第一篇：宜賓城鄉環境綜合治理的實踐與思考

宜賓城鄉環境綜合治理的實踐與思考

宜賓市政府研究室

去年2月以來，我市認真貫徹落實省委九屆四次全會精神，決定用五年時間，組織實施以“城市容貌治理工程、城市環境改造工程、鄉鎮整潔工程、鄉鎮容貌治理工程、村莊清潔行動、村莊庭院美化工程和開展完善設施年活動”為主要內容的城鄉環境綜合治理工作。工作開展一年多來，取得了明顯成效，全市城鄉環境面貌有了明顯改善。

一、主要做法

（一）高度重視，切實加強領導。去年年初，市委三屆六次全會將城鄉環境綜合治理作為八項民生工程之一進行安排部署。市政府成立了城鄉環境綜合治理領導小組，由分管副市長任組長，相關的18個部門為成員單位，負責協調全市城鄉環境綜合治理各項工作。各區縣迅速行動，成立了以黨政主要領導為組長的領導小組，并落實了具體承辦單位和人員，安排布置了相關工作。市政府還及時下發了文件，對城鄉環境綜合治理工作進行了安排部署，與各區縣和市級部門層層簽訂目標責任書，確保工作落到實處。

（二）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體對城鄉環境綜合治理進行廣泛宣傳，各區縣紛紛召開誓師動員大會，采取發放資料、張貼標語、辦黑板報和墻報、設置廣告牌畫等多種宣傳形式，營造良好輿論氛圍。一年多來，全市先后召開各級城鄉環境綜合治理動員會50余次，出動宣傳車160多臺次，發放宣傳資料48000余份，制作簡報162期、各類標語1087幅、大型廣告牌32塊，媒體宣傳172次。同時，還先后8次在各區縣開展了城鄉環境綜合治理業務培訓，多次召開現場會對正面和反面典型進行深刻剖析，形成了良好的工作氛圍。

（三）強化督查督辦，加大激勵約束和效能問責。市政府制定出臺了城鄉環境綜合治理獎懲辦法、考核辦法、行政過錯責任追究辦法、行政首長巡查制度、聯絡員制度、各成員部門的職能職責、城鄉環境（包括縣城、場鎮、村社）檢查評比標準及評分細則等一系列制度。在年度目標考核中，對完成任務好的區縣，由市政府分別獎勵一等獎30萬、二等獎20萬。同時，還把城鄉環境綜合治理作為機關行政效能建設的重點工作來抓。由市紀委、市監察局和市效能辦牽頭，對城鄉環境綜合治理工作開展督查督辦。去年，因城鄉環境綜合治理工作不力，興文縣1位小學校長被撤職，高縣城管辦、工商局、慶符鎮等3個單位和筠連縣2位鄉鎮主要領導被問責，江安縣紅橋鎮鎮長在全市現場會上作檢討。

（四）狠抓典型，嚴格整治臟、亂、差。全市各級認真開展全民參與的衛生大整治活動，清除衛生死角752處，清運垃圾3836噸，拆除偏棚3280個，清除“牛皮癬”12萬余條，較好地扭轉了臟、亂、差現象。加大城鄉容貌秩序管理力度，進一步規范了城區及鄉鎮車輛停放、擺攤設點和垃圾清運，清理亂搭棚傘、占道經營、亂貼亂畫等老大難問題，均收到比較好的效果。同時，市和區縣互動、部門聯動，集中開展了違法危險建筑專項整治行動，去年5月以來，全市共拆除違法危險建筑5.75萬平方米。如針對群眾反映強烈的公務員小區居民違法危險建筑問題，多部門協作配合、聯合行動，對小區85戶違法建筑進行了規范整治，目前已完成70戶整治。

（五）加大投入，狠抓基礎設施建設。我市投入上億元專項資金開展城鄉環境綜合治理，對城中村和城鄉結合部進行集中治理，對旅游公路沿線進行了風貌改造。加快推進城鎮配套設施建設，完成南岸污水處理廠配套管網建設并投入運行，黃家溝、鎖江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余萬元強力推進楊灣污水處理廠和3個縣城污水、垃圾處理廠（場）建設，城鎮功能不斷完善。投入3000余萬元整治中心城區小街小巷和綠化零星改造，對部分損毀的市政工程進行了維修改造。投入4400余萬元用于農村改水改廁，建成飲用水窖97107個，改廁49.08萬戶，受益人口達398.8萬人。各區縣對河道、下水道、管網等基礎設施進行了清淤和整治，對城鎮人行道和街道進行了平整硬化以及綠化亮化。據統計，我市10個區縣新增環衛工人315人、垃圾清運車55輛、垃圾處理場1個、垃圾池(箱)4452個、垃圾中轉站5個、公廁12座、保潔車324臺。

（六）認真貫徹落實劉奇葆書記系列重要批示和指示精神，進一步推動城鄉環境綜合治理工作取得實效。我市收到省川機發665號明電后，迅速召開了貫徹落實奇葆書記對城鄉環境綜合治理的系列重要批示和指示精神，并對全市城鄉環境綜合治理工作進行了安排部署。會后，由市政府辦牽頭分4個組對中心城區市容環境衛生進行了全面督查。隨后全市各級機關干部開展了環境衛生大掃除，由市紀委和市效能辦牽頭，分5個組深入各區縣，對城鄉環境綜合治理工作的開展情況進行了全面督查。全市上下積極行動，在很短時間內再次掀起了城鄉環境綜合治理的新高潮。

二、存在問題

城鄉環境綜合治理工作開展一年多來，城鎮基礎設施得到不斷改善，臟、亂、差得到有效治理，城鄉環境得到明顯改善。但由于去年受抗災救災等多方面因素影響，抓城鄉環境綜合治理工作的力度還不夠，離省市人民群眾的要求還有較大差距。一是工作發展不平衡，各區縣、鄉鎮之間的差距較大，特別是邊、遠、小的鄉鎮工作還沒有完全到位，一些城中村、社區及城郊結合部的問題相對比較突出。二是財政投入不足，多數鄉鎮沒有農貿市場，以街為市、以路為市現象普遍；垃圾池、果皮箱、環衛車、清運車等環衛設施不足；生活垃圾處理點、堆放場不規范、不標準，污水處理、垃圾填埋、管網建設滯后；多數鄉鎮經費保障困難，管理人員和清掃保潔人員不足。三是督查力度還需加大，市上到區縣督查還偏少，解決問題的力度不夠大；區縣到鄉鎮督查也需加強，一些鄉鎮存在的問題沒有得到較好的解決。四是工作機制不健全，雖然我們制定了一系列有效的工作機制，但在長效機制建設上還需要進一步完善。

三、下一步工作建議

在下一步工作中，我們將認真貫徹落實奇葆書記近期對城鄉環境綜合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上這次會議精神，進一步加強督查督辦工作力度，促進全市城鄉環境綜合治理取得新成效。

（一）加大工作力度，嚴格督查和責任追究。進一步加大城鄉環境綜合治理工作力度，以市級各委口為單位，認真組織開展對本委口各單位的督查督辦，切實落實環境綜合治理目標責任。市紀委、市監察局和市效能辦將加強對市級機關各部門、各區縣開展城鄉環境綜合治理工作的督促檢查，及時通報工作開展情況。嚴格目標管理責任制，嚴格考核和獎懲，嚴格責任追究，確保城鄉環境綜合治理工作落到實處，取得實效。

（二）突破難點，努力改善和提升城鄉環境質量。針對前期開展督查工作發現的難點和關鍵問題，力求取得突破性進展。加大對群眾反映強烈的城鎮違法危險建筑清查整治力度。對照衛生城鎮、文明城鎮的工作要求，針對群眾反映強烈的臟、亂、差問題，以公路、鐵路、河流沿線、農貿市場、偏街小巷、城中村、城鄉結合部為重點，開展有聲勢、有影響、有效果的集中整治，徹底清除衛生死角。按照年度下達的目標任務，在繼續抓好“城市容貌治理、鄉鎮整潔、村莊清潔行動”三大工程的基礎上，認真抓好“城市環境改造、鄉鎮容貌整治、村莊庭園美化、公民素質提升”四大工程。

（三）建立長效機制，不斷鞏固城鄉環境綜合治理成果。進一步充實城鄉環境綜合治理工作機構，做到領導到位、責任到位、監管到位。在建立城鄉環境綜合治理長效管理機制方面下更大功夫，進一步完善相關工作制度和機制，確保城鄉環境綜合治理有章可循，并長期堅持下去。加強對城鄉環境綜合治理的宣傳，做到電視每周有圖像、報紙每周有文字、電臺每周有聲音、網絡每周有報道。加大財政資金對城鄉環境綜合治理這項民生工程的投入，通過多渠道籌集資金，不斷完善城鄉基礎設施建設，為城鄉環境的改善提供必要的保障。

第二篇：宜賓城鄉環境綜合治理的實踐與思考

宜賓城鄉環境綜合治理的實踐與思考

宜賓市政府研究室

去年2月以來，我市認真貫徹落實省委九屆四次全會精神，決定用五年時間，組織實施以“城市容貌治理工程、城市環境改造工程、鄉鎮整潔工程、鄉鎮容貌治理工程、村莊清潔行動、村莊庭院美化工程和開展完善設施年活動”為主要內容的城鄉環境綜合治理工作。工作開展一年多來，取得了明顯成效，全市城鄉環境面貌有了明顯改善。

一、主要做法

（一）高度重視，切實加強領導。去年年初，市委三屆六次全會將城鄉環境綜合治理作為八項民生工程之一進行安排部署。市政府成立了城鄉環境綜合治理領導小組，由分管副市長任組長，相關的18個部門為成員單位，負責協調全市城鄉環境綜合治理各項工作。各區縣迅速行動，成立了以黨政主要領導為組長的領導小組，并落實了具體承辦單位和人員，安排布置了相關工作。市政府還及時下發了文件，對城鄉環境綜合治理工作進行了安排部署，與各區縣和市級部門層層簽訂目標責任書，確保工作落到實處。

（二）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體對城鄉環境綜合治理進行廣泛宣傳，各區縣紛紛召開誓師動員大會，采取發放資料、張貼標語、辦黑板報和墻報、設置廣告牌畫等多種宣傳形式，營造良好輿論氛圍。一年多來，全市先后召開各級城鄉環境綜合治理動員會50余次，出動宣傳車160多臺次，發放宣傳資料48000余份，制作簡報162期、各類標語1087幅、大型廣告牌32塊，媒體宣傳172次。同時，還先后8次在各區縣開展了城鄉環境綜合治理業務培訓，多次召開現場會對正面和反面典型進行深刻剖析，形成了良好的工作氛圍。

（三）強化督查督辦，加大激勵約束和效能問責。市政府制定出臺了城鄉環境綜合治理獎懲辦法、考核辦法、行政過錯責任追究辦法、行政首長巡查制度、聯絡員制度、各成員部門的職能職責、城鄉環境（包括縣城、場鎮、村社）檢查評比標準及評分細則等一系列制度。在目標考核中，對完成任務好的區縣，由市政府分別獎勵一等獎30萬、二等獎20萬。同時，還把城鄉環境綜合治理作為機關行政效能建設的重點工作來抓。由市紀委、市監察局和市效能辦牽頭，對城鄉環境綜合治理工作開展督查督辦。去年，因城鄉環境綜合治理工作不力，興文縣1位小學校長被撤職，高縣城管辦、工商局、慶符鎮等3個單位和筠連縣2位鄉鎮主要領導被問責，江安縣紅橋鎮鎮長在全市現場會上作檢討。

（四）狠抓典型，嚴格整治臟、亂、差。全市各級認真開展全民參與的衛生大整治活動，清除衛生死角752處，清運垃圾3836噸，拆除偏棚3280個，清除“牛皮癬”12萬余條，較好地扭轉了臟、亂、差現象。加大城鄉容貌秩序管理力度，進一步規范了城區及鄉鎮車輛停放、擺攤設點和垃圾清運，清理亂搭棚傘、占道經營、亂貼亂畫等老大難問題，均收到比較好的效果。同時，市和區縣互動、部門聯動，集中開展了違法危險建筑專項整治行動，去年5月以來，全市共拆除違法危險建筑5.75萬平方米。如針對群眾反映強烈的公務員小區居民違法危險建筑問題，多部門協作配合、聯合行動，對小區85戶違法建筑進行了規范整治，目前已完成70戶整治。

（五）加大投入，狠抓基礎設施建設。我市投入上億元專項資金開展城鄉環境綜合治理，對城中村和城鄉結合部進行集中治理，對旅游公路沿線進行了風貌改造。加快推進城鎮配套設施建設，完成南岸污水處理廠配套管網建設并投入運行，黃家溝、鎖江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余萬元強力推進楊灣污水處理廠和3個縣城污水、垃圾處理廠（場）建設，城鎮功能不斷完善。投入3000余萬元整治中心城區小街小巷和綠化零星改造，對部分損毀的市政工

程進行了維修改造。投入4400余萬元用于農村改水改廁，建成飲用水窖97107個，改廁49.08萬戶，受益人口達398.8萬人。各區縣對河道、下水道、管網等基礎設施進行了清淤和整治，對城鎮人行道和街道進行了平整硬化以及綠化亮化。據統計，我市10個區縣新增環衛工人315人、垃圾清運車55輛、垃圾處理場1個、垃圾池(箱)4452個、垃圾中轉站5個、公廁12座、保潔車324臺。

（六）認真貫徹落實劉奇葆書記系列重要批示和指示精神，進一步推動城鄉環境綜合治理工作取得實效。我市收到省川機發665號明電后，迅速召開了貫徹落實奇葆書記對城鄉環境綜合治理的系列重要批示和指示精神，并對全市城鄉環境綜合治理工作進行了安排部署。會后，由市政府辦牽頭分4個組對中心城區市容環境衛生進行了全面督查。隨后全市各級機關干部開展了環境衛生大掃除，由市紀委和市效能辦牽頭，分5個組深入各區縣，對城鄉環境綜合治理工作的開展情況進行了全面督查。全市上下積極行動，在很短時間內再次掀起了城鄉環境綜合治理的新高潮。

二、存在問題

城鄉環境綜合治理工作開展一年多來，城鎮基礎設施得到不斷改善，臟、亂、差得到有效治理，城鄉環境得到明顯改善。但由于去年受抗災救災等多方面因素影響，抓城鄉環境綜合治理工作的力度還不夠，離省市人民群眾的要求還有較大差距。一是工作發展不平衡，各區縣、鄉鎮之間的差距較大，特別是邊、遠、小的鄉鎮工作還沒有完全到位，一些城中村、社區及城郊結合部的問題相對比較突出。二是財政投入不足，多數鄉鎮沒有農貿市場，以街為市、以路為市現象普遍；垃圾池、果皮箱、環衛車、清運車等環衛設施不足；生活垃圾處理點、堆放場不規范、不標準，污水處理、垃圾填埋、管網建設滯后；多數鄉鎮經費保障困難，管理人員和清掃保潔人員不足。三是督查力度還需加大，市上到區縣督查還偏少，解決問題的力度不夠大；區縣到鄉鎮督查也需加強，一些鄉鎮存在的問題

沒有得到較好的解決。四是工作機制不健全，雖然我們制定了一系列有效的工作機制，但在長效機制建設上還需要進一步完善。

三、下一步工作建議

在下一步工作中，我們將認真貫徹落實奇葆書記近期對城鄉環境綜合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上這次會議精神，進一步加強督查督辦工作力度，促進全市城鄉環境綜合治理取得新成效。

（一）加大工作力度，嚴格督查和責任追究。進一步加大城鄉環境綜合治理工作力度，以市級各委口為單位，認真組織開展對本委口各單位的督查督辦，切實落實環境綜合治理目標責任。市紀委、市監察局和市效能辦將加強對市級機關各部門、各區縣開展城鄉環境綜合治理工作的督促檢查，及時通報工作開展情況。嚴格目標管理責任制，嚴格考核和獎懲，嚴格責任追究，確保城鄉環境綜合治理工作落到實處，取得實效。

（二）突破難點，努力改善和提升城鄉環境質量。針對前期開展督查工作發現的難點和關鍵問題，力求取得突破性進展。加大對群眾反映強烈的城鎮違法危險建筑清查整治力度。對照衛生城鎮、文明城鎮的工作要求，針對群眾反映強烈的臟、亂、差問題，以公路、鐵路、河流沿線、農貿市場、偏街小巷、城中村、城鄉結合部為重點，開展有聲勢、有影響、有效果的集中整治，徹底清除衛生死角。按照下達的目標任務，在繼續抓好“城市容貌治理、鄉鎮整潔、村莊清潔行動”三大工程的基礎上，認真抓好“城市環境改造、鄉鎮容貌整治、村莊庭園美化、公民素質提升”四大工程。

（三）建立長效機制，不斷鞏固城鄉環境綜合治理成果。進一步充實城鄉環境綜合治理工作機構，做到領導到位、責任到位、監管到位。在建立城鄉環境綜合治理長效管理機制方面下更大功夫，進一步完善相關工作制度和機制，確保城鄉環境綜合治理有章可循，并長期堅持下去。加強對城鄉環境綜合治理的宣傳，做到電視每周有圖像、報紙每周有文字、電臺每周有聲音、網絡每周有報道。加大財政資金對城鄉環境綜合治理這項民生工程的投入，通過多渠道籌集資金，不斷完善城鄉基礎設施建設，為城鄉環境的改善提供必要的保障。

第三篇：XX區開展城鄉環境綜合治理的實踐與思考

XX區開展城鄉環境綜合治理的實踐與思考

XX區城市管理辦公室

王XX

建設優美城鄉環境是改善民生民本、轉變干部作風、提升幸福指數的重要舉措，如何在新形勢下運用科學發展觀指導城鄉環境綜合治理，進一步加快打造宜居、宜商、宜業新XX步伐，筆者就加強和改進我區城鄉環境綜合治理工作談點粗淺看法。

一、全區城鄉環境綜合治理取得的成效

自2009年開展城鄉環境綜合治理以來，通過全區廣大干部群眾兩年的辛勤努力，城鄉環境綜合治理工作取得了明顯成效。

（一）群眾環境衛生意識逐步增強。

我區始終把宣傳發動作為動員全社會共同支持參與城鄉環境綜合治理的重要手段。充分利用廣播、電視、報刊、網絡媒體做好新聞宣傳，利用宣傳標牌、板報櫥窗及車站碼頭、旅游景點、收費站點、公交站亭、商場、廣場、公園、社區等公共場所的固定宣傳設施，深入開展對治理工作的社會宣傳。目前，全區共設置大型公益性宣傳牌252個、書寫墻標2萬余幅、印發宣傳單129萬份、組織現場培訓會35場次、在電視臺開展專題宣傳500余次。廣泛開展城鄉環境綜合治理“七進”活動，“門前四包”活動，1 “最清潔、清潔、不清潔”衛生評比等群眾性創評活動。廣大群眾支持和參與環境衛生治理的自覺性不斷增強。

（二）城鄉環境綜合治理管理制度逐步完善。

區級各部門、各鎮鄉、街道辦事處都成立了相應的城鄉環境綜合治理領導機構，實施一把手負總責，分管領導具體抓的領導機制，落實了開展整治的必要經費，建立健全了工作協調，經費保障、隊伍建設、宣傳督導、考核獎懲、督查問責等一系列機制，有效保證了城鄉環境綜合治理持續深入開展。

（三）城鄉市政環衛基礎設施建設逐步夯實。

投入千萬專項資金對國道、省道沿線進行了風貌塑造。自2009年開展城鄉環境綜合治理以來，全區各鎮鄉共新建垃圾場53個，垃圾轉運站30個，垃圾池449個，場鎮水溝15公里，公廁37座，新安裝街道路燈190盞，維護小街小巷路燈677盞，新購置垃圾轉運車49輛，果皮箱465個，新修和硬化街道41公里，新建廣告欄473個，XX區市政環衛基礎設施配套能力不斷提升。

二、全區城鄉環境綜合治理存在的差距和不足

筆者根據全區城鄉環境綜合治理情況分析，歸納起來存在著以下幾大“硬傷”和“軟傷”。

（一）關于XX區城鄉環境綜合治理的硬傷。

城中村、城鄉結合部，場鎮周邊衛生死角未徹底解決。垃圾 2 亂扔、廣告亂貼、車輛亂停沒有達到治理目標。破產企業小區、安置房小區等無物業管理小區環境差。群眾的參與意識不強，“等靠要”思想嚴重，即使少數無物業小區有保潔人員或收水電氣費的業主，但保潔人員清掃保潔并不徹底。存在無人管的真空地段。居民區與工廠間，居民區與建筑工地間，業主僅清掃房屋內部范圍，屋頂、樓層之間等位置無人保潔管理，屬于清掃保潔盲區。居民素質參差不齊，亂倒亂扔垃圾現象嚴重。村容鎮貌有待改善。場鎮、村莊容貌還有待規范，亂搭偏蓬、亂擱亂放現象突出。環衛設施、垃圾無害化處理、水環境等基礎設施建設嚴重滯后。部分鎮鄉飲用水源安全都難得到保障，是我區城鄉環境綜合治理最突出的問題之一。

（二）關于XX城鄉環境綜合治理的軟傷。

宣傳發動不夠。群眾衛生習慣和意識不夠，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現象還依然存在。經費投入不足。財力還比較薄弱，區委、區政府雖然通過擠、摳、壓的方式多方籌集一定的整治經費，但由于點多面廣，治理經費仍然有很大的缺口。執法環境差。目前，我區管轄的沱東新區和鎮鄉均無城管執法權和執法人員，開展治理工作都靠部門和鎮鄉“扎起”，整治后人員解散，效果反彈相當突出。評價體系不夠。全區沒有一套完整的評價體系，往往按“出了問題打板子”進行管理。

三、進一步加強城鄉環境綜合治理的對策措施

從宣傳動員、活動開展、機制建立三方面入手，切實推動城鄉環境綜合治理工作向前發展。

（一）內化于心，統一認識，群策群力參與治理。

“城鄉環境綜合治理不是一陣風，要一場接一場地打下去”區委書記毛紹百在治理大會上如是說。只有從解決干部群眾的認識出發，發揮干部群眾堅實的力量，才能實現城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”。

1.革新思想。切實加強干部教育，樹立“抓環境就是促發展”的意識，把城鄉環境綜合治理工作擺在同經濟工作同等重要的位置來研究、來安排、來部署、來落實。

2.挑戰陋習。改硬環境易，變軟環境難。環境治理重在意識培養，重在移風易俗，革除陋習。要不斷深入開展“除陋習樹新風”、“七進”活動、“五星級文明戶”評選、文明和諧場鎮創建等精神文明創建活動，依托公民道德建設協會，廣泛開展村（居）民素質教育培訓，落實 “門前四包”“商家公約”“村（居）民公約”等群眾自我約束制度，引導城鄉居民提高環境衛生意識，培養良好的生活習慣和文明的行為方式，不斷提高村（居）民文明衛生素質。

3.克服倦怠。開展城鄉環境綜合治理兩年來，部分干部群眾產生的厭倦情緒，要從解決思想上的疑慮和偏見入手，組織干部群眾學習貫徹會議和領導批示精神，傳達堅決搞好城鄉環境綜 4 合治理的壓力和動力，克服被動、懈怠、畏難和厭倦情緒，保持清醒的認識和高度的自覺性，扎實開展好城鄉環境綜合治理工作。

（二）外化于形，注重載體，標本兼治統籌推進。

要廣泛拓展城鄉環境綜合治理的活動形式和內容，通過大量的整治活動為載體來體現和推動城鄉環境綜合治理。

1．在群眾素質培養方面。要大力通過媒體、橫幅布標等宣傳發動，要廣泛開展“小手牽大手”、“門前四包”、（村）居民公約、文明勸導、城鄉環境綜合治理“七進”活動。

2．在部門整治方面。要集中開展集貿市場、交通秩序、水環境、園林風貌、工地亂象等專項整治行動。

3．在突出問題整治方面。要針對背街小巷、公路鐵路、城鄉結合部、城中村、河道沿線等地段，切實開展治理專項行動，重點治理“五亂三污染”，解決一批城鄉環境中存在的突出問題。

4．在整治時段方面。要每月、半年、年終和節慶假日等特殊時期大力開展專項整治活動。

5．在基礎設施建設方面。要對公路、綠化、河道溝渠、環衛基礎設施建設等開展整治。

6．在機制建立方面。要開展長效機制調研。

三、固化于制，探索創新，建章立制常態管理。

城鄉環境綜合整治是一項長期工作，必須著力體制機制建 5 設，建立健全環境治理長效機制，實現常態化，是著力方向，是治本之策。

1、構建責任落實的長效機制。堅持加強組織領導，黨政主要領導掛帥、相關部門參與的領導小組。建立健全領導干部包片責任制和責任人分段、分塊包干責任制，落實職能部門管理責任、教育監督責任和部門聯動責任。建立健全督促檢查，考核評比、獎罰激勵長效管理制度。

2、構建城鄉保潔的長效機制。堅持從隊伍建設入手，進一步充實、配齊配強專業隊伍，解決有人辦事的問題。堅持用制度管人、用制度管事，著力加強綜合治理有關管理和執法制度建設，建立考核檢查和情況通報制度，推進城鄉環境綜合治理績效評估、考核。

3、構建統籌整治的長效機制。堅持經濟效益與環境效益并重，跳出就環境抓環境的狹隘觀念，牢固樹立統籌意識，著力做好優化環境與經濟協調健康發展的大文章。圍繞城鄉環境綜合治理的目標、要求和標準，把城鄉環境綜合治理與機關行政效能建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，與城鎮基礎設施的規劃建設相結合，與污染治理相結合，與新農村建設相結合，與生態建設相結合，科學規劃，分步實施。

4、構建經費投入的長效機制。建立多元化的投、融資機制。充分發揮公共財政在城鄉環境綜合治理建設方面的引導作用；按 6 照社會化、專業化和市場化原則，實行環保基礎設施運行收費制度；本著“誰受益，誰負擔”的原則，引導全社會參與城鄉環境綜合治理建設；通過垃圾處置場建設、給排水建設，市場建設、場鎮道路建設等項目籌集資金。

城鄉環境綜合治理是一項重點工程、系統工程，必須在思想上更加重視、態度上更加堅決、措施上更加有力，確保創造一個清潔、整齊、優美的城鄉環境，以城鄉環境綜合治理的成果加快推進“兩個著力”，努力建設幸福XX。

第四篇：2011城鄉環境綜合治理

崇州市文井江鎮大坪村2011城鄉

環境綜合治理實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，改變環境衛生面貌，營造良好人居環境，提高人民群眾生活質量，促進大坪村經濟發展，按照全省“城鄉環境綜合治理全面提升年”的總體要求，我村委會深入貫徹實施城鄉環境綜合治理工作，為切實做好大坪村2011年城鄉環境綜合治理工作，制定以下實施方案：

一、統一思想，深刻認識

深入實施城鄉環境綜合治理工程，對于改善我村居民工作、生活環境，提高人民群眾生活質量，營造清潔優美的城鄉環境和投資環境，具有十分重要的意義。深入實施城鄉環境綜合治理工程，是提高人的素質、創造美好生活的重要實踐，是加速推進新農村建設的務實舉措，是優化環境的管理工程、群眾需要的民生工程、促進發展的務實工程、檢驗干部的作風工程。村組干部必須從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識深入實施城鄉環境綜合治理工程的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，統一思想，高度重視，扎實深入推進這項工作。

二、整治措施

（一）工作要求

1、合理安排石柱子安置點物管及保潔人員，對轄區范圍內“臟亂差”和衛生死角進行拉網式集中清理。

2、全面發動干部、群眾等積極參與城鄉環境綜合治理工作中。

3、加強組織保障，確立城鄉環境領導工作機制，對安置點內違章現象進行及時制止和糾正。切實加強秩序和環境衛生管理。

4、全面推廣城鄉環境綜合治理宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾法制意識、公德意識、環保意識、衛生意識進一步得到提升。

（二）工作目標

全面治理“七亂”（即：攤點亂擺、車輛亂放、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象、雜物亂堆、亂搭亂建），基本達到“農村四好”標準（即：垃圾解決好、污水處理好、環境美化好、衛生習慣培養好）標準。進一步加強精神文明建設，提升居民素質，營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調，庭院美化，村容整潔、民風文明的新氣象。

1、安置點內做好宣傳動員工作，搞好院落、村道環境衛生整治以及亂堆亂放、違章搭棚等問題。

2、對非物管院落，即林盤院落散居戶。由村干部帶頭，積極組織人員，逐一進行排查治理，確保林盤院落散居戶治理全覆蓋。

3、消除安置點內垃圾死角，污水外溢。

4、清除小區內的垃圾雜物，對垃圾實行每日集中清運，環境衛生達到整日干凈。

5、繼續控制施工工地堆碼物污染，開展專項治理活動，實現道路環境衛生秩序的長效管理。

6、清理各類臟源，小區及周邊環境秩序、衛生。

7、對懷雞路延線實行領導小組成員分段管理，責任到人。

三、監督自查

1、建立健全城鄉環境綜合治理監督自查制度，對城鄉環境綜合治理工作定期開展調查，并將測評結果進行對外公布，嚴格問責。

2、要求所以干部、群眾對此項工作高度重視，根據各自職責和任務分工，密切配合，相互協作，相互支持，嚴防死守，齊心協力打好城鄉環境綜合整治攻堅戰，做到組織措施，人員落實，責任區域和點位劃分落實。

3、總結上年工作，對在城鄉環境綜合治理工作中出現的各類問題進行嚴格追究問責制，加強對城鄉環境綜合治理工作的有力促進，并推動我村城鄉環境綜合治理工作的深入開展。

4、所轄區域整治不到位將扣除責任人績效工資。由村委請專人幫助整治。

文井江鎮大坪村村民委員會

2011年10月18日

第五篇：城鄉環境綜合治理

從七曲場鎮環境整治看——

建立長效機制是農村城鄉環境整治工作的關鍵

按照省委省政府的決策部署，根據黨工委管委會的統一要求，自四月初以來，七曲村村支兩委積極采取措施，認真開展城鄉環境綜合整治工作。召開全村社員大會，宣傳發動群眾。采取以點帶面的形式，以七曲場鎮為突破口，針對環境衛生、市場秩序、交通秩序、建筑工地等“四亂”現象較為突出的問題集中整治。黨員干部帶頭打掃場鎮街道衛生，清除垃圾死角，清運場鎮垃圾站生活垃圾；規范商鋪、攤點貨品擺放，改變農村集貿市場自由放任、無人管理的狀態；統一劃定停車位，嚴厲整治逢場時面包車超載現象，消除交通安全隱患；規范重建戶建筑垃圾堆放，整治預制廠、磚廠材料亂堆亂放現象。通過集中治理，有效改善了場鎮、公路沿線“臟、亂、差”的現象。

（圖為十社社員清理堰塘）

干部示范帶動的同時，既當“勞動者”，又當“宣傳員”，通過廣播、標語、明白墻，大力宣傳城鄉環境整治的目的意義，綜合整治的重點及內容，營造濃厚的氛圍。“門前三包、門內達標”家喻戶曉。各社社員積極行動，清理門前雜物，拆除亂搭亂建的家禽窩棚。十社社員三十余人積極主動清除七曲場鎮—李家埡路段的雜草樹枝，并對村道兩旁溝渠進行清淤；十一社動員二十余人清理七曲村與石河堰交界處白色垃圾、雜草，村容村貌得到了很大的改善。

（圖為十社社員清理場鎮至李家埡路段雜草、樹枝）干部帶頭，全民參與，形成了上下聯動，共創清潔家園的良好局面。

在集中整治的同時，村支兩委積極探索，采取村民自治與村規民約相結合的方式，場鎮各街道由村支兩委干部明確責任區劃，負責督促各街道清潔衛生，每月進行清潔衛生評比，并以明白墻的形式通報評比情況；場鎮公共區域清潔衛生由固定的保潔員負責，每天打掃兩次；各社社員代表包戶，落實到人頭，負責督促各家各戶庭院衛生，每月由村上抽查。

為有效鞏固集中整治工作成果，結合第三批深入學習實踐科學發展觀活動，村支兩委采取基礎投入與集中治理相結合，建管并重，著手對場鎮街道進行改造，恢復并新建場鎮污水管網設施，對場鎮新增街道進行路面硬化，完善場鎮基礎設施，增強場鎮配套功能，規范市場交易秩序，提升場鎮的綜合承載能力。

七曲村付出了人力財力強力整治環境，但整治成果很容易出現反彈現象，重治理輕監督導致了治理工作收效甚微。建立城鄉環境綜合整治長效機制是保證綜合治理工作有效進行的根本之策。

培養教育群眾養成良好的文明習慣，規范群眾的行為，自覺維護清潔是建立長效機制的首要任務。優美的環境要靠大家共同維護，要動員廣大村民積極參與，加強宣傳教育和文明勸導工作，使綜合治理轉變為廣大群眾的自覺行動，形成“人人參與治理，處處爭創衛生”的良好局面。

其次，加大監督。單靠保潔員一人的力量保持場鎮公共區域清潔衛生是遠遠不夠的。在原有的四職干部分區域管理街道衛生的基礎上，將社員代表也納入監督隊伍，輪流值班。每逢雙日趕場時，監督員要維護市場秩序，同時要監督群眾衛生習慣，對于亂丟亂扔等不文明現象要予以制止，從根本上解決垃圾亂扔、車輛亂停、攤點亂擺等難點問題。

再次，群眾聯動。制定場鎮經營規范手則，明確商家的責任義務，向場鎮所有商鋪發放宣傳，規范商家文明經營。對于清潔衛生維持的差的場鎮居住戶、商鋪，給予適當的經濟處罰或收取雙倍保潔費，并予以全村通報，以此督促大家自覺維護場鎮形象。

最后，嚴格考核。將各社檢查情況與社長年終工作考核掛鉤，評出治理工作中優秀的社和個人，給予一定的獎勵。

城鄉環境綜合整治工作不是一次性投入人力財力集中整治，而是一項需要長期堅持的重要工作。環境衛生搞好了，才能有良好的投資環境，才能促進經濟的發展。要充分調動城鄉環境治理工作主體—群眾的積極性，政府引導，干群合力，標本兼治，才能將這項長期而艱巨的任務圓滿完成。