第一篇：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法

河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高事故應(yīng)急處置能力，最大程度消除和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河北省安全監(jiān)管部門牽頭調(diào)查的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置（以下簡稱應(yīng)急處置）評估工作。

第三條 河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省應(yīng)急處置評估工作。縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置評估的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

第四條

應(yīng)急處置評估工作根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級實(shí)施分級負(fù)責(zé)的原則。

（一）省級人民政府成立的調(diào)查組，負(fù)責(zé)對重大事故的應(yīng)急處置評估工作。

（二）設(shè)區(qū)市人民政府成立的調(diào)查組，負(fù)責(zé)對較大事故的應(yīng)急處置評估工作。

（三）縣（市、區(qū)）級人民政府成立的調(diào)查組，負(fù)責(zé)對一般

事故的應(yīng)急處置評估工作。

第五條

上級人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查事故的應(yīng)急處置進(jìn)行評估。

第六條

各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月15日前將上一年度本地區(qū)應(yīng)急處置總結(jié)和評估情況報(bào)上級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二章 應(yīng)急處置總結(jié)

第七條

事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⒌氖鹿蕬?yīng)急處置指揮部在事故救援結(jié)束后應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急處置工作總結(jié)，完成應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告，及時(shí)提交事故應(yīng)急處置評估組。

第八條

應(yīng)急處置工作總結(jié)主要包括以下內(nèi)容：

（一）事故基本情況。主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位情況；人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況；事故類型及原因情況。

（二）事故信息接收與報(bào)送情況。主要包括：事故報(bào)告及續(xù)報(bào)情況；事故信息接收與處理情況；應(yīng)急值守情況。

（三）應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)情況。主要包括：應(yīng)急救援指揮部成立及組成情況；應(yīng)急救援小組成立及組成情況。

（四）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。主要包括：預(yù)案啟動(dòng)、實(shí)施情況；應(yīng)急預(yù)案銜接情況。

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況。主要包括：參與應(yīng)急處置救援隊(duì)伍、人員及裝備等情況；救援工作開展情況。

（六）主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況。主要包括：應(yīng)急處置方 — 2 —

案制定情況；應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況；防范次生衍生事故及事故擴(kuò)大采取的措施情況；應(yīng)急處置信息發(fā)布情況。

（七）救援成效。主要包括：搜救遇險(xiǎn)、遇難人員及醫(yī)療救治情況；成功救險(xiǎn)人數(shù)情況；挽回財(cái)產(chǎn)損失、保護(hù)物資價(jià)值、重要設(shè)施情況；避免次生衍生事故及事故擴(kuò)大情況。

（八）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。主要包括：應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（九）相關(guān)建議。主要包括：對于企業(yè)自救方面及對于政府實(shí)施救援方面的建議。

第三章 應(yīng)急處置評估程序

第九條

事故調(diào)查組成立應(yīng)急處置評估組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置評估的實(shí)施。

第十條

應(yīng)急處置評估組在事故調(diào)查組直接領(lǐng)導(dǎo)下，由相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)牽頭，各有關(guān)部門參加，并邀請相關(guān)專家參與評估工作。

第十一條

應(yīng)急處置評估應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行應(yīng)急處置評估。

第十二條

應(yīng)急處置評估評估程序：

（一）聽取事故單位和事故應(yīng)急處置指揮部的情況匯報(bào)；

（二）勘查現(xiàn)場；

（三）查詢相關(guān)文字、錄音、錄像記錄；

（四）詢問有關(guān)人員；

（五）組織相關(guān)專家鑒定。

第四章 應(yīng)急處置評估內(nèi)容

第十三條 應(yīng)急處置評估報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）事故信息接收與報(bào)送情況。主要包括：信息接收與報(bào)送是否符合有關(guān)規(guī)定；是否有遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況。

（二）事故單位應(yīng)急準(zhǔn)備及先期處置情況。主要包括：應(yīng)急處置主體責(zé)任落實(shí)情況；應(yīng)急處置規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、救援隊(duì)伍、救援裝備、物資儲備、資金保障等的落實(shí)情況；事故發(fā)生后先期處置情況。

（三）政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管及應(yīng)急響應(yīng)、組織施救情況。主要包括：應(yīng)急救援組織是否完善；制度建設(shè)、日常管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等的落實(shí)情況；事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、處置措施、次生衍生事故防范、信息發(fā)布、事故報(bào)告等工作情況。

（四）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。主要包括：應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和執(zhí)行落實(shí)情況；預(yù)案的實(shí)用性、可操作性。

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況。主要包括：應(yīng)急救援隊(duì)伍是否足夠；應(yīng)急救援裝備是否滿足救援條件；應(yīng)急救援保障是否到位；應(yīng)急物資補(bǔ)充是否到位等。

（六）主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況。主要包括：應(yīng)急處置方案是否完善科學(xué)；應(yīng)急處置措施是否執(zhí)行到位；是否采取防范次生災(zāi)害和衍生事故的措施，措施是否到位；是否及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援信息。

（七）救援結(jié)論。主要包括：應(yīng)急處置是否成功、事故是否擴(kuò)大等。

（八）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)建議。主要包括：應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；對下一步應(yīng)急處置工作的建議。

第十四條 應(yīng)急處置評估組在事故調(diào)查組規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交評估報(bào)告，由事故調(diào)查組審核后作為獨(dú)立內(nèi)容統(tǒng)一納入事故調(diào)查報(bào)告。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第十五條

應(yīng)急處置評估結(jié)論應(yīng)作為責(zé)任追究依據(jù)，按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對事故單位和相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

第十六條 根據(jù)評估結(jié)論，對在應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附 則

第十七條 各地可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法2014

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法

【法規(guī)標(biāo)題】國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的通知

【頒布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)文字號】

【頒布時(shí)間】2014-9-22 第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評估工作。

第三條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。

第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組（以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組），分級負(fù)責(zé)所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評估工作。上級人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為必要時(shí)，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行應(yīng)急處置評估。

第六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急處置評估組，專職負(fù)責(zé)對事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。

事故調(diào)查組應(yīng)急處置評估組組長一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，有關(guān)單位人員參加，并根據(jù)需要聘請相關(guān)專家參與評估工作。第七條 應(yīng)急處置評估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：

（一）聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）事故及應(yīng)急處置情況說明；

（二）現(xiàn)場勘查；

（三）查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；

（四）詢問有關(guān)人員；

（五）組織專家論證，必要時(shí)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第八條 事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）事故基本情況；

（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況；

（三）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況；

（四）組織指揮情況；

（五）現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；

（六）現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況；

（七）現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；

（八）應(yīng)急資源保障情況；

（九）防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；

（十）救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

（十一）相關(guān)建議。

事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書證和物證。第九條 應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報(bào)送情況等；

（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險(xiǎn)源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；

（三）應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；

（五）應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；

（六）應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實(shí)情況。第十條 應(yīng)急處置評估組對事發(fā)地人民政府的評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況；

（二）指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備資源調(diào)動(dòng)情況、應(yīng)急處置方案制定情況；

（三）應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；

（四）現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況。

第十一條 應(yīng)急處置評估組應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評估報(bào)告。評估報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）事故應(yīng)急處置基本情況；

（二）事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；

（三）地方人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；

（四）評估結(jié)論；

（五）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（六）相關(guān)工作建議。

第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報(bào)告。第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理、應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置等工作。

第十四條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估情況進(jìn)行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十五條 生產(chǎn)安全險(xiǎn)情的應(yīng)急處置評估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險(xiǎn)狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動(dòng)。本辦法所稱的生產(chǎn)安全險(xiǎn)情是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的對人員生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，但損害未達(dá)到生產(chǎn)安全事故等級標(biāo)準(zhǔn)的事件。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定，充分發(fā)揮政府及其行業(yè)（系統(tǒng)）等職能部門的作用，在較大以上事故發(fā)生后，及時(shí)有效地組織搶險(xiǎn)和救援，使事故得到有效控制，損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負(fù)面影響，維護(hù)我市的安全與穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災(zāi)、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險(xiǎn)化學(xué)物品、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備、建筑及其他較大以上生產(chǎn)安全事故。

三、救援原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務(wù)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，建立健全生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案。

3、屬地為主，各方支援。安全事故應(yīng)急處置以屬地為主，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

4、快速反應(yīng)，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，迅速啟動(dòng)救援預(yù)案，快速反應(yīng)，果斷處置。

5、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性、權(quán)威性。

6、單位自救與社會救援相結(jié)合。事故單位應(yīng)盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和任務(wù)

市政府成立較大生產(chǎn)安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔(dān)任，副總指揮由分管相應(yīng)工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長擔(dān)任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動(dòng)保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財(cái)政局、氣象局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、煤管局、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等單位領(lǐng)導(dǎo)以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部的主要任務(wù)是組織指揮較大以上事故的搶險(xiǎn)救援工作，研究決定搶險(xiǎn)救援方案、措施和有關(guān)重大事項(xiàng)，督促協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作有序進(jìn)行，表彰搶險(xiǎn)救援中

有功人員，對搶險(xiǎn)救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

1、綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動(dòng)，傳達(dá)指揮部的指示、決定。

2、宣傳報(bào)道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務(wù)是：對外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人。

為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定，充分發(fā)揮政府及其行業(yè)（系統(tǒng)）等職能部門的作用，在較大以上事故發(fā)生后，及時(shí)有效地組織搶險(xiǎn)和救援，使事故得到有效控制，損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負(fù)面影響，維護(hù)我市的安全與穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災(zāi)、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險(xiǎn)化學(xué)物品、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備、建筑及其他較大以上生產(chǎn)安全事故。

三、救援原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務(wù)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，建立健全生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案。

3、屬地為主，各方支援。安全事故應(yīng)急處置以屬地為主，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

4、快速反應(yīng)，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，迅速啟動(dòng)救援預(yù)案，快速反應(yīng)，果斷處置。

5、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性、權(quán)威性。

6、單位自救與社會救援相結(jié)合。事故單位應(yīng)盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和任務(wù)

市政府成立較大生產(chǎn)安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔(dān)任，副總指揮由分管相應(yīng)工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）

政府縣（市、區(qū)）長擔(dān)任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動(dòng)保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財(cái)政局、氣象局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、煤管局、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等單位領(lǐng)導(dǎo)以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部的主要任務(wù)是組織指揮較大以上事故的搶險(xiǎn)救援工作，研究決定搶險(xiǎn)救援方案、措施和有關(guān)重大事項(xiàng)，督促協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作有序進(jìn)行，表彰搶險(xiǎn)救援中有功人員，對搶險(xiǎn)救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

1、綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動(dòng)，傳達(dá)指揮部的指示、決定。

2、宣傳報(bào)道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務(wù)是：對外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人。

3、安全保衛(wèi)組。由市、縣（市、區(qū)）公安部門組成。主要任務(wù)是：保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)施救現(xiàn)場秩序，防止和控制有關(guān)事故責(zé)任人逃逸和進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

4、搶險(xiǎn)施救組。由行政主管部門（行業(yè)管理部門）、公安局等有關(guān)單位，事故所在縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、事故單位、市政府專家、有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)施救隊(duì)伍負(fù)責(zé)人員組成。主要任務(wù)是：制定并落實(shí)施救措施，組織排除險(xiǎn)情，搶救遇險(xiǎn)人員和物資，阻止事故擴(kuò)大，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。

5、醫(yī)療救護(hù)組。由市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門和事故所在地有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷者實(shí)施救治，全力挽救生命，出具死亡證明。

6、后勤保障組。由市政府辦、交通局、經(jīng)貿(mào)委、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在縣（市、區(qū)）有關(guān)部門和事故單位等人員組成。主要任務(wù)是：組織供應(yīng)事故搶險(xiǎn)施救所需器材、設(shè)備，為應(yīng)急救援人員提供生活保障。

7、事故調(diào)查組。由市安監(jiān)局、總工會、公安局、監(jiān)察局、市政府專家組等有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：進(jìn)行事故調(diào)查或配合協(xié)助上級進(jìn)行事故調(diào)查。

8、善后處理組。由市民政局、勞動(dòng)保障局、事故所在縣（市、區(qū)）政府及事故單位等有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：及時(shí)、妥善處理死亡人員的遺體、遺物，接待安撫傷亡人員親屬，協(xié)調(diào)籌措傷亡人員的賠償金和醫(yī)療費(fèi)用，以及疏散人員的安置。

五、事故報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)

（一）事故報(bào)告

較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)所在地黨委、政府和安監(jiān)等有關(guān)部門，有人員傷亡和仍有險(xiǎn)情的，應(yīng)同時(shí)報(bào)相關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。事故所在縣（市、區(qū)）政府和安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場組織施救，并立即向市委、市政府和市安監(jiān)局報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況。

2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和險(xiǎn)情）。

3、事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

4、事故發(fā)生原因的初步判斷。

5、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

6、事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

市政府辦、安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況決定是

否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，如需啟動(dòng)應(yīng)立即通知相關(guān)人員和專業(yè)搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。（市委總值班室電話：2323136，傳真：2338218；市政府總值班室電話：2322584，傳真：2321561；市安監(jiān)局值班電話：2328366，傳真：2328603。礦山救護(hù)與省煤電公司聯(lián)系，電話：2502559，火災(zāi)報(bào)警電話：119，醫(yī)療救援急救中心：120，道路交通事故報(bào)警：122）。同時(shí)，按規(guī)定向上一級報(bào)告。

（二）現(xiàn)場保護(hù)

1、根據(jù)需要設(shè)立隔離區(qū)，布防隔離帶，必要時(shí)對相關(guān)路段實(shí)行交通管制。

2、指定車輛停放位置和救援物資存放場所。

3、根據(jù)事故性質(zhì)檢查進(jìn)入事故現(xiàn)場人員防護(hù)用品和設(shè)備，禁止違禁品帶入事故現(xiàn)場。

4、在施救過程中需要移動(dòng)現(xiàn)場物品的，要詳細(xì)做好記錄。

六、事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治牽頭部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)要求，積極做好各類事故預(yù)防工作，防止各類較大事故的發(fā)生。具體要求如下：

（一）制定具有可操作性的各類事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。主要內(nèi)容包括：

1、應(yīng)急救援工作基本任務(wù)、應(yīng)急防范重點(diǎn)區(qū)域和單位。

2、應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和任務(wù)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成和任務(wù)。

3、應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和快速反應(yīng)的方法步驟。

4、應(yīng)急救援現(xiàn)場處置和善后工作具體規(guī)定。

5、應(yīng)急救援設(shè)備、器材等物資的保障。

6、應(yīng)急救援工作請示報(bào)告程序。

7、應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)和人員的通訊聯(lián)絡(luò)方法。

8、預(yù)防事故發(fā)生和防止事故擴(kuò)大的措施。

9、應(yīng)急救援獎(jiǎng)懲制度。

（二）落實(shí)應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資和醫(yī)療器材、藥品的儲備。

（三）建立必要的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備必要的專業(yè)救援力量。

（四）建立完善應(yīng)急救援體系，充分發(fā)揮社會各界的應(yīng)急救援作用。

市各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案由專項(xiàng)整治牽頭部門負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會審查同意后下發(fā)。即：煤礦事故由市煤管局負(fù)責(zé)；非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品事故由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)；電力電網(wǎng)事故由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)；民爆物品、煙花爆竹事故由市公安局負(fù)責(zé)；道路交通安全、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸事故由市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)；水上交通安全由市交通局負(fù)責(zé)；漁業(yè)生產(chǎn)事故由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)；農(nóng)機(jī)事故由市農(nóng)機(jī)管理總站負(fù)責(zé)；工業(yè)衛(wèi)生中毒事故由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；火災(zāi)事故由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)；特種設(shè)備事故由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；建筑施工及城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿视墒薪ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)；旅游安全事故由市旅游局負(fù)責(zé)；學(xué)校安全事故由市教育局負(fù)責(zé)；龍巖市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)事故由龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

在較大以上生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）出色完成應(yīng)急救援任務(wù)，工作成績顯著的。

（二）防止或搶救事故災(zāi)難過程中，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（三）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（四）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在較大以上生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理：

（一）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（二）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（三）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不聽從命令、不服從指揮，或在應(yīng)急救援時(shí)臨陣逃脫、擅離職守的。

（四）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)、物資的。

（五）阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（六）散布謠言、擾亂社會秩序的。

（七）阻礙、干涉事故調(diào)查的。

（八）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

本預(yù)案從頒布2009年10月16日起施行。《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市重、特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（龍政綜[2006]304號）同時(shí)廢止。

第四篇：2014年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作報(bào)告[推薦]

2014年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急處置工作報(bào)告

一、我廠為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及處置能力規(guī)范應(yīng)急處置管理。

二、加強(qiáng)有關(guān)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)配備必要的應(yīng)爭救援器材。

三、成立應(yīng)急救援小組加強(qiáng)培訓(xùn)及流一指揮。組長：

成員：

四、組長流一指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍工作制定救援方案及重大決策實(shí)施。

年月日

第五篇：AQ-T9009-2015《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估指南》

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估指南

AQ/T9009-2015 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估（以下簡稱演練評估）的目的、原則、類型、內(nèi)容以及工作程序與方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練評估活動(dòng)。演練評估組織及實(shí)施單位可根據(jù)演練形式、演練規(guī)模和復(fù)雜程度參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

AQ/T 9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 AQ/T 9007-2010 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1

應(yīng)急預(yù)案

emergency response plan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3.2

事故情景

accident scenario

針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。3.3

應(yīng)急演練

emergency exercise 針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急通訊、現(xiàn)場處置等活動(dòng)。3.4

應(yīng)急演練評估

emergency exercise evaluation

通過觀察、記錄演練活動(dòng)以及分析演練資料，對情景設(shè)計(jì)與準(zhǔn)備、參演人員對情景事件響應(yīng)的適宜程度、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行及其有效性和適用性，以及應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的利用及其適用性等內(nèi)容進(jìn)行客觀評價(jià)的過程。3.5

評估員

evaluator

參加應(yīng)急演練評估活動(dòng)并且實(shí)施評判的人員。3.6

觀察員

observers

允許進(jìn)入演練現(xiàn)場并演練活動(dòng)中沒有響應(yīng)任務(wù)，但可以向控制人員或評估人員提出建議的人員。總則 4.1 評估目的

應(yīng)急演練評估目的主要包括：

a）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理單位應(yīng)急體系建設(shè)是否完善，應(yīng)急制度和標(biāo)準(zhǔn)是否健全、體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢；

b）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及其有效性和適用性；

c）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和掌握應(yīng)急處置措施的程度并在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事故的能力；

d）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員是否能熟悉各自工作職責(zé)，并能夠有效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相互配合；

e）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備等方面的準(zhǔn)備是否充分或滿足應(yīng)急工作需要，進(jìn)而及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充并提高其適用性和可靠性。4.2 評估依據(jù)

應(yīng)急演練評估應(yīng)參考以下依據(jù)： a）國家有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的要求； b）演練部門或單位的應(yīng)急預(yù)案；

c）演練部門或單位的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度； d）相關(guān)事故應(yīng)急救援或調(diào)查處理的材料； e）其他相關(guān)材料。4.3 評估程序

應(yīng)急演練評估工作應(yīng)按照評估準(zhǔn)備和評估實(shí)施、評估總結(jié)的程序來開展。5 演練評估組及其人員要求 5.1 評估組 5.1.1 評估組構(gòu)成

應(yīng)急演練活動(dòng)應(yīng)成立評估組，評估組由若干名評估人員構(gòu)成。評估組應(yīng)選定評估組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織演練評估工作。針對規(guī)模較大、演練地點(diǎn)和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級評估組，評估組長可下設(shè)評估小組組長。5.1.2 評估組職責(zé)

評估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評估方案和編寫演練評估報(bào)告，對演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提出意見、建議。根據(jù)演練需要，可負(fù)責(zé)對演練現(xiàn)場安全保障方案的審核。5.2 評估人員基本要求

評估人員可來自組織內(nèi)部或外部，帶有考核性質(zhì)的演練評估工作，演練評估人員若與演練組織單位或參與人員有直接利害關(guān)系的，不宜參加演練評估工作。演練評估人員應(yīng)符合以下條件：

a）應(yīng)經(jīng)過專門的演練評估培訓(xùn)，熟悉演練評估方式和方法，并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識；

b）能夠正確執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的方針、政策和法律、法規(guī)，熟悉并掌握國家應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求。

c）具有敏銳的洞察力，并有誠實(shí)、客觀、公正和專注工作態(tài)度； d）能夠了解應(yīng)急演練活動(dòng)的實(shí)施過程并熟悉演練活動(dòng)文件的內(nèi)容； e）服從評估工作安排并能夠?qū)Ρ救说脑u估結(jié)論負(fù)責(zé)。6 演練評估內(nèi)容

6.1 演練總體評估 主要評估以下內(nèi)容：

a）演練目標(biāo)設(shè)置：目標(biāo)是否明確，內(nèi)容是否設(shè)置科學(xué)、合理；

b）演練的事故情景設(shè)置：事故情景是否符合演練單位實(shí)際，是否有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高演練單位應(yīng)急能力；

c）演練流程：演練設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)及整體流程是否科學(xué)和合理；

d）參與人員表現(xiàn)：參與人員是否能夠以認(rèn)真態(tài)度融入到整體演練活動(dòng)中，并能夠及時(shí)、有效完成演練中設(shè)置的角色工作內(nèi)容；

e）風(fēng)險(xiǎn)控制：對演練中風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行全面分析，并針對這些風(fēng)險(xiǎn)制定和采取有效控制措施。6.2 具體評估內(nèi)容 6.2.1 預(yù)警與信息報(bào)告

主要包括：

a）演練單位根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢、有關(guān)部門提供的信息進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；

b）演練單位內(nèi)部信息通報(bào)系統(tǒng)快速建立，并及時(shí)通知到有關(guān)部門及人員； c）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息程序； d）能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息；

e）當(dāng)正常渠道或系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，演練單位應(yīng)能及時(shí)采用備用方式和補(bǔ)救措施完成預(yù)警和通知的行動(dòng)；

f）所有人員及部門聯(lián)系方式均是最新的并聯(lián)系有效。6.2.2 緊急動(dòng)員

主要包括：

a）演練單位依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及等級；

b）演練單位根據(jù)事件級別，采用有效的工作程序，警告、通知和動(dòng)員相應(yīng)范圍內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)人員；

c）演練單位通過總指揮或總指揮授權(quán)人員及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施； d）演練單位應(yīng)能適應(yīng)突襲式或非上班時(shí)間以及至少有一名關(guān)鍵人物不在應(yīng)急崗位的情況下的應(yīng)急演練。6.2.3 事故監(jiān)測與評估

主要包括：

a）演練單位在接到事故初期報(bào)告后，能夠及時(shí)開展事件早期評估，獲取緊急事件的準(zhǔn)確信息；

b）演練單位能夠采取措施持續(xù)監(jiān)測緊急事件的發(fā)展，科學(xué)評估其潛在危害； c）向有關(guān)應(yīng)急組織及時(shí)報(bào)告事態(tài)評估信息。6.2.4 指揮和協(xié)調(diào)

主要包括：

a）承擔(dān)指揮任務(wù)的指定人員應(yīng)負(fù)責(zé)指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)所有的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)； b）現(xiàn)場指揮部能夠第一時(shí)間內(nèi)成立，選址合理、標(biāo)志明顯并及時(shí)進(jìn)行運(yùn)作； c）建立層級指揮體系，各級響應(yīng)迅速；

d）現(xiàn)場指揮部配備了充足的人員和裝備以支撐應(yīng)急行動(dòng)； e）采取了安全措施保證指揮部安全運(yùn)轉(zhuǎn)；

f）現(xiàn)場指揮部與指揮中心信息溝通暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享。6.2.5 事故處置

主要包括：

a）應(yīng)急響應(yīng)人員能夠?qū)κ鹿薁顩r做出正確判斷，提出處置措施科學(xué)、合理； b）應(yīng)急響應(yīng)人員處置操作程序規(guī)范，符合相關(guān)操作規(guī)程及預(yù)案要求； c）應(yīng)急響應(yīng)人員之間能夠有效聯(lián)絡(luò)和溝通，并能夠有序配合，協(xié)同救援； d）現(xiàn)場處置過程中能夠?qū)ΜF(xiàn)場實(shí)施持續(xù)安全監(jiān)測或監(jiān)控。6.2.6 應(yīng)急資源管理

主要包括：

a）演練單位應(yīng)展示其根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，識別和確定應(yīng)急行動(dòng)所需的各類資源，同時(shí)聯(lián)系資源供應(yīng)方；

b）應(yīng)急人員能夠快速使用外部提供的應(yīng)急資源，融入本地應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)； c）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、地圖、顯示器材和其他應(yīng)急支持資料足夠支持現(xiàn)場應(yīng)急需要。6.2.7 應(yīng)急通訊 主要包括：

a）演練單位的通訊系統(tǒng)可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能與相關(guān)崗位的關(guān)鍵人員建立通訊聯(lián)系，通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求；

b）應(yīng)急隊(duì)伍至少有一套獨(dú)立于商業(yè)電訊網(wǎng)絡(luò)的通訊系統(tǒng)，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行不會因通訊問題受阻。6.2.8 公共關(guān)系

主要包括：

a）所有對外發(fā)布的信息均通過決策者授權(quán)或同意并能準(zhǔn)確反映決策者意圖； b）指定了專門負(fù)責(zé)公共關(guān)系人員，主動(dòng)協(xié)調(diào)媒體關(guān)系； c）對事件輿情持續(xù)監(jiān)測和研判，并能對負(fù)面信息妥善處置。6.2.9 人員保護(hù)

主要包括：

a）演練單位應(yīng)綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，以選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施； b）應(yīng)急響應(yīng)人員配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝備或采取了安全防護(hù)措施；

c）針對事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，采取適當(dāng)方式發(fā)出警告和采取安全保護(hù)。6.2.10 警戒與管制

主要包括：

a）關(guān)鍵應(yīng)急場所的人員進(jìn)出通道受到管制； b）合理設(shè)置了交通管制點(diǎn)，劃定管制區(qū)域； c）為有效控制出入口，清除道路上的障礙物。6.2.11 醫(yī)療救護(hù)

主要包括：

a）應(yīng)急響應(yīng)人員對傷害人員采取有效先期急救；

b）及時(shí)與場外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援，并通知準(zhǔn)確趕赴指定地點(diǎn)； c）醫(yī)療人員應(yīng)能夠?qū)∪藛T傷情作出正確的診斷，并按照既定的醫(yī)療程序?qū)∪藛T進(jìn)行處置。6.2.12 現(xiàn)場控制及恢復(fù)

主要包括： a）評估事故對人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備及設(shè)施方面的潛在危害，制定針對性的技術(shù)對策和措施，降低事故影響；

b）對事故現(xiàn)場產(chǎn)生的污染物能夠有效處置；

c）劃定安全區(qū)域，有效安置疏散人員并提供后勤保障；

d）現(xiàn)場各項(xiàng)保障條件能夠滿足事故處置和控制的基本需要。演練評估準(zhǔn)備

7.1 演練評估的需求分析

制定演練評估計(jì)劃之前，應(yīng)做好演練評估的需求分析，初步確定評估工作的內(nèi)容、程序以及擬采取的方法。演練評估需求分析應(yīng)依據(jù)演練計(jì)劃、演練方案等文件進(jìn)行。7.2 成立評估機(jī)構(gòu)和確定評估人員

按照本標(biāo)準(zhǔn)第5.1和5.2的要求，成立演練評估組和確定演練評估人員。7.3 選擇評估方式和方法

演練評估主要是通過評估人員對演練活動(dòng)或演練人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對、驗(yàn)證、實(shí)測等獲取客觀證據(jù)的方式進(jìn)行。

根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)、主觀評分、定量測量等方法進(jìn)行評估。一般采用檢查記錄表和評分表形式，對演練文件以及實(shí)施的全過程是否滿足演練設(shè)定要求進(jìn)行評估和打分，根據(jù)評估結(jié)果，確定演練中體現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和長處，以及演練發(fā)現(xiàn)的問題及不足。

7.4 編寫評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn) 7.4.1 編寫評估方案

為提高演練工作質(zhì)量，應(yīng)編制演練評估方案。演練評估方案通常包括：

—— 演練信息：應(yīng)急演練目的和目標(biāo)、情景描述，應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對措施簡介等； —— 評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練流程、參與人員表現(xiàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容； —— 評估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練定性或定量化的評估內(nèi)容及要求，應(yīng)具有科學(xué)性和可操作性；

—— 評估程序：為保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，針對評估過程做出的程序性規(guī)定； —— 附件：演練評估所需要用到的相關(guān)表格等。7.4.2 制定評估標(biāo)準(zhǔn) 演練評估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)以及演練的具體情景事件、演練流程和技術(shù)保障方案，商討確定演練評估標(biāo)準(zhǔn)和方法。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。

為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。7.5 培訓(xùn)評估人員

演練組織或策劃人員應(yīng)向演練評估人員介紹演練方案以及組織和實(shí)施流程，評估人員可依據(jù)演練方案與演練策劃人員進(jìn)行交互式討論，明晰演練流程和內(nèi)容。同時(shí)，評估組內(nèi)部應(yīng)組織評估人員的培訓(xùn)，主要圍繞下列內(nèi)容展開：

a）演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件； b）演練評估方案；

c）演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件； d）其他有關(guān)內(nèi)容。7.6 準(zhǔn)備評估材料、器材

根據(jù)演練需要，準(zhǔn)備評估工作所需的相關(guān)材料、器材，主要包括演練評估方案文本、評估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計(jì)算機(jī)或相關(guān)評估軟件等。8 演練評估實(shí)施

8.1 演練現(xiàn)場觀察和信息收集、記錄

根據(jù)演練評估方案安排，演練評估人員在演練前進(jìn)入相應(yīng)的評估位置，做好開展觀察和記錄演練信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備（如準(zhǔn)備演練評估表格、以及計(jì)時(shí)、照相、錄音和攝像等設(shè)備），通過仔細(xì)觀察演練實(shí)施及進(jìn)展情況，及時(shí)評判演練預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況并記錄演練過程中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題、情況。8.2評估組內(nèi)部交換意見

演練結(jié)束后，演練評估組長召集評估人員召開會議，綜合對演練活動(dòng)的評估意見。在會議上，評估人員之間可對各自演練評估記錄及發(fā)現(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行交換意見，分析演練中的重大發(fā)現(xiàn)或突出問題，分析演練任務(wù)完成情況以及演練表現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和不足，針對本次演練提出相關(guān)整改建議或改進(jìn)措施。9 演練評估總結(jié) 9.1 演練現(xiàn)場點(diǎn)評

評估小組內(nèi)部交換評估意見后，評估人員或評估組負(fù)責(zé)人針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進(jìn)行點(diǎn)評。9.2 編制書面評估報(bào)告 9.2.1 報(bào)告編寫要求

書面評估報(bào)告的編制應(yīng)滿足以下要求：

a）評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急演練活動(dòng)全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評價(jià)，并撰寫書面評估報(bào)告；

b）評估報(bào)告重點(diǎn)對演練活動(dòng)的組織和實(shí)施、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露出應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作中的問題等進(jìn)行評價(jià)；

c）評估報(bào)告應(yīng)提出對存在問題的整改要求和意見。9.2.2 報(bào)告主要內(nèi)容

演練評估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。