第一篇:經濟責任審計工作的意義和重要性
一、經濟責任審計的作用
開展經濟責任審計是落實科學發展現和正確政績觀,保障經濟社會持續快速協調健康發展的必然要求。實行經濟責任審計,是對領導干部的經濟行為的監督,一方面可以獲取客觀準確的經濟信息,有助于我們掌握經濟運行的真實情況,實施科學的調控措施;另一方面可以客觀評價領導干部的經濟責任,有利于領導干部全面樹立和落實科學發展觀和正確政績觀,規范領導干部的經濟行為,實現科學決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少領導干部在經濟工作中的失誤。
其次,開展經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節。加強干部隊伍建設,不僅要注重加強對干部的培養教育,而且更要注重對干部的監督管理。加強領導干部的監督管理,必須建立科學的考核方法和完善的監督機制,約束和規范領導干部的行為。經濟責任審計就是對領導干部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判,從而評價領導干部是否正確履行其經濟職責,是否嚴格執行國家財經法紀,為區委正確選拔任用干部提供了重要的參考依據。同時,通過對領導干部的經濟責任審計,還可以使廣大干部受到教育,有所警誡、有所鏡鑒,提高依法行政的水平和能力。
第三,開展經濟責任審計是促進領導干部勤政廉政、預防和治理腐敗的重要舉措。經濟責任審計作為懲治和預防腐敗體系中的一個重要環節,在促進建立健全權力運行制約和 1 監督機制,引導領導干部正確行使黨和人民賦予的權力,嚴肅財經法紀,推進黨風廉政建設等方面發揮著獨特的積極作用。更重要的是,經濟責任審計作為一種經常性的審計監督,可以發現和糾正一些苗頭性、傾向性的問題,避免問題繼續擴展和蔓延,幫助被審計單位完善制度、加強管理,從而清除腐敗賴以滋生的土壤,遏制腐敗行為。
二、經濟責任審計工作的意義和重要性
一是為各級黨委政府正確考核、使用干部提供了依據,進一步完善了干部管理監督制度。經濟責任審計成果運用有助于把對領導干部的定性考核與定量考核相結合,用客觀數據和經濟指標評價經濟業績和任期經濟責任,增強了干部監督部門對領導干部考核的的透明度和準確性。
二是提高了領導干部認真履行經濟管理職責的能力。經濟責任審計結果中關于財政財務收支狀況、重大經濟決策情況、個人廉政情況等的評價,不但為干部管理使用提供了依據,而且有助于領導干部堅持科學的發展觀和樹立正確的政績觀。
三是增強了領導干部遵守和執行國家財經紀律的自覺性,促進了黨風廉政建設。通過經濟責任審計,對干部任期履行經濟責任情況有一個比較客觀的評價,使政績突出的干部得到充分肯定,違反財經法紀的干部受到查處,促進了領導干部認真履行職責,依法行政,自覺遵守財經法紀。
第二篇:開展經濟責任審計工作的意義或時代背景
一、開展經濟責任審計工作的意義或時代背景
大家都知道,自成立審計機關以來,不同的歷史時期或不同的發展階段,審計工作的側重點、審計的范圍和內容等都是不一樣的,我們可以從以下審計發展的歷程分析,不難看出開展經濟責任審計工作的意義或時代背景是什么?
1.八十年代初期即審計機關剛成立時,我們重點是搞企業資產、負債和損益審計即企業審計,其主要是審查企業資產、負債和損益的真實性、合法性和效益性,我們就是從企業審計起家的,所以,企業審計也是我們審計人員的看家本領;
2.八十年代中末期,重點是搞全民所有制企業廠長(經理)離任經濟責任審計和企業承包經營責任審計。
(1)1986年中共中央、國務院聯合頒布《全民所有制企業廠長工作條例》,對離任經濟責任審計作出了明確規定:“廠長離任前,企業主管機關(或會同干部管理機關)可以提請審計機關對廠長進行經濟責任審計評議”。同年12月審計署發布了《關于開展廠長(經理)離任經濟責任審計工作幾個問題的通知》,主要是因為國有企業改革初期,政府實行“簡政放權”,擴大企業經營自主權的改革,為了維護國家財產安全與完整,確定和解除廠長(經理)的經濟責任,正確處理國家、企業和職工的利益關系,而開展了離任經濟責任審計,以加強對企業經濟活動的監督。(2)1987年,國有企業的改革開始進行承包經營責任制試點并逐步推廣。1988年國務院頒發《全民所有制企業廠長工作條例》,隨即頒布了《全民所有制工業企業承包經營責任審計的若干規定》,目的是加強對合同雙方及其經營者的監督,保證承包經營合同的真正履行。(有無企業承包經營者考慮個人業績和利益,盲目上項目,拼設備,搞短期行為)。
3.九十年代初,重點是搞金融審計和部門定期審計,; 4.九十年代中末期,重點是搞財政“同級審”或財政“上審下”以及基本建設投資審計;
5.進入二十一世紀以來,即從2000年以來, 財政“同級審”或財政“上審下”和基本建設投資審計仍然是我們審計工作的重點以外,大家即很清楚地想到正在開展的領導干部任期經濟責任審計是當前審計機關非常重要的一項審計工作任務;
所以,我們通過上面談的不同的歷史時期或不同的發展階段,審計工作的側重點的分析,不難看出我們的任期經濟責任審計是在我國1983年恢復建立審計制度后,隨著經濟體制改革的不斷深入而產生和發展起來的。開始我們搞的叫廠長(經理)的經濟責任審計,而后來真正開展黨政領導干部任期經濟責任審計的起因是1988年中央五部委(中組部、人事部、監察部、國資委和審計署)聯合轉發山東荷澤地區開展的黨政領導干部離任經濟責任審計的經驗調查報告時,建議在全國開展領導干部離任經濟責任審計試點。山東荷澤地區1995年即開展這項工作,所有黨政機關、企事業單位主要負責人的政績考核、獎懲兌現、選拔任用都必須將這項工作作為必經程序,山東的經驗受到中央領導的高度重視,1999年,中央辦公廳、國務院辦公廳即下發了《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》(中辦發[1999]20號)、江蘇省也制定和頒發了《江蘇省黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》(蘇發[2001]19號),其實開展這項工作開始是中央幾個部門發起的事情,沒有上升到法律地位加以固定,也就是說開展這項工作開始是沒有法律依據; 隨后在2002年黨的十六大中都提出要求審計發揮對權力制約的作用,審計的職能又進一步擴大;但一直到2006年2月28日第十屆全國人大代表大會常務委員會第二十次會議通過的新修訂的《審計法》第二十五條中才明確規定:“審計機關按照國家有關規定,對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人,在任職期間對本地區、本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當負經濟責任的履行情況,進行監督?!边@才使領導干部任期經濟責任審計有了法律依據,做到依法審計。在2007年黨的十七大報告中又重點強調要加強領導干部任期經濟責任審計,前段時間,中央組織部又下發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》,該辦法第二十七條把經濟責任審計結論和評價意見列進組織部門對領導干部綜合考察評價內容,說明這項工作進一步得到了中央的高度重視。
最近兩年來,國務院又組織有關部委研究、起草、討論,準備出臺《經濟責任審計條例》,這項工作將不斷步入規范化、制度化和法制化軌道。
二、經濟責任審計開展總體情況
事實上,2001年以來,我市按照審計署提出的“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的十六字指導方針,在市、縣(區)各級紀檢監察、組織人事和國資委(辦)等部門的密切配合和支持下,經過全市各級審計機關的共同努力,經濟責任審計取得了顯著成效。同時目前也已形成了紀檢監察、組織人事、國資委與審計部門“六位一體”的監督機制,從而達到優勢互補、齊抓共管、資源共享。
——縣級以下黨政領導干部經濟責任審計全面展開。目前,各縣、區對縣級以下黨政領導干部的經濟責任審計都已形成制度,不少縣、區已將其作為選人、用人和領導干部調任、離任、辭職的必經程序。灌南、灌云、海州等一些縣、區對縣級以下領導干部經濟責任審計的覆蓋面達到60%以上。東海縣在開展鄉鎮黨委書記經濟責任審計時,還延伸審計到村級。
——縣級以上黨政領導干部經濟責任審計范圍逐步擴大。自2001年我市對縣級以上黨政領導干部經濟責任審計進行試點后,審計的對象逐年增多,到2010年底共審計98人,其中縣、區長9人(包括書記1人);部門領導干部89人次。
——國有企業法定代表人經濟責任審計不斷深入。市及各縣、區對國有企業法定代表人的經濟責任審計,堅持以搞清企業資產負債損益為基礎,向企業管理、決策、效益延伸,全面了解企業法定代表人履行任期經濟責任情況。2001年至2010年底,全市審計機關共對38名企業法定代表人進行了經濟責任審計。與此同時,企業內部的經濟責任審計工作也得到扎實開展。這期間全市企業內部審計機構共對254名企業領導人員實施了經濟責任審計。市公安局、市港口集團公司等單位在其內部逐步開展了經濟責任審計工作。
——經濟責任審計已成為審計工作的重要組成部分。經濟責任審計項目占審計項目總量的比重逐年遞增,2002年平均達到21.89%,2003年平均達到46.15%,灌南等縣區已經超過50%。(1)經濟責任審計已成為審計工作的重要組成部分。經濟責任審計項目占審計項目總量的比重逐年遞增,2002年平均達到21.89%,2003年平均達到46.15%,2006年東海等縣區已達60%以上,市本級也達三分之一左右;(2)同時,任中經濟責任審計工作得到普遍重視。近年來,我們一般采取任中與離任審計相結合的方式,以任中審計為主,逐步擴大任中審計的比例,前移監督關口,任中審計比例都在30%以上,一定程度上解決了新賬不理舊賬,現任領導不管前任事的矛盾。
——經濟責任審計的成效也十分明顯。2001年至2010年底,市本級通過對136名領導干部的經濟責任審計,共查出違法違規金額5.38億元,被移送紀檢監察和司法機關處理的其他涉案人員8人。
——各級黨委、政府和有關領導也越來越重視。這項工作,社會上關注經濟責任審計的人也越來越多,期望值也越來越高。市委、市政府十分注重制度建設,努力營造良好的經濟責任審計工作法制環境。幾年來,先后出臺了有關經濟責任審計規章制度,使這項工作逐步規范化、制度化。2003年由市委、市政府聯合下發《連云港市黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《連云港市國有企業法定代表人任期經濟責任審計暫行規定》;2009年12月市委辦公室、市政府辦公室又下發了《關于新形勢下加強經濟責任審計工作的意見》(連委辦發?2009?83號),重點從提高認識,進一步完善經濟責任審計工作機制;突出審計重點,注重經濟責任審計工作實效;深化內涵,提高經濟責任審計質量;強化運用,穩步推行審計結果公開;加強指導,推進內部管理領導干部經濟責任審計等五個方面作了進一步的強調。
三、經濟責任審計的范圍、內容及其重點
從審計范圍來看,要重點抓好對國有及國有控股企業領導人員的審計,在基本做到“逢離必審”的基礎上,逐步做到“先審后離”;重點抓好對市、縣一級財政財務收支數額較大的有權部門的領導干部的審計,基本做到“逢離必審”;市重點抓好對各縣區黨委、政府主要領導和市各部門領導干部的審計,做到有計劃、有步驟地穩步推進;各縣、區重點抓好對鄉鎮黨委、政府和部門領導干部的審計,繼續擴大審計覆蓋面。
從審計對象來看,要把重點放在有財政資金分配權和行政審批權的部門的領導干部上;放在掌握資金量大或者有資金管理及審批分配權、有經濟執法處罰權單位的領導干部上;放在任職超過三年的領導干部上;放在即將轉任或退休離任的領導干部上;放在群眾反映強烈、問題較多且線索比較具體的縣、區和部門的領導干部上;放在擬提拔的領導干部上;放在重點國有企業的領導人員上。
從審計內容看,要按照“著力加強對權力運行的監督和制約,著力推進領導干部樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀,著力推進黨風廉政建設”的要求,堅持以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎,突出檢查評價領導干部在有關經濟活動中履行職責和廉潔自律的情況,并根據不同類型領導干部經濟責任的特點,合理確定審計重點。對黨委領導干部,重點檢查重大經濟和社會發展決策及執行國家財經法規方面的情況;對政府領導干部,重點檢查重大經濟和社會發展決策、政府財政資金管理,尤其是重要財政支出和工程建設管理、以及政府負債等方面的情況;對部門領導干部,重點檢查財政資金的管理使用情況,主要是預算執行情況、收支兩條線執行情況,以及為了履行部門職能所采取的有關經濟措施情況;對國有及國有控股企業領導人員,重點檢查企業資產負債損益的真實性,以及重要經營決策、重大投資項目的情況等。無論是對哪種類型領導干部的經濟責任審計,都要突出抓好對有無做假賬、有無決策失誤造成嚴重損失浪費、有無搞“政績工程”和“形象工程”而造成嚴重負債、有無違法違紀和違反廉潔自律規定、有無管理上的重大漏洞等方面的審計。
另外,生態建設及環境保護關系到人民的生活質量和經濟社會的可持續發展。生態建設及環境保護問題源于人類不合理的經濟活動,而其解決又依賴于一定的經濟基礎。因此完全有理由認為企業的環境保護活動實質上是一種經濟活動,與此相適應的環境保護責任也應是一種經濟責任。同時將生態建設與環境保護責任納入到任期經濟責任審計之中正是落實科學發展觀的具體體現,適應我市經濟社會發展的客觀需要。生態與環境審計是對與生態和環境保護事業有關的財政、財務收支的真實性、合法性、效益性進行監督、鑒證、評價的行為,是集生態、環境政策法規執行、生態環境規劃管理、生態環境項目決策、生態環境資金投入及效益、環境管理系統以及環境項目情況的一項綜合性的全方位的審計。重點是對生態建設、環保項目及資金的效益和效果,有關生態、環保資金的籌集、管理、使用及效果,重大生態、環保項目或其配套項目的建設運行及效果情況進行審計和審計調查。通過審計,促使領導干部高度重視生態建設和環境保護工作,有效促進經濟社會的健康、和諧、可持續發展。
第三篇:經濟責任審計工作流程
經濟責任審計工作流程
為規范經濟責任審計業務的開展,規避和降低審計風險,提高審計工作質量,根據國家有關法律法規和教委有關規定制定本工作流程。
一、審計計劃、立項
(一)每年年底,根據教委紀檢部門提出下一經濟責任審計項目的初步意見,列入下一審計工作計劃。
(二)審計科根據紀檢部門下達的經濟責任審計度計劃進行立項。
二、審計準備階段
(一)成立審計組
根據審計項目的審計工作量和實際工作需要,組成2人以上的審計組,指定審計組長,明確審計人員分工。審計項目實行主審負責制。
(二)進行審前調查
審計組編制審計項目實施方案前,應當進行審前調查,了解被審計領導干部所在部門、單位和被審計領導干部的基本情況。審前調查可以采取召開座談會、實地考察、查閱檔案、收集材料等多種方式進行。
(三)編制審計工作方案
審計工作方案是對具體審計項目的審計程序及其時間等所作出的詳細安排,由項目主審在審計實施前編制完成,并報審計處負責人審批。批準后,應嚴格執行審計方案內容,無特殊原因不得修改。審計方案包括以下基本內容:
1.審計項目名稱、審計依據、審計目標、審計范圍以及審計內容和重點、具體審計方法和程序;
2.預定審計工作起止日期;
3.審計組組長和審計組成員及分工; 4.編制日期及其他內容。
(四)送達審計通知書
審計科在實施審計5日前,向被審計領導干部所在單位送達審計通知書,并抄送相關部門和被審計領導干部個人。審計通知同時進行網上公示。審計通知送達后,被審計領導干部所在單位及其本人應按照審計部門要求,及時如實提供相關資料,并于審計工作開始后5日內送達審計科。具體包括:
1.被審計領導干部任期目標責任書及任職期間履行經濟管理職責情況書面材料;
2.單位基本情況,包括內部機構設置、人員編制、職稱學歷結構、學校建設、學生構成等;
3.審計期間有關的會計資料、統計資料; 4.單位內部控制制度的建設及執行情況; 5.重要財務收支和經濟決策會議記錄;
6.紀檢、監察、審計、組織等部門對本單位檢查后提出的檢查報告和處理意見; 7.資產清查資料和債權、債務清理的資料; 8.審計部門認為需要的其他資料;
9.承諾書,被審計領導干部所在單位及其本人應對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。
(五)召開進點會
審計進場會一般由經濟責任審計委托部門和審計部門聯合召開,通報審計工作具體安排和要求。經濟責任審計進場會議一般由下列人員參加:
1.經濟責任審計委托部門的有關人員和審計組成員; 2.被審計的領導干部及相關的領導班子成員。如果被審計的領導干部已經離職,被審計單位的現任領導干部應參加進點會;
3.被審計領導干部所在部門、單位內部相關部門負責人和財務人員;
4.審計組或被審計領導干部認為需要參加會議的其他人員;進場會上被審計領導干部要進行述職,述職內容詳見領導干部任職期間履行經濟管理責任情況書面材料的主要內容說明。
三、審計實施階段
(一)財務數據采集及使用管理
1.財務數據的采集工作由審計組專人負責。2.考慮到財務數據的保密性及重要性,審計人員在審計過程中按程序分析、整理審計項目的有關數據,對與審計項目無關的財務數據嚴禁查看。審計人員每天結束工作后,應及時取下加密軟件,將審計資料保管妥當,嚴防財務數據的泄密。
(二)內部控制制度評審
審計部門通過對被審計領導所在單位的內部控制制度的調查了解、符合性測試,評價該單位的經濟活動和財務管理的合法性、合規性、科學性和規范性,并以此確定實質性審計的范圍、審計重點及采取的審計方法。
(三)實質性審計
實質性審計是指審計部門采取查賬等手段,對被審單位的資產、負債、權益及財務收支情況等所開展的審計,以獲取充分的審計證據。領導干部經濟責任審計主要結合財務收支審計進行。
(四)審計調查
審計實施過程中,審計部門可以以書面、座談等形式向有關單位和個人就被審計領導干部經濟責任的有關問題進行審計調查。
(五)審計工作底稿的編制與復核
1.審計底稿的編制
審計工作底稿包括以下記錄:審計程序執行過程和結果的記錄;獲取的各種類型審計證據的記錄;其他與審計事項有關的記錄。審計人員應按照審計工作底稿的格式要求,認真填寫,做到審計事項清晰,審計依據明確,審計結論準確、到位。
2.審計底稿的復核
建立審計工作底稿的分級復核制度。復核人員如發現審計工作底稿存在問題,應在復核意見中加以說明,并要求相關人員補充或重編工作底稿。審計項目負責人應加強對工作底稿的現場復核。復核完畢,復核人員應簽字確認。
四、審計報告階段
第四篇:經濟責任審計工作 經驗材料
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經濟責任審計工作經驗材料
完善運行機制 注重成果利用全面加強我區經濟責任審計工作近年來,我區認真貫徹落實中辦、國辦經濟責任審計《暫行規定》和黨的十六大加強對權力的制約和監督精神,從建立健全有效的經濟責任審計運行機制入手,大膽實踐,勇于探索,扎實有效地開展領導干部經濟責任審計工作,同時不斷加大審計成果的開發利用,取得了顯著的效果。2002年以來,我區累計對?名領導干部進行了經濟責任審計,其中黨政領導干部?名,企業領導干部?名。通過審計查出違規資金?萬元,管理不規范資金?萬元,其中主管責任?萬元,直接責任?萬元,收繳違紀資金及罰款?萬元,向紀檢監督部門移交案件線索?個,對?名干部進行了誡勉談話。在嚴肅財經紀律,加強干部隊伍監督和管理,促進黨風廉政建設等方面發揮了積極作用,收到了較好的效果,被評為全省經濟責任審計工作先進區,受到了省委、省政府的表彰。我們的主要作法是:
一、強化組織領導,建立健全有效的經濟責任審計工作運行機制 針對經濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務量大的特點,我區從加強組織領導,健全機構制度入手,建立了一整套有效的經濟責任審計工作運行機制,為我區經濟責任審計工作有序、高效的運轉提供了有力的保障。一是建立經濟責任審計工作領導機構。經區委批準,成立了由主管干部工作的區委副書記為組長,區委常委、組織部部長為副組長,區紀委、組織部、監察局、人事局、審計局主要負責
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人為成員的全區經濟責任審計工作領導小組,領導全區的經濟責任審計工作,研究決定全區經濟責任審計工作的重大事項。二是成立經濟責任審計工作組織協調機構。建立了由區紀委、組織部、監察局、人事局、審計局五部門組成的全區經濟責任審計工作聯席會議制度,研究經濟責任審計工作的具體辦法、操作規程,監督經濟責任審計成果運用,定期通報經濟責任審計工作情況,協調工作,研究和解決經濟責任審計工作中出現的有關情況和問題。三是針對我區實際,制定出臺了一系列經濟責任審計工作規定。我區對科級領導干部和國企領導人員經濟責任審計工作十分重視,在2002年合并建區之初,我們在原XX縣和XX區經濟責任審計工作規定的基礎上,結合合并建區后的實際,制定下發了《》,對經濟責任審計工作的范圍、內容、方法等進行了專門的規定,之后又由審計機關牽頭,紀委、組織部、監察局、人事局五大聯席部門共同制定了《XX區經濟責任審計工作操作指南》、《XX區經濟責任審計指標評價體系》等文件,這些文件和規定 的實施,從制度上為經濟責任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強化審計機關經濟責任審計工作職能。專門批準審計機關成立經濟責任審計科,具體負責經濟責任審計工作的組織實施。在具體工作運行程序上,于每年年初召開五部門聯席會議,總結上一經濟責任審計工作情況,分析研究干部隊伍在經濟管理方面存在的突出問題,有針對性地提出新一經濟責任審計工作計劃。之后五部門協調聯動,組織、人事部門向審計機關發出具體的委托審計通知,并提供有關干部的任職期限、審計范圍和審計主要內容等資料,紀檢監察部門
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提供所掌握的該干部經濟方面存在的有關問題線索,審計機關按審計程序開展經濟責任審計。上述一整套經濟責任審計工作運行機制的建立,為我區全面開展經濟責任審計工作奠定了堅實的基礎。
二、精心組織,科學把握,努力提高經濟責任審計工作質量 經濟責任審計是一項特殊的審計工作,與其他審計工作不同,審計對象是具有一定人、財、物權的領導干部,具有特殊性和復雜性。不僅審計內容廣泛、審計時間間隔跨度長,而且要對領導干部的決策行為、經濟責任進行界定和評價,事關被審計人的命運前途,審計責任非常大。因此,我們根據經濟責任審計工作的特點,突出針對性,加以科學的把握,努力提高經濟責任審計工作質量。
(一)堅持三個突出,科學地把握經濟責任審計特點。一是針對審計對象的變化,突出了對責任的審計,對人的評價;二是針對審計內容的轉變,在審計領導干部任期財政財務收支、財經法紀和經濟效益的基礎上,突出了對經濟管理行為、重大項目決策和有關經濟指標完成情況、資產的變化情況的檢查;三是針對審計程序的特殊性,突出了人性化特點,審計部門從下發審計通知到審計報告征求意見,都堅持與被審計本人見面,對單位和個人實行雙重送達,雙重征求意見,認真傾聽被審計人的意見,確保經濟責任審計工作科學合理。
(二)堅持三個結合,創新審計工作。由于經濟責任審計時間緊、任務重、時間跨度大,為提高審計效率,在工作中堅持三個結合:一是經濟責任審計與其他各專業審計相結合。一方面審計機關在安排審計工作計劃時,充分考慮其他專業審計與經濟責任審計相銜接的精
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問題,適當擴大審計覆蓋面;另一方面要求審計人員在各項審計中,注意收集與經濟責任審計相關的審計資料,建立審計檔案資料庫,以減輕經濟責任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結合,五部門在安排經濟責任審計工作計劃時,選擇一些任職時間較長的領 導干部,安排一定數量的任中審計,以便在領導干部離任時,縮短審計時間,提高審計效率,同時也能及時掌握領導干部履職情況,發現問題及時處理。三是國家審計、內部審計和社會審計相結合。一方面審計機關在審計過程中,對內部審計、社會審計成果在抽查確認的基礎上,加以有效地利用;另一方面在經濟責任審計任務量相對集中的時候,組織抽調內部審計和社會審計人員,與審計機關的審計人員交叉組成審計小組開展經濟責任審計,在確保審計質量的前提下,有效解決審計力量不足問題。
(三)堅持具體問題具體分析,根據不同的審計對象制定不同的審計側重點。在具體經濟責任審計中,審計部門根據不同的審計對象,從審計內容、審計方法、評價標準等方面確定不同的側重點:一是對鄉鎮街道等有財政、經濟指標單位的領導干部,側重審計財政、經濟指標的完成情況、資產的管理情況、凈資產的增減變化情況,以財政收支審計為主,資產負債審計為輔;二是對純行政事業單位的領導干部,著重審計財務收支情況、資產管理情況和收支兩條線執行情況,以財務收支審計為主;三是對有下屬單位的主管部門的領導干部,視管轄范圍、權限和所承擔的責任,統籌考慮,進行綜合審計,必要時我們還要抽查其部分下屬單位;四是對企業領導人的審計,主要審計
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其經營成果和資產負債情況,以資產負債審計為主。通過制定不同的審計方案,增強經濟責任審計的針對性,使審計結果和對領導干部履行經濟責任情況的評價更加符合客觀實際,更具體、更形象。
(四)堅持實事求是審計,做到客觀公正評價。領導干部任期經濟責任審計最重要的一點,就是在實事求是審計的基礎上對領導干部本人履行經濟責任情況和應承擔的經濟責任進行客觀公正地評價。為此我們明確了經濟責任審計評價的四項原則。一是客觀性原則,即以審計事實為依據,不帶主觀成份,以寫實手法做出評價;二是準確性原則,即審計評價用語準確,不用修飾語言,不評價審計范圍以外的事項;三是全面性原則,即全面分析審計結果和事實,不用單個事實或指標評價被審計人履行經濟責任的整體情況;四是對比性原則,即根據凈資產接任前后對比變化進行評價。以此來把握好審計評價越位和缺位的尺度,為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。
(五)深化審計內容,增強審計報告的實用性。經濟責任的履行情況是領導干部履行職責的一個重要方面,是干部考核內容的一個有機組成部分,為增強審計報告的實用性,審計部門在具體審計中,一是注重對經濟
指標完成情況的檢查和考核,特別是對鄉鎮財政和有經濟指標的單位,通過縱向與接任前和歷史最好水平進行分wenmi.net析比較,橫向與同行或相似單位進行分析比較,客觀地反映該領導干部任職期間的工作業績;二是注重清理資產家底,特別是凈資產與接任時變化比較,以此來衡量該領導干部任職期間國有資產保值增值情況,實事求
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是地反映其工作成果;三是審查被審計單位內部控制制度的建立和執行情況,據此檢查領導干部的管理工作是否到位,并一一進行評價。使審計報告通俗易懂,方便使用。
三、注重成果運用,切實發揮經濟責任審計對干部監管和權力監督制約作用
充分運用經濟責任審計結果,是做好審計工作,充分發揮經濟責任審計作用的關鍵。為此,區委、區政府高度重視經濟責任審計成果的轉化和運用,對經濟責任審計的有關情況和查出的問題,深刻研究剖析,及時完善相應措施,堵塞漏洞。
一是發揮經濟責任審計在干部使用上的把關作用。經濟責任審計的主要作用就是加強對領導干部的監督管理,嚴把用人關。區委、區政府十分重視經濟責任審計成果,由組織部門將其列入每位被審計領導干部的考核檔案,作為干部考核、獎懲、任免的重要參考依據,在選拔任用干部時,運用審計結果,對業績突出、遵守財經紀律的干部予以提拔任用,對違反財經紀律的,視情況進行調整交流或降職,以避免用人上的失誤。如在2002年縣區合并之初,審計機關對?名領導干部進行了經濟責任審計,提交了?篇經濟責任審計報告,使區委、區政府對?名科局級干部經濟責任履行情況有了一個比較全面的了解。之后,參考審計報告對?領導干部進行了合理安排,對?領導干部進行了平級交流,對?名領導干部降級使用。
二是發揮經濟責任審計在查辦案件上的先導任用。在經濟責任審計中,審計部門不斷加強審計執法力度,認真對領導干部違反財經法紀
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行為進行分析,時刻注意發現案件線索,并及時移交紀檢監察部門。近年來,紀檢監察部門根據經濟責任審計結果,先后對?名領導干部進行調查,?人受到黨政紀處分,經濟責任審計在反腐倡廉工作中發揮了極大的作用,審計機關也連續多年被評為紀檢監察工作先進單位。如:
三是發揮經濟責任審計在干部教育管理上的警示作用。經濟責任審計還有一個非常重要的預警作用,能及時發現領導干部不規范的經濟行為,將問題消滅在萌芽狀態。為有效地發揮經濟責任審計的預警作用,更好地教育干部,我們還對審計中發現有經濟問題的領導干部實行了談話制度。對一般性的問題,由組
織部領導及時找該同志進行誡勉談話,打個招呼,提個醒;對問題較多,但仍夠不上黨政紀處分的,紀檢監察部門和組織部門一起進行廉政談話,講清危害,敲響警鐘。幾年來,先后對?名干部進行了誡勉談話,對?名干部進行了廉政談話,有力地促進了覺廉政建設。文秘114版權所有
各位領導、同志們,經過幾年的實踐,雖然我區經濟責任審計工作取得了一些成績,但與上級的要求和兄弟縣區的工作相比,還存在著不少差距和不足。我們將繼續學習貫徹十六大和十六屆四中全會精神,用科學的發展觀指導經濟責任審計工作,并借這次會議的東風,認真學習先進經驗,全面加強和改進我區經濟責任審計工作,進一步強化干部監督管理,不斷提高領導干部執政能力和領導水平,為實現區域經濟快速發展做出更大的貢獻。
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第五篇:經濟責任審計工作職責
1.研究和制定經濟責任審計的規章制度。
2.組織開展經濟責任審計工作。
3.對各省公司經濟責任審計工作進行監督和指導。
4.開展經濟責任審計技術和方法的跟蹤和研究。
5.其他相關事務。