第一篇：當前基層干部政德建設(shè)存在的問題及思考

當前基層干部政德建設(shè)存在的問題及思考

黃夢其

基層干部是黨直接聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層的路線方針政策的組織實施者和忠實執(zhí)行者，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的核心力量和骨干分子。因此，基層干部個人政德建設(shè)的問題，是關(guān)系黨在人民群眾心目中的形象和地位，以及黨的生死存亡和國家的興衰成敗的大事。為此，本文擬就當前基層干部個人政德建設(shè)存在的主要問題及對策作個粗淺探討，僅供參考。

一、存在的主要問題

加強政德建設(shè)一直是基層干部自我修養(yǎng)的一項基本任務(wù)和硬件要求，倍受大家重視和關(guān)注。但是，也應(yīng)當看到，當前，隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，少數(shù)基層干部在個人政德建設(shè)方面，仍存在一些不容忽視的問題，具體可以歸結(jié)為以下五點：

一是思想意識落后。這主要表現(xiàn)在小富即安、小成即滿，安于現(xiàn)狀、不思進取上。一些基層干部始終不愿突破常規(guī)，思考問題，開展工作。在指導(dǎo)思想上，他們遵循“凡是‘穩(wěn)’點為好”；在工作態(tài)度上，信奉“多一事不如少一事”；在工作方法上，簡單粗暴，喜歡以情代法、以權(quán)壓法；在實際工作中，懼怕困難、畏首畏尾，缺乏敢闖敢試、敢為人先的精神；在平時生活上，熱衷于吃吃喝喝，沉溺于到牌賭博。有的甚至貪污腐化、奢靡享受。

二是理想信念動搖。當前，一些基層黨員、干部由于受市場經(jīng)濟固有的某些屬性所帶來的負面影響，再加上放松或忽視自己的理論學(xué)習(xí)，人生價值發(fā)生扭曲，理想信念開始動搖。具體表現(xiàn)在：對馬克思主義信仰不堅定，對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不擁護，對政府的工作不支持，對發(fā)展中國特色主義缺乏信心。他們普遍感到自己前途渺茫，工作干如不干；有的不講組織紀律，只講陰暗腐敗；有的甚至對黨和政府失去信任。在他們看來，“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就途”。三是工作熱情下降。個別基層干部因長期工作、生活在復(fù)雜、艱苦的環(huán)境里，情緒低落、意志消沉，甚至經(jīng)常牢騷滿腹、怪話連篇，什么事也不想干、什么事都看不慣，工作上一旦遇到困難和麻紗、問題和矛盾，能推則推、能躲則躲，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任心和上進心。

四是知識更新不夠。絕大多數(shù)基層干部沒有看書讀報學(xué)習(xí)、理性思考問題的習(xí)慣，看報看趣事、思考思關(guān)系。平時借口“工作忙”、學(xué)時借口“學(xué)不進”、用時借口“沒培訓(xùn)”，其知識結(jié)構(gòu)、自身素質(zhì)明顯落后于時代發(fā)展的要求，表現(xiàn)在與信息社會、科技進步不配套。目前基層干部辦公室大都配備了電腦，但能熟練使用的卻寥寥無幾，且大多用在“玩”上，而不是用在工作上。

五是宗旨觀念薄弱。這主要表現(xiàn)在脫離群眾、“官腔”特重，辦事煩瑣、關(guān)系之上、為政不廉、與民爭利上。首先服務(wù)目的錯位。有的同志凡是無利得事不做，有利的事爭做，不達目的決不罷休。有的甚至為了異己私利，不顧自己的身份，丟掉黨性原則。其次，服務(wù)對象錯位。有的同志對上級、對大款是公仆，畢恭畢敬、鞍前馬后、唯恐不周；對下級、對群眾則是主人，不理不睬、高高在上、盛氣凌人。再次，服務(wù)方式錯位。有的同志以權(quán)壓人、以權(quán)謀私，經(jīng)常向群眾吃拿卡要，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于講關(guān)系、講人情，人情大于法紀、關(guān)系大于原則，政策法紀、程序原則，都只是對普通老百姓而言的。個人主義、自由主義突出，形式主義、官僚主義嚴重，凡此種種，不僅影響了黨群關(guān)系，還損害了干部形象。

二、幾點粗淺的建議

鑒于目前基層干部個人政德建設(shè)的現(xiàn)狀，要想從根本上解決存在的問題，難度很大。筆者建議，基層干部要自覺作五個方面的努力：

其一，要克服“三種思想”。一是要克服驕傲自滿的思想。作為身處一線的廣大基層干部一定要面對基層現(xiàn)實狀況，正視當前發(fā)展形勢，進一步解放思想、搶抓機遇，堅定信心、提振精神，居安思危、奮發(fā)圖強，迅即從自我滿足和不思進取中解脫出來。二是要克服因循守舊的思想。面對新的發(fā)展形勢和新的任務(wù)要求，廣大基層干部要善于在艱難困苦的逆境之中和復(fù)雜多變的形勢之下，把握方向、捕捉機遇，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，勇于探索、大膽創(chuàng)新，盡快從墨守成規(guī)和封閉狹隘中解放出來。三是要克服畏首畏尾的思想。攻堅克難、勇往直前，是對基層干部最起碼的要求。作為合格的基層干部，必須從大局出發(fā)，勇于負責(zé)、敢抓敢管，敢闖敢試、開拓進取，真正從瞻前顧后和懼怕困難中解除出來。

其二，要強化“三種意識”。一是要進一步強化憂患意識。針對當前城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大、農(nóng)村明顯落后城市的現(xiàn)狀和問題，作為稱職的基層干部，一定要有清醒的認識和足夠的重視，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“民苦我憂、民貧我急，的民本思想，不斷強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識；積極培育有利因素，變被動為主動。二是要進一步強化責(zé)任意識。責(zé)任是神圣的使命。作為基層黨政干部，只有樹立了強烈的責(zé)任意識，才會牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以及黨和人民賦予自己的神圣職責(zé)與崇高使命，進而自覺地把自己的全部心思和所有精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，真正做到滿腔熱情地投入工作，精益求精地對待工作，矢志不移地創(chuàng)新工作，立說立行地落實工作。三是要進一步強化發(fā)展意識。“發(fā)展是硬道理’’。科學(xué)發(fā)展是解決目前基層一切矛盾和問題的前提條件和關(guān)鍵所在’。基層干部要有這樣的辯證思維和深刻認識：越是落后越要發(fā)展。唯有加快發(fā)展、積極發(fā)展、勇于發(fā)展，才有可能利民安民、惠民富民、穩(wěn)民得民。

其三，要發(fā)揚“三種作風(fēng)”。一是要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和習(xí)慣作風(fēng)；也是我們黨取得一切勝利的力量源泉和基本保證。作為基層黨政干部，堅持和發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，顯得尤為重要。這是因為，基層干部只有深入基層、深入實際、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，才能準確掌握了解群眾的意愿和要求，進而從民憂民愿中尋找工作差距，從民聲民意中謀求發(fā)展思路，從民心民富中創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績，切實讓廣大人民群眾享受更多更好的發(fā)展成果，不斷提高他們的物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量。二是要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)。做好每個群眾的工作是每個基層干部的應(yīng)盡之職。因此，作為基層干部，在任何時候都應(yīng)始終把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意當作第一標準，實事求是、求真務(wù)實，不搞形式主義、不做表面文章，真正帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動，創(chuàng)造自己的幸福生活，從而贏得他們的衷心愛戴與擁護支持。三是要發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)。“居安思危，戒奢以儉。”在當前形勢下，基層干部尤為要注意大興艱苦奮斗之風(fēng)。具體地講，就是要求我們廣大基層干部牢固樹立和堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，大力發(fā)揚埋頭苦干、勤儉辦一切事業(yè)的精神，自覺摒棄官僚主義和形式主義的做法，不圖虛名聲、不求假政績，真正把群眾的利益看得高于一切，實實在在地為群眾謀利益，以自己的模范行動贏得民心。

其四，要提升“三種力量”。一是要提升信仰力量，培養(yǎng)政治素質(zhì)。政治上的清醒和信仰上的堅定，是做合格黨員干部的最重要條件。黨的基層干部要在政治上站得高、看得遠，就必須通過理論學(xué)習(xí)，切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實做到堅定共產(chǎn)主義信仰不動搖，在帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會、大力發(fā)展中國特色社會主義的道路上始終保持清醒的頭腦。二是要提升知識力量，增強實踐本領(lǐng)。“知識就是力量”。基層黨政干部的理論水平和學(xué)識水平，在很大程度上決定著其工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。當前，工作中遇到的新情況、新問題很多，尤其是基層干部工作任務(wù)重、生活壓力大，必須善于利用各種機會，擠出時間來學(xué)習(xí)，自覺養(yǎng)成看書讀報、思考問題的習(xí)慣，以不斷補充自己、開闊視野，拓寬知識面、增強新本領(lǐng)，全面提升應(yīng)對復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力，避免在工作中陷入盲目、被動和落后的狀態(tài)。三是要提升人格力量，注重內(nèi)在修煉。人格是一種非權(quán)力影響力。作為身處一線、直接同人民群眾打交道的基層干部，要想獲得這種影響力，首先應(yīng)當發(fā)揚“畢生自修無盡期’’的精神，自覺地接受黨和人民群眾的批評與監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵，始終堅持身體力行，率先垂范，時時、事事、處處起模范帶著作用。只有這樣，才能收到．“其身正，不令而行"的效果，從而更好地提高非權(quán)力影響力并充分發(fā)揮它的積極作用。

其五，要增強“三種能力”。一是要增強明辨是非的能力。眾所周知，基層工作千頭萬緒、錯綜復(fù)雜。作為基層干部，要積極應(yīng)對這種變化多端的復(fù)雜局面，妥善處置這些接二連三的突發(fā)事件，就要努力學(xué)習(xí)、豐富知識，不斷增強自己明辨是非的能力。只有情況清、事理明、是非辨，才能增強工作的預(yù)見性，把握工作的主動權(quán)。二是要增強創(chuàng)新突破的能力。面對基層工作中經(jīng)常遇到的各種新情況、新矛盾、新問題，作為基層干部，必須學(xué)會用與時俱進的理念、開拓創(chuàng)新的思維、切合實際的方法、攻堅克難的決心去探索研究、去積極應(yīng)對、去妥善解決、去重點突破。三是要增強拒腐防變的能力。現(xiàn)在老百姓在政治方面最不滿意的是少數(shù)干部的腐化蛻變。因此，作為直接與他們打交道的基層干部要特別注意解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題，在任何時候都要“嚴”字當頭，從我做起，守住底線，耐得住艱苦，頂?shù)米⊥崂恚沟米≌T惑，經(jīng)得住考驗，管得住小節(jié)，展示出清正廉潔的嶄新風(fēng)貌，認真解決拒腐防變這個重大課題，做一個人民滿意的公仆。

2010年元月

作者系湖南省桃江縣委宣傳部副部長、縣委黨校常務(wù)副校長 黃夢其

第二篇：當前社區(qū)建設(shè)存在的問題和思考

當前社區(qū)建設(shè)存在的問題和思考 民政工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，上為政府分憂，下為百姓解愁，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。隨著我國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、體制深層次轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變和城市化進程的不斷加快，一些企事業(yè)單位的社會職能逐步被剝離，致使一部分單位人變成了社會人，以及大量的農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市，使現(xiàn)行城市社區(qū)的社會管理和服務(wù)工作面臨許多新情況、新問題。如計生、優(yōu)撫、救助、服務(wù)、流動人口管理、環(huán)境衛(wèi)生等。但就當前社區(qū)建設(shè)的情況來看，由于體制、理念、政策等方面依然存在一些制約社區(qū)發(fā)展的深層次問題，影響社區(qū)建設(shè)的問題仍很突出，阻礙了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社區(qū)管理體制不順，職能不清，使組織實施社區(qū)建設(shè)的街道辦事處職能作用被削弱。主要是原有條塊分割的城市基層管理體制導(dǎo)致“政出多門”、“多頭管理”，使作為社區(qū)建設(shè)主要組織實施者的街道辦事處缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)權(quán)和組織實施權(quán)，對社區(qū)的管理不系統(tǒng)、不規(guī)范。有些社區(qū)的轄區(qū)與政府部門的執(zhí)法區(qū)不一致，造成跨區(qū)執(zhí)法現(xiàn)象，給社區(qū)管理帶來不便；街道辦事處經(jīng)濟壓力過大，造成部分街道辦事處把相當一部分精力投入到發(fā)展街道經(jīng)濟上，削弱了其管理和服務(wù)的職能。一些經(jīng)濟發(fā)展比較薄弱的地區(qū)，街道為了解決干部職工的吃飯問題，過分強調(diào)經(jīng)濟效益，因而一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。

在這方面，美國、加拿大、新加坡等國家有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒：新加坡為加強社區(qū)組織管理，發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，在政府部門專門設(shè)立職能管理機構(gòu)，直接從政府部門中選派公務(wù)員到社區(qū)任職等，政府則通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導(dǎo)，來把握社區(qū)的活動方向。

雖然我們與新加坡在社區(qū)定位上存在差異，但可以借鑒他們的管理模式，結(jié)合各地實際情況，推行“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，由市、區(qū)兩級政府逐級放權(quán)給街道

辦事處，賦予街道辦事處對地區(qū)性、社會性、群眾性事務(wù)的綜合管理權(quán)，實現(xiàn)“一個窗口對社區(qū)”的管理模式。

近年來，北京、上海、深圳等城市先后實行了街道辦事處與所辦經(jīng)濟實體脫鉤，街道經(jīng)費全部由財政撥款的辦法。我們是否可以借鑒這些經(jīng)驗，結(jié)合實際，有計劃、有步驟地逐步推廣。這樣，一方面可以將街道辦事處的工作重點轉(zhuǎn)移到加強城市管理和社區(qū)服務(wù)上來，另一方面，也能從根本上解決馬路市場、占道經(jīng)營及亂收費、亂罰款問題。同時，按照便于服務(wù)、便于開發(fā)社區(qū)資源的原則和地域、人口及居民的認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地調(diào)整街道、居委會和政府職能部門執(zhí)法區(qū)的設(shè)臵，保證街道、居委會更好地履行職能，使社區(qū)建設(shè)盡快走上良性的發(fā)展軌道。

二是社區(qū)經(jīng)費不足、設(shè)施不全，成為影響社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)經(jīng)費投入少，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)設(shè)施不全，致使一些社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和一些城市的老城區(qū)社區(qū)居委會，因硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開展服務(wù)相對較差。

新加坡國家設(shè)有住宅發(fā)展局，負責(zé)實施政府建屋計劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能。該局配有全日制的聯(lián)絡(luò)官員負責(zé)與各居委會的溝通，它為居委會提供辦公場所和設(shè)施。它還通過一系列培訓(xùn)計劃加強對社區(qū)、社團組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)，用政府的要求來統(tǒng)一社區(qū)活動組織者的思想。早在1967年，該局就制定了“土地所有權(quán)法案”，其中規(guī)定，由開發(fā)商建設(shè)的公共組屋，每棟樓底層都不得安排住戶，而是用于開設(shè)商店或娛樂室，供居民休息、娛樂和購物之用。

對此，中共中央組織部、國家發(fā)改委、民政部等10部委就做好社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理提出了明確意見。江蘇省委組織部、省民政廳等10家單位也對做好社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理提出了具體要求，力爭在3-5年時間內(nèi)，使全省社區(qū)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃計劃規(guī)范》（每百戶不低于20平方米的標準），落實社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施。問題是：政策有了，缺少一個強力的監(jiān)督部門來監(jiān)督實施，政策得不到落實。

我們是否可以借鑒新加坡的經(jīng)驗，通過立法來解決社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。在經(jīng)費投入上，國外社區(qū)建設(shè)資金主要來源于政府的資助、基金會和私人捐款、以及收取的服務(wù)費用。在加拿大，政府撥款占60%左右，捐助占11%，服務(wù)收費占29%。我們政府是否也可以建立多渠道的社區(qū)資金投入機制，建立長效的社區(qū)投入自然增長機制。對社區(qū)企業(yè)制定相應(yīng)的制度，規(guī)定企業(yè)根據(jù)年產(chǎn)值按比例向社區(qū)繳納建設(shè)經(jīng)費。再就是實行轉(zhuǎn)移支付，在社區(qū)企業(yè)每年上繳稅收新增幅度內(nèi)確定一定比例轉(zhuǎn)移支付給社區(qū)，以彌補社區(qū)經(jīng)費不足和開展公益事業(yè)的需要。

三是社區(qū)服務(wù)單一，與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化和生活需求。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，但由于有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策相對較少，已出臺的有關(guān)規(guī)定又不能得到很好地落實，限制了社會各方面對社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，使我國目前的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較單一，多依靠政府投入，福利性、事業(yè)性服務(wù)項目占大多數(shù)，基本上屬于政府行為，向社會化、產(chǎn)業(yè)化、實體化轉(zhuǎn)變的步伐不快。

從國際社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和我國的實踐來看，社區(qū)建設(shè)必須依托于比較完善的服務(wù)體系。英國政府曾經(jīng)在一份白皮書中指出：“社區(qū)服務(wù)中心是正常環(huán)境下正常社區(qū)生活的一項基本福利設(shè)施”。它通常具有相對完善的設(shè)施條件，集社會福利、成人教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年保健、兒童看護、娛樂休閑、信息交流等功能于一身，面向社區(qū)開展各種服務(wù)。同時，英國的社區(qū)服務(wù)中心又與政府機構(gòu)、志愿組織和慈善機構(gòu)一道，構(gòu)成了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過為這些組織提供活動場所和設(shè)施，支持和協(xié)調(diào)更加廣泛的社區(qū)服務(wù)。

政府與社區(qū)及非營利組織、企業(yè)建立密切合作、相互補充的伙伴關(guān)系，政府引導(dǎo)支持、社區(qū)和非營利組織主辦、企業(yè)通過市場提供多樣化服務(wù)，是國際上社區(qū)發(fā)展成熟的組織模式和重要經(jīng)驗。

從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，我們應(yīng)加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗

放型向集約型、被動應(yīng)付型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，從而使社區(qū)服務(wù)真正成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生產(chǎn)點和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。建立社區(qū)服務(wù)多元化投融資體制，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、實體化進程。將社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)推向市場，實行市場化運作，減輕政府負擔(dān)。徐州市泉山區(qū)，近年來將公益性的老年服務(wù)業(yè)實行市場化運作，引入社會資金650多萬，新建和改擴建老年服務(wù)設(shè)施18家，面積1萬多平方米，基本滿足了社會的需求。

四是宣傳教育力度不夠，沒有形成共住共建的良好氛圍，社區(qū)資源沒有得到充分利用。社區(qū)建設(shè)缺乏社區(qū)成員、社區(qū)居民、駐區(qū)單位的廣泛參與，社區(qū)建設(shè)就不能說是成功的。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)成員參與的過程，反映社區(qū)各階層包括政府、社團組織、志愿組織、非營利企業(yè)、駐區(qū)的企事業(yè)單位和中介組織及公民個人，對社區(qū)事務(wù)的關(guān)心、支持和投入。而我省目前大部分社區(qū)居民、成員單位、社團等組織對社區(qū)的認可和參與程度不高。社區(qū)建設(shè)的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。由于忽視對社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)容、意義等方面的宣傳，社區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。有些社區(qū)成員對社區(qū)建設(shè)這一與自身生活息息相關(guān)的工作知之甚少，缺乏對社區(qū)的認同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒有被激發(fā)、調(diào)動起來，使大量的社會資源沒有得到很好地利用。

在新加坡，政府為了增強社區(qū)居民對社區(qū)認同感、歸屬感和凝聚力，政府著力培植與時代相符合、能為社會成員接受的共同價值觀和政治認同感，倡導(dǎo)公正互助、宗教寬容、種族和諧等社會文化的宣傳教育，以此提高社會的凝聚力，為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。國家至上、社會為先；家庭為根、社會為本；社會關(guān)懷、尊重個人；協(xié)商共識、避免沖突；種族和諧、宗教寬容是新加坡的共同價值觀，得到了所有宗教和種族的認同，并把它提升為國家意識，增強來自不同文化背景人群對社區(qū)的凝聚力、文化認同感和歸屬感。

新加坡的經(jīng)驗告訴我們，推進社區(qū)建設(shè)，必須提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和對社區(qū)事務(wù)的參與意識，增強社區(qū)凝聚力。目前，政府應(yīng)加強對社區(qū)建設(shè)宣傳，利用市民學(xué)校開展對市民的先進性文化教育和開展各種活動，來培植社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和歸屬感，調(diào)動社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和參與意識，將社區(qū)內(nèi)所有的資源和力量都動員和組織起來，形成合力，共同建設(shè)社區(qū)。徐州市泉山區(qū)民樂社區(qū)，在資源共享、共住共建、形成合力，共同建設(shè)和諧社區(qū)工作中探索出了一條新路子，他們將居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司這三駕馬車聯(lián)合在一起，成立了“三位一體”的聯(lián)合工作委員會，有力地推動了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展和社區(qū)綜合服務(wù)功能的提高。目前，徐州市市長曹新平明確做出批示，要求有關(guān)部門總結(jié)民樂社區(qū)的工作經(jīng)驗，并形成有關(guān)政策文件，在全市社區(qū)進行推廣。

五是社區(qū)自治理念不清，居委會的職能被弱化，使社區(qū)居委會在建設(shè)和諧社區(qū)中的作用得不到充分的發(fā)揮。近年來，通過開展社區(qū)建設(shè)，社區(qū)居民對“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”有了新的認識，居民自治的愿望不斷增強。

我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它的主要任務(wù)是協(xié)助政府開展各項工作，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。但由于自治理念不清，目前仍有很多社區(qū)，包括政府各職能部門對社區(qū)自治的概念比較模糊，把社區(qū)居委會當作腿，把本該自己承擔(dān)的工作壓到社區(qū)，造成社區(qū)工作負擔(dān)過重，使社區(qū)在管理上出現(xiàn)行政性較強、官方色彩較濃的現(xiàn)象，削弱了社區(qū)居委會在帶領(lǐng)社區(qū)居民建設(shè)和諧社區(qū)中的凝聚力和協(xié)調(diào)力。

德國是一個法制國家，德國通過聯(lián)邦和州立法的形式，保障社區(qū)的高度自治。在德國，社區(qū)是指在聯(lián)邦政府和州政府之下最基層的地方政府組織，它是一級政府，又是居民高度自治的自我管理和服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)對政府安排的工作收取一定的服務(wù)費。

我們可以借鑒國外的經(jīng)驗，加強對《城市居民委員會組織法》的宣傳，提高執(zhí)行法律的自覺性，將“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”貫

穿于整個社區(qū)工作當中，在減輕社區(qū)工作的同時讓社區(qū)得到相應(yīng)的報酬，增加社區(qū)收入，使社區(qū)有足夠的經(jīng)費來保障自治。社區(qū)的高度自治，有利于提高社區(qū)管理效率；有利于居民參與社會政治生活；有利于增強居民的民主意識，培養(yǎng)居民參與社會政治生活的能力；有利于將問題和矛盾解決在基層；有利于加快和諧社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)是一個大家庭，它的立足宗旨和建設(shè)原則是要堅持以人為本，豐富人的生活，滿足人的需求，著力于提高社區(qū)生活的舒適度、親和力、歸屬感，是良好的社會生活系統(tǒng)和良好的自然環(huán)境的統(tǒng)一，是人與人、人與社會、人和自然的和諧，是一個協(xié)調(diào)一致的良性循環(huán)。加快和諧社區(qū)建設(shè)，如何遵循這一原則并積極借鑒國外先進經(jīng)驗，建立完善的運行機制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強居民自治，充分發(fā)揮居委會在建設(shè)和諧社區(qū)中的主導(dǎo)作用，著力解決工作中出現(xiàn)的各類矛盾，應(yīng)是我們社區(qū)建設(shè)中值得認真思考和著力實踐的重要問題。

(泉山區(qū)民政局局長楊樹銀)

第三篇：對當前教材建設(shè)存在問題的思考

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（三）目錄

教材建設(shè)篇

對當前教材建設(shè)存在問題的思考 ················································································ 1 對高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)的思考 ················································································ 4 高等學(xué)校教材建設(shè)和管理探究 ···················································································· 6 高校教材建設(shè)改革之我談 ···························································································· 9 高校教材建設(shè)工作問題及對策分析 ·········································································· 11 高校教材建設(shè)管理之我見 ·························································································· 14 高校教材建設(shè)與管理淺探 ·························································································· 16 高校實踐教學(xué)教材建設(shè)的理論探討和策略構(gòu)建 ······················································ 18 研究型大學(xué)教材建設(shè)相關(guān)問題思考 ·········································································· 22 應(yīng)用型本科院校教材建設(shè)和管理的幾點思考 ·························································· 27 實驗實踐教學(xué)篇

改革畢業(yè)考試模式，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才 ······················································ 29 執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試對中醫(yī)藥教育教學(xué)改革的影響 ·························································· 32 床邊教學(xué)法結(jié)合問題為基礎(chǔ)教學(xué)模式在消化內(nèi)科實習(xí)階段的實踐探討 ·············· 34 重視床邊教學(xué)全面提高實習(xí)質(zhì)量 ·············································································· 37 中醫(yī)學(xué)專業(yè)七年制實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革與思考 ·························································· 40 論臨床實踐教學(xué)現(xiàn)狀與加強教學(xué)醫(yī)院師資培訓(xùn)的迫切性 ······································ 43 新建醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院師資隊伍建設(shè)的探索 ·························································· 46 臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)實習(xí)考核方法改革的探索和實踐 ······················································ 49 提高醫(yī)學(xué)生臨床實習(xí)出科考核質(zhì)量的探索 ······························································ 51 充分發(fā)揮實驗室管理機構(gòu)的職能與作用 為構(gòu)建高水平研究型大學(xué)提供條件保障

······························································································································ 53 高校實驗室開放的改革探索 ······················································································ 58 構(gòu)建立體化的創(chuàng)新性實驗教學(xué)體系與模式 ······························································ 60 深化實驗教學(xué)改革的途徑 ·························································································· 63 實驗教學(xué)理念與創(chuàng)新能力培養(yǎng) ·················································································· 67 實驗室建設(shè)需要倡導(dǎo)并實踐的現(xiàn)代管理理念 ·························································· 71 綜合性設(shè)計性實驗的開設(shè)與管理 ·············································································· 75 中醫(yī)臨床教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究 ·············································································· 77 中醫(yī)專業(yè)臨床教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實踐探討 ·································································· 79

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（三）教材建設(shè)篇

對當前教材建設(shè)存在問題的思考

郝云霞

沈陽師范大學(xué)

一、教材的本質(zhì)作用

教材是師生進行教學(xué)活動的基本依據(jù)，是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，也是實現(xiàn)課程教學(xué)目標、實施課堂教學(xué)的重要資源。它包括了教師在教育過程中所利用的主要素材和基本手段，體現(xiàn)了課程的最終目標以及課程的性質(zhì)、價值與基本概念。它不僅能夠使學(xué)生獲取相應(yīng)的知識、促進學(xué)生的智力增長，而且它所包含的人文內(nèi)涵對學(xué)生道德觀和價值觀的形成還起到潛移默化的作用。教材是教育活動過程中的核心組成部分，是深化教育教學(xué)改革、全面推進素質(zhì)教育、培育創(chuàng)新人才的重要保證。從課程論的角度看，教材是課程標準規(guī)定下的課程內(nèi)容在教學(xué)活動中的具體反映。從教學(xué)論的視角看，教材的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面：（1）將人類在長期實踐中積累的知識加以概括和總結(jié)，以學(xué)生能夠理解與接受的方式表達出來，為學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識提供必要的基礎(chǔ)知識和基本方法；使學(xué)生形成特定的知識體系，掌握必要的概念、法則和理論。（2）循序漸進地向?qū)W生展示知識和內(nèi)容，以及如何獲得知識的過程和學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生逐步體驗從實踐中發(fā)現(xiàn)和提出問題，認識和解決問題。（3）掌握同知識緊密相關(guān)的、有助于各種能力形成的理論與實踐的方法與技能；形成與知識和能力體系緊密相關(guān)的道德觀、價值觀、世界觀等。

二、教材的現(xiàn)狀

20世紀七八十年代開始，各國尤其是發(fā)達國家，先后進行了以課程改革為核心的教育改革。特別是進入21世紀以來，在新一輪課程改革的實踐中，教材的改革和建設(shè)也取得了可喜的成果。在我國，教育改革催生了對新教材的需求，教育有關(guān)部門和不少專業(yè)出版社，不失時機地啟動了教材選題的開發(fā)，先后推出了全新的教材系列，并多渠道、多形式地進行教材推廣，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，教材發(fā)行引入了競爭機制，打破皇上的女兒不愁嫁的局面，為各級各類學(xué)校出好教材、出精品教材帶來歷史性機遇。但與此同時，眾多出版社看到了教材出版發(fā)行，特別是高校教材出版發(fā)行的豐厚利潤，于是專業(yè)的、非專業(yè)的，知名的、不知名的，大大小小的各種出版社紛紛涌入這個教材市場，使得原有的教材出版發(fā)行格局發(fā)生了許多新的變化，隨之也帶來了諸多新的問題和種種弊端。其一，教材政出多門、良莠不齊。如就高等師范音樂教育專業(yè)教材而言，各種音樂教材滿天飛，真可謂五花八門。有不少學(xué)校在教材選用上不是以教學(xué)需要、擇優(yōu)選用為原則，而是在利益驅(qū)動下，致使一些沒有權(quán)威性、近親繁殖的劣質(zhì)教材堂而皇之

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

地被納入課堂，成為專業(yè)教科書。在這類教材中，錯別字、語法錯誤、知識性錯誤比比皆是，更不要說內(nèi)容的規(guī)范性、系統(tǒng)性和權(quán)威性了。編寫者不論學(xué)術(shù)資歷、教學(xué)水平，只要能包銷一定的印數(shù)，就可以有編寫、出版和決定使用教材的大權(quán)。特別是近年來，有些學(xué)校在課程改革和建設(shè)本校課程體系的同時，也為濫發(fā)濫用低劣教材開啟方便之門。其二，教材同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。據(jù)新華書店總店信息中心教材匯編品種的不完全統(tǒng)計，當前同一作者在不同出版社出書現(xiàn)象嚴重。如某知名學(xué)者把自己數(shù)年前在一家知名大學(xué)出版社出版的教材，只是換了一個書名，對章節(jié)進行了一點調(diào)整，就又原封不動地拿到另一家知名大學(xué)出版社出版。而高校組織教師自主研發(fā)、編寫、包銷的出書模式，也導(dǎo)致了一系列內(nèi)容重復(fù)的教材進入市場，引起混亂。其三，教材營銷模式存在弊端。目前，各出版社主要通過會議營銷、點對點營銷的模式推廣教材。這種單一的營銷方式，不僅使教材終端推廣的效果大打折扣，而且有許多違規(guī)行為。例如，一些學(xué)校依靠一些書商來買賣教材，從中違規(guī)吃折扣甚至回扣。這種違規(guī)操作致使很多高質(zhì)量教材競爭不過劣質(zhì)教材，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、教材混亂的根源 1.利益的驅(qū)動

據(jù)有關(guān)媒體報道，我國有2000多萬大中專在校生，以及各類院校教師近2000萬人，還有1.8億中小學(xué)生。國家每年發(fā)行的學(xué)生教材、教師教學(xué)用書的數(shù)量驚人，市場銷售額將近430多億元，有相當數(shù)量的出版社在打教材的主意，而圖書發(fā)行部門70%至90%的利潤來自于教材發(fā)行。教材的出版發(fā)行成了主要利潤來源。一位業(yè)內(nèi)人道出了天機：一本教材的編寫、出版與發(fā)行，背后往往有多個利益方。時下“要發(fā)財，出教材”之風(fēng)，已經(jīng)從校園蔓延到社會，且早已成為公開的秘密。

2.不正當競爭

教材市場利潤豐厚，是一筆巨大的財富資源，于是，一些人利用權(quán)力，打著種種冠冕堂皇的旗號，以不正當?shù)母偁幨侄危瑢⒔滩牡木帉憽⒊霭婧桶l(fā)行進行所謂的一條龍服務(wù)，牟取暴利。筆者曾在一所中學(xué)初三年級學(xué)生中做過調(diào)查，他們除學(xué)校規(guī)定的正規(guī)教材外，每人由學(xué)校統(tǒng)一購買的教學(xué)輔導(dǎo)材料達65本（不完全統(tǒng)計）：英語10本、語文16本、數(shù)學(xué)8本、物理8本、品德7本、歷史9本、化學(xué)8本。這還不算每天都有的報紙、試卷紙。這么多的教輔材料，學(xué)生根本看不過來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根本不管。這些書，為了降低成本，獲得最大利益，不僅紙張很差，而且選用最小的字號，對孩子的眼睛造成嚴重的傷害。

3.僵化的考評機制

僵化、量化的學(xué)術(shù)考評機制是教材低水平的另一個原因，這一點突出表現(xiàn)在高校。第一，教師評職稱要拿出成果，教材編寫最容易體現(xiàn)成果。于是，幾個人或幾所學(xué)校合作編寫，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以一個字也不用寫就是當然的主編，參加編寫的教師人人有份；教材出版后，又可以在這些學(xué)校里共同推廣，由學(xué)生買單。第二，科研成果的關(guān)鍵就在于能不能拿到項目，只要拿到就能算作是成果，沒有人對項目后期的學(xué)術(shù)水準進行審查、監(jiān)督。而拿到項目就可以拿到錢，就可以組織班子編寫書稿，就可以買書號在出版社出版。第三，地方學(xué)校需要打出所謂自己的學(xué)術(shù)品牌，需要解決學(xué)校學(xué)術(shù)成果、包括高校排行榜位置的問題，于是寧可摒棄一些高質(zhì)量的教材，也要用地方教材、本校教材，這樣成果有了，職稱也評了，學(xué)校的評估、評比也過關(guān)了。所以，考評機2

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）制僵化，想不學(xué)壞也難。如果教材成了人們評比、量化、排名的工具，那么，教材的質(zhì)量就永遠不可能擺在第一位，也永遠難以真正提高。

四、規(guī)范教材出版發(fā)行的幾點思考

教材建設(shè)和教材出版發(fā)行體制，不僅關(guān)系到千千萬萬學(xué)生和家長的經(jīng)濟利益，更直接關(guān)系到我國教育事業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會的發(fā)展進步。建設(shè)良好的教材市場秩序，促進教材出版產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展，需要政府有關(guān)部門，出版社、經(jīng)銷商、學(xué)校等上下各方的共同努力才能成功。

1.加大對教材的監(jiān)管力度

國家應(yīng)制定教材編寫、出版、發(fā)行管理法，把教材出版納入法制化、規(guī)范化管理體系之中。建立一套由專家、教師和學(xué)生組成的教材學(xué)術(shù)質(zhì)量審查評估機制、評價制度和監(jiān)督機制，如教材的規(guī)劃、編寫、審定、評價、經(jīng)銷、發(fā)行準入制度；教材編寫人員的資歷驗證和資格審核制度；公正、公開、公平、權(quán)威的競爭制度；監(jiān)督、檢查教材選用過程的公告制度；教材價格管理制度；教材使用保障服務(wù)制度等等，決不能讓教材的編寫、出版、發(fā)行放任自流。教材編寫與考評兩者應(yīng)該分離，避免將考評的權(quán)力集中在少數(shù)人手里，而形成學(xué)術(shù)界的特殊利益集團。學(xué)術(shù)考評一旦和權(quán)力結(jié)合，學(xué)術(shù)就被綁架了，就難以做到公平、公正，弄虛作假和權(quán)錢交易就很難避免。對教材也來一個打假運動，揭發(fā)劣質(zhì)教材，定期公布劣質(zhì)教材黑名單，讓某些人無法拿劣質(zhì)教材牟利，劣質(zhì)教材自然也就沒有市場。同時應(yīng)該通過不斷的學(xué)術(shù)批評，推薦優(yōu)質(zhì)教材，樹立教材品牌和學(xué)界本身的正氣。

2.構(gòu)建高素質(zhì)的教材研發(fā)隊伍

教材建設(shè)是一項高度專業(yè)化的工作，要建立一支穩(wěn)定的、高水平的專業(yè)隊伍，形成研發(fā)合力。主編人員和編輯首先要對參與編寫教材的教師資格嚴格把關(guān)，考核其文學(xué)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平。編寫者必須具備學(xué)科專家的學(xué)養(yǎng)和實際的教學(xué)經(jīng)驗，必須請真正的、能負責(zé)任的專家、學(xué)者來主編教材。主編必須要有思想、有思路，能身體力行，真正主持教材的編寫。要實行作者實名制、責(zé)任制，不能一本教材多人聯(lián)合署名或用筆名方式編寫，以杜絕作者推卸責(zé)任。

3.營造健康有序的發(fā)行市場

教材選用與教材建設(shè)密不可分。出版社和經(jīng)銷商必須按照市場規(guī)律來決定自身的經(jīng)營行為，在遵守法紀的前提下追求利潤。以品質(zhì)爭取認同，以服務(wù)擴充市場。教育行政部門應(yīng)切實擔(dān)負起監(jiān)督、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，正確引導(dǎo)和規(guī)范教材的選用，以最大限度地保障教師和學(xué)生的權(quán)益。

（摘自：《出版發(fā)行研究》）3

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

對高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)的思考

黃軼旻

桂林醫(yī)學(xué)院教務(wù)處

高校教材建設(shè)是高校三大基本建設(shè)項目之一，是學(xué)校全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，高校辦學(xué)自主權(quán)進一步擴大，現(xiàn)代辦學(xué)理念逐步形成。面對新形勢，如何搞好高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)，使之與醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，是擺在教學(xué)管理者面前的一個重要課題。高度重視，提高對教材建設(shè)重要性的認識

高等學(xué)校教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進行教學(xué)的基本工具，也是學(xué)校教學(xué)、科研水平及其成果的重要反映。它對發(fā)展我國高等教育事業(yè)及提高我國科學(xué)文化水平有著重要的作用和意義。從我國高等醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀來看，學(xué)生獲取專業(yè)知識的主要渠道仍然是課堂教學(xué)，而且醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿的新進展、新成果、新理論也需要通過教材傳授給學(xué)生。所以，各醫(yī)學(xué)院校要充分認識到教材建設(shè)的重要性，加強對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取各種措施，抓緊抓好這項工作，使之能夠適應(yīng)教學(xué)改革和發(fā)展的需要。理性思考，切實關(guān)注教材建設(shè)中存在的問題 2.1 教材質(zhì)量亟待提高

編寫一本高質(zhì)量、有特色的教材，需要教師的極大投入，既要對教學(xué)方面的成果進行認真的理論總結(jié)，又必須結(jié)合最新的科研成果。然而，現(xiàn)在一些不具備教材編著實力、缺乏教學(xué)研究的人士，在功利心的驅(qū)使下，也開始編寫教材。這樣的教材，缺乏規(guī)劃、質(zhì)量低劣，存在互相抄襲、拼湊組合的現(xiàn)象。

2.2 教材的針對性、層次性、實用性不強

目前，我國高等教育已由精英教育階段進入大眾化教育階段，高校的辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式和規(guī)格趨于多樣化。為了體現(xiàn)醫(yī)學(xué)院校的辦學(xué)特色，滿足不同類型、不同層次人才培養(yǎng)的需要，教材的針對性、層次性、實用性必須更加突出。但一些教材在這方面還存在不少問題。例如：我國地大物博，南北藥種和病種大不相同，但許多教材中羅列的大多數(shù)是北方的藥物和病種，這使得南方醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生學(xué)習(xí)起來缺乏針對性；高職教育是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，但有些醫(yī)學(xué)院校的高職教材只是簡單地對本科教材做刪減，沒有考慮教材的層次性，這不符合高職教育人才培養(yǎng)的特點。

2.3 教材體系不夠完善

實驗教學(xué)作為醫(yī)學(xué)院校實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，發(fā)揮著其他教學(xué)環(huán)節(jié)不可替代的作用。實驗教材是體現(xiàn)實驗內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是搞好實驗教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。但在大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校，教材體系還不夠完善，實驗教材的改革沒有跟4

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）上理論教材建設(shè)，實驗課教材大多是自編的實驗指導(dǎo)，不能滿足實驗教學(xué)的需要。

2.4 教材形式較為單一

隨著高科技在現(xiàn)代教學(xué)中的運用，教材不應(yīng)僅局限于文字、書籍等單一的形式，立體化教材建設(shè)的需要顯得尤為迫切。然而，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)院校通用的教材還基本上以教科書為主，這種單一的紙上教育讓學(xué)生感到枯燥無味，限制著學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造力。尤其當教師照本宣科，學(xué)生背誦教材應(yīng)付考試時，教材的這種負面效應(yīng)就顯得更為突出。改革探索，加快教材建設(shè)的步伐

根據(jù)教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，高等醫(yī)學(xué)院校的教材建設(shè)工作應(yīng)該立足于培養(yǎng)適應(yīng)未來社會需求、全面發(fā)展的高素質(zhì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才，認真研究當前教材工作中存在的問題，改革探索，力求把高質(zhì)量的精品教材奉獻給廣大師生。

3.1 建立機構(gòu)，健全制度，統(tǒng)一規(guī)劃

3.1.1 建立教材管理機構(gòu) 各醫(yī)藥院校要建立健全教材管理機構(gòu)，充實管理人員。院校可成立教材建設(shè)委員會作為研究、指導(dǎo)、咨詢性機構(gòu)，各二級學(xué)院（系、部）相應(yīng)成立教材建設(shè)工作小組，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

3.1.2 建立和完善科學(xué)的教材管理制度 各醫(yī)藥院校要建立科學(xué)、適用的教材編寫、評價、選用等制度，進一步完善教材質(zhì)量跟蹤與信息反饋機制，規(guī)范教材管理，切實保證教材建設(shè)工作有章可循。

3.1.3 制定切實可行的教材建設(shè)規(guī)劃 為了避免盲目性，教材編寫應(yīng)做到目標明確，任務(wù)落實，把好選題關(guān)。因而，制定切實可行的教材建設(shè)規(guī)劃是教材建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。各醫(yī)藥院校應(yīng)認真分析專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的前提下，形成突出自己專業(yè)特色的教材建設(shè)規(guī)劃。

3.2 堅持教材編寫原則，重視教材編寫隊伍的建設(shè)

教材質(zhì)量是教材建設(shè)的核心，如何提高教材編寫質(zhì)量是各個醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該重點關(guān)注的問題。編寫教材要貫徹“三基、五性”（三基：基本理論、基本知識和基本技能；五性：思想性、科學(xué)性、啟發(fā)性、先進性和適用性）的原則，避免造成低層次的重復(fù)編寫。要充分發(fā)揮專家的作用，優(yōu)選學(xué)術(shù)水平與教學(xué)水平兼?zhèn)洹⒕哂袆?chuàng)新精神的教師作為主編，努力建設(shè)一支學(xué)術(shù)造詣深，教學(xué)經(jīng)驗豐富，老、中、青結(jié)合的教材編寫隊伍。

3.3 加強教材選用管理，確保高質(zhì)量教材進入課堂

擇優(yōu)選用教材是教材管理的一項重要任務(wù)，也是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教材選用的最終標準應(yīng)是教材必須有利于保證或提高教學(xué)質(zhì)量，體現(xiàn)人才培養(yǎng)特色和學(xué)科專業(yè)特色。各醫(yī)學(xué)院校要加強教材選用管理，嚴格教材選用程序，杜絕教材選用中的隨意性和主觀臆斷現(xiàn)象，確保高質(zhì)量教材進入課堂。

3.4 加大立體化教材建設(shè)

體現(xiàn)個性化的教與學(xué)立體化教材體系，就是要通過紙介質(zhì)教科書、音像制品、電子和網(wǎng)絡(luò)出版物等形式，通過教學(xué)服務(wù)專用網(wǎng)站，為教師和學(xué)生提供網(wǎng)上交流環(huán)境，為教育行業(yè)提供教學(xué)資源整體解決方案，最大限度地滿足學(xué)校教學(xué)和現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的需要。立體化教材較之原有的單一紙制教材，無論在形式上、內(nèi)容上、吸引力上都具有更大的優(yōu)越性，它充分體現(xiàn)交互性和個性化教學(xué)的需求。因此，醫(yī)學(xué)院校的教材建設(shè)更應(yīng)在這個方面做出積極努力。教材建設(shè)工作是一項

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

長期的、經(jīng)常性的艱苦而又復(fù)雜的基礎(chǔ)工作，任重而道遠。只要廣大教育工作者勇于探索、不斷進取、共同努力，加強教材的研究與建設(shè)，隨著教學(xué)改革的不斷深入，高等醫(yī)學(xué)院校教材建設(shè)必將會出現(xiàn)一個更加喜人的發(fā)展局面。

（摘自：《華夏醫(yī)學(xué)》）

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）高等學(xué)校教材建設(shè)和管理探究

陳益芳

福建農(nóng)林大學(xué)教務(wù)處

高校教材是體現(xiàn)高校教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進行教學(xué)的基本工具，是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的媒介，也是學(xué)校教學(xué)、科研水平的重要反映，是深化教育教學(xué)改革、全面推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材在教學(xué)中起到穩(wěn)定教學(xué)秩序、確定教學(xué)內(nèi)容、保證教學(xué)質(zhì)量、主導(dǎo)教學(xué)方向的重要作用，體現(xiàn)教育的基本思路和培養(yǎng)目標。教育要走向世界，面向未來，教材首先要面向世界和未來。教育部在《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，也直接影響本科教學(xué)的質(zhì)量。”為此，我們必須研究新情況，解決新問題，開拓新思路，總結(jié)新經(jīng)驗，以利于高校教材建設(shè)工作的順利開展。

一、當前高校教材建設(shè)和管理存在的問題

（一）教材內(nèi)容陳舊，與課程結(jié)構(gòu)體系不適應(yīng)

當前科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)快速發(fā)展，新觀點、新理論、新名詞層出不窮；高等教育全面的因材施教、廣泛的選課機制，以及學(xué)科之間、學(xué)科與技術(shù)之間交叉，人文社會科學(xué)和自然科學(xué)之間相互滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生。目前，許多教材仍然存在著內(nèi)容陳舊、專業(yè)適應(yīng)面窄、缺乏特色等問題，難以適應(yīng)21世紀培養(yǎng)新型人才的需要，急待改革與更新。

（二）教材出版計劃與需求不一致

教材出版商發(fā)行教材往往容易受制于專業(yè)和發(fā)行數(shù)量。熱門專業(yè)和公共基礎(chǔ)課的教材一年一個版本，而且多個出版社都在發(fā)行。比較冷門的專業(yè)教材由于發(fā)行量少，利潤微薄，使得這些專業(yè)的教學(xué)用書得不到及時更新。有些出版社只注重經(jīng)濟效益而忽視社會效益，只顧眼前或局部利益而忽視長遠和全局利益，出版質(zhì)量低劣的教材。一些發(fā)行量少但質(zhì)量高的專業(yè)特色教材卻不能被發(fā)行。

（三）層次性、針對性、實用性不強

高等教育分為普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育、遠程高等教育、高等教育自學(xué)考試等多種形式，具有博士、碩士、本科、專科等多種不同層次。為了實現(xiàn)多元化、分層次的教學(xué)目標，不同類型的學(xué)校就需要采用具有一定層次性和針對性的教材。但是，有些高職高專或成人自考的教材與一些本科教材差不多，或者是將本科教材作一些刪除。此外，有些技術(shù)性類型的教材沒有跟上技術(shù)發(fā)展變化的形勢，其實用性和操作性不強。

（四）教材選優(yōu)率不高

隨著科技的突飛猛進，面對培養(yǎng)21世紀全方位人才，高等教育對教材的品種、數(shù)量、質(zhì)量上有了更高更新的需求。教材只有在不斷地從量向質(zhì)的飛躍中，才能真正體現(xiàn)科技的進步。教材

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

使用的優(yōu)勝劣汰，很大程度上取決于任課教師。因為各種原因?qū)е陆處熯x用教材的隨意性較大。選用新的教材往往需要教師改變教學(xué)方法，更新教學(xué)內(nèi)容，有些任課教師習(xí)慣了某部教材，往往會拒絕使用新教材，不愿意更換教材；有些教師使用職稱教材、人情教材、協(xié)編教材或由于出版社經(jīng)濟利益的驅(qū)動，選用自己參編或自籌出版的教材等；具體的職能部門若未加制約，教材的選優(yōu)率就無法提高。

（五）對外國優(yōu)秀教材引進力度不夠

目前，對外國優(yōu)秀教材，特別是公共基礎(chǔ)課和生命科學(xué)、信息科學(xué)、金融、法學(xué)等一些國際通用性強的專業(yè)課教材的引進力度不夠。

二、加強高校教材建設(shè)的思路

教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，高校的教材建設(shè)必須要有超前的意識，應(yīng)拓寬視野，以培養(yǎng)21世紀人才的戰(zhàn)略高度來認真研究和冷靜思考當前教材建設(shè)工作中存在的問題，吸取和借鑒國內(nèi)外最新研究成果和教學(xué)經(jīng)驗，保證優(yōu)質(zhì)的精品教材進課堂。

（一）建立教材建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

教材建設(shè)工作必須要有決策機構(gòu)。各高校應(yīng)成立教材建設(shè)委員會，作為學(xué)校教材建設(shè)、教材研究、教材管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其職責(zé)是負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全校教材建設(shè)工作；審定教材選用、管理制度；審核學(xué)院推薦的教材立項出版項目，確定經(jīng)費支持額度；組織教材的認證和評優(yōu)等。

（二）教材建設(shè)和學(xué)科建設(shè)相結(jié)合

教材要為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，隨著教學(xué)改革的推進，必須在選用教材的內(nèi)容及方式等方面進行改革，并將這種改革與教學(xué)改革同步、配套進行，使學(xué)科建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革、教材建設(shè)對現(xiàn)實具有指導(dǎo)性，對未來具有預(yù)測性。實踐證明，高校正是由于堅持把教材建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，提高了師資和教學(xué)水平，豐富了課程內(nèi)容，進而帶動了老專業(yè)的改造和新專業(yè)的建設(shè)，使學(xué)科很快發(fā)展起來。我們一定要與時俱進，從各個學(xué)科的不同特點出發(fā)，認真探索、總結(jié)經(jīng)驗，將教學(xué)研究或科研成果反映到教材中，使教材建設(shè)與學(xué)科建設(shè)同步進行，共上新臺階。可以先把教材建設(shè)的重點放在傳統(tǒng)學(xué)科上，然后加強新的優(yōu)勢學(xué)科的教材建設(shè)，積極發(fā)展新興交叉學(xué)科的教材建設(shè)。

（三）教材編寫和現(xiàn)代生產(chǎn)實踐相結(jié)合

高等教育學(xué)會會長周遠清指出：中國高等教育改革與發(fā)展經(jīng)過大改革和大發(fā)展階段之后，現(xiàn)在已經(jīng)進入了大提高階段。大提高階段的首要任務(wù)是教育質(zhì)量大提高、教育管理水平大提高，其中也應(yīng)該包括教學(xué)方法的大提高和教材的大提高。在本科教學(xué)層次上，中國高等教育在進入大眾化發(fā)展階段之后，本科生發(fā)生了分化，除少數(shù)學(xué)校繼續(xù)培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才外，更多學(xué)校要培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。所以，應(yīng)該采取積極措施鼓勵高校教師與有關(guān)工廠、企業(yè)的高層管理人員、工程技術(shù)人員合作編寫教材。這種由校企合作編寫的教材，能及時反映業(yè)界最新動態(tài)，很好地滿足技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，保證了學(xué)生能在學(xué)校課堂上接觸到最新的理論、技術(shù)和職業(yè)崗位的要求，拉近了課堂與崗位實踐的距離。

（四）建立出版部門、職能部門與高校教材建設(shè)新機制

要理順各方面的關(guān)系，大力推進教材建設(shè)新機制。出版社應(yīng)挖掘出版潛力，密切關(guān)注社會、科技發(fā)展趨勢，深入高校調(diào)查研究，以新的思維和理念，提出出版計劃，多出富有創(chuàng)新性的教材，8

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（三）提高教材的教學(xué)適應(yīng)性，保證教材編寫質(zhì)量；職能部門要做好宏觀指導(dǎo)和調(diào)控工作，保證教材編寫和使用的方向性；高等學(xué)校應(yīng)進一步加強教材研究，樹立新的教育教學(xué)理念，按照學(xué)科發(fā)展、課程建設(shè)和改革的要求，科學(xué)合理地進行規(guī)劃、評審，確保教材的質(zhì)量。

（五）建立健全教材選用的規(guī)章制度，確保優(yōu)質(zhì)教材進課堂

教材選用往往是任課教師說了算，教材管理部門無權(quán)選用教材。因此，選用教材應(yīng)嚴格按照以下步驟，即任課教師推薦——系（教研室）集體討論——院教材建設(shè)委員會或教學(xué)指導(dǎo)委員會認證通過——校教材建設(shè)委員會審定。我校自2007年出臺了《本科教材選用及供應(yīng)管理暫行辦法》以來，每學(xué)期選用國家級教材的比例由原來35%左右提高到55%。

（六）建立健全教材的質(zhì)量認證體系

在教學(xué)上要逐步改變一門課程使用一本教材，教師教到底、學(xué)生學(xué)到底的教學(xué)模式，特別是對實踐性較強的課程更是一種束縛。不能以“符合教學(xué)大綱要求”或“符合本課程的教學(xué)基本要求”來衡量一本教材的教學(xué)適用性，而要把“符合教學(xué)規(guī)律和認識規(guī)律”、“符合全面素質(zhì)教育的思想要求”、“有利于學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”等指標，來衡量教材的教學(xué)適應(yīng)性。認真借鑒國內(nèi)外教材建設(shè)、評價的經(jīng)驗，結(jié)合實際，提出各類教材評價的標準，制定不同類型的教材評價指標體系，提高優(yōu)秀教材的使用率，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、高校教材建設(shè)的發(fā)展趨勢

（一）教材建設(shè)的立體化趨勢

立體化教材，有的稱為“多元化教材”，它除了具有傳統(tǒng)紙質(zhì)教材形式的書本之外，還包括與教學(xué)內(nèi)容配套的音像制品、電子文檔和網(wǎng)絡(luò)出版物等。在內(nèi)容上是一個由主教材、計算機多媒體教材、教師參考書、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、試題庫等組成的完整體系。紙質(zhì)主教材是教學(xué)的主要內(nèi)容和依據(jù)；計算機多媒體教材則要反應(yīng)課堂教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容，是教師課堂教學(xué)任務(wù)的再現(xiàn)；教師參考書應(yīng)含有與主教材配套的大量參考資料，提供主教材中某些知識的注釋以及練習(xí)題的參考答案；學(xué)習(xí)指導(dǎo)書則對主教材中的難點、重點進行分析，并對相關(guān)單元的學(xué)習(xí)方法進行指導(dǎo)。教材的立體化建設(shè)，可以實現(xiàn)由“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，教師精講課程內(nèi)容，學(xué)生研究主教材、閱讀輔助教材，擴充獲取知識的渠道和視野，增長自主學(xué)習(xí)的能力。教材立體化建設(shè)必須豐富教學(xué)資源，購買或開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程或教學(xué)資源庫素材；加強師資隊伍建設(shè)，造就一批具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能力和深厚計算機功底的教師；區(qū)分不同教學(xué)層次、應(yīng)用對象和應(yīng)用環(huán)境，有針對性開展建設(shè)，通過科研立項，帶動立體化教材的開發(fā)；加大政策支持力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，充分利用計算機多媒體的優(yōu)勢，用先進的教學(xué)思想、觀念指導(dǎo)立體化教材的建設(shè)。

（二）教材供應(yīng)的市場化趨勢

因材施教的辦學(xué)理念和學(xué)分制的實施，在教學(xué)過程中引入了選課機制，使得教材供應(yīng)必然向市場化模式發(fā)展。教材自身的商品屬性也推動著教材供應(yīng)的市場化發(fā)展方向。高校的擴招，學(xué)生數(shù)的增加，節(jié)約型社會的提倡，使得學(xué)生可以向老生借書或自由購買教材，這也推動著教材供應(yīng)向市場化方向發(fā)展。

（三）逐步引進和使用外國原版教材

在國際化浪潮中，對大學(xué)生的外語能力提出了更新更高的要求，社會急需一些生命科學(xué)、信息科學(xué)、金融、法學(xué)等國際通用性強的專業(yè)人才的，要求高等教育要用能反映學(xué)科發(fā)展前沿的原

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

版教材來更新相關(guān)學(xué)科的知識體系。所以，在教材建設(shè)方面，要重視引進國外優(yōu)秀原版教材。高質(zhì)量的外文教材，不但有利于提高師生的對外交往能力和業(yè)務(wù)水平，也能促進學(xué)校的整個教學(xué)與科研工作。今后會逐漸加強用戶與商家、高校與出版社間的溝通，加強對引進工作的指導(dǎo)和對國外教材的推薦與評價。

（摘自：《福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報》）

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（三）高校教材建設(shè)改革之我談

王雪軍

佳木斯大學(xué)國際學(xué)院

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，面臨著高校教學(xué)改革的新形勢，如何切實加強高校教材建設(shè)，如何深化高校教材管理改革，成為教育界普遍關(guān)注的問題。教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進行教學(xué)的基本工具，也是深化教育教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材是人才培養(yǎng)過程中傳授知識和技能的重要工具，做好教材建設(shè)工作不僅是穩(wěn)定教學(xué)秩序的重要環(huán)節(jié)，也是提高教學(xué)質(zhì)量以及培養(yǎng)合格人才的重要保證。南開大學(xué)校長母國光同志曾說過：一篇文章的讀者可能是幾百人，但也可能只有三五人，但一本教材的讀者則是一萬、二萬、幾十萬，甚至一代人、兩代人。可見高校教材建設(shè)的重要性。

近年來，在“高等教育面向21世紀教學(xué)內(nèi)容和設(shè)程體系改革計劃”推動下，產(chǎn)生了一大批具有改革特色，內(nèi)容新、體系新、方法新、手段新的高水平教材。但與此同時，我們也應(yīng)該看到，21世紀世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和綜合國力的激烈競爭，世界各國都把培養(yǎng)人才放在重要的位置，中國正面臨著教育改革的艱巨任務(wù)，教材改革則是其中的重要環(huán)節(jié)，那么教材應(yīng)如何改革？朝什么方向改革？已尖銳地擺在我們面前。下面僅談?wù)勎业膸c想法。

一、教材不僅僅是傳授知識的載體

教材不同于專著，如果說專著強調(diào)的是學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)價值的話，那么教材則更注重于教育水平，包括傳授知識、能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在當今，知識“爆炸性”發(fā)展，知識總量急劇增長，知識更新速度顯著加快的情況下，能力的培養(yǎng)顯得更為突出，因為書不能越寫越厚，教材僅起傳授知識的作用顯然不符合當今社會的發(fā)展和需要，學(xué)生應(yīng)具有自己獲取新知識的能力和創(chuàng)新性思維，這樣才能在今后變化與競爭的社會中立足與發(fā)展。因此，教材改革的內(nèi)容與形式必須做到授人以“魚”的同時，應(yīng)著重授人以“漁”。

二、啟發(fā)學(xué)生多向思維和培養(yǎng)綜合能力

現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的根本特點是趨向綜合和學(xué)科交叉，21世紀交叉的主要匯聚點之一將是生命科學(xué)，這是下個世紀的主導(dǎo)學(xué)科。當今世界上耗資巨大，其深遠意義堪與阿波羅登月計劃媲美的最大的科學(xué)工程———“人類基因組計劃”就是一個多學(xué)科的綜合工程，它涉及到數(shù)、理、化、信息、計算機等多個學(xué)科的交叉，特別是20世紀80年代末發(fā)展起來的生物信息學(xué)，這門新的交叉學(xué)科，促進了人類基因組計劃以意想不到的速度迅猛發(fā)展。面向21世紀，生物學(xué)家如何主動地向物理、化學(xué)或其他學(xué)科滲透，利用其成果和技術(shù)，吸收其新思想，與他們協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)成為培養(yǎng)21世紀復(fù)合型人才的一個重要方面。如果在教材中有意識地，帶有啟發(fā)性的反映這方面的內(nèi)容，將對學(xué)生拓寬思路和綜合能力的培養(yǎng)具有重要作用，使學(xué)生在今后的工作或進一步的學(xué)習(xí)中，碰到問題或考慮問題時能拓寬思路，向其他學(xué)科滲透，獲得新的靈感或創(chuàng)新性思維。

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

三、突出一個“新”字，使學(xué)生處于學(xué)科發(fā)展前沿

當今學(xué)科發(fā)展日新月異，知識更新速度顯著加快，在大學(xué)階段學(xué)的某些知識、概念或技術(shù)，畢業(yè)后可能已發(fā)生新的甚至根本性的變化，這在生命科學(xué)尤為突出。因此，作為教材如何適應(yīng)新的變化和發(fā)展，除了加快教材出版周期外，作為教材內(nèi)容來看，應(yīng)該突出“新”字，拉近學(xué)生與現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的距離，使他們畢業(yè)后能很快適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的形勢，體現(xiàn)他們的適應(yīng)能力。這里所指的“新”，首先包括我們過去強調(diào)的“三基”，即基本理論、基本知識、基本技能，這是教材的核心。隨著學(xué)科的發(fā)展“核心”必須賦予新的內(nèi)容，必須以現(xiàn)代化的眼光進行審視。例如酶的概念隨著20世紀90年代核酶的發(fā)現(xiàn)已不再是過去“酶就是蛋白質(zhì)”的概念，抗體酶概念的出現(xiàn)，賦予抗體和酶以新的內(nèi)容。這說明“三基”是變化的，隨著學(xué)科的發(fā)展應(yīng)賦予新的內(nèi)容，陳舊的內(nèi)容應(yīng)刪去，如有必要可指導(dǎo)學(xué)生參閱以往出版的書。另外，一本教材除了核心部分外還應(yīng)有延伸部分，即學(xué)科的發(fā)展趨勢或進展。以適當?shù)姆绞交蛐问阶寣W(xué)生知道本學(xué)科當前研究的熱點或焦點以及爭論的問題。這無疑是教材突出“新”的另一個重要的側(cè)面。這方面的“新”，無論在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，還是培養(yǎng)提出問題、解決問題的能力等方面無疑會起重要作用。同時，也只有在新的起點或者說處在知識的前沿才能談得上開拓、創(chuàng)新。

四、強調(diào)啟發(fā)性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和開拓精神

創(chuàng)新精神是當今競爭社會的一種重要能力，沒有創(chuàng)新也就無法參加競爭。國外許多優(yōu)秀教材十分重視其啟發(fā)性，其目的就是培養(yǎng)學(xué)生的開拓和創(chuàng)新精神。這不僅反映在重要內(nèi)容的編排和取舍上強調(diào)不僅“知其然”，還要“知其所以然”，而且有些重要的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明還將以不同顏色和字體在適當?shù)奈恢猛怀龅仫@現(xiàn)出來，具有反向和多向思維的啟示，激發(fā)學(xué)生的求知欲，不因循守舊，敢于創(chuàng)新。此外，每章后的“思考題”也精心安排，巧妙設(shè)計，使學(xué)生能觸類旁通，舉一反三，思維活躍。最后，我提出幾點教材選用與更新的原則：

1.適用性原則。這是教材選用和管理的首要原則，要求教材自身的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要符合教育與教學(xué)的基本規(guī)律，滿足課程教學(xué)大綱的要求。

2.先進性原則。教材的先進性主要是教材體系和內(nèi)容的科學(xué)性，要求教材體系較好地體現(xiàn)本學(xué)科的內(nèi)在邏輯，恰當?shù)胤从潮緦W(xué)科與其他學(xué)科的外在聯(lián)系。

3.系統(tǒng)性原則。優(yōu)秀的教材其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個完整的系統(tǒng)，要體現(xiàn)科學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)。4.平衡性原則。該原則主要是指教材的廣度和深度的平衡。

5.發(fā)展性原則。這種原則要求教材內(nèi)容要與客觀實際密切結(jié)合，反映科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會進步的特征。學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)是綜合性的，包括教師的水平和授課藝術(shù)、學(xué)生的多方面實踐、課程和知識結(jié)構(gòu)的合理安排以及其他綜合能力和素質(zhì)的訓(xùn)練等，但教材——塑造現(xiàn)代大學(xué)生的重要藍圖，起著不可替代的作用。教材的改革將是我們每一個教師義不容辭的職責(zé)。

（摘自：《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》）

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（三）高校教材建設(shè)工作問題及對策分析

戚

鵬

邢

鵬

中國礦業(yè)大學(xué)教務(wù)處

教材建設(shè)是高等學(xué)校建設(shè)的一項基本內(nèi)容。高等學(xué)校教材是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進行教學(xué)的基本工具，是深入教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。教材建設(shè)是以服務(wù)教學(xué)和科研為宗旨，廣泛開展教材研究，提高管理水平，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。高質(zhì)量的教材可以使學(xué)生在教學(xué)活動中通過“寓學(xué)于研”，實現(xiàn)學(xué)習(xí)、研究、探索，增強創(chuàng)新能力，是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的基本保證。在工作實踐中，高校教材建設(shè)工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題需要我們加以分析和解決。

一、教材建設(shè)工作中存在的問題

1.教材內(nèi)容及其創(chuàng)新性的滯后。當今世界已進入以知識經(jīng)濟、信息為主流的世界，隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)急速地發(fā)展，新觀點、新理論、新方法、新名詞層出不窮。由于經(jīng)費、思想觀念等原因，一些教材不能將這些知識內(nèi)容隨時編入，致使教材的知識內(nèi)容陳舊不實用。另外，不同學(xué)科之間相互交叉滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生，使教材內(nèi)容的陳舊性和滯后性顯得尤為突出。教材按傳統(tǒng)的思維方式編寫，一般強調(diào)按知識系統(tǒng)的邏輯性，雖然能清晰地反映學(xué)科體系的基本原理，但不利于學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，不利于培養(yǎng)學(xué)生探求真理的能力和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能。當今許多大學(xué)學(xué)生，擅長的是知識的模仿、繼承，而不是應(yīng)變能力和創(chuàng)新。許多教師在從事教學(xué)和科研工作的過程中都感到迫切需要解決教材內(nèi)容陳舊的問題。

2.教材建設(shè)與教學(xué)改革實踐相脫離。沒有改革的教學(xué)就是一潭死水，就沒有活力。而教學(xué)改革必須以教材改革為依托，以不斷創(chuàng)新的教材為藍本。高校擴招給大學(xué)生的就業(yè)帶來了巨大壓力，高校教學(xué)改革在這種大背景下顯得尤為迫切，一些傳統(tǒng)專業(yè)為適應(yīng)市場需求被迫進行調(diào)整，許多新專業(yè)、交叉專業(yè)不斷涌現(xiàn)，教學(xué)內(nèi)容和課程體系在不斷改革，教材也在不斷更新，但專業(yè)所需教材卻沒能迅速跟進。現(xiàn)行教材有不少內(nèi)容已經(jīng)不能滿足修訂的教學(xué)計劃和課程設(shè)置的需要，特別是在一些新興學(xué)科和交叉學(xué)科中這種狀況尤為嚴重。一些課程的教材可供選擇的品種太少；一些基礎(chǔ)課的教材雖然品種較多，但專業(yè)課教材、教學(xué)輔助教材及教學(xué)參考書短缺，這些都不利于學(xué)生自學(xué)能力的提高和全面素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其與當前的教學(xué)改革實踐不相吻合，高校應(yīng)重視教材建設(shè)的跟進。

3.教材重復(fù)建設(shè)嚴重。沒有妥善處理好教材選用與教材建設(shè)之間的關(guān)系。教材選用、教材建設(shè)和教材研究是高校教材管理工作的三大要點，教材選用和教材建設(shè)之間的關(guān)系尤其密切相關(guān)。教材選用，邏輯上應(yīng)在教材建設(shè)之前，而教材建設(shè)是教材選用工作的延續(xù)和補充。如果有高質(zhì)量的教材而不使用，就是對優(yōu)秀學(xué)者研究成果的浪費，使學(xué)生不能最有效地學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證；如果再投入人力物力進行教材建設(shè)，將會造成更大的浪費。目前，從省、部級到各高

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

校，一般均有不同形式的教材建設(shè)規(guī)劃及相應(yīng)的經(jīng)費支持，但往往出現(xiàn)內(nèi)容大致相同的同一教材重復(fù)立項。許多本科院校沒有充分認識到這一點，由于片面追求教材自編率和教材自成體系等原因，放著現(xiàn)有的高質(zhì)量的教材不用，在某些本校非優(yōu)勢學(xué)科，甚至師資力量不強的情況下，依然立項編寫，試圖編寫所謂的特色教材、創(chuàng)新教材，使一些好的教材未能及時走進課堂，從而重復(fù)著低水平、低層次的教材建設(shè)。

4.缺乏對教材編寫質(zhì)量的監(jiān)控。在教材建設(shè)過程中教材編寫的流程應(yīng)該包括選題、立項論證、編寫和驗收。不少本科院校由于制度上的欠缺或工作沒有做到位，在做完教材編寫立項論證工作后，沒有對立項教材編寫進行中期檢查的過程管理。由于沒有教材建設(shè)管理部門的跟蹤檢查和監(jiān)督，一方面責(zé)任心不強的教材編寫人員在編寫過程中，我行我素，對審稿專家及教材適用者學(xué)生的反饋意見未能重視、參考，以至于編寫的教材在知識的適用性、先進性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等方面不夠完善，影響了教材編寫質(zhì)量；另一方面，難以保證按時高質(zhì)量地完成立項教材，難以保證教材建設(shè)整體工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二、加強教材建設(shè)的對策

高校的教材建設(shè)是事關(guān)培養(yǎng)人才的大事，上述問題必須引起我們足夠的重視，采取有效措施加強教材建設(shè)。

1.轉(zhuǎn)變教材建設(shè)工作的觀念。教材建設(shè)工作是與學(xué)校的教學(xué)、科研、管理緊密相關(guān)的，是學(xué)校工作一個十分重要的組成部分。為了把高校的教材建設(shè)工作搞好，學(xué)校應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，把教材建設(shè)工作列為學(xué)校重要議題之一。學(xué)校要加大教材建設(shè)經(jīng)費投入，從人力、物力、財力上大力支持教材工作，使全體教師在思想上建立起教材建設(shè)與教材研究是需要廣大教師一起來參與才能做好的理念。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們要在教材建設(shè)工作中注意多利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對本校教材工作的發(fā)展方向和教材相關(guān)信息進行資料收集，并加以分析和研究，以使我們能夠正確制定教材建設(shè)規(guī)劃，幫助我們匯集教材研究信息。此外，要支持、鼓勵教師參與兄弟院校的教學(xué)改革和教材編寫，同時吸引校外的企業(yè)資金、民間資金和社會人力資源到學(xué)校來參與教改和編寫教材。

2.深入開展教材研究活動。教材研究工作是做好高校教材建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是進一步提高教材質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量的重要保證。學(xué)校應(yīng)在各學(xué)院乃至各專業(yè)成立教材研究小組，深入開展教材研究活動。教材建設(shè)必須以課程建設(shè)為依據(jù)，結(jié)合課程體系改革，使教材內(nèi)容體系現(xiàn)代化。目前，在教材研究活動中，參加人員主要是具有高級職稱的專家，他們能夠提出建設(shè)性的意見，但相當一部分專家學(xué)者只承擔(dān)少量的教學(xué)工作，對教材質(zhì)量的感受并不十分深刻。而站在高校教學(xué)一線的廣大普通教師對教材的深淺程度、知識廣度、是否適合于教學(xué)對象等各方面有切身體會。因此，教材研究活動應(yīng)當適當聽取教學(xué)一線教師的意見。對于研究型大學(xué)的教師，在教材編寫時，應(yīng)深入研究比較國內(nèi)外教材內(nèi)容，廣泛收集材料，將最新研究成果寫進教材。應(yīng)以教學(xué)大綱的形式規(guī)范教材的內(nèi)容體系。無論采用何種形式編寫教材，在教學(xué)大綱之內(nèi)的內(nèi)容不允許隨意調(diào)整，在教學(xué)大綱之外的內(nèi)容可以由教材的編寫者發(fā)揮其特色。編寫出符合課程要求的高質(zhì)量的教材，必定會對教學(xué)改革產(chǎn)生很大的促進作用。因此，教材建設(shè)要與課程改革密切結(jié)合、同步發(fā)展、相輔相成。

3.加強教材工作隊伍建設(shè)。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)要重視教材管理工作人員的業(yè)務(wù)進修和培訓(xùn)，14

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（三）努力使他們參加教材建設(shè)、研究及管理方面的培訓(xùn)班及國內(nèi)的一些教材工作學(xué)術(shù)研討會，以使他們能為本校教材建設(shè)及教師編寫教材等方面提出有益的建議，引導(dǎo)教師編寫出高質(zhì)量的教材。此外，在教材建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)堅持老中青結(jié)合的原則，注重對教材建設(shè)隊伍的基礎(chǔ)培育，保障編寫出高質(zhì)量教材。在教材編著的隊伍中，要包括德高望重、學(xué)術(shù)造詣深的老教師，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實、年富力強的中年教師及思想活躍、朝氣蓬勃的青年教師。老教師熱心指導(dǎo)，對青年教師提出明確的要求；青年教師平時須虛心向老教師學(xué)習(xí)，有目的有計劃地閱讀有關(guān)書籍和資料，研究評價國內(nèi)外教材，注意國外教材發(fā)展動向，使教材充滿時代氣息。通過老、中、青教師合編，不僅使老教師多年積累的寶貴財富貢獻給社會，而且培養(yǎng)了青年教師，提高了青年教師的學(xué)術(shù)水平。

4.認真遴選重點教材立項選題，提高教材建設(shè)水平。十一五期間，高校教材建設(shè)選題的重點應(yīng)放在以下幾類教材上：（1）學(xué)校有學(xué)科優(yōu)勢的專業(yè)課教材；（2）有創(chuàng)新點和有特色的專業(yè)基礎(chǔ)課教材；（3）與現(xiàn)代化教學(xué)手段相配套的各類新型教材（如CAI課件、網(wǎng)絡(luò)教材）；（4）雙語教材。21世紀是創(chuàng)新的世紀，如果教材建設(shè)沒有特色、沒有創(chuàng)新，那么它就不會得到社會的承認。教材建設(shè)的質(zhì)量和水平不應(yīng)該用出版教材數(shù)量作為評判的標準，關(guān)鍵是看有多少教材獲得社會和讀者的認可以及是否獲得了國家級和省部級優(yōu)秀教材獎。要提高教材建設(shè)的水平就應(yīng)該強調(diào)教材的創(chuàng)新性，一所高校的自編教材整體的水平可能不是很高，但在某一學(xué)科的某一領(lǐng)域可能具有優(yōu)勢，教材管理部門就應(yīng)該鼓勵這類教材參加立項，積極推薦其出版以及參加國家級和省部級精品教材評選。

5.加強電子和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)教材建設(shè)的立體化。為推進教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，各高校還應(yīng)緊密結(jié)合課程建設(shè)、教學(xué)方法和手段的改革，擴大教材品種，加強立體化教材建設(shè)工作，實現(xiàn)教材的網(wǎng)絡(luò)化管理。特別是要抓好電子和網(wǎng)絡(luò)教材的建設(shè)工作，正確處理好基本教材與輔助教材、教學(xué)參考書以及文字教材與軟件教材之間的關(guān)系，加強文字教材與電子及網(wǎng)絡(luò)教材的有機結(jié)合，大力推進教材的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并做到文字教材與電子教材同時規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步實現(xiàn)教材建設(shè)的立體化、數(shù)字化和多樣化，以適應(yīng)教學(xué)個性化、多樣化發(fā)展的需要。

6.建立科學(xué)的教材評價跟蹤制度。縱觀目前市面所提供的教材品種繁多，質(zhì)量高低不一，適用層次也各有所異。如何確保選用教材的質(zhì)量和適用性呢?構(gòu)建教材研究評價制度和選用管理制度，以及在此制度下，進行相應(yīng)的條件建設(shè)，是保證教材質(zhì)量的關(guān)鍵。構(gòu)建科學(xué)的教材研究評價制度是選好教材的基礎(chǔ)。教材質(zhì)量是教材建設(shè)的核心問題，各高校應(yīng)制定出教材編寫、使用、評價與評優(yōu)制度，使教材編寫有章可循。承擔(dān)教材編寫任務(wù)的高校，應(yīng)對正式出版的教材進行必要的跟蹤調(diào)查分析，收集廣大教師和學(xué)生對該教材的意見，并請相關(guān)專家進行評審，形成優(yōu)勝劣汰的機制。對一部教材好壞的評價，使用者是最有發(fā)言權(quán)的。但是，教師和學(xué)生的意見通常較為零散，我們?nèi)绾螌⑦@些零散的意見加以整理與歸類，使之成為一種可供有關(guān)部門決策所用的評判依據(jù)?這就需要建立科學(xué)的教材研究和評價的制度。

（摘自：《高校教育管理》）

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

高校教材建設(shè)管理之我見

米 珍

一所高校的發(fā)展是由多種因素制約的，其中教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵的因素之一。那么，怎樣才能提高教學(xué)質(zhì)量呢？眾多名校的發(fā)展歷史證明一套切實可行的教材建設(shè)管理體制是與高校教學(xué)質(zhì)量的提升密不可分的。明確教材的質(zhì)量意識、教學(xué)科研的效益意識，是高校加強教材建設(shè)的前提

隴東學(xué)院是由高等專科學(xué)校升格為本科院校的，今后一段時間內(nèi)教材建設(shè)的重點，應(yīng)該由“從無到有”轉(zhuǎn)移到“從有到好”上來。提高教材質(zhì)量的關(guān)鍵是激勵廣大教師積極參與編寫教材。建立一支老、中、青相結(jié)合的高素質(zhì)的并有杰出成就的編者隊伍已成為隴東學(xué)院振興的當務(wù)之急。發(fā)揮老教師、老教授的龍頭作用，編寫富有特色和高質(zhì)量的教材。凡被邀請列入國家高教司、各部委以及高層次學(xué)校教材建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的教材，學(xué)校應(yīng)保證其有充足的編寫創(chuàng)作時間，并參照教學(xué)工作量的計算辦法相應(yīng)計算教學(xué)工作量。經(jīng)過教學(xué)過程檢驗且效果良好的、質(zhì)量較高的和有特色的教材，應(yīng)作為科研成果或教學(xué)成果在獎勵、取得晉升等方面享有與其它科研成果同等的待遇。一部高質(zhì)量的教材是作者多年來教學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)和科學(xué)研究成果或是對于本學(xué)科國內(nèi)外最新研究成果的匯集。進行優(yōu)秀教材的評選，實際上是對教師辛勤勞動的肯定，也是檢驗高校教學(xué)質(zhì)量的一項重要措施。要加強對教材評優(yōu)的管理研究，評選出水平較高且受師生歡迎并對教學(xué)過程作出突出貢獻的優(yōu)秀教材，以此調(diào)動教師編寫高質(zhì)量教材的積極性和主動性，為教學(xué)改革服務(wù)。抓好重點教材建設(shè)是全面提高教材建設(shè)質(zhì)量的核心，重點教材是指在人才培養(yǎng)過程中對實現(xiàn)教育目標起關(guān)鍵作用和具有重大影響的教材。教務(wù)處和教材管理部門都要把提高教材建設(shè)質(zhì)量作為教材建設(shè)的核心不僅要提高教材的內(nèi)在質(zhì)量，也要重視外在質(zhì)量（編校、裝幀設(shè)計、印刷裝訂、紙張選用等）的提高。高校教材建設(shè)的質(zhì)量意識，就是教材在編寫、選用過程中，應(yīng)以質(zhì)量為重。要明確地認識到教材質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上直接影響著教學(xué)質(zhì)量。高校教材建設(shè)的效益意識，就是教材在編寫、選用過程中，應(yīng)講求教育的經(jīng)濟效益與社會效益，避免重復(fù)編寫以及人為的資源浪費，將有限的經(jīng)費用于編寫和選用高質(zhì)量教材方面。建立、健全教材管理制度，加強對教材編選

各環(huán)節(jié)的宏觀管理在對教材編選各個環(huán)節(jié)實施科學(xué)化、規(guī)范化管理過程中，應(yīng)做好如下幾方面的工作：

2.1 國家教育行政管理部門的教材建設(shè)規(guī)劃。這是高校制訂自身具體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)依據(jù)。2.2 規(guī)劃本校編寫教材的重點，在內(nèi)容及體系等方面應(yīng)著重體現(xiàn)本地區(qū)對專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的具體需求。

2.3 應(yīng)了解本地區(qū)同層次高校教材建設(shè)的實際情況，以避免重復(fù)建設(shè)、低效建設(shè)所造成的無端浪費。

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（三）2.4 分析學(xué)校各專業(yè)已有教材情況，師資力量以及經(jīng)費等現(xiàn)狀，抓住重點，擇優(yōu)建設(shè)，體現(xiàn)學(xué)校特

色，提高學(xué)校整體質(zhì)量。建立優(yōu)秀教材出版基金，解決有杰出成就教師出版教材的經(jīng)費問題

3.1 制訂教材出版虧損補貼制度。對于教師編寫的教材和出版的個人著作，學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同情況，給予適當補貼。擬出版的教材、專著凡與出版社簽訂正式出版合同的，方可提交出版補貼申請。專著、教材按每千字30元向完成人提供補貼經(jīng)費，原則每部專著、教材補貼最多不超過5000元。本院教師為主編與外單位人員合著，以本人完成的字數(shù)計算，每部補貼不超過3000元。享受補貼時，應(yīng)同時簽訂補貼返回合同。享受出版補貼的教材、專著在出版后，應(yīng)向?qū)W院教材建設(shè)委員會提供樣書，以便存檔。教材、專著出版補貼，三年內(nèi)每人只能享受一次（部）。教材出版補貼的管理工作應(yīng)在主管院長領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)處負責(zé)監(jiān)管和實施。

3.2 設(shè)立教學(xué)改革基金，資助有杰出教學(xué)成果教師的教材編寫。對主干課程及部分其他類課程應(yīng)設(shè)立教學(xué)改革基金，一般每年資助30門課程為宜，每門課程資助3000元。

3.3 學(xué)校為加強教材建設(shè)，規(guī)范各教學(xué)系（部）的教材選訂工作，同時為教師提供必要的教學(xué)參考資料，學(xué)校應(yīng)在圖書館設(shè)立精品教材展室。由圖書館負責(zé)管理，教學(xué)系（部）和教師可以按照圖書館的有關(guān)規(guī)定自由借閱。教務(wù)處教材科應(yīng)定期邀請出版社和教材發(fā)行部門到校內(nèi)舉辦一年兩次的教材樣品展示會，從中選訂精品教材和教學(xué)參考書。

3.4 搞好教材預(yù)定管理，有效監(jiān)控教材選用環(huán)節(jié)。教務(wù)處嚴格根據(jù)教學(xué)計劃中選訂的高質(zhì)量教材進行預(yù)訂。凡未列入計劃的教材均不予訂購，以保證訂購教材的嚴肅性和規(guī)范性。

3.5 建立教材評估制度。教材評估應(yīng)包含對教材體系，教材內(nèi)容的新穎性、科學(xué)性、實用性以及教材編寫的文字表達等方面的綜合評估。

3.6 建立教材建設(shè)檔案，為教材的建設(shè)與管理提供基本的信息保障。教材檔案建設(shè)應(yīng)包括以下幾項內(nèi)容：

第一，了解學(xué)校課程設(shè)置的基本情況。教材建設(shè)應(yīng)以課程建設(shè)為指導(dǎo)，最終為課程建設(shè)服務(wù)。所以教材建設(shè)管理的一個前提就是要了解該教材所對應(yīng)的課程建設(shè)的基本情況，包括課程類別、師資力量現(xiàn)狀，課程評估情況，獲獎、獲資助情況等重要內(nèi)容。

第二，教材基本信息，這是教材檔案的主要內(nèi)容，對每種教材的編著者、出版（印刷）單位及時間、印次、印數(shù)、版次、獲獎、獲資助等情況，應(yīng)有整體把握，同時也能較全面地反映該門課程教材建設(shè)的基本發(fā)展歷程。

第三，教材的社會評價信息。收集來自各方面的資料對該教材的社會反映，作為學(xué)校評價該教材質(zhì)量的主要參考。

第四，收集同類教材樣書，以便選用教材時參考。4 務(wù)實求新、激勵教師構(gòu)建特色教材

結(jié)合學(xué)校實際情況，我校教材建設(shè)目前應(yīng)著重抓好以下幾項工作：

第一，設(shè)立教學(xué)改革基金，資助優(yōu)秀教材編寫。對于我院主干課程及其他具有發(fā)展前景的非主干課程設(shè)立教改基金，經(jīng)費主要用于教學(xué)改革及優(yōu)秀教材編寫的資料費、調(diào)研費、論證費等方面。

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

第二，學(xué)院設(shè)立出版基金制度，主要資助出版能代表我院教學(xué)水平和特色的學(xué)術(shù)論著及教材。第三，建立和完善評獎制度，鼓勵教師編寫高質(zhì)量的教材。除參加國家教育部組織和省廳組織的全國優(yōu)秀教材評獎以及省優(yōu)秀教材評獎外，在院內(nèi)應(yīng)設(shè)立優(yōu)秀教材編寫?yīng)劊績赡暝u獎一次。

第四，教務(wù)處應(yīng)以學(xué)校名義向有關(guān)出版社推薦我院優(yōu)秀自編教材的出版和發(fā)行。

第五，加強基礎(chǔ)課程的教材建設(shè)。社會發(fā)展的日新月異，高校人才培養(yǎng)的重點放在綜合素質(zhì)教育的提升上，這在很大程度上依賴于基礎(chǔ)課程教學(xué)，基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣則取決于基礎(chǔ)課程教材的建設(shè)情況。所以對我院基礎(chǔ)課程教材建設(shè)的扶持與加強，切不能因偏重實用而丟掉基礎(chǔ)。

第六，發(fā)展與我國社會經(jīng)濟建設(shè)實際緊密聯(lián)系的特色教材。對于一些應(yīng)用性專業(yè)的課程教材，應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的實際需要和本校所在地區(qū)的人才需求，及時修訂和完善課程的基本體系與內(nèi)容，使之能及時反映最新學(xué)科研究成果。高校教材建設(shè)是高校提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，教材建設(shè)應(yīng)圍繞“保證質(zhì)量”這個中心，以更好地為提高高校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

（摘自：《隴東學(xué)院學(xué)報》）

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（三）高校教材建設(shè)與管理淺探

李秋梅

北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院教材科 高校教材建設(shè)與管理的重要意義 1.1高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

強調(diào)選材的精當與凝煉，注重基礎(chǔ)知識與基本技能的選擇，在傳統(tǒng)教材的基礎(chǔ)上增加不少革新與創(chuàng)造，是目前高校教材建設(shè)中的重要特點。而正是這個重要特點，決定著高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的成敗。美國現(xiàn)代教育理論家戴頓說：“把教科書視為信息庫，這是從它最沒有價值和最無用的角度來看待教科書的”“如果把教科書視為眼下信息之概覽的話，那么就等于把它看成是永遠過時的東西了”。通過有選擇性的教材建設(shè)，從而強調(diào)有選擇性的教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，保證學(xué)生在針對性、時效性較強的氛圍中獲得有價值的信息，是保障教學(xué)質(zhì)量的基本要素。我國著名特級教師于漪同志認為：“教科書……應(yīng)從我國地域廣闊，學(xué)校、教師、學(xué)生的情況不盡相同的實際出發(fā)來考慮。有彈性，更適合國情，更能收到實實在在的效果。”高校教學(xué)承載著知識的傳播，更承載著知識的創(chuàng)新和發(fā)展，缺乏了針對性，沒有了彈性，就失去了高校教學(xué)的本來意義，對教學(xué)質(zhì)量的破壞性是巨大的。抓好了教材建設(shè)，就是抓好了教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的基本要素，也就抓住了高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。教學(xué)質(zhì)量的建設(shè)不是一本教材或幾本教材就能解決的問題，但是如果失去了精當?shù)倪x擇和推薦，失去了有目的性的教材建設(shè)，可能就會造成許多重復(fù)和浪費，可能需要一本教材變成了需要N多本教材，對學(xué)生知識的掌握容易出現(xiàn)無所適從的感覺，而教師也可能在自相矛盾的講授中失去自己的授課心得，或增大了教師在課程建設(shè)新變化過程中的適應(yīng)時間。

1.2高校教學(xué)科研成果的重要補充

從文化科學(xué)知識的宏觀領(lǐng)域看，現(xiàn)代文化知識的積累速度空前加快。這一事實促使人們考慮如何解決有限的學(xué)習(xí)時間與無限增長的知識之間的尖銳矛盾。從教材來說，內(nèi)容受教學(xué)時間限制，容量是有限的，而實際生活中需要掌握的知識、需要獲得的能力卻是無限的。正是為了解決這些矛盾，最近幾年世界各國的教材都在進行改革，其中一個重要目標是致力于將無限復(fù)雜的知識集約化，以使人們能在有限時間內(nèi)，盡快地最有效地掌握其最基本的具有遷移性的基礎(chǔ)知識。我國著名教育家葉圣陶先生早在20世紀30年代就認為“教科書和講義還只是一個綱要，比‘課程標準’規(guī)定的內(nèi)容綱要略為詳明的綱要。單憑這個略為詳明的綱要來學(xué)習(xí)是不濟事的，所以還得請教師來給學(xué)生講授。”這樣的真知灼見側(cè)面反映了教師對教材的闡釋就是教學(xué)科研的重要成果，而學(xué)生對教材的認知也是高校教學(xué)科研成果的一個重要表現(xiàn)部分。對于高校教材來說，它更是高校教師在各自研究領(lǐng)域內(nèi)理論建樹的有效見證，是高校教學(xué)科研成果的重要載體，集成了眾多前沿信息。通過教材集約化，現(xiàn)代化的建設(shè)，實際上成為高校教學(xué)科研成果的重要補充，在教授、教材、學(xué)生之間的互動過程中，深化了教材的本身概念，加強了學(xué)生對知識的充分認知，加深了教授對理

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

論系統(tǒng)的更多體會，直接可能促進高校教學(xué)科研的不斷深入。對高校教材建設(shè)與管理主要內(nèi)容的理解 2.1日常教學(xué)工作的重要保障

教材建設(shè)的重要性，體現(xiàn)在日常管理的過程中，教材建設(shè)的與管理的內(nèi)容也是日常教學(xué)工作的重要內(nèi)容，是循序漸進的過程，是日常教學(xué)工作的重要保障。要求我們具有一定的前瞻性。教材使用情況，在一屆或幾屆學(xué)生中要體現(xiàn)，在學(xué)校的中長期規(guī)劃中要根據(jù)教材使用情況或?qū)嶋H需要進行調(diào)整，在實際使用過程中，還可能根據(jù)隨時變化的新情況，理論科學(xué)等重大發(fā)展情況做修訂，要使日常的教學(xué)工作能夠與前沿學(xué)科理論不斷契合，對于重視應(yīng)用性教育的辦學(xué)體制來說，更要注意新技術(shù)、新發(fā)明的出現(xiàn)情況。教材建設(shè)工作如果做不好，就直接影響到日常教學(xué)工作。因此，高校教材建設(shè)與管理做好了，是對日常教學(xué)工作的重要保障。

2.2教學(xué)成果固化與深化的重要手段

教師的教學(xué)過程、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，是一個教學(xué)相長的螺旋式上升過程，日復(fù)一日毫無新意的講解或傳授，是對高校教育的極大誤解。因此，伴隨著教學(xué)相長的過程，就是教學(xué)成果不斷固化和深化的過程。教師會根據(jù)自己的教學(xué)心得，及時、準確地把知識傳授給學(xué)生，通過對教材的補充和完善，形成了相對固定的教學(xué)成果。這些教學(xué)成果的點點滴滴，最后匯成教材建設(shè)的長河，通過高校教材建設(shè)環(huán)節(jié)，把這些內(nèi)容固化在教學(xué)過程中，起到了鋪路、奠基的作用。對未來科研成果的進一步深化提供了堅強的后盾。對于高校的專業(yè)建設(shè)或?qū)W科建設(shè)來說，也能夠提供強大的支持。

2.3長效機制建立的重要環(huán)節(jié) 2.3.1加強組織管理機制

凡事，預(yù)則立不預(yù)則廢。加強組織管理機制是建立長效機制的首要基礎(chǔ)。形成長效機制，就能夠保證高校教學(xué)的長治久安，不斷進步。組織管理機制通過統(tǒng)籌考慮，層層分解，不同學(xué)科專業(yè)的點面結(jié)合，促進教材建設(shè)機制的徹底落實。

2.3.2嚴格申報出版流程

教材建設(shè)不是填數(shù)碼文字，它是嚴肅的教學(xué)科研，不是任何人、任何時候都可以隨便一捏的泥人，學(xué)校的教學(xué)資源是有限的，只有嚴格申報出版的流程，保證教材建設(shè)的有序、合法、科學(xué)合理，才能建設(shè)精品教材，為精品的出現(xiàn)提供寬松的建設(shè)環(huán)境。管理人員不僅要做好管理工作，更要做好和協(xié)助專家做好研發(fā)工作。教材是對學(xué)科進行研究的很好的材料，這是教材管理的最為深層的意義所在。從立項的合理性開始，就要通過專業(yè)、學(xué)科的基本框架來進行，在基本教學(xué)層面和科研層面進行合理性分析，最后經(jīng)過統(tǒng)籌安排，在總體權(quán)衡后再正式建設(shè)，并要求保證合理的任務(wù)完成進程，為高校教學(xué)水平的不斷提高建立制度上的保障，保證不流出低效的、影響整體形象的廢品。高校教材建設(shè)與管理的發(fā)展方向

教材工作具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、開放性、時效性、前瞻性等特點，這些特點直接決定了教材工作需要從以下幾個方面發(fā)展。

3.1管理現(xiàn)代化

人工管理向計算機管理的轉(zhuǎn)變。人工反應(yīng)速度向計算機快速反應(yīng)速度轉(zhuǎn)變，部門支持反應(yīng)向20

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（三）網(wǎng)絡(luò)化支持反應(yīng)轉(zhuǎn)變。目前，高校教材管理已基本系統(tǒng)化。但這種管理系統(tǒng)還只是初級的，只能滿足學(xué)校教學(xué)的基本需要。及時高效的教材征訂及發(fā)放，還需要更系統(tǒng)的整合與管理，這也是教材管理與建設(shè)的方向。

3.2勞動高效化

減少中間環(huán)節(jié)，減輕勞動強度，提高勞動效率是現(xiàn)代辦公的孜孜追求。教材管理涉及到采購計劃、財務(wù)、庫存、數(shù)據(jù)的管理及教材的調(diào)度等等，這些都是十分復(fù)雜的工作。這些工作不僅量大、單一，而且重復(fù)、枯燥、勞動強度大。多少年來，每次分發(fā)教材，幾萬冊書要在短期內(nèi)根據(jù)各班人數(shù)進行分發(fā)。兩三個人面對堆滿所有的庫房的教材，如果不能一次分好，就要逐本進行清查排錯，事倍功半。在教材管理中引入計算機等現(xiàn)代科技手段輔助管理，實現(xiàn)電子化辦公，既可減輕工作人員的勞動強度，又有助于提高教材管理的工作效益。在實踐中，不斷利用新教材技術(shù)設(shè)備，淘汰不合時宜的軟件、硬件。讓更多的精力投身于教材的建設(shè)中，探求出適合應(yīng)用于大學(xué)的精品教材，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。教材工作有專有雜，有簡有繁，有張有弛，科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排各項工作，正是踐行科學(xué)發(fā)展觀，使之作為重要的方法論指導(dǎo)我們?nèi)粘９ぷ鞯木唧w體現(xiàn)。

（摘自：《民營科技》）

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

高校實踐教學(xué)教材建設(shè)的理論探討和策略構(gòu)建 譚澤晶

一、高校實踐教學(xué)教材建設(shè)的現(xiàn)狀

課程建設(shè)受課程理論所指導(dǎo)，課程理論簡稱課程論。一般認為，課程論是研究課程的設(shè)計、編制和課程改革的理論。其中，課程設(shè)計理論包括研究課程系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、地位、相互聯(lián)系和自我更新等問題；課程編制理論包括研究課程編制的各種模式，如課程的目標、內(nèi)容、實施與評價等方面的問題；課程改革理論包括研究革新的要點，交流革新的意見，用教育學(xué)的觀點分析其合理性和確切性，衡量對個人實踐的影響，檢驗適應(yīng)地方情況的程度等。課程論的建立和發(fā)展，對高等院校的教育教學(xué)起到巨大的推動作用。我國高校實踐教學(xué)理論誕生于課程理論建立之后，因而一開始就享受著課程論給予的理論優(yōu)惠。

（一）對實踐教學(xué)教材建設(shè)認識逐步深刻

普通高校的實踐教學(xué)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而被提上議事日程，課程設(shè)置和教材建設(shè)也就成為必須解決的問題。高職院校由于本身特點，急需發(fā)揮實踐教學(xué)功能，因而對教材的建設(shè)就更顯得緊迫，可從下述三個方面，逐漸認識到實踐教學(xué)教材建設(shè)的重要性和緊迫性。

一是實踐教學(xué)教材建設(shè)是新型高等教育特色的重要體現(xiàn)。在教材建設(shè)中，普通專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教材建設(shè)走在了前面，相比較而言，實踐教學(xué)教材建設(shè)也只是在近幾年才真正引起人們的重視。社會的就業(yè)壓力迫使高校教學(xué)深刻反思，滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教材應(yīng)用，是無法適應(yīng)當代多元社會和市場經(jīng)濟的人才需求的。只有強化實踐教學(xué)，通過專門的實踐教學(xué)課程設(shè)置和教材應(yīng)用，改變教學(xué)模式，才能培養(yǎng)出社會所需要的專門人才。因此，實踐教學(xué)的課程、教材建設(shè)如同實踐教學(xué)本身一樣重要，成為顯示新型高等教育特色的重要表現(xiàn)載體。

二是實踐教學(xué)教材建設(shè)已經(jīng)成為高校課程建設(shè)成果的體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，課程研究已經(jīng)不再局限于基礎(chǔ)課和專業(yè)理論，專業(yè)實踐課程體系成為研究的熱點，取得了一系列成果，特別是對高校實踐技能體系的認識日趨一致。對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用和價值的認識進一步提高，教學(xué)組織趨于合理，促進了相應(yīng)實踐教學(xué)教材的編寫；再是實踐教學(xué)比重增加，實踐課程開設(shè)日益豐富；最后，相關(guān)的實踐教學(xué)實驗研究也日益豐富，促進了實踐教學(xué)教材形式的多樣性。

三是實踐教學(xué)教材建設(shè)成為高校教學(xué)質(zhì)量的重要保證。教材是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是教學(xué)改革成果的集中體現(xiàn)，因而應(yīng)該是“質(zhì)量工程”的重點任務(wù)。在實踐教學(xué)成為我國高校教育尤其是高職教育的核心和關(guān)鍵的情形下，一直是薄弱環(huán)節(jié)的實踐教學(xué)教材建設(shè)，自然也被重視。實踐教學(xué)教材已經(jīng)成為制約高校實踐教學(xué)水平提高的“三大重要因素”之一，即實踐教學(xué)教材為實踐教學(xué)提供了標準和依據(jù)；實踐教學(xué)教材為實踐教學(xué)提供了基本保證，能夠保證實踐教學(xué)的基本水平；實踐教學(xué)教材是教學(xué)改革成果的體現(xiàn)。

（二）初步形成了一批特色鮮明的教材

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（三）經(jīng)過多年的努力，一些高校和出版社編寫出版了一批實踐特色鮮明、類型豐富的教材。很多高校積極開發(fā)校本課程，編寫出版了一大批涵蓋文理、各類專業(yè)的實踐教學(xué)教材。如高等教育出版社2008年春季教材征訂目錄中，在所列出的高校教材目錄中，屬于實訓(xùn)、實務(wù)類的教材有50多本。從已出版的實踐教學(xué)教材看，已經(jīng)涵蓋了電工電子、計算機應(yīng)用、財經(jīng)、管理、機電、制造、土建、設(shè)計等10多個專業(yè)，形成了包括配套實訓(xùn)教材（與專業(yè)課配套）、專門實訓(xùn)教材、實務(wù)操作類實訓(xùn)教材、軟件實訓(xùn)教材、實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教材、畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)教材等多種類型的實踐教學(xué)教材。在這些教材中，不乏特色比較鮮明的教材：一是特別重視技能訓(xùn)練，能夠保證學(xué)生具備較強的動手能力；二是十分強調(diào)應(yīng)用，注重學(xué)以致用能力的培養(yǎng)；三是注意基本原理基本知識的簡約性和可轉(zhuǎn)化性，易于實踐應(yīng)用，強調(diào)訓(xùn)練過程，可操作性強。

（三）教材形式內(nèi)容漸趨豐富

高校實踐教學(xué)課程設(shè)置和教材編寫出版，具有多元化、特色化、系列化的特點。目前，已經(jīng)出版的實訓(xùn)教材有文字教材、軟件教材，也有一些音像教材。同時逐步使教材使用與多媒體技術(shù)和其他高新技術(shù)應(yīng)用的銜接更為緊密，使教材更便于應(yīng)用，教材的工具性、人文性等綜合因素也逐漸引起注意。一些學(xué)科、專業(yè)的實踐教學(xué)教材，開始系列化，如計算機技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理應(yīng)用、經(jīng)濟財務(wù)類等，初步形成了種類較為齊全的系列教材。文秘、旅游、企業(yè)管理、人力資源管理等科類的培訓(xùn)教材，內(nèi)容眾多，與實際結(jié)合很緊，是當前最為系列化的實踐教學(xué)教材。

二、高校實踐教學(xué)教材建設(shè)存在的問題

（一）實踐教學(xué)課程建設(shè)滯后于高等教育的發(fā)展

多年來，高等院校形成了一整套課程設(shè)置和教材編寫體系，編寫出版了大量的高校教材，基本滿足了教學(xué)需要。但實踐教學(xué)的課程，很多高校還沒有突出重視，有的還是空白。高職院校相對好一些，但系統(tǒng)的實踐教學(xué)課程體系，也有待健全。例如師范院校組織學(xué)生見習(xí)、實習(xí)，基本上是沒有什么教材的，最多只是把專業(yè)課、教學(xué)法課的集中要點進行強調(diào)，就下去實習(xí)了。基本的理論聯(lián)系實際的專用實踐教學(xué)教材是沒有的。其他如經(jīng)濟、法律、文秘、新聞、藝術(shù)類專業(yè)，一些必須的實習(xí)課程，也是臨時組合，“隨機應(yīng)變”，缺乏相應(yīng)的教材作教學(xué)綱本根據(jù)。理科、工科的實踐教學(xué)，也是用一些理論課教材，抽取內(nèi)容到實踐教學(xué)過程中來，完整的實踐教學(xué)課程體系尚未構(gòu)架好。究其原因，一是因為我國實踐教學(xué)要求和實施的時間不長，實踐教學(xué)教材建設(shè)還沒有提到應(yīng)有的高度；二是實踐教學(xué)研究不夠深入，課程建設(shè)水平不高；三是出版“瓶頸”的制約。高等院校專業(yè)眾多，當前出版重心主要在那些批量較大的基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課教材，而發(fā)行量較小的實踐教學(xué)教材，由于利益驅(qū)動，難以引起重視。

（二）實踐性特征不夠鮮明

高校實踐教學(xué)的課程，通過教材體現(xiàn)其特色。但現(xiàn)有的許多教材，缺乏具體可操作性，實踐性不強，有的教材簡直就是理論教材的翻版。現(xiàn)代高等教育以理論貼近實際，培養(yǎng)社會和經(jīng)濟發(fā)展所需要的高級專門人才為使命，這就使得人才培養(yǎng)不能和過去一樣，較多地采取經(jīng)院式的閉門苦讀，而應(yīng)把理論應(yīng)用到實際中去，獲得用理論解決實際問題的能力，這是學(xué)生就業(yè)所需，是市場經(jīng)濟條件下，學(xué)生必須掌握和提高的。即使是專門從事理論研究的，專門從事開發(fā)設(shè)計的，也要顧及學(xué)生所在崗位的實際，讓他們掌握以后專門從事理論研究所需要的基本素質(zhì)。脫離實際、脫離實踐的開發(fā)設(shè)計，是無從談起的。因此，反映在教材上，更應(yīng)突出其實踐性。一般高校如此，教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

專門的職業(yè)技術(shù)院校，就更需要強調(diào)其實踐性了。衡量實踐教學(xué)教材的主要標準，一是看它的技能訓(xùn)練的技術(shù)含量，主要應(yīng)屬于高等技能的范疇；二是看它運用技術(shù)、技能解決實際問題的情況；三是看它對技能、技術(shù)是如何綜合的，綜合性越強，水平越高；四是看它對創(chuàng)新性的體現(xiàn)。實踐教學(xué)教材要體現(xiàn)一定的創(chuàng)新能力要求，是在專業(yè)理論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這方面需要加強，才能彌補實踐教學(xué)教材特色的不足。

（三）教材內(nèi)容落后，形式單一，缺乏系列性

高等教育要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)實需要的生產(chǎn)、技術(shù)、管理等第一線需要的人才，就必須使教學(xué)內(nèi)容、形式適應(yīng)教學(xué)目標要求，必須跟蹤社會和技術(shù)的發(fā)展變化，將最新的技術(shù)、技能、工藝、流程、標準等引入到教學(xué)中來。但事實上實踐教學(xué)教材很難做到這一點，主要是因為新的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和標準本身有一個成熟的過程，反映到教材中又有一個過程，所以教材的變化趕不上生產(chǎn)、技術(shù)的變化，而且教材也應(yīng)有一定的穩(wěn)定性，否則，就會影響教學(xué)工作的正常進行。這是實際存在的矛盾。由于矛盾還沒有得到合理的解決，就使得教材內(nèi)容相對地落后于形勢發(fā)展，更新周期慢，有些甚至無法滿足實踐教學(xué)需要。從已經(jīng)出版發(fā)行使用的教材來看，普遍的是滿足于文字加圖解的形式，按課程組織的教材比較多，軟件操作教材、音像教材、網(wǎng)絡(luò)教材非常少；模塊化、組合型、層階式的教材少；文科類、社科類的實踐教學(xué)教材相對更為缺乏；一些畢業(yè)設(shè)計、實習(xí)等環(huán)節(jié)的教材也不多見。

三、高校實踐教學(xué)教材建設(shè)的基本途徑

（一）明確實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的標準

實踐教學(xué)教材是實踐教學(xué)的載體，是師生進行實踐教學(xué)的依據(jù)，其目的是幫助學(xué)生掌握專業(yè)的基本能力和基本技能，形成職業(yè)綜合能力。因此，實踐教學(xué)教材必須以能力培養(yǎng)為目標，體現(xiàn)各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)標準的要求。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的標準也就是對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)定。就教學(xué)活動來說，所謂的標準也就是教學(xué)大綱所規(guī)定的各門課程或各教學(xué)環(huán)節(jié)的目的、知識技能的廣度深度以及教學(xué)進度、教學(xué)方法、考核要求與方法的基本要求。大綱是我們進行實踐教學(xué)、編寫實踐教學(xué)教材的主要依據(jù)，體現(xiàn)了對各門課程和各教學(xué)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)定和要求。因此，制定各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的標準就成為我們開展實踐教學(xué)教材建設(shè)的首要任務(wù)。

（二）遵循實踐教學(xué)教材建設(shè)的基本原則

實踐教學(xué)教材的建設(shè)，必須遵循基本的原則。這些原則包括：突出能力培養(yǎng)原則，即高校實踐教學(xué)教材建設(shè)，必須圍繞高校人才培養(yǎng)目標，突出理論應(yīng)用能力、技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)；理論聯(lián)系實際原則，即教材內(nèi)容遵循從理論到實踐、從感性認識到理性認識的認知規(guī)律，注意理論對實踐的指導(dǎo)作用和實踐對理論的進一步升華作用；符合認知規(guī)律原則，即實踐教學(xué)教材既要注重操作內(nèi)容的科學(xué)性、適當性，又要在教學(xué)法方面體現(xiàn)學(xué)生的認知規(guī)律和技能訓(xùn)練的規(guī)律；整體優(yōu)化原則，即實踐教學(xué)教材編寫時不能孤立地對某一門課程進行思考，而要從高校教育的特征整體去考慮，突出強調(diào)整體優(yōu)化原則；形式多樣性原則，即實踐教學(xué)教材的編寫可以編制成形式更為多樣的主輔教材，而不再局限于文字教材一種形式。例如，既可以以文字教材為主，錄像、錄音、幻燈、電影、電視等教材為輔，也可以編制以音像為主的實踐教學(xué)教材，還可以利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)等輔助教學(xué)設(shè)備，編制多媒體教材、網(wǎng)絡(luò)教材等。

（三）高度重視，加強管理

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（三）實踐教學(xué)教材建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅僅是教師個人的事情。事實證明，是否重視對它的組織和領(lǐng)導(dǎo)，教材建設(shè)的效果是不一樣的。所以，高校必須高度重視，加強管理。首先，要統(tǒng)一認識，通過學(xué)習(xí)討論，提高對實踐教學(xué)及其教材建設(shè)意義的認識。其次，有關(guān)職能部門和學(xué)校，都要建立專門的建材建設(shè)管理機構(gòu)，實施對實踐教學(xué)教材的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。再是學(xué)校要組織教師認真開展人才培養(yǎng)方案及教學(xué)內(nèi)容與課程體系研討，初步理清各專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容和課程體系，明確專業(yè)的基本技能、專業(yè)技能和綜合技能（能力），編寫出比較完善的實踐教學(xué)大綱，為下一步編寫具有各類高校特點的實踐教學(xué)教材打下堅實的基礎(chǔ)。另外，學(xué)校還可積極組織教師研究和編寫各種形式的實踐教學(xué)講義、教材，與出版社一起組織各種研討會，多方爭取出版機會；最后，加強實踐教學(xué)規(guī)范工作，為編寫較高水平的實踐教學(xué)教材提供平臺。

（四）整合、優(yōu)化課程建設(shè)模式 1.一般課程模式的內(nèi)涵

課程模式有很多種，人們從不同的角度，從各自的實際情況出發(fā)，研究和設(shè)計出了許多富有特色的形式，這些模式隨著形勢的發(fā)展而逐漸發(fā)生變化，有的被淘汰，有的被轉(zhuǎn)化，一些新的模式也在不斷醞釀發(fā)生中。一般而言，人們將傳統(tǒng)的三段式、德國的雙元制模式、加拿大的CBE模式、美國的社區(qū)學(xué)院模式和英國的NVQ模式以及寬基礎(chǔ)活模塊等，看成是高校尤其是高職院校課程模式的具體表現(xiàn)形式。多種課程開發(fā)模式的并存，體現(xiàn)了課程改革的活躍與興盛。先行的各種模式的優(yōu)劣，也為后來者給出了選擇和優(yōu)化的條件。高校深化改革的結(jié)果，必將構(gòu)建出符合本校實際的課程模式。

2.整合優(yōu)化后的課程建設(shè)模式

對上述多種模式的辨析，筆者認為，可以對它們進行整合，優(yōu)化，形成新的課程建設(shè)模式，以便更好地為實踐教學(xué)的教材建設(shè)服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)。多元整合課程開發(fā)是在學(xué)習(xí)理論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有各種課程模式比較分析，試圖揭示各種模式優(yōu)點，集各家所長，概括它們的共同規(guī)律，整合成一個最優(yōu)化的課程模式。其操作構(gòu)想是：在確保課程目標具有明確職業(yè)化方向的前提下，實施課程內(nèi)容綜合化，開設(shè)技術(shù)化的學(xué)科，采取模塊化的組合形式以及安排階段化進程和實現(xiàn)學(xué)習(xí)者方向的個性化；在教學(xué)策略方面，實施能充分實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的、以學(xué)生為主體的“項目制”教學(xué)和以完全學(xué)分制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)習(xí)制度等。這種“多元整合課程開發(fā)”能夠綜合多種先進教育教學(xué)思想體系（甚至包括不同體系）和理念，因而超越了具體的課程開發(fā)實踐可控制的范疇和框架。教學(xué)改革和課程研究是教材建設(shè)的基礎(chǔ)，任何高水平的教材都是教學(xué)改革和課程研究的結(jié)果。高校實踐教學(xué)中的許多問題都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，必須通過教學(xué)實驗和改革進行探索，才能找到適當?shù)哪Ｊ胶头椒ā?/p>

（五）加強合作，吸收各方力量共同參與

實踐教學(xué)教材建設(shè)不是高校本身的事情，而是關(guān)系到用人單位和社會各界共同的事情。課程建設(shè)本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為教學(xué)改革、課程改革成果體現(xiàn)的教材建設(shè)也不應(yīng)局限于某一門課程或某幾門課程孤立地開展，而應(yīng)系統(tǒng)性地開發(fā)系列化教材。筆者認為要出版系列化實踐教學(xué)教材，單靠個別教師、甚至個別院校的單兵作戰(zhàn)是不夠的，必須采取切實措施，實施集團化戰(zhàn)略，充分調(diào)動各方面的積極性。首先是各類高校，特別是具有較長辦學(xué)歷史的學(xué)校，要在政策上鼓勵和引導(dǎo)教師積極投身到實踐教學(xué)改革及自編講義的工作中來，為教材建設(shè)的集體參與、系

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

統(tǒng)開發(fā)提供堅實的基礎(chǔ)；其次要發(fā)揮各高校的積極性和專業(yè)優(yōu)勢，開展廣泛的合作，編寫優(yōu)質(zhì)精品實踐教學(xué)教材；是廣泛開展與企業(yè)和其他用人單位的合作，吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，參與到高校實踐教學(xué)教材的編寫中來，確保編寫的教材既反映生產(chǎn)、技術(shù)、管理和工藝方面的最新成果，又具有很強的職業(yè)針對性；最后要全方位地開展與出版社的合作，以適應(yīng)面廣、數(shù)量大的公共課、技術(shù)基礎(chǔ)課教材為支撐，補助實踐教學(xué)教材的出版，實現(xiàn)合作雙贏。通過建立長期的伙伴關(guān)系，確保教材建設(shè)的持續(xù)、良性發(fā)展。這些要求是高校實踐教學(xué)教材建設(shè)走上良性發(fā)展之路的重要保證。總之，實踐教學(xué)課程有相對獨立的體系，在高校教學(xué)整體中，占有較大比重，實踐教學(xué)教材建設(shè)，要有能滿足職業(yè)工作需要的知識、能力、態(tài)度的完整性設(shè)計課程，進行必要的課程整合和課程開發(fā)，并把素質(zhì)教育貫穿到整個人才培養(yǎng)方案及人才培養(yǎng)的全過程，當然也包括貫穿到教材建設(shè)的全過程。實踐教學(xué)教材的建設(shè)，必須在準確把握現(xiàn)狀、敏銳發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，確定目標，遵循規(guī)律，按照標準，優(yōu)化模式，多方合作。只要按照高校實踐教學(xué)實際，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，與時俱進，解放思想，大膽改革，是可以構(gòu)建起實踐教學(xué)教材的有機體系，編寫出符合高校實際的實踐教學(xué)教材，滿足學(xué)校和學(xué)生的需要，有利于實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標。

（摘自：《當代教育論壇》）

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（三）研究型大學(xué)教材建設(shè)相關(guān)問題思考

段遠源

馮婉玲

教材在人才培養(yǎng)中起著基礎(chǔ)性作用，大學(xué)教材建設(shè)歷來是主管部門和高校極為關(guān)注的問題。改革開放以來，我國各類高校組編、出版的教材逐年增加。1998年時累計出版教材8 000種，2003年時累計出版教材13 000種，2007年時累計出版教材18 000種。國家教育主管部門為提高教材出版質(zhì)量，遴選了普通高等教育國家級規(guī)劃教材，僅“十五”期間，已出版普通高等教育國家級規(guī)劃教材約千種；“十一五”期間，又有11642種選題列入國家級教材規(guī)劃。總體上看，教材數(shù)量逐年增加，質(zhì)量逐步提高。近年來，國家和不少省市教育主管部門圍繞大學(xué)教材建設(shè)開展了一系列助推的工作，起到了重要的導(dǎo)向、引領(lǐng)和支持作用。但怎樣持續(xù)做好大學(xué)教材建設(shè)，仍有不少值得探討的問題。研究型大學(xué)是中國大學(xué)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，研究型大學(xué)的教材建設(shè)更應(yīng)走在前列。圍繞研究型大學(xué)的教材建設(shè)，至少有三個問題需要關(guān)注并探討。一是研究型大學(xué)教材應(yīng)有哪些主要特點；二是研究型大學(xué)教材建設(shè)的邏輯主線應(yīng)是什么；三是研究型大學(xué)教材建設(shè)與學(xué)校課程及教師隊伍建設(shè)應(yīng)如何協(xié)調(diào)。本文將圍繞這些問題并結(jié)合清華大學(xué)的實踐進行探討。

一、研究型大學(xué)及其教材應(yīng)有的特點 1．研究型大學(xué)的主要特征

搞清研究型大學(xué)的基本特征，才能來討論研究型大學(xué)教材應(yīng)有的特點。究竟怎樣的大學(xué)才能稱之為研究型大學(xué)？這些年爭論較多。成立于1900年的美國研究型大學(xué)協(xié)會（Association of American Universities，AAU）認為，所謂研究型大學(xué)，是指那些有突出的研究生教育和研究水平的大學(xué)。2007年教育部發(fā)布的《關(guān)于加快研究型大學(xué)建設(shè)、增強高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力的若干意見》中指出“以科學(xué)研究見長的研究型大學(xué)是保持我國國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源”；“研究型大學(xué)在我國應(yīng)當發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展加速器、社會進步推動機和政府決策思想庫的作用，為國家和地方發(fā)展的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃提供高水平咨詢和政策建議”；“研究型大學(xué)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的基地，是自主創(chuàng)新的國家隊，是培育和發(fā)展先進的創(chuàng)新文化的發(fā)源地”。綜合前述關(guān)于研究型大學(xué)的論述，我們不難看到，研究型大學(xué)主要有以下特點：一是高水平的科研能力、平臺與成果；二是以高水平的研究生教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；三是先進創(chuàng)新文化的發(fā)源地。這些歸納基本描述了研究型大學(xué)應(yīng)有的氣質(zhì)與功能。

2．研究型大學(xué)教材應(yīng)有的特點

教材是體現(xiàn)課程教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求，甚至教學(xué)模式的知識載體，在教學(xué)過程中起著引導(dǎo)教學(xué)方向、保證教學(xué)質(zhì)量的作用。合格的教材至少應(yīng)有四個基本特點，即目的性、針對性、體系性和可自解性。其中，目的性是指教材的編寫應(yīng)有明確的目的，配合一定的專業(yè)和課程設(shè)置。針對性是指教材應(yīng)有明確的學(xué)習(xí)者層次定位和要求。體系性是指教材的知識體系，要能反映本學(xué)科專業(yè)主要的知識點和方法論。可自解性是指教材要適應(yīng)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的要求，符合學(xué)

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

習(xí)者的認知規(guī)律，便于學(xué)習(xí)者自學(xué)。在知識社會更應(yīng)如此。不難設(shè)想，如果一部教材缺少這些特點，則其將很難得到讀者的青睞和喜愛。研究型大學(xué)是大學(xué)中的領(lǐng)先者，故其教材既應(yīng)體現(xiàn)前述教材最為基本的四個特點，又應(yīng)符合建設(shè)研究型大學(xué)的內(nèi)在要求，與研究型大學(xué)應(yīng)有的社會功能相一致。同為大學(xué)教材，研究型大學(xué)教材應(yīng)該有明確的目的性、針對性、體系性和可自解性。因為研究型大學(xué)是大學(xué)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，故其之教材還應(yīng)有獨創(chuàng)性、先進性和引領(lǐng)性。這“三性”體現(xiàn)在知識水平、教材傳遞的教育教學(xué)理念和知識傳播的方式上。在知識水平上，要反映本學(xué)科領(lǐng)域最為基礎(chǔ)的知識，更要反映本學(xué)科領(lǐng)域最新的知識進展與科研成果，而且知識要體系化，不能支離破碎。在教育教學(xué)理念上，要通過適當?shù)木帉懛绞健⒄Z言技巧等，引導(dǎo)讀者思考性學(xué)習(xí)、探索性學(xué)習(xí)，在搞懂教材主要知識點的基礎(chǔ)上，去思考和探索本學(xué)科領(lǐng)域的前沿性問題，甚至思考、探索尚未解決的本學(xué)科難題。翻閱國內(nèi)外一些研究型大學(xué)的教材，我們即很容易產(chǎn)生這些感覺。在知識傳播方式上，研究型大學(xué)的教材應(yīng)有一定的形式創(chuàng)新。在相當程度上，研究型大學(xué)的教材如果在知識水平、傳遞的教育教學(xué)理念、體現(xiàn)在知識傳播的方式等三個方面具有獨創(chuàng)性、先進性，則對于其他大學(xué)的教材建設(shè)、教育教學(xué)就會起到一定程度的引領(lǐng)作用。因為學(xué)習(xí)先進、與時俱進，是人類最為基本的秉性。不難想象，如果一家大學(xué)自稱或被他人稱之為研究型大學(xué)，但他的教師卻編不出與學(xué)校科研及教育水平相適應(yīng)的具有獨創(chuàng)性、先進性和引領(lǐng)性的教材，那么，這樣的大學(xué)就很難說是一家真正意義上的研究型大學(xué)了，這樣的大學(xué)也就很難承擔(dān)高水平科研、實施高水平研究生教育、誘發(fā)先進的創(chuàng)新文化了。

3．研究型大學(xué)教材應(yīng)有的形式創(chuàng)新

研究型大學(xué)的教材應(yīng)具有獨創(chuàng)性、先進性和引領(lǐng)性。這既體現(xiàn)在知識水平、教育教學(xué)理念等方面，也體現(xiàn)在教材形式上。傳統(tǒng)意義上的教材僅僅是一紙本本，但在信息社會，大學(xué)教材就應(yīng)有所不同了，既應(yīng)包括紙質(zhì)文字教材，還應(yīng)有電子教材、網(wǎng)絡(luò)教材、教學(xué)參考書、參考文獻、多媒體教學(xué)課件和軟件等。研究型大學(xué)應(yīng)是這些新的教材形式的創(chuàng)造者和實踐者。首先應(yīng)關(guān)注新一代讀者學(xué)習(xí)方式、途徑的變化。上世紀90年代以來，人類進入了信息社會，學(xué)生和社會讀者獲取知識的方式、途徑已大大擴展。他們除了閱讀紙質(zhì)教材外，還會通過電子教材、網(wǎng)絡(luò)教材、多媒體教學(xué)課件和軟件等獲取知識、探索學(xué)習(xí)。特別是，現(xiàn)在的大學(xué)在校生基本是“80后”、“90后”出生，他們更喜歡借助電子、網(wǎng)絡(luò)途徑和手段獲取知識。要適應(yīng)這些讀者群，研究型大學(xué)就應(yīng)開發(fā)、編寫電子教材、網(wǎng)絡(luò)教材、多媒體教學(xué)課件和軟件形式的教材。其次，也應(yīng)注意到，盡管“80后”、“90后”在校生更喜歡借助電子、網(wǎng)絡(luò)途徑等手段獲取知識，但研究型大學(xué)的教材形式創(chuàng)新還是應(yīng)從紙質(zhì)文字教材創(chuàng)新入手，因為紙質(zhì)教材是電子、網(wǎng)絡(luò)教材的“腳本”。如果紙質(zhì)教材的知識體系陳舊，所用素材不精彩，陳述邏輯不嚴密，文字粗糙無語言魅力，那學(xué)生一定不喜歡這樣的教材。這就如同要拍一部電影或電視連續(xù)劇，如果腳本題材不誘人、劇情不精彩、編寫質(zhì)量不高，那就很難拍出觀眾贊譽的影視作品。而要編寫出精品紙質(zhì)教材，一是要研究國內(nèi)外同類教材，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有教材的優(yōu)點和缺陷。二是要在前一步工作的基礎(chǔ)上，勾畫有新意的知識體系和邏輯結(jié)構(gòu)。三是要提出有新意的編寫大綱，包括各部分應(yīng)反映的知識點，可使用的素材，甚至為編寫教材而開展學(xué)科相關(guān)研究工作。四是要就編排體例、圖文色彩等借鑒現(xiàn)有共識的國內(nèi)外精品教材，并有所創(chuàng)新。進而再去收集素材、編寫教材。編寫出初稿，還需要組織相關(guān)人員進行討論、修改，編者和參與討論者都滿意了，這樣的書稿才可以交給出版社編輯出版。

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（三）二、研究型大學(xué)教材應(yīng)有的靈魂 1．引導(dǎo)和支持教師的研究型教學(xué)

研究型大學(xué)是以培養(yǎng)高質(zhì)量的本科教育為基礎(chǔ)，要以高水平的研究生教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，課程教學(xué)中需要體現(xiàn)“研究型理念”，即教師要將教學(xué)定位在研究型教學(xué)上。而每個教師能否實施研究型教學(xué)，與他使用的教材有很大的關(guān)系。如果他使用的是一部知識陳舊、體系落后、缺少素材、只能照本宣科的教材，很難激發(fā)他研究型教學(xué)的意識和激情；即便他有這方面的意識，不適當?shù)慕滩囊矔黾铀麑嵤┭芯啃徒虒W(xué)的難度，從而抑制他從事研究型教學(xué)的激情。因此，研究型大學(xué)教材的靈魂之一，就是相關(guān)教材要引導(dǎo)并支持教師從事研究型教學(xué)。客觀地看，教材目標在一定程度上引導(dǎo)教師的教學(xué)目標。一本教材要能引導(dǎo)教師從事研究型教學(xué)，在教材目標上，就應(yīng)重視對學(xué)生能力、創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。教材的知識表述方式一定程度上決定教師的教學(xué)方式。一本教材要能引導(dǎo)教師從事研究型教學(xué)，在知識表述方式上，就應(yīng)強調(diào)學(xué)生在課堂上的主體作用，教師的主導(dǎo)作用，教師和學(xué)生雙向交流、互動啟發(fā)，激發(fā)學(xué)生的參與意識、問題意識、在聽講中思考，在思考中來獲取知識，提高能力。一本教材要能引導(dǎo)教師從事研究型教學(xué)，在教材內(nèi)容安排上，就應(yīng)明示教材的重點、難點、思路、方法，給出思考題與項目選練題目等。一本教材有了這些特點，就可能引導(dǎo)、支持、甚至迫使教師從事研究型教學(xué)。例如，清華大學(xué)有關(guān)教師編寫的《代數(shù)與幾何》教材，明確提出要“通過本書的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的抽象思維能力、邏輯推理能力，為今后學(xué)習(xí)現(xiàn)代數(shù)學(xué)打下扎實的基礎(chǔ)”。《數(shù)學(xué)實驗》教材提出要“培養(yǎng)利用數(shù)學(xué)知識和計算機技術(shù)分析、解決實際問題的能力”。《儀器分析》教材提出要“重視分析基本方法原理，同時重視分析技術(shù)的實際應(yīng)用”。《綜合造型基礎(chǔ)》教材提出引導(dǎo)學(xué)生進行“理論與實踐結(jié)合、動手、動腦與動心相結(jié)合的思維方法實踐”。《室內(nèi)設(shè)計程序》教材提出訓(xùn)練學(xué)生“感性與理性相結(jié)合的設(shè)計思維模式”。《混凝土結(jié)構(gòu)》教材強調(diào)“建立工程基本概念和基本理論，理論分析與工程概念相結(jié)合，掌握混凝土結(jié)構(gòu)的基本原理和設(shè)計計算方法”。《陶藝基礎(chǔ)》教材強調(diào)“綜合傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與技術(shù)于一體”。這些教材都引導(dǎo)了任課教師向研究型教學(xué)方向努力；同時，教材的知識表述方式和內(nèi)容安排也支持了教師的研究型教學(xué)。

2．引導(dǎo)學(xué)生樂于探索性學(xué)習(xí)

教師講、學(xué)生學(xué)，是教學(xué)實施過程中相互依賴的兩個方面，因此，研究型大學(xué)高水平的教學(xué)是在師生共同努力中實現(xiàn)的，僅有教師的研究型教學(xué)是不夠的，還需要學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的配合。在研究型大學(xué)，學(xué)生對某門課程的學(xué)習(xí)多數(shù)是從第一堂課后閱讀相關(guān)教材開始的，因此，研究型大學(xué)的教材也需要有引導(dǎo)學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的靈魂。通過引導(dǎo)學(xué)生的探索性學(xué)習(xí)，配合教師的研究型教學(xué)，二者融為一體，就可能形成研究型大學(xué)獨有的教學(xué)特點與水平。一種教材要引導(dǎo)學(xué)生探索性學(xué)習(xí)，首先要明確告訴學(xué)生本教材（及相應(yīng)課程）的教學(xué)目的與目標，明確告訴通過該教材（及課程），學(xué)生可以學(xué)到那些知識。有了這些，就可能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。其次要通過循序漸進的知識體系安排，符合學(xué)生的認知規(guī)律，使學(xué)生通過聽課、自學(xué)能夠基本掌握課程相關(guān)知識。第三要通過適當?shù)慕滩膬?nèi)容安排，明示教材的重點、難點、思路、思考題等，以及較強的可讀性，去誘導(dǎo)學(xué)生去思考、探討某些問題。第四要教給讀者以方法。這樣，學(xué)生才能有能力去探索某些問題。第五要通過教材形式創(chuàng)新，誘發(fā)學(xué)生閱讀教材的自覺性。不難想象，如果一本教材內(nèi)容豐富、循序漸進、素材精彩、教給方法、形式多樣、引人入勝，則其對學(xué)生的探索性學(xué)習(xí)無

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

疑是一種享受。例如，清華大學(xué)有關(guān)老師編寫的《高等代數(shù)學(xué)》教材，強調(diào)“基礎(chǔ)與現(xiàn)代科學(xué)貫通,角度現(xiàn)代，基礎(chǔ)深厚，由淺入深，清晰理解”。《模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)》（第四版）教材，以“保證基礎(chǔ)、體系先進、聯(lián)系實際、引導(dǎo)創(chuàng)新、分清層次、利于教學(xué)”為修訂原則，緊扣教學(xué)基本要求；“立足基礎(chǔ)，面向發(fā)展”，重新提煉了模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)知識；在講清基本原理和方法的同時，盡量闡明電路產(chǎn)生的背景和構(gòu)思方法；擴展部分，觸類旁通；注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識及發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。《機械設(shè)計教程》教材強調(diào)“系統(tǒng)合理、精選內(nèi)容、聯(lián)系實際，引導(dǎo)創(chuàng)新”。《國際關(guān)系分析》教材強調(diào)“社會科學(xué)研究方法要有科學(xué)性”。《體驗英語寫作》教材強調(diào)“快樂寫作、學(xué)術(shù)寫作”。《合同法》（第三版）教材強調(diào)“權(quán)利意識、責(zé)任觀念、時代精神，藝術(shù)性，注重方法論”。這些教材都既引導(dǎo)了學(xué)生探索性學(xué)習(xí)，同時又教給了學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的方法。

三、研究型大學(xué)教材建設(shè)與課程及隊伍建設(shè)的關(guān)系

高質(zhì)量的教材是在教學(xué)過程中逐漸形成的，甚至是由教師的教案整理而成的，甚至不少教案往往是某些教材最為原始的版本。因此，研究型大學(xué)的教材建設(shè)，就需要與課程建設(shè)及教師隊伍建設(shè)結(jié)合起來。就此而言，清華大學(xué)作為研究型大學(xué)，其之相關(guān)實踐有著一定的借鑒意義。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1990—2007年，清華大學(xué)教師共編寫教材2 436種，其中2003—2006年1 007種。承擔(dān)國家級普通高教“十五”、“十一五”規(guī)劃教材項目350項，部委“十一五”規(guī)劃教材30項，北京高等教育精品教材建設(shè)項目119項。自2001年以來，獲市級以上各類優(yōu)秀教材獎項（含教學(xué)成果獎、精品教材）262項。2001、2004、2008年三次全校評出優(yōu)秀教材234種。總體上看，這些教材較為集中地反映了清華研究型大學(xué)教材建設(shè)的主要經(jīng)驗。

1．教材建設(shè)要與課程建設(shè)同步進行

如前所述，高質(zhì)量的教材是在教學(xué)過程中逐漸形成的。優(yōu)秀的教材都是適應(yīng)社會進步和科技發(fā)展要求編寫的，要緊跟相關(guān)學(xué)科發(fā)展的前沿。教材也是為學(xué)科發(fā)展服務(wù)的，在本學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵時刻，高水平的任課教師或教學(xué)團隊都會對課程的知識體系及主要內(nèi)容進行重大調(diào)整，同時及時將教育教學(xué)的成功經(jīng)驗融入到教學(xué)和教材之中，使教材的知識體系、主要內(nèi)容、教學(xué)理念、方法論等與時俱進。隨著人類社會認知水平的提高，人類所掌握的知識量的增加，大學(xué)的學(xué)科也會細分，甚至產(chǎn)生大量新的學(xué)科，這又會引發(fā)開設(shè)新課程、編寫新教材的需要。因此，教材建設(shè)必須與課程同步進行。多年來，清華大學(xué)的教材建設(shè)一直與課程建設(shè)同步進行，學(xué)校通過相關(guān)制度提出了明確要求。1986年開始進行一類課程（重點課程）建設(shè)，對這些課程的教材建設(shè)提出了明確要求，要求必須有能反映課程體系、內(nèi)容改革的自編教材（或講義）；各類教材（文字、音像、電子等）配備合理、完備；有自編或選用設(shè)計范圍較窄、水平較高的相關(guān)學(xué)科的參考書（或資料）。“十五”期間，在《“十五”教育改革與發(fā)展綱要》中，學(xué)校提出“以課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)方式和方法改革為重點，構(gòu)建研究型大學(xué)教學(xué)體系”；“結(jié)合課程建設(shè)及改革，加強教材建設(shè)，鼓勵高水平教師編寫教材”。2001年起，為配合建設(shè)世界一流大學(xué)的總體部署，學(xué)校啟動了“百門精品課程建設(shè)工程”。精品課程建設(shè)的目標之一，即要開發(fā)能體現(xiàn)研究型教學(xué)理念、教學(xué)模式的教材、教學(xué)參考書；相應(yīng)的教學(xué)媒體、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與討論資源。在“清華大學(xué)精品課程評選辦法”中明確規(guī)定，應(yīng)選用國內(nèi)外優(yōu)秀教材或教學(xué)參考資料，鼓勵教師自主編寫并出版高水平教材。“十一五”期間，學(xué)校在《“十一五”規(guī)劃綱要》中對教材建設(shè)提出了更高的要求，要求教材建設(shè)應(yīng)繼續(xù)堅持以精品課程建設(shè)帶動優(yōu)秀教材建設(shè)、以高水平科研成果更新教材內(nèi)容、以各級規(guī)劃教30

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）材建設(shè)促進教材編寫隊伍的形成，繼續(xù)組織編寫出版一批反映學(xué)校辦學(xué)理念、專業(yè)特色的高水平教材。學(xué)校上下聯(lián)動，“十五”與“十一五”期間成為學(xué)校承擔(dān)教材任務(wù)最重、產(chǎn)出最高的時期，承擔(dān)各級各類規(guī)劃教材建設(shè)項目693項。基于前述努力，目前我校有86門課程入選國家或北京市精品課程，幾乎每門課程都有教師自編的教材，其中相當一批教材是市級以上精品教材或規(guī)劃教材。一些教材編者在編寫主體教材的同時，還出版了實驗教材、習(xí)題指導(dǎo)、教師用書等輔助教材，完成了配套多媒體課件，為學(xué)生和任課教師提供了立體化教與學(xué)平臺，大大提高了教材的使用效果和效率。為鼓勵教師結(jié)合學(xué)科建設(shè)、科研進展、教育教學(xué)新要求，編寫能體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念與教學(xué)水平的教材，促進各學(xué)科教材建設(shè)及教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高；同時形成一批在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)典的、彌補國內(nèi)外空白的教材，1988年以來，學(xué)校每3～4年進行一次校級優(yōu)秀教材評選，目前已6次累計評出391項獲獎教材。這些教材對國內(nèi)同學(xué)科課程教材建設(shè)起到了很好的引領(lǐng)作用。

2．要靠幾代教師的不懈努力建設(shè)高水平高質(zhì)量教材

清華大學(xué)建材建設(shè)的實踐表明，一種高水平、高質(zhì)量的教材往往需要幾年、十幾年，乃至幾十年的錘煉，需要編者在長期教學(xué)實踐中潛心研究與持續(xù)完善，需要眾多教材編者的執(zhí)著努力與團隊付出。清華大學(xué)不少院系有著良好的教材建設(shè)傳統(tǒng)，在教材建設(shè)中重視對中青年教師的培養(yǎng)，盡可能早的把他們納入到編寫隊伍之中，使他們有機會在教材編寫實踐中得到鍛煉。這樣，通過老教師（老作者）的傳、幫、帶，一批又一批中青年教師成為高水平、高質(zhì)量教材的編寫者。通過教材的編寫，這些中青年教師對課程有了更為深刻的理解，在教學(xué)過程中得心應(yīng)手、如魚得水，所開設(shè)課程受到學(xué)生的普遍歡迎。目前，在“十五”期間學(xué)校承擔(dān)的400多個教材項目中，50歲以下教師擔(dān)任主編的約占34%；清華大學(xué)2002、2003和2007年獲準的北京市高等教育精品教材建設(shè)立項中，50歲以下中青年編者達到56%。就此而言，清華大學(xué)電子技術(shù)基礎(chǔ)課程教材編寫即是一個典例。學(xué)校電子學(xué)教研組始建于1956年，童詩白教授任首任主任，開設(shè)電子技術(shù)基礎(chǔ)課程至今已近五十年。在近半個世紀的時間里，該教研組始終站在我國電子技術(shù)課程教材編寫和教學(xué)改革的前沿，以其優(yōu)秀的教師隊伍和出色的教材而享有盛譽。每當電子科學(xué)和電子工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，該教研組都會對電子技術(shù)基礎(chǔ)課程及其教材進行重大調(diào)整，學(xué)科發(fā)展與教材建設(shè)始終處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，引導(dǎo)和推動了我國高校電子技術(shù)基礎(chǔ)課程和教材的創(chuàng)新與發(fā)展。從20世紀60年代初期到本世紀前十年，該團隊編寫了數(shù)十本教材，《晶體管電路》和《晶體管脈沖數(shù)字電路》兩套教材影響了數(shù)代人。童詩白及華成英教授主編的《模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)》和閻石教授主編的《數(shù)字電子技術(shù)基礎(chǔ)》多次印刷，創(chuàng)國內(nèi)同類教材發(fā)行量的最高紀錄。目前這兩套教材已分別出版到第四版和第五版，被全國百余所高校用作教材，同時成為這些學(xué)校研究生入學(xué)考試的參考教材。教材是體現(xiàn)課程教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求，甚至教學(xué)模式的知識載體，在教學(xué)過程中起著引導(dǎo)教學(xué)方向、保證教學(xué)質(zhì)量的作用。合格的教材應(yīng)具有目的性、針對性、體系性、可自解性的特點。研究型大學(xué)是大學(xué)中的領(lǐng)先者，其教材既應(yīng)體現(xiàn)教材最為基本的四個特點，又應(yīng)與研究型大學(xué)的社會功能相一致，還應(yīng)有獨創(chuàng)性、先進性和引領(lǐng)性的特點。在相當程度上，研究型大學(xué)的教材如果在知識水平、傳遞的教育教學(xué)理念、體現(xiàn)在知識傳播的方式三方面具有獨創(chuàng)性、先進性，則其對于其他大學(xué)的教材建設(shè)、教育教學(xué)就會起到一定程度的引領(lǐng)作用。研究型大學(xué)教材的獨創(chuàng)性、先進性和引領(lǐng)性既體現(xiàn)在知識水平、教育教學(xué)理念等方面，也體現(xiàn)在教材形式

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

上。研究型大學(xué)應(yīng)是新的教材形式的創(chuàng)造者和實踐者。

（摘自：《中國大學(xué)教學(xué)》）

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）應(yīng)用型本科院校教材建設(shè)和管理的幾點思考

戴風(fēng)華

應(yīng)用型本科院校對于區(qū)域高等教育布局的合理化、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的多元化，以及促進地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展都有著強有力的推動作用。目前安徽省新建本科院校共有13所，為加強校際合作，提升辦學(xué)競爭力等方面，并成立了“應(yīng)用型本科院校聯(lián)盟”（又稱“行知聯(lián)盟”）。它們作為省屬應(yīng)用型本科院校，新形勢下如何進一步更新教育觀念，深化教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進應(yīng)用型本科院校的可持續(xù)發(fā)展，是當前的重點工作之一。其中，教材建設(shè)與管理是應(yīng)用型本科院校提高教學(xué)質(zhì)量中的重要一環(huán)，教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是教學(xué)的基本要素，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。那么如何進一步加強教材建設(shè)和管理，時下也是值得我們思考與探究的主要課題。教材建設(shè)與管理工作中存在的問題 1.1 適用性不強

根據(jù)教育部第一輪教學(xué)水平評估要求，應(yīng)用型本科院校教材管理部門在選用教材時，一般都優(yōu)先選用“面向21世紀課程教材”、“九五國家重點教材”、“教學(xué)指導(dǎo)委員會推薦教材”、“省部級以上規(guī)劃獎勵重點教材”等教材。這些教材主要由重點大學(xué)知名專家學(xué)者編寫，因此教材的理論性和學(xué)術(shù)性很強，較為適合科研教學(xué)型大學(xué)使用，但與應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)規(guī)格卻不相適應(yīng)，尤其缺乏對學(xué)生實踐與動手能力的培養(yǎng)和指導(dǎo)。

1.2 教材內(nèi)容相對滯后

在現(xiàn)代社會里，科技發(fā)展迅猛，知識更新加快，新興學(xué)科專業(yè)不斷涌現(xiàn)。而教材從申報立項、到組織編寫、再到出版發(fā)行，中間環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致上市周期長，往往剛出版的教材一投入使用，在內(nèi)容上就顯得相對滯后，一些新概念、新技術(shù)、新知識未能及時在教材中反映出來。特別是教材不能滿足素質(zhì)教育的需要，不能滿足寬口徑專業(yè)設(shè)置的需要。

1.3 教材選擇面過窄

高校在選用教材時，往往出現(xiàn)兩難境地，一種是公共基礎(chǔ)課教材過多過濫，同一門課程有幾十種甚至上百種教材，而新建本科院校又缺乏教材評價制度，最后導(dǎo)致高校在眾多的教材中反而還不知如何選擇。另一種是專業(yè)教材相對較少，尤其是一些交叉學(xué)科、新興專業(yè)的專業(yè)課教材品種更少，這也給高校在教材選用時帶來一定的難度。

1.4 制度建設(shè)不完善

新建本科院校的教材選用程序與評價制度沒有建立或者不夠完善，在教材選用中最突出的問題是隨意性大。在選用教材時，往往是課程教師說了算，而教研室和教學(xué)系部以及教材管理部門沒有很好履行審核和監(jiān)控職能。有的課程教師信息閉塞，沒有經(jīng)過科學(xué)論證和廣泛篩選，只顧自己的喜好來選用教材，導(dǎo)致一些低水平的自編教材、“職稱教材”、“人情教材”被選用，這嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量。

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

1.5 電子教材數(shù)量少

隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的普及和多媒體設(shè)備的廣泛運用，高校教師對電子教材的需求日益迫切。而目前，紙質(zhì)教材所占比例較大，電子教材數(shù)量較少，存在著“有路沒有車的問題”。即使在少量的電子教材中，存在粗制濫造、質(zhì)量低下的現(xiàn)象，教師和學(xué)生的滿意度均較低。加強教材建設(shè)和管理工作的對策與建議 2.1 提高教材編寫的針對性，完善教材體系建設(shè)

針對現(xiàn)有教材適用性和時效性不強的問題，可通過校際之間、學(xué)校與社會之間聯(lián)合的形式，發(fā)揮“應(yīng)用型本科院校聯(lián)盟”等類似組織的作用，不僅僅動員學(xué)校內(nèi)部的力量，而且也應(yīng)利用社會力量開展應(yīng)用型教材的編寫，以增強教材的實效性，適應(yīng)社會快速發(fā)展的現(xiàn)狀和需求。教材應(yīng)增加對學(xué)生實踐與動手能力的培養(yǎng)和指導(dǎo)內(nèi)容,注重反映社會對應(yīng)用人才的需求，體現(xiàn)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)規(guī)律，能反映科學(xué)研究與教學(xué)研究的新知識、新成果、新技術(shù),正確闡述本學(xué)科的科學(xué)理論知識,反映其相互聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律。同時，加大對交叉學(xué)科、新興專業(yè)的專業(yè)課教材編寫力度。

2.2 規(guī)范教材選用制度，嚴格教材申報與審批程序

加強選用管理,規(guī)范教材選用程序,杜絕教材選用中的隨意性和主觀臆斷的現(xiàn)象,確保選用教材的先進性和適教性。一是從提高教學(xué)質(zhì)量的高度,為所開設(shè)的課程選用高質(zhì)量的教材,正確處理好選用優(yōu)秀教材與學(xué)校自編教材的關(guān)系。二是嚴格選用程序,在選用教材時，主講教師要填寫《教材選用申請表》報教研室審議，經(jīng)教學(xué)主任批準后，填寫《教材選用匯總表》交教務(wù)處審核。在選用教材時要廣泛地進行調(diào)研，對不同版本教材仔細分析、研究，與本課程的教學(xué)大綱、培養(yǎng)目標相適應(yīng)，確保高質(zhì)量的教材走進課堂。

2.3 開展優(yōu)秀教材評選，完善教材評價制度

為鼓勵廣大教師編寫優(yōu)秀教材，宣傳優(yōu)秀教材成果，營造一個有利于優(yōu)秀教材編寫和使用的政策環(huán)境，高校應(yīng)建立教材評優(yōu)、獎優(yōu)激勵機制。通過開展教材評優(yōu)、獎優(yōu)工作，在教材的寫作思想、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面明確優(yōu)秀教材的質(zhì)量評估標準，建立起有利于優(yōu)秀教材不斷推陳出新的政策導(dǎo)向。教材質(zhì)量評價是對使用教材的質(zhì)量和使用情況進行檢查考核，以促進教材使用總體質(zhì)量水平的提高。要從教材內(nèi)容的深度與廣度、教材內(nèi)容的科學(xué)性、教材的先進性、教材內(nèi)容的表達水平、教材的印刷裝訂質(zhì)量、教材價格等方面建立起較為科學(xué)合理的教材質(zhì)量評價體系，完善教材評價制度。

2.4 加強教材樣書庫建設(shè)

為了更好選用和使用教材，教務(wù)處應(yīng)另立專室，將出版部門新近出版的教材、學(xué)校每學(xué)期使用過的教材以及優(yōu)秀教材的樣本盡可能收集起來，同時積極聯(lián)系一些重點出版社來校進行教材展示并贈送樣書，建立教材樣本展示室，供廣大教師隨時閱覽，使他們不僅能看到教材的目錄，還能了解到教材的內(nèi)容與質(zhì)量。這有利于教師通過比較從而選用高質(zhì)量的教材，減少教材選用的盲目性和隨意性，促進教材選用質(zhì)量的提升。

2.5 搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺

在教材管理工作中，應(yīng)該牢固樹立信息觀念，及時收集各種信息，全方位拓寬信息溝通渠道。如新華書店《全國大中專教學(xué)用書匯編》、高校圖書代辦站的《高校教材圖書征訂目錄》、高等教育出版社《高等理工（文科）教材目錄》以及其他大學(xué)出版社的書目（包括電子書目），利用校34

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）園網(wǎng)資源將信息及時發(fā)布在網(wǎng)上，供教師及時查閱。教務(wù)處要精心設(shè)計《教材質(zhì)量調(diào)查問卷表》，直接發(fā)放給教師與學(xué)生或通過網(wǎng)絡(luò)平臺征求師生對使用的教材的意見和建議，對使用的教材進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查。

2.6 完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為規(guī)范教材建設(shè)與管理工作，根據(jù)教育部本科教學(xué)水平評估要求，應(yīng)建立教材數(shù)據(jù)庫并不斷加以完善。高校教材管理應(yīng)對學(xué)校開設(shè)專業(yè)、課程名稱、教材訂購清單、預(yù)訂、到書、庫存、出版社名稱、出版書目以及近三年出版的教材使用率、優(yōu)秀教材使用率、外文原版教材使用率等方面進行全方位統(tǒng)計分析，并在每學(xué)期及時加以更新。通過建立完善數(shù)據(jù)庫，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和教務(wù)管理軟件，使教材選用、訂購、供應(yīng)工作等得以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而提高工作效率，促進教材建設(shè)與管理。總之，應(yīng)用型本科院校的教材建設(shè)和管理是一項系統(tǒng)工程，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強調(diào)規(guī)范和服務(wù)意識，要充分了解本學(xué)院的培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，各部門之間要相互協(xié)調(diào)，努力打造一支優(yōu)秀的管理隊伍，逐步完善教材建設(shè)與管理工作，為提高教學(xué)質(zhì)量提供有力保障。

（摘自：《池州學(xué)院學(xué)報》）

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

實驗實踐教學(xué)篇

改革畢業(yè)考試模式，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才

李能娟

黃續(xù)

浙江中醫(yī)藥大學(xué)第二臨床醫(yī)學(xué)院

醫(yī)師資格考試是根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實施的行業(yè)準入考試，是檢驗醫(yī)學(xué)院校教學(xué)質(zhì)量的試金石。目前我國醫(yī)學(xué)教學(xué)中不同程度地存在重理論輕實踐，重知識輕技能，“灌注”多啟發(fā)少，學(xué)生學(xué)習(xí)主動性發(fā)揮不足，缺乏規(guī)范化、標準化的考試評估方法的問題，特別是近年來，學(xué)生多病人少，實踐機會匾乏，上述弊病日趨突出，臨床技能教學(xué)質(zhì)量滑坡。針對目前的現(xiàn)狀，如何以執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試為導(dǎo)向，加強臨床醫(yī)學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才，是醫(yī)學(xué)教育的重點課題之一。為此，我們新建OSCE多站式考試中心，改革現(xiàn)有的臨床醫(yī)學(xué)生畢業(yè)考試模式，使學(xué)生的臨床技能得到全方位、多層面的訓(xùn)練、考核、質(zhì)量監(jiān)控。

一、現(xiàn)狀及改革畢業(yè)考試模式的必要性

目前，我國的醫(yī)師資格考試方式分為實踐技能考試和醫(yī)學(xué)綜合筆試兩部分。實踐技能考試是評價申請醫(yī)師資格者是否具備執(zhí)業(yè)所必須的臨床各專業(yè)技能與臨床思辨能力的重要手段，考生實踐技能考試合格后方有資格參加醫(yī)學(xué)綜合筆試。我國的執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試自2001年開始實施“三站”式考試方法，由國家醫(yī)學(xué)考試中心統(tǒng)一命題。臨床類的執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試三站的考試內(nèi)容為，第一站：病史采集和病例分析，考試方法主要采用筆試，分值為35分；第二站：體格檢查、基本操作技能和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，考試方法主要采用操作及操作時和操作后的相關(guān)問題的回答，分值為38分；第三站：心肺聽診、X線片和心電圖等輔助檢查結(jié)果分析，采用多媒體考試方式，分值為27分。三站總分100分，60分及格。根據(jù)往年的考試資料分析，考生的第二站失分較多，主要是體格檢查和基本操作技能不熟練。聯(lián)合國教科文組織多次強調(diào)：醫(yī)學(xué)生早期進入臨床醫(yī)生角色，將理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄埽⒅鲝埿率兰o醫(yī)生應(yīng)具備“學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、證明事業(yè)心和開拓能力”三張通行證。為此，國際醫(yī)學(xué)教育專門委員會制定了各國高等醫(yī)學(xué)畢業(yè)生均必須具備：醫(yī)學(xué)知識、臨床技能、職業(yè)態(tài)度、行為和職業(yè)道德及基本素質(zhì)的“全球最低基本要求”。目的是為了培養(yǎng)具有人文精神與科學(xué)素養(yǎng)相統(tǒng)一，突出創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力特質(zhì)的實用型高級人才。更重要的是，它不僅為全球醫(yī)學(xué)教育提供了一個全面系統(tǒng)、明確的方案與國際標準，還提供了與時代和國際接軌的方向。在20年前，美國已應(yīng)用標準化病人進行臨床基本技能培訓(xùn)。隨著“全球醫(yī)學(xué)教育最低基本要求”的全面實施，日本在2001年最新確定的醫(yī)學(xué)課程模式—“核心課程教學(xué)內(nèi)容指南”，核心是以學(xué)生為中心，培養(yǎng)提高學(xué)生的能力為重點，尤其是縮減一般教育課程，提前進入醫(yī)36

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)與臨床綜合教學(xué)，讓學(xué)生早期接觸臨床實踐，并將臨床技能教學(xué)形式分為：診療見習(xí)型、模擬診療型與診療參與型三種臨床實際存在的綜合形式，采用問題式教學(xué)、臨床現(xiàn)場考核、臨床模擬病人多站考核等，有效地進行強化臨床實習(xí)最低限的基本技能實訓(xùn)。而相對我國醫(yī)學(xué)教學(xué)中，不同程度地存在重理論輕實踐，重知識輕技能，“灌注”多啟發(fā)少，學(xué)生學(xué)習(xí)主動性發(fā)揮不足，缺乏規(guī)范化、標準化的考試評估方法的問題，特別是近年來，學(xué)生多病人少，實踐機會匾乏，上述弊病日趨突出，臨床技能教學(xué)質(zhì)量滑坡。針對目前的現(xiàn)狀，以執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試為導(dǎo)2008年浙江省醫(yī)學(xué)教育學(xué)術(shù)年會向，改革畢業(yè)考試模式，加強臨床醫(yī)學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才是很有必要的。

二、畢業(yè)考試模式改革探索

目前多種醫(yī)學(xué)學(xué)科都在應(yīng)用OSCE作為評價臨床能力的方法。我們的探索是將學(xué)生的動手能力、思維、創(chuàng)新、分析能力與認知領(lǐng)域考試的結(jié)合，實行模擬臨床醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試方式評價醫(yī)學(xué)生臨床綜合能力，嚴把畢業(yè)實習(xí)關(guān)，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才。

1.綜合理論筆試主要是醫(yī)學(xué)生認知領(lǐng)域的評價，測試學(xué)生理論方面的能力。試題以國家題庫（2002年我校引進教育部高教司、衛(wèi)生部科教司委托北大醫(yī)學(xué)院、中國醫(yī)科大學(xué)組編的《臨床醫(yī)學(xué)國家題庫》）抽出，以臨床各方面的能力為目標，以臨床中急診、門診、住院不同的情景為基點，以學(xué)生在臨床見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)遇到的實際問題為內(nèi)容，以測試學(xué)生分析問題、解決問題能力為重點，綜合對學(xué)生評價。經(jīng)過各教研組專家充分研討，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，注重疾病譜變化，確定綜合理論考試學(xué)科為：內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、神經(jīng)科、傳染科、精神科等測試科目，考試時間2小時。真正實施了考教分離，較全面地評價教、學(xué)的質(zhì)量。此項綜合理論筆試占學(xué)科考試成績50%。

2.實踐操作考試即要求學(xué)生進行實際操作的一種考試方法，其考查重點是學(xué)生的動手能力和分析問題解決實際問題的能力。臨床實踐能力應(yīng)包含2個方面，一方面是臨床操作能力，也就是主要通過肢體操作來完成，有具體的完成對象，可以通過不斷練習(xí)提高熟練程度和操作水平，包括學(xué)生書寫常規(guī)醫(yī)療文書、參加手術(shù)及各類醫(yī)療操作等；另一方面是臨床思維判斷能力、醫(yī)患溝通能力、上下級醫(yī)師協(xié)作與交流能力，主要依靠人的大腦通過觀察、思維、實踐運籌來完成，是實踐能力的深層表象，要求學(xué)生運用所掌握的知識對臨床病歷、病人的病情變化進行分析、判斷和處理能力。此項占學(xué)科考試成績50%。主要內(nèi)容包括五部分：病史采集（測試項目巧項）、病例分析（測試病種30項）、體格檢查（測試項目20項）、基本操作技能（20項）、輔助檢查診斷（心電圖10項，X線片20項，實驗室檢查結(jié)果判讀20項）。考試方法：OSCE客觀結(jié)構(gòu)化臨床考試的設(shè)計實施是要求每個學(xué)生要經(jīng)過160分鐘（2小時40分鐘）的考試。在這160分鐘內(nèi)，要輪轉(zhuǎn)10個不同的考站，每個考站的時間都是10一20分鐘。考試內(nèi)容分三部分：第一部分是標準化病人考站10一20分鐘；第二部分為短站（技能操作）考試10分鐘；第三部分為計算機模擬病例考試10分鐘。初步確定我學(xué)院OSCE考站設(shè)置分兩個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)為SP考站，用時90分鐘，包括五個使用SP的考站，第二個環(huán)節(jié)為非SP考站，用時70分鐘，具體設(shè)站及分布如下表：

表1：多站式考試考站相關(guān)內(nèi)容分布表

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

三、討論

通過對畢業(yè)生考試改革，我們體會是：

1．傳統(tǒng)考試方法考試內(nèi)容隨意性大，衡量醫(yī)學(xué)生臨床能力的局限和明顯存在對考生能力測試的不全面性和評價方法主觀性的問題，M.R.Harden于1975年首次提出客觀結(jié)構(gòu)化臨床考試（objectiveStructuredCliniealExamination簡稱OSCE），OSCE減少評估者數(shù)量，由標準化病人（standardizedpatient簡稱Sp）作為評估者，使評分的客觀性大大增強。OSCE方法，避免了傳統(tǒng)考試的偶然性和變異性，減少了主觀性，增加了考試內(nèi)容，評價遍及教育目標分類學(xué)所包括的認知、情感和精神運動三個領(lǐng)域，充分發(fā)揮了考試功能。建立客觀結(jié)構(gòu)化臨床考試站oScE（l0站式考試站），對考核臨床綜合能力（醫(yī)學(xué)生畢業(yè)前必須達到的重要標準），有助于進行較全面客觀的評價。

2．臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的臨床技能培訓(xùn)、畢業(yè)考試，必須與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試銜接，加強學(xué)生臨床操作技能的考核，加強臨床診斷思維能力培養(yǎng)：病例分析考察的是學(xué)生臨床診斷思維能力和綜合分析能力，學(xué)校在學(xué)生實習(xí)期間應(yīng)結(jié)合臨床，定期舉行不同形式的病例分析討論和臨床系列講座，以提高學(xué)生分析、解決問題的能力，從而培養(yǎng)學(xué)生臨床診斷思維能力。在對學(xué)生進行基本技能操作訓(xùn)練時，應(yīng)與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試銜接銜接，要參照執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試銜接的內(nèi)容和要求，與教材有機結(jié)合。以規(guī)范操為目標，使教學(xué)具有針對性、實效性。

3．重視臨床見習(xí)與畢業(yè)實習(xí)的教學(xué)：我國現(xiàn)行擇業(yè)考試，用人單位看到的都是學(xué)生前幾年的理論課成績而對學(xué)生的實踐技能一無所知，學(xué)生也普遍認為，進入臨床實習(xí)階段的考評成績對畢業(yè)、擇業(yè)已無大礙，部分學(xué)生不重視臨床見習(xí)、實習(xí)，再加上考研影響，見習(xí)、實習(xí)時間不能保證。有些醫(yī)學(xué)院校甚至放棄臨床實習(xí)，一味追求“考研率”誤導(dǎo)學(xué)生。嚴重影響了臨床后期教學(xué)質(zhì)量。考試是檢驗教學(xué)工作好壞及學(xué)生質(zhì)量高低的主要手段和決定性環(huán)節(jié)，是對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進行評估的一個重要方法。而教學(xué)質(zhì)量又是提高學(xué)校生存的基礎(chǔ)，我們通過改革畢業(yè)考試模式，為培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)學(xué)人才進行了教學(xué)改革與研究。兩年來我們的考試改革取得了一定的成績，學(xué)生醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量、臨床技能實踐能力、綜合素質(zhì)得到明顯提高，受到省內(nèi)40多家綜合性三級醫(yī)院的肯定。但醫(yī)學(xué)教育的改革路程還很長，任務(wù)仍很艱巨。我們必須依靠廣大教師、學(xué)生和教學(xué)管理工作者積極努力，在進行相應(yīng)制度創(chuàng)新的同時，把教學(xué)工作的重點真正落實到學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)上來，才能使課程考試改革沿著正確的軌道前進。

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試對中醫(yī)藥教育教學(xué)改革的影響

袁斕，范昕建，王德蕆

成都中醫(yī)藥大學(xué) 執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試簡介

1998年6月26日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，從法律上規(guī)定了我國實行醫(yī)師資格考試制度，使我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試開始走向法制化的軌道。8年來，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試制度的實施不僅對規(guī)范醫(yī)師準入制度，提高醫(yī)師隊伍的素質(zhì)發(fā)揮了重要作用，而且對高等醫(yī)學(xué)教育的改革起到了巨大的導(dǎo)向作用。

作為培養(yǎng)醫(yī)師搖籃的醫(yī)學(xué)院校，必須按照醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中必須具備或應(yīng)該具備的要求培養(yǎng)人才，這樣才能使其順利通過考核進入到醫(yī)師隊伍。這對醫(yī)學(xué)院校的教育教學(xué)提出了新要求。執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)目標的影響 2.1 修訂人才培養(yǎng)方案

在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計思路上，要抓住學(xué)生能力培養(yǎng)的主線，重點培養(yǎng)從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。教學(xué)計劃安排要淡化學(xué)科體系，突出專業(yè)崗位群，增加選修課，減少必修課，加重實踐課；在教學(xué)模式設(shè)計上，改革傳統(tǒng)的學(xué)科中心論，轉(zhuǎn)向能力為中心，寬口徑培養(yǎng)。在課程體系架構(gòu)上，按照素質(zhì)、知識、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建合理的人文素質(zhì)、基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、創(chuàng)新知識模塊。整合、重組、優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容，深度適當，突出寬度和實用度，打破學(xué)科體系，注意專業(yè)基礎(chǔ)課和臨床專業(yè)課的融合，各專業(yè)課之間的溝通。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)手段，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)等各種現(xiàn)代化的手段，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。改革學(xué)業(yè)評價考核方式，實行綜合性命題，封閉式考試、無紙化成績管理，提高學(xué)生執(zhí)業(yè)考試的應(yīng)考能力。

2.2 改革實踐教學(xué)考核內(nèi)容與方式

醫(yī)師的資格考試包括兩大考試內(nèi)容：一是綜合理論筆試；二是操作技能考試。而后者考試合格者，才能參加綜合筆試，這充分說明了醫(yī)師操作技能考試的重要性和必要性。美國醫(yī)學(xué)考試委員會通過專家研究，認為醫(yī)生的臨床能力包括收集病史、體格檢查、運用診斷性輔助檢查、臨床診斷作出醫(yī)療決策、執(zhí)行醫(yī)療決策、繼續(xù)治療護理、正確處理醫(yī)患關(guān)系、職業(yè)態(tài)度等九個方面的能力考核。1985年我國衛(wèi)生部針對實習(xí)醫(yī)生臨床能力考核范圍進行了分類和限定，列出了八項臨床技能評價。上述對醫(yī)師的操作技能考核項目和評價標準，可作為我們制定臨床技能考試的理論依據(jù)和基本要求。中醫(yī)藥院校教育要改革實踐操作技能考核內(nèi)容與方式，考核內(nèi)容應(yīng)包括：課堂實驗操作考核、教學(xué)實習(xí)的操作考核；社區(qū)實習(xí)時，要結(jié)合臨床、結(jié)合病人依照衛(wèi)生部提出技能考核范圍，對學(xué)生進行全面地考核考查。對于考核不合格的學(xué)生，要在畢業(yè)實習(xí)之前集中訓(xùn)練1-2周，直到操作考核合格后，再下基地進行畢業(yè)實習(xí)。畢業(yè)實習(xí)結(jié)束時，除了實行畢業(yè)綜合理

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

論考試外，還要進行一次全面的操作技能考試，把兩項成績權(quán)衡后，作為畢業(yè)成績。

2.3 修訂人才培養(yǎng)目標

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變對健康標準和醫(yī)學(xué)服務(wù)要求提出了新要求。為適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，1995年世界衛(wèi)生組織提出未來的醫(yī)生應(yīng)該是“五星級醫(yī)生”，即提供良好的醫(yī)療服務(wù)、能夠作出正確的決策、具有較好的溝通能力、社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者、善于管理的管理者。這和全球醫(yī)學(xué)教育最基本要求相吻合。執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試通過口試、技能操作、計算機考試等形式，測試了考生對知識的理解、分析、綜合、應(yīng)用、操作技能的掌握以及評價等方面的能力，對考生基本知識、基本理論、基本技能，臨床綜合能力、思辨能力和實際工作能力作出了綜合評價。

中醫(yī)藥院校必須按照醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中必須具備或應(yīng)該具備的要求培養(yǎng)人才，不斷更新醫(yī)學(xué)教育理念，以培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、理論扎實、實踐能力強、醫(yī)德高尚、醫(yī)患關(guān)系和諧的醫(yī)生。例如，實踐技能考試第二站是基本操作，要求考生規(guī)范操作一些常用的、具有輔助診斷意義或治療作用的穿刺、插管、急救措施等，按照步驟和規(guī)范程度由考官現(xiàn)場評分。如果平時沒有動手機會，只有理論沒有實踐，那么就根本無法通過考試。因此，要注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、使學(xué)生學(xué)會自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，大力提高學(xué)生運用醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識分析和解決臨床實際問題的能力，具備良好的動手和操作能力、與病人溝通能力，良好的心理素質(zhì)和對病人高度的同情心和高尚的醫(yī)德，徹底改變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育理念。

2.4 改革臨床教學(xué)

執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試不是選拔考試，也不同于醫(yī)學(xué)教育過程中的學(xué)科考試和畢業(yè)考試，考試的重點是注重基本知識、基本理論，加強基本技能、人際交流和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面。其試題的側(cè)重點是與臨床實際工作相關(guān)的實踐能力的測試。例如，綜合筆試試題中常常在題干中給出癥狀、體征和輔助檢查結(jié)果，讓考生根據(jù)已知條件，運用所學(xué)知識，將可能的疾病逐一排除，最后作出正確的診斷、提出合理的治療原則等。臨床教學(xué)是醫(yī)學(xué)教育過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，改革臨床教學(xué)方式，設(shè)置以病例為基礎(chǔ)的討論課，通過觀看手術(shù)實況轉(zhuǎn)播、客觀結(jié)構(gòu)化病人多站考核、電子標準化病人教學(xué)模式進行臨床思維和技能的培訓(xùn)，組織學(xué)生參加急診病人的接診和危重病人的搶救及處理等，使學(xué)生盡早接觸臨床，使臨床學(xué)習(xí)始終不脫離臨床實踐，從而促進學(xué)生對理論知識的理解和運用，培養(yǎng)臨床思維能力。

2.5 改革課程體系

醫(yī)師資格考試是多維度、多視角的考試。例如，不同臨床情景包括門診（初診、復(fù)診）、急診、病房、社區(qū)；不同系統(tǒng)、不同器官的疾病、疾病的各個方面；病人的癥狀、體征；各癥狀、體征所對應(yīng)的常見病和多發(fā)病；不同人群等。要求學(xué)生運用基礎(chǔ)理論、基本技能，按照臨床思維收集信息，作出正確的診斷，給予及時正確的治療，并能指導(dǎo)預(yù)防的能力；是對學(xué)生綜合能力、綜合素質(zhì)、綜合水平的考試。

而傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)課程體系學(xué)科界限過于分明，存在許多交叉和重復(fù)現(xiàn)象，基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程之間缺乏必要的聯(lián)系，存在互相脫節(jié)等現(xiàn)象。學(xué)科考試往往只測試書本、教材、講義中所講的內(nèi)容，多為記憶的內(nèi)容，只要背下來就能得高分，學(xué)生處于被動學(xué)習(xí)狀態(tài)，明顯影響創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這勢必導(dǎo)致了部分學(xué)生的高分低能。另外，不同學(xué)校的教學(xué)重點不同，再加上受到教學(xué)條件和課時數(shù)等教學(xué)安排的限制，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與醫(yī)師資格考試大綱有些出入。因此，應(yīng)40

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）該合理、科學(xué)地安排課程教學(xué)，最大限度地涵蓋醫(yī)師資格考試大綱的所有內(nèi)容，以便適應(yīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考試體系，真正培養(yǎng)出符合醫(yī)師資格考試要求的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。因此，必須更新教育教學(xué)觀念，深入進行教育教學(xué)改革，克服以“學(xué)科為中心”的課程體系的弊端，實行綜合型課程體系，淡化學(xué)科界限，開展“以器官系統(tǒng)為中心，以問題為中心”的教學(xué)改革。打破傳統(tǒng)課程體系，圍繞臨床問題綜合組織相關(guān)學(xué)科教學(xué)，加強基礎(chǔ)理論同臨床實踐相聯(lián)系，精簡課程，使學(xué)生盡早接觸臨床實踐，直接從臨床工作實際出發(fā)，提高學(xué)生獨立學(xué)習(xí)、獨立分析和解決實際問題的能力，通過接觸社區(qū)，了解疾病的流行、控制與預(yù)防。

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

床邊教學(xué)法結(jié)合問題為基礎(chǔ)教學(xué)模式 在消化內(nèi)科實習(xí)階段的實踐探討

張爍，呂賓，孟立娜，覃雨果，徐毅

浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院

臨床實習(xí)是醫(yī)學(xué)生從學(xué)校走向臨床的重要一步，實習(xí)效果直接影響學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實踐水平。以問題為基礎(chǔ)的教學(xué)模式（Problem-Based Learning，PBL教學(xué)模式）是基于擬真情景問題的，以學(xué)生為中心的教育方式，目前已成為國際上一種十分流行的教學(xué)模式。筆者在消化內(nèi)科的實習(xí)帶教中嘗試PBL教學(xué)法，取得了較滿意的效果。

一、對象與方法

1.對象。2002級五年制學(xué)生40名，按入科的先后順序，隨機分為實驗組20人和對照組20人。實驗組采用床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式，對照組采用傳統(tǒng)教學(xué)方法學(xué)習(xí)消化系統(tǒng)相關(guān)疾病。

2.研究方法。實驗組將新住院患者的診療、日常查房、參與診療方案更改、疑難病例討論等重要臨床工作作為床邊教學(xué)結(jié)合PBL的載體。

（1）選擇典型病例：如以嘔血黑便為線索確立消化性潰瘍、肝硬化食管胃底靜脈曲張、胃炎、胃癌的上消化道出血模塊，學(xué)生到病床旁邊詢問病史、體格檢查。

（2）以“提出問題、建立假設(shè)、收集資料、論證假設(shè)、總結(jié)”五個階段教學(xué)：教師提出初步的引導(dǎo)問題，學(xué)生對照所學(xué)的理論知識，根據(jù)現(xiàn)有的臨床資料整理分析，建立假設(shè)并論證假設(shè)，做出初步診斷并提出相應(yīng)的診治措施。鼓勵學(xué)生大膽假設(shè)。

（3）自我學(xué)習(xí)：某一癥狀出現(xiàn)常涉及多種疾病，讓其利用圖書、網(wǎng)絡(luò)，查詢相關(guān)資料，明確各相關(guān)疾病的特點，允許學(xué)生之間交換資料，收集各種信息。

（4）歸納：對疾病的病因、病理、病理生理和臨床表現(xiàn)、鑒別診斷進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，查閱最新的診治進展，歸納出本人對該病例的認識。

（5）教師總結(jié)：由教師做出示范，突出重點，指出學(xué)生不足之處，再進行系統(tǒng)總結(jié)歸納。對照組按傳統(tǒng)實習(xí)方法，日常查房，跟隨上級醫(yī)生診療方案更改，記錄病程，定期參加科室授課等方式，教授學(xué)生消化專科知識。

3.教學(xué)效果評估。分為客觀成績測試和主觀自我評估。

（1）客觀測試：學(xué)生出科時進行理論測試和綜合能力考核，理論測試包括本學(xué)科所涵蓋疾病，題型有名詞解釋、簡答題、論述題和病例分析題。綜合能力考核包括病史采集、體格檢查、病程記錄書寫和教學(xué)大綱要求的醫(yī)療操作等臨床綜合能力等。

（2）自我評估：對床邊教學(xué)結(jié)合PBL教學(xué)模式學(xué)生，采用問卷調(diào)查、座談等多種形式，從學(xué)生自身能力及學(xué)習(xí)模式兩方面共十二點進行該教學(xué)方式的評價。

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）二、結(jié)果

1.客觀測試。結(jié)果如表1、2所示。

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

表1 教學(xué)效果評估（分）

表2 出科理論考試題型分析（分）

2.自我評估。結(jié)果如表3所示。

表3 實驗組學(xué)生對床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式的評價

三、討論

床邊教學(xué)是學(xué)生將所學(xué)的理論知識，在老師的指導(dǎo)下用于臨床，理論聯(lián)系實際，不斷提高分析問題和解決問題能力的過程。床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式可以使廣大學(xué)生能盡早地從學(xué)生式的思維模式轉(zhuǎn)向醫(yī)生的思維模式，能將書本知識融會貫通地運用于臨床實際，從感性認識上升到理性認識，培養(yǎng)有較強動手能力的臨床醫(yī)學(xué)實用型人才。由于消化系統(tǒng)許多疾病癥狀類似，一些癥狀，如惡心，又常常是很多其他系統(tǒng)的最初表現(xiàn)或最常見表現(xiàn)。學(xué)生打開教材似懂非懂，合上教材印象不深，加上學(xué)生缺乏臨床經(jīng)驗，對重點和一些基本概念理解不深，以至在臨床工作中常出現(xiàn)錯誤。如腸道疾病癥狀相似，均有腹痛、大便習(xí)性改變等臨床表現(xiàn)，有時容易記混，不好區(qū)分。為了不使實習(xí)生成為消化科的過客，我們選擇典型病例，如以慢性腹痛腹瀉為線索確立炎癥性腸病、腸結(jié)核、腸梗阻和腸癌的腸病模塊，結(jié)合實際臨床病例，以問題為主線，充分發(fā)揮實習(xí)生的主觀能動性，分組收集資料，對各個疾病進行對比，在討論分析中打破學(xué)科限制，對解剖學(xué)、生理學(xué)、44

南京中醫(yī)藥大學(xué)教育思想大討論材料匯編

（三）病理學(xué)、病理生理學(xué)、診斷學(xué)、內(nèi)科學(xué)和外科學(xué)的相關(guān)知識進行系統(tǒng)回爐，加深對疾病的認識。帶教老師在總結(jié)時以強調(diào)特點，強化概念，增強記憶，并對學(xué)生的思路進行點評和修正。如對這幾種腸道疾病的好發(fā)部位進行對比，雖然這幾種疾病均發(fā)生于腸道，但發(fā)病特點不同。以問題為線索，結(jié)合具體臨床病例，發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，掌握各個疾病的內(nèi)容和特點，從而加深了理解，記而不忘。在歸納總結(jié)時，為了促使實習(xí)生對基本知識和基本技能的掌握，對一些容易混淆的概念，教師可以再次使用PBL模式，以“疑”引趣。難而生疑，疑而生奇，好奇心會變成學(xué)生釋疑的動力。教師也可以提出一些學(xué)生最易出現(xiàn)錯誤理解的問題，讓學(xué)生做出判斷。如可以提出“十二指腸球后潰瘍是指發(fā)生在十二指腸球部后壁的潰瘍”，讓學(xué)生討論和判斷，讓學(xué)生去收集球后潰瘍的病例、X線表現(xiàn)和內(nèi)鏡資料，使學(xué)生從抽象概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的概念，親眼所見，親耳所聽，切身感知患者的痛苦，加深記憶。通過討論，糾正學(xué)生的錯誤理解，使學(xué)生樹立正確的概念，明辨容易混淆的概念，這樣可使學(xué)生加深理解，銘記不忘。

我們運用床邊教學(xué)結(jié)合PBL模式帶教打破了臨床實習(xí)的時間和空間限制，利用教授查房、教學(xué)查房和疑難病例討論等多種方式，以“解惑”為線索，進行新時期的“傳道、授業(yè)”。我們以病例為先導(dǎo)，以問題為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，以教師為導(dǎo)向的啟發(fā)式教育，其特點是打破內(nèi)外科、基礎(chǔ)臨床學(xué)科界限，圍繞問題解決臨床問題，以塑造學(xué)生的獨立自主性，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高學(xué)生獲取知識及有效運用知識解決問題的能力為教學(xué)目標，符合當今醫(yī)學(xué)教學(xué)改革的潮流。通過客觀考核表明盡管其對提高基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教學(xué)方法并無明顯優(yōu)勢，但在提高實習(xí)學(xué)生臨床綜合素質(zhì)有比較顯著的效果，增強了醫(yī)學(xué)生臨床分析能力，有助于建立正確的臨床思維，這證明該教學(xué)法在消化專科的臨床帶教取得了良好的成效。在實施過程中留給學(xué)生探索性思考、參與和交流的時間和空間。要注意以下幾點：（1）選擇合適的病例進行床邊教學(xué)，理論與實踐相結(jié)合，緊扣課堂內(nèi)容重點選擇典型病例；（2）整合課程間的聯(lián)系，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，要注重培養(yǎng)學(xué)生建立正確的臨床思維及解決問題的能力；（3）要重點處理讓實習(xí)醫(yī)生獨立書寫病歷，培養(yǎng)他們采集病史、查體，閱讀相關(guān)化驗結(jié)果以及分析病情和做出診斷的能力；（4）各項臨床操作要嚴格規(guī)范化，特別是有創(chuàng)操作，帶教老師要放手不放眼，避免發(fā)生醫(yī)療差錯及醫(yī)療糾紛；（5）注重循證醫(yī)學(xué)，學(xué)會辯證思維，綜合判斷對同一患者在病情發(fā)展的不同階段有不同的臨床特點及診治措施；（6）教師發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進者的作用，提供學(xué)習(xí)材料及信息檢索方法。在討論中既要調(diào)動學(xué)生的思維，又要駕馭局面，引導(dǎo)學(xué)生進行有目的的深入討論，引導(dǎo)學(xué)生提出新問題，及時糾偏。我們的實踐表明，床邊教學(xué)結(jié)合PBL教學(xué)模式能夠培養(yǎng)合格的有能力的臨床醫(yī)師，提高了醫(yī)學(xué)生的整體素質(zhì)，包括基本知識的掌握，使學(xué)生在面對一個具體的病人時，學(xué)會如何進行臨床思維，作出診斷與鑒別診斷，熟悉處理及治療程序。同時，能培養(yǎng)學(xué)生批判性思維和臨床能力，提高了交流與溝通能力，真正樹立起終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和方法。

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

重視床邊教學(xué)全面提高實習(xí)質(zhì)量

王鎖彬

賈建平

首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科

床邊教學(xué)（bedside teaching）就是在實際病人身上進行臨床教學(xué)。自現(xiàn)代醫(yī)學(xué)建立以來一直是世界各個國家醫(yī)學(xué)院對實習(xí)生和低年資住院醫(yī)師實行的重要教學(xué)方法，對培養(yǎng)具有高素質(zhì)的臨床醫(yī)師起了關(guān)鍵作用。然而，在新的世紀，一方面，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步，一些新技術(shù)用于臨床教學(xué)；另一方面，患者對醫(yī)療的要求提高，對實習(xí)生在自己身上學(xué)習(xí)診斷和治療產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致越來越多的臨床教師和實習(xí)生不再重視床邊教學(xué)，這已經(jīng)成為目前醫(yī)學(xué)教育中面臨的一個突出問題。本文分析了導(dǎo)致床邊教學(xué)減少的原因，并提出了加強床邊教學(xué)的一些建議。床邊教學(xué)的重要性

“病人是最好的老師”，這一經(jīng)典名言一直被臨床醫(yī)學(xué)家推崇。臨床醫(yī)學(xué)是實踐性非常強的科學(xué)，除了需要很多的理論知識外，涉及多種臨床技能，如醫(yī)患溝通技巧，獲得準確病史的能力，熟練的體格檢查，敏捷的臨床思維能力，專注的職業(yè)精神等等。要想在實習(xí)醫(yī)生階段學(xué)到良好的基本功，單靠課堂講授是難以達到目標的，必須深入病房，親自診治患者，觀察和學(xué)習(xí)臨床教師的行為和操作技巧，才能為畢業(yè)后很快進入住院醫(yī)師角色打下良好的基礎(chǔ)。溝通是一切醫(yī)療活動的基礎(chǔ)。良好的醫(yī)患溝通技巧有助于獲取完整可靠的病史、全面準確的體征，從而有利于得出正確的診斷，減輕患者的焦慮，增加患者對診療的依從性，提高治療效果，增加患者滿意程度。要成為一名合格的醫(yī)生應(yīng)具備以下交流能力：①與患者及家屬自然地進行交流；②能充分獲知與疾病相關(guān)的信息；③了解患者的需要和想法；④簡潔明了地向患者解釋疾病的診斷情況、治療手段、重要檢查的目的、結(jié)果及預(yù)后；⑤取得患者的信任和配合，有問題出現(xiàn)時協(xié)調(diào)解決。這些技巧體現(xiàn)了醫(yī)療過程中的人文因素的重要性，臨床教師在這些方面對實習(xí)生的教育更多的是示范或榜樣的作用，實習(xí)醫(yī)生只有通過床邊教學(xué)不斷觀察、模仿和實踐才能獲得醫(yī)患交流的技巧。床邊教學(xué)減少的原因 2.1 教師方面的原因

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于教學(xué)，在方便醫(yī)學(xué)課程教學(xué)的同時，許多臨床教師過分依賴先進的技術(shù)，將教學(xué)的重點放在多媒體課件的制作上，而缺乏對用于教學(xué)的患者的選擇、從詢問病史、查體、輔助檢查、診斷及鑒別診斷分析、治療措施決定多方面的準備，常常是脫離實際病人的“教室教學(xué)”。

臨床基本功缺乏也是教師不重視床邊教學(xué)的一個原因。一些臨床住院醫(yī)師或主治醫(yī)師自身沒有經(jīng)過正規(guī)、嚴格的臨床輪轉(zhuǎn)，缺乏床邊臨診基本功，問診、體格檢查不熟練、不準確、不系統(tǒng)，如內(nèi)科醫(yī)師不會心肺叩診和聽診、神經(jīng)科醫(yī)師不會查角膜反射、普通外科醫(yī)師不會進行甲狀腺檢查等，因此常常不能獲得準確的主訴、可靠全面的病史和正確的體征，不能根據(jù)癥狀體征提供的46

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（三）線索選取恰當?shù)妮o助檢查。缺乏正確的臨床思維方法，而是過分依賴輔助檢查，如計算機斷層掃描、核磁共振等。目前，我國醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院的臨床醫(yī)師擔(dān)負著越來越多的任務(wù)，繁重的臨床診療工作、科研任務(wù)、論文撰寫以及其他許多行政性事務(wù)等，使他們沒有精力投入床邊教學(xué)。由于床邊教學(xué)需要盡全力去進行，相對其他工作而言，床邊教學(xué)搞得好得到的回報就較少，使一些臨床教師缺乏積極性，不愿意從事臨床教學(xué)。

2.2 實習(xí)生方面的原因

實習(xí)的過程就是把已經(jīng)學(xué)過的理論知識用于臨床實踐，用于具體的病人，是邁向臨床醫(yī)師的必經(jīng)之路。一些實習(xí)生沒有充分認識床邊教學(xué)的重要性，認為隨著越來越多的新技術(shù)用于臨床，傳統(tǒng)的床邊診療技巧逐漸失去價值，醫(yī)生只需開出檢查申請單和看檢查報告，然后處方藥物即可，因而不重視臨床實習(xí)。一些實習(xí)生在實習(xí)階段仍然以看書為主，不深入病房，不接觸患者，即使在病房，也像見習(xí)生一樣，不親自去問診、查體、書寫病歷、搶救患者，缺乏主動性。另一些實習(xí)生則忙于外語學(xué)習(xí)、研究生復(fù)習(xí)考試、求職找工作，不把精力放在實習(xí)中。許多實習(xí)生還存在顧慮，害怕床邊學(xué)習(xí)過程中出差錯，暴露出自己的弱點，引起患者的不滿意和不信任。

2.3 患者方面的原因

隨著人們生活水平的提高，對醫(yī)療服務(wù)的要求也提高了，一些患者不愿接受甚至公開拒絕實習(xí)醫(yī)師的診斷和治療操作，動輒要求主治醫(yī)師或更高級別的醫(yī)師親自為其診治。個別臨床教師和實習(xí)生在床邊教學(xué)過程中沒有體現(xiàn)對患者的尊重、關(guān)懷，使患者認為自己只是為學(xué)生學(xué)習(xí)提供的“標本”，因此不配合教學(xué)。加強床邊教學(xué)的措施建議

臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)機構(gòu)和教研室必須強調(diào)床邊教學(xué)的重要性，組織中青年臨床教師床邊教學(xué)技巧的培訓(xùn)、示范、比賽。床邊教學(xué)與課堂大課教學(xué)同樣重要，對于致力于床邊教學(xué)且成績優(yōu)異，受到實習(xí)醫(yī)生歡迎的教師，應(yīng)當給予獎勵。提高臨床教師的臨床診斷和治療基本功，對于低年資住院醫(yī)師應(yīng)指定主治醫(yī)師或以上人員負責(zé)，嚴格進行基本功和正確的臨床思維的訓(xùn)練。臨床教師必須熱愛教學(xué)，有教學(xué)意識，在臨床工作中隨時開展教學(xué)。

樹立醫(yī)、教、研同等重要，不可偏廢的思想。對于指定從事教學(xué)的臨床醫(yī)師，帶教期間應(yīng)減少其他工作的負擔(dān)，使其有足夠的精力用于臨床教學(xué)。臨床帶教教師必須對每個實習(xí)生認真負責(zé)，從日常的臨床病人診斷治療的每一個環(huán)節(jié)進行訓(xùn)練培養(yǎng)。對實習(xí)生要做到放手不放眼，多鼓勵他們，并在實際操作的過程中不斷糾正其錯誤。臨床教師在醫(yī)患溝通、接診、查體、作出治療決定、職業(yè)素養(yǎng)等方面為實習(xí)生做好榜樣作用。良好的職業(yè)著裝，得體的交流語言，尊重患者及其家屬，在床邊教學(xué)過程中注意保護性醫(yī)療措施，同時保護實習(xí)醫(yī)生和下級醫(yī)師的自尊性，絕不在患者或其他醫(yī)生面前提出令他們難堪的問題。教學(xué)管理部門則應(yīng)當在實習(xí)中期和實習(xí)結(jié)束時組織實習(xí)生的臨床技能考核，包括床邊診療過程中的著裝、語言、對患者的態(tài)度、交流技巧、問診和查體基本功、輔助檢查結(jié)果分析、臨床診斷思路等方面內(nèi)容。

實習(xí)生在臨床實習(xí)階段，應(yīng)按照臨床醫(yī)院的具體要求，自覺地、積極地深入臨床，在帶教教師的指導(dǎo)下，親自管理2-3位患者。將自己看作是一級醫(yī)師，從接診、詢問病史、查體、病歷書寫、下達醫(yī)囑或開出處方、向患者解釋和交待病情等方面親自實踐。觀察和學(xué)習(xí)各級臨床教師的職業(yè)素養(yǎng)、行為舉止，將對患者的人文關(guān)懷運用于醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)過程中。應(yīng)當教育實習(xí)生使其懂得如

教材建設(shè)篇·實驗實踐教學(xué)篇

果不重視臨床實習(xí)，不親自診治患者，不積極投入床邊教學(xué)中，就不能獲得臨床技能，畢業(yè)進入科室后，不能很快從醫(yī)學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榕R床醫(yī)師，給自身的職業(yè)發(fā)展造成障礙。針對考研和找工作影響實習(xí)，則應(yīng)該合理規(guī)劃，安排好時間。必須體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，使患者樂于配合床邊教學(xué)。患者不是實驗室的“標本”，不僅僅是為實習(xí)生教學(xué)提供幫助，而且是床邊教學(xué)的參與者和受益者。患者需要交流，臨床教師在帶領(lǐng)實習(xí)生或教學(xué)團隊接觸患者前，應(yīng)征求患者的同意，取得患者的信任和合作。尊重患者，讓患者感受到你的和藹、親善，使他們愉快地參與到床邊教學(xué)的過程中來，這樣才能有一個和諧的教學(xué)環(huán)境，使臨床教師、實習(xí)生和患者及家屬均從中獲益。對患者的人文關(guān)懷包括語言和非語言的方面。語言方面包括交談時采用患者感到舒適的語調(diào)、語速，對自身、患者和實習(xí)生合適的介紹，當患者對疾病表現(xiàn)出如恐懼、焦慮、悲傷等情感反應(yīng)時表現(xiàn)出同情和鼓勵，允許患者或家屬提出問題并給予解答等；非語言方面如合理安排實習(xí)醫(yī)師的站位，仔細傾聽患者的述說，關(guān)注的眼神，恰當?shù)挠|摸，當教學(xué)過程中患者需要幫助時給予幫助，如改變躺臥姿勢、幫助排便等。對涉及患者隱私的問題如吸毒、精神疾病、性相關(guān)問題，容易造成患者窘迫；對于預(yù)后不良疾病的討論容易引起患者恐懼、緊張，應(yīng)當避免在患者床邊提及。只有使患者感受到我們在關(guān)心他，為他考慮，為他著想，使他認同實習(xí)生是對他的最初級的醫(yī)療照顧者，才能使患者配合床邊教學(xué)，同時對臨床診療表現(xiàn)出良好的反應(yīng)。

床邊教學(xué)不是過時的教學(xué)手段，是符合現(xiàn)代教育理論培養(yǎng)合格醫(yī)學(xué)生的重要手段。知識的學(xué)習(xí)依賴于與知識相關(guān)的情景，運用視覺感受來自真實患者的特殊面容、外形，運用嗅覺來感受某些疾病的特殊氣味，運用聽覺感知特殊的心音、血管雜音等，將這些體征與具體的患者聯(lián)系起來印象深刻。即使運用高科技手段模擬疾病的體征，或?qū)⒒颊叩恼鎸嶓w征制作成多媒體等教學(xué)資料，仍然難以替代親自接觸和檢查實際患者獲得的經(jīng)驗，同樣也學(xué)不到同患者交流需要的各種人文技巧，更不能獲得與患者交流的樂趣。重視床邊教學(xué)，醫(yī)學(xué)教學(xué)從病人開始，在病人中繼續(xù)，只有這樣，才能提高實習(xí)質(zhì)量，培養(yǎng)合格醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。

第四篇：當前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)存在的問題及成因

當前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)存在的問題及成因

一、思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強。一些基層干部仍習(xí)慣于陳俗老套的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強。特別是貧困鄉(xiāng)村的一些干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱。

二、駕馭市場經(jīng)濟的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當前，廣大基層群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻時，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。

三、依法行政的能力弱，與群眾日益增強的民主意識不適應(yīng)。現(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，個人認為主要有以下幾個方面：

一、文化基礎(chǔ)薄弱，知識更新不及時，使基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。大多數(shù)村一級干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應(yīng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟等基本理論知識。加上受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農(nóng)意識較濃，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級受師資、資金、場地等條件限制，往往采取以會代訓(xùn)的形式，加之培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性，吸引力不強，以致流于形式，效果不佳。

二、待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些基層干部心理失衡。近年來，雖然各級政府在基層干部的待遇方面制定了一些解決辦法，但目前存在的問題仍較突出。在政治上，村干部提拔交流較少，絕大多數(shù)人工作一輩子，也成不了國家干部；在經(jīng)濟上由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢，財力有限，能夠按時發(fā)放報酬就不錯，其他待遇一概沒有。在生活上，村干部存在婚姻、子女上學(xué)就業(yè)、照顧老人等困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性。

三、政策法規(guī)不健全、不配套，把基層干部推入了“兩難”境地。近幾年，各級政府相繼出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規(guī)不完善、不配套的情況。一方面，財政包干，分灶吃飯，區(qū)、鄉(xiāng)財政困難無法支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，村級公益事業(yè)發(fā)展資金籌措難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源有限，又不能由農(nóng)民負擔(dān)。而有關(guān)政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。這樣，就把基層干部推向了兩難境地，造成了農(nóng)村

工作新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了農(nóng)村基層工作的阻力。

金口大隊南顏武工作組邢雙德2010年9月14日

第五篇：當前作風(fēng)建設(shè)存在的問題

當前作風(fēng)建設(shè)存在的問題

一是責(zé)任感不強，工作不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、能推就推、能躲就躲，事不關(guān)已、高高掛起；不依法行政，官本位意識過重，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不作為、緩作為、亂作為，懶于思考、懶于調(diào)查、懶于干事，墨守成規(guī)、不思進取。

二是執(zhí)行力不強，工作不能落實。主要表現(xiàn)為：不敢動真碰硬，處事圓滑，好人主義；甘于平庸，工作滿足于一般化，創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強；執(zhí)行打折扣，虎頭蛇尾，不了了之；執(zhí)行辦法不多，習(xí)慣于“老套路”，憑經(jīng)驗辦事，方法簡單甚至粗暴。

三是學(xué)習(xí)抓得不緊，工作毫無章法。主要表現(xiàn)為：心浮氣躁，忙于消遣娛樂、交際應(yīng)酬，靜不下心、沉不住氣、坐不下來、學(xué)不進去；學(xué)風(fēng)不正，滿足于拿本本、拿文憑，學(xué)習(xí)上缺乏恒心和韌勁，不注重能力儲備，工作上抓不到要領(lǐng)，抓不到關(guān)鍵。

四是服務(wù)意識談薄，工作效率低下。主要表現(xiàn)為：有意提高自己手中的權(quán)力，濫用職權(quán)，通過暗示或其它途徑向服務(wù)對象索賄受賄，不給好處不辦事；對辦事群眾感情冷謨，對基層的困難不體諒，對基層的情況不了解，態(tài)度生硬、門難進、臉難看，話難聽、事難辦；工作效率低下，可以一次性告知的事項卻偏要人家慢慢去摸索，讓群眾來回跑；有的項目審批件一壓就是十天半月，慢慢拖、慢慢審、慢慢批，甚至把項目審跑。

五是機關(guān)紀律松馳，工作作風(fēng)渙散。主要表現(xiàn)在：有的機關(guān) 1

工作人員上班時間利用辦公電腦玩游戲、炒股、上網(wǎng)購物，甚至在上班時間參與賭博；有的工作時間不在崗，從事第二職業(yè)甚至從事企業(yè)經(jīng)營、入股辦企業(yè)；少數(shù)黨員干部借生日宴、慶功宴、子女升學(xué)宴等大操大辦，有的甚至借機斂財，影響惡劣；少數(shù)黨員干部生活作風(fēng)腐化，找情人、包二奶造成不良影響。

出現(xiàn)以上問題原因是多方面的，有教育不力的原因，有個人自身素質(zhì)不高的原因，有體制方面的原因，有制度設(shè)計不科學(xué)的原因，有選拔運用干部失真的原因，也有近幾年來，物價猛漲而機關(guān)工作人員工資未漲，收入相對下降，導(dǎo)致工作積極性不高的原因等等。

建議：

1、正確處理好吃飯與建設(shè)的關(guān)系，根據(jù)物價上漲指數(shù)，提高機關(guān)工作人員的待遇，使該拿到手的補助能拿到，以提高干部的工作積極性，解除后顧之憂。

2、對基層干部要高看一等，厚愛一分，使基層干部政治上有想頭，待遇上有盼頭。

3、加大干部崗位交流力度，以改變崗位疲勞感和厭倦感。

4、加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，注重干部品行、形象教育。

5、作風(fēng)建設(shè)整頓要創(chuàng)新方法，一改過去單純說教的辦法，制定科學(xué)的制度，綜合運用各種手段讓作風(fēng)好的干部不吃虧。2