第一篇：XX年核與輻射安全監管半年工作總結會發言稿

XX年核與輻射安全監管半年工作總結會

發言稿

積極開展審評發揮支撐作用

XX年上半年，xx核安全中心（以下簡稱“xx中心”）在國家核安全局的正確指導和引領下，在各兄弟單位的大力支持和協作下，圍繞《XX年核與輻射安全監管工作要點》和全年核與輻射安全監管項目計劃，按照“嚴慎細實”工作要求，認真做好民用核設施和核安全設備審評及監管技術支持、法規技術文件制修訂等各項工作。

半年來，xx中心從嚴開展技術審評，認真參加監督檢查。努力做好AP1000、EPR等新建核電廠調試監督技術支持，加強重要問題研究及能力建設，加強核安全機械、電氣設備技術審評，積極參與法規體系和監管工作制度的優化完善工作。

下半年，xx中心將重點做好相關核設施許可證申請文件的技術審評，做好AP1000、EPR等新建核電廠調試監督技術支持工作，有序推進研究堆法規導則制修訂、監管文件體系建設，以及核與輻射安全監管領域的科研和能力建設項目。

創新工作思路突出重點工作

XX年上半年，在黨中央、國務院關于核電安全重要思想的指引下，在部黨組的正確領導下，環境保護部核電安全監管司（以下簡稱“核二司”）持續推進核安全監管工作系統化、規范化、法治化和精細化，使核電安全監管的有效性進一步提升，圓滿完成了XX年上半年的各項工作任務，確保了我國核電廠和研究堆的建造質量和運行安全。

半年來，核二司堅持把思想教育作為首要任務，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。實施精細化管理，繼續組織編制《XX年度全國核電廠和研究堆監管計劃》。及時研究和制定重要監管政策。持續加強核安全監管的規范化建設。繼續推進AP1000依托項目、田灣核電廠3、4號機組等核電項目首次裝料申請的審批工作。做好日常核安全監管工作，確保全國核電廠、研究堆質量和安全。

下半年，核二司將重點做好以下工作：一是全面落實從嚴治黨要求，持續強化黨建工作。二是加強核安全監管政策的研究。三是抓緊相關規范性文件的制修訂工作。四是做好運行核電廠的核安全監管。五是做好在建核電廠的核安全監管。六是做好新建核電廠的核安全監管。七是繼續推進核電廠經驗反饋工作。八是加強國際核安全合作。

深化國際合作支撐中心工作

XX年上半年，國際司核安全國際合作處踐行“理性、協調、并進”的核安全觀，認真開展“兩學一做”學習教育活動，以“對外切實維護國家利益，對內有效促進中心工作”為目標，加強基礎性工作，各項工作取得積極進展。

一是提升工作高度，核安全國際合作為政治外交和重大戰略做出積極貢獻。落實習近平主席“推廣國家核電安全監管體系”倡議，支撐核電“走出去”和“一帶一路”戰略實施。二是深化合作內容，繼續與法國開展全方位合作，強化與美國在AP1000核電廠調試監督方面的合作。三是發揮大國影響，在《核安全公約》第七次審議會議中發揮重要作用，聯合公約履約順利推進。四是加強內部建設，核安全國際合作工作模式和管理方式不斷優化。

下半年，核安全國際合作處將重點做好以下方面工作：一是積極參與“核安全峰會成果落實聯絡人小組”；二是進一步支撐核電“走出去”；三是落實好與核能發達國家的雙邊和區域活動；四是保持與國際原子能機構和經合組織核能署的合作；五是做好團組審批和內部建設；六是繼續加強信息分析報送等各類基礎性工作。

第二篇：國家核安全局2006年核與輻射安全監管工作總結會情況簡報(國核安辦

【發布單位】國家核安全局 【發布文號】國核安辦〔2007〕26號 【發布日期】2007-02-05 【生效日期】2007-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家核安全局2006年核與輻射安全監管工作總結會情況簡報

(國核安辦〔2007〕26號)

上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站、總局核與輻射安全中心、總局輻射環境監測技術中心、蘇州核安全中心、機械院核設備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學研究院、核工業標準化研究所：

2007年1月18-19日，我局召開了2006年核與輻射安全工作總結會，現將會議情況簡報印發給你們，請認真落實會議精神。

附件：2006年核與輻射安全監管工作總結會會議紀要

二○○七年二月五日

附件：

2006年核與輻射安全監管工作總結會情況簡報

2007年1月18-19日，國家核安全局在總局核與輻射安全中心召開2006年核與輻射安全工作總結會。國家環保總局副局長、國家核安全局局長李干杰到會講話，并對下一步核與輻射安全工作提出要求。

李干杰局長傳達了胡錦濤總書記和曾培炎副總理關于環境保護工作的重要批示和總局廳局長會議精神，要求各單位認真學習2007年全國環保廳局長會議文件，按照周局長提出的六個必須，及總局工作部署，抓落實，抓實干，抓細節，抓基層，切實做好核與輻射監管工作，盡快推進和實現歷史性轉變。核與輻射安全監管的歷史性轉變就是保證在新的時期切實貫徹落實“安全第一、質量第一”這一根本原則，進一步加強日常審評和監督工作，加大管理力度，確保在建核設施的建造質量和在役核設施的運行安全。全面提高放射源監管水平，積極爭取各方面的支持，切實提高監管能力，完善監管制度。

李干杰局長針對2007年以及未來一段時間內的核與輻射安全監管工作提出如下要求：

一、抓住機遇。核能核技術特別是核電的快速發展，必將帶來核與輻射安全的發展。我們一定要全面提升審評、監督能力，切實提高監管水平。希望全系統上上下下要充分認識到這個機遇的來之不易，要珍惜機遇，抓住機遇。

二、緊扣重點。現在的工作千頭萬緒，各單位、部門一定要緊扣重點，集中力量做好重點項目核與輻射安全審評和監督工作，做好應急準備和響應工作，做好機構隊伍的發展建設、能力建設、立法工作。要注重解決歷史遺留問題，消除隱患。同時確保大的放射源不出事。

三、明確分工。核安全司、中心、監督站現在的分工基本是明確合理可行的。核安全司是總局領導在核與輻射安全監管 的主要秘書機構、參謀機構和執行機構，是抓總的，代表總局對系統各單位進行業務管理。六個監督站是現場監督執法的派出機構，負責核設施、大型核技術利用項目、核承壓設備的日常監督工作。核與輻射安全中心是核安全司的全面技術支持單位，輻射環境監測技術中心負責輻射環境監測的技術支持，其他后援單位提供專項的技術支持。明確分工是非常必要的，有利于各項工作的順利實施。各單位的主業、主體發展方向應有所區分，相互補充，相互促進，以有利于整體力量的提升。

四、緊密團結。雖然核與輻射安全監管隊伍一直在不斷的壯大，但總體上講規模較小。在明確分工的前提下，各單位緊密團結，加強溝通，還要有必要的必須的相互信任，這樣才有利于工作順利開展，有利于工作效率提高。沒有團結協作，要做好工作是很困難的。核安全司要充分理解、體諒、支持各個有關單位的工作。各個單位也要充分地理解、支持、服從核安全司的指導和領導。

五、強化管理。各部門各單位都要強化內部管理。現在面臨的任務繁重，要實現歷史性轉變，確保安全，沒有一支強有力的、能打硬仗的隊伍，是不能確保完成任務的。各單位要在內部管理上下功夫，把隊伍盡快發展好、培養好。要加強勞動紀律，加強廉政紀律，加強保密紀律，建立一支“拿得出、叫得響、打得贏”，并滿足目前核與輻射安全監管形勢的隊伍。尤其是直屬單位，去年已增加新的編制，今年一定要抓緊時間，按總局要求盡快把隊伍發展壯大起來，同時要創造機會，加大在職培訓力度，提高技術人員的業務素質與技術能力。

六、共同進步。主要是針對合同單位。事業在不斷發展，隊伍、個人都會同事業一樣一同進步，任何力量不可阻擋。有了為，就一定會有位，就會有更多資源的支持。工作完成好，隊伍也發展起來，就能更好地為國家做貢獻。

會上核安全管理司介紹了核與輻射安全監管工作06年業務總結和07年工作要點，總局核與輻射安全中心、總局輻射環境監測技術中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站、蘇州核安全中心、機械院核設備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學研究院、核工業標準化研究所、清華大學、上海核工程研究設計院等單位也都進行了工作匯報，詳細總結了2006年所承擔的核與輻射安全監管任務。大家分析討論了工作中存在的不足，對單位間的接口、辦事程序進行了溝通，并提出了核與輻射安全監管工作的改進措施和發展方向。會議議定以下事項：

一、2006年總局核與輻射安全中心、總局輻射環境監測技術中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站、蘇州核安全中心、機械院核設備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學研究院、核工業標準化研究所等14個單位承擔的項目執行情況總體良好，取得了一批成果，為核與輻射安全監管工作提供了強有力的支持。各單位2007年工作設想與核與輻射安全監管工作總體需要基本相一致。2007年各單位要認真貫徹落實核與輻射安全監管項目工作計劃，要嚴格執行績效考核制度。對照工作計劃表，落實各項目負責人，并報送至核安全司綜合處。各有關單位現在就可以開始填寫《環境保護經費申請表》，開始擬定合同。項目執行中，各單位應于每年7月初和12月中旬向核安全司書面報告項目執行情況。

二、對2006年工作中遇到的一些問題，經過討論分析，明確如下：

1、核安全重要設備監管問題

安全許可證審批管理由核安全司核設備處負責；核設備設計、制造過程的監督由北方監督站負責；核設備現場安裝活動監督由核設施所在地的地區監督站負責；對于安裝、運行等過程中反映出的設備設計或制造的問題的處理由轄區監督站組織，北方站參與，必要時由核安全司牽頭組織；在核設施廠區周邊進行核設備預制活動的，應屬于制造過程，由北方監督站負責；進口核設備管理模式未定，初步安排進口設備安全監督檢查及安全檢驗由北方監督站組織負責，注冊登記技術審查由核與輻射安全中心負責。

2、法規標準制修訂問題

核安全司綜合處組織修改《核與輻射安全法規體系表》和《核與輻射安全法規標準“十一五”期間制修訂計劃》，應保證兩份文件的協調統一，修改完善后印發各單位執行，執行過程中如發現問題再予以適當調整；法規標準的編制質量要進一步提高，承擔單位和編寫組成員要切實落實責任，核與輻射安全中心要在法規標準制定的各節點（征求意見稿、送審稿、報批稿）進行形審，嚴格控制質量。核與輻射安全中心法規室要在核與輻射安全法規制修訂工作中發揮更大作用。具體由核安全司綜合處與中心法規室研究落實。

3、AP1000型核電廠監管問題

核安全司內由核電一處歸口負責，審評工作由核與輻射安全中心負責。

4、培訓問題

核安全司綜合處組織核與輻射安全中心、蘇州核安全中心盡快完成培訓大綱的編制工作，征求各處及相關單位意見。核安全培訓的承擔單位待大綱完成后商定，輻射安全培訓由放射源處組織相關單位承擔，輻射環境監測由綜合處協調，輻射監測技術中心承擔。

5、規劃環評和核設施選址

關于規劃環評，清華大學要盡快開展工作，今年6月底提出評價大綱，建立評價指標體系，由總局組織專家委員會審議確定。關于廠址選擇過程中的幾個問題，核與輻射安全中心可以組織一次研討會進行專題研究。

最后劉華副司長在總結中對各站、各技術支持單位的工作給予了肯定，并提出如下要求：

一、各單位要充分認識到目前工作的艱巨性，要有壓力，也要有信心。隨著核與輻射安全監管職能的統一，最近幾年人力、機構、經費都有了長足的發展。這充分表明，核工業得到了發展，核安全事業也必然得到發展。

二、核與輻射安全監管業務工作要明確職責，明確分工，各單位要團結協作，精誠配合，形成合力。各單位要加強交流，多配合，業務方面核安全司對各單位的出口是各處，其它工作由綜合處歸口，核與輻射安全中心、輻射環境監測技術中心、各監督站、各技術支持單位與核安全司接口應盡早明確。

三、嚴格執行項目計劃，嚴格預算管理。各單位要明確計劃書中各項目負責人，保持與核安全司責任處的密切聯系，立即按計劃進度和工作要求開展工作。各單位每半年向核安全司報一次項目執行情況和業務經費使用情況，核安全司要跟蹤檢查。今年年底未完成的項目，不予驗收，做為明年項目延續，但不再安排經費。連續二年完不成相關任務的，核安全司將根據情況，減少任務，減少經費。計劃書以外的計劃外項目，由核安全司業務處和綜合處共同下達任務單，并明確經費。

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第三篇：核與輻射安全（本站推薦）

核工業放射性廢物的處理方法

摘要：石油等化石燃料的不斷消耗，所引發的環境問題越來越受公眾的關注。核工業的不斷發展，使核能作為一種新興的清潔能源被更為廣泛的應用。但由此引發的核廢料,乏燃料與放射性物質污染問題倍受公眾關注。本文介紹了核工業放射性廢物的處理方法，以及各種方法的應用前景，應用特點，使核能在安全利用的同時，又避免對人員造成放射性傷害。

關鍵詞：放射性廢物：乏燃料處理：放射性固體：微生物清除。

一．放射性固體的處置

1、地面處置

處理鈾尾礦最流行方法。在居民稀少地段，選擇干涸湖塘或洼地，將鈾尾礦堆放其中，最后在尾礦堆頂覆蓋厚層粘土、砂礫，植樹種草，降低雨水的侵蝕和尾礦砂中氡射氣的向外逸散。

2、淺地層處置

廣泛采用處置低放廢物。

深度一般在50m以內。任務是在廢物可能堆人類造成不可接受的時間范圍內（300-500年),將廢物中放射性核素限制在處置場范圍，防止核素擴散。處置工程有近地表處置和混凝土溝壕淺埋。

3、地下深處置

豎井—坑道處置：在地質條件適宜地區，有地表打豎井到深部，然后由豎井底部打水平坑道，并將廢物罐放在坑道中或由坑道底板打下去的盲井中或鉆孔中。主要用來處理高放廢物。廢礦井主要用來處置低、中放廢物，優點是不占用大片土地；處置成本低；可供處置廢物的空間較大；處置深度大，安全性好，對生態環境無明顯有害影響。

深鉆孔處置：主要對高放廢物的處置，其工程原理是通過鉆孔找到地下若干米處一個合適處置核廢物的不滲透巖層的地質凹陷處。

豎井—坑道—大口徑鉆孔聯合處置：處置技術簡單，成本低廉。

深巖硐處置：主要處置高放廢物，即尋求地表以下500m以下深部不透水的厚巖層，并將固化高放廢物容器處置在特為之開鑿的地下深巖硐內。

4、海洋處置法

海洋投棄法：低、中放廢物的海洋投棄，是將固化放射性廢物容器投棄至遠離陸地的公海深海區，沉入海底與陸地隔離的處置方法。

濱海基巖中暗豎井-坑道處置法：低、中放廢物的濱海處置，構建海底處置庫，用豎井-水平坑道處置系統處置中、低放廢物。優點：安全性好；不占用陸地土地；無需長途運輸，且遠離居民居住區。缺點：處置成本高；海底施工技術復雜。

海床處置法：工程原理是將廢物罐裝放在海洋沉積物中。主要是將放射性廢料固化處理后，再用容器裝備貯藏于海洋埋藏區。

5、冰蓋處置法

它可以分為三種方式：廢料容器被置放在地表貯存室中，其下的冰體逐漸融化而下沉到基巖；用錨索把廢物罐懸掛在一定深度的冰蓋中；把廢物罐放在淺孔中，由廢物自身的熱把冰融化，直至廢物罐沉至冰蓋底部，其留下的空洞自然在封凍而使廢料被隔離在冰層之下達數千年之久。國際公約不允許，早期設想方案已廢棄。

6、巖石融化處置法。

把高放和超鈾廢物（廢液或泥漿）直接倒入地下洞穴里，液體隨后蒸發，殘留的核廢物所產生的熱引起周圍巖石的熔化和核廢物的分解，最后與熔漿均一混合，巖漿固結成巖，廢物被巖石包容。

二．放射性廢液的處置

1、淺層滲入法

直接將中、低放廢液排入地表溝槽內，借助巖土體的滲濾、吸附作用，來凈化放射性廢液的一種處置方法。

缺點：具有局限性和不安全性。

2、深地層注入法

將液體廢物注入孤立的深含水層內，使之長期被禁錮于地下。（要求地下處置主巖厚度較大，地質構造穩定，地下水運動速率不大)在弱透水的巖層的一定

深度范圍（500—1000m)內的鉆孔中用高壓水使圍巖產生裂隙，將廢液與粘土、水泥和其他添加劑混合成灰漿，用高壓泵注入到鉆孔中，借助壓力使其沿裂隙面擴散，擴展延伸至一定范圍后快速固結在自身造成的巖石裂隙中，永久地固化在深部巖層中。長期與生物隔絕，使其衰變到無害水平的安全處置目的。

深地層固化法是一種安全、經濟處置中、低放廢液的理想方法。

三．放射性物質處置的最新方法

1、物理法

1.1 吸塵法

用真空吸塵器吸除降落在物件表面上的污染物。此法簡單易行，但對固定性的核污染去除的效果較差

l.2 機械擦拭法

利用特殊設計的設備對不復雜污染面進行遠距離擦拭或打磨，并配備排氣凈化系統除去擦拭過程中產生的氣溶膠。

l.3 高壓噴射法

利用高壓噴頭射出水或者蒸汽，用機械力破壞污染層，壓力可高達l 000 kg / cm2。也可在水或壓縮空氣中加入氧化鋁、碳化硅、鋼、玻璃等磨料，用磨料沖刷受污染表面，達到去污的目的。但這些磨料不但會損傷設備表面，而且會造成二次污染。

l.4 超聲法

該法利用l8 ~l00 kHz 機械振動在固液交界面產生空化作用達到去污的目的，但受容器尺寸的限制。

2、化學法

化學去污就是利用化學清洗劑溶解帶有放射性核素的污膩物、油漆涂層或剝離氧化膜層，從而達到去污的目的。所用化學藥品包括無機酸類、有機酸類、氧化還原類、螯合劑類、堿類、表面活性劑以及溶劑、緩蝕劑、促進劑等。去污效果與去污劑種類、濃度、作用時間、濕度、攪拌情況等很多因素有關。一般多種清洗劑交替去污比單一清洗劑連續重復使用效果好。更換去污劑時，漂洗不可少，以防止試劑相互干擾。電化學法

該法將去污部件作陽極，電解槽作陰極，在電流作用下污染表面層均勻溶解，污染核素進入電解液中。此方法去污效率高，電解液可重復使用，二次廢物量少，可用于結構復雜部件去污，可遠距離操作，在l 000~2 000 A/"電流下可使部件表面光滑均勻，但費用大，需嚴格控制操作，不能對非金屬部件去污。物理-化學聯用法

該法利用化學藥劑的溶解作用加之機械力去除放射性污染物，相對單一的方法效果要好得多。微生物清除方法

微生物清除技術，是一種把自然存在的生物損害性行為轉變為有用活動的方法。“Tbiobacilli”是所知能使混凝土受到“微生物作用裂解”的3 種細菌中的l 種，在其生存過程中會制造一種腐蝕性副產品——— 硫酸，在侵蝕混凝土表面的同時能松弛污染層。研究人員利用Tbiobacilli 的這種特性，將

Tbiobacilli、纖維素與一定比例的單質硫混合，然后把其產生的黃色粘凝物“H2 SO4”涂在混凝土上，之后再把軟化裂解的小塊混凝土吸離墻壁、天花板或地板即可。在實驗中已采用此技術每年除去l0 ~ l2 mm 的污染層。缺點是速度較慢，但對某些目前還不能處理的核污染，微生物清除法還是一個很好的選擇。焚燒處理

焚燒是目前國際上廣泛采用的處理可燃放射性廢物的有效方法之一。針對被核元素污染的纖維類物質、塑料、橡膠類物質、有機離子交換樹脂、廢有機溶劑等可燃性的廢物，可采用焚燒進行處理［7］，以達到大大減容的目的，最后再對焚燒后所得的焚灰進行水泥固化，以便進行最終處置。中國輻射防護研究所在“多用途放射性廢物焚燒工程試驗裝置”研制成功的基礎上，給某核工廠設計、加工、安裝的國內第一套“可燃核廢物焚燒裝置”在600 h 的試車中，各項技術指標均達標，處理效果好［8］。焚燒雖然有很好的減容效果，但只能用于可燃的核廢物處理，并且費用較昂貴。超級壓縮處理

以前認為不可壓縮的廢物如退役過程中產生的混凝土渣、各種管道、閥門等，現在可用壓力達2 000t 的超級壓縮機進行壓縮處理，從而達到減容處理。這種方法雖然可以將受核元素沾染的設施一并處理，減少向環境的轉移，但壓縮后體積較龐大，后續處理較麻煩，處理成本相對較大。

8、土壤核污染去除方法

鏟土去污：將被核物質污染的土壤（一般是表層土）鏟走運至專門的核處置場地進行處理和處置，可從根本上杜絕放射性元素進一步擴散和進入食物鏈。

9.地下鹽穴處理核廢料的方法

所謂地質掩埋，即利用海底厚重的顆粒沉積層來覆蓋裝有核廢料的集裝箱，達到長期保存的目的。

第四篇：核與輻射宣傳知識

核與輻射宣傳知識

什么是放射源： 放射源是指除研究堆和動力堆核燃料循環范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態的放射性材料。

放射源的包裝容器：放射源的包裝容器種類很多，大多為球形和圓柱形，一般用鉛、鑄鐵鋼、塑料、石蠟等材料制成。

什么是放射性污染？是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線。

放射源的分類有哪些?按照放射源對人體健康和環境的潛在危害程度，將放射源分為5類：

（一）Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分 鐘到1小時就可致人死亡；

（二）Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；

（三）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；

（四）Ⅳ類放射源為低危險源。基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷；

（五）Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。

放射源的應用

放射源品種很多，應用廣泛，不僅在核設施，而且在科研院校、醫療機構、地質和煤田勘探與開采、石油開采與煉油、公路與橋梁建設、機械制造與安裝、建材（尤其是水泥廠）、紡織、卷煙、造船、電力、制藥、育種、造紙、冶金、儀表和鐘表制造、電影制片、木材、塑料、面粉、飼料加工、電纜、熒光燈生產等各行各業都得到應用。

幾十年來，放射源的應用為發展國民經濟、保障人民健康做出了重大貢獻。在醫學方面放射源廣泛用于醫學診斷、治療和消毒滅菌。在農業方面用于輻照育種，可以改良品種，增加產量，還可用于滅菌保鮮等。在工業方面可用于石油、煤炭等資源勘探，礦石成份分析，工業探傷、無損檢測、材料改性和料位、密度、厚度測量等。放射源還可用于人造衛星，火災煙霧報警，污水治理等。

放射源的防護

放射源發射的射線有：阿爾法射線（α射線）、貝塔射線（β射線）、伽瑪射線（γ射線）、中子射線（n射線）等，它們看不見，摸不著，必須使用專門的儀器才能探測得到。不同的射線在物體中穿透能力也各有不同。一張厚紙可擋住阿爾法射線；有機玻璃、鋁等材料可有效阻擋貝塔射線；伽瑪射線穿透能力較強，可以用混凝土、鉛等阻擋；中子射線需用石蠟等輕質材料來阻擋。

因此，放射源并不可怕，對放射源無端的恐懼是沒有必要的，特別是那些已經采取了安全保護措施，正常使用的放射源，對人體是基本沒有危害的。

防止或減少放射源發出的射線對人體的傷害，主要有以下三種防護手段：

（一）距離防護：距離放射源越遠，接觸的射線就越少，受到的傷害也越小。

（二）屏蔽防護：根據不同的射線種類選取適當的屏蔽材料（如有機玻璃、鋁、混凝土、鉛、鋇等）做成屏蔽體遮擋放射源發出的射線。

（三）時間防護：盡可能減少與放射源的接觸時間。在實際工作中，通常將上述三種防護手段組合應用。

X射線和X射線裝置

高速電子轟擊靶物質時，會產生X射線。利用此原理，人們制造了X射線裝置。X射線裝置種類很多，如醫療上用于診斷的X射線機、CT機，用于治療腫瘤的X射線直線加速器，工業探傷用X射線機，X射線定向儀，X射線測厚儀等。X射線裝置的核心部分是X線管，通常由安裝在真空玻璃殼內的陰極和陽極組成。陰極為鎢絲，陽極則根據不同需要由不同材料制成多種形狀。也就是說，X射線裝置里沒有“放射源”。

現代科學儀器，有許多利用高速電子流的設備或器件，例如電子顯微鏡、電子轟擊爐、陰極射線管、高壓整流管、真空開關、高頻發射管、電視顯像管等等，都會產生X射線。對X射線的防護手段與放射源的防護手段相同，即：距離防護；屏蔽防護（混凝土、鉛、鋇等）；時間防護。

射線裝置的分類有哪些？

根據射線裝置對人體健康和環境可能造成危害的程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。按照使用用途分醫用射線裝置和非醫用射線裝置。

（一）Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產生嚴重放射損傷，甚至死亡,或對環境造成嚴重影響；

（二）Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產生較嚴重放射損傷，大劑量照射甚至導致死亡；

（三）Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。

射線對人體的危害

放射源和射線裝置發射出來的射線可以破壞細胞組織，對人體造成傷害。當人受到大量射線照射時，可能產生頭昏乏力、食欲減退、惡心、嘔吐等癥狀，嚴重時會導致機體損傷，甚至死亡；但當人只受到少量射線照射時，一般不會有不適癥狀發生，也不會傷害身體。

發現放射源或疑似放射源物體時，應當如何做？放射源發射出的射線看不見、聞不到、摸不著。識別放射源，除了根據標簽、標識和包裝外，一定要由有經驗的專業人員采用專用的儀器來確認。當發現無人管理的標有電離輻射標志物體，或者體積小卻較重的金屬罐（特別是鉛罐），或用鉛、鋼、石蠟等制成的圓柱形或球形物體時，或發現無人管理的閃閃發光的金屬物品或金屬鏈等不明物體時，請你：

（1）迅速遠離現場，既不要接觸，也不要擅自移動這些物品，不要撿回家中或賣給廢品收購站，更不要因為好奇而打開容器。

（2）立即撥打環保舉報熱線：0316-3219339 什么是電磁輻射？

對輻射一般的理解就是由源向空間外傳播的現象，如太陽通過輻射將熱能傳遞到地球，篝火將熱能向周圍輻射等等，那么電磁輻射就是電磁由源向空間外傳播的現象。

在《電磁兼容術語》（GB/T4365-1995）中，對電磁輻射是這樣定義的：能量以電磁波形式由源發射到空間的現象，或能量以電磁波形式在空間傳播。

很多人以為電磁輻射很神秘莫測，甚至有人視為洪水猛獸，其實，這是對電磁輻射的誤解。只要我們科學、正確地認識電磁輻射，就會了解到電磁輻射其實是我們生活的“朋友”。

電磁輻射并不神秘，電磁輻射也是一種物質，就像我們身邊的衣服、食物、江河、空氣等物質一樣，只不過它們不是固態、液態，也不是氣態的，而是以一種看不見、摸不著的特殊形態存在。

我們人類本身就處在各種電磁輻射的包圍之中。人類生存的地球本身就是一個大磁場，天然磁場、太陽光、家用電器等都會發出強度不同的輻射。從某種意義上說，如果人的生存環境完全擺脫了電場、磁場，那么人類將無法適應。所以說，電磁輻射不神秘、不可怕，是我們生活時刻也離不開的“朋友”。

為什么說電磁輻射完全不同于核輻射？

電磁輻射與核輻射完全不同。核輻射是指來自于原子核的輻射，通過射線輻射能量。影響人類的核輻射主要有三種，即α、β、γ射線。而電磁輻射來自于電磁場，以電磁波的形式在空間傳播。有的人談及輻射就以為是核輻射，或者把電磁輻射等同于核輻射，從而以為電磁輻射也存在嚴重危害，這是不正確的。

電磁輻射有什么作用？

電磁輻射可謂神通廣大，在很多地方都能見到它的身影。具體應用的地方有：

（1）醫學應用：微波理療活血等，電磁輻射熱療利用電磁能使局部組織升溫，提高血液循環，促進新陳代謝而達到治療的目的。

（2）傳遞信息：通信、廣播、電視等，通信主要有微波通信和短波通信，如手機、衛星電話、移動通信基站。此外還有利用長、短波進行通信，如對講機。廣播是將聲音變成電流，然后通過發射天線以波的形式傳播出去。

（3）目標探測：雷達、導航、遙感等，雷達工作原理是發射機向探測的目標發送脈沖波，該脈沖波遇到探測目標能反射回來，于是就能測出反射波和發射機之間的時間間隔，從而得知探測目標與雷達所在地點的距離。

（4）感應加熱：電磁爐、高頻淬火、高頻熔煉、高頻焊接、高頻切割等，利用中、長波波段的高頻電磁場能量使導體或半導體本身發熱，達到熱加工的目的。

（5）介質加熱：微波爐、微波干燥機、塑料熱合機等，將非導體置于強電磁場內，其帶正電與負電的分子或原子在交變電磁場的作用下，以這個電場的頻率震蕩，“摩擦”而引起發熱，達到加工的目的。

科學看待電磁輻射

在自然界中，電磁輻射是普遍存在的，我們生活的地球本身就是一個大磁場，我們無時不刻不生活在充滿輻射的環境中。

我國《電磁輻射防護規定》中規定的電磁輻射防護限值參照了國際標準，并采用了更為嚴格的安全裕量，標準限值比西方發達國家小很多。而且大量的監測結果表明，對于百姓普遍關注的移動通信基站輻射、高壓電力設施和廣播電視發射設備等電磁輻射是很小的，甚至沒有生活中常用的家用電器產生的輻射強，符合國家制定的電磁輻射標準，不會造成電磁污染，對公眾健康也是足夠安全的。

當今時代，電視、廣播、手機等等已成為我們生活中不可或缺的重要部分，它們使生活變得越來越便捷，我們要理性和科學的看待電磁輻射，支持各種公眾設施建設，促進社會發展前進。

電磁輻射不等于電磁污染

電磁輻射由于看不見、摸不著、聽不見、嗅不到，所以很難被人察覺，群眾對它很陌生，也容易產生疑慮，如果誰家附近有一個基站天線，居民就會覺得自己生活在輻射中。其實，電磁輻射現象在人們生存環境中無處不在、無時不有，不能把電磁輻射與電磁污染混為一談，電磁輻射不等于電磁污染，電磁輻射只要在相應的控制標準內，就不會對人體產生危害。

規范科學架設天線一般不會污染周圍環境敏感建筑物，因為電磁波主瓣和強副瓣會從樓房頂部或空隙中穿過，基站天線將能量主要集中于垂直于天線(水平于地面)的方向，其它方向旁瓣很小，輻射較小。

移動通信基站一般都架設在居民樓或辦公樓上，其發射機功率小，一般為20瓦左右，發射天線均為定向天線，是水平方向發射的，指向性很強，因此，在基站下方，理論上不會受到輻射影響(這就是所謂“燈下黑”的原理)。電磁波在空中傳播衰減很快，其衰減速率與距離的平方成反比，即使是輻射最強的天線前10至20米處，輻射的功率密度也僅為每平方厘米0.6微瓦，遠低于每平方厘米40微瓦的國家標準。電磁波穿過居民樓墻壁后要衰減4倍，隔壁樓上有基站，居住在基站斜下方的居民一般情況下是安全的。目前國家對環境電磁輻射制定的控制標準為每平方米不超過0.4瓦，而四川省環保部門則有更嚴格要求，對移動、聯通和電信3家公司的基站環境電磁輻射設立要求為國家標準的1/5，即每平方米輻射都不超過0.08瓦，按照這個標準產生的電磁輻射不會對人體產生負面影響。從大量的輻射環境監測結果來看，我市的電磁輻射水平均滿足國家規定的安全管理限值要求，電磁輻射環境質量總體良好。

電磁輻射能量（其大小用場強度表示）被控制在一定限度內時，它對人體、有機體及其他生物體不但是無害反而是有益的，其是否對人體有害主要取決于電磁輻射頻率的高低和電磁輻射功率的大小。只有當這兩個因素超過一定的允許值而造成輻射污染時，才有可能會對人體帶來負面影響。

基站的密集程度及配置合理度與輻射的關系

不少市民擔心，建在居民區的基站越多，輻射就越大。其實這是人們認識上的一個誤區。基站的密度越大，基站發射的功率就越小。同時，與基站越近，手機發射功率也越低，這就好比某個特定環境里，兩個人在一起近距離說話，不用費力氣大聲喊就能聽得很清晰。

基站輻射遠低于微波爐、電腦

一些市民認為遠離基站就能遠離輻射的威脅，專家指出這樣的認識是片面的。人類每時每刻都生活在電磁輻射環境中。因為地球本身就是一個大磁場，它表面的熱輻射和雷電都可產生電磁輻射，太陽及其他星球也從外層空間源源不斷地產生電磁輻射。電磁輻射雖然普遍存在，但絕大多數情況下并不可怕。當電磁輻射能量被控制在一定限度內時，它對人體、有機體及其他生物體是有益的，它可以加速生物體的微循環、防止炎癥的發生，還可促進植物的生長和發育。

微波爐、電腦、電視機、吹風機等這些和人們生活密不可分的家用電器，它們都會產生電磁輻射。與電腦、家電和專業電氣設備等相比，基站并不屬于較強輻射源之一。特別是基于數字技術運用，現代移動通信輻射強度得到了進一步的控制。根據權威部門測試，一臺正常開啟的筆記本電腦的電磁輻射約等于兩個通信基站的輻射量。一臺正在做功的微波爐的輻射量是通信基站的40倍。移動通信基站沒有人們想象中那么可怕，每一個基站建設都是嚴格按照國家相關標準執行的，同時通過了環保等相關部門的審批，符合國家相關標準，符合健康、環保的要求。其實，基站輻射對人體的影響，要遠小于心理作用對人體產生的負面影響。

高壓電力設備的電磁輻射特點

高壓電力設備包括高壓輸電線路及變電站。高壓電力線和變電站輸送的是50Hz工頻電流，產生工頻電磁場，并伴有無線電干擾。其電磁輻射特性主要有以下幾種因素：

一、工頻電磁場：高壓送電線路(高電位)與大地(零電位之間的位差，形成較強的工頻(50Hz)電場。同樣在高壓變電站附近也可能存在類似工頻電場。在大型變壓器附近也存在工頻磁場。

二、電暈放電：這是由于在高壓線表面的電位梯度很大，以致在導線周圍對空氣進行的放電。放電的形式是數十KHz的脈沖電磁噪聲。雨霧天往往會大一點。對正常運行的良好送電線路，對設備產生的電磁輻射干擾，是以電暈為主的。

三、絕緣子放電電磁噪聲：主要是由于絕緣子污穢或絕緣子串中損壞個數過多使分配到每個絕緣子上的電位差過高等原因形成的。這種放電的頻譜可高達數百MHz，有時其強度也較電暈為強。但是對于正常運行的良好送電線路，這種放電不是主要成份。

輸電線路附近有時會有“嗞嗞“聲音，就是因為“電暈放電”或“絕緣子放電”產生的“脈沖電磁噪聲”。晚上還會看到火花，也是電暈放電，沒有危險。輸電線路投運一段時間后這種現象會有所減少。

為什么說輸變電設施對周圍環境不能產生有效的電磁輻射？

這是因為交流輸變電設施產生的工頻電場和工頻磁場屬于極低頻場，是通過電磁感應對周圍環境產生影響的。工頻電場和工頻磁場的頻率只有50Hz，波長很長，達6000公里，而輸電線路本身，由于其長度一般遠小于這個波長，因此不能構成有效的電磁輻射。同時，工頻電場與工頻磁場彼此又是相互獨立的，有別于高頻電磁場。高頻電磁場的電場和磁場是交替產生向前傳播而形成電磁能量的輻射。在國際權威機構的文件中，交流輸變電設施產生的電場和磁場被明確地稱為工頻電場和工頻磁場，而不稱電磁輻射。

居民小區內的箱式變電站的工頻電磁場不會對環境造成影響

我國輸變電設施的頻率為50Hz，周圍存在的是“工頻電場”與“工頻磁場”。由電壓感應出電場、電流感應出磁場，是感應場，不是射線，是沒有發射天線的，不可能在其周圍形成有效的電磁能量輻射。目前，我國對工頻電場和工頻磁場防護限值，采用環保推薦標準，即《500KV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》，該《規范》也可應用于110KV、220KV、及330KV送變電工程電磁輻射環境影響的評價。由于100KV以下輸變電設施的工頻電場和工頻磁場更小，被國家有關部門列入豁免水平進行管理。居民小區內的箱式變電站一般為10KV，屬于豁免水平以下的輸變電設施，其工頻電場和工頻磁場不會對環境造成影響。

家庭中的電磁輻射

家用電器是供家庭日常應用的電器器具，能夠改善生活環境，減輕家庭勞動，提高人民的生活水平；但另一方面，如使用不當，也會造成電磁環境惡化，影響人們的身體健康或造成無線電噪聲。

家用電器產生的電磁噪聲的一個主要特征是所謂“喀嚦聲”。其產生的原因是家用電器經常出現的電源通斷所形成(例如：洗衣機、電冰箱、各種食物處理機械等)。

另一些家用電器則和電動工具類似，裝有整流子電機(例如手電鉆、電動剃須刀、電吹風等)。碳刷在整流子上滑動，使具有一定電抗的電機轉子繞組中電流的通、斷和換向，伴隨著火花而產生電磁輻射。

家庭中也有直接使用電磁波的電器，典型的是微波爐。微波爐是直接利用微波在水中產生熱能的原理設計的家用加熱電器。由于設計、制造方面的原因，一定數量的微波爐存在著微波能量泄漏的問題，這主要表現在微波爐門關閉不嚴，排濕孔開的不合理所致。手機、子母機需發射電磁波進行通信，盡管其發射功率很小，一般為數瓦，但與使用者距離非常小，僅為數厘米，因此，其輻射往往較大。

家用電器電磁輻射的防護方法

家用電器的電磁輻射防護應注意以下幾點：

1、避免集中放置家電：不要把家用電器擺放得過于集中或經常一起使用，特別是電視、電腦、電冰箱不宜集中擺放在臥室里，以免使自己暴露在超劑量輻射的危險中。

2、讓家電休息休息：各種家用電器、辦公設備、移動電話等都應盡量避免長時間操作。如電視、電腦等電器需要較長時間使用時，應注意每一小時離開一次，采用眺望遠方或閉上眼睛的方式，以減少眼睛的疲勞程度和所受輻射影響。

3、保持一定的安全距離：手機充電輻射強大，至少離人半米以上，最好遠離；微波爐開啟后要離開一米遠，孕婦、小孩應盡量遠離。

4、別在計算機背后逗留：計算機的擺放位置很重要。盡量別讓屏幕的背面朝著有人的地方，因為計算機輻射最強的是背面，其次為左右兩側，屏幕的正面反而輻射最弱。

5、妙用水吸收輻射：水是吸收電磁波的最好介質，可在計算機的周邊多放幾瓶水。不過，必須是塑料瓶和玻璃瓶的才行，絕對不能用金屬杯盛水。

6、補充營養：多吃胡蘿卜、西紅柿、海帶、瘦肉、動物肝臟等富含維生素A、C和蛋白質的食物，加強肌體抵抗電磁輻射的能力。

7、勤洗手洗臉：及時洗臉洗手，避免斑疹、色素沉著。

第五篇：國家核安全局核與輻射安全監管2007年工作總結和2008年工作部署會議

【發布單位】國家核安全局 【發布文號】國核安辦〔2008〕4號 【發布日期】2008-01-15 【生效日期】2008-01-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家核安全局核與輻射安全監管2007年工作總結和2008年工作部署會議紀要

(國核安辦〔2008〕4號)

總局上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站，總局核與輻射安全中心、總局輻射環境監測技術中心、蘇州核安全中心、機械院設備與可靠性中心、核二院北京核安全審評中心：

2007年12月24-25日，核與輻射安全監管系統2007年工作總結和2008年工作部署會議在京舉行。國家環境保護總局副局長、國家核安全局局長李干杰到會講話，并對下一步核與輻射安全工作提出要求。

現將會議紀要印發給你們，請根據會議精神組織開展各項工作。

附件：會議紀要

二○○八年一月十五日

附件：

核與輻射安全監管2007年工作總結和2008年工作部署會議紀要

2007年12月24-25日，核與輻射安全監管系統2007年工作總結和2008年工作部署會議在京舉行。國家環境保護總局副局長、國家核安全局局長李干杰到會講話，并對下一步核與輻射安全工作提出要求。

上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站，總局核與輻射安全中心，總局輻射環境監測技術中心，機械院核設備與可靠性中心，蘇州核安全審評中心，核二院北京核安全審評中心等單位作了工作匯報，詳細總結本單位2007年工作和任務完成情況，分析存在的問題，并介紹2008年工作要點。核安全司做了2007年工作總結和08年工作計劃報告，并介紹2007年核與輻射安全監管項目績效考評情況和《核與輻射安全項目預算編制、項目執行與績效考核管理辦法》。會議還就核設施通用監督大綱、核安全法規和科研工作方法、核與輻射安全運行經驗反饋、放射源監管、民用核安全設備安全監管等進行了專題討論。會議議定以下事項：

一、2007年工作進展

2007年總局核安全司加強了項目管理和績效考評工作，總局核與輻射安全中心等技術支持單位和各核與輻射安全監督站、完善了有關制度，項目執行情況良好，成果顯著。核與輻射安全監管工作在法律、法規、規劃的制定有了新的突破，加強運行核電廠安全監管，完成了有關核電廠的審評工作，開展對研究堆和核燃料循環設施的監督檢查，加大對放射源的監管力度，加強核與輻射環境監測能力，提高了應急技術支持能力，規范核承壓設備的審批管理，組織開展伴生礦開發利用放射性污染現狀調查，加強了機構和隊伍建設，強化了內部管理。

二、2008年的重點工作

面對核與輻射安全監管工作的艱巨任務、嚴峻形勢以及黨和國家領導人的殷切厚望，針對工作中存在的突出問題和薄弱環節，核安全工作必須以科學發展觀統領一切。總體工作目標是：堅持科學發展觀，確保國家核與輻射安全萬無一失，保證核設施運行和核技術應用安全穩定，放射性廢物得到安全處置，輻射環境質量得到有效控制。工作思路是：以科學發展觀為指導，加強理念、體制機制、規章制度、人力與能力創新，與時俱進；以核安全許可證件、環境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度、注冊核安全工程師執業資格制度等為手段，實施全過程監督，嚴格執法，以確保環境和公眾安全，促進核能和核技術應用的可持續發展。

（一）加強法規建設，完善核與輻射安全法規體系

2008年要加強法規建設，逐步完善核與輻射安全法規體系。根據《放射性污染防治法》和核與輻射安全的有關監管條例，加快我國核與輻射安全監管的法律制度和法規標準建設。依照我局的核與輻射安全法規體系，組織制定并發布有關導則。全面建立與實施注冊核安全工程師執業資格制度。

從分工上，司綜合處負責核安全法規導則的綜合管理，司各業務處負責具體導則的業務把關，中心法規室要全面負責法規導則制訂中的技術支持。有關單位負責具體導則的制訂工作。

（二）加強核安全審評和監督，確保核電廠安全

為確保核電快速發展，要認真落實科學發展觀，一要把握節奏，積極穩妥，確保安全，保證核電建設初期的又好又快又安全發展。二要抓好全國核電廠址綜合評價，開展核電廠址規劃環評。三要綜合協調核電發展與放射性廢物管理。四要切實保證運行核電廠的安全，嚴格監督、嚴格執法，完善運行經驗反饋制度。

核與輻射安全監督站必須要完善監督檢查程序，嚴格監督、嚴格執法，對發現的問題要及時報告。司、中心和監督站要共同研究，建立和完善運行經驗反饋制度。對各核電廠運行中發現的重大問題，要作為重點工作認真開展審查。

2008年核安全審評工作任務繁重。預計2008年寧德和福清項目將開工，2009年陽江項目、三門核電廠、海陽核電廠、廣東臺山EPR、高溫氣冷示范堆項目將分別提交AP1000初步安全分析報告。核電廠安全審評任務主要以核安全中心為主體，中心承擔技術責任。中心1月底前組建兩支相對獨立的核安全審評隊伍，不足的人力由有關技術單位支持。兩支隊伍一方面要開展審評工作，另一方面要通過項目的實施進行相應的培訓，開展計算校核，必要時還要參加有關試驗驗證。因此兩支隊伍原則上要并行開展工作，人員一般不能重復。高溫氣冷示范堆項目的審查隊伍也要盡早研究。

（三）加強對研究堆和核燃料循環設施的監督檢查

核電發展必然帶動核燃料循環全過程的發展，整個核燃料循環的各個環節都要與核電發展相適應，包括前端、后端，特別是廢物處理處置。只有把握了核燃料循環的各個環節的安全，才能綜合把握整個核行業的安全。

要切實保證運行、在建研究堆和核燃料循環設施的安全，做好反應堆老化管理工作，嚴格監督、嚴格執法，完善運行經驗反饋制度。對研究堆要實行分類管理，對風險大的研究堆，例如49-3堆，要制定專門的監督檢查和管理程序，如發現問題，必須查清根本原因，制定有效的整改措施并經批準實施，重新開堆要經過監督檢查并批準。

2008年要加強對新劃入我局監管的四O五、五0四廠的監督檢查。同時要加強對四0一、四0四地區環境與核安全綜合治理的監督檢查。開展對研究堆和核燃料設施新申請項目的安全和環境審查。

（四）加強放射性同位素與射線裝置安全監督管理

幾年來，我局切實加強了放射性同位素與射線裝置安全監督管理，大幅度減少了輻射事故的發生。今后還要進一步加強監管，解決好一些歷史遺留問題，加大信息公開透明的力度，并及時總結這幾年的監管經驗，在總結這兩年的監管管理措施和經驗基礎上，完善放射性同位素和射線裝置安全監管技術規范和管理制度。2008年要全面完成總局發證單位的輻射安全許可證的審查和發放；要建立和完善輻射安全運行經驗反饋機制，開展技術交流；由核安全司組織各監督站，認真總結監督經驗，并結合放射性同位素與射線裝置的實際情況，制訂較完善的監督大綱和程序，指導和規范各地區監督站的監督執法工作，提高監督的有效性。

（五）加強核與輻射事故應急及輻射環境監測能力

雖然核與輻射應急技術中心已經建立，但相應的軟件工作并沒有到位，應加強相關的科研工作，提高核與輻射事故應急相應能力。

加快全國放廢庫建設、環境污染事故預警應急監測能力建設（輻射）及反核恐怖應急能力建設項目的實施，繼續開展并完善國控點的監測工作，通過開展培訓、比對、項目驗收等工作，加強全國輻射環境監測能力，完善輻射環境監測網絡。

（六）規范和加強核安全設備的監督管理

2008年，將依據《民用核安全設備監督管理條例》和《民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗監督管理規定》等4個相關部門規章，制定和完善配套的技術文件，指導今后核安全設備監督管理工作。進一步規范核安全設備的資格許可證管理，規范取證、換證工作，提高管理水平。

（七）加快隊伍建設，加強內部管理

加強總局機關、核安全中心與地區監督站的核與輻射安全監管人員培養和人才引進工作。監管人員的數量和質量應當與我國核能和核技術發展相適應。核安全中心要加大進人力度，既要采取靈活措施對調入人員進行多方面考核，確保進人的質量，又要滿足人員數量要求，2008年要達到編制人數的90%，目前中心人力不足的問題，要通過返聘、臨聘、借調等措施，予以補充和解決。各監督站的正式在編人數至少要達到編制的80%。

按照已經形成的干部交流制度，繼續開展系統內外人員的交流，建立一個人員學習和成長的良性循環機制。加強培訓力度。

2008年，核安全司將進一步加強內部管理，按照財政部有關要求，進一步加強績效考核。從2008年1月起各單位要嚴格按照2008年核與輻射安全工作項目計劃書開展工作，認真完成計劃書規定的工作任務和考核指標，經費按執行。各中心和監督站都要制定包括經費使用在內的項目管理辦法。2008年核安全司將組織對核安全中心、北方監督站、廣東監督站等單位進行績效考核工作。

核安全司和各單位要進一步完善內部工作程序，2008年各監督站要在核安全司統一協調下，完成核電廠、研究堆和核燃料循環設施的核安全監督程序的編制。

核安全中心和三個技術支持中心要對監督站的技術工作提供全面技術支持。監測技術中心要對各省輻射監測工作提供技術支持。

（八）加強技術能力建設

《核安全與放射性污染防治規劃（2006-2020年）》在相關章節對核與輻射安全工作進行了規劃。環保總局十一五能力建設規劃也已經國務院批準發布。2008年核安全司將組織有關單位專題研究，逐項落實國務院批準的總局能力建設規劃中的核與輻射安全能力建設項目。完善全國輻射環境監測網絡，加強核與輻射安全監督管理信息系統、審評監督需要的軟件和硬件系統建設。充分利用系統內外的力量，加強科研工作，完善監管模式和手段。

各單位應加強科研開發工作，請根據本單位的工作需求、工作能力，提出科學研究開發項目可研報告，通過科技部項目、壓水堆和高溫氣冷堆重大項目專項等渠道，申請專項經費，組織科研。

與核設施營運單位建立戰略伙伴關系，提高核安全意識，促進核設施建立內部自我監督與約束機制。

要組織進行規劃環評，采取以新帶老、區域限批、綜合治理等政策和法律手段，加快推進解決歷史遺留問題。

（九）加強思想和作風建設，加強廉政建設

各單位必須加強廉政教育和學習，建立長效機制，采取有效措施努力做到思想上不放松，行為上有節制，制度上有保障。進一步建章立制，規范和強化內部管理。核安全司將對已發布實施的24個行政審批程序、17個內部管理工作程序再認真進行梳理和完善，健全長效機制，規范職工行為，涉及各單位工作的，各單位也要嚴格按上述程序和制度執行。

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