣傳時志愿者組織可以收取必要的成本費用，但參加科技扶貧、環境保護等公共性的活動就不能收取費用。

當前我國志愿服務的組織機構十分混亂，沒有統一的名稱。有志愿者協會、志愿者服務站、志愿者服務營、志愿者服務隊等等，很不規范。應該對志愿者組織的名稱進行統一規定，便于管理和開展活動。第三，建議設立志愿服務儲備基金。國家和政府有必要為志愿服務設立專項儲備基金，解決志愿服務的資金短缺問題。專項基金由國家或政府財政開支，并由專人負責統一使用。志愿服務歸入社會保障體系，由國家提供必要的財政支助，必能使志愿服務有效的開展下去，發揮更大的社會效益。

第四，由志愿者組織為志愿者提供相應的人身保險。志愿者在參與社會服務，尤其是一些帶有很大危險性活動如環境保護、搶險救災、維護治安等。這種危險不是個人能承擔的。志愿服務具有無償性，在志愿服務時主要威脅到志愿者的身體健康(如身體的傷害)，甚至是生命安全，志愿者組織應當根據服務的內容為志愿者提供相應的人身保險，在志愿者確實發生意外事故或造成重大財產損失時，能獲得相應的補償或賠償，達到切實保障志愿者的各項權益的目的。

第五，明示志愿者組織與服務對象之間的權利義務關系。志愿者在提供志愿服務時，志愿者組織可以和服務對象通過契約的形式，將其中的權利義務關系加以明確化，志愿者在服務時的必要協作可以獲得保障，另一方面可以提高志愿服務的效率，有效保障志愿者的合法權益。

很多西方發達國家已把志愿服務納入到本國政府的宏觀調控之中，通過一系列的政策制度來規范志愿服務，取得了很大的成果。我國政府在發展自愿者服務活動時可以借鑒他國的成功經驗，補充我國自愿者活動的不足，讓我國的自愿者活動走在世界的前列。

第五篇：公務員申論十佳開頭

參考例文《命 脈》

土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。