第一篇：人民檢察院關于開展社會主義法治理念教育活動情況匯報

人民檢察院關于開展社會主義法治理念教育活動情況匯報

根據中政委的統一部署和區、市、縣政法委、以及上級院的統一布置，我院嚴格按照要求，認真組織落實，開展社會主義法治理念教育活動，做到領導重視，真抓實管，務求實效，使得法治理念教育活動按照步驟和要求，各項工作落實到位、穩步扎實地有效開展。現將開展活動的有關情況匯報如下：

一、加強領導，統一認識，確保活動順利開展。

為了把全體干警的思想和行動統一到中央、區、市、縣政法委和上級檢察院的部署要求上來，我院切實加強組

織領導，深化思想認識，確保措施到位，落實專人負責，認真抓好各項工作，務求抓緊抓實，抓出成效。一是成立了以XXX檢察長為組長的領導小組，副組長由兩位副檢察長擔任，成員由各部門主要負責人組成，實行“一把手”親自抓，分管領導具體抓，部門負責人配合抓，形成了齊抓共管的工作格局。領導小組下設辦公室及督查小組，由政工科及院辦公室相關人員組成，具體負責活動的日常工作。二是抓好思想發動工作，4月10日我院召開了社會主義法治理念教育活動動員會，對開展教育活動進行專題部署，對廣大干警進行廣泛發動，層層動員，以統一思想，提高認識，使得全院上下對開展社會主義法治理念教育活動人人重視，積極參與，緊密結合各自的工作實際，認真做好相關的工作。三是結合實際情況，根據目標要求，制定具體的實施方案，明確開展活動的工作重點、方法步驟、具體措施、目標要求等，增強開展活動的針對性、可操作

性和實效性，確保開展活動不搞形式、不走過場，取得實實在在的成效。

二、認真抓好學習培訓，提高干警執法水平。

我院在開展活動中，切實抓好全員學習工作，對中政委、區、市、縣政法委和上級檢察機關有關法治理念教育和辦案規范落實年活動的文件和會議精神，不僅及時組織干警進行傳達學習，領會精神，還組織干警進行討論，互相交流。特別是按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，堅持立足崗位，注重實效，組織干警統一學習，進行討論。中政委出版的《社會主義法治理念教育讀本》和區院統一制定的《XX檢察機關辦案規范》一書，作為全員學習的教材，全部發放到每一位在編干警手中，使干警能夠靈活掌握時間進行自學；在個人自學的基礎上，我院還結合工作實際組織干警進行集中培訓學習，6月15日至16日，我院組織全體干警參加了全區檢察機關社會主義法治理念培訓班的

三級網輔導學習；7月12日至14日，舉辦了為期三天的學習培訓班；組織干警觀看了中政委錄制的《社會主義法治理念系列講座》的法治理念教育五個專題輔導學習內容；同時我們還安排7月17日至18日，組織全體干警分科、局、室進行交流學習討論。目前教育活動正在深入開展當中。

三、正確處理日常工作和開展教育活動的關系，做到兩不誤、雙促進。

在開展社會主義法治理念教育活動中，我院堅持統籌兼顧，全盤考慮，正確處理開展活動與做好業務工作的關系，兩者一同考慮，一同安排，一同落實，把法治理念教育活動與不斷加強和改進各項工作有機結合起來，通過業務工作的有效開展來檢驗開展活動的效果，通過開展活動來推進業務工作，做到兩不誤、雙促進。今年以來，我院五大業務工作均取得了較好的成效，呈現良好的發展勢頭，一些工作還取得了突破性進展。

四、存在問題及下一步打算

在開展社會主義法治理念教育活動中，我院雖然嚴格按照要求認真做好有關的各項工作，執法辦案工作進一步走向規范化，各種存在問題得到了有效解決，從而推動各項檢察業務工作穩步推進，健康發展。但是，在開展活動過程中，也存在著個別干警思想認識仍不到位，從而存在厭倦情緒，產生消極應付思想，缺乏參與活動及學習的主動性和積極性。為了確保法治理念教育活動取得實實在在的效果，達到預期的目的，下一步我們將重點抓好以下幾個方面的工作：一是在提高干警思想認識上下功夫，使廣大干警充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重要性和現實意義，積極主動地投入到活動中來；二是切實開展對照檢查、整改階段工作。要緊密聯系檢察人員思想實際，聯系檢察工作和檢察改革實際，聯系規范執法行為專項整改活動和辦案規范落實年活動實際，聯系檢察執法辦案實際，采取自

查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，按照社會主義法治理念的要求，認真整改從主題教育和專項整改活動、先進性教育活動中排查出的問題，對社會主義法治理念不相一致的思想問題及存在的不規范執法的思想根源問題，要逐一梳理歸類，徹底清理、整改，為規范執法行為提供堅實的思想、制度保障，確保全院干警以高度統一的思想認識、端正的執法思想、規范的執法行為，接受上級的檢查和考試考核。三是強化組織領導和監督指導，切實解決開展活動中遇到的問題和困難，保證整個活動順利開展；四是加強監督管理，嚴格落實辦案規范，堅決杜絕執法辦案重新出現不規范的問題，尤其是防止發生違12全文查看

第二篇：人民檢察院社會主義法治理念教育整改措施

人民檢察院社會主義法治理念教育

整改措施

九月份以來，我院按照上級檢察機關與區委政法委的部署要求，針對上階段查擺出來的執法觀念與社會主義法治理念的要求還有差距、法律監督能力和執法水平有待進一步提高和爭先創優意識不強、檢察宣傳調研力度不夠等三方面問題，在深刻剖析深層次原因的基礎上，逐項研究整改措施，繼續探索完善檢察業務、隊伍和信息化“三位一體”機制，圍繞“一個核心、一條主線、一項重點”狠抓整改落實，保證社會主義法治理念的原則、要求和內容真正落實到各項執法活動中去。

一、以社會主義法治理念為核心牢固樹立科學執法觀。結合學習貫徹《黨章》、《江澤民文選》、十六屆六中全會精神和社會主義榮辱觀教育，運用邀請專家授課、析案說理、對照先進人物找差距、利用反面典型加強警示教育等方式，引導干警進一步深化對社會主義法治理念的精神實質和重要內涵的認識，積極圍繞貫徹中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和“十二檢”會議精神，加強調查研究，認真謀劃促進工作發展的新思路、新舉措，促使全體干警牢固樹立懲罰犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重、注重被告人權益與被害人權利平衡等現代司法理念，在執法辦案中進一步落實司法為民、司法便民、司法護民的要求，充分體現司法人文關懷，提高檢察機關和檢察干警的群眾滿意度和社會公認度。

二、以加強檢察基礎工作為主線提高干警的執法能力和水平。

1、進一步深化學習型檢察機關建設。以社會主義法治理念教育帶動隊伍建設的全面加強，堅持提高全員基本素質技能與培養業務尖子優秀人才并重的原則，積極鼓勵支持和提倡干警個人進修深造，對刻苦鉆研業務的干警提供資金和時間上的充分保障。同時，以實務為取向，通過疑難案例交流研討、組織參觀學習、開展業務能手評選、舉辦觀摩示范庭等活動，突出集中崗位培訓的針對性和實效性，推廣普及型、應知應會型的素能，結合發揮檢察文化的導向力、牽引力和滲透力作用，營造“個體有活力、團體有合力”的開放式系統型學習氛圍，促進隊伍由知識型向能力型轉變。

2、進一步規范執法行為。在去年“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動中全面清理修訂規章制度的基礎上，狠抓制度的執行和落實。明確責任部門，加大對各項規章制度的督查力度，特別是要強化對業務流程和辦案質量的監控，完善業務考評機制和競爭激勵機制，有效防止執法活動中的隨意性，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。針對業務運行中發現的尚未能有效解決的問題，按照規范執法辦案的要求對制度規范進行進一步梳理整合和修改補充，進一步完善規范執法體系。

3、進一步提升科學管理水平。借鑒現代管理經驗，結合檢察機關實際，探索建立健全“三位一體”管理模式的有效途徑，把對干警的管理監督落實到檢察工作的各個環節。主要是改進績效管理機制，將對干警的考核評價由定性、定期考核向動態、實績考核轉變；嚴格落實執法辦案“四卡”制度、廉政信用檔案制度、隊伍建設分析考評制度、八小時外監督管理制度等各項制度措施，鞏固具有檢察特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；進一步深化檢務公開，加強檢察宣傳力度，在法律允許的范圍內，公開執法依據、權限、程序和結果，增強檢察工作透明度，把干警的行為和執法辦案自覺置于有效的監督

之下。

三、以推進法律監督能力建設為重點促進檢察工作的創新發展。

1、加大懲防職務犯罪工作力度。密切關注貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的新動向和新變化，以懲治行業性、系統性腐敗為重點，突出查辦職務犯罪大要案和損害人民群眾切身利益的案件，特別是要積極發掘案件線索來源，發揮偵查一體化機制作用，增強主動發現線索、突破案件、揭露犯罪能力。同時，繼續立足檢察職能深化警示預防、行業預防、項目預防等各種預防方式，強化預防對策研究，提高預防專業化水平。

2、加快辦案進度，依法快捕快訴。適應構建社會主義和諧社會的要求，以維護社會穩定為己任，堅持寬嚴相濟的刑事政策，深入開展“掃黑除惡”、“禁賭禁毒”等專項活動。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，準確穩妥處理群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，促進平安大區建設。

3、全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督。明確監督重點，完善監督程序，強化監督手段，增強監督的剛性和效果。當前尤其要克服困難，力爭在查辦司法不公背后的職務犯罪案件上有所突破，同時積極探索訴訟監督的新途徑、新方式，重點是民行網上辦案軟件和監所檢察信息管理系統網絡版應用，以科技促進監督工作進一步深入。

第三篇：人民檢察院社會主義法治理念教育整改措施

九月份以來，我院按照上級檢察機關與區委政法委的部署要求，針對上階段查擺出來的執法觀念與社會主義法治理念的要求還有差距、法律監督能力和執法水平有待進一步提高和爭先創優意識不強、檢察宣傳調研力度不夠等三方面問題，在深刻剖析深層次原因的基礎上，逐項研究整改措施，繼續探索完善檢察業務、隊伍和信息化“三位一體”機制，圍繞“一個核心、一條主線、一項重點”狠抓整改落實，保證社會主義法治理念的原則、要求和內容真正落實到各項執法活動中去。

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一、以社會主義法治理念為核心牢固樹立科學執法觀。

結合學習貫徹《黨章》、《江澤民文選》、十六屆六中全會精神和社會主義榮辱觀教育，運用邀請專家授課、析案說理、對照先進人物找差距、利用反面典型加強警示教育等方式，引導干警進一步深化對社會主義法治理念的精神實質和重要內涵的認識，積極圍繞貫徹中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和“十二檢”會議精神，加強調查研究，認真謀劃促進工作發展的新思路、新舉措，促使全體干警牢固樹立懲罰犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重、注重被告人權益與被害人權利平衡等現代司法理念，在執法辦案中進一步落實司法為民、司法便民、司法護民的要求，充分體現司法人文關懷，提高檢察機關和檢察干警的群眾滿意度和社會公認度。

二、以加強檢察基礎工作為主線提高干警的執法能力和水平。

1、進一步深化學習型檢察機關建設。以社會主義法治理念教育帶動隊伍建設的全面加強，堅持提高全員基本素質技能與培養業務尖子優秀人才并重的原則，積極鼓勵支持和提倡干警個人進修深造，對刻苦鉆研業務的干警提供資金和時間上的充分保障。同時，以實務為取向，通過疑難案例交流研討、組織參觀學習、開展業務能手評選、舉辦觀摩示范庭等活動，突出集中崗位培訓的針對性和實效性，推廣普及型、應知應會型的素能，結合發揮檢察文化的導向力、牽引力和滲透力作用，營造“個體有活力、團體有合力”的開放式系統型學習氛圍，促進隊伍由知識型向能力型轉變。

2、進一步規范執法行為。在去年“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動中全面清理修訂規章制度的基礎上，狠抓制度的執行和落實。明確責任部門，加大對各項規章制度的督查力度，特別是要強化對業務流程和辦案質量的監控，完善業務考評機制和競爭激勵機制，有效防止執法活動中的隨意性，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。針對業務運行中發現的尚未能有效解決的問題，按照規范執法辦案的要求對制度規范進行進一步梳理整合和修改補充，進一步完善規范執法體系。

3、進一步提升科學管理水平。借鑒現代管理經驗，結合檢察機關實際，探索建立健全“三位一體”管理模式的有效途徑，把對干警的管理監督落實到檢察工作的各個環節。主要是改進績效管理機制，將對干警的考核評價由定性、定期考核向動態、實績考核轉變；嚴格落實執法辦案“四卡”制度、廉政信用檔案制度、隊伍建設分析考評制度、八小時外監督管理制度等各項制度措施，鞏固具有檢察特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；進一步深化檢務公開，加強檢察宣傳力度，在法律允許的范圍內，公開執法依據、權限、程序和結果，增強檢察工作透明度，把干警的行為和執法辦案自覺置于有效的監督之下。

三、以推進法律監督能力建設為重點促進檢察工作的創新發展。

1、加大懲防職務犯罪工作力度。密切關注貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的新動向和新變化，以懲治行業性、系統性腐敗為重點，突出查辦職務犯罪大要案和損害人民群眾切身利益的案件，特別是要積極發掘案件線索來源，發揮偵查一體化機制作用，增強主動發現線索、突破案件、揭露犯罪能力。同時，繼續立足檢察職能深化警示預防、行業預防、項目預防等各種預防方式，強化預防對策研究，提高預防專業化水平。

2、加快辦案進度，依法快捕快訴。適應構建社會主義和諧社會的要求，以維護社會穩定為己任，堅持寬嚴相濟的刑事政策，深入開展“掃黑除惡”、“禁賭禁毒”等專項活動。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，準確穩妥處理群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，促進平安大區建設。

3、全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督。明確監督重點，完善監督程序，強化監督手段，增強監督的剛性和效果。當前尤其要克服困難，力爭在查辦司法不公背后的職務犯罪案件上有所突破，同時積極探索訴訟監督的新途徑、新方式，重點是民行網上辦案軟件和監所檢察信息管理系統網絡版應用，以科技促進監督工作進一步深入。

第四篇：區法院開展社會主義法治理念教育活動匯報材料

區法院開展社會主義法治理念教育活動匯報材料

區法院在社會主義法治理念教育活動中，爭主動，早行動，組織全院干警認真學習領會理念的深刻內涵，制定了《關于開展社會主義法治理念教育活動的實施方案》。為使這次活動取得實實在在的效果，在活動中主要把握“四個同步：對內涵的理解和提高與教育活動同步

對社會主義法治理念內涵的理解

不滿足于學習動員階段,而作為一個動態的加深和提高的過程。一是開展大討論，加深理解。開展“牢固樹立社會主義法治理念和榮辱觀”大討論，并將“八榮八恥”劃分為十四個專題，分別落實到十四個科室，規定每人撰寫一篇體會文章，參加征文比賽，院組成評委組進行評選，優秀作品整理匯編成冊，并推薦發表。通過大討論，加深對社會主義法治理念的理解。二是實踐中總結，同步提高。教育活動中，通過為群眾辦實事、抓業務、查擺問題、征求意見等形式，在實實在在的實踐中，使廣大干警對社會主義法治理念的核心內容、科學內涵和精神實質理解得更透、體會得更深、把握得更準，得到升華和提高。

推動業務工作與教育活動同步

對于檢察機關而言，教育活動的效果主要體現在踐行“強化法律監督，維護公平正義”的主題，加大工作力度，提高執法水平和辦案質量。為此，該院在年初確定的總體思路的基礎上，又進一步在業務工作上尋找差距，重新調整了各業務部門的辦案重點及目標：反貪部門，要繼續保持無撤案、不訴及無罪記錄，在穩定案件數量的同時，確保一流的案件質量；反瀆部門，要以“集中查辦社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪”專項工作為重點，進一步加強與行政執法部門的聯系，拓寬案源渠道，完成辦案指標，并繼續保持所辦案件全部以瀆職罪名有罪判決；刑檢部門，要繼續堅持“穩、準、快、嚴”的嚴打方針，確保批捕、起訴準確率達100，特別要加大對嚴重暴力和多發性犯罪的打擊力度，堅持對群眾反映強烈、影響招商引資和經濟發展、上級交辦及自偵案件優先辦理；民行、監所、控申部門要對照市院的考核辦法，在辦理案件上求突破，使對業務工作的推動與教育活動同步進行，互相促進。

辦實事服務大局與教育活動同步

服務大局辦實事主要著眼四個方面：一是服務幫農。主動幫助所包幫的貧困村、重點村解決實際困難，今年以來，先后投入款物計8萬余元，幫助包幫的村硬化路面，修建花壇、橋梁，安裝照明線路等，并幫扶13個貧困戶、23名貧困學生解決生活困難及助學金問題，幫助清理垃圾200余方，疏通排水道300多米。近日，又為所包幫的回里鎮后富村送去了25000元現金，用于該村購買水泥，硬化路面，修建花壇。二是科技強農。把最前沿的農業科技帶給所包幫的重點村，先后為5個村聘請農業專家傳授草莓及大櫻桃的種植、管理、增收技術，受教育培訓的群眾達800余人次。三是法制戶農。經調查了解到回里鎮張格堡村在土地延包問題上出現障礙和困難，該院駐村工作組利用通曉法律的優勢，為該村提供了有力的法律支持。一方面，對無理取鬧者進行了罰款200元的治安處罰；另一方面，與法院協調，該立案的立案，使得該村的土地延包問題得到圓滿解決。

整改完善與教育活動同步

依據教育活動中查擺出的問題，除建章立制外，主要以各種形式的活動促整改提高。主要開展以下活動：一是開展優秀人才評比活動。結合教育活動的要求，重新調整完善了優秀人才評選辦法，確定了優秀辦案人、計算機操作能手、安全駕駛標兵、打字能手等九類人才，明確了參評條件、評選辦法及獎勵辦法。二是開展軍事日活動。組織干警到軍營參觀學習并進行軍事化訓練，進行艱苦奮斗的優良傳統教育。三是走訪包幫的貧困學生、貧困家庭、sos兒童村，了解包幫對象的生活、學習情況，幫助他們解決實際困難，通過走訪對干警進行艱苦奮斗教育及愛崗敬業教育。三是舉行普通話比賽。以“學先進，講奉獻”為主題，進行普通話比賽，提高干警普通話表達能力，進而提升檢察官的形象。四是積極參與先進性教育活動及社會主義新農村建設工作，通過辦實事，為農民解決實際困難，舉辦法制講座，提高農民遵紀守法意識及幫助理順經濟關系等方式，積極為全區工作大局服務。五是組織各科室網上辦公辦案交叉觀摩會，進一步提高干警運用現代化辦案、辦公設備能力。

突出亮點特色與教育活動同步

在業務工作整體推進及開展各種形式的教育活動的基礎上，重點突出工作的亮點及特色，使之與教育活動同步。今年重點突出三個方面的亮點和特色：一是突出確保辦案質量體系的構建。確立“點線面”三位一體的案件質量保障體系：點，是對重點部門、重要環節、重點問題的案件質量的監督；線，是指建立嚴密的辦案流程及環環相扣的“辦案部門自我監督、下一環節對上一環節的監督、檢察官督察室的督察總評”三重跟蹤監督體系；面，是指文明安全辦案、信息化建設、辦案裝備等多層全方位的保障措施。二是突出網上辦公、辦案。今年四月份

第五篇：社會主義法治理念教育活動調研匯報

社會主義法治理念教育活動調研匯報

目前，全國各級政法機關正在深入開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。中央政法委決定2006年對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是加強政法隊伍建設的一項基礎性工作，是促進政法干警公正執法，提高執法水平和辦案質量的治本之策。根據中政委關于開展“樹立社會主義法治理念”專題調研的通知精神，高檢院組織了專題調研組，深入北京市檢察院及所屬分院進行了初步的調研，先后與基層院檢察長、業務部門負責人和一線干警座談討論，相互交流，廣泛聽取了各方面的意見。

調研中，大家認為，理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內心信念和觀念，是指導一國法律制度設計和司法、執法、守法實踐的思想基礎和主導價值追求。一定的法治理念由一定的社會歷史制度、法律文化和價值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當的穩定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執法和守法等法治行為是內因與外部表現的關系。有什么樣的法治理想、信念和觀念，就會表現為什么樣的立法、執法及守法行為。法治理念是靈魂，引導、統攝、支配和決定著法治活動，決定著法治行為及法治效果。法治理念的樹立是一項長期的任務，不可能一勞永逸，需要循序漸進，不斷深化，與時俱進。

社會主義法治理念是指關于社會主義法治的理想、信念和觀念，是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映。我國是共產黨領導的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須堅持黨的領導，堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義道路，堅持人民當家作主，推進社會主義民主法治建設，永葆司法工作的社會主義性質，這是社會主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區別。社會主義法治理念應當與社會主義的本質特征相適應，符合國家經濟和社會發展的實際情況，并隨著時代的變化和實踐的發展而不斷更新和深化，其中也包括對世界現代法治文明成果的吸收和融合，借鑒符合法治國家建設規律和人類社會發展規律的先進的、科學的法治思想和理念，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。樹立社會主義法治理念，當前關鍵是要堅持我們的國體和政體，堅持社會主義本質論，堅持以科學發展觀和建設社會主義和諧社會論等戰略思想為指導，立足社會主義初級階段的國情，實事求是，一切從中國的實際出發。

一、當前政法工作在理念層面存在的突出問題

鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國后長期“左傾思潮”的影響，現階段我國社會法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設步伐。尤其在執法層面，執法不公、執法不文明、執法不嚴格、執法不規范的背后總是可以從深層次理念的視角找到原因。據調查，當前司法機關在執法理念上存在的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）重打擊犯罪，輕保護人權

即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權的功能。政法機關被簡單地視為“刀把子”和專政工具，國家本位主義傾向嚴重，甚至認為打擊是第一位的，保護是第二位的，強調保障人權會對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護社會、集體的安全與穩定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價，出現錯案在所難免。在執法中人權意識淡薄，特權思想濃厚，隨意抓人、捕人。習慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據。在案件有罪無罪證據并存或“一對一”時，對被告人定罪牽強卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據，卻仍然對犯罪嫌疑人久押不決。重從重從嚴，忽視按照寬嚴相濟的形勢政策對符合條件的案件從寬從緩處理。

（二）重實體，輕程序

即在執法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執法人員認為，只要查清實體問題，案件沒有搞錯，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續不全，文書不規范；有的不能按照法律規定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認為抓起來保險。有的為了查清事實，獲取證據，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結財產；在證據問題上，對采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規定獲取的證據，仍然作為認定案件事實的依據；在審判活動中，內部請示使二審終審制成為擺設。“重實體，輕程序”是造成司法不公、執法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執法過錯都是出在程序不完善和不嚴格遵守程序上。

（三）重辦案數量，輕案件質量即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執法水平和辦案質量。與重打擊犯罪輕保護人權執法理念一脈相承，并受工作評價標準、激勵機制和利益驅動等多種因素的影響，片面強調辦案數量輕視執法質量，辦案下指標，搞攀比，不該立案的立案，立湊數案，有的將經濟糾紛當作刑事案件立案，為實現“法網恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業績的重要指標，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等

過激政策，個別地方為完成指標任務居然不惜制造假案。

（四）重配合，輕監督制約

法律規定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負責、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對刑事訴訟活動實行法律監督。但在執法辦案的實踐中，強調配合的多，認為這是關系到與犯罪作斗爭的立場、態度問題，強調形成合力，不愿意接受制約監督，認為是找茬子，過不去，有的檢察機關不敢監督，怕影響關系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關、監督、糾錯的職責。配合有余，監督不足，有的導致錯案的發生。

（五）重就案辦案，輕運用司法職能維護和諧穩定服務大局

在執法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機械執法，簡單地對號入座，不善于運用刑事政策指導辦案，圍繞經濟建設、社會和諧穩定服務的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預防，重判決輕調解，重監管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會效果，重辦案環節本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業正常經營和經濟發展，有的執法缺乏文明作風和人文關懷精神，導致滋生怨恨情緒，有的案件辦結，引發新的矛盾，引起涉法上訪。

（六）地方保護主義和部門保護主義

即本位主義的執法觀，損害了法制的統一。由于執法機關現行的人、財、物管理體制受制于地方，一些執法機關往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經濟利益的案件中爭取管轄權，對一些執法難度大、無經濟利益的案件又相互推諉，或者為“保護”本地企業及本系統部門不顧司法公正，偏袒一方當事人。

二、開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性

在調研座談中，檢察干警普遍反映，隨著我國改革開放的不斷深入，法學理論界和司法領域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導致一些政法干警的執法思想、執法觀念產生混亂，執法工作出現偏差，中政委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育十分必要，非常及時和具有針對性，把握住了源頭和根本，完全符合政法工作和政法隊伍建設的實際。

（一）開展社會主義法治理念教育，是政法工作適應新形勢新任務，更好地服務于構建社會主義和諧社會的必然要求

科學發展觀、構建社會主義和諧社會理論和在此指導下的“十一五”規劃建議的提出，反映出我們黨的執政理念正在發生著深刻變化。這必將對我國經濟社會發展和全面建設小康社會的歷史進程產生重大而深遠的影響，也必將對置身于其中的政法工作產生重大而深遠的影響。我國的經濟體制已經基本實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟的轉型，這種變革已經并將繼續對我國政治、文化和社會生活產生重大影響。市場經濟從一定意義上講就是法治經濟，隨著以法治國進程的推進，法律調節社會關系、化解矛盾糾紛、維護社會和諧的作用越來越重要，人民群眾對司法的需求和公正執法的期望日益增強。如何在新的形勢下，圍繞黨中央在新時期的新思想、新論斷、新要求來思考、改進和加強政法工作，推動政法工作的與時俱進，為實現黨的執政理念和“十一五”規劃提供有力的保障和服務，是政法機關面臨的重大課題。

貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，當前政法機關的首要政治任務，就是要自覺地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領政法工作全局，堅定不移地堅持我國社會主義司法工作的前進方向，牢牢掌握司法領域意識形態的主導權，確保各項執法活動充分體現黨和人民的意志，為構建社會主義和諧社會提供司法保障。政法機關要適應新形勢、新任務的要求，就必須根據時代的變化和實踐的需要，堅持把樹立社會主義法治理念作為政法機關業務建設和隊伍建設的一項根本性和長遠性的措施來抓，對廣大政法干警進行持續深入的社會主義法治理念教育，教育干警毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，旗幟鮮明地堅持中國特色社會主義道路，始終不渝地把實現人民當家作主、維護最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價值追求，不斷增強黨的觀念、大局觀念，堅決摒棄傳統陳舊的執法觀念和習慣做法，牢固樹立與依法治國和構建和諧社會相適應的社會主義法治理念，努力為社會經濟發展提供良好的法治環境。

（二）開展社會主義法治理念教育，是貫徹落實科學發展觀，充分發揮政法機關職能作用的重要保障

政法機關肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設協調發展方面，負有重大責任。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的歷史條件下，政法機關的作用越來越重要，肩負的責任越來越重大。

堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論，也是指導政法工作的世界觀和方法論。落實科學發展觀，要求政法機關牢牢把握“以人為本”這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到關心人、尊重人、愛護人，促進

人的全面發展，以對人民高度負責的精神正確處理事關人民群眾切身利益的各種問題；

牢牢把握發展是硬道理的戰略思想，樹立“黨的第一要務就是政法工作第一要務”的觀念，平等保護一切經濟主體的合法權益；牢牢把握“公正執法是政法工作生命線”、“執法為民就是政法工作宗旨”的觀念，依法妥善協調各方面的利益，堅持最大限度地保護廣大人民的根本利益，以公平促和諧，以穩定促和諧。因此政法機關只有堅持扎實有效地開展社會主義法治理念教育，堅定不移地貫徹和落實科學發展觀，才能有效地發揮政法機關的職能作用，努力完成新世紀新階段的使命。

（三）開展社會主義法治理念教育，是切實解決政法隊伍中的突出問題，提高整體素質的客觀需要

近年來，全國各級政法機關認真履行憲法和法律賦予的職責，為實現社會的公平和正義作出了積極的貢獻，對此應當充分肯定。但也確有一些地方的司法機關和司法工作者濫用手中的權力，侵犯人民群眾的合法權益，損害了黨和政府的形象。產生問題的原因是多方面的，但很大程度上與一些檢察人員的執法理念落后有關。沒有正確的執法理念，再好的制度設計和程序規范在執法實踐中也會被扭曲。

從檢察機關的情況看，高檢院連續兩年組織全國檢察機關開展“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題教育，今年圍繞開展先進性教育活動繼續深化主題教育，對于提高干警的法治理念發揮了重要作用。但是仍有少數檢察人員的法治理念不能適應新形勢、新任務的客觀要求。在中央政法委組織的專項整改活動中，高檢院組織各地檢察機關對佘祥林、孫萬剛、黃亞全等典型錯案進行了剖析，總體上看，執法觀念上的偏差是導致錯案的根本性因素。“有罪推定，先入為主”的觀念根深蒂固，辦案中一味追求有罪、罪重的證據，忽視無罪、罪輕的證據，沒有從依法維護當事人合法利益的角度出發，綜合全面地審查判斷各種證據。如在佘祥林案件的偵查中，公安機關在證據不足的情況下對佘祥林采取了強制措施，在佘口供前后矛盾時先入為主，選擇有罪供述。在存在法醫鑒定有誤等疑點、證據不到位、犯罪嫌疑人屢屢翻供和辯解的情況下，公訴人員和審判人員片面采信公安機關提供的證據，從而未能避免該起錯案的發生。佘祥林等錯案充分表明，執法思想不端正、執法觀念不正確，理想的法律制度也難以轉換成執法者自覺的執法行動，就必然執不好法，辦不好案，甚至辦錯案、辦冤案。如何使社會主義法治理念走入執法者頭腦，讓他們在深刻理解、共同感受、真切內化這些法律理念的基礎上，引導和自律執法辦案行為，應當成為政法隊伍建設共同面臨、必須正視和認真對待的一項重要而極有現實意義的任務。教育和引導廣大政法干警徹底摒棄那些過時的、錯誤的、不符合法治進步要求的思想和觀念，牢固樹立公開、公平、公正、人權、文明、廉潔的執法理念，并自覺以之指導檢察執法實踐，從根本上改變政法機關的執法狀況，提升執法形象，確保類似佘祥林錯案不再重演已是當務之急。

三、政法機關應當著重提倡的法治理念

在調研中，大家一致認為，社會主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。把握社會主義法治理念，必須深刻地認識社會主義法治的內在要求、精神實質和基本規律，系統地反映符合中國國情和人類法治文明發展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。在開展社會主義法治理念教育中，政法干警要牢牢把握堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義法治理念的核心和精髓。公平正義是社會主義法治的基本價值取向，尊重和保障人權是社會主義法治的基本原則。法律權威是社會主義法治的根本要求，權力的監督和制約是社會主義法治的內在機制保證。

根據調研的情況，我們認為政法機關在執法中應當著重提倡的法治理念主要有以下幾點：

（一）樹立正確接受黨的領導的理念

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨對司法工作的領導和監督，是憲法賦予執政黨的歷史使命。首先，要毫不動搖地堅持黨對司法工作領導的原則。在我國，中國共產黨是執政黨，堅持黨對司法工作的領導，是政法工作沿著正確的軌道發展的前提，是司法機關依法獨立行使職權的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對司法工作的基本政治主張，蘊含著先進的社會主義法治理念和深刻的政治內涵，是制定法律的根據，是執行法律的靈魂，對司法工作具有重大的指導意義。依法獨立行使職權同正確執行黨的方針、政策是一致的，要全面理解和準確把握黨的路線方針政策的精神實質，自覺地把執行黨和國家的刑事政策和策略與執行法律統一于司法工作的全過程，既要防止搞法律虛無主義，用政策代替法律，又要堅持以黨和國家的一系列重要政策、策略為指導，堅定不移地依靠和接受黨的領導和監督，決不能倡行西方國家的“三權分立”，堅決抵制非黨化、非政治化、絕對獨立等錯誤思想。其次，要正確處理具體工作中獨立行使司法權與接受黨的領導的關系。要充分認識黨的領導是對司法工作的路線、方針、政策的領導，是對司法機關是否依法履行法定職責進行的監督和制約。堅持把黨的領導與嚴格依法辦事，把執行法律與執行黨的政策有機結合起來。再次，要樹立大局觀念，堅持執法工作自覺服從服務于黨和國家的工作大局和社會主義經濟建設，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調停民事糾紛、穩定社會秩序等各項具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。防止用陳舊過時的思想觀念對待改革開放中出現的新事物，有效克服狹隘的局部本位執法觀，樹立全方位的大局執法觀。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動權；才能與黨的中心工作同步進行，與時俱進；才能順黨心，合民意，最大限度地發揮職能作用。

（二）樹立執法為民的理念

人民是國家的主人，一切權力