第一篇：開發區在全市海洋經濟工作會議上的發言(20080618四稿)

全市海洋經濟工作 會議發言材料

加快培育臨港產業

推動海洋經濟又好又快發展

日照經濟開發區黨工委、管委會

（2008年6月19日）

近年來，在市委、市政府的正確領導下，日照經濟開發區牢固樹立生態海洋、和諧海洋的發展理念，堅持科技興海、可持續發展和體制機制創新，立足我區臨港優勢，大力發展現代漁業，突出發展糧油、漿紙、船舶工業、水產品加工等臨港工業，加快發展臨港物流等海洋服務業，全區海洋經濟實現了又好又快發展。2007年全區實現海洋經濟增加值49億元，同比增長26%，占GDP的比重達到69%。

一是臨港工業呈現集群效應。日照市因港而立，日照開發區臨港而建。近年來，港口的迅猛發展，為我區實施區港聯動、發展臨港大工業和現代物流業構筑了很好的平臺。為此，我們積極實施“產業鏈招商、集群化發展”的產業發展戰略，大力引進臨港大工業和加工貿易項目，培育形成了以森博漿紙、華能 1 電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業為龍頭的臨港工業集群，產值已占到全區規模以上工業總產值的70%。

二是特色漁業實現產業化經營。以市場為導向，以經濟效益為中心，以漁民增收為目的，科學籌劃，不斷調整優化漁業結構，促進了漁業健康穩定發展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產工廠化養殖園區，養殖戶176家，養殖面積28萬平方米。其中，室內工廠化養參40余戶，面積達5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖已達1.9余萬畝，年淺海養殖產量可達2.5萬噸，實現產值6000萬元。

三是臨海服務業有了新突破。始終把發展以港口物流為主的現代物流業，作為提升經濟增長內涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項目12個，總建筑面積47萬平方米，總投資25億元，新引進物流企業100余家。總投資1.2億元的我市第一家以臨港商務為主題的西岸工社項目，已基本建成，近期將正式投入運營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業入駐。總投資2.4億元的魯南（日照）國際貿易與航運服務中心已于去年11月開工建設，港口物流園、國泰物流園等項目正在建設。保稅物流中心、德興國貿、山東匯安物流園等項目即將開工建設。

雖然，我區海洋經濟呈現出又好又快的發展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經濟產業層次不高，內部產業 2 結構不合理；水產品加工業以初加工為主，精加工、深加工不夠；海洋產業增加值中，第三產業比重偏低，臨港物流等產業優勢尚未完全發揮出來；海洋開發與保護的矛盾突出，生態和環境問題開始顯現，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領導下，抓住全省實施“一體兩翼”、加快魯南臨海產業發展的機遇，以加快建設國內一流開發區為目標，實施科技興海、可持續發展和區港聯動戰略，發揮和放大我區港路、產業和區位優勢，做大做強以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業，繁榮發展以臨港物流業為主體的海洋服務業，穩定發展以產業化養殖為主體的海洋漁業，開創全區海洋經濟發展新局面。經過三五年努力，把開發區打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業基地、現代物流中心和國家級循環經濟示范園。今年確保完成海洋經濟增加值43億元，同比增長26%，占GDP的60%。到2010年達到130億元，占GDP的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、放大和發揮港路優勢，加快發展臨港大工業和先進制造業。按照“大項目—產業鏈—產業基地”的發展方向，以大項目為龍頭，集中力量規劃建設漿紙制造、能源、糧油加工、汽車發動機及關鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴建為契機，以煤電二次能源轉化為重點，3 按照上大壓小、節能減排的要求，大力發展超臨界、超超臨界大容量機組，努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬千瓦超臨界發電機組于2008年底實現雙機雙投，年發電量74億千瓦時；明年上馬擴建三期2×680MW級燃煤機組，到2010年，發電裝機容量達到400萬千瓦左右，逐步將開發區打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。制漿造紙與關聯產業基地：以亞太森博為依托，積極發展木漿造紙和高檔高強紙、高檔文化紙等產品，加快發展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發展進口替代產品，著力延伸造紙產業鏈，形成大型造紙及原料產業集群。力爭到2012年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發動機及汽車配件產業基地：以韓國威亞汽車發動機項目為依托，在一期第一條生產線投產的基礎上，加快第二三條生產線的建設，努力打造魯南發動機制造業基地。以配件工業園為載體，加大發動機上下游配套產業項目的招引和建設，到2010年，爭取配件企業達到30家，總投資6億美元以上，超過主體項目的投資，形成山東省較大的發動機配件生產基地。糧油產業及深加工基地：加快推進投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項目，促其二、三期跟進；推動棕櫚油項目盡快落地建設。力爭到2010年，糧油產業園加工、中轉大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉為一體的糧油產業基地。海上裝備制造業基地：依托港口、電力、鋼鐵、4 環境四大優勢，加快規劃建設海上裝備制造產業園，突出抓好“填海造地、項目招引、市場運作”三個關鍵環節，重點推進造船、鉆井平臺、港口機械等項目建設，經過3—5年的努力，初步建成具有國際先進水平和國內較大規模的海上裝備制造基地。

二、轉變海洋經濟發展方式，突出發展臨港物流業。主動順應現代港口從“運輸中心”經“配送中心”向著“綜合性物流中心”發展的趨勢，充分發揮綜合優勢，積極發展第三方物流和電子商務，盡快形成以港口為端點、以內陸物流中心為集散點的與國際接軌的綜合物流網絡。圍繞港口綜合運輸和貿易服務，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規劃建設港口物流園、上海路工業走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區，以此為載體，積極引進知名物流企業，引進產業基地型和專業市場型的物流企業，積極培育現代物流服務品牌和具有國際競爭力的物流產業群體，努力建設區域物流總部基地、現代物流電子商務基地和魯南地區物流中轉配送基地。加快保稅區的申請設立，啟動保稅物流中心建設，盡快發揮其國際中轉、國際配送、國際貿易、國際采購等功能，在此基礎上，逐漸實現區港聯動，促進港口及腹地外向型經濟和現代國際物流業的快速發展。加快糧油物 5 流設施建設，充分發揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴大交易品種，增加交易量，在此基礎上，逐步建設以礦石、煤炭、糧油、糖業、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。

三、立足推動區港一體化，加快完善基礎設施配套。一是全方位加強與港口合作。充分發揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設，為建設大型造船基地、發展海上裝備產業搭建良好平臺。嚴格保護開發區16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護深海岸線一樣保護近港陸域，嚴禁濫占港口陸域，保障港口的可持續發展。二是提高承載臨海產業發展的能力。按照“奮戰三年，沖破基礎設施制約瓶頸”的目標，力爭三年投入25億元，加快推進“搭建框架、完善配套、精細管理、改善生態”四大重點，確保全區基礎設施和配套建設都能達到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標準。同時，抓住薄弱環節，加快構筑快捷通暢的現代交通運輸體系和功能完善的配套設施體系，為做大做強海洋經濟打下堅實的平臺。三是加快建立現代化信息傳輸網。整合日照港、開發區、臨港產業區乃至魯南經濟帶區域各城市的經濟、科技、社會、環境、港口、海洋等信息資源，構建以地理信息環境、資源環境及社會和人文環境為背景的基礎信息平臺，打造 “數字開發區”。廣泛應用MIS、EDI等技術，實現與銀行、保險、6 稅務、海關以及其他相關部門的有關信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進一步提高工作效率，降低經營成本，為客戶提供優質高效服務，提高港口企業的競爭力。

同時，根據開發區部分村居依賴漁業生產增收的實際，繼續穩定發展海洋漁業。穩定現有的海捕漁船隊伍，加快舊船淘汰再建步伐，發展大馬力漁船，推動遠海捕撈業的發展。積極推廣先進養殖技術，搞好養殖品種的更新換代，提高產品市場競爭力，培植新的經濟增長點。鞏固淺海養殖業，繼續做好海區規劃、海上管護和養殖服務工作，鞏固發展以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖業，保持淺海養殖的可持續發展。

第二篇：在開發區經濟工作會議上的發言

在開發區經濟工作會議上的發言

開發區財政局 2010年7月4日

今年以來，在工委、管委會的正確領導下，得到在座各位的配合和支持，財政部門突出工作重點，強化內部管理，積極改進作風，注重提升形象，努力服務和服從于開發區的建設發展。

一、主要指標圓滿實現“雙過半”

上半年開發區財政總收入完成20.64億元，增加4.77億元，增長31.1%；一般預算收入8.6億元，增加2.05億元，增長32.8%。財政收入完成管委會目標的50%，超額完成市政府下達目標的序時任務，增幅超過全市平均水平。

籌融資好于預期，上半年新增批準貸款35.7億元，實際到賬19.5億元，貸款額完成管委會目標的55.7%，超序時近6個百分點，并呈現“兩外”特點，即外地、外資銀行貸款發放額增長較多。

二、主要工作情況

（一）財政收入實現快速增長

上半年全區財政總收入、一般預算收入均增長30%以上，這是近幾年增長較快的時期。從今年上半年的財政收入情況看主要呈現四大亮點。一是房地產業保持快速發展，稅收增長明顯。1-6月以駿和為首的房地產企業實現稅收1.94億元，增加近億元；二是一批區內培育支柱企業初見成效，帶來新的財政收入增長點。如晶澳太陽能的繳納稅收成倍增長，增收0.28億元；三是區內重點內資企業稅收穩定增長。如二電廠實現稅收2.72億元，增長20%以上；四是非稅收入結構改善，土地出讓金保持穩定增長，預算外收費增長較好。

（二）籌融資工作超預期 主動出擊，搶抓機遇。積極應對當前金融政策，爭取與各國有銀行及外資銀行的合作與交流，在宏觀緊縮的金融環境下爭取新的項目貸款額度，并積極推進已獲批的相關銀行貸款及時發放；加強與政策性銀行如國開行、農發行、進出口銀行等聯系，爭取政策性貸款；加大新項目申報，爭取新的貸款。

強化基礎工作，完善基礎資料。根據各家銀行貸款管理的政策，我們要求將項目資料分類歸檔，分為開發區、開發總公司、開發區財政和項目情況等四類，完善基礎數據，洽談項目貸款時能在第一時間提供相對完善的基礎資料和數據。

優化土地管理，落實融資抵押物。針對開發區可供抵押土地日益緊張的情況，一是已經完成了本融資抵押土地掛牌出讓的報批工作，2010年融資抵押土地1283畝即將掛牌出讓；二是對已抵押土地進行了梳理，提高融資抵押土地利用率，重組優化可利用土地620畝左右；三是明確專人負責土地抵押和上市的工作，將土地工作落實到人。

（三）強化內部管理

注重內部制度建設，提升機制內涵。根據開發區升級后的新要求，結合財政工作實際，全面清理財政局內部管理制度，先后健全和完善了10多個內部管理制度，做到以制度規范辦事行為，以制度規范工作秩序，進一步增強全局人員依規辦事的自覺性和主動性，提高其執行力和戰斗力。

注重專項資金管理，提升管理實效。為進一步強化資金管理工作，專門成立了財政資金清理小組和規范資金使用小組，清理規范了銀行開戶，清理并處理相關往來款項，按照“統一核算、統一管理”的原則，制定了相應的管理辦法，確保資金安全高效運轉。

（四）創新用人和優化學習機制 創新用人機制。先后推行了“崗位交叉兼職”、“AB崗”和“師徒結對”等用人制度，而且打破了財政局內部各處室的界限，增強了之間的溝通和交流，最大限度的調動大家的凝聚力、執行力、創造力和戰斗力。同時也使年輕人員能盡快熟悉財政工作，滿足崗位需求，獨當一面開展工作。

優化學習機制。堅持學習，強化培訓，在學習計劃、學習形式、師資力量等方面抓好安排和落實，組織開展了《細節決定成敗》、《致加西亞的信》兩書的專題學習和心得交流會，既使大家做到能辦事，辦成事，又勇于承擔重任，開拓創新，在工作實踐中提升能力。

（五）強化黨風廉政建設

針對開發區財政工作實際，突出抓好黨風廉政工作。組織參觀揚州市警示教育基地，簽訂廉政責任書等活動，堅持做到“兩手抓”。

在肯定成績的同時，我們也要意識到存在的不足和矛盾，如財政收入質量有待提高，財政資金保障能力有待增強，財政財務管理有待提升，創新和效率還需進一步推進。

三、扎實工作 創新實干

確保完成和超額全年工作目標任務

（一）全力推進籌融資工作。

針對當前金融政策與形勢，結合開發區建設與發展的資金需求，財政局將融資工作提升作為全局的首要工作。目前，我局正對2011年春節前各項資金需求進行統計匯總，總體看供需矛盾突出，我們將圍繞“保證信用，保障運轉，促進發展，推動開發”的目標切實做好籌融資工作。一是積極爭取新增貸款，增加可用資金。千方百計加強與銀行機構的聯系與合作，對已批貸款爭取盡快發放到位，對已申報貸款爭取審批通過，同時做好項目申報工作；二是整合優化融資平臺。通過做大做強，資源整合，新增公司等辦法提升籌融資能力；三是多 渠道融資。積極推進招商引資協議中有關資金扶持的落實，以及工程項目資金安排的承諾，我們配合有關部門，主動聯系，積極溝通，切實推進產業貸款和融資租賃業務，既保證資金需求，有促進開發和發展。

（二）切實做好增收節支工作

繼續抓好財政收入組織工作，強化收入征管，努力改善收入結構。協調配合稅務部門依法治稅，一方面抓好重點稅源征收，將招商引資和經濟發展成果反映到增加稅收上來；另一方面推進“協稅護稅”網絡建設，強化零散稅收和個體稅收征管，做到抓大不放小，拾遺補缺，防止稅源流失。同時進一步完善預算外收入管理，加強土地出讓金，相關收費的征收管理。

從嚴控制支出，努力保障重點支出需要。今年以來經濟建設和社會事業發展資金需求增加較多，而新增的財力和融資難以保障。將按照統籌兼顧，有保有壓，有促有控的原則，認真執行預算，嚴格控制支出追加，進一步優化支出結構，強化資金安排和調度。

（三）著力強化財政財務管理工作

完善財政資金管理機制。按照“大財政，大預算”的思路，認真研究提出2011年預算管理和安排辦法，努力實現制度預算、標準預算、零基預算、綜合預算、績效預算、簡明預算，提升財政管理精細化、規范化水平，增強科學性和公開性。

強化直屬企業財務管理工作。通過委派財務總監、總賬會計等形式，建立健全直屬企業財務制度，規范其財務行為，提高企業資金使用效益,促進企業健康快速發展。

切實推進財政調研工作。按照部署和要求全年將開展并完成30篇以上的專題調研，以調研推進工作，提升學習，引導思考，促進創新。

第三篇：開發區在招商引資工作會議上的發言

今年以來，省級開發區克服土地資源緊、商務成本高等瓶頸制約，取得了較好業績。1—6月，全區工業品銷售、地區生產總值、三產增加值和入庫稅收分別同比增長32.7%、27.4%、28.7％和30.3%。新批外資項目32只（增資1只），完成注冊外資1.51億美元，累計到帳外資驗資數5460萬美元。其中：7只項目投資超1000萬美元，13只項目超500萬美元。新批內資項目178只，注冊資本4.5億元，其中外地資本項目46只，完成外地注冊資本1.7億元。與此同時，投入近1億元, 建設拆遷安置房20多萬平方米以及一批綠化、管網、橋梁等配套工程，使基礎設施更加完善，投資環境進一步優化。

對照市委、市政府的要求和先進開發區的強勁發展勢頭，我們深感在載體建設、發展速度、功能定位等方面還存在很大差距。下一步，我們將鎖定“全市招商引資和新型工業化先導區和現代化新城區”的發展定位，切實按照“重點發展特、優產業，優先發展新型產業，大力推進現代服務業”的工作思路，緊緊圍繞機械、紡織、汽配等主導產業，奮力攻堅克難，加快功能升級，確保我區各項經濟指標以30%以上的增長速度遞增，力爭使工業產品銷售、三產增加值、地區生產總值、入庫稅收等占全市經濟的份額增長1.2—1.5個百分點，確保并超額完成注冊外資2.8億美元，到帳驗資8000萬美元、注冊內資12億元、注冊外地資本2.56億元、拆遷和基礎設施投入不少于4.5億元的目標任務，努力在全省同級開發區前十強排名中站穩腳跟，奮力爭創一流省級經濟開發區。

1、力爭在招商項目上實現新跨越。重點引進科技創新、資源節約、產業帶動、生態環保的稅源型、研發型、生產服務型項目，以大項目為抓手提升全區競爭力。年內確保引進1-2家世界500強企業、4家以上世界行業領先企業、20家歐美企業、3家以上超億元民資項目；并力爭批辦1—2家投資超億美元項目和15家超千萬美元項目。采用“小分隊、多批次、快出擊、盯重點”等方式，積極拓展先進制造業、生產性服務業等產業項目信息源，著力跟蹤歐美物流、履帶吊等總投資超4億美元的重點意向項目，切實提高項目簽約率、落戶率。同時，細化在建項目推進計劃，加快項目建設速度，著力提高新引進項目的領照率、注冊資本到位率和簽約項目開工率，確保總投資1.36億美元的韓國大明機械、美國江美服飾等12只外資項目，以及總投資11.7億元的宇星環保機械、金茂名家商業市場等6只內資項目在下半年開工建設。

2、力爭在產業層次上實現新跨越。延伸機械、電器及傳統紡織產業鏈，形成產業集聚，壯大產出規模。在機械方面，依托已落戶的馬尼托瓦克起重設備、伊薩焊接、油研工業等世界行業領先企業，力爭引進2只總投資超億美元的外資機械項目，進一步做強機械產業;在電器方面，發揮四通電子、伸興機電等一批科研攻關型企業的基礎優勢，以專題招商做優產業；在傳統紡織業方面，以嫁接、技改、品牌延伸兩端，提升產品附加值，通過總投資超億美元的特種用布項目與區內原有的揚子紡紗、澳洋集團等內外資紡織集團的重組優化，進一步做特紡織產業；在生產性服務業方面，服務好美國設備租賃公司、一地產業園等已落戶企業；抓緊沃爾瑪超市、馬尼托瓦克研發中心、韓國物流等項目簽約，力爭在商貿、物流配送、金融、咨詢評估等現代服務業方面取得新進展。

3、力爭在載體建設上實現新跨越。按照“超前規劃，合理布局，高起點，大手筆”的工作思路，積極實施區內用地布局優化調整，完善金港大道沿線企業的改造和整合，統籌規劃工業、現代服務業和農民集中居住區，深入研究區內功能配套設施規劃，以產業集聚效應和功能配套水平的增強加快開發區城市化、工業化進程。下半年完成1200戶農房拆遷和30萬平方米安置房建設；做好10平方公里空間拓展前期準備以及區內綜合環境整治、企業動遷和整合邊角地塊等工作，高標準完善路網、綠化等基礎設施，以“產業相對集聚，居住相對集中，土地相對集約，基礎設施等各類要素相對集成”實現布局優化、河道凈化、建筑美化和管理長效化。健全機制，強化效能，錘煉隊伍，優化服務，做強開發區“軟實力”，努力把省級開發區建設成為全市招商引資和產業結構調整的重要載體。

第四篇：在全市經濟工作會議上的發言

這次會議既是一次加壓鼓勁會，又是一次比學趕超會，對海陽來講注入的是清醒劑、興奮劑，帶來的是壓力感和危機感，收獲的是境界的提高、思想的升華、思路的凝煉、干勁的增強。我們決心以此為契機，向更高目標沖刺，與更強對手趕超，推動各項工作再上新臺階，實現新跨越。

一、走出自我，超越自我，堅定爭先趕超跨越發展的信心

圍繞開展“比、查、議”活動，我們組織全市上下全面比，深入查，潛心議，在“比”中拓寬眼界，在“查”中警醒感奮，在“議”中提升境界，始終保持與時俱進的思想活力，昂揚奮進的精神狀態。

（二）查根源查到深處，破除神話論的思想，使不可能成為可能。巨大的差距，既令我們嘆服，又逼我們反思：任何冠冕的理由都顯蒼白，任何主觀的辯解都是徒勞。我們組織全市上下以敞開胸懷的坦誠，浴火重生的再造，查找根源，解開癥結。一是發展的境界不夠高。成功者找經驗，失敗者找理由。同發達地區比，總是把先進地區的發展看作是可望不可及的神話；對超過我們的，強調人家的偶然性；原來是先進的，尋找人家的特殊性，以別人特殊的地域、條件、資源，作為自己心安理得的借口，強調客觀理由，掩蓋主觀惰性，缺少不服輸、不松勁、堅韌不拔的恒心。二是創新的膽略不夠大。缺乏大手筆、大氣魄、大舉措，有一點新思路、新招數，就自以為改革者、創新派，深層次觸及不到，新局面拓展不開，患得患失，瞻前顧后，走慢了怕人嘲笑，走快了怕人譏諷，自縛手腳，邁不開步伐。三是落實的力度不夠強。看起來工作抓得狠，落實要求得嚴，但一陣風、一股勁，甚至顧頭不顧尾，有的工作在落實中落空，全市的發展也在趕超的口號中被別人趕超。通過查比，我們認識到，窮不會生根、差不會永存，謀事在人、事在人為、人在精神，只要敢于搶：搶機遇、搶速度、搶效益；只要勇于拼：拼干勁、拼韌勁、拼闖勁；只要全力爭：爭項目、爭一流、爭發展；只要善于干：想干事、會干事、干成事、干大事，就一定能夠創造奇跡，打破神話。

（三）提境界提到高處，破除極限論的思想，在新起點創新局面。煙臺全委會在我市召開后，盡管我們以解決“山窮水盡”的問題為抓手，時刻警示自己，但境界在不知不覺中變窄，激情在自我陶醉中變弱，有的干部產生了極限論思想，認為海陽的發展到頭了，工作到頂了，不敢向更強的對手叫板，不愿向更高的目標沖刺。在“比、查、議”中，我們認識到，經濟發展有其內在的規律，但沒有“規律速度”，也沒有“極限速度”，只要抓住機遇，奮力趕超，就會有爆發力，就會實現裂變式、突變式發展。明年是五年再造的第四年，也是關鍵年、突破年，必須把指標調高、目標調大，突破式、爆發式發展，創造新的業績。

二、突出重點，突破重點，做強爭先趕超跨越發展的基礎

圍繞趕超發展，我們要抓住重點，環環相扣，強勢推進，奮勇爭先，確保綜合經濟實力位次逐年前移，到2007年進入全省30強，爭當落后地區率先崛起的排頭兵。2005年，gdp、固定資產投資、地方財政收入、實際利用外資等主要經濟指標，增幅超過乳山，在煙臺各縣市區中力爭上游。

（二）強力打造“五大產業”，在產業聚變上實現新突破。發展產業集群、構筑簇群板塊，成為提升區域經濟競爭力不可阻擋的潮流。明年，圍繞機械制造、紡織服裝、食品加工、生物制藥、新型材料五大產業，抓住國際產業轉移、企業產權加速重組的機遇，按照“縱抓產業鏈條延伸、橫抓簇群集結膨脹”的思路，加大推進力度，使其迅速壯大起來。機械制造業，以方圓機械、富爾達空調、華源電機為主導，在更高起點上，拉長產業鏈條，提高產業集中度，年銷售收入突破50億元。紡織服裝業，以我市被確定為“中國毛衫名城”為契機，發展自主品牌，擴大生產規模，出口創匯突破2億美元。食品加工業，依托蔬菜、果品、水產、畜牧等優質農產品生產基地建設，通過引大聯大，縱深推進農業產業化。生物制藥、新型材料，分別以達易利制藥、沃德新型建材為主導，加大推進力度，使其成為工業經濟的新興支撐力量。

（三）強力驅動“三個融入”，在城市裂變上實現新突破。現代市場經濟的一個顯著特點就是城市群的崛起，作為縣級市，出路就在于接軌區域中心城市，實現借力發展。一是把城市規劃融入半島城市群建設之中。聘請名家高手制定我市的總體規劃，明確我市在半島城市群中的定位。著眼城區的“南擴東進”，精心實施新元廣場為中心的“8”字型步行街、東鳳路改造和東京路通車、跨海大橋和濱海路、城區西出口改造“四大板塊”的建設。通過高起點的規劃建設，把海陽打造成半島城市群的新亮點。二是把旅游開發融入城市建設之中。大辦旅游業，靠旅游聚人氣、活三產、興城市。旅游度假區，在抓好新項目引進的同時，加緊開工建設軍事公園、游艇碼頭、康復療養中心和影視城等項目，年投資達到8億元以上，使度假區快出形象、快見效益；森林公園和叢麻院，開發景點，打造品牌，提高整體環境的吸引力。三是把現代物流業融入城市建設之中。物流發達，城市必繁榮。加快海陽港建設，探索與國內外大中港口的掛靠聯合，使其成為拉動市區經濟的火車頭。

（四）強力實施“三綠工程”，在環境質變上實現新突破。重點在“一路、一果、兩沿、三環”上實現突破，“一路”即20路交通干道的綠化帶完善，“一果”即經濟林果開發，“兩沿”即沿河、沿海綠化帶建設，“三環”即環城區、環鎮區、環村莊的綠化建設。一是建設綠色通道。以“環城百公里綠色長廊”為重點，對20路綠化帶進行全面完善拓展，使其成為真正的特色路、景觀路、旅游路。二是建設綠色鄉村。堅持以效益為中心，突出發展綠化集中方，做到鎮鎮有千畝方、村村有主戰場，進一步提高開發規模和效益。明年新開發經濟林果8萬畝，實現歷史性的新突破。三是建設綠色城市。按照高質量、高水平、高檔次的要求，加快城區綠化建設，突出四大出口的綠化、鳳城林果花特色的凸現、紫薇城的打造，加快實現“城在綠中、森林圍城、綠抱城鎮”的生態城市建設目標。

三、轉變方式，轉變作風，深化爭先趕超跨越發展的措施

超常規的目標，必須有超常規的舉措。我們要堅持工作再加壓，措施再加強，力度再加大，真正把“趕超戰略”落到實處。

（一）強化目標管理，你追我趕爭一流。目標是工作的導向，是趕超的號角。我們要進一步完善競爭機制，緊緊盯住學趕對象，抓緊每一天，走好每一步，干好每一年，實行外部對口學，內部結對賽，月月有分析，季季有比較，基數大的比速度，基數小的比總量；人口多的比人均，人口少的比總量；觀摩項目看大不看小，看新不看舊；本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，各項工作排先后、論高低，在全市上下掀起新一輪的競爭熱潮、發展熱潮。

（二）強化工作落實，實干興業趕一流。狠抓落實是成事的基礎，是趕超的前提。我們要始終堅持狠抓落實，在狠抓落實中創造條件，在狠抓落實中創造速度，在狠抓落實中實現趕超。一是分工負責抓落實。全面推行“一線工作法”，把全市工作分為項目類、爭請類、綠化類、城建類、旅游類、綜合類等6條主線，落實牽頭市級領導、具體責任部門，提出具體的任務目標、時間進度和質量要求，做到經濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務責任化。二是步步緊逼抓落實。對重點工作，實行全過程、無縫隙的跟蹤督查，使各級各部門在思想和行動上始終保持臨陣狀態。三是統攬全局抓落實。發展是永恒的主題，環境是最大的品牌。我們要大力強化“環境就是生產力”的觀念，深入實施“陽光政務”、“誠信創建”、“社區平安”三大工程，營造高效寬松的行政環境、誠信法治的市場環境、穩定和諧的社會環境，為跨越發展提供良好的外部條件。

（三）強化創新精神，開拓進取爭一流。面對新的經濟形勢，必須在提高執政能力、領導方法和工作藝術上來一個大轉變、大提高。一是在經濟決策上，由經驗領導向科學領導轉變。堅持看遠一步、想深一步，運用科學方法，實現決策的科學化、民主化，從而在紛繁復雜的經濟工作中，綱舉目張，運籌帷幄。二是在政策啟動上，由干部經濟向群眾經濟轉變。在城市拆遷、園區建設、綠化工作中，充分發揮市場機制作用，運用說服教育、示范引導和提供服務等手段，把領導的思路變為群眾的思路，把領導的決心變為群眾的行動，讓每個人的細胞都活躍起來，讓各個層次的激情都迸發出來，形成加快發展的強大合力。三是在工作把握上，由單向推進向協調發展轉變。改變片面的工作方式，爭取在突破增速指標、單項指標的基礎上，營造速度、總量、質量、效益同步提升、全面趕超的局面。

第五篇：2007在全鎮經濟工作會議上的發言

* * 國 土 分 局

在2007年全鎮經濟工作會議上的發言

2007年3月1日

2006年８月，國務院下發了國發（06）31號文件，進一步明確了各級政府主要負責人對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和計劃執行情況負總責、嚴格實行問責制；規范土地出讓收支管理；調整建設用地有關稅費政策；建立工業用地出讓最低價標準統一公布制度；禁止擅自將農用地轉為建設用地；強化對土地管理行為的監督檢查；嚴肅懲處土地違法違規行為等八條加強土地調控的要求。2007年，是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關鍵一年。國家土地政策越來越緊。特別是在招商任務不減的情況下，用地供求的矛盾會越來越突出，我們國土部門服務、保障發展的難度也越來越大。為此，我們國土分局將緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，進一步理清思路，在解難題、促發展上，探索新路徑、尋求新動力，以“四個更加注重”來確保國家宏觀調控政策的落實到位，同時促進***鎮經濟社會實現又好又快的發展。

一、更加注重依法依規管理，嚴格落實耕地保護責任制和土地違法違規問責制。國家土地督察制度的設立和實施，對地方政

府和國土部門依法管地用地、規范用地行為提出了更高的要求。特別是根據國土資源部和省廳衛星遙感監測的要求，將違法行為的發現率、制止率列為對各鎮土地管理的考核指標后，我們要化壓力為動力。一是認真貫徹國發31號文件精神及相關配套政策,全面落實土地管理和耕地保護責任。對耕地保有量和基本農田保護面積，落實責任、落實目標、落實考核。二是嚴格實行問責制。對本區域內發生土地違法違規案件造成嚴重后果的，對土地違法違規行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的，按照《違反土地管理規定行為行政處分辦法》追究有關人員的責任。三是強化事前防范。在做好基礎業務的同時，工作關口要前移，要把更多的精力放到依法監管上來。嚴格落實分片巡查責任制，充分發揮鎮、村二級監察網絡體系的作用，加強與公安、建設、綜治、信訪等部門的溝通和協作，定期開展排查分析，做到發現早、反應快、處理好，促進依法管地用地。

二、更加注重節約、集約用地，加大盤活存量土地力度。一是繼續嚴格土地審批和供應管理，全面落實集約用地各項措施，嚴把建設項目預審關和供地關，形成集約用地的“倒逼機制”，以土地資源利用方式的轉變促進經濟增長方式的轉變。二是在對上積極爭取增量指標的同時，把保障發展的重心放在內涵挖潛，盤活存量閑置土地和不合理用地上，實現二次開發、二次利用。要把盤活空置標準廠房，作為招商的重要載體，最大限度發揮土地資源效益。三是強化建設用地全過程的跟蹤管理，提高出讓金的到位率和項目的開工率。特別要注重加強后續監督管理，對新批工業項目在取得土地使用權后三個月內未動工的發預告書，滿6個月仍未動工的，將報市政府審批收回土地使用權，采取切實措施，提高土地利用率。

三、更加注重富民強村，用足用好村級預留地政策。一是要抓好已批準未開工的富民用地后續管理，主動會同鎮相關職能部門，嚴格按照“六個統一”的要求，做好“三防”：一防一哄而上建設無序；二防擅自改變用途；三防富民經濟成為個人經濟，切實加強對村級預留用地的管理。二是加強調查研究，積極幫助相關村解決碰到的問題，把優先保障村級預留用地，作為國土資源大力支持新農村建設的重要舉措之一。三是要大力宣傳最新土地政策，防止新農村建設、新型觀光農業園、農業產業結構調整等帶來土地違法違規問題，從而影響村級經濟發展。

四、更加注重隊伍素質建設，切實提高國土資源的服務和保障能力。當前，隨著國家宏觀調控的進一步深入，保護與保障、服從與服務的壓力會越來越大。要完成好鎮黨委、政府的中心工作，完成好國土資源的各項工作目標任務，如果沒有一支高素質的管理隊伍，工作水平就難以提高，管理目標就難以實現。為此，我們將進一步深化“完善體制，提高素質”活動，以創建“人民滿意國土分局”和“創建文明單位”活動為契機，精心培育和樹立正確的價值導向和主人翁精神，形成意識上的“自覺”，進一步增強集體榮譽感；精心培育和樹立心往一處想、勁往一處使的團隊精神，形成感情上的“凝聚”，進一步增強隊伍的凝聚力；精心培育和樹立體現行業特色、符合時代要求的服務理念，并貫穿于工作的每一個環節，形成效率上的“提升”，進一步增強服務社會的能力；精心培育和樹立良好的敬業精神，把各項工作規范、行為規范轉化為每個人的自覺行為，形成工作上的“忘我”，進一步增強責任心和事業心。以良好的精神狀態、忘我的工作熱情和優質高效的服務，按時完成國土資源管理的各項工作目標任務。