第一篇：在全縣民政、殘聯工作會上的講話

在全縣民政、殘聯工作總結會上的

講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣民政、殘聯半年工作總結會，主要任務是總結上半年民政、殘疾人工作，研究下半年工作任務，進一步統一思想，振奮精神，開拓創新，突出重點，為圓滿完成全年各項任務進行再動員、再部署。剛才，有關鄉鎮分別從持續推進城鄉低保工作、擴大福彩發行量、全力打造殘疾人生態家園等方面作了交流發言，這些經驗既展示了近年來民政、殘疾人工作抓住機遇、加快發展的成功做法，也從不同側面、不同角度回答了民政、殘疾人工作深入發展的問題，具有很強的針對性，值得學習和推廣；縣殘聯、縣民政局領導同志就上半年殘疾人、民政工作做了回顧，客觀全面地總結了取得的成績和不足，安排部署了下半年的工作任務，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見：

一、上半年民政、殘疾人工作成績顯著

上半年，全縣民政、殘聯各條戰線的同志們，緊緊圍繞構建和諧社會這一主題，堅持以人為本，為民解困，著力健全完善社會保障體系，積極關心救助社會弱勢群體，各項工作推進有力、亮點紛呈。

（一）民政工作成效明顯

一是抗災救災工作扎實開展。我縣今年遭遇了百年不遇的暴雨，局部地縣受災比較嚴重，災情發生后，縣民政局在縣委、縣政府領導下，緊急動員，及時轉移安臵災民，妥善安排受災群眾生活，調運發放救災物資，深入一線查災、核災、抗災，積極向國家民政部、市民政局爭取救災救濟款120萬元，確保了受災群眾基本生活和災縣社會的穩定。

二是雙擁優撫工作力度加大。認真落實優撫安臵政策，接收退役士兵和轉業士官558人，其中報讀中職院校339人，占總人數的60.7%。新審批“定撫定補”對象401人，新評殘12人，調升傷殘等級3人，發放優撫金627.6萬元，兌現義務兵家屬和“三屬”及其他優撫人員優待金258萬元。積極開展春節、“八一”雙擁慰問活動，鞏固“雙擁模范城”成果，制定了創建“全國雙擁模范城”工作四年規劃（2007-2010年），新建基層雙擁共建結對4對。

三是基礎組織建設切實加強。在8個村開展農村社縣建設試點工作，在實踐中總結形成了農村社縣建設模式——2+3+N，并得到了市民政局、國家民政部的充分肯定。進一步健全了社縣服務網絡，落實社縣服務優惠政策，推進和諧社縣和村務公開民主管理示范村建設，健全村務公開、公開接待日、半年交叉檢查、年度考核評比和檔案管理等制度，村民自治工作成果得到鞏固。

四是民間資金籌集渠道拓寬。發行福利彩票1400萬元，同比增長17%，在全市各縣縣中排12名。通過開展各種募捐活動，大力宣傳慈善事業，共募集各類善款168余萬元，開展慈善公益活動9場次，救助各種困難對象1350人次，累計救助支出13.2萬元。

（二）殘疾人事業快速發展

一是殘疾人生活環境進一步改善。大力實施“殘疾人生態家園”、“殘疾人愛心供水”、無障礙設施工程，實現了城縣主干道盲道和輪椅道全覆蓋，為殘疾人出行提供了方便和保障；恢復了“電視手語新聞”和“心橋”欄目，為殘疾人參與政治社會生活開辟了窗口；積極向市殘聯爭取建設31個“愛心亭”項目，為增加殘疾人就業奠定了堅實基礎。

二是殘疾人就業能力不斷增強。廣大殘疾人樂觀進取，自強不息，自食其力，部分殘疾人帶頭勤勞致富，率先跨入了小康行列。上半年對305名殘疾人開展了免費技能培訓，多渠道安臵殘疾人就業81人。

三是扶殘助殘活動深入開展。社會各界積極參與“人人捐贈兩元錢，愛心獻給殘疾人”和“關愛殘疾人，共建和諧社會”扶殘助殘認捐活動，全縣捐款（物）達38萬多元；認捐貧困殘疾學生8名，為殘疾學生提供助學金4萬多元，救助貧困精神病患者1154人，贈送輪椅102臺、各類輔助器材370件（套）。

同志們，今年上半年，全縣民政、殘疾人工作取得了突出成績，這是各鎮街、各部門齊心協力、密切配合的結果，凝聚著在座各位的辛勤努力。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣民政、殘聯戰線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到工作中還存在一些與統籌城鄉發展不相適應的突出困難和問題：一是民政、殘疾人事業項目經費投入不足，民政、殘疾人事業管理體制和運行機制與市場經濟的客觀規律和社會化的發展趨勢不相適應；二是災民救助、災后重建任務很重，旱災、火災、洪澇等災情依然形勢嚴峻；三是以復退軍人為主體的涉軍群體上訪問題比較突出，影響社會穩定；四是全社會關心支持殘疾人的意識不強、氛圍不濃，部分殘疾人生活未得到根本保障；五是落實殘疾人就業條例及征收殘疾人就業保障金有有待進一步加強。這些矛盾和問題，既有主觀原因，也有客觀原因，我們要從全局和戰略的高度，深刻認識做好新形勢下我縣民政、殘疾人工作的重要性，進一步創新思路，增添舉措，切實加以克服和解決。

二、深刻認識新形勢下做好民政、殘疾人工作的重要性

（一）新農村建設需要民政、殘疾人工作來推進

建設社會主義新農村，是黨中央作出的重大戰略決策，為根本解決“三農”問題、消除城鄉二元結構指明了方向。民政、殘疾人工作在建設社會主義新農村中承擔著更多的責任，發揮著更大的作用。通過培育農村經濟組織和民間社團，可以促進農村經濟發展，實現生活寬裕；通過推進農村殯葬改革，可以促進鄉風文明；通過加強基層民主政治建設，可以實現農村管理民主；通過扶貧助殘，可以調動農村殘疾朋友的積極性、主動性和創造性，使他們和諧地融入到社會主義新農村建設中去，為全面建設小康社會作出積極貢獻。只有充分發揮民政、殘疾人工作職能，切實維護農村群眾特別是農村殘疾朋友的切身利益，才能更好地推進新農村建設，為統籌城鄉發展打下堅實基礎。

（二）社會穩定需要民政、殘疾人工作來維護

穩定是各項工作發展的前提，也是社會和諧的重要體現。當前，我縣改革發展進入關鍵時期，社會結構持續變革，城鄉差距擴大，社會不穩定、不和諧因素增多。民政、殘聯的大部分工作，正是協調處理社會成員之間利益關系。通過建立健全社會救助體系，特別是殘疾人最低生活保障、醫療、養老、失業等制度，為社會弱勢群體提供必要的支持，可以有效保障困難群眾的基本生活，確保社會所有成員共享改革發展成果；通過加強民間組織管理，依法查處非法組織和民間組織的違法行為，有利于消除社會不穩定因素?？梢哉f，民政、殘疾人工作做好了，社會才會更加公平、更加穩定、更加和諧。

（三）人民群眾的權益需要民政、殘疾人工作來保障 和諧社會是人民群眾權益，特別是生存權利得到有效保障的社會。民政部門、殘聯組織承擔著優待撫恤、救災救濟、社會福利、康復就業等工作，在維護困難群眾的基本生活權益上發揮著主導作用，體現了經濟社會發展成果的再分配。我縣有3萬多貧困人口，1萬多絕對貧困人口，6萬多殘疾兄弟姐妹，而且殘疾人數目正在不斷增加，保障這些困難群體的基本生活，維護他們的合法權益，是民政部門、殘聯組織的一項最基本、最重要的任務。只有做好民政、殘疾人工作，建立統籌城鄉的最低生活保障、醫療救助等制度，才能真正保障人民群眾特別是困難群眾的基本權益，鞏固黨的執政地位和群眾基礎。

三、突出重點，認真抓好下半年各項民政、殘疾人工作

（一）關于民政工作

民政部門要緊緊圍繞統籌城鄉發展、構建和諧xx這一中心任務，牢牢抓住“解決民生、落實民權、維護民利”這條主線，努力發揮職能作用，對照我縣民政工作“十一五”規劃和年初部署，結合實際，找準工作的重點，落實好下半年民政工作。

一是圍繞解決民生，突出健全覆蓋城鄉的新型社會救助體系。上月召開的全國民政工作年中分析會，以民生為主題，突出強調解決民生，鮮明提出解決民生是新時期民政工作應該高舉的旗臶和必須唱響的主旋律。建立健全覆蓋城鄉的新型社會救助體系，為困難群體、特殊群體提供物質上或服務上的幫助，是解決民生、改善民生的客觀需要，是構建和諧社會的前提。一是要從解決困難群眾的最關心、最迫切的問題入手，進一步完善城鄉大病醫療救助制度，緩解群眾大病治療的困難；把農村低保擴面工作作為當前民政工作的重要任務來抓，盡快調查困難群眾的基本狀況，登記造冊，建立檔案，制定方案，實現應保盡保。二是要提高災害緊急救援和應急響應能力，切實解決好受災群眾的生產生活問題?？h民政局要加強對鎮街進行培訓，提高災害響應能力和加快信息反饋速度。三是要進一步加強救助制度建設和基層救助服務網絡建設，做好流浪乞討人員救助保護。四是加大社會慈善勸募力度，多渠道籌集慈善經費，采集信息，加強銜接，形成合力，探索建立鎮街稻草基金，及時為困難群眾實施各種救助。

二是圍繞落實民權，突出推進城鄉基層自治。城鄉社縣是保障人民群眾依法行使民主權利、構建和諧社會的重要基礎，又是服務城鄉居民的重要載體，在動員組織人民群眾有序參與社會管理和互助服務方面發揮著重要作用。一是著力推進村（居）換屆工作。今年是第七屆村（居）換屆選舉年，按照全市的初步考慮，在參選面上要求比較高，城市社縣直接選舉面要求在80%以上，可以說，換屆工作時間緊，任務重，要求高，因此，各鎮街黨委、政府必須高度重視，充分準備，扎實工作，選好、用好人才。二是大力推進農村社縣建設試點工作。農村社縣建設是民政工作的新開拓、新發展，各鎮街一定要按照《關于開展農村社縣建設試點工作的通知》文件精神和全縣農村社縣建設試點工作現場會的要求，加強領導，精心組織，大膽探索，創新措施，充分發揮農村基層黨組織的作用，充分調動廣大農民群眾的主動性和創造性，積極投入到社會主義新農村建設的實踐中，推進城鄉經濟社會統籌發展。三是積極開展創建和諧社縣活動。要把和諧社縣建設作為構建和諧社會的基礎性工作來抓，不斷完善社縣居委會工作制度，強化社縣居委會的服務職能，提高社縣服務質量，努力開發社縣就業崗位，促進下崗人員特別是社縣困難家庭實現再就業。縣民政局要抓緊調研，確定1-2個城市社縣，搞好示范樣板工作。要實行部門工作進社縣準入制度，按照“費隨事轉，權隨責定”的原則，從機制上解決“社縣是個筐，什么都往里裝”的問題，為社縣減負。三是圍繞維護民利，突出加強社會管理服務。維護群眾利益，要靠優質的社會管理和服務體系。民政部門要充分發揮自身優勢，提升服務群眾的能力，提高公共服務水平，確保社會有序運行。一是要結合縣劃調整和城市總體規劃，與規劃、建委、市政等部門加強聯系，共同研究，切實做好道路、地名命名工作，進一步規范地名管理。二是加強民間組織管理，積極培育發展城市行業協會、農村專業經濟組織，加大對有害社會團體和非法民間組織的查處力度，提高規范化管理水平。三是深入貫徹《婚姻法》和《婚姻登記條例》，依法做好婚姻收養登記工作，切實保障婚姻和收養當事人的合法權益。四是繼續推進殯葬改革，加強殯葬服務設施建設、整治城縣治喪秩序、積極倡導健康文明的治喪方式、切實解決城縣治喪擾民的問題，確保城鎮非農業人口死亡火化率保持100%?？h民政局要配合縣規劃局做好殯儀館搬遷的選址論證工作，為縣委、縣政府抉擇提供可靠依據。五是充分發揮好老齡委參謀助手、綜合協調和監督檢查作用，為老年人辦好事、辦實事。要積極推進老年公寓建設，從承接主城老年休閑娛樂、康復保健的高度重視老年公寓建設，縣民政局要與雙竹鎮加強聯系，加強對康樂宮的調研，盡快拿出方案，報縣政府審定。六是扎實開展優撫雙擁工作。完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，積極探索多渠道、多形式安臵城鎮退役士兵、轉業士官新途徑，落實退役士兵免費就讀中等職業學校等優惠政策，引導和鼓勵其自謀職業，做好涉軍群體的穩定工作，開展雙擁共建“六進”活動，為創建全國雙擁模范城奠定基礎。

（二）關于殘疾人工作

一是狠抓殘疾人就業工作。殘疾人就業是改善殘疾人精神狀況，提高社會地位，保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。一是要進一步加大殘疾人就業保障金的征收力度。新頒布的《殘疾人就業條例》規定，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5％，達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。今年1-7月份共征153萬元，所征部分全部是除煤礦以外的工商企業，煤礦企業、機關團體、事業單位及民辦非企業單位未開征?？h殘聯要認真開展調查摸底工作，準確掌握各單位安排殘疾人就業情況，及時為財政、地稅提供基金征收的基數，并加大對單位安臵殘疾人就業的跟蹤服務力度，準確掌握他們的工作、生活情況，防止個別用人單位投機取巧損害殘疾人合法權益。殘疾人就業保障金作為政府性基金，納入財政預算，專項用于殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。二是要積極做好殘疾人社會就業工作。殘聯要建立起殘疾人人才庫，并加強與外界的聯系和溝通，及時掌握社會用工需求，推薦殘疾人實現就業，擴大成建制輸出殘疾人的比例。三是要強化執法檢查，維護殘疾人合法權益?？h殘聯要聯合司法、法制辦等相關部門定期或不定期開展對《殘疾人就業條例》貫徹實施情況的監督和檢查，重點檢查各鎮街政府在殘疾人就業工作中主導作用的發揮情況、各相關職能部門工作職責的落實情況以及各用人單位與殘疾人簽訂勞動合同、辦理養老、失業、醫療等社會保障情況，對檢查中存在的問題要及時指出，限期整改，切實維護好殘疾人的合法權益。

二是狠抓貧困殘疾人扶助工作。一是要走開發式扶貧的路子，加強殘疾人實用技術培訓，讓更多的殘疾人掌握生產技能，提高殘疾人自謀職業的能力，不斷改善貧困殘疾人的生產生活條件。二是要做到將殘疾人專項扶貧與大扶貧相結合、基層殘疾人服務機構與農村社會化服務體系相結合，政府投入與社會參與相結合，深入開展幫扶活動，使有勞動能力的貧困殘疾人盡快通過勞動實現脫貧致富。三是要配套建立殘疾人扶貧示范基地，對基地的建設給予政策、資金上的扶持，并以基地為載體，積極開展殘疾人創業示范和就業指導。四是要在同等條件下優先落實好城鎮和農村貧困殘疾人的最低生活保障問題，做到應保盡保，特別是要適當提高重度殘疾、一戶多殘等殘疾人的生活救助標準；要積極創造條件，進一步加大對農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療的扶持力度，解決農村殘疾人就醫看病難問題。

三是狠抓殘疾人項目建設。一是康復中心的立項選址工作，必須要在今年完成。我縣殘疾人數很大，而且由于車禍、醫療、煤礦等安全事故造成殘疾人數呈逐年增加的趨勢，因此，建設一個集殘疾人康復、治療、培訓等服務為一體的機構顯得尤為重要。二是殘疾人生態家園建設。三是愛心亭建設。

四是狠抓基層殘聯組織建立。根據市殘聯的要求，各縣市（縣）殘聯要在2007年12月底前完成換屆選舉工作，我縣初步擬定在10月底召開縣殘疾人聯合會第五屆代表大會，為了確保這次大會的成功召開，各鎮街要做好3件事：一是完成基層殘聯的換屆工作。按照中殘聯和市殘聯的相關要求，2007年9月15日前完成各鎮街殘聯的換屆選舉，健全機構，形成完整的殘疾人組織機構體系。二是全面建立殘疾人協會。以構建和諧社會和社會主義新農村為契機，抓住城市社縣和農村社縣這兩個重點，2007年12月15日前，全縣211個村、44個社縣全部建立殘疾人協會。在開展農村社縣試點建設的時候，一定要整合資源，把建設殘疾人協會組織融入進去，同步進行。三是搞好全縣殘疾人的普查工作。去年，我縣與全國同步開展了第二次全國殘疾人抽樣調查，殘疾人的各種基本數據出來了，但殘疾人的基本情況還不詳實，因此，各鎮街在完善組織機構的同時，一定要建立殘疾人基本檔案。

四、完善工作機制，推動民政、殘疾人工作更快更好地發展

（一）完善領導機制

民政、殘疾人工作是黨政工作的重要組成部分。各鎮街一定要堅持以人為本的科學發展觀，把民政、殘疾人工作擺上重要議事日程，不斷加強和改善對民政、殘疾人工作的領導，切實擔負起發展民政、殘疾人事業的重要責任；要完善主要領導親自抓、分管領導具體抓的分工責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實；特別是分管領導要把民政、殘疾人工作當作光榮而神圣的職責來抓，要定期分析民政、殘疾人工作形勢，及時研究解決存在的問題，并向主要領導匯報；各級財政要在建立公共財政過程中，調整支出結構，逐步加大對民政、殘疾人事業的投入，加強民政、殘疾人基礎設施建設，為保障民政、殘疾人工作順利開展創造必要的條件，為民政、殘疾人事業的發展提供必要的財力和物力保障。民政部門和殘聯要充分發揮職能作用，主動與各有關部門溝通，爭取各有關部門對民政工作和殘疾人工作的支持和配合，形成“政府主導、部門協作、社會參與”的民政、殘疾人工作整體格局。

（二）加強宣傳工作

宣傳是行動的先導。民政、殘疾人事業是全社會的事業，必須通過宣傳，廣泛動員社會力量共同參與。各鎮街要充分利用電視、報紙等宣傳工具，廣泛宣傳相關法律法規和文件精神；宣傳各級各部門開展民政、殘疾人工作的先進經驗及做法；宣傳基層群眾“自強不息”、“身殘自堅”的典型事例，不斷增進全社會對民政、殘疾人事業的了解，激發他們關心、幫助困難群體、弱勢群體、優撫群體的熱情。

（三）完善項目數據庫建設

各鎮街要嚴格按照實事求是原則，保證上報的救助對象基本資料真實性；要明確責任人，上報的資料必須要有主要領導、責任人的簽字和單位公章，如果在救助的過程中，發現鎮街提供的資料不準確，甚至是虛假的，要對該鎮街采取通報、縮小救助人員范圍和削減項目經費等措施；要整合資源，把我縣所有的救助信息匯總到慈善會，統一建立電子檔案。

（四）加強資金監管力度

殘聯、慈善會募集的各類善款，是捐款人愛心的表達，必須按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》、慈善會章程和其它捐贈款使用的有關規定，做到每一筆捐贈款都用于慈善、殘疾人事業發展，實行專款專用；要明確相關責任人負責捐贈款的使用管理，做到專人負責、專人管理，任何人都不得私自占用、挪用捐贈款；各鎮街凡需使用捐贈款的，必須按規定程序報審；要定期通過新聞媒體向社會公示善款和物資的募集使用情況，自覺接受社會監督，讓出資人明確資金去向，縣慈善會要對進行定向捐贈的企業、個人及時表達謝意，通報資金使用情況，要會同殘聯、財政、審計等部門對各鎮街捐贈款使用情況進行檢查，對違規使用的鎮街將追究相關人員的責任。

（五）加強部門自身建設

做好民政、殘疾人工作，關鍵在人，關鍵在隊伍?？h民政、殘聯要應對新情況、解決新問題、完成新任務，就必須不斷加強部門自身建設。一要加強能力建設，特別是要提升民政、殘聯干部的開拓創新能力、依法行政能力、綜合協調能力、做群眾工作能力、調查研究能力和應用現代化手段能力。二要加強作風建設，深化“執政為民，服務發展”學習教育活動，努力形成竭誠為民、求真務實、嚴謹科學、依靠群眾、民主平等的工作作風。三要加強廉政建設，自覺接受群眾和社會監督，努力培養和造就一支與時代要求相適應的廉潔、高效、勤政、務實的民政、殘聯干部隊伍。同志們，今年下半年的民政、殘疾人工作目標任務已經確定，做好今年各項工作事關社會和諧穩定，事關經濟社會發展全局，責任重大，使命光榮。全縣民政、殘疾人工作者要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，以高昂的斗志、扎實的作風，向全年目標發起新一輪沖刺，確保圓滿完成今年各項工作任務，為統籌城鄉發展作出積極貢獻！

第二篇：2012年民政殘聯工作

2012年民政殘聯工作

計劃

民政殘疾工作點多面廣，全面做好民政殘聯工作是建設和諧社會的需要，2012年，我村將以飽滿的工作熱情，積極主動的工作態度，認真踏實的工作作風開展工作，確保民政殘聯工作扎實有序開展，真正做到“上為政府分憂，下為百姓解愁”。

一、扎實做好社會救助工作

社會救助是國家和社會幫助困難群眾解決基本生活問題的一項重要工作，是社會保障體系的重要組成部分。

1、完善五保、低保、殘保體系。今年我村將在前階段工作的基礎上，積極創新五保、低保、殘保管理工作，透明五保、低保、殘保申請，入戶調查，情況了解渠道，民主審議等程序，對于本村范圍內的五保、低保、殘疾人員每季度進行一次走訪，對本村內五保、低保、殘疾人做到底數清楚、檔案齊全，定期組織他們參加各類文化、文藝活動，及時了解他們的生活情況，切實解決他們的生活困難。積極協調配合上級有關部門落實相關惠民政策，切實解決其生活困難問題。

2、葬管理工作。在村內大力宣傳《殯葬管理法》，使社區居民進一步了解殯葬管理管理方面的知識，做到本社區的漢族群眾喪葬火化率達到100%。按時上報骨灰跟蹤報表，有基礎養老金喪葬補助的及時準確上報街道民政辦。

3、提高醫療救助工作服務水平。將按照街道便民惠民、救急

救災的原則，積極溝通協調上級民政、殘聯、慈善等有關部門，進一步提高醫療救助工作服務水平，做好癌癥病人的慈愛救助，重癥病人的社會救助和困難家庭的臨時救助，以及低保、殘保、重優對象的困難救助工作，做切實減輕特困群眾等弱勢群體看病貴、看病難的問題。

4、做好基礎養老金工作?；A養老金工作是政府的重大惠民工作，我們要實是求事，如實上報，及時增減，按時上報各類報表、計劃、總結、簡報，及時傳達有關文件精神。起到居民與政府間的橋梁與紐帶作用。讓村民及時、準確的了解政府的政策，及時得到政府的關懷。

二、扎實做好雙擁工作

2012年，我村將認真落實雙擁政策法規，加強雙擁工作各項制度建設，將雙擁工作納入法制化、規范化軌道。著力解決了一批涉及軍民最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其是生活和醫療問題，切實維護廣大軍民的合法權益。此外，我村還將切實加強對退伍軍人信訪問題的監控，尤其是平時比較“活躍”的敏感人物，我街將密切關注，發現問題即介入調處并向上匯報。

三、扎實做好社區建設工作

積極培育和發展愛心協會，使其成為居民參與社區建設和管理的載體，組織開發愛心協會，幫助，救助特殊困難未成年人教育，特困弱勢群體和特困殘疾人，依法規范愛心協會組織行為，提高社會形象和公心力

大力開展村為老服務，要圍繞“六個老有”既;老有所養，老有

所醫，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂的工作目標，擴大老年工作內容，積極解決特困孤寡老人養老問題

村民政干部要進一步增強責任意識，職業意識和服務意識，創新思路，轉變作用，用一流的精神狀態做一流的工作，用一流的工作標準，創一流的工作業績，促進民政工作創新發展。

第三篇：在全市民政系統黨風廉政建設工作會上的講話

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在全市民政系統

黨風廉政建設工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市民政系統黨風廉政建設工作會，主要任務是認真貫徹落實中央和省委、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，傳達貫徹全省反腐倡廉工作會議精神，安排部署2015年黨風廉政建設和反腐敗工作。這次會議，我們參照省民政廳的做法，邀請各區（市）縣民政部門主要領導參加，一起研究如何做好全市民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，劉江同志傳達了省廳黃明全廳長在全省民政系統反腐倡廉工作會議上的講話精神。會上，印發了《2015年成都市民政局黨風廉政建設責任制任務分工》，對2015年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了安排。下面，我講3個方面意見。

一、深化認識，進一步把握全面從嚴治黨新常態下黨風廉政建設和反腐敗工作新要求

去年10月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，首次從八個方面明確提出了全面從嚴治黨的新要求，去年12月，提出了要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”有機統一、相輔相成，其中：全面建成小康社會是奮斗目標，居于統領地位；全面深化改革是核心動力，全面依法治國是實現路徑，全面從嚴治黨是根本保證。中央關于“四個全面”的戰略部署，集中體現了新一屆中央領導集體治國理政的總體框架和頂層設計。新常態下全面從嚴治黨主要體現在“全面”

公文學堂www.gwxt.net “從嚴”兩個方面，其中一個重要內容就是要切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。根據中央和省、市委的部署和要求，結合民政工作實際，當前和今后一個時期，全市黨風廉政建設和反腐敗工作要著力抓好以下幾個方面：

（一）強化紀律意識，嚴格紀律約束。全面從嚴治黨的一個關鍵詞就是“紀律”。毛澤東同志曾說過：“加強紀律性，革命無不勝”。俗話說：沒有規矩、不成方圓。紀律是黨的生命。黨的紀律是剛性約束，黨紀嚴于國法?？倳浽谥屑o委十八屆五次全會上著重強調要“從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設”。全市廣大民政黨員干部要切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的有關要求上來，嚴守政治紀律、嚴明政治規矩，堅決維護中央和省委、市委權威，確保中央和省委、市委重大決策部署在全市民政系統貫徹執行、落地生根。要始終繃緊組織紀律這根弦，自覺讓遵守紀律成為一種習慣。從我市民政系統目前情況來看，廣大民政黨員干部總體上是講紀律、守規矩的，是有大局觀念的，但也存在一些需要引起重視的問題：有的黨員干部組織觀念不強、紀律意識淡薄，無視紀律的嚴肅性；有的黨員領導干部對違反紀律的行為不抵制、不反對，甚至漠然視之；有的基層黨組織對黨員不敢大膽管理，失之于寬、失之于軟，當老好人、怕得罪人；有的黨員干部政治敏感性不強，不守政治紀律、不講政治規矩，以身試紀、甚至以身試法等。

作為黨員干部特別是黨員領導干部，一要加強黨性修養，強化組織意識。自覺用黨章和黨紀規范自己的言行，自覺接受組織的安排

公文學堂www.gwxt.net 和約束，切實做到“四個服從”（個人服從組織、下級服從上級、少數服從多數和全黨服從中央）。二要嚴格遵守組織制度，落實組織責任。堅持講制度、講程序，認真執行民主集中制。凡是重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須事先溝通協商、集體研究決定。三要嚴格執行組織紀律，強化組織管理。全市民政系統各級黨組織、領導干部要敢抓敢管，做到有紀必執，有違必查，切實維護組織權威和紀律尊嚴。四要嚴格執行財經紀律。民政資金很多是困難群眾的救命錢，事關黨和政府的惠民政策能否落實。我們要時刻牢記，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。要切實加強救災救濟款、優撫安置款、慈善捐贈款和福彩公益金等專項資金的使用管理；強化日常監督檢查，防止貪污、挪用、截留等問題發生，堅決糾正損害群眾利益的行為。五要自覺遵守工作紀律。嚴格執行請示報告制度，不能先斬后奏、斬而不奏；市局機關、直屬單位領導干部外出要按照規定事先報告，認真履行請假手續。

（二）強化責任擔當，落實“兩個責任”。主體責任是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”，去年7月，市局黨組出臺了《落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，明確了市局各級領導班子和成員的主體責任；出臺了《關于加強直屬事業單位黨組織建設的實施意見》，明確了直屬基層黨組織的監督責任；出臺了《局機關處室負責人履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況定期通報制度》。全市民政系統各級領導干部要增強政治意識，以身作則，敢于擔當，帶頭履行主體責任，要一級帶一級、一級抓一級，層層傳導壓力，層層壓實責

公文學堂www.gwxt.net 任，做到守土有責、守土盡責，切實把黨風廉政建設當作份內之事、應盡之責，把黨風廉政建設放到全局中去思考和謀劃，與業務工作同部署、同檢查、同考核。各區（市）縣民政部門、直屬各單位班子主要負責人要當好第一責任人，對重大工作親自部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調，重要案件親自督辦。市局黨組將一如既往地支持派駐紀檢監察機構履行監督責任，對問題苗頭早發現、早提醒、早糾正、早查處，進一步推動“兩個責任”落地生根。

（三）加強思想政治建設，強化干部職工管理。要深入學習貫徹總書記系列重要講話和省委、市委領導班子思想政治建設工作會精神，切實把思想統一到中央和省委、市委的要求上來。把思想政治教育作為領導班子建設和干部職工教育的重要內容，切實加強理想信念教育，補足共產黨人精神之“鈣”，教育引導黨員干部把理想信念、為民宗旨、黨性原則、廉潔觀念、擔當精神等牢固樹起來。要進一步增強黨員干部法紀觀念，立足抓早抓小抓苗頭，防微杜漸，在預防上下功夫。要強化日常監督，把功夫用在平時，一旦發現苗頭性、傾向性問題，就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“預防針”，防止出現小洞不補、大洞吃苦的結果；要牢固樹立法治理念，法定職責必須為、法無授權不可為，做到堅守底線、不碰高壓線、不踩紅線。

（四）加強作風建設，持續反對“四風”。作風無小事，廣大民政黨員干部的作風與群眾利益息息相關。“四風”問題具有頑固性、反復性，必須把作風建設作為長期任務來抓，抓出習慣、抓出長效。全市民政系統黨員干部要嚴字當頭，持之以恒，打好糾正“四風”

公文學堂www.gwxt.net 持久戰。要緊盯“四風”新形式、新動向，定期分析研判，深入持續落實好中央八項規定精神，主動適應作風建設新常態，習慣在組織監督、社會監督和群眾監督下做事。要緊密結合民政工作實際，持續開展好全市民政系統“11+4”正風肅紀專項整治工作，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持和健全作風建設長效機制，認真執行《市民政局機關黨員干部“走基層”直接聯系服務群眾工作制度》，組織開展多種形式的“走基層”活動，深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，切實建好問題臺賬，扎實解決直接聯系服務群眾“最后一公里”問題，多為基層、為群眾辦實事、辦好事，真正履行好民政為民的職責。

（五）強化執紀問責，營造風清氣正氛圍。要加強對關鍵崗位和重點領域的監督，嚴肅查處發生在群眾身邊的違紀違法案件；要加強日常督促檢查，確保各項工作要求落到實處；要進一步建章立制，著力在全市民政系統營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。根據省紀委提供的數據，近幾年在全省民政系統發生的違紀違法案件中，有85%以上發生在縣以下基層民政部門，其中貪污、挪用民政專項資金現象尤為突出。從我們全市來看，根據市紀委提供的情況，十八大以來，全市各級紀委監察局、民政部門紀檢監察機構共查處全市民政系統各類違紀違規案件xx件。其中，2013年xx件，2014年xx件，2015年截至目前有xx件。xx件案件中，涉及市局機關及直屬單位的xx件、區（市）縣民政局機關及基層單位的xx件。從違紀違法類型看，主要有失職瀆職、違反廉潔自律規定、貪污賄賂等。涉案人員走到今

公文學堂www.gwxt.net 天這一步，我們對此十分痛心，想一想也真的不值得！

上述發生在我們身邊的違紀違法案件，給我們敲響了警鐘、催人警醒。全市民政系統黨員干部特別是領導干部要從中吸取深刻教訓，一是要克服慣性思維，增強政治敏感性，講政治、守紀律，主動適應全面從嚴治黨新常態。二是要對黨紀國法心存敬畏，曉得“怕”字，決不能拿黨紀國法不當一回事、視為兒戲，當作稻草人、紙老虎，要真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是領導干部要嚴格要求，以身作則，帶頭加強自律。四是黨員干部要慎獨、慎微、慎初，注意從小事做起、從細節改進。在這里，我代表市局黨組再次鄭重重申，市局黨組對違紀違法案件實行零容忍，堅決支持和配合派駐紀檢監察機構依規依紀嚴肅查處違紀違法案件，發現一起，查處一起，決不搞下不為例、法不責眾。廣大民政黨員干部要對新常態下全面從嚴治黨保持清醒的認識，要習慣在清新的風氣中生活，在監督的環境里工作，在法治的軌道上用權。希望全市民政黨員干部引以為戒，舉一反三，克服僥幸心理，倍加珍惜工作崗位，真正從思想上筑牢拒腐防變的防線，千萬不要以身試紀，更不要以身試法。

二、樹立“一盤棋”思想，上下聯動，協同推進全市民政系統黨風廉政建設工作

一直以來，我們民政人自己有句話，叫做天下民政是一家，這句話道出了全市民政系統密不可分的天然關系。從某種意義上說，區（市）縣民政部門包括街道（鄉鎮）、基層社區的民政干部職工天天與群眾接觸、打交道，其服務質量的好壞將直接影響老百姓對整個民

公文學堂www.gwxt.net 政系統的工作評價。可以說，市、縣兩級民政部門是命運共同體，一榮俱榮、一損俱損。這從最近市上反饋的公共服務滿意度、行風政風滿意度等測評結果，得到充分印證。

去年底，市委督查室委托第三方機構開展了《2014年成都市公共服務滿意度測評》。測評結果顯示，有46.52%的受訪者對城市社區“公服資金”政策不知曉、認為使用情況不公開、不透明。有13個區（市）縣15.57%的受訪者，認為低保發放不公平。當然對這個調查數據，需要作具體的分析。最近市局對部分舉報低保不公平的現象進行了調查核實，經實地核查并與投訴人溝通，其舉報的事項并不屬實。但有這么多的受訪者持有這一看法，同樣值得我們深思。

在黨風政風滿意度測評中，有受訪者認為，民政部門公開的信息更新不及時；公開的形式陳舊、單一；公開宣傳力度不夠、社會知曉面窄。在行政執法規范性方面，存在程序不規范，執法太隨意，處罰標準不一的問題。還有受訪者建議：救助、慈善工作要突出實效，提高信息透明度，增強公眾信任感；工作人員應認真落實一次性告知制度，避免辦事群眾反復跑路。

從以上情況來看，全市民政系統的工作離人民群眾的要求還有不小差距，還需要進一步改進和加強黨風廉政建設工作。針對存在的問題，市局在今年將重點圍繞項目資金、與群眾利益緊密相關的事項著手，進一步采取措施加以改進和完善：

一是針對公服資金的使用管理，市局已經出臺了《關于提升城市社區公共服務和社區管理專項資金居民知曉度的十二條措施》，下一

公文學堂www.gwxt.net 步還將會同市財政局出臺進一步加強和優化城市社區公服資金使用管理的規定。今年，市局將加大對公服資金使用情況的督查力度，把提升公服資金群眾知曉度作為該項工作考核重點，年底將對居民知曉度沒有明顯提升的給予通報。各區（市）縣民政部門也要進一步加強對公服資金的使用監督，著力擴大社區居民知曉度，提高資金使用績效。一要加強對街道、社區使用專項資金的培訓、指導。指導街道、社區工作人員規范使用程序，嚴格按照《成都市城市社區公共服務和社會管理專項資金管理辦法》規定的程序和列支范圍進行操作。二要及時公開資金使用情況，做到全程公開，項目資金盡量細化，讓居民看得清、讀得懂。三要加強資金使用過程監管。區（市）縣民政部門要組織所轄城市社區完成上專項資金項目驗收和資料歸檔工作，及時對專項資金使用情況進行審計和自查，依法依規處置審計中發現的問題。要指導社區兩委充分發揮社區監委會、社區居民代表、社區議事會、院落自治小組等自治組織的監督作用，主動邀請普通居民群眾參與監督資金使用，真正做到居民全程參與，確保資金使用程序規范到位。

二是針對社會救助，要進一步落實基層評議制度、公示制度和近親屬備案制度等要求，規范救助資金區縣直發、金融機構代發等發放機制，及時調查處理群眾反映的問題，建立完善困難群眾主動發現機制。

三是針對救災資金和物資的管理，要確保按制度、按政策、按程序開展工作，確保救災工作全過程陽光透明，特別是要針對今年新增

公文學堂www.gwxt.net 的2000萬專項資金，制定完善專項資金管理辦法，加強資金使用和項目實施的全過程監督。

四是針對社會事務中群眾反映強烈、社會關注度高的行業現象，市局將組織開展專項排查和整治，嚴查嚴辦在婚姻登記、殯葬服務方面違法違紀侵害群眾利益的人和事。

五是針對專項資金管理，市局將嚴格按照有關規定，依 法依規分配和使用，并逐步完善專項資金分項管理辦法。2015年全市民政專項資金項目多、數額大、使用要求高，各區（市）縣要切實加強對專項資金的使用管理，制定專項資金使用管理規定，安排專人負責專項資金管理工作，嚴格專項資金支付審批手續；要設立專賬，建立健全會計賬簿，做到賬款、賬物、賬目清楚相符，確保專項資金安全、規范使用，發揮最大效益；要對每一個項目建立資金檔案，自覺接受審計、財政、紀檢監察部門的監督檢查。

六是針對政府購買服務事項，要進一步完善比選程序，嚴格按照相關規定公開公正公平地組織采購，確保資金合理合規使用。

要做好上述工作，僅靠市局難以完成，需要得到區（市）縣民政部門的大力支持和配合。全市民政系統要按照“一盤棋”的思想，上下互動，形成工作合力，共同把有關工作做得更好，使黨和政府的惠民利民政策惠及更多困難群體，進一步提升民政工作的社會影響力。

三、狠抓落實，扎實做好全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作 為強化主體責任，增強可操作性，市局黨組采取“兩上兩下”的 公文學堂www.gwxt.net 方式，在廣泛聽取機關各處室、直屬各單位意見建議的基礎上，制定了2015年市局機關和直屬單位《黨風廉政建設責任制任務分工》。為把任務落到實處，確保完成各項工作，我強調以下3點：

（一）關于抓重點。下達的兩大板塊工作任務（基本任務、創新特色任務）中，包括局機關7個方面、45項具體工作任務，直屬單位6個方面、24項具體工作任務，其中需要著力做好以下四個方面的工作：一是切實監管好惠民項目和資金。今年，僅市本級專項資金就有40個項目共9億多元，資金數量大，涉及13個處室，管好用好這些資金是我局黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重。市局要與相關區（市）縣民政部門、直屬各單位緊密配合，嚴格依規依法，加大日常監管力度，確保資金使用安全。二是確保完成市上有關部門下達的各項牽頭任務。今年市上下達我局兩項黨風廉政建設牽頭任務（查糾救災領域損害群眾利益的不正之風；圍繞基層社會治理體系建設，進一步強化基層組織防治腐敗工作），這兩項牽頭任務，市局要與各區（市）縣民政部門一道認真按照市上的工作要求和時間節點，積極有序推進，確保任務按時完成。三是積極完成廉政風險防控平臺建設。建設廉政風險防控平臺是從源頭上預防腐敗的重大工作舉措，按照市紀委要求，今年所有市級部門都要開展這項工作，并納入了目標考核范圍。局機關各處室要認真梳理查找崗位廉政風險點，制定風險防控措施，按照市紀委要求積極推進完成這項工作。這項工作頭緒多、內容復雜、涉及面廣，必須從現在開始抓緊抓實，確保如期完成。各區（市）縣民政部門、直屬各單位也要按照要求積極推進這項工作。四

公文學堂www.gwxt.net 是要加強信息報送。客觀的說，這幾年局黨組對黨風廉政建設工作是重視的，做了不少工作，也取得了一定成效。但是根據市上反饋2014年黨風廉政建設主體責任檢查考核結果，在全市83個市級單位中，我局排名第70位，位列倒數第14名。按照有關規定，排名后10位的市級部門要接受市紀委的約談。對這一結果，我們也進行了分析反思，主要有兩個原因，一是全年上報的信息較少，被市紀委采用的信息更少，這直接導致了減分。二是沒有報送特色亮點工作相關材料，導致沒有加分。應該說，這是我們工作的一個短板。因此，今年我們要在做好工作的同時，加大信息報送工作力度，將信息報送情況納入全年目標績效考核，請機關各處室、直屬各單位高度重視這一工作，特別是承擔牽頭任務的處室，要積極報送工作進展和工作成效，今年務必要使信息報送工作有新的起色。也請各區（市）縣民政部門把自己的特色做法、工作經驗報給市局，由市局進行轉發，供區（市）縣相互學習借鑒。

（二）關于抓特色。民政工作最大的特色就是為民服務、為民解困。各區（市）縣民政部門、直屬各單位、機關各處室要結合本職工作，突出工作特點，力爭把工作抓出特色、抓出成效。一是要圍繞今年市紀委下達的牽頭任務，狠抓工作落實，確保取得實效。二是要圍繞民政工作職責，認真抓好廉政文化進社區、進農村工作等。三是要認真抓好民政專項資金的監管，確保資金使用管理不出問題。

（三）關于抓落實。一分部署，九分落實。這里我就抓好落實提3點要求：一要結合業務同步抓，避免兩張皮。區（市）縣民政部門、公文學堂www.gwxt.net 直屬各單位、機關各處室主要負責同志要認真履行主體責任，緊密結合工作職責和任務分工，主動擔當，對各自承擔的工作任務，研究制定具體的實施方案，做到與業務工作同安排、同落實、同檢查、同考核，確保有序推進各項工作任務。二要健全機制共同抓，形成工作合力。全市民政系統要樹立“一盤棋”思想，各區（市）縣民政部門要積極支持配合市局做好相關工作，機關牽頭處室要主動把協調工作抓起來，與相關區（市）縣、協辦處室主動溝通，共同完成相關工作任務。三要督促檢查經常抓，確保工作落實。市局機關、直屬各單位要將工作推進情況納入目標績效考核，市局機關有關處室要與派駐紀檢監察機構加強日常督促檢查，確保各項工作任務按進度推進。

同志們，加強民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作，事關全市民政事業改革發展大局。全市民政黨員干部要本著對黨和人民高度負責的精神，強化政治責任、勇于擔當，扎實工作，切實履行好主體責任，全面提升全市民政系統黨風廉政建設工作水平，努力打造一支“和群眾走得最近、與群眾感情最親、為群眾辦事最實”的“三最”民政黨員干部隊伍、加快建設服務型現代民政，為推進全市民政系統工作持續健康快速發展提供堅強有力的紀律保障。（來源于網絡）

第四篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業中做出優異成績一些企業、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就如何踐行科學發展，落實“十一五”規劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協力，奮發進取，不斷開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統一認識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經濟大發展、社會事業大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下始終堅持把發展作為第一要務，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，城區“三個文明”建設蓬勃發展。五年來，我們的區域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發展的支柱財源。五年來，我們的城區面貌煥然一新。持續加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業蓬勃發展。創新實踐社區黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現了內與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊?，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發展和變化、成績和效果都為“十一五”的發展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎?；仡櫋笆濉钡目上渤删?，總結成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發展的挑戰還不小，實現崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區工業比重較低，經濟發展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區發展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩定、不和諧的現象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區發展需要，社會矛盾協調難度大，城區貧困現象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發展。

3、全局看發展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的目標要求，結合實際創造性開展工作，全力打造中心城區。我認為“三百”目標的提出是**加快發展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區要積極跟進市委、市政府的戰略部署，在做大三產的同時，拓展二產發展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發展工業、升溫工業的信號，我們要積極跟進沿江產業帶的發展機遇，利用特色資源，包裝工業項目，吸引客商投資。三是要在打牢環境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發展再快，不穩定不行。實現“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩定保障發展，提升市民素質，營造和諧環境?？傊?，機遇與挑戰同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創新、言大于行，“十一五”規劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區的戰略目標就一定能實現。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發展之路

縣委“十一五”發展規劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務，剛才，**區長就“十一五”規劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發展觀為指導，建立健全貫徹科學發展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環境品牌”、“社區特色”、“平安家園”戰略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區。這個指導思想從踐行科學發展觀的高度出發，對**未來經濟社會發展提出了功能定位，明確了戰略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規劃，必須要把握好科學發展的基本內涵，努力走有**特色的科學發展之路。

1、實現科學發展，要堅持增長速度與發展質量相統一

科學發展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則。“快”，就是要搶抓發展機遇，擴張經濟規模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續發展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰略，始終把開放作為一個地區加快發展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發揮**“聯南通北”“承東啟西”的便捷交通優勢，加快與沿海開放城市和周邊發達地區的體制機制上的互動對接，主動參與地區化的產業分工合作，加快融入區域經濟一體化的步伐。要把發展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優發展結構，都市商貿產業是中心城區實現大發展的希望和潛力所在，要按照“優勢提升、錯位發展、區域集中、開發集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰略，合理規劃**現代都市產業發展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰略”，著力發展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業，突破城區中心城區發展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業的發展。三是增強發展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業優勢和便捷的水陸交通資源，大力發展石化下游產品等各類工業項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現工業項目新的突破。

2、實現科學發展，要堅持經濟發展與社會進步相統一

科學發展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發展是目標，社會進步是根本，經濟發展的最終目標就是為了創造一個和諧、和睦、優美、宜人的居住環境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環境是城區第一生產力”的意識，全力推進“環境品牌”戰略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛生環衛事業，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區秩序穩定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區社區矛盾排查調處中心，實現矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區的發案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區特色”戰略，進一步完善社區服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區服務熱線，吸引更多商家加盟，實現社區服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現科學發展，要堅持立足當前和著眼長遠相統一

實現科學發展，快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規劃的開局之年，為**的跨越發展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業，力爭今年在工業項目上實現大的突破；要大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩定。在社會事業方面，著力實施“社區特色”工程，完善社區服務功能，創新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰線、重點工作和重大項目的綜合協調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發展提供堅強的組織保證

實現**科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現“十一五”發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態主動負責地去考慮整個工作，應對發展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創新”這一旗幟，創造“一流業績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統的觀念去發展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創、敢試敢冒”的創新精神，努力學習浙江人發展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創新業”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發展機遇的膽略和勇氣，不斷創新觀念、創新機制、創新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現**發展的戰略目標關鍵在執行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規工作扣分、創新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區營造“干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第五篇：2012民政、殘聯重點工作

2012年民政、殘聯重點工作計劃

根據鎮黨委、鎮政府的安排部署，結合我部門的實際情況，2012年民政工作主要做到如下幾點：

1、認真做好民政事業費的核算及發放工作，確保優撫款項及時足額發放到優撫對象手中；注意優撫對象的自然減員，確保國家優撫資金不發生流失；及時與優撫科協調，盡快為有需求的老兵安排查檔；按季度為未享受優撫待遇的老年兵發放生活補貼，并注意補助對象的增減，尤其注意將年滿60周歲符合補助條件的老年兵及時列入發放名單。

2、繼續做好各項社會救濟工作：將符合政策規定的人員及時納入低保、五保、或特困的救助中來，做到應保盡保；加強對敬老院的管理，確保集中供養的五保戶的醫、食、住、行、葬；加強低保、五保、特困的動態管理，將因收入變化已不符合低保、特困救助條件的人員及時注銷，利用上半年時間集中對部分重點村的重點低保戶進行入戶調查，根據其目前狀況決定是否繼續享受低保。

3、在民政局的指導下做好鎮、村社區的發展建設；協調、配合好村級組織換屆工作。

4、繼續做好老年人工作，及時發放敬老卡，充分發揮大米、寶芝、大靳村的老年日間照料中心的作用，為老年人提供照顧和幫助。

5、繼續推進殯改工作，使我鎮殯改工作走在全市的前列；

做好無殯葬補助人員的殯葬補助的統計、調查、發放工作，及時將殯葬補助款發放到相關人員手中。2012年殘聯工作主要做到如下幾點：

1、做好無證殘疾人的辦證工作，指導無證殘疾人及時到區殘聯辦理相關手續，聯系區殘聯相關科室為部分無證殘疾人入戶辦理殘疾證，同時做好殘疾證的發放工作。

2、做好低保戶中殘疾人的救助工作，及時為其辦理低保救助的相關申報及審批手續，同時做好低保救助存折的發放工作，及時注銷死亡殘疾人的救助；做好部分重度殘疾人及智力、精神殘疾人的居家托養工作，及時將居家托養服務費發放到服務人員手中；做好部分殘疾人享受繳納養老保險補貼的工作；在殘疾人救助工作方面尤其注意救助人員的動態管理，把符合條件的殘疾人及時納入救助范圍。

3、在日常工作中注重對殘疾人的了解，結合各村書記、主任及村內的專職委員充分掌握殘疾人的需求、殘疾家庭的需求；做好輔助器具的發放工作，切實把輔助器具發放到需要的人手中；做好白內障復明工程，組織相關人員做好檢查及手術工作。

4、做好殘疾人基層組織的管理工作，定期開會培訓好殘疾人專職委員、安排近期工作，使專職委員真正發揮作用；另外，結合區殘聯做好涉及殘疾人的其它工作以保障殘疾人的生活。