第一篇：食藥監(jiān)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況報(bào)告(精)

食藥監(jiān)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況報(bào)告

市政府：

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》(攀辦函〔201X〕45號(hào))要求，現(xiàn)將我局開(kāi)展餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況

截至xx年底，我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺(tái)了《攀枝花市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》，《攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針，扎實(shí)做好事故應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)工作，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對(duì)群眾身體健康造成的損害，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員；二是健全隊(duì)伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊(duì)，明確了應(yīng)急車輛，配備了必要的通訊工具，進(jìn)行了內(nèi)部演練活動(dòng)。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口，公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與各縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系，要求各縣（區(qū)）局按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，明確職責(zé)分工。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《攀枝花市重 大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系，督促各縣（區(qū)）局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作，實(shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。

（三）完善應(yīng)急制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，我們?cè)诮⑹称匪幤钒踩L(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索，努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)和重點(diǎn)考核項(xiàng)目，組織專門(mén)班子，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作例會(huì)制度、病例報(bào)告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥師進(jìn)臨床制度，通過(guò)以上制度的建立和實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)收集整理各類藥品不良反應(yīng)病例，及時(shí)總結(jié)、分析、評(píng)估全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)發(fā)布藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息，及時(shí)上報(bào)、反饋省、國(guó)家局，及時(shí)將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢小組，召開(kāi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會(huì)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食 物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識(shí)，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援，控制險(xiǎn)情，減少損失。

（五）認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報(bào)告系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品，立即在全市范圍內(nèi)迅速實(shí)施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項(xiàng)治理、含羅丹明b火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查，經(jīng)過(guò)整治,有力地規(guī)范了全市食品、保化品市場(chǎng)；全面開(kāi)展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項(xiàng)檢查、打擊制售假劣藥品等重點(diǎn)工作。總體來(lái)看，突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力得到了有效提高。

（六）注重科普宣傳，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。一是加大了食品安全宣傳的力度，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)、統(tǒng)一和公開(kāi)發(fā)布，消除了公眾疑慮，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；在全市開(kāi)展了“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳活動(dòng)；向全市統(tǒng)一發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》；二是加大藥品安全宣傳力度，組織編印了《合理用藥關(guān)愛(ài)生命安全 飲食健康生活》資料，在兩會(huì)期間向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放；牽頭開(kāi)展了飲食用藥安全科普宣傳攀枝花啟動(dòng)儀式大型活動(dòng)，編印發(fā)放了《飲食用藥安全手冊(cè)》；緊緊抓住“3·15”、“6·26”、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)契機(jī)，加大藥品、醫(yī)療器械、食品管理法規(guī)的宣傳教育，取得良好的社會(huì)效果。

（七）積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后，我局在第一時(shí)間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解，并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作；同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo)，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。

（八）做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。一是建立健全了攀枝花市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的流動(dòng)值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來(lái)臨，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各處室負(fù)責(zé)人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時(shí)通訊暢通，并時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）局和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制 度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作建議

一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門(mén)銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的演練，保障預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾食品藥品安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高，突發(fā)食品藥品安全事件信息發(fā)布機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。

為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，最大限度減少損失，維護(hù)人民群眾生命安全，特提出以下工作建議： 一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急辦公室，配備專職應(yīng)急辦主任。重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急能力。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。在各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)、部分農(nóng)村、社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安裝觸摸屏，為群眾提供食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等信息查詢服務(wù)，并公布舉報(bào)電話，方便群眾投訴舉報(bào)。同時(shí)，在藥品批發(fā)環(huán)節(jié)和特殊 藥品管理環(huán)節(jié)安裝電子實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)進(jìn)銷存情況。謀劃全面啟動(dòng)對(duì)餐飲業(yè)、藥械、保健食品、化妝品終端進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，提高事故防范水平，努力把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭。

三是認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作。多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。

第二篇：食藥監(jiān)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況報(bào)告

市政府：

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》(攀辦函〔2012〕45號(hào))要求，現(xiàn)將我局開(kāi)展餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況

截至xx年底，我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺(tái)了《攀枝花市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》，《攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針，扎實(shí)做好事故應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)工作，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對(duì)群眾身體健康造成的損害，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員；二是健全隊(duì)伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊(duì)，明確了應(yīng)急車輛，配備了必要的通訊工具，進(jìn)行了內(nèi)部演練活動(dòng)。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口，公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與各縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系，要求各縣（區(qū)）局按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，明確職責(zé)分工。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《攀枝花市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系，督促各縣（區(qū)）局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作，實(shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。

（三）完善應(yīng)急制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，我們?cè)诮⑹称匪幤钒踩L(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索，努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)和重點(diǎn)考核項(xiàng)目，組織專門(mén)班子，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作例會(huì)制度、病例報(bào)告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥師進(jìn)臨床制度，通過(guò)以上制度的建立和實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)收集整理各類藥品不良反應(yīng)病例，及時(shí)總結(jié)、分析、評(píng)估全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)發(fā)布藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息，及時(shí)上報(bào)、反饋省、國(guó)家局，及時(shí)將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢小組，召開(kāi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會(huì)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識(shí)，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援，控制險(xiǎn)情，減少損失。

（五）認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報(bào)告系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品，立即在全市范圍內(nèi)迅速實(shí)施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項(xiàng)治理、含羅丹明b火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查，經(jīng)過(guò)整治,有力地規(guī)范了全市食品、保化品市場(chǎng)；全面開(kāi)展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項(xiàng)檢查、打擊制售假劣藥品等重點(diǎn)工作。總體來(lái)看，突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力得到了有效提高。

（六）注重科普宣傳，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。一是加大了食品安全宣傳的力度，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)、統(tǒng)一和公開(kāi)發(fā)布，消除了公眾疑慮，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；在全市開(kāi)展了“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳活動(dòng)；向全市統(tǒng)一發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》；二是加大藥品安全宣傳力度，組織編印了《合理用藥關(guān)愛(ài)生命 安全飲食健康生活》資料，在兩會(huì)期間向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放；牽頭開(kāi)展了飲食用藥安全科普宣傳攀枝花啟動(dòng)儀式大型活動(dòng)，編印發(fā)放了《飲食用藥安全手冊(cè)》；緊緊抓住“3·15”、“ 6·26”、“ 12.4”法制宣傳日等活動(dòng)契機(jī)，加大藥品、醫(yī)療器械、食品管理法規(guī)的宣傳教育，取得良好的社會(huì)效果。

（七）積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后，我局在第一時(shí)間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解，并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作；同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo)，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。

（八）做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。一是建立健全了攀枝花市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的流動(dòng)值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來(lái)臨，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各處室負(fù)責(zé)人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時(shí)通訊暢通，并時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）局和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作建議

一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門(mén)銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的演練，保障預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾食品藥品安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高，突發(fā)食品藥品安全事件信息發(fā)布機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。

為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，最大限度減少損失，維護(hù)人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：

一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急辦公室，配備專職應(yīng)急辦主任。重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急能力。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。在各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)、部分農(nóng)村、社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安裝觸摸屏，為群眾提供食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等信息查詢服務(wù)，并公布舉報(bào)電話，方便群眾投訴舉報(bào)。同時(shí)，在藥品批發(fā)環(huán)節(jié)和特殊藥品管理環(huán)節(jié)安裝電子實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)進(jìn)銷存情況。謀劃全面啟動(dòng)對(duì)餐飲業(yè)、藥械、保健食品、化妝品終端進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，提高事故防范水平，努力把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭。

三是認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作。多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。

第三篇：食藥監(jiān)局藥品應(yīng)急預(yù)案

食品藥品監(jiān)督管理局

藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 為有效預(yù)防、及時(shí)控制和正確處置各類藥品（含醫(yī)療器械，下同）安全突發(fā)事件，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《山西省藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案適用孝義市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成人體健康嚴(yán)重?fù)p害的藥品安全事件的應(yīng)急處理工作。

第三條 藥品安全突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大藥品質(zhì)量事件、群體性藥害事件、嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)事件、重大制售假劣藥品事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)藥品安全事件。

第四條 根據(jù)藥品突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可能或已經(jīng)對(duì)社會(huì)造成的不良影響，將突發(fā)事件分為三個(gè)等級(jí)。

一級(jí)：重大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在全市范圍影響大，波及范圍廣，蔓延勢(shì)頭緊急；已經(jīng)發(fā)生一人以上死亡、或者三人以上重傷、或者致人嚴(yán)重殘疾、或者十人以上輕傷或者其他特別嚴(yán)重后果的事件。

二級(jí)：較大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在轄區(qū)范圍影響擴(kuò)大，蔓延勢(shì)頭有升級(jí)趨勢(shì)；已經(jīng)導(dǎo)致一人重傷、或者五人以上輕傷或者其他嚴(yán)重后果的事件。

三級(jí)：一般突發(fā)事件。指突發(fā)事件在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴(yán)重，具有較為明顯的蔓延勢(shì)頭；已經(jīng)導(dǎo)致一人以上、五人以下輕傷或其他嚴(yán)重后果的藥品突發(fā)事件。

第五條 藥品突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、依法處理的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 市食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室人員為成員的藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)和決策工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)突發(fā)藥品安全事件的組織協(xié)調(diào)和處理日常工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急處理相關(guān)工作；負(fù)責(zé)藥品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織建立和管理市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各縣區(qū)實(shí)施藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、督導(dǎo)和后勤保障三個(gè)工作組。

（一）綜合組：以藥品市場(chǎng)監(jiān)督科人員為主，辦公室人員參加，藥品股長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和配合；建立突發(fā)事件處理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；組織撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告；及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，通報(bào)或發(fā)布有關(guān)情況。

（二）督導(dǎo)組：藥品股股長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證、收集突發(fā)事件第一手信息資料，根據(jù)事件的勢(shì)態(tài)，必要時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出相關(guān)的措施建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延。

（三）后勤保障組：以辦公室為主，食品股參加。辦公室主任任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是經(jīng)費(fèi)保障、車輛調(diào)度等后勤服務(wù)工作。

第三章 突發(fā)事件的預(yù)警和報(bào)告

第八條 健全由藥品行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督共同組成的舉報(bào)投訴和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通、報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

第九條 藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全藥品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)藥品、醫(yī)療器械的安全事件發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)，分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息；同時(shí)，接到上級(jí)有關(guān)部門(mén)、毗鄰市（縣）有關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的預(yù)警通報(bào)后，實(shí)施藥品、醫(yī)療器械安全預(yù)警。

第十條 藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，形成科學(xué)統(tǒng)一的藥品、醫(yī)療器械安全信息評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械安全信息的管理和綜合利用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，資源共享。

負(fù)責(zé)建立假劣藥品以及藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布藥品安全綜合信息。及時(shí)研究分析藥品、醫(yī)療器械安全形勢(shì)，對(duì)藥品、醫(yī)療器械安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，設(shè)立全縣統(tǒng)一舉報(bào)電話。

第十一條 做好可能引發(fā)重大藥品安全突發(fā)事件信息的分析、預(yù)警工作。對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的藥品安全突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別用藍(lán)色(一般)、黃色(較重)、橙色(嚴(yán)重)和紅色(特別嚴(yán)重)來(lái)表示。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警原因、預(yù)警依據(jù)、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、預(yù)警期限及要求。第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)及時(shí)向各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告藥品安全突發(fā)事件。藥品安全突發(fā)事件的發(fā)生單位負(fù)有及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告藥品安全突發(fā)事件的義務(wù)。

（一）突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)及其它監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，也可以直接向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。

（二）責(zé)任報(bào)告單位

（1）安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（2）藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與藥品、醫(yī)療器械安全有關(guān)的單位；

（3）各級(jí)藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管部門(mén)。

（三）責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管部門(mén)的工作人員；（2）從事藥品、醫(yī)療器械行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)安全事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

第十三條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在獲悉有關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)立即向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，重大突發(fā)事件信息需在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，不得隱瞞、緩報(bào)和謊報(bào)。

第十四條 應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致安全事件信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)通報(bào)市政府及有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)，研究防控措施。

接到可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府，向市政府有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

分析可能的突發(fā)事件預(yù)警信息，特別嚴(yán)重的情況下可報(bào)請(qǐng)市政府同意后，發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。

第十五條 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)，應(yīng)急報(bào)告分為初次報(bào)告、動(dòng)態(tài)報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位、報(bào)告單位聯(lián)系人（聯(lián)系電話）、事故原因的初步判斷、潛在影響、發(fā)展趨勢(shì)分析、擬采取的措施等。

動(dòng)態(tài)報(bào)告內(nèi)容：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對(duì)或處理措施。

總結(jié)報(bào)告內(nèi)容：主要包括事件的因果分析和應(yīng)對(duì)措施的探討，對(duì)今后類似事件的防范和建議等。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的設(shè)定與啟動(dòng)

第十六條 根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的不同，由高到低分三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。高層次安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，低層次及其相關(guān)部門(mén)安全事件應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第十七條 藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件的性質(zhì)和等級(jí)分別采取以下三套應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

第一套預(yù)案：發(fā)生一級(jí)藥品安全突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后下達(dá)指令，督導(dǎo)組盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告市人民政府和市食品藥品監(jiān)管局。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，開(kāi)展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)質(zhì)量可疑的藥品進(jìn)行抽樣送檢；已流入社會(huì)的有毒有害物品立即采取緊急控制措施，對(duì)源頭和流通、使用渠道進(jìn)行全面監(jiān)控。必要時(shí)會(huì)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場(chǎng)處理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。即每4小時(shí)一次向市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

4、市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通，有關(guān)人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調(diào)度。市食品藥品監(jiān)督管理局，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門(mén)值班室，安排雙人24小時(shí)值班電話，做好記錄。值班人員必須是領(lǐng)導(dǎo)班子成員或中層以上干部。

5、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)向媒體發(fā)布突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。

6、加強(qiáng)后勤保障工作，各級(jí)有關(guān)單位要保障交通工具及其它所需物品的及時(shí)提供。

第二套預(yù)案：發(fā)生二級(jí)藥品安全突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后下達(dá)指令，派出督導(dǎo)組或指令突發(fā)事件所在地食品藥品監(jiān)督管理局立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即組織開(kāi)展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，開(kāi)展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)質(zhì)量可疑的藥品進(jìn)行抽樣送檢；已流入社會(huì)的有毒有害物品立即采取緊急控制措施，對(duì)源頭和流通、使用渠道進(jìn)行全面監(jiān)控。必要時(shí)會(huì)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場(chǎng)處理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。即每8小時(shí)一次向市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

4、市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調(diào)度，休假人員立即返回工作崗位，開(kāi)通通訊工具，保持通訊暢通。要加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門(mén)值班室，安排雙人24小時(shí)值班電話，做好記錄。值班人員必須是領(lǐng)導(dǎo)班子成員或中層以上干部。

5、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)定勢(shì)態(tài)。

6、加強(qiáng)后勤保障工作，各級(jí)有關(guān)單位要保障交通工具及其它所需物品的及時(shí)提供。

第三套預(yù)案：發(fā)生三級(jí)藥品安全突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，暢通應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)度和綜合、分析、匯總應(yīng)急工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，派工作組于2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織開(kāi)展突發(fā)事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)處理工作。每24小時(shí)一次向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告一次突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

3、市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)人員都要開(kāi)通通訊工具，保持通訊暢通。要加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門(mén)值班室，安排雙人24小時(shí)值班電話，做好記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作開(kāi)展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)與有關(guān)政府部門(mén)聯(lián)系，溝通情況，通報(bào)信息，協(xié)調(diào)工作。

4、聯(lián)系新聞媒體或通過(guò)網(wǎng)站，發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件信息以及采取的應(yīng)對(duì)措施。

5、加強(qiáng)后勤保障工作，各級(jí)有關(guān)單位要保障交通工具及其它所需物品的及時(shí)提供。

第十八條 當(dāng)突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)部門(mén)審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門(mén)審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

第五章 后期處置

第十九條 突發(fā)事件得到有效控制或消除后，市食品藥品監(jiān)管局必須在2小時(shí)內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局和市政府報(bào)告，并在3日內(nèi)將初步總結(jié)報(bào)告報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十條 藥品安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，事件應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急預(yù)案的建議，報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束。

藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)藥品、醫(yī)療器械安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

第二十一條 市食品藥品監(jiān)督管理局建立重大藥品安全 突發(fā)事件的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重大藥品安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布藥品安全事件信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部辦公室同意后，向社會(huì)發(fā)布。

第二十二條 突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十三條 市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織本行政區(qū)域的藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)同級(jí)人民政府同意。并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，給使用者造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或人員未依照本規(guī)定履行職責(zé)或在安全事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、處理中行動(dòng)遲緩、失職、瀆職而造成損失或不良影響的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依照黨紀(jì)、政紀(jì)給予紀(jì)律處分或行政處分；對(duì)表現(xiàn)突出并做出貢獻(xiàn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第二十六條 本預(yù)案由孝義食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。附：

孝義市食品藥品監(jiān)督管理局 藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：張耀武（局副組長(zhǎng)：王享春（副局長(zhǎng)）成 員：葉道權(quán) 長(zhǎng)）

任占海（副局長(zhǎng)）

燕文廣 杜桂芳 典

溫 賈立文

孝義市食品藥品監(jiān)督管理局

藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案

二○一一年九月

第四篇：食藥監(jiān)局“兩網(wǎng)”建設(shè)情況報(bào)告

文章

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

一、以鄉(xiāng)建站，以村設(shè)點(diǎn)，全縣布網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)我縣共有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)，面積8765平方公里，人口38萬(wàn)，距縣城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多公里，最遠(yuǎn)的自然村達(dá)180多公里。針對(duì)這樣的自然條件和我局人員少、經(jīng)費(fèi)有限、監(jiān)管困難和偏遠(yuǎn)山區(qū)缺醫(yī)少藥的實(shí)際狀況，我們提出了“強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)，穩(wěn)步組建供應(yīng)網(wǎng)”的工作思路，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名主要領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)，明確工作股室和工作人員，把“兩網(wǎng)”建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)；制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，選好突破口，先近后遠(yuǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面，快速推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)

我們的做法是：創(chuàng)建一條通道，選擇一批人員，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，事項(xiàng)規(guī)范管理。

★創(chuàng)建一條通道：我們充分利用家村基層的體系，構(gòu)架藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，我們以縣城為中心，以村組為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、在村組設(shè)人，從而形成一個(gè)藥品監(jiān)督的通道。

★選擇一批人員：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，站設(shè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人一般由負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或人大主席擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和主管衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聘為監(jiān)督員，保證網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和工作實(shí)力。

★夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)：我們實(shí)施“一撥人一部車”行動(dòng)，由一名主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、衛(wèi)生院和相關(guān)部門(mén)，溝通情況，聯(lián)絡(luò)感情，傳達(dá)省、市局精神，宣傳建網(wǎng)的重要性、必要性和可行性，征得基層組織的理解和支持。

★豐富活動(dòng)內(nèi)容：一是建站有活動(dòng)，定期到站，了解網(wǎng)絡(luò)工作情況的同時(shí)，開(kāi)展以會(huì)代培、以訪代培的方式，提高監(jiān)督員、協(xié)管員的工作熱情和監(jiān)督水平。二是形式多樣化，我們創(chuàng)建了以監(jiān)督員和協(xié)管員為發(fā)放對(duì)象的《聯(lián)絡(luò)期刊》，在小小的《聯(lián)絡(luò)期刊》上，設(shè)立“政策、法規(guī)”、“藥品知識(shí)”、“信息動(dòng)態(tài)”等欄目，把相關(guān)的政策傳達(dá)下去，把相關(guān)的信息傳播下去，把藥監(jiān)信息反饋下去，收到較好效果。

★實(shí)行規(guī)范管理：我們實(shí)行檔案化管理，對(duì)監(jiān)督網(wǎng)實(shí)行“兩表一書(shū)”的管理形式，即填制“兩員”整體情況統(tǒng)計(jì)表、個(gè)人情況登記表。“一書(shū)”即委托書(shū)，書(shū)中注明職責(zé)范圍、聯(lián)系方法等，使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從開(kāi)始就走向規(guī)范化。

到年底，已在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了藥品監(jiān)督網(wǎng)站，已聘請(qǐng)監(jiān)督員52名，有270個(gè)行政村（街道）有了協(xié)管員，借助市消協(xié)在我縣的消費(fèi)者投訴站，聘請(qǐng)信息員319名，覆蓋全縣各村。去年共收到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)案件18起，涉案金額20多萬(wàn)元。

今年工作打算：在去年建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立以管理相對(duì)人為對(duì)象的內(nèi)部監(jiān)督通道，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為軸，由中心院負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各診所、零售藥店的監(jiān)督，發(fā)揮他們業(yè)務(wù)精通、熟悉內(nèi)情的優(yōu)勢(shì)，使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大的作用。

2、穩(wěn)步組建供應(yīng)網(wǎng)

藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)處在初始階段，我們從規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和擴(kuò)大零售藥店入手，促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)。我們從服務(wù)角度出發(fā)，提供各種幫助，在全縣迅速擴(kuò)大藥品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，近兩年的時(shí)間，共新建零售藥店125家，加上原有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所等，現(xiàn)共有供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)515家，極大地解決了群眾購(gòu)藥難問(wèn)題。由于在全縣形成了百家爭(zhēng)鳴的局面，收到方便群眾購(gòu)藥、增加國(guó)家稅收、降低藥品價(jià)格的一舉三得的良好成效。

今年，我們將在此基礎(chǔ)上，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，建立統(tǒng)一的藥品供應(yīng)機(jī)制，確定幾個(gè)有規(guī)范有資質(zhì)的藥品供應(yīng)商為固定的供貨單位，在全縣形成統(tǒng)一的配貨網(wǎng)絡(luò)，從而保證藥品質(zhì)量，減少企業(yè)損失。文章

來(lái)源蓮

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第五篇：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

沈仕成

近年以來(lái)，南江縣以預(yù)案編制為基礎(chǔ)，以應(yīng)急演練為抓手，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，突出實(shí)戰(zhàn)效果，不斷建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力不斷增強(qiáng)，最大程度地減少了突發(fā)公共事件造成的危害。

一、落實(shí)責(zé)任，預(yù)案建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

落實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)是抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的關(guān)鍵。一是工作責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的決定》、《切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于應(yīng)急管理工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”的通知》等文件，將轄區(qū)行政首長(zhǎng)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)主管責(zé)任、掛聯(lián)單位監(jiān)管責(zé)任、業(yè)主單位主體責(zé)任等預(yù)案體系工作責(zé)任一一明確。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署預(yù)案體系建設(shè)工作，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制及演練的組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)實(shí)行了“一把手親自安排組織、副職領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”和學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等基層單位落實(shí)了“一把手抓、抓一把手”的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作責(zé)任。二是工作任務(wù)落實(shí)。每年年初，縣委、縣政府均要印發(fā)《關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制和演練的通知》文件，把需制定、修訂的應(yīng)急預(yù)案和演練任務(wù)下達(dá)給縣級(jí)各部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)任單位、完成時(shí)間予以明確，由縣應(yīng)急辦和縣行政效能督查局加強(qiáng)督查督辦。三是目標(biāo)考核落實(shí)。縣委、縣政府將應(yīng)急管理工作納入縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，其中預(yù)案的制定、修訂和演練是考核的重要內(nèi)容之一。在具體考核上，由縣應(yīng)急辦加強(qiáng)平時(shí)的督查和考核，實(shí)行“遞進(jìn)累加扣分”，凡是第一次出現(xiàn)應(yīng)急工作過(guò)失按規(guī)定扣分，第二次加倍扣分，年終由縣目標(biāo)辦和應(yīng)急辦進(jìn)行評(píng)分，考核結(jié)果報(bào)縣委、縣政府，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

二、精心安排，應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué) 編制一套科學(xué)、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，是做好突發(fā)事件處置工作的基礎(chǔ)。一是突出規(guī)范性。縣應(yīng)急辦先后印發(fā)了《關(guān)于制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案制定和修訂工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作的通知》等文件，明確了各類應(yīng)急預(yù)案的格式、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的具體要求。同時(shí)對(duì)縣總體應(yīng)急預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織專家評(píng)審團(tuán)或相關(guān)單位評(píng)估，送縣應(yīng)急辦把關(guān)，經(jīng)縣委常委會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，印發(fā)執(zhí)行；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、基層單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)組織專家（業(yè)務(wù)人員）評(píng)審組評(píng)估，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)有關(guān)部門(mén)審定后，印發(fā)實(shí)施。二是突出全面性。按照到2010年在全縣建立“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系目標(biāo)，根據(jù)各地、各部門(mén)實(shí)際，縣委、縣政府要求所有縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、大型商貿(mào)流通企業(yè)、大型賓館、林場(chǎng)、旅游景區(qū)、水庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所均要制定應(yīng)急預(yù)案。到目前為止，全縣編制總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案52個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案95個(gè)、基層應(yīng)急預(yù)案2486個(gè)，其中今年以來(lái)，有針對(duì)性的制定了防范冰凍雪災(zāi)、甲型H1N1流感防治等應(yīng)急預(yù)案15個(gè)。三是突出實(shí)效性。各地、各部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)變化、科技進(jìn)步、人員變動(dòng)等新情況適時(shí)進(jìn)行了修訂完善，讓?xiě)?yīng)急預(yù)案更具合法性、合理性、科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性，使其真正成為處置突發(fā)公共事件的“綱領(lǐng)性文件”。去年以來(lái)，全縣共修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案1865個(gè)。

三、科學(xué)組織，應(yīng)急預(yù)案演練扎實(shí)

應(yīng)急演練是提高處置突發(fā)事件能力的保障。一是注重應(yīng)急演練準(zhǔn)備。縣應(yīng)急辦印發(fā)預(yù)案演練具體要求文件，各演練預(yù)案責(zé)任單位制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案演練方案，報(bào)縣應(yīng)急辦把關(guān)后，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。每年縣財(cái)政預(yù)算50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于應(yīng)急演練補(bǔ)助，各演練責(zé)任單位安排一定專用資金用于應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)；相關(guān)單位購(gòu)置必備的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資。參演前，由演練指揮長(zhǎng)組織召開(kāi)參演單位協(xié)調(diào)會(huì)，由演練責(zé)任單位對(duì)參演人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。二是注重應(yīng)急演練實(shí)效。按照“平戰(zhàn)結(jié)合（平時(shí)和臨戰(zhàn)）、城鄉(xiāng)結(jié)合、干群結(jié)合”的思路，對(duì)所有編制的應(yīng)急預(yù)案全部進(jìn)行演練，尤其對(duì)防洪度汛、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、城鄉(xiāng)消防、傳染疾病、礦山救護(hù)、環(huán)境污染等常發(fā)的突發(fā)公共事件每年舉行一至二次演練；預(yù)案演練杜絕形式主義，場(chǎng)地的選擇、項(xiàng)目的選擇、對(duì)象的選擇均采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作的方式，模擬突發(fā)公共事件的場(chǎng)景，突出實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)，讓演練者入腦入心，讓參與者受到震撼。三是注重干部群眾參與。演練時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，大型應(yīng)急演練均由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。去年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、地震防范、防洪度汛、森林防火、礦山救護(hù)等綜合應(yīng)急演練35場(chǎng)次、單項(xiàng)應(yīng)急演練326場(chǎng)次，組織各級(jí)干部參加演練18000多人次，發(fā)動(dòng)群眾參與應(yīng)急演練8.6萬(wàn)多人次，特別是今年以來(lái)，加強(qiáng)了全方位應(yīng)急預(yù)案演練，先后投入82萬(wàn)元，出動(dòng)各類車輛1600余輛次，調(diào)動(dòng)公安、消防、人武部、國(guó)土、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、水利等單位專業(yè)人員3000人次，調(diào)用各類設(shè)施設(shè)備4150臺(tái)次，發(fā)動(dòng)群眾參與5.2萬(wàn)多人次，組織開(kāi)展了甲型H1N1流感防治、礦山救護(hù)、森林防火、防洪度汛、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害避讓和公共交通突發(fā)事件等應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案，磨合了機(jī)制，鍛煉了隊(duì)伍，教育了群眾，提高了干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。

四、強(qiáng)化宣傳，應(yīng)急預(yù)案公眾熟悉

熟悉公眾應(yīng)急預(yù)案是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的前提。一是宣傳形式多樣。各地、各部門(mén)采取廣播、電視、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、講座、印發(fā)資料等多種形式廣泛宣傳各類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。僅今年在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全宣傳月”等宣傳活動(dòng)中，就開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳咨詢活動(dòng)51場(chǎng)次，專項(xiàng)培訓(xùn)42場(chǎng)次，舉辦各類講座16場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車226車次，發(fā)放宣傳材料70余萬(wàn)份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多幅，開(kāi)辦宣傳欄100余期。二是宣傳對(duì)象廣泛。在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、家庭深入持久的宣傳應(yīng)急預(yù)案，使廣大農(nóng)民、工人、學(xué)生、干部等社會(huì)公眾了解、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和處置程序，截止目前，對(duì)全縣所有中小學(xué)學(xué)生和成年人進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案宣傳。三是宣傳效果良好。通過(guò)宣傳，社會(huì)公眾的應(yīng)急減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)，中小學(xué)生和成年人80％熟悉所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，掌握了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，提升了廣大干群預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

五、發(fā)揮作用，應(yīng)急處置有效開(kāi)展

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的初衷和目的是充分發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中的“導(dǎo)航”作用，確保處置有力、有效開(kāi)展，避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一是確保了快速反應(yīng)。縣委、縣政府接到突發(fā)事件信息后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，召開(kāi)專題會(huì)議，專門(mén)安排部署，明確應(yīng)急防災(zāi)工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，及時(shí)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗。去年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后10分鐘內(nèi)，迅速啟動(dòng)《縣地震應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案35個(gè)，一小時(shí)內(nèi)，參與的有關(guān)部門(mén)和各類應(yīng)急隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救援工作中。二是確保了處置有序。按照應(yīng)急預(yù)案的設(shè)定，突發(fā)事件處置由指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，指揮部下設(shè)多個(gè)小組，將參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍編入各小組，實(shí)行分工合作、各負(fù)其責(zé)，保證了應(yīng)急處置臨危不亂、有序進(jìn)行。今年“2.13”較大交通事故發(fā)生后，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉凱任指揮部指揮長(zhǎng)，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員搶救、善后處理、事故調(diào)查、維護(hù)穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)共6個(gè)小組，將參與的礦山救護(hù)隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)等應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍152人按照各自的工作職能編入各小組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。三是確保了資源整合。處置突發(fā)事件常常需要多個(gè)部門(mén)、多行業(yè)人員參與和投入多種設(shè)施、設(shè)備、物資及一定數(shù)額的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資金，因此，將分散的應(yīng)急力量、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等資源進(jìn)行了有效整合。去年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，按照啟動(dòng)的地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，庚即調(diào)動(dòng)108個(gè)部門(mén)、7.4萬(wàn)人員實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援；迅速調(diào)撥財(cái)政應(yīng)急處置資金850萬(wàn)元；從交通、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、民政等18個(gè)縣級(jí)部門(mén)、26家企業(yè)及時(shí)調(diào)配搶險(xiǎn)救援設(shè)施設(shè)備15200臺(tái)（套、件）和價(jià)值650萬(wàn)元的大米、棉被、帳篷、彩條布、方便面等物資，保證了全縣應(yīng)急處置工作所需。

作者單位：湖南省南江縣政府應(yīng)急辦主任