第一篇：麻風病普查調查方案2

可樂鄉麻風病普查實施方案

根據《貴州省麻風病普查實施方案》及《赫章縣消除麻風病危害五年行動計劃（2011-2015年）》的要求，特制定本實施方案。

一、目的

促進社會人群廣泛參與，最大限度發現病人，及時治療，消除傳染源。

二、實施范圍 全鄉19個村。

三、實施時間

2011年12月至2012年3月。

四、工作指標

1、鄉、村級啟動工作會議并簽訂目標責任書，完成率100%；

2、參加鄉工作會議和培訓的醫生、村衛生室醫生達100%；

3、村醫走訪和皮膚科檢查自然村現有常駐村民率達90%以上；

4、調查中學和4-6年級小學生麻風病知曉率達到90%；

5、上報麻風可疑線索的村衛生室數達到100%（零報告制度）；

6、衛生院復核村上報可疑線索數達到100%；

7、村上報可疑線索符合麻風病“十大可疑線索”率達到90%； 8.鄉級醫生麻風可疑病例追訪率100%；

9、疑似病例麻風組織液檢查率達到100%；

10、公眾麻風病核心知識知曉率達到70%以上。

五、項目實施

（一）召開工作會議

2011年12月，成立鄉麻風病防治工作領導小組并召開成員單位參加的“可樂鄉消除麻風病危害項目”啟動會。會議的主要內容是介紹項目的有關背景和行動計劃，使與會者了解開展麻風病普查的目的、意義、目標和要求，理解和掌握項目實施方案，明確各部門的職責，安排落實項目的各項工作，簽訂目標責任書。

（二）培訓：（詳見附表1）

12月下旬完成，由衛生院組織，培訓對象為鄉衛生院醫生、所有行政村村干和村衛生室醫生。培訓內容以培訓麻風病十大可疑線索、包括麻風病臨床表現、麻風病普查現場工作安排、線索篩查上報程序為重點等。

（三）宣傳發動

以政府為主導，依靠各部門和單位的共同努力，在項目實施期間，采取多種形式集中宣傳麻風病早期癥狀、防治知識、報病獎勵制度和報病方法，營造良好的社會氛圍，促進群眾積極參與發現病人，減輕群眾對麻風的歧視。

1、宣傳的核心內容：包括麻風病可治、不可怕，國家實施麻風病免費治療，麻風病十大可疑線索，麻風病早治療可減少畸殘發生，麻風病早治療可有效減少傳染，麻風病實行報病獎勵制度，正確認識麻風病、減少對麻風病人的歧視等。

（1）大眾傳播：采取多種宣傳方法，在公眾媒體和公共場所集中宣傳麻風病防治知識和可疑線索報告方法，將麻風病健康教育宣傳工作納入日常公共衛生宣傳內容。（2）學生健康教育：由鄉中心校負責實施，麻風病專業人員或鄉衛生院醫生協助，在全鄉4-6年級小學生和中學生開展一節皮膚病防治知識主題班會課，介紹麻風病基本知識，展示麻風病典型圖片，提高學生對麻風病的認知率；同時向學生發放宣傳單，通過學生宣讀宣傳單并簽字的方法，向其周圍的人群進行麻風病相關知識的宣傳和可疑線索報告方法。

（3）各村寨的健康教育：通過宣傳畫、板報、標語、宣傳單等方式，依托片區辦事處、村居委會、村衛生室對居民/村民進行麻風病相關健康教育等。

（四）麻風線索調查

1、線索收集

（1）鼓勵廣大干部群眾積極提供麻風病可疑線索，可將線索報告給村醫或鄉衛生院或縣疾控中心。同時鼓勵病人“自報”、“互報”，促使可疑病人及時主動到縣疾控中心就診；所有可疑病人要求轉到縣疾控中心確診。

（2）村衛生室醫生要求必須走訪自然村村民小組組長和村內有威信的老人兩名，共走訪三人，向其展示麻風病典型臨床圖片，了解村內有無麻風病可疑病人；同時，對村民進行逐家走訪，要將走訪結果記錄在“貴州省 縣鄉鎮自然村皮膚病調查登記表”（附表2），同時請被訪談的村民小組組長、有威信的老人和戶主在訪談表上簽名備查。在訪談中如有麻風病可疑線索，經初步排查，填寫“貴州省 縣疑似麻風線索報告卡”（附表3），并請線索報告人簽名。可疑線索報告卡上報鄉衛生院，由鄉衛生院經過培訓的醫生對線索進行初步篩查后，將可疑病例線索報縣疾控中心進行體檢復核。

（3）對中小學學生的檢查：對近10年發現有新病人的村所在地的中小學學生進行皮膚檢查。由教育站協助安排，學校負責組織學生參加檢查。中學學生檢查由鄉衛生院醫生完成；村級小學學生檢查由村醫完成。醫務人員將在學校開展皮膚檢查結果填入“貴州省 縣中小學生麻風健康教育與皮膚檢查情況登記表”（附表4），并要求班主任老師簽名備查。

（4）家屬體檢和疫點調查：對近10年內發現的新病人家屬、現癥病人居住地周圍5-7戶鄰居的密切接觸者進行醫學檢查。家屬體檢由縣麻風防治專業人員完成；疫點調查由縣麻風防治專業人員根據本地實際情況組織相關人員完成。將調查結果登記于“貴州省 縣病人家屬及疫點醫學檢查登記表”（附表5）。

（5）在上述檢查中如有麻風病可疑線索，立即填寫“貴州省疑似麻風線索報告卡”上報鄉衛生院，由鄉衛生院經過培訓的醫生對線索進行初步篩查，并填寫“貴州省 縣疑似麻風線索登記表”（附表6）；鄉衛生院醫生初步篩查后不能排除的疑似病例線索報告卡上報縣疾控中心進行體檢復核。在麻風病線索調查階段工作質量的好壞是整個運動取得成功的關鍵，要求鄉村醫務人員認真負責，層層督促，千方百計發現麻風可疑線索并上報，同時認真做好復核工作。

2、麻風病篩查和確診工作

（1）麻風可疑線索初篩：各行政村衛生室首先將可疑線索表上報鄉衛生院，由衛生院醫生進行初步篩查，初篩后的可疑線索病例上報縣疾控中心。

（2）病例確認：縣疾控中心（將鄉上報的可疑線索收集填寫“貴州省 縣疑似麻風線索登記表”（附表6），縣疾控中心麻風病防治專業人員根據“疑似麻風線索登記表”上報的可疑線索病例進行體檢和查菌復核，并填寫復核結果于表中，對確診麻風病人進行規則治療和管理。

3、麻風病線索調查工作結束后，縣疾控中心將對各項調查工作量和結果進行統計。

六、督導與評估

（一）實行督導制度

2011年12月至2012年3月，在全鄉開展麻風病普查期間，麻風病防治工作領導小組應在開展前和實施中要對轄區內19個村麻風病的普查工作至少督導2次，進行抽查、評估。督導結果要及時反饋，對發現的錯誤要立即糾正，發現的問題要及時解決。

（二）督導內容

督導組要通過督導，了解和督促檢查各村各級麻風病普查實施情況。

重點是村民普查、學生體檢、家屬和疫點的密切接觸者醫學檢查、可疑線索收集及初篩、線索復核及病人確診的工作質量。

七、保障措施

（一）工作經費主要來源于省級配套經費及各年度中央資金，不足經費由鄉財政負責。

（二）對調查中確診的麻風病新、復發病例，給予每例1000元報病獎，調查工作結束后由省級進行資料審核、通過審核后由省級下撥。報病獎金的分配方式如下：

1、線索最初提供者：其所提供的線索最后被確診為麻風病，給予600元/例的獎勵。

2、鄉、村醫生初篩并上報的線索最終被確診麻風病，各給予100元/例的獎勵。

3、縣級專業人員：經過體檢、查菌或組織病理檢查最終被確診麻風病，給予200元/例的獎勵。

八、開展進度及時間安排 從2011年12月至2012年3月。

（一）2011年12月下旬召開項目啟動會，簽定目標責任書，開展宣傳活動。

（二）2011年12月對鄉麻風防治人員及衛生院人員和鄉村干部、村醫等進行培訓。

（三）2011年12月-2012年3月，開展麻風病普查相關活動。包括：麻風可疑病人線索報告、病例篩查（登記）；家屬體檢和疫點調查；縣麻風病專家小組檢查和確診病人。

（四）2011年12月-2012年3月開展項目實施期間分級督導。

（五）2012年3月10日前上報工作總結和相關資料至縣疾控中心。

（六）2012年4月1-10日，縣對鄉開展評估工作。

（七）2012年4月11-20日，地區對項目縣開展評估工作。

（八）2012年4月21-30日，省級組織專家組對地區排查疑難病例并進行督導評估。

九、資料管理

（一）在項目實施的各項活動中直接形成的，具有保存和利用價值的文件材料、圖表、照片、錄音（像）帶、光盤、電子文檔等不同形式、不同載體的原始記錄均應納入到檔案管理。

（二）歸檔的文件和材料要求齊全、完整和準確。資料要分類、存檔管理，有卷宗、卷內目錄，內容要與名稱相符。

（三）資料填寫不能用圓珠筆及鉛筆（麻風統一聯合化療病歷按相關規定執行），字跡要工整、易于辨認，需要修改處（數據、文字）劃兩道改正后，簽名認可。

（四）原始調查表格要據實填寫，符合邏輯，有調查者簽名、單位蓋章，妥善保存。

（五）麻風病普查結束后，由各級麻風病防治領導小組辦公室完成資料的統計匯總及工作總結，按上級要求將相關資料上報至上級麻風病防治領導小組辦公室。各級資料管理員簽名，辦公室主任簽字。

（六）所有上報資料要求同時報電子版。附表（另附）：

1.貴州省麻風病普查培訓計劃

2.貴州省 縣鄉鎮自然村皮膚病調查登記表 3.貴州省 縣疑似麻風線索報告卡

4.貴州省 縣中小學生麻風健康教育與皮膚檢查情況登記表

5.貴州省 縣病人家屬及疫點醫學檢查登記表 6.貴州省 縣疑似麻風線索登記表 7.貴州省 縣麻風家屬體檢統計表 8.貴州省 縣疫點調查統計表 9.貴州省 縣疑似麻風線索統計表 10.貴州省麻風病普查督導評估表

可樂鄉關于2011年麻風病重點人群

調查實施方案

按照《貴州省部省聯動消除麻風病危害五年行動計劃（2011—2015年）》要求，特制定本方案。

一、目的

1、掌握麻風病流行情況。

2、最大限度發現病人，及時治療，消除傳染源。

3、了解存活麻風病人生存狀況，為決策提供依據。

二、范圍 全鄉19個村。

三、時間

2011年12月至2012年3月。

四、工作指標 1、12月下旬召開啟動工作會議；

2、參加工作會議和培訓的鄉衛生院醫生、村衛生室醫生達100%；

3、既往麻風病人調查率達100%（既往病人：2008年調查的登記在冊的存活病人及2008年至此次調查啟動日間的新復發病人）；

4、鄉級醫生疑似麻風病人追訪率100%；

5、疑似麻風病人組織液檢查率達到100%。

五、項目實施

1、重點人群調查啟動會：

2011年12月下旬，鄉召開重點人群調查啟動會，并對調查工作進行安排部署。

2、培訓：

（1）鄉重點人群調查培訓班。（A）培訓時間：2011年12月。

（B）培訓師資：鄉衛生院醫生作為師資。（C）培訓對象：各村衛生室人員

（D）培訓內容：麻風病重點人群調查方案；麻風病的基本知識；麻風不良反應的診斷及處理、督導方法等。

（E）培訓方法：采用成人參與式教學方法、病人實習等。（F）質量控制：培訓前后測試，對于考試不合格人員應要求其接受再培訓。

（2）麻風病流行病學調查培訓班。（A）培訓時間：2011年12月。

（B）培訓師資：經過培訓的鄉醫院醫生。

（C）培訓對象：所轄區內政府人員、村級衛生人員、村干部。（D）培訓內容：麻風病重點人群調查方案；麻風病十大線索；麻風病轉診程序；麻風病防治基本知識（麻風病可治愈，早發現早治療可預防畸殘）。（E）質量控制：培訓前后測試，對于考試不合格人員應要求其接受再培訓。

3、宣傳發動

（1）宣傳的核心信息：麻風病可治不可怕；國家實施麻風病免費治療；麻風十大可疑線索；麻風病早治療可減少畸殘發生；麻風病早治療可有效減少傳染；麻風報病獎勵制度。

（2）宣傳資料的開發及制作：各地可結合本地實際情況，制作宣傳資料。

（3）宣傳對象及方式:（A）大眾傳播：采取多種宣傳方法在公共場所宣傳麻風病防治知識，將麻風健康教育宣傳工作納入日常公共衛生宣傳內容，同時在每年“國際麻風病防治日”采用重點宣傳形式，提高公眾對麻風病的知曉率。

（B）學生健康教育：對當地4-6年級小學生和中學生開展皮膚病防治課，介紹麻風病基本知識，展示麻風典型圖片，提高學生對麻風病的認知率，通過學生向其周圍的人群進行麻風病相關知識的宣傳。

（C）村寨的健康教育：通過宣傳畫、板報、標語、宣傳單等方式，依托片區辦事處、村居委會、村衛生室對居民/村民進行麻風病相關健康教育等。

4、重點人群調查（1）生存現狀調查：

（A）調查對象：以2008年全省存活病人調查為基礎，對登記在冊的存活病人，以及2008年至此次調查啟動日間新、復發病人進行生存現狀調查；

（B）調查人員：由鄉衛生院防保辦專業人員、衛生院醫務人員、鄉政府人員、村級衛生人員和村干部組成的調查小組進行調查；

（C）調查方法：鄉政府人員及村干部負責組織協調工作；經過培訓能勝任調查工作的專業人員或衛生院醫務人員或鄉村衛生人員進行存活病人現況調查；

（D）調查內容：病人基本信息，生存情況，畸殘情況，勞動能力等，詳見貴州省 縣存活病人現況調查登記表（附件1）。

（E）資料填報：由調查人員填寫貴州省 縣存活病人現況調查登記表（附件1）上報縣疾控中心（皮防站）。

（2）家屬檢查和疫點調查：

（A）調查對象：一類村：對近10年內發現的新病人家屬及現癥病人居住地周圍5-7戶鄰居的密切接觸者進行醫學檢查；二類村：對近10年內發現的新病人家屬及居住地周圍5-7戶鄰居的密切接觸者進行醫學檢查；

（B）調查人員：由鄉衛生院專業人員、鄉衛生院醫務人員、鄉政府人員、村級衛生人員和村干部組成的調查小組進行調查；

（C）調查方法：鄉政府人員及村干部負責組織協調工作，醫學檢查由經過培訓能勝任該項工作的麻防專業人員或衛生醫務人員或鄉村衛生人員完成。

在檢查中如有麻風可疑線索，立即填寫貴州省 縣疑似麻風線索報告卡（附件2），上報鄉衛生院，由鄉衛生院經過培訓的醫生對線索進行初步篩查，并填寫“貴州省 縣疑似麻風線索登記表”（附件3）；鄉鎮醫生初步篩查后將麻風疑似病例相關資料填入“貴州省 縣疑似麻風線索報告卡”上報縣疾控中心（皮防站）進行體檢復核，確診后按相關規定給予獎勵。

（D）調查內容：醫學檢查，詳見貴州省 縣存活病人現況調查登記表（附件1）。

（E）資料填報：由調查人員填寫貴州省 縣存活病人現況調查登記表（附件1）上報縣疾控中心（皮防站）。

5、麻風病知曉率調查

（1）調查對象：普通人群，4-6年級學生，初、高中學生，病人家屬。

（2）調查人員：鄉中心衛生院專業人員。

（3）調查方法：在重點人群調查工作開展初期（未培訓前），由專業人員隨機選擇轄區內普通人群，4-6年級學生，初、高中學生，病人家屬進行麻風病知識調查，每個人群至少20名；2012年2月，由專業人員對所轄鄉進行麻風病知識調查，每縣至少選擇普通人群，4-6年級學生，初、高中學生，病人家屬各20名。

（4）調查內容：麻風病基本知識，詳見貴州省 縣麻風病知識調查問卷（附件4）。

（5）資料收集上報：由調查人員填寫貴州省 縣麻風病知識調查問卷（附件4）并留原單位備查。

6、麻風病重點人群調查工作結束后，縣級麻風病防治機構將對各項調查工作量和結果進行統計，統計表逐級上報至本級麻風病防治領導小組辦公室及上級麻風病防治機構。

六、督導與評估

1、方法：

2011年12月至2012年2月，在全鄉開展風病重點人群調查期間，麻風病防治工作領導小組應在開展前和實施中要對轄區內19個村麻風病的普查工作至少督導2次，進行抽查、評估。督導組應以現場調查為主要手段，采用巡回督導和駐點現場督導相結合的方式進行嚴格督導。

督導結果要及時反饋，對發現的錯誤要立即糾正，發現的問題要及時解決。

2、內容： 為最大限度發現病人，及時治療，消除傳染源。督導組要通過督導，了解所轄村開展健康宣傳教育等情況，督促檢查各村調查工作實施。重點是存活病人生存現狀；家屬、疫點的密切接觸者醫學檢查。

七、進度安排 1、2011年12月，召開麻風病重點人群調查啟動會，并簽訂目標責任書； 2、2011年12月，按照分類培訓的原則對參與項目實施的相關人員進行培訓； 3、2011年12月—2012年3月，開展麻風病重點人群調查工作并進行分級督導； 4、2012年3月底前，各村完成調查工作及所有資料的總結和上報。

八、經費

重點人群調查工作經費主要來源于省級配套經費及各年度中央資金，不足經費由鄉財政給予支持。經費管理、使用按照財務及相關相關規定執行。

附件：

1、貴州省 縣存活病人現況調查登記表

2、貴州省 縣疑似麻風線索報告卡

3、貴州省 縣疑似麻風線索登記表

4、貴州省 縣麻風病知識調查問卷

5、貴州省 縣麻風家屬體檢統計表

6、貴州省 縣疫點調查統計表

7、貴州省 縣疑似麻風線索統計表

8、貴州省 縣麻風病知識調查問卷統計表

9、貴州省 縣中小學生麻風健康教育與皮膚檢查情況登記表

10、貴州省麻風病重點人群調查督導評估表

可樂彝族苗族鄉人民政府

二0一一年十二月二十五日

第二篇：麻風病線索調查總結

二O一三年麻風病線索調查總結

根據年初制定的麻風病線索調查工作計劃要求，在醫院有關領導支持下，通過全鎮麻風病防治工作人員的共同努力，我們順利完成本共二次麻風病線索調查工作。現將有關情況小結如下：

一 情況分析

每次調查全鎮現有從事麻風病防治工作的鄉村醫生全部參加。兩次調查時間為二O一三年三月和九月，調查對象是所有云貴川人員。

二 成績

每次調查前主管人員進行了認真的準備。務真求實，真實的細致的開展了調查工作。

每次調查工作中所有18名村級麻風病防治人員全部參加，共調查云貴川人員166人次。綜上所述，本調查工作取得了較好的效果。

三 經驗

麻風病線索調查工作面對的是廣大群眾。許多群眾能夠積極配合。但是由于我鎮的經濟基礎比較落后，群眾對麻風病的認識還不高，導致在調查工作中有極少部分群眾不配合，還需要我們進行大量的耐心的宣傳。

四 存在問題及今后意見鄉村醫生年齡偏大，影響麻風病調查工作。部分村醫生對調查工作重視不夠，需要進行繼續教育。3 調查經費不足。建議加大對麻風病調查培訓工作經費投入，同時對現有鄉村醫生進行重新定編。

官灘鎮防保所

二O一三年十一月二日

第三篇：農村婦女病免費普查情況調查

農村婦女病免費普查的情況調查

十一屆全國人大二次會議在《政府工作報告》中指出：“在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查”，為響應黨中央和國務院的號召，為進一步維護婦女健康權益，提高廣大農村婦女健康水平，**市婦聯主動作為，充分發揮婦聯組織密切聯系婦女群眾的工作優勢，與衛生部門加強溝通協調，把農村婦女病免費普查和“兩癌”檢查工作作

為推動婦女發展，解決婦女民生的大事、實事來抓，在組織、動員、宣傳等方面積極發揮作用，共同推進農村婦女病免費普查和“兩癌”檢查項目的順利實施。現將有關工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

**市委、市政府高度重視，把關注民生，關注農民的健康狀況,尤其是關注農村婦女的健康擺在重要位置，我市于2009年9月正式啟動第一輪農村婦女病和“兩癌”免費檢查項目，其中宮頸癌項目縣為邵東縣。2012年9月下發《2012——2015年**市農村婦女“兩癌”檢查項目管理實施方案》，啟動第二輪農村婦女病和“兩癌”免費檢查項目，其中宮頸癌項目縣為邵東、新邵、**縣，乳腺癌項目縣為邵東、新邵縣。8個縣市把婦幼保健院定為唯一篩查單位，6個縣市每年共有財政配套經費178萬元，新邵縣2011年在全市率先納入新農合報帳300萬（其中檢查100萬、治療200萬），其他7個縣市區2012年也相繼納入新農合報帳。市縣兩級都聯合成立工作領導小組和專家技術指導組。

二、取得的成效

1、第一輪“兩癌”免費檢查宮頸癌項目縣完成情況：邵東縣三年應完成農村婦女宮頸癌檢查任務為88617例，三年已篩查35-59歲適齡農村婦女92351例，任務完成率為104%；三年宮頸癌檢查項目初篩92351例，宮頸脫落細胞檢查1237例，陰道鏡檢查7181例，宮頸組織病理檢查627例，其中CINⅠ181例，CINⅡ39例，CINⅢ17例，原位腺癌8例，浸潤癌5例，其他377例。癌前病變早診率為94.8%，癌前病變及宮頸癌病人治療人數為248例，治療率為99.2%。

2、第二輪“兩癌”免費檢查項目縣完成情況：邵東縣宮頸癌檢查34390人，查出CINI4例，CINII2例，CINIII2例，宮頸癌5例；乳腺癌檢查2005人，查出乳腺癌1例。新邵縣宮頸癌檢查2500人，乳腺癌檢查2300人，乳腺鉬靶檢查41人；查出宮頸癌3人，乳腺癌2人，宮頸癌前病變 13 人（CIN1級7人，CIN1-2級5人，CIN2級1人）。**縣因經費未到位目前還未啟動。

3、農村婦女病普查完成情況：三年來全市共普查農村婦女2343087人，患病925986人，患病率為39.52%，其中慢性宮頸炎398953人、陰道炎467648人、并查出宮頸癌275例、乳腺癌196例、卵巢癌45例，發現癌前病變11例。普治601890.9人，普治率65%。

三、存在的問題

1、農村婦女自我保健意識有待提高：部分農村婦女對“兩癌”免費檢查意義理解不夠，羞于進行婦科檢查和乳腺檢查；有些農村婦女認為患婦科疾病難于啟齒，羞于見人，往往選擇自行到藥店清洗了事。

2、對外出務工的農村婦女的免費檢查工作存在不足：已婚育齡農村婦女大部分外出經商或打工，真正在家的比較少，一般不愿意因參加體檢而回家。

3、私立醫院和個體診所的變相免費婦檢影響項目的開展：

據查，某些私立醫院開車到各縣市鄉鎮打著政府免費婦檢的幌子，結果是無病說成有病，小病說成大病，亂開處方、亂作LEEP手術，許多婦女在私立醫院或個體診所經歷一次婦檢及受騙后，不愿意再參加“兩癌”檢查，給婦女病檢查工作造成了很大的阻力，嚴重影響了婦女病普查的正常開展。

4、在農村婦女病免費普查工作中應突出政府主導的職能：雖然絕大多數縣市區均按要求開展了農村婦女病普查，但政府重視程度不一。部分縣市區財政進行了專項預算，每年進行了大量的資金投入。但很多縣市區經費問題仍是主要的困擾，缺乏政府主導的長效機制，將影響此項工作的可持續性。

5、診斷標準不一，治療欠規范：在診斷方面，最常見的是宮頸炎的診斷，檢查人員往往僅憑肉眼觀宮頸糜爛即下診斷，造成過度診斷現象。治療不規范現象一部分發生在對生殖道感染疾病方面，尤其是對宮頸的物理治療不規范，另一部分是對篩查出的宮頸早期病變的規范化處理方面，以上兩方面的問題較突出。

6、后續治療及隨訪未完善：普查的目的是發現疾病及時治療，但目前在農村婦女病普查工作中，對疾病的登記、治療、跟蹤隨訪等方面未重視，尤其是檢查發現的早期病變及癌癥患者，應登記造冊，專人管理，定期追蹤。

四、建議

1、源頭規范。建議政府下發專門的文件，制定詳細的工作方案。對承擔普查工作的醫療機構、人員實行“準入制”。明確普查項目標準、普查技術要求。特別要實行治查分開，普

第四篇：第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

(試點用)

根據第一次全國經濟普查辦法，制定個體經營戶普查方案。

一、普查對象及范圍

個體經營戶普查對象包括：按照《民法通則》和《城鄉個體經營戶管理暫行條例》的規定，在本地區實際從事生產經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位。即：本地區內除農戶外的所有個體經營戶，包括工業、建筑業、交通運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業及其他服務業個體經營戶。具體范圍包括：

(一)在工商部門登記注冊并領取個體營業執照的個體經營戶；

(二)雖未領取工商營業執照，但有固定的地點、人員并常年從事上述經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位(不包括納入比照法人單位處理已經進行普查的個人合伙企業)。

二、普查的時點

個體經營戶普查的調查為2004年。

三、普查的調查方式

各地可根據本地區實際情況，選擇適合本地的調查方法。有條件的地方可以采用全面調查的方法。采用抽樣調查的地區可參考國家提供的參考方案，也可以采用適合本地的其他抽樣方案。

四、數據處理與上報

各省、自治區、直轄市普查辦公室于2005年6月底前，將分縣的個體經營戶經營情況綜合表核轉全國經濟普查辦公室。

五、指標解釋及填表要求

行政區劃代碼：由所在地普查機構按照《縣以下行政區劃代碼》統一填寫。個體經營戶名稱：按工商部門登記批準的名稱填寫，或據實填寫。業主姓名：填寫領取工商執照的經營者姓名，或據實填寫。

詳細地址：填寫經營場所所在地的市、縣(市、區)、鄉(鎮)以及具體街(村)的名稱和詳細的門牌號碼。

行業類別代碼：由所在地普查機構按照01工業，02建筑業，03運輸業，04批發業，05零售業，06住宿業，07餐飲業，08房地產業，09居民服務業，10文化、體育

－ 1 － 和娛樂業，11其他服務業填寫代碼。

從業人員：指參加經營活動的所有人員，包括經營者、參加經營活動的家庭成員、幫手和學徒。

營業收入：指個體經營戶2004年在生產經營活動中通過銷售商品、生產產品或提供勞務活動等取得的全部收入。其中：個體工業營業收入是指產品銷售收入，包括銷售產成品及自制半成品收入和對外加工費收入；個體批發零售貿易業營業收入是指商品銷售實現收入等。

營業支出：指個體經營戶2004年在生產經營活動中為其生產經營活動正常進行的支出，包括：支付給雇員的報酬、向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。為經營而租用的房屋和場地的費用，和為雇員提供的工作服裝等也應包括在內。

雇員報酬：指個體經營戶的業主或管理者向所雇傭的人員支出的各種報酬，包括：工資、獎金；業主提供的雇員伙食費用支出；業主提供的雇員房租等。

繳納稅費：指個體經營戶向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。固定資產原價：指個體經營戶為了其生產經營活動的正常進行而購建的房屋、機器、設備等。不包括為了經營而租用的房屋、機器、設備等。

附：個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

參考方案一：

整群抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的 － 2 － 個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用整群抽樣和目錄抽樣。(一)建立抽樣框

1.建立村/居委會整群抽樣框

(1)村/居委會整群框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)整群內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用于確定樣本量和分層，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到較為準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼、商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)群的分類和構造虛擬村

按群中全部個體戶數的多少分成特大村、大村和小村三類，并采用不同的抽樣方法。

1.特大村。是指個體戶數特別多的村/居委會，但其數量少。在每個特大村內采取目錄抽樣。

2.大村。是指個體戶數比較多的村/居委會，其數量也較多。為減少調查工作量，將這些大村按確定的調查量界限分成若干個虛擬村后，與小村一起進行分層整群抽樣。

3.小村。是指個體戶數比較少的村/居委會，其數量多。

4.PSU按規模分層。將上述虛擬村和小村統稱為PSU，對PSU采用整群抽樣。首先，按PSU中個體戶數的多少進行分層，采用累計平方根法確定分層界限，但累計平方根 － 3 － 法只是提供了確定分層界限的一個依據，在具體分層時還要考慮各層的單位數、標準差和操作簡便等因素，對累計平方根法確定分層界限適當調整。層數一般為3至6層。然后在各規模層中分配樣本，在給每個規模層分配同等數量的樣本基礎上，適當增加規模大層的樣本量，同時適當減少規模小層的樣本量，但層與層之間的抽樣比相差不要太大。第三，在每層中抽取PSU，對抽中PSU中的全部個體戶進行調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故在每個市場內采用目錄抽樣。

(四)確定樣本量

1.樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2S???Yi?Y?

N?1i?1式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

考慮到利用個體戶數計算出的樣本量，不能保證核心指標營業收入的精度，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量，同時還需考慮推算分行業數據，因此各地根據情況還應適當增大樣本量。

2.特大村和商品交易市場中樣本個體戶的確定。主要取決于所能承擔的最大工作量，調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小，因此應最大限度地多調查一些個體戶。

(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。首先對抽樣框中的PSU或特大村和商品交易市場中的個體戶每個單位賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取nh個隨機數最小的PSU或m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

在抽取PSU時，如果抽中了一個大村中的一個虛擬村，在實際調查時，按照隨機原則從這個大村中抽出部分個體進行調查；如果抽中了一個大村中的兩個或多個虛擬村，按確定的調查量抽取個體戶，并進行加權處理。

(六)PSU中個體戶的加權

1.基礎權數。在概率抽樣中，將樣本單位抽中概率的倒數稱為這個樣本單位的設 － 4 － 計權數或基礎權數。為了使后面加權調整分析更加清晰，將樣本個體戶的基礎權數分解為樣本PSU的基礎權數和個體戶在樣本PSU內的基礎權數兩部。

(1)樣本PSU的基礎權數(wh1)。考慮到一個PSU在抽樣框中只出現一次，并且位于層h中，它的抽選概率就是ph?nh/Nh，那么，它的基礎權數就是wh1?1其中，Nh是第h層的總體PSUs數，nh是第h層的樣本PSUs數。

(2)個體戶在樣本PSU內的基礎權數(wh2)。對樣本PSU內的所有個體戶都進行調查，也就是樣本PSU內個體戶的抽選概率為1，因此，個體戶在樣本PSU內的基礎權數

ph?Nh/nh，wh2?1。

(3)樣本個體戶的基礎權數(w)。樣本個體戶的基礎權數等于樣本PSU的基礎權數與個體戶在樣本PSU內的基礎權數的乘積，即w?wh1?wh2?wh1。

2.重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉了2次，1次是在層h中，1次是在層h?中，那么它在兩個層中都沒有抽中的概率是?1?ph??1?ph??。因此它至少被抽中一次的概率是 pi?1??1?ph??1?ph??，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

3.合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，實際上相當于在抽樣框中重復列舉了該合并PSU兩次或多次。因此，需要用重復PSUs的權數處理方法對合并PSU的權數進行調整。

4.分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

5.事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

(1)根據樣本數據調整分行業個體戶數量。希望通過清查獲得較為準確的個體戶數據，但因個體戶變化快，從清查到調查期個體戶數會有變化，因此要通過樣本PSU內11個行業的調查戶數與框中戶數的比率調整抽樣框中各行業的個體戶數量。

(2)事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業經調整后的個體戶數量為

??w，則事后分層加權調整因子M'，根據基礎權數估計的個體戶數為Mk

k??kjfk?Mk'??MkMk'?wkj。

(3)事后分層加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后?個體戶的最終權數為wk?w?fk。

(七)特大村、商品交易市場中個體戶的加權

(1)基礎權數。假設一個特大村或商品交易市場中全部個體戶數為M，樣本個體 － 5 － 戶數為m，則基礎權數w?M。m(2)無回答加權調整。如果存在無回答個體戶，可通過提高回答個體戶的權數來進

'行調整，假設一個特大村中全部樣本個體戶數為m，其中回答個體戶數為m，則無回答加權調整因子f?m'。

m(3)最終權數。存在無回答情況下，最終權數等于基礎權數與無回答加權調整因子之積，即w??w?f。對于不存在無回答情況，其最終權數等于基礎權數，即w?w。

(八)總量和方差估計 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110????Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣第k個行業有關總量式中，YGk?為第k個行業中特大村的相應總量指標的估計量，若無此部分，則指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括商品交易市場有關總量指標的估計Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量。Yks???w?y(3)Yk0kj?為第k個行業特大村或商w?為特大村或商品交易市場中個體戶的最終權數，Ykj品交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。

2.方差估計(略)? － 6 － 參考方案之二：

與個體經營戶數成比例的抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用與個體經營戶數成比例的抽樣方法(PPS)。(一)建立抽樣框 1.建立村/居委會抽樣框

(1)一階段抽樣框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)二階段抽樣框。包括村/居委會內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、餐飲業、房地產業、住宿業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用來確定樣本量和抽取樣本，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的 － 7 － 個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼和商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)村/居委會的分類及抽樣方法

將一階段抽樣框中的村/居委會分成有個體戶和無個體戶兩類，并采用不同的抽樣方法。

1.有個體戶的村。是指至少有一個個體戶的村/居委會，以下簡稱PSU。對這類PSU采用二階段抽樣，第一階段抽取PSU，第二階段抽取PSU內的個體戶。第一階段的PSU呈偏態分布，個體戶較多的PSU數量少，而個體戶少的PSU數量多，采用與規模成比例的概率抽樣方法(PPS)，第二階段采用簡單隨機方法抽取樣本。

2.無個體戶村。是指在建立抽樣框時沒有一個個體戶的村/居委會，采用簡單隨機抽樣抽取部分村/居委會樣本調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故采用二階段抽樣，第一階段抽取商品交易市場，全部作為樣本，也就是抽中概率為1，第二階段在商品交易市場內個體戶中抽取部分個體戶調查。

(四)確定樣本量

1.一階段樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2?Yi?Y? S??N?1i?12式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

由于個體戶數與核心指標營業收入不會完全相關，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量。盡管在簡單隨機情況下計算的樣本量要大于分層情況，即使已經在此基礎上擴大了一倍的樣本量，但要保證分行業子總體的精度要求，還應適當增大樣本量。

2.PSU和商品交易市場中二階段樣本量的確定。以所能承擔的最大工作量為限，應盡可能地多調查一些個體戶，因為調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小。

－ 8 － 3.無個體戶村樣本量的確定。根據無個體戶村數量的多少，確定少量的樣本。(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。

1.第一階段樣本PSU抽取。首先在抽樣框中給每個PSU賦予一個隨機數，然后計算第一階段每個PSU的入樣概率，設每個PSU的入樣概率為?i，為避免同一樣本單位被抽中兩次以上，設定?i的上限為1，公式如下：

????M ?i??1,nNi? ??M??i?i?1??式中，Mi是個體總體中有個體戶的第i個PSU中的規模(個體戶數)，N是有個體戶的PSU總數，n為有個體戶的樣本PSU數。第三，將隨機數小于抽選概率的PSU作為樣本。

2.第二階段個體戶樣本的抽取。對所中的一階段樣本中每個個體戶賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

3.無個體戶村的抽取。首先給每個無個體戶村賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的無個體戶村作為樣本。

(六)加權

1.二階段樣本的加權。包括有個體戶的PSU、商品交易市場中個體戶的加權。二階段樣本的基礎權數w12等于兩個階段抽樣概率(p1?p2)之積的倒數： 1 w12?

p1?p2也就是等于兩個階段基礎權數(w1、w2)之積：

w12?w1?w2(1)基礎權數

①第一階段樣本的基礎權數(w1)。考慮到一個PSU或商品交易市場在抽樣框中只出現一次，它的基礎權數就是w?1；商品交易市場第一階段樣本基礎權數為1。

1②第二階段樣本的基礎權數(w2)。如果對樣本PSU或商品交易市場內的所有個體戶都進行調查，則基礎權數w2?1；如果對樣本PSU或商品交易市場內的個體戶抽取一部分調查，則基礎權數w2?Mm，其中M為全部個體戶數，m為樣本個體戶數。

③樣本個體戶的基礎權數(w12)。樣本個體戶的基礎權數等于兩個階段基礎權數之積，即w12?w1?w2。

(2)重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉

?i

－ 9 － 了2次，那么它沒有抽中的概率是?1?p?。因此它至少被抽中一次的概率是

22pi?1??1?p?，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

(3)合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，則概率為p?A?B??p?A??p?B??p?AB??p?A??p?B??p?A?p?B?，其權數為wA?B?1/pA?B。

(4)分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

(5)對PSU中的個體戶進行事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

①事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業個體戶數量為Mk，根據基礎

??w，則事后分層加權調整因子權數估計的個體戶數為Mk?kjfk?Mk??MkMk?wkj。

?②事后加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后個體戶?的最終權數為wk?w12?fk。

2.一階段整群樣本的加權。是指對無個體戶村的加權。其加權方法與二階段加權方法類似，可將整群加權看作是第一階段，整群中個體戶的加權看作是第二階段。

(七)總量和方差估計量 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110???Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣個體行業子總體有關式中，YGk?為第k個行業中無個體戶村的相應總量指標的估計量，若無此總量指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括集商品交易市場的相應總部分，則Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量指標的估計量。Yks??w?y(3)Yk0?12kj?為無個體戶村或商品交易市場中個體戶的最終權數，ykj為無個體戶村或商品w12交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij?式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。2.方差估計(略)－ 10 － 參考方案三：

多 階 段 抽 樣

一、總則(一)調查目的

運用抽樣調查方法，系統地調查、搜集和整理全社會各行業個體經營戶(者)經營情況，為第一次全國經濟普查提供準確、可靠的統計數據。

(二)調查對象

全社會從事工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業以及其他服務業等11個行業的個體經營戶。

(三)調查內容

調查內容主要是從業人數、營業收入和零售額(該指標僅限批發業、零售業和餐飲業)等。

注：由于對個體經營戶實行包稅(費)制，稅費資料可從稅務部門和工商管理部門獲取。

(四)抽樣方法

1.1總體單元的劃分與抽樣類型

1.1.1以縣(區、市)為抽樣總體，以個體經營戶(者)為基本抽樣單元。總體中所有個體經營戶(者)按行業分成11個研究域，簡稱為域。

1.1.2對每個域，各階抽樣方法是統一的的。原則上對11個域均采用按區域的分層三階抽樣方法。各階抽樣單元定義如下：

第一階抽樣單元：街道、鄉、鎮(或工商所)和億元以上商品交易市場； 第二階抽樣單元：居委會(或社區)、村委會；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域，如餐飲一條街、娛樂一條街等；以及億元以上商品交易市場內的攤位。

第三階抽樣單元：居委會(或社區)和村委會內的個體經營戶(者)；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域(如餐飲一條街、娛樂一條街)內的個體廠礦(店鋪、攤位)等。

1.1.3為提高抽樣精度，每階抽樣在可能情況下，必須對抽樣單元進行必要的分層。每階抽樣中，對個體經營戶(者)特別集中的地域或相對較大的個體經營戶應視情況設立自我代表層。

二、抽樣方法

－ 11 －(一)對第一階單元的抽樣方法 2.1分層

2.1.1對縣(區、市)以下一階抽樣單元中街道、鄉、鎮(或工商所)的分層(按縣或縣級市、區分別進行)1.抽樣總體為縣(或縣級市)時，鄉鎮分為以下兩類：

(1)城關鎮(或工商所)及經民政部審批的各建制鎮(或工商所)：作為自我代表層，進行全數調查；

(2)其他鄉鎮(或工商所)：按工業發達程度分為工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)兩小層；

2.抽樣總體為區時，按以下兩類情況分層：

(1)抽樣總體為只有街道的區：將街道(或工商所)按其繁華程度，分為繁華街道(或工商所)和非繁華街道(或工商所)兩小層；

(2)抽樣總體為既有街道又有鄉鎮的區：將其分為街道(或工商所)、工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)三小層。

2.1.2對億元以上商品交易市場，不再分層。2.2 樣本的抽取

2.2.1樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的抽取

在每小層內采用按管轄范圍內擁有個體單位總數為輔助變量的PPS系統抽樣方法抽取樣本街道、鄉、鎮(或工商所)。其中，繁華街道、工業發達鄉鎮(或工商所)層中抽取3個；其余街道、鄉、鎮(或工商所)層，每層抽取2個。若層內的街道、鄉、鎮(或工商所)總數小于或等于3時，則所有街道、鄉、鎮(或工商所)都須調查。

2.2.2對億元以上商品交易市場的抽樣方法 所有億元以上商品交易市場都須逐個調查。(二)對第二階單元的抽樣方法 2.3分層

2.3.1對居委會(或社區)與村委會的分層

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內分為居委會(或社區)及村委會兩大層。居委會應按繁華程度進一步分為繁華居委會及非繁華居委會兩小層(標準可根據各省具體情況自定，建議以轄區內各行業的個體經營戶的單位總數為分層標志)。

村委會則按工業發達程度分為工業發達村委會和工業欠發達村委會兩小層。2.3.2對億元以下商品交易市場，不再分層

2.3.3億元以上商品交易市場，按經營商品類別對攤位區域進行分層。

注：億元以上商品交易市場內的攤位，被視為是第二階抽樣單元。

－ 12 － 2.4樣本的抽取

2.4.1對樣本居委會(或社區)與村委會的抽取

在每個居委會或村委會小層內均采用簡單隨機抽樣或等距抽樣抽取樣本居委會或村委會。其中，在繁華居委會小層中抽取3個居委會；在非繁華居委會小層中抽取2個居委會；在工業發達村委會小層中抽取3個村委會；在工業欠發達村委會小層中抽取2個村委會。

若層內的居(村)委會總數小于或等于3時，則不進行抽樣，所有居(村)委會都須調查。

2.4.2對樣本億元以下商品交易市場的抽取

按市場已出租的攤位數為輔助變量進行PPS系統抽樣，樣本市場抽取的個數約為2～3個，若市場總數低于此數者，即進行全數調查。

2.4.3對億元以上商品交易市場內攤位的抽樣方法

每個市場在攤位區域內，采用等距抽樣方法抽取攤位，每層樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(三)對第三階單元的抽樣方法

2.5對樣本居委會(或社區)、村委會內個體經營戶的抽樣 對每個樣本居(村)委會，采用二相抽樣。

第一相采用整群抽樣，按行業分成11層，每層的調查是獨立的。調查內容只是按行業清點該居(村)委會中個體經營戶(者)的總數和每個個體經營戶(者)的從業人數，并對其按從業人員進行必要的分層。

第二相調查是分別在11個行業內對個體經營戶(者)進行抽樣。如果該居(村)委會中每層(行業)的個體經營戶(者)總數N?3，則對所有個體經營戶(者)進行調查；否則，就在這些個體經營戶中按等距抽樣抽取3～10個進行第二相調查。

注：若在樣本居(村)委會對個體經營戶進行清查時，發現有特別大的單位則作如下處理：若特別大的單位數量在3個以下，則將這些單位作為自我代表層，必須逐一進行調查；若特別大的單位數量在4個或4個以上，則將它們單獨分層，抽取不少于3個單位作第二相調查。

2.6對億元以下商品交易市場內攤位的抽樣方法

對每個被抽中的市場，根據市場商品經營情況，按經營商品的類別對攤位區域進行分層，在層內采用等距抽樣抽取攤位。每層內的樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(四)對樣本經營戶(者)的調查與審核

所有樣本經營戶被抽選出來后，由調查員對其布置調查表。調查員應采用多種方 － 13 － 法對原始數據進行審核把關，如利用各種成本費用進行倒推、相鄰單位訪問法等確保原始抽樣數據的真實性。審核后的樣本數據分別用于11個域(行業)的縣(區、市)目標量的估計。

三、目標量的估計及其方差估計

估計程序與抽樣程序正好相反，抽樣是從上往下進行，而估計則是從下往上進行。每個域(行業)的估計是獨立進行的，但估計公式是相同的。

?，它的方差估計為v(Y?)；用下記某個域(行業)調查指標的總量為Y，估計量為Y標h表示層的編號，i表示單元的編號。為避免因不同階抽樣多重編號引起公式的過于繁復，許多情況下在用文字說明的前提下，對不同階的抽樣及分層反復使用了相同的編號。

(一)對二階樣本單元總量的估計 3.1樣本居(村)委會的總量估計

3.1.1樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶(者)總數N不超過3個的情況。由于對個體經營戶(者)進行全面調查，居(村)委會總量Y(為統一起見,也記為Y),即為這些單位指標值之和：

???y(1)Yii?1N?3.1.2樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶總數超過3個，需要整群清點總體的情況設樣本居(村)委會內所有個體經營戶(按從業人員)分成L個小層，第h小層的個體1nh經營戶總數為Nh個，調查了nh個個體經營戶，yh??yi是樣本平均數，則該樣本

nhi?1?及其方差估計v(Y?)分別為： 居(村)委會總量估計Y???Ny(2)Yhhh?1LnhN(N?n)hhh?)??v(Y(yhi?yh)2(2')?h?1nh(nh?1)i?1L注：11個域(行業)均采用以上公式估計本域(行業)樣本居(村)委會的總量。

3.1.3樣本億元以下商品交易市場的總量估計

若第i個樣本市場的某個域(行業)的攤位根據經營類別共分為H層，每層的攤位數

1nih為Nih，抽取nih個攤位，平均值為yih?yihj，則該市場總量估計為： ?nihj?1nihHHN???Ny??ih?y(3)Yiihihihjh?1h?1nihj?1注：11個域(行業)將本域(行業)范圍內的各經營類別小層的總量估計相加，方為本域(行業)樣本市場的總量估計。

－ 14 － 該估計僅涉及批發業、零售業、餐飲業以及其他服務性行業，工業、建筑業和運輸業不需要進行此項估計。

(二)對一階樣本單元的總量估計 3.2各層居(村)委會的總量估計

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)對居(村)委會的抽樣為分層抽樣。第h小層的?及其方差估計v(Y?)分別為： 總量估計Yhh?及其方差估計v(Y?)分別為： 第h小層的總量估計Yhh??Nh Yhnh?Y?i?1nhhi(4)

nhN(N?n)hhh?)???Y?/N)2(4')v(Y(Y?hhihhnh(nh?1)i?1?為h小層內第i個樣本居(村)委會的總量估計，Nh為h小層中居(村)委其中，Yhi會總數，nh表示第h小層樣本居(村)委會個數。

3.3樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內所有層居(村)委會的總量估計 樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計及其方差估計分別為：

?? YSCW??Yh(5)h?1L?)??v(Y?)(5')v(YSCWhh?1L注：該公式含義為繁華居委會層的總量估計+非繁華居委會層的總量估計+工業發達村委會層的總量估計+工業欠發達村委會層的總量估計。

每個域(行業)僅計算本域(行業)的總量，該公式適用于各域(行業)對樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計。

3.4億元以下市場總量估計

記樣本街道、鄉、鎮(或工商所)所管轄范圍內億元以下市場已出租的攤位總數為Z0，而在管轄范圍內共有N個市場，其中抽取的市場數為n，第i樣本市場的總量估計

?及Zi，則市場總量估計及其方差估計為： 與已出租的攤位數分別為Yin?Z0Yi? YSCN?(6)?ni?1Zi?)? v(YSCN1??ZiZ0i?1n?ZiY?)2(6')(i?Y?SCNn(n?1)i?1Zin － 15 － 3.5樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

樣本街道、鄉、鎮(或工商所)總量Y的估計量是各層居(村)委會及億元以下商品交易市場總量估計之和，即：

??Y??Y?(7)YSCWSCN?)?v(Y?)?v(Y?)(7')v(YSCWSCN3.6億元以上商品交易市場的總量估計

若第i個市場共有H層攤位，第h層的攤位數為Nih，抽取nih個攤位，第h層的平1nih均值為yih?yihj，則該市場總量估計及其方差估計分別為： ?nnihHihj?1HNih???Ny?? Yyihj(8)?iihihh?1h?1nihj?1nihN(N?n)ihihih?)??v(Y?)??v(Y(yihj?yih)2(8')?iihnih(nih?1)j?1h?1h?1HH設全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總數為N，則全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總量估計及其方差估計分別為：

? Y'scnN?(9)??Yii?1N?')??v(Y?)(9')

v(Yscnii?1注：此項估計僅涉及批發零售業、餐飲業和某些服務性行業。

(三)對縣(區、市)的總量估計

3.7各層街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

由于在每個街道、鄉、鎮(或工商所)層內對街道、鄉、鎮(或工商所的抽樣是按某個輔助變量PPS抽樣的。設所用輔助變量為M(為清查后的個體單位數或工商所年檢

?*，則層個體單位數)，記第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計為Yhi?*及相應的方差估計v(Y?*)分別為 的總量估計Yhh?*nhYM?*?h0?hi(10)Yhnhi?1Mhi?)? v(Y*h1??MhiMh0i?1nnh(nh?1)?*Mh0Yhi?*)2(10')(?Y?hMhii?1nh其中，Mhi為第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的輔助變量，Mh0為第 － 16 － h層內所有街道、鄉、鎮(或工商所)輔助變量總數,nh為第h層內所抽取的樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的個數。

3.8縣(區、市)總量估計，按以下兩類情況處理 3.8.1一階抽樣單元僅為街道、鄉、鎮(或工商所)縣(區、市)總量為所有街道、鄉、鎮(或工商所)層(包括自我代表層)中街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計之和，而方差估計也是相應的方差估計之和：

???Y?*(11)Yh*h?1L?*)??v(Y?*)(11')v(Yhh?1L注：工業、建筑業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

3.8.2一階抽樣單元既有街道、鄉、鎮(或工商所)，又有億元以上商品交易市場 縣(區、市)的總量Y‘的估計量是各層街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計與億元以上商品交易市場總量估計之和，即： ?'?Y?*?Y?'scn(12)Y?')?v(Y?*)?v(Y?'scn)(12')v(Y注：批發零售業、餐飲業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

－ 17 －

第五篇：農業普查方案

各部門、管區：

根據《濟南高新區第三次農業普查工作方案》的通知要求，為切實做好農業普查工作，現將有關事項通知如下：現將有關事項通知如下：

一、普查目的和意義

農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。組織開展我區第三次全國農業普查工作，查清農業、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業生產、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新情況，反映農村發展新面貌和農民生活新變化，對科學制定“三農”政策，促進農業現代化、全面建成小康社會具有十分重要的意義。

二、普查對象和范圍

第三次農業普查的對象是在我區轄區內的下列個人和單位：農村住戶，包括農村農業生產經營戶和其他住戶；城鎮農業生產經營戶；農業生產經營單位；村民委員會；鄉鎮人民政府。

普查的行業范圍包括：農作物種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業。

三、內容和時間

普查的主要內容包括：農業從業者基本情況；農業土地利用與流轉情況；農業生產與結構情況；新型農業經營主體與農業規模化、產業化發展情況、產業化發展情況；新農村建設情況；農村人居環境與農民生活方式變化情況。

普查的標準時點為2016年12月31日，時期資料為2016資料。

四、普查的組織和實施

第三次農業普查設計范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各部門要按照“辦事處統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，突出重點，優化方式，統一組織，創新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。為了加強對普查工作的組織和領導，辦事處成立了第三次農業普查領導小組，負責普查組織。領導小組辦公室設在經濟建設保障部，具體負責普查工作日常組織和協調，各有關部門負責相關事項的協調配合。宣傳部門負責協調涉及普查宣傳動員方面的事項；財政所負責協調涉及普查經費方面的事項；紀工委負責協調涉及普查工作人員在普查工作中的違法違紀行為的事項；政法辦公室負責協調涉及相關法律、普查期間信訪、突發事件；社會事業辦公室負責協調、提供規模經營戶和農業生產經營單位資料并協助做好現場登記等方面的事項；辦事處其他有關部門要充分發揮各自職能，各負其責，通力協作，密切配合，確保普查工作順利進行。

五、普查的經費保障

本次普查所需經費由高新區財政負擔，并列入相應的財政預算，并確保按時撥付到位，保障普查工作順利開展。

六、普查的工作要求

堅持依法普查。所有普查對象要嚴格執行《中華人民共和國統計法》和《全國農業普查條例》有關規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定于普查目的，不得作為任何單位和部門對普查對象實施考核、獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對普查所獲取的普查對象個人和商業秘密，必須履行嚴格的保密義務。

充分運用現代信息技術。利用統計電子地理信息系統，全面建立普查區電子地圖；鞏固和拓展統計聯網直報系統成果；積極推廣使用手持電子數據采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔。

加大宣傳力度。積極會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況，廣泛深入宣傳農業普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。