第一篇：縣移民后期扶持政策實施及資金管理使用情況報告

縣移民后期扶持政策實施及資金管

理使用情況報告

縣移民后期扶持政策實施及資金管理使用情況報告

尊敬的張組長及各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，張組長及各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦深入我縣開展大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持資金使用情況進(jìn)行專項審計，這是對我縣開展此項工作的一種促進(jìn)，下面，我將縣大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實施及資金管理使用情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下：

一、基本縣情

縣位于云南省東南部、文山州中西部，全縣國土面積3827平方公里，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個華僑農(nóng)場，93個村委會、7個社區(qū)，1033個自然村。居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等十余種民族，末，全縣總?cè)丝谌f人，其中少數(shù)民族人口萬人，占總?cè)丝诘?。全縣縣情主要有以下特點：一是土地平整寬闊，全縣有3000畝以上的壩子35個，其中平遠(yuǎn)壩子是云南省八大壩子之一。二是交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，文山普者黑機(jī)場距縣城僅5公里，硯文、平文二級公路有效地將文山、、平遠(yuǎn)連成了一個經(jīng)濟(jì)三角區(qū)，國道主干線衡昆高速公路、國道323線橫貫全境。已成為云南“通邊達(dá)海”的重要通道。三是電力資源較為充沛，縣境內(nèi)現(xiàn)有變電站17座，其中有500千伏變電站一座，總變電容量達(dá)148萬kva，已成為“云電送越”和“西電東送”的重要通道。四是礦產(chǎn)及生物資源豐富，目前已探明的有29種，正開采的有15種，其中斗南錳礦是全國八大錳礦之一。屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，全年平均氣溫為℃，無霜期300余天，年平均降雨量為900-1000毫米，森林覆蓋率為29%，適宜種植烤煙、辣椒、三

七、花生、蔬菜等作物，有省

內(nèi)最大的辣椒交易市場--稼依辣椒城，是全國11個烤煙標(biāo)準(zhǔn)化示范縣之

一、全省47個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣之一和全省40個“工業(yè)強(qiáng)縣”重點縣之一；在1995年全國首批百家中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名活動中被命名為“中國三七之鄉(xiāng)”。，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長15%；財政總收入達(dá)30547萬元，同比增長%，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)15551萬元，同比增長%；金融機(jī)構(gòu)各項存、貸款余額分別達(dá)億元和億元，分別比年初增長%和%；農(nóng)民人均純收入達(dá)1861元，增長%；工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，增長36%，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，增長%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)億元，增長%，農(nóng)業(yè)增加值億元，增長%。今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)億元，比去年同期增長13%；工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長%；全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長20%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7636萬元，同比增長%，增收1642萬元;社會商品零售總額億元, 同比增長%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入940元，同比增長%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6212元，同比增長%。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

二、移民后扶政策實施及資金管理使用情況

移民后扶政策實施情況

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫后期扶持政策的意見》文件精神，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》及《文山州貫徹落實國家和省完善大中型水庫移民后期扶持政策的工作意見》文件精神，中共縣委、縣人民政府高度重視，認(rèn)真組織開展好后期扶持政策各項工作。一是為抓好全縣大中型水庫移民后期扶持政策工作的落實，縣人

民政府及時成立了由縣政府分管副縣長任組長，縣水務(wù)局局長任副組長，縣政法委、信訪法治局、江那鎮(zhèn)、平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、縣委政研室、發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、國土局、民政局、公安局、檔案局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣水務(wù)局，并從縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局等相關(guān)部門抽調(diào)人員開展工作，具體負(fù)責(zé)處理大中型水庫移民后期扶持工作的日常事務(wù)。二是為及時傳達(dá)貫徹好全州大中型水庫移民后期扶持工作會議精神。縣政府副縣長及時召集成員單位和工作人員召開了專題會議，組織學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》、《云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》和《云南省大中型水庫移民后期扶持人口登記暫行辦法》等7個相關(guān)文件材料。并認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全州大中型水庫移民后期扶持工作會議精神。通報了我縣兩件中

型水庫移民安置的基本情況并對我縣大中型水庫移民后期扶持的各項具體工作進(jìn)行了安排布署。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，使全體人員進(jìn)一步提高了對做好大中型水庫移民后期扶持工作重要性的認(rèn)識，明確了國務(wù)院關(guān)于大中型水庫移民后期扶持工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、政策辦法，為組織開展全縣大中型水庫移民后期扶持的各項工作奠定了基礎(chǔ)。三是精心組織開展好下處各項工作。由于此次大中型水庫移民后期扶持工作時間緊、任務(wù)重，加之涉及年限較長，具體情況較為復(fù)雜，加之涉及多個部門，為抓好協(xié)調(diào)配合，確保順利完成各項工作任務(wù)，我縣要求涉及移民的平遠(yuǎn)、江那兩鎮(zhèn)積極支持配合工作組開展工作，同時，由縣級財政安排工作經(jīng)費4萬元，作為大中型水庫移民后期扶持工作的專項辦公經(jīng)費，并不斷加強(qiáng)與州協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的溝通和聯(lián)系，及時解決在核查登記過程中遇到的困難和問題。

后扶資金管理使用情況

自以來，我縣后扶辦共接收省及縣補(bǔ)助移民后期扶持資金6970650元，其中：省財政補(bǔ)助6523650元，縣財政補(bǔ)助447000元。為認(rèn)真抓好后扶資金的管理作用工作，我縣一是在7月成立了縣豐收水庫及聽湖水庫項目扶持規(guī)劃工作組，對兩件工程移民區(qū)作了詳細(xì)項目扶持規(guī)劃。規(guī)劃項目資金萬元。經(jīng)縣核查登記組進(jìn)村入戶開展核查登記，并嚴(yán)格按照文件規(guī)定的扶持人口核定方法，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和界限認(rèn)真進(jìn)行核定登記。我縣共確定水庫移民6511人,其中:豐收水庫移民2250人,聽湖水庫移民4261人。二是及時兌現(xiàn)各項移民后扶資金。截止目前，我縣已兌現(xiàn)的后扶資金為6760350元。其中：聽湖水庫4230人4438350元，豐收水庫2218人232元。現(xiàn)目前尚未兌現(xiàn)的后扶資金為210300元，其中：待核實人員64人76200元。

三、工作中采取的主要措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門工作職責(zé)

我縣在成立縣大中型水庫移民后

期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，根據(jù)縣大中型水庫移民的實際情況，成立了聽湖水庫核查登記組、豐收水庫核查登記組、維護(hù)社會穩(wěn)定及信訪工作組三個專門工作組。核查登記組根據(jù)移民分布情況，按移民村寨進(jìn)一步分組，由戶籍管理人員、工作隊員在村委會和村小組的協(xié)助下，進(jìn)村入戶開展核查登記工作。同時，在江那和平遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府專門成立了后扶資金兌現(xiàn)工作小組，抽調(diào)工作人員深入各村委會、村小組核定、兌現(xiàn)移民后扶資金。

加大宣傳，認(rèn)真宣傳移民后期扶持政策

一是要求各工作隊深入各村大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》、《云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》和《云南省大中型水庫移民后期扶持人口登記暫行辦法》等7個相關(guān)暫行辦法。二是為便于基層干部和群眾了解政策，結(jié)合的實際情況，按有關(guān)政策摘錄編寫

了《大中型水庫移民后期扶持政策宣傳材料》，并將其發(fā)放到干部群眾手中進(jìn)行宣傳。使移民群眾對后扶政策有了較好的了解，極大地促進(jìn)了各項后扶工作的順利開展。

深入調(diào)查，及時掌握水庫移民的基本情況

針對我縣豐收和回龍水庫建設(shè)時間跨度較長，歷史原因復(fù)雜，移民遷移時間早，遷移地復(fù)雜的實際情況，為切實做好后扶工作，我縣一是通過各種渠道，對水庫的歷史資料進(jìn)行收集和深入移民區(qū)調(diào)查了解，積極收集水庫移民第一手資料；二是通過走訪村干部及了解情況的群眾，特別是老黨員、老同志，調(diào)查遷移時的情況；三是按規(guī)定逐村、逐戶、逐人認(rèn)真進(jìn)行登記，盡量做到不漏登、不重登、不錯登，確保了移民政策落實的第一手資料的準(zhǔn)確性。

抓好登記，開展好移民資金兌現(xiàn)工作

為認(rèn)真開展好移民登記和資金兌

現(xiàn)工作，我縣在移民登記中主要是通過查找原水庫搬遷時的移民名單，按原遷移民名單，以村長、會計為主進(jìn)行登記，并由村長復(fù)核簽名認(rèn)可；對遷到外村的，由原所在村小組進(jìn)行登記，并按屬地簽字蓋章；對遷到外縣的，按移民人口核定暫行辦法，由縣政府函告相關(guān)市、縣，按屬地進(jìn)行登記核定；對核實后的人口按要求填寫表格并逐級簽字蓋章認(rèn)可，并進(jìn)行公示。在資金兌現(xiàn)工作中主要是按要求進(jìn)行后扶名單公示，并根據(jù)各村寨的情況分別對兌現(xiàn)地點、時間、須攜帶的證件進(jìn)行了通知。同時，積極采用存折兌現(xiàn)的方式，經(jīng)工作組的村領(lǐng)導(dǎo)按證件和名單對領(lǐng)款人進(jìn)行確定，并由本人或其戶主在資金發(fā)放名單上簽字認(rèn)可后才可領(lǐng)取存折。

雖然我縣在移民后扶政策宣傳和資金中做了大量的工作，取得了一定的成績，但由于時間跨度長，涉及人員較多，情況較為復(fù)雜，我縣將繼續(xù)抽調(diào)工作人員深入各村開展好調(diào)查核實工作，確保全面完成我縣水庫移民后期扶持各項工作。

第二篇：水庫移民后期扶持政策實施情況自查報告

水庫移民后期扶持政策實施情況自查報告

大中型水庫移民后期扶持政策自2006年下半年實施以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，結(jié)合我區(qū)移民實際，精心組織實施，各項工作進(jìn)展順利。我區(qū)納入后期扶持范圍的移民人口為6201人，其中原遷移民4424人，新增人口1777人，涉4個街道辦事處，1個鄉(xiāng)，38個村居。到目前為止，移民后扶政策全面落實到位，后扶項目全面啟動，各項規(guī)劃全面完成。根據(jù)宜市移文[2013]52號文件要求，我們認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、關(guān)于2006——2012原遷移民資金兌現(xiàn)和后期扶持項目計劃實施情況

（一）2006——2012原遷移民資金兌現(xiàn)情況

截止2012年底，我區(qū)享受移民后期生活費的原遷移民為3425人，2006——2012年期間累計發(fā)放資金約1330萬元。

（二）2006——2012后扶項目實施情況

2006——2012我區(qū)收到的后扶項目資金為876.83萬元實施完成了以下項目：

一是投資193.94萬元完成南灣、靈寶村、前坪、共同、合益等村自來水主管網(wǎng)改造，解決了移民飲水難問題。二是投資219.63萬元硬化村級道路，解決移民出行難問題。三是投資117.87萬元修建排水（污）溝渠，解決移民生產(chǎn)澆灌及生活污水排放難的問題。

四是投資95萬元幫扶共誼、合益、靈寶等村散遷移民戶進(jìn)行危房改造，及時排除安全隱患，極大地保證了移民的生命財產(chǎn)安全。

五是投資70.47萬元在南灣、靈寶、漢宜、前坪等村安裝新型太陽能路燈，方便移民夜間出行。

六是投資13萬元改造南灣、靈寶村級衛(wèi)生室，解決了移民就醫(yī)難問題。

七是投資6萬元在花艷小學(xué)建設(shè)電子閱覽室一個，豐富了移民子女在校文化生活。

八是其他方面投資160.92萬元包括柑桔園管護(hù)、低產(chǎn)田改造、漿果新品種技術(shù)推廣、人行橋擴(kuò)建整修、燃?xì)夤艿腊惭b及配套等。

二、主要經(jīng)驗及做法

（一）嚴(yán)格規(guī)范程序，確保原遷移民人口核定準(zhǔn)確。在原遷移民直補(bǔ)資金發(fā)放前，組織各鄉(xiāng)、街道專班人員對原遷移民直補(bǔ)人口進(jìn)行認(rèn)真核實，并將原遷移民人口情況向社會公開，接受社會監(jiān)督，減少移民之間的猜疑，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）直補(bǔ)資金實行陽光操作，確保資金直達(dá)移民個人帳戶。國家后扶資金到位后，由xx區(qū)財政局根據(jù)核定的原遷移民人口，在農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)移民后扶資金專戶，委托銀行將后扶直補(bǔ)資金實行“一折通”發(fā)放到移民個人帳戶。

（三）項目資金實行“陽光分配”，確保公開公平透明。一是項目資金按照各村移民人數(shù)多少進(jìn)行分配，并充分征求、聽取各移民村意見，避免分配不公。二是分下達(dá)項目資金計劃，確保項目、資金雙公開。

（四）嚴(yán)格規(guī)范操作，確保移民項目順利實施。

1、遵循輕重緩急原則，依次安排危房改造、安全飲水、排洪溝整治、道路硬化、人行橋、太陽能路燈等項目實施。

2、按照“集中財力辦大事原則”，采取推磨轉(zhuǎn)方式輪流安排各村項目，集中整合各項移民資金全力扶持某一個村、某一個項目實施。

3、加強(qiáng)項目實施監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。對項目實行全程跟蹤管理，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督。項目實施前——主要督促項目實施單位按相關(guān)規(guī)定實行公開招投標(biāo)。項目實施中——主要負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到規(guī)范要求。項目實施后——組織專家和相關(guān)部門對項目進(jìn)行總體驗收，驗收合格且工程費用經(jīng)審計認(rèn)定后撥付項目資金。

4、加強(qiáng)項目檔案管理，確保項目資料完整齊全。每個項目完工后將相關(guān)資料進(jìn)行收集整理并歸檔，形成完整的項目資料庫。收集歸檔的資料主要有：項目資金計劃文件、資金籌措報告、預(yù)算及實施方案、中標(biāo)通知書、施工合同、工程決算書、相關(guān)付款發(fā)票復(fù)印件、項目施工前后照片等。

（五）嚴(yán)格管理項目資金，確保資金發(fā)揮最大效益。一是嚴(yán)格實行資金專戶制，移民后扶資金設(shè)專戶立專賬，確保專款專用。二是嚴(yán)格審定工程費用，撥付項目資金以審計機(jī)構(gòu)審定金額為準(zhǔn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序，項目資金直達(dá)各項目實施單位。

（六）建立監(jiān)管機(jī)制，確保后扶資金安全運行。為了做到資金安全規(guī)范運行，先后出臺了《xx區(qū)大中型水庫移民后扶資金使用監(jiān)督管理辦法》、《xx區(qū)大中型水庫移民后扶項目資金管理實施辦法》等一系列文件，區(qū)紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作紀(jì)律的通知》，區(qū)監(jiān)察局形成了《關(guān)于移民、農(nóng)業(yè)項目扶持資金項目管理的會議紀(jì)要》確保了全區(qū)大中型水庫移民后扶工作有章可循、有法可依和規(guī)范有序運行。

三、存在的主要問題

1、計劃執(zhí)行力度不夠，變動較大。近年來，隨著國家、省、市區(qū)等重點工程和項目建設(shè)的縱深推進(jìn)，全區(qū)先后有近萬畝土地被征占，部分村組原規(guī)劃的項目目前已無法實施。

2、項目投資標(biāo)準(zhǔn)低，實施配套難。因移民后扶項目是按投資編制規(guī)劃，而不是按項目規(guī)劃投資，有些項目在實施過程中僅靠移民部門投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實際實施過程中，不可避免地要增加村組負(fù)債。

3、部分項目管理不符合相關(guān)規(guī)定。如個別資金投入小、專業(yè)性強(qiáng)的項目，為節(jié)約成本，有些程序在實際操作中不便按規(guī)定執(zhí)行。

4、資金到位滯后，嚴(yán)重影響項目施工進(jìn)度。

四、關(guān)于移民后期扶持項目實施的有關(guān)建議

1、建議投資項目在實施過程中，因多種原因暫不能實施的，允許地方政府適當(dāng)調(diào)整。

2、建議上級在下達(dá)項目計劃時，資金一并下達(dá)，便于實施。

第三篇：論我國水庫移民后期扶持政策

摘要：介紹我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)，分析 水庫移民后期扶持的原因，并結(jié)合小浪底移民工作的實踐對水庫移民后期扶持工作存在的 問題 進(jìn)行思考。提出加強(qiáng)前期生產(chǎn)補(bǔ)償資金的計劃管理是做好后期扶持的基礎(chǔ)，后期扶持的指導(dǎo)思想要正確，規(guī)劃要 科學(xué) 合理，資金要正確使用，還要注重移民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。關(guān)鍵詞：水庫移民移民政策小浪底后期扶持 后期扶持對于搬遷后移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和 發(fā)展，對移民安置后的長治久安起到十分重要的作用。

一、我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)

我國現(xiàn)有關(guān)于水庫移民后期扶持的主要政策依據(jù)來源于《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院［1991］第74號令，以下簡稱《條例》）和國家計劃委員會、財政部、電力 工業(yè) 部和水利部聯(lián)合下發(fā)的計建設(shè)［1996］526號文（以下簡稱“四部委文件”），其相關(guān)主要條款有：

《條例》第三條：“國家采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國家設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實施完畢之日算”“；四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫區(qū)移民工作??設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問題??”。

二、水庫移民后期扶持的原因

尋本求源，為什么需要對搬遷安置后的水庫移民進(jìn)行后期扶持？而且，國家還從政策上對后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：

首先，水庫移民是否得到妥善安置的標(biāo)準(zhǔn)是：移民生活是否逐步達(dá)到或超過原有水平。根據(jù)我國有關(guān)移民條例的規(guī)定，現(xiàn)階段我國水庫移民安置采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法。也就是說，國家對移民的財產(chǎn)損失給予一定的補(bǔ)償、補(bǔ)助，這是由我國現(xiàn)階段 社會 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平和國家經(jīng)濟(jì)承受能力所決定的。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國水庫移民處理概算中，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。如果僅靠前期補(bǔ)償、補(bǔ)助來恢復(fù)移民原有生活水平，難以辦到。實踐證明，只有在全部安置規(guī)劃實施完畢，并經(jīng)必要的扶持，移民才能逐步達(dá)到或超過原有生活水平。這是現(xiàn)階段我國對水庫移民進(jìn)行后期扶持的根本原因。

其次，在水庫移民淹沒處理補(bǔ)償中，雖然對移民被淹沒實物給了一定補(bǔ)償，而且，隨著我國對水庫移民問題的逐漸重視和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國水庫移民各種淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漸趨科學(xué)和合理。但必須看到，一些財產(chǎn)給移民帶來的長遠(yuǎn)收益可能遠(yuǎn)大于相應(yīng)補(bǔ)償。水庫移民是非自愿性移民，是局部社會區(qū)域范圍內(nèi)的各種社會關(guān)系和構(gòu)成要件受水庫淹沒 影響 而被強(qiáng)制性解體，并人為進(jìn)行重組的過程，它不可能完全按照社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的 規(guī)律 性而進(jìn)行。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會等等。并且，他們對這些資源長期以來形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。這無疑加大了他們將來的機(jī)會成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風(fēng)險。因而，從這一意義上說，僅對移民進(jìn)行實物性補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，在搬遷后的一段時間內(nèi)，他們應(yīng)該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應(yīng)和熟悉”新的社會環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)來源來恢復(fù)他們原有生活水平。如在小浪底水庫庫區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡單，無需專門技能和更多投入，可保殷實無憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們原有生活水平；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒有專長。這些移民，安置后生活水平的波動是不可避免的。對他們而言，后期扶持是必需的。

第三，由于水庫移民項目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項十分繁雜的社會化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。相對于一般概念上的土木工程而言，其實施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見問題更復(fù)雜。這導(dǎo)致：①其實施效果，尤其是生產(chǎn)安置實施效果，要完全達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求難度很大；②一些項目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項目，實施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和工程效益。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。具體工程實施情況清楚地表明這一點（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強(qiáng)實施管理來解決）：小浪底庫區(qū)一期移民安置驗收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項目普遍存在落實不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟(jì)收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。

三、現(xiàn)有政策適合我國國情

首先，我國是社會主義國家，各級政府代表著最廣大人民的根本利益，國家建設(shè)是為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國家采取后期扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的辦法來安置水庫移民，各項補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國家、集體和個人利益之間的關(guān)系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺服從于國家整體利益安排。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實施的堅實基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。

其次，后期扶持政策有利于我國水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經(jīng)濟(jì)承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。而后期生產(chǎn)扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。

再次，后期扶持政策有利于移民的長治久安。現(xiàn)階段，一個不可回避的事實是，絕大多數(shù)水庫庫區(qū)移民知識水平較低，他們參與市場競爭、尋找新的就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)造新的收入來源的能力有限。這一點，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。另外，工程實施情況表明，生產(chǎn)補(bǔ)償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項目。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險。實踐證明，通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過程中，能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級政府的職能。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關(guān)部門具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個相對長期穩(wěn)定的對移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進(jìn)行的，避開了搬遷建設(shè)期。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，并對新環(huán)境有了初步的認(rèn)識和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評估。

另外，現(xiàn)階段我國水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國際慣例及世界銀行非自愿移民實施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補(bǔ)償外，移民及其他受項目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項目給他們帶來的效益。

第四篇：2012年大中型水庫移民后期扶持政策實施情況報告

2012年大中型水庫移民后期扶持政策

實施情況報告

一、水庫移民的基本情況

延慶縣水庫移民后扶工作涉及官廳水庫原遷移民23055人，白河堡水庫原遷移民2273人。現(xiàn)享受移民后扶政策的人口約3.4萬，占全縣總?cè)丝诘?2.64%，分布在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個村，占全縣376個行政村的81.91%。外埠遷入、遷出本縣的水庫移民涉及全國10省市的57個縣市，15座大中型水庫，10個民族。后期扶持人口規(guī)模在全市9個重點區(qū)縣中居第二位。

二、人口核定情況

（一）農(nóng)業(yè)戶口移民人口核定及資金發(fā)放情況

2012年審核核定水庫農(nóng)村移民人口為26238人，其中新增283人，核減728人，發(fā)放直補(bǔ)資金1574.28萬元。截止9月21日，直補(bǔ)資金已經(jīng)發(fā)放到位。

（二）農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口核定及資金發(fā)放情況

2012年審核核定無固定職業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非水庫移民6504人，恢復(fù)登記61人，減少331人，下?lián)芘嘤?xùn)補(bǔ)貼364.224萬元。現(xiàn)在正在發(fā)放中。

（三）農(nóng)業(yè)戶口移民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口的動態(tài)管理情況做好庫區(qū)移民后扶人口變更登記工作，是落實大中型水庫移民

后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作。為了全面掌握全縣后扶人口變化情況，我移民辦采取“一查、二問、三核實、四登記”的工作機(jī)制，確保準(zhǔn)確掌握全縣后扶人口增減變化情況。在年初我辦提前開展工作，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對移民負(fù)責(zé)人員進(jìn)行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作者在具體執(zhí)行政策過程中的疑難問題，及時解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有足夠的時間完成本的人口動態(tài)管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫移民后期扶持工作的合理化和規(guī)范化，人口動態(tài)管理工作完成后，利用一周左右的時間，采取抽查的方式入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，有效防止漏報。最后統(tǒng)一建立電子檔案，輸入移民信息采集數(shù)據(jù)庫，做到不錯登、不漏登、不重登。

三、項目實施情況

（一）接收村扶持項目及資金管理情況

2012年移民接收村扶持項目，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村89個項目，移民后扶資金4800萬元。在年初扶持項目的確定需經(jīng)村兩委會民主程序，結(jié)合本村實際及移民意愿，由村民代表大會按照“一事一議”的方式，編制本年備案書。在施工期間由移民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理及村負(fù)責(zé)同志對扶持項目內(nèi)容、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行實地檢查監(jiān)督。今年扶持項目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境整治和其他項目建設(shè)等。現(xiàn)開工73個項目，占扶持項目的82%，涉及資金4068.29萬元。其中在建項目7項，完工66項，未開工項目16項。

由于移民安置區(qū)社會發(fā)展較快，計劃項目與“十二五”規(guī)劃不能匹配，有發(fā)生項目變更的現(xiàn)象。

（二）中央結(jié)余資金項目實施情況

1、項目管理及實施情況

（1）項目管理制度制定及實施情況

我縣中央結(jié)余資金項目涉及2009、2011兩個16個項目，在實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即：項目法人制、招投標(biāo)制，監(jiān)理制、合同管理制。延慶縣移民辦作為項目法人負(fù)責(zé)結(jié)余資金的實施。分別委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣招標(biāo)有限公司組織了兩個施工和監(jiān)理招標(biāo)工作。根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在北京招投標(biāo)信息平臺發(fā)布了招標(biāo)公告。接受了潛在投標(biāo)人報名，并對投標(biāo)人資格要求進(jìn)行了審查，對通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)售了招標(biāo)文件。開標(biāo)會上，延慶縣監(jiān)察局徐懷安同志本著“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行監(jiān)督。評標(biāo)委員會專家本著“公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對投標(biāo)單位申報的資格、資信、業(yè)績等文件和材料進(jìn)行詳細(xì)評審，最終確定兩個施工中標(biāo)單位是延慶鍋爐水電安裝隊和玉森建筑公司聯(lián)合體。監(jiān)理中標(biāo)單位是北京磐石監(jiān)理有限公司。移民辦作為項目法人單位分別與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位簽訂了合同。

（2）項目進(jìn)度及完成情況

2009年中央結(jié)余資金扶持項目涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村10個項目，資金總額2899.34萬元。目前全部開工。其中完工4項：東桑園污水處理工程、常里營牡丹園區(qū)建設(shè)項目、香營葡萄觀光采摘園建設(shè)項目、新華營設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。在建項目5項：廣積屯設(shè)施園區(qū)工程項目；付于屯等9村排水工程項目；柳溝、胡家營玫瑰園建設(shè)項目；香營葡萄觀光采摘園建設(shè)項目;柳溝民俗村污水改造項目。籌備中的項目1項:程家營百畝金銀花藥材基地建設(shè)項目。

2011年中央結(jié)余資金扶持項目涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個移民村的6個項目，批復(fù)資金1882.11萬元。目前所有項目均已開工，其中完工的有4項.完工的項目是柳溝、王木營千畝矮化果園建設(shè)項目、唐家堡生態(tài)觀光采摘園建設(shè)項目、三里莊果品采摘園建設(shè)項目、左所屯特色蔬菜種植園區(qū)建設(shè)項目。在建項目2項：西桑園設(shè)施園區(qū)保鮮庫項目；佛峪口村葡萄采摘園建設(shè)項目。

2、項目資金管理及使用情況

（1）在合同簽訂之后，按照合同約定的支付方式支付了設(shè)計費，監(jiān)理費。施工費支付20%預(yù)付款，剩余部分資金按照施工進(jìn)度支付。

（2）移民辦未配備專職財務(wù)人員，所有賬目在水務(wù)局財務(wù)科代管。

3、項目檔案管理情況

水庫移民工作文件資料是后期扶持政策實施的重要依據(jù)，也是實施后期扶持政策的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。縣移民辦水庫移民檔案管理進(jìn)行了安排布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫移民后期扶持工作中形成的各種文件資料進(jìn)行整理歸檔。我辦對重要文件實行專人管理，并建立檔案室。

4、項目建設(shè)內(nèi)容變更及變更審批手續(xù)履行情況

中央結(jié)余資金項目所有項目嚴(yán)格按照設(shè)計施工，沒有變更情況。

接收村扶持項目由于涉及項目多、范圍廣、情況復(fù)雜，故有變更情況發(fā)生。但嚴(yán)格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。

5、項目與“十二五”規(guī)劃項目匹配情況、規(guī)劃外項目管理情況

由于移民安置區(qū)社會發(fā)展較快，且項目比較多涉及面較廣，建設(shè)內(nèi)容有與“十二五”規(guī)劃不能完全匹配，有發(fā)生項目變更的現(xiàn)象。到目前我縣沒有涉及規(guī)劃外項目。

四、2008―2011年接收村扶持專項資金撥付、使用情況2008年—2011年截至到目前已撥付接收村項目資金18330.3萬元，全部用于解決水庫移民遺留問題：改善生活條件，改變移民生產(chǎn)方式，促進(jìn)移民增收，促進(jìn)移民安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題，通過對移民接收村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持等項目的建設(shè)，有效改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

五、后期扶持政策實施效果

2008年至2012年，市財政累計撥付我縣水庫移民接收村扶持資金2.4億元，共扶持項目523個。領(lǐng)取移民補(bǔ)貼人數(shù)每年約3.5萬人。該政策的實施，為庫區(qū)和移民安置區(qū)注入新的發(fā)展活力，移民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。主要體現(xiàn)在3個方面：一是移民收入水平大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，我縣水庫移民人均收入，高于同期我縣人均收入。二是通過對農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)的扶持，從而使移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。移民群眾精神面貌和思想觀念發(fā)生積極變化，依靠政策扶

持發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。三是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。安置區(qū)行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題逐步得到解決，村容村貌和移民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

六、后期扶持工作中存在的問題及建

1、扶持資金由于財政轉(zhuǎn)移支付手續(xù)復(fù)雜，程序執(zhí)行緩慢，造成后扶項目資金不能及時結(jié)算。

2、移民后扶工作是一項政策性突出，連續(xù)性強(qiáng)的工作，隨著扶持政策力度的加大，和管理要求的加強(qiáng)。年資金量大，工作任務(wù)繁重，涉及內(nèi)容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。

3、水庫移民后扶工作涉及范圍大，需要全縣很多部門的配合才能完成，溝通協(xié)調(diào)能力不夠。

4、辦公經(jīng)費開支渠道不明確，給工作中造成很多困難。

第五篇：水庫移民后期扶持政策實施工作的通知

特急發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕2500號

國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好

水庫移民后期扶持政策實施工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

自《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號，以下簡稱17號文件）實施以來，各地按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，新的水庫移民后期扶持政策實施工作總體進(jìn)展順利，受到了廣大移民群眾的普遍歡迎。但在政策實施中，還存在著總體進(jìn)度滯后、各地進(jìn)展不平衡、部分政策界限需要進(jìn)一步明確、政策宣傳和培訓(xùn)工作力度不夠等問題。因此，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就做好水庫移民后期扶持政策實施有關(guān)工作通知如下：

一、嚴(yán)格把握政策界限

17號文件是在經(jīng)過大量調(diào)查研究和系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究制定的，符合水庫移民工作的實際。各地要根據(jù)17號文件提出的原則和要求，細(xì)化政策，明確界限，準(zhǔn)確把握，結(jié)合實際，認(rèn)真研究和妥善解決政策實施中遇到的各種問題。

（一）關(guān)于后期扶持人數(shù)和人口核定問題。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 17號文件關(guān)于后期扶持范圍的規(guī)定，即“后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民”，“在扶持期內(nèi)，中央對各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整”。中央在核定各省（區(qū)、市）移民后期扶持人數(shù)時，已為一些不確定因素留出了一定的余地。各地如有個別少報、漏報的后期扶持人數(shù)，由省級人民政府在本省（區(qū)、市）核定移民后期扶持人數(shù)總量內(nèi)統(tǒng)籌平衡，自行消化。中央按原遷人口核定三峽水庫外遷農(nóng)村移民分省人數(shù)，由于人口自然變化而增加的移民及所需后期扶持資金，由遷入地省級人民政府自行解決。

各地要認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳以發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2006〕1249號印發(fā)的《關(guān)于大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》的規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，認(rèn)真做好后期扶持人口核定登記工作。對符合政策規(guī)定的要據(jù)實登記，做到不重不漏；對不符合政策規(guī)定不能核定為后期扶持人口的，要做好宣傳解釋工作。對于跨省自主外遷移民人口核定登記工作，要堅持屬地管理的原則，由移民現(xiàn)戶籍所在地人民政府負(fù)責(zé)。跨省自主外遷移民的身份證明，由移民在其現(xiàn)戶籍所在地提出申報，經(jīng)現(xiàn)戶籍所在地省級人

民政府統(tǒng)一匯總發(fā)函或派人到遷出地省級人民政府辦理。移民遷出地人民政府要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極予以配合，盡快核實移民身份，并將移民身份證明提供給移民現(xiàn)戶籍所在地人民政府。省內(nèi)跨縣自主外遷的移民人口核定登記工作可參照上述原則辦理。

（二）關(guān)于后期扶持方式確定問題。17號文件明確了三種后期扶持方式。后期扶持方式的確定，在一些地方直接涉及移民及安置區(qū)原住居民的切身利益。地方各級人民政府要嚴(yán)格按照17號文件的規(guī)定，在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地確定后期扶持方式，切不可用行政命令方式武斷決策，避免引發(fā)矛盾。對移民與原住村民矛盾易發(fā)的村組，地方各級人民政府一定要切實負(fù)起責(zé)任，把工作做細(xì)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，妥善處理好移民與安置區(qū)原住村民之間的利益關(guān)系。同時，各地要抓緊編制庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大對庫區(qū)和移民安置區(qū)的投入，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使安置區(qū)原住村民在政策實施中也得到實惠。

水庫建設(shè)中涉及的“淹地不淹房”人口的生產(chǎn)生活困難問題，通過納入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌解決。

（三）關(guān)于解決非農(nóng)業(yè)戶口移民生活困難問題。部分非農(nóng)業(yè)戶口移民，由于多種原因，生活比較困難。對此，各地要高度重視，采取綜合措施妥善予以解決。要把符合當(dāng)?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭納入城鎮(zhèn)最低生活保障，切實做到應(yīng)保盡保；對于有特殊困難的家庭，要采取多種幫扶措施幫助其渡過難關(guān)；對于符合條件的非農(nóng)業(yè)戶口移民，要及時核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受稅費減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等現(xiàn)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極幫助其實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)；對于仍居住在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)戶口移民，通過納入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決其困難。

（四）關(guān)于中央直屬水庫移民遺留問題處理2002～2007年規(guī)劃實施問題。對中央直屬水庫移民遺留問題處理2002～2007年規(guī)劃中已經(jīng)批復(fù)預(yù)算的項目，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實施。對未完工及未實施的項目：一是由各省（區(qū)、市）人民政府與解決小型水庫移民的困難問題一并通過提高本省（區(qū)、市）區(qū)域內(nèi)全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價（每千瓦時不超過0.5厘）籌集資金解決；二是優(yōu)先納入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或水庫移民后期扶持規(guī)劃，逐步解決。

二、扎實推進(jìn)政策落實

各地要按照國務(wù)院的總體部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，扎實推進(jìn)后期扶持政策的落實。

（一）認(rèn)真落實責(zé)任。各地要充分認(rèn)識實施后期扶持政策的重要性，把政策實施工作擺上更加突出的位置。省級人民政府要

對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，務(wù)必把這項惠民政策的實施工作抓緊抓實，切實把好事辦好。要抓緊健全移民管理機(jī)構(gòu)，充實移民工作力量，強(qiáng)化工作職能，提高履行職責(zé)的能力。各級財政部門要切實落實移民管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費，保障水庫移民后期扶持政策的順利實施。

（二）抓緊制定配套辦法。各有關(guān)部門要抓緊制（修）定庫區(qū)維護(hù)基金征收使用管理辦法、經(jīng)營性大中型水庫移民后期扶持資金籌措方案、水庫移民后期扶持資金管理責(zé)任追究辦法等１７號文件的配套文件。各地要按照１７號文件及相關(guān)配套文件的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時制定和完善本地區(qū)移民后期扶持人口核定辦法、后期扶持方式確定辦法、后期扶持資金發(fā)放和管理辦法等具體操作辦法。

（三）切實做好政策培訓(xùn)和宣傳解釋工作。各地要按照分級負(fù)責(zé)的原則，加大移民工作干部的培訓(xùn)力度。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)１７號文件和曾培炎、回良玉副總理在全國水庫移民工作會議上的講話，深刻領(lǐng)會水庫移民政策法規(guī)的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，使移民工作干部掌握正確的工作方法，提高辦事能力。要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛開展正面政策宣傳。要組織工作組深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，面對面地向移民群眾做好宣傳解釋工作，把水庫移民政策原原本本地交給移民群眾，讓移民群眾掌握政策法規(guī)的內(nèi)容，了解政策要點、實施步驟、工作方法和程序。各級信訪部門也要加大工作力度，認(rèn)真接待移民的來信來訪，積極會同移民管理機(jī)構(gòu)做好政策解釋和來訪人員的疏導(dǎo)工作。

（四）認(rèn)真做好基金征繳工作。后期扶持基金的足額入庫，是17號文件順利實施的重要保障。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的電價加價標(biāo)準(zhǔn)、時間、范圍以及基金征繳的有關(guān)規(guī)定，對于地方出臺的與國家規(guī)定不符的電價加價文件，必須限期糾正。各大電網(wǎng)公司要積極配合財政部繼續(xù)抓好基金的征繳工作，確保資金及時足額到位。

（五）加快推進(jìn)政策實施。各地要在確保穩(wěn)定的前提下，采取得力措施，加快政策的實施進(jìn)度，確保年底前完成本省（區(qū)、市）的人口核定、扶持方式確定和后期扶持規(guī)劃編制工作。財政部將分別于2006年年底前、2007年２月１０日前將2006年第三季度、第四季度的后期扶持資金撥付到各省（區(qū)、市）。各省（區(qū)、市）要在2007年春節(jié)前，將第一批扶持資金發(fā)放到人，并積極創(chuàng)造條件，盡快啟動項目扶持，使移民群眾早日享受到后期扶持政策帶來的實惠。