第一篇：033.商務(wù)部 環(huán)保總局關(guān)于加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知

商務(wù)部 環(huán)保總局關(guān)于加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知

商綜發(fā)〔2007〕392號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、環(huán)保局（廳）：

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，發(fā)揮各類出口企業(yè)在環(huán)境保護方面的帶動作用，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進貿(mào)易平衡，現(xiàn)就推動出口企業(yè)率先提高環(huán)保水平的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要意義

從總體上看，絕大多數(shù)出口企業(yè)能夠執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，注重環(huán)境保護。但是，也有部分企業(yè)為降低出口成本，違法排污，超標、超總量排污，非法侵占環(huán)境資源。一方面，加大資源環(huán)境壓力，產(chǎn)品出口國外而污染留在國內(nèi)；另一方面，出口產(chǎn)品價格不能真實反映社會成本，加劇貿(mào)易摩擦，助長貿(mào)易順差的不合理增長，給中國產(chǎn)品的形象造成損害。加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促使企業(yè)嚴格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，不但是實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標，全面建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，也是保護國家環(huán)境利益，促進貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的需要。各級商務(wù)、環(huán)保部門要從落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要性和迫切性，切實加大工作力度，緊密配合，務(wù)求實效。

二、加大對出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度

各級環(huán)保部門要切實加大對有出口產(chǎn)品的排污企業(yè)，尤其是“兩高一資”企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。一要根據(jù)當?shù)貙嶋H，集中力量對這類排污企業(yè)開展一次專項環(huán)境執(zhí)法檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要按照法律規(guī)定給予處罰。二要加強對這類企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，按照重點污染源的監(jiān)管要求，加大日常巡查和監(jiān)督性監(jiān)測頻次，保障其穩(wěn)定達標排放。三要加強對出口企業(yè)環(huán)境違法案件的管理，在查清企業(yè)的數(shù)量、出口產(chǎn)品的品種和數(shù)量、產(chǎn)生的主要污染物、排放達標情況及環(huán)境違法行為處罰情況的基礎(chǔ)上，建立出口企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檔案管理數(shù)據(jù)庫，對其環(huán)境違法行為的處罰和整改實施動態(tài)管理。

三、加強出口管理環(huán)節(jié)企業(yè)環(huán)保達標審核

地方環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對查處屬實的環(huán)境違法行為進行行政處罰并公開，同時責令企業(yè)改正或限期改正違法行為。地方環(huán)保部門定期向地方商務(wù)主管部門通報上述違法違規(guī)企業(yè)的情況，提供相應(yīng)處罰決定書，并通過省級環(huán)保部門上報環(huán)保總局，環(huán)保總局匯總后通報商務(wù)部。

商務(wù)部將環(huán)保總局通報的違法違規(guī)企業(yè)名單及相應(yīng)的處罰決定書下發(fā)地方商務(wù)主管部門，并授權(quán)地方商務(wù)主管部門，依據(jù)環(huán)保部門提供處罰決定書，暫停受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請，包括：出口配額和許可證申請，加工貿(mào)易合同或項目審批及出具加工貿(mào)易經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明，全國性、區(qū)域性出口商品交易會、博覽會參展和攤位申請等。地方商務(wù)主管部門通過省級商務(wù)主管部門將該企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請情況上報商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)《外貿(mào)法》第三十四條和第六十三條的規(guī)定，可中止該企業(yè)在一年以上三年以下期限內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動，并將處罰決定下發(fā)地方商務(wù)主管部門，地方商務(wù)主管部門據(jù)此在相應(yīng)期限內(nèi)中止受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請。被環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)改正違法違規(guī)行為并通過環(huán)保部門驗收后，環(huán)保部門及時向商務(wù)主管部門通報。商務(wù)主管部門收到通報后，恢復受理未被禁止從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動企業(yè)的出口業(yè)務(wù)申請。

申請人以外貿(mào)代理方式出口的，地方商務(wù)主管部門在受理出口業(yè)務(wù)申請時應(yīng)審查出口貨物來源證明（生產(chǎn)企業(yè)出具的發(fā)票），如申請人所代理出口的貨物系上述環(huán)保違法企業(yè)生產(chǎn)的，亦按照上述辦法暫停受理相關(guān)申請。

各級出口配額和許可證發(fā)證機關(guān)發(fā)放出口配額和許可證時，如發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)企業(yè)（以外貿(mào)代理方式出口的審查貨物生產(chǎn)企業(yè)出具的發(fā)票）為環(huán)保違法企業(yè)的，不予發(fā)證，并將有關(guān)情況通報當?shù)厣虅?wù)主管部門。

四、開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點

冶金、化工、水泥、紡織、輕工等行業(yè)順差規(guī)模大、增長快，環(huán)境問題突出，可率先在這些行業(yè)推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。企業(yè)要設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu)、指派專門人員擔任環(huán)境監(jiān)督員，檢查記錄企業(yè)環(huán)境運行指標，定期向當?shù)厣虅?wù)、環(huán)保部門報告并隨時準備接受檢查和抽查，定期向社會發(fā)布企業(yè)環(huán)境運行情況報告，接受社會輿論監(jiān)督。

五、加強對出口企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的宣傳與培訓

各地商務(wù)、環(huán)保部門要廣泛開展環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育，充分調(diào)動公眾參與環(huán)境監(jiān)管的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織在規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為方面的重要作用。要組織環(huán)保優(yōu)秀出口企業(yè)經(jīng)驗交流，加大輿論宣傳力度，適時推出一批在環(huán)境保護方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，曝光一批違法違規(guī)排放、污染嚴重的企業(yè)。要聯(lián)合制定對出口企業(yè)的環(huán)境保護培訓方案，定期組織對本地區(qū)出口企業(yè)及其負責人環(huán)境守法的專項培訓，切實增強出口企業(yè)守法意識，不斷提高履行環(huán)境保護義務(wù)的能力。

六、加強部門協(xié)作

省（市）、地（市）兩級商務(wù)、環(huán)保部門要成立聯(lián)合工作小組，指定專門機構(gòu)負責協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，建立商務(wù)和環(huán)保部門的信息共享機制。商務(wù)部門審核會對環(huán)境保護帶來重大影響行業(yè)的企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請時，應(yīng)主動征詢環(huán)保部門的意見，環(huán)保部門要在兩周內(nèi)予以回復。環(huán)保部門要定期將查處違法違規(guī)的情況通報商務(wù)部門，作為商務(wù)部門受理企業(yè)業(yè)務(wù)申請時的審核依據(jù)（企業(yè)無需向商務(wù)部門提供環(huán)保達標證明）。環(huán)保部門認為應(yīng)當依法采取綜合手段予以處罰的，應(yīng)將有關(guān)案件材料通報商務(wù)部門，商務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時予以處理，并在兩周內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果反饋環(huán)保部門。

各地商務(wù)、環(huán)保部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，密切配合，抓緊制定聯(lián)合工作小組工作規(guī)劃和落實方案，并于2007年10月底前上報商務(wù)部和環(huán)保總局。

聯(lián)系人：

商務(wù)部 綜合司 陳廣龍

聯(lián)系電話：65197260

環(huán)保總局 環(huán)境監(jiān)察局 閻景軍

聯(lián)系電話：66556449 商務(wù)部 環(huán)保總局 二○○七年十月八日

第二篇：出口企業(yè)環(huán)境通知（范文）

商務(wù)部、國家環(huán)境保護總局關(guān)于加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知

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商務(wù)部、國家環(huán)境保護總局關(guān)于加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知

Circular of the Ministry of Commerce and the State Environmental Protection Administration of China on Enhancing the Environmental Monitoring over Export Enterprises

商綜發(fā)[2007]第392號

Shang Zong Fa [2007] No.39

2各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、環(huán)保局（廳）：

The commerce departments and the environmental protection bureaus(departments)of all provinces, autonomous regions, municipalities directly under the Central Government and cities specifically designated in the state plan, as well as Xinjiang Production and Construction Corps:

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，發(fā)揮各類出口企業(yè)在環(huán)境保護方面的帶動作用，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進貿(mào)易平衡，現(xiàn)就推動出口企業(yè)率先提高環(huán)保水平的有關(guān)問題通知如下：

For the purpose of carrying out the requirements of the State Council for the work on saving energy and reducing emission, play the leading role of various kinds of export enterprises regarding environmental protection, restrict severely the export of “high-pollution, high-energy-consuming and resource-dependent” products, accelerate changing foreign trade growth mode, and advancing balanced trade, the related issues about promoting export enterprises to improve their awareness to strengthen environmental protection level are hereby notified as follows:

一、充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要意義

1.Completely comprehending the significance of enhancing environmental monitoring over export enterprises.從總體上看，絕大多數(shù)出口企業(yè)能夠執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，注重環(huán)境保護。但是，也有部分企業(yè)為降低出口成本，違法排污，超標、超總量排污，非法侵占環(huán)境資源。一方面，加大資源環(huán)境壓力，產(chǎn)品出口國外而污染留在國內(nèi)；另一方面，出口產(chǎn)品價格不能真實反映社會成本，加劇貿(mào)易摩擦，助長貿(mào)易順差的不合理增長，給中國產(chǎn)品的形象造成損害。加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促使企業(yè)嚴格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，不但是實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標，全面建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，也是保護國家環(huán)境利益，促進貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的需要。各級商務(wù)、環(huán)保部門要從落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要性和迫切性，切實加大工作力度，緊密配合，務(wù)求實效。

In general, a lot of export enterprises can carry out state environmental protection laws and regulations, and attach great importance to the environmental protection.While there are some enterprises that unlawfully discharge pollutants, discharge pollutants violating standards or overall volume, or unlawfully use environmental resources so as to decrease export costs.Firstly, the said phenomenon improves the pressure on resources and environment, as a result, the pollution their products caused is left at home but their products are exported abroad;secondly, in view of the said phenomenon, the price of export products is unable to accurately mirror social costs, elevate trade friction, accelerates the irrational development in the trade surplus and ruins the image of Chinese products.To enhance the environmental monitoring over export enterprises and make such enterprises strictly comply with state environmental protection laws and regulations will not only be the demands for obtaining the goals of energy saving and emission reduction and comprehensively building an environmentally-friendly society, but also the requirements of protecting state environmental interests and promoting the change of trade growth mode.In light of carrying out the scientific concept of growth and establishing a harmonious society, the commerce departments and the environmental protection departments at various levels shall fully comprehend the significance and urgency of enhancing environmental monitoring over export enterprises, effectively improve the intensify of the work, work together with each other closely, and realize practical results.二、加大對出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度

2.Improving the intensity of environmental monitoring over export enterprises

各級環(huán)保部門要切實加大對有出口產(chǎn)品的排污企業(yè)，尤其是“兩高一資”企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。

The environmental protection departments at various levels shall practically strengthen the environmental monitoring over pollutant discharging enterprises that export goods, particularly, over the “high-polluting, high-energy-consuming and resource-dependent” enterprises.一要根據(jù)當?shù)貙嶋H，集中力量對這類排污企業(yè)開展一次專項環(huán)境執(zhí)法檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要按照法律規(guī)定給予處罰。

First, the environmental protection departments shall implement a special environmental law complying with examination to the aforesaid type of enterprises in light of the actualities, and put punishments in accordance with legal provisions upon discovering any environmental violation in the examination;

二要加強對這類企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，按照重點污染源的監(jiān)管要求，加大日常巡查和監(jiān)督性監(jiān)測頻次，保障其穩(wěn)定達標排放。

secondly, they shall enhance daily environmental monitoring over the aforesaid type of enterprises, and improve the frequency of daily examination and checking according to the regulatory demands for main pollution sources, and guarantee that the discharge of pollutants always meeting the standards;

三要加強對出口企業(yè)環(huán)境違法案件的管理，在查清企業(yè)的數(shù)量、出口產(chǎn)品的品種和數(shù)量、產(chǎn)生的主要污染物、排放達標情況及環(huán)境違法行為處罰情況的基礎(chǔ)上，建立出口企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檔案管理數(shù)據(jù)庫，對其環(huán)境違法行為的處罰和整改實施動態(tài)管理。

thirdly, they shall enhance the administration of environmental cases regarding export enterprises, set up an environmental law compliance files administration database of export enterprises on the basis of making clear the number of enterprises, varieties and quantities of export products, key pollutants as produced, pollution discharge conditions and punishments against environmental violations, and implement a dynamic administration of punishments against and rectifications of environmental violations.三、加強出口管理環(huán)節(jié)企業(yè)環(huán)保達標審核

3.Enhancing the environmental protection compliance inspection of the enterprises at the export administration link 地方環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對查處屬實的環(huán)境違法行為進行行政處罰并公開，同時責令企業(yè)改正或限期改正違法行為。

According to the laws, regulations and rules on environmental protection, a local environmental protection department shall impose administrative punishments against the administrative violations as investigated and verified, and announce such punishments, and demand the enterprises to make correction or correct their unlawful acts at the same time within the prescribed time.地方環(huán)保部門定期向地方商務(wù)主管部門通報上述違法違規(guī)企業(yè)的情況，提供相應(yīng)處罰決定書，并通過省級環(huán)保部門上報環(huán)保總局，環(huán)保總局匯總后通報商務(wù)部。

A local environmental protection department shall issue a circular on a regular basis about the conditions regarding the aforesaid enterprises that commit unlawful or wrongful acts to the local commerce department, offer corresponding written punishment decisions, and present the conditions to the State Environmental Protection Administration of China via the provincial environmental protection department.The State Environmental Protection Administration of China shall present the conditions to the Ministry of Commerce upon collection thereof.商務(wù)部將環(huán)保總局通報的違法違規(guī)企業(yè)名單及相應(yīng)的處罰決定書下發(fā)地方商務(wù)主管部門，并授權(quán)地方商務(wù)主管部門，依據(jù)環(huán)保部門提供處罰決定書，暫停受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請，包括：出口配額和許可證申請，加工貿(mào)易合同或項目審批及出具加工貿(mào)易經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明，全國性、區(qū)域性出口商品交易會、博覽會參展和攤位申請等。

The Ministry of Commerce will spread the list of the enterprises that commit unlawful or wrongful acts and the corresponding written punishment decisions to the local commerce departments, and grant them to stop receiving the export business applications filed by the aforesaid enterprises in accordance with the written punishment decisions made by the environmental protection departments, and such applications cover: applications for export quotas and licenses, examination and approval of processing trade contracts or projects, release of the certificates on processing trade situation and productivity, national and regional export commodity fairs and expos booths, etc.地方商務(wù)主管部門通過省級商務(wù)主管部門將該企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請情況上報商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)《外貿(mào)法》第三十四條和第六十三條的規(guī)定，可中止該企業(yè)在一年以上三年以下期限內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動，并將處罰決定下發(fā)地方商務(wù)主管部門，地方商務(wù)主管部門據(jù)此在相應(yīng)期限內(nèi)中止受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請。

The local commerce department shall present the conditions about export business applications filed by the aforesaid enterprises to the Ministry of Commerce via the provincial commerce department.In accordance with the Articles 34 and 63 of the Foreign Trade Law, the Ministry of Commerce may forbid the aforesaid enterprises to perform foreign trade for more than one year but less than three years, and spread the written punishment decisions to the local commerce departments, and based thereon, the local commerce departments shall stop the acceptance of export business applications filed by the aforesaid enterprises within the corresponding terms.被環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)改正違法違規(guī)行為并通過環(huán)保部門驗收后，環(huán)保部門及時向商務(wù)主管部門通報。If an enterprise on which the environmental protection department imposes administrative punishments has corrected its unlawful or wrongful act and is discovered to be qualified upon check and acceptance of the environmental protection department, the environmental protection department shall timely issue a circular about it to the commerce department.商務(wù)主管部門收到通報后，恢復受理未被禁止從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動企業(yè)的出口業(yè)務(wù)申請。

Once such a circular is received, the commerce department shall resume the acceptance of export business applications filed by the enterprise that has not been forbidden from foreign trade.申請人以外貿(mào)代理方式出口的，地方商務(wù)主管部門在受理出口業(yè)務(wù)申請時應(yīng)審查出口貨物來源證明（生產(chǎn)企業(yè)出具的發(fā)票），如申請人所代理出口的貨物系上述環(huán)保違法企業(yè)生產(chǎn)的，亦按照上述辦法暫停受理相關(guān)申請。

In case an applicant exports products by foreign trade agency, the local commerce department shall check the document testifying on the source of export goods(the invoice issued by production enterprises)when receiving the export business application, and in case the goods exported by the applicant under foreign trade agency are produced by the aforesaid enterprises violating the environmental protection laws, the local commerce department shall also stop receiving related applications in accordance with the aforesaid methods.各級出口配額和許可證發(fā)證機關(guān)發(fā)放出口配額和許可證時，如發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)企業(yè)（以外貿(mào)代理方式出口的審查貨物生產(chǎn)企業(yè)出具的發(fā)票）為環(huán)保違法企業(yè)的，不予發(fā)證，并將有關(guān)情況通報當?shù)厣虅?wù)主管部門。

In case an export quota and license issuing organ at various level finds when releasing export quotas or licenses that an application enterprise(the invoice that is released by the production enterprise shall be checked in the case of the export through foreign trade agency)is an enterprise in violation of the environmental protection laws, it shall not give the certificate, and shall present the related conditions to the local commerce department.四、開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點

4.Carrying out the pilot system of enterprise environmental supervisors

冶金、化工、水泥、紡織、輕工等行業(yè)順差規(guī)模大、增長快，環(huán)境問題突出，可率先在這些行業(yè)推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。

Since the metallurgical, chemical, cement, textile and light industries, etc.have a lot of trade surplus, are in fast development and whose environmental problems are outstanding, therefore the pilot system of enterprise environmental supervisors may be propelled first in these industries.企業(yè)要設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu)、指派專門人員擔任環(huán)境監(jiān)督員，檢查記錄企業(yè)環(huán)境運行指標，定期向當?shù)厣虅?wù)、環(huán)保部門報告并隨時準備接受檢查和抽查，定期向社會發(fā)布企業(yè)環(huán)境運行情況報告，接受社會輿論監(jiān)督。

An enterprise shall establish an environmental management organization and appoint special persons to be the environmental supervisors for examining and setting down its environmental operation indicators, present reports to the local commerce department and the local environmental protection department, be ready for receiving examination and spot check at any time, regularly publicize its environmental operational conditions to the public, and receive the supervision by public opinions.五、加強對出口企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的宣傳與培訓

5.Enhancing the publicity and training on laws, regulations and policies for environmental protection of export enterprises

各地商務(wù)、環(huán)保部門要廣泛開展環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育，充分調(diào)動公眾參與環(huán)境監(jiān)管的積極性，發(fā)揮行業(yè)

協(xié)會、商會等中介組織在規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為方面的重要作用。

The local commerce department and the local environmental protection department at any level shall fully implement publicity and education of the laws and regulations on environmental protection, extensively encourage the initiatives of the general public to participate in environmental monitoring, and bring into play the important roles of trade associations, chambers of commerce and other intermediary organizations in the regulation of enterprise environmental acts;

要組織環(huán)保優(yōu)秀出口企業(yè)經(jīng)驗交流，加大輿論宣傳力度，適時推出一批在環(huán)境保護方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，曝光一批違法違規(guī)排放、污染嚴重的企業(yè)。

arrange export enterprises that have conspicuous performance in respect of environmental protection to exchange their experiences, improve the intensity of media publicity, timely publicize many enterprises that have conspicuous performance in the aspect of environmental protection, expose a number of enterprises that unlawfully discharge pollutants and lead to serious pollution;

要聯(lián)合制定對出口企業(yè)的環(huán)境保護培訓方案，定期組織對本地區(qū)出口企業(yè)及其負責人環(huán)境守法的專項培訓，切實增強出口企業(yè)守法意識，不斷提高履行環(huán)境保護義務(wù)的能力。

jointly define an environmental protection training scheme for export enterprises, regularly arrange special environmental law-abiding trainings to local export enterprises and their persons in charge, effectively enhance the law-abiding awareness of export enterprises, and continually increase their capability to accomplish the obligation of environmental protection.六、加強部門協(xié)作

6.Enhancing the departmental cooperation

省（市）、地（市）兩級商務(wù)、環(huán)保部門要成立聯(lián)合工作小組，指定專門機構(gòu)負責協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，建立商務(wù)和環(huán)保部門的信息共享機制。

The commerce departments and the environmental protection departments at two levels of province(municipality)and prefecture(city)shall set up a joint working panel, appoint a special organization to settle the problems in the related work, and set up an information sharing mechanism between them.商務(wù)部門審核會對環(huán)境保護帶來重大影響行業(yè)的企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請時，應(yīng)主動征詢環(huán)保部門的意見，環(huán)保部門要在兩周內(nèi)予以回復。

A commerce department shall voluntarily ask the opinions of the environmental protection department, and the environmental protection department shall give a reply within two weeks when a commerce department is checking the export business applications filed by the enterprises in an industry that will lead to significant influence on environmental protection.環(huán)保部門要定期將查處違法違規(guī)的情況通報商務(wù)部門，作為商務(wù)部門受理企業(yè)業(yè)務(wù)申請時的審核依據(jù)（企業(yè)無需向商務(wù)部門提供環(huán)保達標證明）。

The environmental protection department shall regularly present the conditions about investigation and handling of unlawful and wrongful acts to the commerce department as the basis for the latter to check the business applications filed by the enterprises(the enterprises need not offer the environmental protection compliance certificates to the commerce department).環(huán)保部門認為應(yīng)當依法采取綜合手段予以處罰的，應(yīng)將有關(guān)案件材料通報商務(wù)部門，商務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時予以處理，并在兩周內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果反饋環(huán)保部門。

The environmental protection department shall send the related case files to the commerce department, if the environmental protection department considers it necessary to impose punishments by comprehensive means.And the commerce department shall timely settle it in accordance with the related provisions, and give a reply the handling results to the environmental protection department within two weeks.各地商務(wù)、環(huán)保部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，密切配合，抓緊制定聯(lián)合工作小組工作規(guī)劃和落實方案，并于2007年10月底前上報商務(wù)部和環(huán)保總局。

In accordance with their actualities, the commerce departments and the environmental protection departments of all the regions shall work together with each other closely, lose no time setting down the working plans for the joint working panel and the implementation plans, and present them to the Ministry of Commerce and the State

Environmental Protection Administration of China prior to the end of October 2007.聯(lián)系人：

Contact persons:

商務(wù)部 綜合司陳廣龍

The Comprehensive Department under the Ministry of Commerce: Chen Guanglong

聯(lián)系電話：65197260

Tel: 65197260

環(huán)保總局 環(huán)境監(jiān)察局閻景軍

The Environmental Monitoring Department under the State Environmental Protection Administration of China: Yan Jingjun

聯(lián)系電話：66556449

Tel: 66556449

商務(wù)部

Ministry of Commerce

國家環(huán)境保護總局

State Environmental Protection Administration of China

二○○七年十月八日

8-Oct-07

第三篇：商務(wù)部關(guān)于加強典當業(yè)監(jiān)管工作的通知

商務(wù)部關(guān)于加強典當業(yè)監(jiān)管工作的通知

近年來，典當業(yè)在方便人民群眾生活，救急解難、緩解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極的作用；同時，作為輔助性的融資渠道，促進了中小企業(yè)、個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。但典當業(yè)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，如有的典當行違規(guī)經(jīng)營，擾亂正常經(jīng)營秩序；少數(shù)典當行被不法分子利用，參與銷贓洗錢活動；個別典當行非法集資，引發(fā)群體事件等。為加強典當業(yè)監(jiān)管，解決當前存在的突出問題，促進典當業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強典當經(jīng)營秩序的監(jiān)督與規(guī)范

根據(jù)全國人大十屆一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，典當業(yè)監(jiān)管職責由原國家經(jīng)貿(mào)委劃入商務(wù)部。各地商務(wù)主管部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《典當行管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第22號，我部已重新公告，以下簡稱《辦法》），切實履行職責，做好典當業(yè)監(jiān)管工作，重點防范和及早化解可能出現(xiàn)的市場風險、金融風險與社會風險。

（一）嚴格禁止典當行非法集資、吸收或者變相吸收存款、發(fā)放信用貸款以及從金融機構(gòu)以外的單位和個人借款。

（二）嚴厲查處典當行虛假出資、抽逃注冊資本、超比例負債、超比例放款、故意收當贓物、強迫當戶贖當?shù)葒乐剡`規(guī)行為。

（三）加強對當票購領(lǐng)使用、當物估價、息費收取、絕當物處理的監(jiān)督與管理，對于有違規(guī)行為又不按要求進行整改的，應(yīng)當責令其停業(yè)整頓。

（四）嚴厲打擊非法經(jīng)營活動，依法取締非法經(jīng)營機構(gòu)，維護正常的典當經(jīng)營秩序。

（五）實行重大事項報告制度。轄區(qū)內(nèi)典當行如發(fā)生重大事件和問題，各地商務(wù)主管部門應(yīng)在24小時之內(nèi)向當?shù)卣臀也繄蟾妫⒓皶r采取有效措施，化解矛盾，妥善處理問題，努力維護人民群眾正常生活秩序、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

（六）建立健全典當業(yè)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。各地商務(wù)主管部門要按照誰審批、誰監(jiān)管、誰負責的原則，確定一個處室負責典當業(yè)監(jiān)管工作，并將職責落實到人。2004年6月底以前，各地商務(wù)主管部門要落實本轄區(qū)縣級以上典當業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和人員，并及時將有關(guān)情況報我部。

二、嚴格典當行市場準入

典當業(yè)是一個特殊的行業(yè)，各地商務(wù)主管部門要嚴格市場準入，確保典當業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一方面要加強新增典當經(jīng)營機構(gòu)的市場準入管理，另一方面要加強典當行變更管理。

（一）各地商務(wù)主管部門應(yīng)嚴格按照我部批準的典當行發(fā)展規(guī)劃批設(shè)新增典當經(jīng)營機構(gòu)，不得超越規(guī)劃擅自批準。各地商務(wù)主管部門按原國家經(jīng)貿(mào)委下達的《關(guān)于各地2003典當行發(fā)展規(guī)劃的批復》（國經(jīng)貿(mào)綜合[2003]134號）批準新增的典當經(jīng)營機構(gòu)中，未向原國家經(jīng)貿(mào)委辦理備案登記手續(xù)的，請于2003年底以前到我部補辦有關(guān)手續(xù)，逾期未補辦的，我部將不予受理。

（二）一般變更事項，包括典當行變更機構(gòu)名稱、住所、分支機構(gòu)名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍、增資或者減資后注冊資本低于1000萬元的，報省級商務(wù)主管部門批準。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當收回原典當經(jīng)營許可證、并將批準文件、相關(guān)的申請與證明材料及典當行備案登記事項變更表（見附件1）一并報我部。

（三）影響典當行數(shù)量、布局及與行業(yè)發(fā)展規(guī)模密切相關(guān)的特殊變更事項，包括典當行分立、合并、跨省區(qū)市（地市）遷移住所、增資或者減資后注冊資本在1000萬元以上的，實行嚴格管理，由省級商務(wù)主管部門批準，報我部備案。

（四）加強對典當行增資及調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的管理。典當行原有股東增加出資，或者相互之間轉(zhuǎn)讓股份的，應(yīng)當制定增資或者轉(zhuǎn)讓股份的方案，報請省級商務(wù)主管部門批準。各地商務(wù)主管部門要從嚴管理典當行對外轉(zhuǎn)讓股份，切實防止不具備資格的企業(yè)和個人進入典當 2

業(yè)。對于新增以及增資的

法人股，應(yīng)當進行投資能力調(diào)查和投資資格確認；對于新增個人股，應(yīng)當進行資格審查并調(diào)查其資金來源的合法性；對于增資數(shù)額或者幅度過大、對外轉(zhuǎn)讓50%以上股份、控股股東轉(zhuǎn)讓全部出資、一年內(nèi)連續(xù)增資或者調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等非正常變更事項，必須實行嚴格控制，特別要防止個別典當行借機變相集資吸儲或者倒賣經(jīng)營資格。

（五）典當行申請增加注冊資本，應(yīng)當符合下列條件：開業(yè)時間在一年以上、沒有違法違規(guī)經(jīng)營紀錄；業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)定、盈利不低于行業(yè)平均水平；最近6個月平均典當余額達到注冊資本的75%以上，不增資影響業(yè)務(wù)正常開展。

三、認真做好年審工作

年審是典當業(yè)監(jiān)管的一項重要工作，也是強制違法違規(guī)典當行退出市場的重要手段。2003年上半年，各地商務(wù)主管部門組織開展了2002典當行年審工作，有關(guān)這次年審的匯總情況，包括年審的組織領(lǐng)導及工作進展情況，典當行守法經(jīng)營及違規(guī)整改情況，年審反映出來的突出問題與相關(guān)的政策建議，以及2002典當行年審情況匯總表（見附件2），請于2003年12月15日前上報我部。對于有《關(guān)于對典當行進行年審的通知》（國經(jīng)貿(mào)綜合[2002]1009號）第十條規(guī)定的行為，未通過年審的典當行，各地商務(wù)主管部門應(yīng)當收回《典當經(jīng)營許可證》，組織清算，公告撤銷，填制《典當行（分支機構(gòu)）注銷備案登記表》（見附件3），于2003年12月31日以前向我部辦理注銷備案登記手續(xù)。

附件：

1、典當行備案登記事項變更表（略）

2、2002典當行年審情況匯總表（略）

3、典當行（分支機構(gòu)）注銷備案登記表（略）

二00三年十一月二十五日

第四篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強典當行業(yè)監(jiān)管工作的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強典當行業(yè)監(jiān)管工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為落實國務(wù)院領(lǐng)導有關(guān)加強典當行業(yè)監(jiān)管工作的批示精神，進一步完善典當業(yè)監(jiān)管制度，提升典當業(yè)監(jiān)管水平，切實保證典當業(yè)規(guī)范運營，防范行業(yè)風險，現(xiàn)就加強典當行業(yè)監(jiān)管工作通知如下：

一、完善監(jiān)管制度建設(shè)

在典當行業(yè)管理相關(guān)行政法規(guī)出臺之前，監(jiān)管工作繼續(xù)以《典當管理辦法》和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步完善典當業(yè)監(jiān)管及風險防范制度的通知》（商建字[2008]119號）為依據(jù)，以典當行業(yè)信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場檢查為手段，以規(guī)范典當業(yè)經(jīng)營行為為出發(fā)點，堅持屬地監(jiān)管，加強現(xiàn)場核查，關(guān)注防范和化解風險，實現(xiàn)典當業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）落實監(jiān)管責任制。省級商務(wù)主管部門要細化本地區(qū)典當業(yè)監(jiān)督核查工作方案，建立健全本地典當監(jiān)管機制和組織網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)管責任制，各級商務(wù)主管部門要按監(jiān)管職責落實分管領(lǐng)導和崗位人員，定期對轄區(qū)內(nèi)典當監(jiān)管人員進培訓和交流，確保監(jiān)管不缺位；同時，要建立典當企業(yè)執(zhí)業(yè)責任制和違規(guī)違約信息通報制，加大對經(jīng)營者誠信守法和職業(yè)道德教育和培訓力度，強化企業(yè)內(nèi)部制約和監(jiān)督。

（二）重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推進典當業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好信息報送和審核工作，及時跟蹤行業(yè)發(fā)展情況，按季度形成分析核查報告。組織好企業(yè)熟悉和規(guī)范應(yīng)用新會計制度，確保企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)真實完整，建立和完善本地區(qū)典當業(yè)重大問題、敏感問題的定性、定量預警監(jiān)測指標體系，加強監(jiān)測，及時發(fā)布風險提示信息。

（三）機構(gòu)改革省份做好工作銜接。尚未完成任務(wù)機構(gòu)改革的地區(qū)，在職能轉(zhuǎn)換和工作交接未完成之前，要按照現(xiàn)行職能，切實履行好監(jiān)管職責，確保各項工作不松、不亂、不斷。已完成機構(gòu)改革并明確典當業(yè)監(jiān)管職責的部門，要按照當?shù)卣牟渴鸺皶r做好職責交接和工作銜接，并抓緊熟悉典當業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)和制度，理清工作思路，建立健全相關(guān)工作機制，切實履行好對本地典當業(yè)的管理職責。

二、強化非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查

（一）加大現(xiàn)場檢查力度。現(xiàn)場監(jiān)管工作以地市級商務(wù)主管部門為主，每月選擇本轄區(qū)不少于30%的典當企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。圍繞典當企業(yè)的業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性，重點核查當票使用、現(xiàn)金往來、財務(wù)狀況、組織機構(gòu)及內(nèi)部管理、遵守法律法規(guī)和管理辦法等內(nèi)容進行系統(tǒng)深入檢查，促進典當企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。調(diào)取法人股東營業(yè)執(zhí)照原件，了解法人股東單位的股權(quán)變動情況，嚴防資金“借殼”控制典當企業(yè)。必要時可會同公安、工商等部門實行聯(lián)合檢

查。

（二）強化非現(xiàn)場監(jiān)管工作。非現(xiàn)場監(jiān)管由省級商務(wù)主管部門負責，重點加強典當行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核實、分析工作，對可疑數(shù)據(jù)要及時責成地市商務(wù)部門現(xiàn)場檢查，注意發(fā)現(xiàn)潛在問題。對于超范圍經(jīng)營、超比例發(fā)放當金等行為，省級商務(wù)部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定從嚴處罰并公示違規(guī)企業(yè)，同時采取停止分支機構(gòu)設(shè)立審批、停止變更事項審批、不予通過年審等措施。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。有條件的地區(qū)，商務(wù)部門可會同銀監(jiān)、公安等部門建立季度監(jiān)管例會制度，及時通報行業(yè)發(fā)展情況，實現(xiàn)信息和資源共享。地市級商務(wù)部門要建立與典當公司主要股東、法定代表人及高管人員的約談制度。加大對典當公司大額業(yè)務(wù)及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管。嚴格執(zhí)行單一客戶當金余額不得超過注冊資本25%的規(guī)定，重點關(guān)注單一客戶當金余額超過1000萬元的業(yè)務(wù)。

（四）完善年審制度。嚴格按照商建字[2008]119號文件規(guī)定，明確年審范圍、審核重點，鼓勵地市交叉檢查。從2008典當業(yè)年審工作情況看，絕大多數(shù)省市能夠按時完成并上報報告。上海、黑龍江、湖南、山東等省市年審工作嚴謹，制度規(guī)范，報告全面，問題分析清晰，整改措施明確。浙江、廣東等地能夠組織行業(yè)協(xié)會及時跟蹤本地區(qū)行業(yè)發(fā)展，形成季度分析報告。但年審中也存在工作部署不細致，報告上報不及時，年審報告流于形式，沒有按照119號文規(guī)定逐條核查，沒有企業(yè)核查情況、整體情況分析和整改措施等情況。

三、引導典當企業(yè)規(guī)范發(fā)展

（一）規(guī)范股東變更行為。一是對新進入和法人股東及增資的法人股東應(yīng)依法嚴格審核其投資能力與投資資格，對經(jīng)營未滿三年或最近兩年未實現(xiàn)盈利的新公司進入典當業(yè)實行審慎審核和許可。二是要加強對擬參股典當行的法人股東的情況了解，避免不熟悉典當業(yè)發(fā)展情況和典當公司的特點及經(jīng)營方式的企業(yè)，盲目進入典當業(yè)；三是要引導企業(yè)保持穩(wěn)定的股東結(jié)構(gòu)，對進入典當業(yè)未滿三年的法人公司，以及在任職期內(nèi)的董事、高管人員持有的股份，從嚴控制其轉(zhuǎn)讓行為。

（二）嚴格當物抵押、質(zhì)押登記制度。重點對財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務(wù)的當物登記情況進行現(xiàn)場核查。特別要加強對當戶以持有的上市證券作為當物，所取得的當金以買賣股票為目的的典當業(yè)務(wù)進核查。對于未按照證券登記結(jié)算機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則辦理質(zhì)押登記的，以及典當行與證券公司或第三方經(jīng)營機構(gòu)合作，采用以當戶交納保證金的方式提供資金，供當戶買賣股票的經(jīng)營行為，應(yīng)當予以風險警示。

（三）鼓勵企業(yè)合理配置業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。支持行業(yè)協(xié)會，做好動產(chǎn)典當業(yè)務(wù)的培訓工作，幫助

企業(yè)加大對專業(yè)評估人員的培養(yǎng)，提高動產(chǎn)典當?shù)慕?jīng)營水平，降低對房產(chǎn)典當?shù)倪^度依賴。同時做好風險教育工作，防止典當資金流入房地產(chǎn)開發(fā)市場。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強對典當企業(yè)在媒體發(fā)布的廣告、宣傳等經(jīng)濟活動信息的監(jiān)測、跟蹤和分析，根據(jù)需要及時通報新聞單位進行正確輿論引導；支持行業(yè)協(xié)會收集變相典當業(yè)務(wù)線索，配合商務(wù)、公安、工商等部門開展對變相從事典當業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行打擊和取締。

中華人民共和國商務(wù)部

二OO九年八月十八日

第五篇：關(guān)于進一步加強鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知

關(guān)于進一步加強鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知

晉環(huán)函【2011】152

2各市環(huán)保局：

為進一步貫徹落實國家九部委《關(guān)于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)【2011】41號）和環(huán)境保護部《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)【2011】56號）要求，切實加強鉛蓄電池（生產(chǎn)、組裝、回收）及再生鉛行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各市要把鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管作為環(huán)境監(jiān)管的重點工作，對轄區(qū)內(nèi)鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)每月至少進行一次現(xiàn)場檢查，建立鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)動態(tài)管理檔案。進一步采取嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施，切實加大對鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)搬遷。

二、嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。自《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保專項行動領(lǐng)導組關(guān)于2011年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（晉政發(fā)【2011】42號）印發(fā)之日起，各市要立即停止鉛蓄電池（生產(chǎn)、組裝、回收）生產(chǎn)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批，審批權(quán)限全部收到省環(huán)保廳。對此前由市縣環(huán)保部門審批、現(xiàn)正在建設(shè)或已建成投產(chǎn)的鉛蓄電池及再生鉛項目，我廳將按照現(xiàn)行環(huán)境保護要求組織開展后評價工作，采取更加嚴格的污染防治措施。對后評價文件未批復和未按照后評價要求落實各項污染防治措施的鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)，一律不得恢復生產(chǎn)。

三、嚴格建設(shè)項目管理。進一步加大鉛蓄電池及再生鉛項目“三同時”監(jiān)管，對污染防治設(shè)施未嚴格按照環(huán)評要求建設(shè)、污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定運行、污染物不能穩(wěn)定達標排放和未完成衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷的，一律不予批復試生產(chǎn)，不予通過建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收。對于違法試生產(chǎn)項目，要立即下達停止試生產(chǎn)決定。

四、嚴格污染物排放監(jiān)管。進一步加大鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)污染物排放情況監(jiān)管，逐步安裝鉛在線監(jiān)測設(shè)施并納入在線監(jiān)控范圍。在鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)未納入在線監(jiān)控范圍前，各市對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測頻次每月不得少于一次，監(jiān)測結(jié)果報省環(huán)境監(jiān)測中心站，由省環(huán)境監(jiān)測中心站匯總向省環(huán)保廳報告。

五、嚴格清潔生產(chǎn)審核。按照國家專項行動要求，對鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。對未進行過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在2011年底前完成一次清潔生產(chǎn)審核。處于在建或停產(chǎn)狀態(tài)的，要在批復試生產(chǎn)或自企業(yè)恢復生產(chǎn)的3個月內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。

六、嚴格危險廢物監(jiān)管。進一步強化危險廢物儲存、處置和轉(zhuǎn)移全過程環(huán)境監(jiān)管，鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)必須設(shè)置符合危險廢物管理要求的專用儲存場所和標識，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。市、縣環(huán)保部門要依法嚴肅查處不按危險廢物環(huán)境監(jiān)管有關(guān)規(guī)定儲存、轉(zhuǎn)移和無危險廢物經(jīng)營許可證從事鉛蓄電池回收利用的環(huán)境違法行為。

七、嚴格落實監(jiān)管責任。各市要嚴格落實各項監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，建立重金屬污染責任終身追究制。對因監(jiān)管不力，造成鉛污染事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人責任。構(gòu)成刑事犯罪的，將依法追究刑事責任。