第一篇：鄉鎮黨委班子換屆后運行情況的調查與思考

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鄉鎮黨委班子換屆后運行情況的調查與思考2010-06-29 18:16:46免費文秘網免費公文網鄉鎮黨委班子換屆后運行情況的調查與思考鄉鎮黨委班子換屆后運行情況的調查與思考(2)文章標題：鄉鎮黨委班子換屆后運行情況的調查與思考

截至2006年10月底，***縣鄉鎮黨委全部采取“公推直選”的方式進行換屆，全縣的4457名農民黨員參加了“公推直選”，占農村黨員總數的。目前，全縣15個鄉鎮黨委班子中，書記、副書記都按照“一正兩副”模式配備。換屆后，隨著黨委職能和工作重點的轉變，領導班子職數的精減，農村形勢的不斷變化，加強鄉鎮黨委班子建設，建立并實行符合鄉鎮實際的領導體制和工作機制，不僅有其現實必要性，還有很強的的針對性和指導性。為了實現鄉鎮黨委班子“增強整體合力，協調高效運轉，促進經濟發展”的目的，在領導干部作風建設活動中，我先后深入基層鄉鎮、站所、村組，通過調查、座談、走訪，現就換屆后鄉鎮黨委班子運行情況談一些自己的見解。

一、換屆后黨委班子精干，活力增強，效率提升

1、配備科學，結構優化，活力增強。通過嚴格按照省市委的要求和規定程序換屆，實現了減副職，減職數，增活力，促發展的目標。換屆后，全縣鄉鎮黨委減少副書記6名，減少其他科級職位34名。黨委班子結構得到了優化。一是班子成員年輕化。換屆后，全縣133名鄉鎮黨委委員平均年齡歲，其中，鄉鎮黨政正職30名，平均年齡歲，比換屆前均有明顯下降，同時配備了35歲以下

黨政正職3名，為每個鄉鎮配備了1名30歲以下的班子成員；二是班子成員知識化。鄉鎮黨委委員中，大專以上文化程度87人，占65，比上屆提升10個百分點。同時注重黨政管理、農業科技、法律、城鎮規劃、企業管理等方面專業人才的合理搭配。三是決策的整體功能提升。為10個鄉鎮黨委班子配備了優秀女干部，14個鄉鎮黨委配備優秀村黨支部書記擔任了鄉鎮黨委委員。通過優化結構，鄉鎮黨委決策的科學性增強，整體功能得到提升。

2、角色得到轉換，責任進一步增強。按照黨委集體決策、委員分工負責的的運行機制，換屆后鄉鎮領導管理層次減少，黨委委員分工上實現了“三個轉變”：一是工作由過去的“協管”變為“主管”。換屆前，鄉鎮許多工作由副書記牽頭分管，工作機制處于交叉運作和多層運作。換屆后，專職副書記其職責更多的側重于黨的建設、統籌協調、檢查督促和日常事務的處理；黨委委員直接分

管不同的工作，減少了領導層級，提高了工作效率。二是工作決策上由“副將”變為“主將”。換屆后，黨委委員職責凸顯出由重在履行表決權向承擔黨委決策責任的轉變，給黨委某一方面的工作指揮權，增強了黨委委員主動建言決策、科學決策的能力，防止了決策中的“一言堂”和工作失誤。三是工作運作上由“配角”變為“主角”。換屆后，黨委委員直接對黨委會負責，在充分調研、科學論證、廣泛征求意見基礎上提出意見和建議，直接提交黨委會研究討論和決定，使黨委委員對負責或分管的工作更加凸顯出駕馭全局、把握方向、推進實施、檢查指導的主角職能。

3、運轉更加規范，決策更趨科學。按照集體領導，分工負責，民主決策的領導體制，各鄉鎮普遍修訂完善了《鄉鎮黨委會議事決策規則》，對議事決策遵循的原則、議事決策的范圍、決策的執行、重大事項決策的公開和監督、公文審批、作風紀律要求等作出了明確規定。

通過年度考核和調研看，絕大多數鄉鎮嚴格按照規章制度辦事，實現了以制度管人、管事，決策比較科學民主，班子成員心齊氣順，合力明顯增強，抓發展、促發展效果明顯。

二、黨委班子運行中存在的問題

1、個別黨委委員自身素質跟不上時代發展的要求，角色轉換滯后。少數干部習慣于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服務和引導，使其分管的工作從提供決策指導上缺乏科學性，主角的角色轉換不到位。由于過去領導體制下形成的一批干部，從知識要求和工作方式上已不適應新農村建設的需要，也不能通過一次換屆，使他們退出“歷史舞臺”，只能通過培訓、教育、引導，使其更新觀念，增長知識，跟上時代發展的需要。

2、體制上帶來工作上的掣肘，影響了鄉鎮黨委職能的充分發揮。現行的鄉鎮體制，職能很多，涵蓋了新農村建設的方方面面，但鄉鎮黨委的職權很小，財權、人權等重要的職能采取垂直管理，形成了不同層級的部門利益與鄉鎮職能間的“條條”與“塊塊”的矛盾比較多，鄉鎮權利弱化，鄉鎮黨委在許多方面力不從心。

3、機制制度創新滯后，職能履行不到位。盡管鄉鎮結合實際建立健全了一些議事、決策、工作管理等制度，但大部分鄉鎮仍然沿用了以往的管理模式，沒有通過機制制度的創新來革除工作中的弊端，主動服務，上門服務的意識比較弱，在干部隊伍管理上沒有形成競爭激勵機制，在干部的監督特別是對“一把手”的監督上也存在“盲點”和不到位的地方，造成了一些鄉鎮黨委工作平庸或者容易犯錯誤。

三、加強鄉鎮黨委班子建設的對策

鄉鎮黨委班子要適應新形勢新任務發展的

第二篇：鄉鎮黨委班子換屆后運行情況的調查與思考

文章標題：鄉鎮黨委班子換屆后運行情況的調查與思考

截至2006年10月底，***縣鄉鎮黨委全部采取“公推直選”的方式進行換屆，全縣的4457名農民黨員參加了“公推直選”，占農村黨員總數的83.5。目前，全縣15個鄉鎮黨委班子中，書記、副書記都按照“一正兩副”模式配備。換屆后，隨著黨委職能和工作重點的轉變，領導班子職數的精減，農村形勢的不斷變化，加強鄉鎮黨委班子建設，建立并實行符合鄉鎮實際的領導體制和工作機制，不僅有其現實必要性，還有很強的的針對性和指導性。為了實現鄉鎮黨委班子“增強整體合力，協調高效運轉，促進經濟發展”的目的，在領導干部作風建設活動中，我先后深入基層鄉鎮、站所、村組，通過調查、座談、走訪，現就換屆后鄉鎮黨委班子運行情況談一些自己的見解。

一、換屆后黨委班子精干，活力增強，效率提升

1、配備科學，結構優化，活力增強。通過嚴格按照省市委的要求和規定程序換屆，實現了減副職，減職數，增活力，促發展的目標。換屆后，全縣鄉鎮黨委減少副書記6名，減少其他科級職位34名。黨委班子結構得到了優化。一是班子成員年輕化。換屆后，全縣133名鄉鎮黨委委員平均年齡39.9歲，其中，鄉鎮黨政正職30名，平均年齡40.6歲，比換屆前均有明顯下降，同時配備了35歲以下黨政正職3名，為每個鄉鎮配備了1名30歲以下的班子成員；二是班子成員知識化。鄉鎮黨委委員中，大專以上文化程度87人，占65，比上屆提升10個百分點。同時注重黨政管理、農業科技、法律、城鎮規劃、企業管理等方面專業人才的合理搭配。三是決策的整體功能提升。為10個鄉鎮黨委班子配備了優秀女干部，14個鄉鎮黨委配備優秀村黨支部書記擔任了鄉鎮黨委委員。通過優化結構，鄉鎮黨委決策的科學性增強，整體功能得到提升。

2、角色得到轉換，責任進一步增強。按照黨委集體決策、委員分工負責的的運行機制，換屆后鄉鎮領導管理層次減少，黨委委員分工上實現了“三個轉變”：一是工作由過去的“協管”變為“主管”。換屆前，鄉鎮許多工作由副書記牽頭分管，工作機制處于交叉運作和多層運作。換屆后，專職副書記其職責更多的側重于黨的建設、統籌協調、檢查督促和日常事務的處理；黨委委員直接分管不同的工作，減少了領導層級，提高了工作效率。二是工作決策上由“副將”變為“主將”。換屆后，黨委委員職責凸顯出由重在履行表決權向承擔黨委決策責任的轉變，給黨委某一方面的工作指揮權，增強了黨委委員主動建言決策、科學決策的能力，防止了決策中的“一言堂”和工作失誤。三是工作運作上由“配角”變為“主角”。換屆后，黨委委員直接對黨委會負責，在充分調研、科學論證、廣泛征求意見基礎上提出意見和建議，直接提交黨委會研究討論和決定，使黨委委員對負責或分管的工作更加凸顯出駕馭全局、把握方向、推進實施、檢查指導的主角職能。

3、運轉更加規范，決策更趨科學。按照集體領導，分工負責，民主決策的領導體制，各鄉鎮普遍修訂完善了《鄉鎮黨委會議事決策規則》，對議事決策遵循的原則、議事決策的范圍、決策的執行、重大事項決策的公開和監督、公文審批、作風紀律要求等作出了明確規定。通過考核和調研看，絕大多數鄉鎮嚴格按照規章制度辦事，實現了以制度管人、管事，決策比較科學民主，班子成員心齊氣順，合力明顯增強，抓發展、促發展效果明顯。

二、黨委班子運行中存在的問題

1、個別黨委委員自身素質跟不上時代發展的要求，角色轉換滯后。少數干部習慣于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服務和引導，使其分管的工作從提供決策指導上缺乏科學性，主角的角色轉換不到位。由于過去領導體制下形成的一批干部，從知識要求和工作方式上已不適應新農村建設的需要，也不能通過一次換屆，使他們退出“歷史舞臺”，只能通過培訓、教育、引導，使其更新觀念，增長知識，跟上時代發展的需要。

2、體制上帶來工作上的掣肘，影響了鄉鎮黨委職能的充分發揮。現行的鄉鎮體制，職能很多，涵蓋了新農村建設的方方面面，但鄉鎮黨委的職權很小，財權、人權等重要的職能采取垂直管理，形成了不同層級的部門利益與鄉鎮職能間的“條條”與“塊塊”的矛盾比較多，鄉鎮權利弱化，鄉鎮黨委在許多方面力不從心。

3、機制制度創新滯后，職能履行不到位。盡管鄉鎮結合實際建立健全了一些議事、決策、工作管理等制度，但大部分鄉鎮仍然沿用了以往的管理模式，沒有通過機制制度的創新來革除工作中的弊端，主動服務，上門服務的意識比較弱，在干部隊伍管理上沒有形成競爭激勵機制，在干部的監督特別是對“一把手”的監督上也存在“盲點”和不到位的地方，造成了一些鄉鎮黨委工作平庸或者容易犯錯誤。

三、加強鄉鎮黨委班子建設的對策

鄉鎮黨委班子要適應新形勢新任務發展

第三篇：換屆后鄉鎮黨委班子建設情況匯報

換屆后鄉鎮黨委班子建設情況匯報

鎮黨委換屆已經一年有余，新一屆***鎮黨委高度重視自身建設，以加強班子建設增強執政能力建設，以黨建水平提升帶動經濟發展提速，有效推動了全鎮經濟社會更好更快更大發展。

一、常抓學習不放松，努力提高自身綜合素質。

在抓學習方面，鎮黨委重點在三個方面下功夫。第一是在“常”字上下功夫。樹立每天都要去學習，每天都要有進步的理念，認真組織班子成員學xxx省市縣的有關文件精神，并談體會、寫心得，互相交流，互相提高。第二是在“學”字上下功夫。定期組織班子成員對當前時政、農村經濟、涉農法律法規及黨風廉政建設等進行學習交流，鍛煉黨性、提高政治敏銳感、增強拒腐防變的意識。

通過學習，黨委班子成員的思想觀念和精神面貌明顯改觀，解放了思想、開闊了心胸、拓寬眼界、打開了推動一切工作的“總閥門”。全鎮上下人心思進、人心思上，形成了“全力以赴抓發展、盡心竭力抓民生、毫不松懈抓穩定。從嚴要求抓黨建”的工作思路；形成了“想發展、議發展、謀發展、快發展”的強大合力；為科學發展提供了堅實的思想理論基礎。

二、嚴抓制度不走樣，切實加強黨委領導水平

制度本身就是一種力量。在某種意義上講，抓制度就是抓落實。一是主張制度要從嚴。鎮黨委領導班子成員在制度上要始終要求一個“嚴”字。對于鎮上的各項制度要不講條件，不找借口的去執行，對于違反制度的人絕不留情的去懲罰。二是主張制度要結合實際。每制定一項制度，都設定意見箱，征求黨員干部群眾的意見，每一項制度的落實，都要經過黨委領導班子集體決策，進一步提高鎮黨委領導決策水平。三是主張發揮制度的合力。鎮黨委加強民主集中制建設，在農業、工業、新農村建設等方面的重大事項都經過領導班子的討論，大家各抒己見，民主集中，發揮每一個領導班子成員的積極性，創造性，為形成團結協作、優勢互補、務實高效的領導集體奠定了堅實的基礎。

三、狠抓作風重實效，進一步加大工作力度

1、堅定不移推進創先爭優活動。扎實開展對標定位，對目標模糊的進一步明確，對目標不夠高的進一步提高標準，在全鎮上下形成了人人有目標，人人有定位的良好氣氛，調動了廣大黨員的積極性；認真落實“踐諾”活動，對于承諾的目標，定期進行檢查考核，看是不是兌現了當時對群眾許下的承諾，增強了黨員干部的緊迫感，贏得了群眾的好評。基層組織建設圍繞“班子、隊伍、場所、活動”四項基礎工作全面加強。選配“一好雙強”支部書記4名，5年以上不發展黨員的村全部消滅，新建村級活動場所5個。

2、堅定不移推進科學發展。新一屆鎮黨委始終把引領

科學發展作為目標，作為動力。通過科學發展帶來全鎮經濟新局面，給群眾帶來實實在在的實惠。截至目前，投資2億元的*****項目實現投產。投資3億元的****項目已經進入全面建設階段，2013年底前投產。項目建成后，預計年可實現銷售收入5億元、年利稅7000元。*****項目，總投資5.5億元，一期投資2億元。目前已確定用地并訂購了部分設備。

3、堅定不移維持穩定局面。新一屆黨委領導班子成員

從自身做起，堅持把群眾當成服務對象而不是管控對象。到基層一線去傾聽呼聲，了解民情，解決民憂，盡最大努力為群眾排憂解難。具體做法是：一理舊案。對信訪案件進行一次拉網式的大排查，把情況摸透，把原因找準，拿出切實可行的措施，認真解決，決不能讓舊案拖延下去、塵封起來。二清重案。堅持一個重案、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，下決心解決實際問題，從根本上扭轉“年年上訪都著急、年年訴說老問題”的狀況。三防新案。注重及時掌握社情民意，正確引導社會輿情，從小事抓起、從苗頭抓起、從傾向性問題抓起，發現在早、處理在小，防患于未然，處亂于萌芽之時，做到未發先知，未雨綢繆。

4、堅定不移改善民生。民生連著民心，民心關系大局。保障和改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們堅持做到政策落實不折不扣、資金發放不拖不欠、各項工作不留死角，把承諾兌現給老百姓，把溫暖送給老百姓，讓人民群眾共享更加幸福美好的生活。去年落實糧補、林補、綜

合直補、良種補貼、抗旱補貼等各類支農惠農資金****多萬元。投資****萬元擴建鎮醫院門診樓，醫療水平得到提高。全鎮農民新農合參合率85%以上，全年報免醫療費&&&萬元，有效解決了看病難、看病貴的問題。關注弱勢群體工作進一步加強，全鎮各類優撫對象、農村低保戶***多人，全年發放各類款項近****多萬元。****名 60周歲以上居民率先享受到新農保待遇。

面對“十二五”發展繪制的美好藍圖，新一屆黨委領導班子將始終堅定不移抓好自身建設，常學習，嚴制度，轉作風，腳踏實地，信心滿懷，為推動全鎮科學發展提供堅強有力的保障。

第四篇：高郵：“三項舉措”加強換屆后鄉鎮黨委班子建設

高郵：“三項舉措”加強換屆后鄉鎮黨委班子建設

近期，高郵針對20個鄉鎮黨委換屆后班子運行的實際情況，采取多種措施，切實加強換屆后鄉鎮黨委班子思想作風建設、能力素質建設和制度機制建設，促進了班子高效運轉。

一是深入開展調研，引導鄉鎮黨委班子理清發展思路。結合鄉鎮黨委換屆，在鄉鎮黨黨代表中開展“凝心聚力共謀發展”走訪調研活動，要求黨代表圍繞轉變發展方式、發展現代農業、保障和改善民生、基層組織建設等內容，普遍開展一次入戶走訪活動，提交一條高質量的工作建議，為新一屆鄉鎮黨委班子推進“十二五”發展建言獻策。換屆后，又及時在全體黨員干部中開展“奮戰十二

五、建設新高郵，黨員干部怎么干”思想解放大討論活動，并在《高郵報》開設“鄉鎮黨委書記‘十二五’發展訪談”欄目，多層面啟發鄉鎮黨委書記理清發展思路，激發創新活力。

二是提升培訓層次，增強鄉鎮黨委班子科學發展能力。4月下旬，集中選送了20名鄉鎮黨委書記赴上海復旦大學參加為期10天的“經濟發展方式轉變知識專題研修班”，幫助鄉鎮黨委書記理清思路，拓寬視野，提升推動科學發展、轉變發展方式的本領。還依托市委黨校陸續舉辦鄉鎮紀委書記、組織委員、宣傳委員、政法委員等培訓班，提高班子成員履職能力。

三是完善制度機制，確保鄉鎮黨委班子高效高速運行。指導20個鄉鎮黨委重新修訂完善了《鄉鎮黨委議事規則》，重點明確了鄉鎮重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等“三重一大”的科學決策程序和要求。研究制定《關于加強鄉鎮黨政正職隊伍建設的實施意見》、《關于加強黨政領導干部日常管理的辦法》，對鄉鎮黨委書記（鄉鎮長）實行重點配備、重點教育、重點管理、重點監督，保證鄉鎮黨政領導班子始終保持爭先進位、創先爭優的激情和動力。

第五篇：我市鄉鎮黨委換屆中人大班子配備情況綜述

我市鄉鎮黨委換屆中人大班子配備情況綜述

沅江市人大常委會辦公室

（2011年4月10日）

按照上級黨委部署和要求，我市鄉鎮黨委換屆已于3月31日前圓滿結束。現就我市鄉鎮黨委換屆中的人大班子配備情況綜述如下。

一、基本做法。

沅江市共有11個鎮、1個鄉、2個蘆葦場、2個街道辦事處，均按鄉鎮黨委換屆要求推進了換屆工作。換屆中按照 “益陽模式”配備了人大班子，對原人大班子成員作了妥善“消化”。

1.現人大班子配備情況：

黨委換屆后，全市所有鄉鎮場和街道辦事處的人大主席、聯絡組長均由黨委書記兼任，另配備了1名人大副主席、聯絡組副組長。

人大副主席、聯絡組副組長進黨委班子，任黨委委員，享受正科級實職領導干部待遇。人大副主席、聯絡組副組長在黨委班子成員中的排序，原則上排在副書記之后、政協聯工委主任之前。同時，兼顧“老人老辦法，新人新辦法”的做法，人大副主席、聯絡組副組長是由原人大正職轉任的，則排在政協聯工委主任之前；人大副主席、聯絡組副組長和政協聯工委主任都是新任的，亦排在政協聯工委主任之前；人大副主席、聯絡組副組長是新任的，政協聯工委主任是連任（轉任）的，則排在政協聯工委主任之后。

本次換屆中，全市16個鄉鎮場街道辦事處的人大主席、聯絡組組長均由同級黨委書記兼任；人大副主席、聯絡組副組長，有6名是由原人大正職留任的，10人為新配備的。

2.原人大班子消化情況：

對原鄉鎮人大主席、人大聯絡組長的“消化”確定了一個原則：“在農村工作超過20年，任人大主職超過了3年的，照顧安排到市直單位進班子”。按照這一原則，有歐志剛、曹水平等5位同志被安排到了市直單位擔任領導職務。原鄉級人大13名主職，除5位“照顧”進市直單位外，還有1名調市直重用，1名到齡退線，6名同志留任在人大班子擔任享受正科實職待遇的“副主席”或“副組長”。

全市15名鄉鎮人大副主席、人大聯絡組副組長，全部轉任為副科級實職干部，其中1人轉任為常務副鄉長，1人調任市紀委委室主任，13人轉任為副鄉鎮長、副場長或副主任。

二、利弊分析。

通過對比思考和綜合分析，我們認為，我市鄉鎮場街道辦事處人大班子的這種配備現狀，既能對鄉級人大工作產生許多積極作用，也會給鄉級人大工作帶來一些不利因素。

1．積極作用。

一是人大工作領導檔次和地位更高了。換屆后，黨委“一把手”兼任人大主職，親自主持人大工作。領導檔次由換屆前的第三位（黨政主職—黨政副職—人大主職—政協主職），上升到第一位了（黨委人大主職—政府

主職—人大副職—政協主職）。同時，人大副職進了黨委班子，享受正科實職待遇，且排序與換屆前的正職相似。從某種意義上講，人大領導“發了話”就是書記“發了話”，人大的影響力自然會有所提升。

二是黨委意圖和人民意愿更容易統一。黨委工作和人大工作的出發點和歸宿點是完全一致的。黨委書記兼任人大主席、聯絡組長，更能把握好、實現好黨的主張與人民群眾意愿的一致性。

三是對政府及其機構的監督更加到位。黨的領導和人大監督，都是為了促推政府及其機構的工作。“一把手”的地位和“權威”，更能讓人大的監督職能作用有效發揮出來，更能促使受監督者自覺地把接受黨的領導和接受人大監督擺在同等重要的位臵。

2．不利因素。

一方面，人大工作的力量相對薄弱了。換屆前鄉級人大班子配有1名主職、1名副職，有的還配備了1名專職秘書。從事人大工作的專職人員為2至3名。換屆以后，鄉級人大班子的主職系黨委書記所兼，副職名義上是專職，但仍然還要分擔黨委其他工作。小鄉鎮人大副職任紀委書記、政法書記等職，大鄉鎮未作統一規定，但肯定安排了其他工作。同時，并未明確規定配備專職秘書。這樣一來，專職做人大工作的人員就相對變少了。

另一方面，人大工作的地位相對降低了。換屆后，書記兼任人大主席、聯絡組長，其工作重心和主要精力不可能完全放在人大工作上，鄉級人大的具體工作任務落在了人大副主席、聯絡組副組長肩上。也就是說，換屆后人大副主席、聯絡組副組長所承擔的工作任務，與換屆前的人大主席、聯絡組長沒有實質性的變化。然而，換屆后具體從事人大工作的同志的副主席、副組長職位稱呼，以及在黨委班子中的排名序次，對其工作開展的權威性和號召力都會受到一定的影響。

三、一點建議。

換屆之前，我市鄉級人大班子配有“專職”主席1名，“專職”副主席1名，要求配備1名“專職”秘書（或人大辦主任）。這種模式，能有效確保人大工作有“專職”人員去做，精力容易集中，專業程度容易達到要求的標準。因此，關于鄉級人大班子的配備，我們覺得黨委換屆以前的模式比較理想一些。

基于此，建議上級黨委及相關部門，在確定鄉級人大班子配備方案時，應充分考慮人大職能作用有效發揮的問題，可以按照“一專職正職、一專職副職、一專職秘書”的模式運作。其實，按照目前的配臵模式，并未縮減鄉鎮正科級實職的線數，從某種意義上講，給人大工作帶來的不利因素也是不可小視的。