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第一篇：水利部印發關于推動河長制從“有名”到“有實”的實施意見的通知-國家規范性文件

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第二篇：水利部關于印發《水文設施工程驗收管理辦法》的通知-國家規范性文件

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第三篇：水利部環境保護部印發《貫徹落實關于全面推行河長制的意見實施方案》(試題答案二)

一、單選題（25道題，每題3分，共計75分。）

1.水利部、環境保護部《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》中提出，各地要檢查督促工作進展情況、任務落實情況，自覺接受()監督。

? ? ? ? A.媒體 B.上級 C.網絡 D.社會和群眾

2.水利部、環境保護部《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》中提出，對()的河湖要明晰管理責任，統籌上下游、左右岸，加強系統治理，實行聯防聯控。

? ? ? ? A.省內 B.跨行政區域 C.流域面積較大 D.污染較嚴重

3.依法治水管水，建立健全河湖管理保護（），拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

? ? ? ? A.監督考核制度 B.責任追究制度 C.監督考核和獎懲制度 D.監督考核和責任追究制度

4.2017年3月24日，總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第（）次會議，審議了全面推行河長制等民生領域改革落實情況的督察報告。

? ? ? A.31 B.32 C.33 ? D.34 5.優化（）布局，實施（）整治。

? ? ? ? A.入河湖排污口，入河湖排污口 B.入河排污口，入河排污口 C.排污口，排污口 D.排污口，河湖

6.強化山水林田湖系統治理，加大（）保護力度。

? ? ? ? A.江河源頭區 B.水源涵養區

C.江河源頭區、水源涵養區

D.江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區 7.全面推行河長制要建立河湖管理保護（）平臺。

? ? ? ? A.信息管理 B.信息發布 C.信息公開 D.信息監測

8.建立健全水環境風險評估排查、（）機制。

? ? ? ? A.預警 B.預報 C.預警預報 D.預警預報與響應

9.嚴格水功能區管理監督，根據（）確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標排放要求。

? A.流域綜合規劃 ? ? ? B.水功能區劃 C.河湖保護規劃 D.防洪規劃

10.水利部、環境保護部《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》中提出，各地要積極落實()經費，引導社會資本參與，建立長效、穩定的河湖管理保護投入機制。

? ? ? ? A.工作 B.水污染治理 C.水生態修復 D.河湖管理保護

11.切實監管（），嚴格控制（）。

? ? ? ? A.入河排污口，入河排污總量 B.入河湖排污口，入河湖排污總量 C.水上、岸上，排污總量 D.排污口，排污總量

12.全面推行河長制要聘請（）對河湖管理保護效果進行監督和評價。

? ? ? ? A.河長助理 B.社會監督員 C.河道保潔員 D.第三方機構

13.水利部、環境保護部《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》中提出，各地河湖管理保護工作要與()相協調，強化規劃約束。

? ? ? A.城市規劃 B.流域規劃 C.發展規劃 ? D.各地實際情況

14.水利部、環境保護部《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》中提出，各地要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，扎實做好全面推行河長制工作，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、（）、監督檢查和考核評估到位。

? ? ? ? A.制度措施到位 B.制度建設到位

C.相關制度和政策措施到位 D.政策措施到位

15.嚴格（）等水生態空間管控，依法劃定（）。

? ? ? ? A.河湖水域岸線，河湖管理范圍 B.河湖水域岸線，河湖管理保護范圍 C.水域岸線，河湖管理保護范圍 D.水域岸線，河湖管理范圍

16.總書記做出重要指示，強調（）是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。

? ? ? ? A.河湖管理保護 B.水資源保護 C.水污染防治 D.生態文明建設

17.全面推行河長制是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的（）。

? ? ? A.必然要求 B.內在要求 C.有效舉措 ? D.重要舉措

18.全面推行河長制要落實最嚴格水資源管理制度，嚴守（）三條紅線，強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監督。

? ? ? ? A.水資源開發、用水效率控制、水功能區 B.水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污 C.水資源開發利用、用水效率控制、水功能區

D.水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污 19.全面推行河長制的保障措施有（）項。

? ? ? ? A.三 B.四 C.五 D.六

20.水利部、環境保護部將在（）組織對全面推行河長制情況進行總結評估。

? ? ? ? A.2018年6月底 B.2018年底 C.2017年底 D.2019年6月底

21.各級河長負責組織領導（）的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等。

? ? ? ? A.相應河湖 B.境內河流 C.江河湖泊 D.大江大河

22.以（）為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。? ? ? ? A.生活污水處理 B.生活垃圾處理 C.農業面源污染治理

D.生活污水處理、生活垃圾處理

23.加快實施（）節水技術改造，堅決遏制用水浪費。

? ? ? ? A.農業 B.工業 C.農業和工業 D.農業、工業和城鄉

24.全面推行河長制的主要任務有（）項。

? ? ? ? A.五 B.六 C.七 D.八

25.全面推行河長制要立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行（），解決好河湖管理保護的突出問題。

? ? ? ? A.綜合治理 B.全面治理

C.一河一策、一湖一策 D.統籌兼顧、全面治理

二、多選題（5道題，每題5分，共計25分。）

1.下列工作中，（）不屬于全面推行河長制的主要任務。

? ? A.防洪抗旱 B.流域規劃 ? ? C.水污染防治 D.水量調度

2.建立（），協調解決河湖管理保護的重點難點問題，定期通報河湖管理保護情況，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。

? ? ? ? A.河長會議制度 B.信息共享制度 C.工作督察制度 D.工作經費使用制度

3.切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內（）。

? ? ? ? A.違法建筑 B.農業耕地 C.排污口 D.臨時建筑

4.地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，()。

? ? ? ? A.切實加強組織領導 B.狠抓責任落實 C.抓緊制定出臺工作方案 D.明確工作進度安排

5.全面推行河長制要緊緊圍繞（）。

? ? ? ? A.統籌推進“五位一體”總體布局 B.協調推進“四個全面”戰略布局 C.生態文明建設 D.綠色發展理念

(全文)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于全面推行河長制的意見》全文如下。

河湖管理保護是一項復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。近年來，一些地區積極探索河長制，由黨政領導擔任河長，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。為進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制，現就全面推行河長制提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全國江河湖泊全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

——堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

（三）組織形式。全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省（自治區、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省（自治區、直轄市）行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據實際確定。

（四）工作職責。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題；對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。

二、主要任務

（五）加強水資源保護。落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅持節水優先，全面提高用水效率，水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目，加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督，根據水功能區劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排污總量。

（六）加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實規劃岸線分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。

（七）加強水污染防治。落實《水污染防治行動計劃》，明確河湖水污染防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。排查入河湖污染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。優化入河湖排污口布局，實施入河湖排污口整治。

（八）加強水環境治理。強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。

（九）加強水生態修復。推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，對三江源區、南水北調水源區等重要生態保護區實行更嚴格的保護。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。

（十）加強執法監管。建立健全法規制度，加大河湖管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

三、保障措施

（十一）加強組織領導。地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到2018年年底前全面建立河長制。

（十二）健全工作機制。建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度，協調解決河湖管理保護的重點難點問題，定期通報河湖管理保護情況，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。各級河長制辦公室要加強組織協調，督促相關部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。

（十三）強化考核問責。根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

（十四）加強社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。

各省（自治區、直轄市）黨委和政府要在每年1月底前將上貫徹落實情況報黨中央、國務院。

水利部環境保護部印發《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》

2016-12-13

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號，以下簡稱《意見》），確保《意見》提出的各項目標任務落地生根、取得實效。日前，水利部、環境保護部制定了《貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》，全文如下。

我國江河湖泊眾多，水系發達，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。總書記作出重要指示，強調生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，要求各地區各部門切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。李克強總理批示指出，生態文明建設事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益，是實現可持續發展的重要基石。全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號，以下簡稱《意見》），確保《意見》提出的各項目標任務落地生根，取得實效，制定本實施方案。

一、總體要求

《意見》是加強河湖管理保護的綱領性文件，各地要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，扎實做好全面推行河長制工作，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位，確保到2018年底前，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

二、制定工作方案

各地要抓緊編制工作方案，細化工作目標、主要任務、組織形式、監督考核、保障措施，明確時間表、路線圖和階段性目標。重點做好以下工作：

（一）確定河湖分級名錄。根據河湖的自然屬性、跨行政區域情況，以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等，各省（區、市）要抓緊提出需由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市、縣盡快提出需由市、縣、鄉級領導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河、中央直管河道流經各省（區、市）的河段，也要分級分段設立河長。

（二）明確河長制辦公室。抓緊提出河長制辦公室設置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機制。

（三）細化實化主要任務。圍繞《意見》提出的水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等任務，結合當地實際，統籌經濟社會發展和生態環境保護要求，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，細化實化工作任務，提高方案的針對性、可操作性。

（四）強化分類指導。堅持問題導向，因地制宜，著力解決河湖管理保護突出問題。對江河湖泊，要強化水功能區管理，突出保護措施，特別要加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區和飲用水水源地保護力度，對水污染嚴重、水生態惡化的河湖要加強水污染治理、節水減排、生態保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發利用與保護的關系，維護水系完整性和生態良好，加大黑臭水體治理；對農村河道，要加強清淤疏浚、環境整治和水系連通。要劃定河湖管理范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，嚴禁侵占水域空間，整治亂占濫用、非法養殖、非法采砂等違法違規活動。

（五）明確工作進度。各省（區、市）要抓緊制定出臺工作方案，并指導、督促所轄市、縣出臺工作方案。其中，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省（市）范圍內實施河長制的地區，要盡快按《意見》要求修（制）訂工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省（區、市）要在2017年年底前出臺省級工作方案，力爭2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。

三、落實工作要求

要建立健全河長制工作機制，落實各項工作措施，確保《意見》順利實施。

（一）完善工作機制。各地要建立河長會議制度，協調解決河湖管理保護中的重點難點問題。建立信息共享制度，定期通報河湖管理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵，對失職失責的要嚴肅問責。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制進行驗收。

（二）明確工作人員。明確河長制辦公室相關工作人員，落實河湖管理保護、執法監督責任主體、人員、設備和經費，滿足日常工作需要。以市場化、專業化、社會化為方向，加快培育環境治理、維修養護、河道保潔等市場主體。

（三）強化監督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，檢查督促工作進展情況、任務落實情況，自覺接受社會和群眾監督。水利部、環境保護部將定期對各地河長制實施情況開展專項督導檢查。

（四）嚴格考核問責。各地要加強對全面推行河長制工作的監督考核，嚴格責任追究，確保各項目標任務有效落實。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，環境保護部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。水利部、環境保護部將在2017年底組織對建立河長制工作進展情況進行中期評估，2018年底組織對全面推行河長制情況進行總結評估。

（五）加強經驗總結推廣。鼓勵基層大膽探索，勇于創新。積極開展推行河長制情況的跟蹤調研，不斷提煉和推廣好做法、好經驗、好舉措、好政策，逐步完善河長制的體制機制。水利部、環境保護部將組織開展多種形式的經驗交流，促進各地相互學習借鑒。

（六）加強信息公開和信息報送。各地要通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、管護目標、監督電話等內容。各地要建立全面推行河長制的信息報送制度，動態跟蹤進展情況。自2017年1月起，各省（區、市）河長制辦公室（或黨委、政府確定的牽頭部門）每兩月將貫徹落實進展情況報送水利部及環境保護部，第一次報送時間為1月10日前；每年1月10日前將總結報送水利部及環境保護部。

四、強化保障措施

（一）加強組織領導。各地要加強組織領導，明確責任分工，抓好工作落實。建立水利部會同環境保護部等相關部委參加的全面推行河長制工作部際協調機制，強化組織指導和監督檢查，研究解決重大問題。水利部、環境保護部將與相關部門加強溝通協調，指導各地全面推行河長制工作。

（二）強化部門聯動。地方水利、環保部門要加強溝通，密切配合，共同推進河湖管理保護工作。要充分發揮水利、環保、發改、財政、國土、住建、交通、農業、衛生、林業等部門優勢，協調聯動，各司其職，加強對河長制實施的業務指導和技術指導。要加強部門聯合執法，加大對涉河湖違法行為打擊力度。

（三）統籌流域協調。各地河湖管理保護工作要與流域規劃相協調，強化規劃約束。對跨行政區域的河湖要明晰管理責任，統籌上下游、左右岸，加強系統治理，實行聯防聯控。流域管理機構、區域環境保護督查機構要充分發揮協調、指導、監督、監測等作用。

（四）落實經費保障。各地要積極落實河湖管理保護經費，引導社會資本參與，建立長效、穩定的河湖管理保護投入機制。

（五）加強宣傳引導。各地要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導。根據工作節點要求，精心策劃組織，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，特別是要注重運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，深入釋疑解惑，廣泛宣傳引導，不斷增強公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，營造全社會關注河湖、保護河湖的良好氛圍。