第一篇：鄰水縣糧食增產(chǎn)規(guī)劃水利專題資料

鄰水縣糧食增產(chǎn)規(guī)劃水利專題資料

一、水利現(xiàn)狀情況

鄰水縣屬川東褶皺平行嶺谷低山丘陵區(qū)，境內(nèi)華鎣山、銅鑼山、明月山三條山脈背斜平行排列，形成“三山兩槽”的特殊在貌，深丘、淺丘、臺地、平壩兼而有之。全縣已建成各類水利工程5201處，其中：中型水庫2座，小

（一）型水庫11座，小

（二）型水庫53座，萬畝以上機(jī)電泵1處，山坪塘3488口，石河埝228處，提灌站260處，萬畝以下渠堰592處，其它566口。總蓄引、提水能力1.22億立方米，有效水量1.01億立方米。2000年以前，我縣以打井方式解決農(nóng)村飲水困難，已解決人飲困難約13萬人，2000-2005年通過實施國債人飲解困項目新建或改造27個供水站，解決了約5萬人的飲水困難，2005年以來通過實施飲水飲水安全項目解決了約4萬人飲水安全問題；整治病險水庫38座，恢復(fù)蓄水450萬m3；實施旱山村建設(shè)5處，新建蓄水池600余口，新增節(jié)水灌溉面積2500畝；萬秀橋水庫新建節(jié)水灌溉項目2處，新增節(jié)水灌溉面積3780畝；萬秀橋水庫通過6年的努力完成了新合、袁豐、黃陵、劉家灣、石鳳、茅坪等幾條支渠的配套，新增灌溉面積約2.4萬畝；水保項目已實施了七期，治理水土流失面積330.84km;新建電站3座，新增裝機(jī)容量750KW。新建或改造堤防10km。自2003年以來，在萬秀橋水庫灌區(qū)實施了2年的 2節(jié)水灌溉項目，節(jié)水灌溉面積達(dá)到了0.3萬畝，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收發(fā)展起到了推動作用，全縣中小型灌區(qū)約70處，涉及灌溉面積約15萬畝，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是農(nóng)田灌溉發(fā)揮了巨大作用，全縣農(nóng)田水利管理目前采取的方式是租賃、拍賣、承包等方式，中型水庫及小

（一）型水庫或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小

（二）型水庫工程由縣水行政主管部門管理，小

（二）型及其它微型水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或者農(nóng)戶自行管理。

二、水資源支撐條件

1、地形地貌。鄰水縣地處川東平行嶺谷丘陵區(qū)，海拔高程普遍在290米以上，南端最低海拔為184.6米。境內(nèi)受西山（華鎣山背斜山脈）、中山（銅鑼山背斜山脈）、東山（明月峽背斜山脈）三條NE-SW走向的背斜和其間的鄰水、九龍兩條向斜構(gòu)造的控制，形成山地與丘陵相間的“三山兩槽”地貌。華鎣山、銅鑼山、明月山為“三山”。境內(nèi)“三山”海拔高程：西山（華鎣山）1200-1400米，主峰高登山1704米；中山（銅鑼山）500-1000米；東山（明月山）500-900米，主峰土地廟1179米。“三山”之間的丘陵稱“兩槽”，西邊的為“西槽”，縣城座落西槽中部，東邊的為“東槽”，西槽寬約9公里，東槽寬約14公里，兩槽海拔一般都在300-500米。

2、河流水系。縣境內(nèi)河流主要有三條和一個人工湖，即芭蕉河（西河）、大洪河（東河）、白水河、大洪湖，均為長江水系2 支流，水資源分區(qū)為長江干流宜昌至宜賓大竹鄰水區(qū)。芭蕉河，發(fā)源于大竹縣西河鄉(xiāng)，經(jīng)大竹縣高家鄉(xiāng)由東北向西南在我縣太和鄉(xiāng)入境流經(jīng)西槽東部，在南端橫切中山（銅鑼山）至幺灘鎮(zhèn)（御臨鎮(zhèn)）的河處與白水河匯合為御臨河，在御臨鎮(zhèn)（幺灘鎮(zhèn)）境內(nèi)南流5.1公里入重慶市長壽區(qū)稱砣鄉(xiāng)境。出境前流域面積1787.97平方公里，縣境內(nèi)流域面積1238平方公里，縣境內(nèi)河段長100.5公里（包括御臨河段5.1公里），落差130.4米，平均比降1.29‰，多年平均流量31.3m/s，該河小西河支流有一座中型水庫即關(guān)門石水庫。大洪河，發(fā)源于大竹縣新店鄉(xiāng)，經(jīng)大竹縣張家鎮(zhèn)由北東向西南在我縣護(hù)林鄉(xiāng)入境流經(jīng)東槽東部，通過大洪湖在我縣黎家鄉(xiāng)出境進(jìn)入重慶市長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)境。出境前流域面積1250.68平方公里，縣境內(nèi)流域面積696.88平方公里，縣境內(nèi)河段長65.4公里，落差33.13米，平均比降0.5‰，多年平均流量18.79m/s。干流上有一座大型電站水庫即大洪湖水庫。白水河，發(fā)源于我縣冷家鄉(xiāng)，流經(jīng)東槽西部，在御臨鎮(zhèn)（幺灘鎮(zhèn)）河口處與芭蕉河匯合為御臨河，全長69.8公里，流域面積292.15平方公里，落差516.44米，平均比降7.4‰，多年平均流量2.34m/s，白水河上游支流有上一座中型水庫，即萬秀橋水庫。全縣多年平均徑流量10.14億立方米，過境流量5.78億立方米，水資源總量15.89億立方米。

3、水文氣象。鄰水縣屬亞熱帶氣候區(qū)，氣溫分布總的趨勢

33是：南部高于北部，東部高于西部，河谷高于丘陵，丘陵高于山區(qū)。全縣氣候四季分明，春季氣溫回升快，但冷空氣活動頻繁，氣溫很不穩(wěn)定；夏季炎熱，日照充足，降雨集中，并多暴雨，盛夏連晴，高溫伏旱嚴(yán)重；秋季氣溫下降快，常秋雨連綿；冬季較為溫暖，多云霧少霜雪。全縣多年平均氣溫17.1℃，平均日照時數(shù)1236小時，無霜期298天左右；多年平均降雨量1098.65毫米，最多的1965年年降雨量1485毫米，最少的1961年年降雨量838.63毫米。主要氣象災(zāi)害有：春旱、夏伏旱、洪災(zāi)、寒潮、大風(fēng)、秋季綿雨、冰雹等。

4、水資源狀況。

（1）水資源數(shù)量。根據(jù)鄰水縣氣象局（站）收集提供的降雨資料和徑流資料及鄰近縣39個站的降雨、徑流資料，按照地形、地理的近似性和物理原因的同類性，選擇相關(guān)的參證站，通過相關(guān)分析，分別推求出降雨徑流的各種特征值。全縣全年平均降雨量為1116.8mm，由于山地對水汽的抬升作用，地區(qū)分布有很大的差異，迎風(fēng)坡的降雨量往往大于背風(fēng)坡，山區(qū)大于近丘陵，中北部大于南部，西槽大于東槽。在降雨的時候段分布上也存在較大的差異。由降雨統(tǒng)計資料上可知，全縣降雨多集中在汛期（5月-10月），該段時間降雨量占全年降雨量的77%左右，又以5月至8月最為集中，占全年降雨量的54.4%。從降雨在全縣的晝夜分配規(guī)律上看，全年有62%的降雨是夜間出現(xiàn)。從降雨的年分布4 上看，鄰水縣的枯水年和豐水年降雨變化不大，變差系數(shù)CV值一般在0.16-0.2之間，年變率在1.5-1.9之間。受氣溫、植被、地理特征影響，全縣蒸發(fā)量在時空分布上也存在較大差異，東部多年平均蒸發(fā)值為1166.1mm，西部多年平均蒸發(fā)值為983.8mm，在年內(nèi)分配上，隨季節(jié)、氣溫、日照等因素的影響，夏季三個月幾乎占全年一半，而冬季三個月僅占8.5%。全縣多年平均蒸發(fā)量為994.5mm。受地形、氣候、下墊面因素影響，徑流的地區(qū)分布也有明顯差異，又受降雨量、土地植物蒸騰等因素的作用，全縣徑流地區(qū)分布也有明顯差異，西槽徑流系數(shù)為0.52，其相應(yīng)徑流量為596mm，東槽徑流系數(shù)0.43mm，其相應(yīng)徑流量為487mm。全縣多年平均徑流量為522.00mm，多年平均徑流系數(shù)為0.48。綜合上述全縣降水、蒸發(fā)、徑流等因素，經(jīng)分析估算，全縣多年平均降水量為21.86m。多年平均陸地蒸發(fā)量為11.77億m，多年平均徑流量為10.09億m。

（2）地下水資源流量。受地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和地層巖性的共同作用，全縣地下水資源大部集中在三個背斜山區(qū)，根據(jù)地質(zhì)部門資料分析，全縣地下水主要有四種類型。一是碎隙巖孔隙裂隙大；二是碳酸鹽巖裂隙溶洞水；三是碳酸鹽巖類碎屑巖裂隙溶洞水；四是紅層基巖裂隙水。這些地下水都是接受大地降水補(bǔ)給，其地下水資源總量為1.043億m/年。

5、水資源質(zhì)量。水質(zhì)是水資源的一個有機(jī)組成部分。水資

3源質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到水資源的可利用量。隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在迅速擴(kuò)大，人民生活水平正逐步提高。與此同時工業(yè)廢水和生活污水正日益增加，特近年來城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，其污廢水量猛增。這些排入水體的污、廢水造成了水體失的失調(diào)，加劇了水質(zhì)的惡化，部分地方甚至出現(xiàn)了生態(tài)失調(diào)。這些污廢水不僅對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害，同時也危及人類的生存和健康。因此，加強(qiáng)水資源質(zhì)量的管理，大力開展水資源保護(hù)工作，進(jìn)行水資源質(zhì)量評價，對于保障人類健康，保證工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)具有重要的意義。

（1）地表水水質(zhì)評價。在本縣境內(nèi)，地表水主要分布在芭蕉河、大洪河、白水河等眾多河流及水庫中。從影響河流水質(zhì)的主要因素來看，主要表現(xiàn)在水的物理、化學(xué)性質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人類生產(chǎn)生活活動等幾個方面。下面分別就這幾個方面進(jìn)行具體分析：水的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)：受地形地貌的影響，本縣大洪河、芭蕉河發(fā)源于外縣，流量較大，流域場鎮(zhèn)較多，資料表明，PH值在6.2-7.4之間變化，呈中性或微酸性。河流硬度一般在5.6-7.3之間。其中，白水河流域未受到工業(yè)的污染影響，水質(zhì)狀況較好。水的各種污染指標(biāo)：本縣河流分布主要量南北走向，支流分布較為密集，在河流中，芭蕉河為本縣最大河流，在我縣它貫穿八鎮(zhèn)7鄉(xiāng)六個區(qū)，對全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著重要作用。另外，本縣水庫星羅棋布，其中獅子口水庫、關(guān)門石水庫為縣城提供了生活、工6 業(yè)水源，在芭蕉河、白水河、大洪河沿岸，特別是芭蕉河支流小西河沿岸，分布有較多的工礦企業(yè)和場鎮(zhèn)，有較多的生活和工業(yè)廢水未經(jīng)自理就直接向河內(nèi)排放，因此河流水質(zhì)受工業(yè)和場鎮(zhèn)生活廢水影響較大。從所搜集的資料表明，芭蕉河中化學(xué)需氧量（COD）和五毒指標(biāo)均明顯偏高，水質(zhì)狀況欠佳，這對工業(yè)生產(chǎn)和生活將會造成不利影響。

（2）河流水質(zhì)的綜合概述

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)藥的大量使用，我縣地表水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。過去，由于各方面的原因，地表水水質(zhì)情況未進(jìn)行長期和系列的監(jiān)測。所以評價工作困難很大。我們這次著重調(diào)查了農(nóng)藥使用情況，污染源分布及排污量，同時對大洪河、芭蕉河、白水河及主要水庫作了適當(dāng)?shù)牟蓸訖z驗分析（見表3-16）。但分析結(jié)果與實際情況出入較大，帶有很大的偶然性，故監(jiān)測資料僅作參考。五十年代，我縣大洪河、芭蕉河、白水河及其支流河清澈見底，水質(zhì)良好，近四十年來，由于森林遭受嚴(yán)懲破壞，水土流失嚴(yán)重。同時隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水及城鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理直接排入河道，污染了水域，破壞了自然生態(tài)，進(jìn)入三條河流的年廢水總約709萬噸，尤以芭蕉河最為嚴(yán)重，年廢水達(dá)695萬噸。其中工業(yè)廢水排放量最大的單位為氮肥廠，平均15500噸/日，污染物質(zhì)主要為苯酚；芭蕉河慶灘以下河段及其支流小西河，由于縣氮肥廠及縣城生活污水，縣醫(yī)院廢水的直接污染，已給沿河 兩岸群眾生活用水及農(nóng)田灌溉用水帶來了嚴(yán)懲影響（見表3-17），河水呈污黑色且?guī)в谐粑叮褵o法飲用，芭蕉河支流小西河縣城一段，一到夏天，河水變枯，臭氣熏人。前些年，水庫和山坪塘等農(nóng)田水利工程，由于采用肥水養(yǎng)漁，水質(zhì)也污染嚴(yán)重，2006年，我們采取強(qiáng)力措施，根本上肥水養(yǎng)魚，水質(zhì)得以改善，均可作為農(nóng)田灌溉用水和處理后作為生活用水。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有機(jī)氯、有機(jī)磷農(nóng)藥有使用也隨著增加，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)藥使用量年平均206.08噸，其中有機(jī)氯185.41噸，有機(jī)磷20.67噸，每畝耕地平均年用量0.29公斤，各類農(nóng)藥的殘毒物質(zhì)，隨著雨洪流水分別進(jìn)入溪河，污染水源。為此，保護(hù)水源、防止污染應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

（3）地下水水質(zhì)評價。本縣地下水主要是重碳酸鈣鎂型水，其次是硫酸鹽型或硫酸重碳酸鈣納型。其中以重碳酸鹽型為主，不同的地下水由于含水層的礦物成分不同，離子的組合和礦化度也有差異。本縣地下水總硬度一般為13.7-336.5毫克/升，平均值為94.6毫克/升，其值偏高。PH值在5.6-7.4之間。氨氮和亞硝酸鹽氮含量在部分地方高于地方高于生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)菌總數(shù)520-無法計數(shù)，大腸菌群數(shù)30-7380個/升，從細(xì)菌數(shù)目來看，明顯地高于生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。另外，部分地方地下水含碘量較低，而這些地下水是廣大群眾特別是農(nóng)村的直接飲用水水源，它關(guān)系到廣大群眾的身心健康，因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理，增強(qiáng)8 農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生意識，對于保障廣大農(nóng)村群眾的身心健康，是非常迫切的問題。

（4）污染源分布及評價。污染源，指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源。按其來源可分為天然源和人為污染源。天然污染源是自然界在發(fā)展過程中，自身向環(huán)境排放的有害物質(zhì)。一般說來，天然污染源伴隨自然界的發(fā)展而存在，生態(tài)環(huán)境本身對此有凈化作用對環(huán)境的影響不大，而人為污染源是造成環(huán)境污染的主要原因，它造成生態(tài)環(huán)境自凈作用負(fù)荷運(yùn)行，一旦超過某種程度，環(huán)境就會遭到污染。人為污染源按其分布又可分為點污染和面污染源，一般由工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人類生活所引起。點污染源主要來自工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水。從污染范圍來看，這類污染相應(yīng)集中，往往是造成局部性污染，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水在不斷增加，其中大多數(shù)工業(yè)廢水未經(jīng)嚴(yán)格的處理而直接排入河渡。這些排放的污廢水中，其中一些污染物的含量已超過了水體的自凈能力，致使水體水質(zhì)出現(xiàn)惡化，部分地方甚至造成水體的嚴(yán)重污染。面污染源：該類污染源主要來自農(nóng)村生活污水，農(nóng)村化肥和農(nóng)藥的施用。

農(nóng)村生活污水一般因環(huán)境的自凈作用，對環(huán)境污染不明顯。化肥對環(huán)境污染：化肥的施用直接造成水體中含氮量增加，并且有部分氮還將轉(zhuǎn)化成NO、NO，而NO直接會對人體的健康造成危害，甚至危及生命。特別在是湖泊、水庫中，含氮量過高

3-2-2-逐漸會出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化，造成水體水生生物及魚類的死亡。

農(nóng)藥的施用對環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)在：施過用的農(nóng)作物，盡管會殺死害蟲，但以這些害蟲為食的其他動物，如鳥類、蛙類等，順食而入，隨害蟲而亡，造成生態(tài)環(huán)境平衡失調(diào)；一些農(nóng)藥粘附在農(nóng)作物上，人們因誤食造成中毒。同時，由于大量的有機(jī)磷農(nóng)藥的使用，造成水體富營養(yǎng)化，一部分難分解的農(nóng)藥將累積在生物體內(nèi)，對生物體危害，最終影響人類的生命健康。

（5）河流水質(zhì)綜合評價。從本縣境內(nèi)的主要河流水質(zhì)分類統(tǒng)計及水質(zhì)指數(shù)統(tǒng)計K值表明：所受到的主要污染是重金屬，其次是有機(jī)類污染，其污染程度較大。從綜合類別來看，芭蕉河基本上屬于主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)，同時適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，大洪河水源同芭蕉河基本上一致，白水河屬于源頭水，可用于生活用水，漁類保護(hù)區(qū)及旅游水之用。

（6）水環(huán)境影響預(yù)測及對策。由于近幾年來工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放量在逐漸增加，而農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的使用量也呈上升趨勢。這些工業(yè)廢水和生活污水大多數(shù)未經(jīng)凈化自理而直接排入水體中，造成沿河自然水體不同程度的污染。一方面破壞了生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡，造成生態(tài)失調(diào)另一方面也制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引起產(chǎn)品質(zhì)量下降和沿河兩岸的糧食減產(chǎn)及河內(nèi)水生物的死亡。從目前情況來看，本縣境內(nèi)的主要河流污染10 程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，若不采取有效的治理措施，其河流的污染程度將進(jìn)一步加劇，所造成的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。

為有效地保護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和人類健康，應(yīng)采取以下措施：一是建立企事業(yè)單位污水排放許可制度，限制興建污染大、排污多的行業(yè)。對污（廢）水排放，一方面大力限制污染物排放總量，另一方面限制污染物排放深度，對小西河、芭蕉河造成污染的單位，要立即制定出切實可行的防治規(guī)劃和實施辦法，抓緊治理，爭取達(dá)到國家規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。二是切實保護(hù)獅子口、關(guān)門石水庫和關(guān)門石水庫飲用水水源，保持水質(zhì)清潔，嚴(yán)禁污染，任何部門都不得在水庫水源保護(hù)區(qū)興建污染環(huán)境的工廠、企業(yè)。三是加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，嚴(yán)禁使用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋等辦法排放有毒有害廢水，確保地下水源不受污染。四是依法實施取水許可制度，依法治水、計劃用水、節(jié)約用水，使水資源量得到合理使用。五是貫徹實行“誰污染，誰治理”的原則，逐步建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，增加對環(huán)境保護(hù)方面和投資，督促污水排放企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。切實貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，對排放和污廢水應(yīng)進(jìn)行處理之后才排放。六是以飲水水源為重點，增大投入，開發(fā)工程、農(nóng)耕、植物、生物措施，開展面源污染治理。七是積極推行水務(wù)一體化改革，將水資源管理與污染水排放統(tǒng)一到水利部門，進(jìn)行一體化管理。

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對環(huán)境保護(hù)方面將進(jìn)一步增 加投資，對污染較大的工廠結(jié)合技術(shù)改造配套完善凈化設(shè)施以減輕污染；農(nóng)業(yè)上推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)對施用農(nóng)藥、化肥的管理，防止污染。環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生部門密切配合，積極協(xié)助工礦企業(yè)開展“三廢”的監(jiān)測工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查執(zhí)行國家排污標(biāo)準(zhǔn)情況。對超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要責(zé)令限期治理，爭取本縣內(nèi)主要河流水質(zhì)普遍達(dá)到國家規(guī)定水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

6、水質(zhì)綜合評價。本縣河流、水庫水質(zhì)現(xiàn)狀如下：芭蕉河及其支流小西河污染較為嚴(yán)重，在鄰水縣城經(jīng)下河段，河流類別基本上屬于國家規(guī)定的IV、V類水域，在上游河段為III、IV類水域。從綜合污染系數(shù)來看，小西河下游段為重污染，上游河段為輕污染，芭蕉河同樣如此，其主要污染為有機(jī)及重金屬污染。大洪河、白水河污染次之，一般為III、IV類水域從綜合污染指數(shù)來看，為中度污染。其主要污染為有機(jī)污染。獅子口、關(guān)門石水庫無有機(jī)污染，完全可以為生活用水。

7、水資源可利用量。（1）地表水可利用量。鄰水縣位于四川盆地東緣，為山地深丘地形，屬河源分水嶺地帶，水資源主要為本區(qū)域大氣降水，地表水資源可利用量可概化為本區(qū)域地表水總量，即10.09億m。（2）地下水可開采量。鄰水縣地下水天然資源量為1.04億m/年，其中，碎巖孔隙裂隙水為0.278億m3/年，此類地下水接受大氣降水補(bǔ)給，具有良好的儲存和承壓條件，水層較厚，水量較豐富；碳酸鹽巖裂隙溶洞水為0.489億m3/年，12 33該類地下水仍然接受大氣降水補(bǔ)給，以大泉暗河等集中排泄，具有埋藏深度淺、出露位臵高、循環(huán)周期短、補(bǔ)給面廣、水層厚的特點。碳酸鹽巖夾碎屑巖裂隙溶洞水為0.128m/年，此類地下水仍接受大氣降水補(bǔ)給，以大泉暗河集中排泄。紅層基巖裂隙水為0.147億m/年，該類地下水分布于全縣東西槽大部，分布面廣、儲量小、埋藏深度深，開發(fā)利用難度大，可利用價值低。

綜上所述，我縣地下水可利用量主要為前面三種地下水，地下水可利用量近似為0.896億m3/年。

8、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及開發(fā)條件分析。

（1）全縣水利工程建設(shè)現(xiàn)狀。截止2008年5月止，鄰水縣建成各類水利工程5201處，其中：中型水庫2座，小

（一）型水庫11座，小

（二）型水庫53座，山坪塘3488口，蓄水池566口，石河堰228處，引水渠埝592處，機(jī)電堤灌站260處，建城鄉(xiāng)供水站37座，打井26萬口，各種工程蓄、引、提水總量1.22億m，為全縣水資源總量的27.4%。這些水利工程，供水狀況良好，為全縣城鄉(xiāng)群眾生活和農(nóng)業(yè)灌溉及工業(yè)生產(chǎn)提供較為可靠保障。目前，全縣已建成大小供水站37個，年提供生活供水839萬m，工業(yè)用水361萬m，建成機(jī)電井26萬口，年供水1200萬m，解決了全縣城鄉(xiāng)37萬人生活飲用水問題，修建大小引水渠道378Km，農(nóng)田灌溉面達(dá)到37.6萬畝。

（2）開發(fā)利用存在的問題。鄰水縣地處川東丘陵區(qū)，為河 3

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3流分水嶺地帶，山巒起伏，溝谷交錯，特別是鄰水的三山多為石灰?guī)r地質(zhì)，從建立大中型水利工程角度上講，工程建設(shè)地質(zhì)條件欠佳，建立大中型骨干水利工程條件不理想，水資源開發(fā)利用骨干工程建設(shè)難度大。目前，全縣僅有兩座中型水庫，總庫容僅為4400萬m3，其余為小型水庫，蓄水量較小，水量攔蓄較少，水資源開發(fā)利用較差。從水資源開發(fā)利用的地質(zhì)，土地條件看，鄰水縣三山的很大一部分面積為石灰?guī)r地形、暗河、溶洞遍布，水文地質(zhì)條件欠佳。兩槽的大部分區(qū)域為深丘低谷，土地貧脊，植被較差，土地的滯蓄水能力較弱，暴雨洪水造成滑坡，泥石流較為頻繁，大氣降水的滯蓄作用低下，水土流失量較大，水資源生存條件較弱，常常是暴雨形成洪水，造成洪水災(zāi)害，相應(yīng)也給水資源開發(fā)利用增加了難度。從土地資源角度看，鄰水縣現(xiàn)在耕地僅60余萬畝，全縣近90萬農(nóng)業(yè)人口，耕種地占有量為0.6畝左右，如果修建較多的蓄水工程，勢必淹沒占用較多耕地，糧食問題及其他問題較難解決。從現(xiàn)有水利工程情況看，大多數(shù)水庫都是二十世紀(jì)五、六十年代修建，運(yùn)行五、六十年了，水庫淤積，工程老化，十分嚴(yán)懲，病害較多，大多數(shù)水庫汛期只能限制蓄水，水庫蓄水功能降低幅度很大，水資源的開發(fā)利用呈明顯的下降趨勢。近幾年雖對一些病險嚴(yán)重的水庫進(jìn)行了整治，但也很難增強(qiáng)或提高蓄水能力，水資源的開發(fā)利用的無較大起色。值得特別提出的問題，鄰水縣的三山均有大量的煤炭資源，目前正按國家計14 劃進(jìn)行開采，煤炭的開采，勢必使我縣豐富的地下水資源的水位下降，我縣目前228條引水渠埝，絕大多數(shù)是利用這些山泉水、地下水作為水源，目前這些引水渠埝除部分年久失修，或山地災(zāi)害造成無法引水，但也有部分引水渠埝無水可引。對這個問題，從水利角度上，值得研究。

9、水資源開發(fā)利用條件分析。

（1）山洪災(zāi)害。我縣地處盆周山地丘陵區(qū)，山巒起伏，溝谷交錯，山洪災(zāi)害是我縣主要災(zāi)害，山洪災(zāi)害對水利設(shè)施危害表現(xiàn)為：因滑坡，泥石流原因，導(dǎo)致水庫大量淤積，擠占水庫庫容，降低水庫蓄水能力，危及水庫樞紐工程安全；因滑坡，泥石流原因，全縣592條引水渠，滑坡、垮塌嚴(yán)懲，淤積十分突出，絕大多數(shù)灌溉渠道，過水能力無法達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；工程灌溉效益受到嚴(yán)懲影響，部分渠道因滑坡范圍較廣，整治難度較大，資金投入不足導(dǎo)致多年癱患。因大多數(shù)渠道線路環(huán)山布臵，排洪設(shè)施不健全，這些渠道雨季則成為排洪溝，常因洪水量大而沖垮渠道側(cè)墻，此類情況年年發(fā)生，有的渠段則一年多次發(fā)生。

（2）工程建設(shè)條件。鄰水縣水資源開發(fā)利用工程建設(shè)條件可從三個方面考慮。一是選擇適當(dāng)?shù)奈慌Z，開發(fā)建設(shè)新的水利工程。針對鄰水縣山地丘陵這種地形條件，結(jié)合目前鄰水縣水資源開發(fā)利用率低的實際情況，鄰水縣水利工程建設(shè)應(yīng)考慮修建蓄水工程，所建工程類別應(yīng)以中小型為主，由于鄰水縣地處深丘峽谷 地區(qū)，這類工程項目投資 少，建設(shè)期短，見效快。占地較少，適用性強(qiáng)。缺點是抗風(fēng)險能力差。二是挖掘已成水利工程潛力。挖掘已成工程潛力，可從三個方面考慮。對目前已成水利工程進(jìn)行除險加固整治，使這些水利工程完全達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；對全縣水庫進(jìn)行清淤，恢復(fù)工程蓄水能力，提升有效水量。我縣小

（一）型水庫普遍為無閘溢洪，如果通過樞紐工程整治，安裝調(diào)節(jié)閘門，調(diào)節(jié)來棄水量，增加有效水量，在不增加水庫淹沒面積情況下，提高水庫攔蓄水功能，增加可利用水量。三是鄰水縣水資源雖然相對豐富，但開發(fā)利用差，開發(fā)利用的難度較大，為節(jié)約水資源，挖掘水利工程利用效益，大力提倡、推廣、普及節(jié)水灌溉，具有相當(dāng)大的意義和非常好的經(jīng)濟(jì)效益。針對鄰水縣的地形特點，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我縣節(jié)水灌溉應(yīng)以下面二個方面為突破口。提高現(xiàn)在水利設(shè)施供水保障的工程措施。對現(xiàn)有引水渠道實行全面防滲處理，減少輸水損失水量，提高灌溉水利用系數(shù)，擴(kuò)大工程灌溉面積，提高工程灌溉效益。革新工程輸水措施，利用深丘山地水頭優(yōu)勢，改原有習(xí)慣的渠道輸水灌溉為管道輸水灌溉，使輸水損失率減少，水利用系數(shù)達(dá)到95%以上，管道輸水灌溉更可滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對供水保證率的要求。

10、水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

（1）水域納污能力，水質(zhì)狀況分析。根據(jù)鄰水縣水資源監(jiān)測資料，鄰水縣各主要幾大水域水質(zhì)狀況基本較好，且有向好的方16 向發(fā)展的趨勢，但也存在不少的問題。一是水體化學(xué)指標(biāo)高，氨氮成分較大，CDO指標(biāo)偏高，這些指標(biāo)特別是冬春兩季偏大比較突出，夏季和秋季由于降雨偏多，徑流較大，水體徑流凈化作用增強(qiáng)了，水體污染狀況有所減緩。

（2）水環(huán)境保護(hù)。我縣水環(huán)境污染，主要有三個方面：一是農(nóng)業(yè)施肥（主要指化肥），二是工業(yè)廢水排放，三是水體集約化養(yǎng)殖的餌料、飼料等三方面所致，因此，我縣的水環(huán)境保護(hù)，一是要大力宣傳，提倡施用有機(jī)肥、農(nóng)家肥，以減少水體的氨氮成份。二是做好工業(yè)廢水排放的監(jiān)督，確保工業(yè)廢水排放滿足國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。三是對集約化養(yǎng)殖的餌料、飼料進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。四是加大水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高廣大群眾使水環(huán)境保護(hù)意識。

（3）生態(tài)環(huán)境修復(fù)。對于水利行業(yè)來講，主要應(yīng)著重水環(huán)境修復(fù)，水環(huán)境修復(fù)，一是對水域、水體環(huán)境修復(fù)，二是對水資源的環(huán)境態(tài)勢的修復(fù)。水域、水體環(huán)境修復(fù)，主要應(yīng)對水工程進(jìn)行修復(fù)，把因地震災(zāi)害造成的水域破壞和水環(huán)境破壞進(jìn)行恢復(fù)，加強(qiáng)水域、水環(huán)境的凈化，排除水域、水環(huán)境的有害因素，使水域水環(huán)境恢復(fù)到過去的態(tài)勢。二是對水資源的環(huán)境態(tài)勢的修復(fù)，把因地震災(zāi)害造成的水資源流失的損失奪回來，達(dá)到新的平衡。

11、水資源和水環(huán)境承載能力評價基本結(jié)論及建議。（1）水資源承載能力。鄰水縣降水量雖然較為豐富，多年平均降雨量1116.8mm，降水量21.86億m，但是，境內(nèi)無大江大河，過境流量很少，降水蒸發(fā)量大，全年降水量扣除蒸發(fā)11.77億m3后形成的10.09億m3徑流量，即為全縣水資源總量。降水形成徑流量是全縣水資源唯一來源，故鄰水縣水資源貧乏，2006年水資源人均占有量僅1019m3，畝均占有量僅1665m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省人均、畝均水資源占有量水平。加之降水年際年內(nèi)分配不均，年內(nèi)降水5至10月占年總降水的77%，5至8月占年降水的54.4%，更加重了全縣水資源貧乏程度，水資源貧乏對工農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較為嚴(yán)重。

（2）水環(huán)境承載能力和保護(hù)要求。根據(jù)目前工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展水平，就全年平均來看，河水基本能夠承接現(xiàn)有污染排量。芭蕉河、大洪河可作一般性工業(yè)用水和非人體直接接觸的娛樂用水，以及農(nóng)業(yè)用水、一般性景觀用水。白水河基本上屬源頭類水，可作生活、漁類保護(hù)及旅游用水。三條主要河流年均流量中能夠滿足其自然生態(tài)水質(zhì)、水量需求。飲水水源基本達(dá)到生活水源標(biāo)準(zhǔn)。但是，鄰水縣水資源受降水年內(nèi)分配影響非常明顯，所以，水環(huán)境承載能力和保護(hù)要求年內(nèi)各月差異很大，5月10月基本無水環(huán)境承載壓力，11月至次年4月，由于徑流大量減少，部分河段水環(huán)境不堪重負(fù)，水體不能承接排污，造成水質(zhì)惡化，最嚴(yán)重的是芭蕉河支流小西河鄰水縣城的下段、芭蕉河支流壇子壩河壇同場鎮(zhèn)以下段，及芭蕉河干流馨灘壇同段，以及芭蕉河、大洪河18

3支流流經(jīng)較大場鎮(zhèn)的溪河，一是水體黑臭，嚴(yán)重污染；二是水量不能滿足河、溪自身生態(tài)需求，需要進(jìn)行特別水環(huán)境保護(hù)。

（3）水資源水環(huán)境承載能力對經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局的要求。鄰水縣水資源、水環(huán)境承載能力確定了鄰水縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局上必須進(jìn)行選擇。經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須選擇低耗水、少排放型項目，火電、化工、造紙類高耗水或高污染類工業(yè)不適宜在鄰水縣發(fā)展建設(shè)。適宜發(fā)展機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、家電產(chǎn)品類低用水工業(yè)項目以及種養(yǎng)殖業(yè)。平面布臵上，西槽應(yīng)以工業(yè)為主，種養(yǎng)殖業(yè)為輔，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，東槽以農(nóng)業(yè)為主，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水利旅游業(yè)，通過科學(xué)合理布臵經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局，實現(xiàn)鄰水經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

三、規(guī)劃水資源配置工程

根據(jù)廣安市鄰水縣水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2003年至2020年期間，鄰水縣新建或改、續(xù)建水庫21座，配套小

（一）型以上水庫工程防滲渠道429.33公里，發(fā)展小

（一）型水庫工程灌區(qū)節(jié)灌工程48處，建旱山村集雨節(jié)灌工程53處（38個貧困旱山村），新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程57處，病險水庫整治56座，新修小微水利工程7977處，共新增恢復(fù)水量15178.92萬m3，新增灌面52.78畝，恢復(fù)、改善灌面21.24萬畝，解決20.62萬人飲水困難問題。

第一期目標(biāo)：2003-2005年期間新建或改、續(xù)建水庫4座，配套小

（一）型以上水庫工程防滲渠道78.27公里，發(fā)展小

（一）型水庫工程灌區(qū)節(jié)灌工程8處，建旱山村集雨節(jié)灌工程9處，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程15處，病險水庫整治38座，新修小微型水利工程6361處，共新增恢復(fù)水量8084.76萬m3，新增灌面14.89萬畝，恢復(fù)、改善灌面7.92萬畝，解決8.24萬人用水困難問題。

第二期目標(biāo)：2006-2010年期間新建或改、續(xù)建水庫6座，配套小

（一）型以上水庫工程防滲渠道111.1公里，發(fā)展小

（一）型水庫工程灌區(qū)節(jié)灌工程12處，新建山村集雨節(jié)灌工程14處，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程24處，新修小微型水利工程580處，共新增恢復(fù)水量1592.41萬m3，新增灌面11.42萬畝，恢復(fù)、改善灌面3.91萬畝，解決7.27萬人用水困難問題。

第三期目標(biāo)：2011-2020年期間新建或改、續(xù)建水庫11座，配套小

（一）型以上水庫工程防滲渠道239.97公里，發(fā)展小

（一）型水庫工程灌區(qū)節(jié)灌工程28處，新建山村集雨節(jié)灌工程30處，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程18處，新修小微型水利工程1036處，共新增恢復(fù)水量5501.75萬m3，新增灌面26.47萬畝，恢復(fù)、改善灌面9.41萬畝，解決5.11萬人用水困難問題。

四、灌區(qū)節(jié)水措施和潛力

根據(jù)鄰水縣2005年小型水利規(guī)劃，我縣涉及灌區(qū)70處，第一期目標(biāo)2006年至2008年，對新華、蝦扒口、臺子灣、洪安、20 高峰、螺絲溝、躍進(jìn)、合作、荊坪、肖家溝等10處的灌區(qū)進(jìn)行改造；第二期目標(biāo)2009年至2010年對松林、李子溝、白巖子、白水河、綠茵塘、豐光、馬嶺溝等7處灌區(qū)進(jìn)行改造；第三期目標(biāo)20011年至2015年對龍安、人民、三丘田、黃陵、石龍過江、萬盛、牛市坡等7處灌區(qū)進(jìn)行改造。從2000年以來，萬秀橋水庫灌區(qū)在中、省、市的支持下，渠道配套達(dá)7年之久，擴(kuò)大灌面約2.5萬畝，為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了巨大的推動作用，原來由于渠道配套不完善，灌區(qū)的農(nóng)業(yè)受到了一定影響，水源無法保證，農(nóng)民只能望水興嘆，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本靠天吃飯的困境，如果灌區(qū)進(jìn)行改造后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行改善，復(fù)種指數(shù)大大提高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也會逐步增長，農(nóng)民收入也會大大提高，因此，加快灌區(qū)渠系建設(shè)，不僅能擴(kuò)大改善灌面，而且還可以解除農(nóng)民后顧之憂，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，保證灌區(qū)人民增產(chǎn)增收，盡快脫貧致富，同時渠道的配套可新增有效灌面，增加水庫工程水費(fèi)收入，增加管理維修費(fèi)用的來源，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。2003年和2007年，萬秀橋水庫實施了兩年的節(jié)水灌溉項目，節(jié)水灌面達(dá)0.38萬畝，一是農(nóng)民投工投勞情況明顯減少，每畝的渠道維護(hù)工由原來的1.7個減少到0.5個，整個項目區(qū)節(jié)約勞動力約1800個工日，節(jié)省的勞動力轉(zhuǎn)化為其他生產(chǎn)或外出務(wù)工的經(jīng)濟(jì)效益為55%，二是許多農(nóng)民農(nóng)田灌溉由原來的抽水、提水改為自流灌溉，抽水、提水人工費(fèi)和電費(fèi)降低了32%；三是根據(jù)主要農(nóng)作物在無灌溉條 件下的產(chǎn)量調(diào)查，年均灌溉效益增長了25%；四是渠道水利利用系數(shù)由原來的0.4提高到0.9；五是改善了黨群、干群關(guān)系；六是帶動了當(dāng)?shù)氐慕ú氖袌霭l(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、水土流失治理

隨著國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力支持及扶持政策的貫徹落實，一方面，大力投資了對水利灌溉的修復(fù)和建設(shè)，二是加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的防御洪旱災(zāi)害相匹配的救災(zāi)設(shè)備的配備。在水利工程方面，近期國家已安排了各級別水庫的除險加固、山坪塘、石河堰的新建或維修，以及各類型灌溉工程的配套建設(shè)相繼根據(jù)設(shè)計批復(fù)全面建設(shè)完成，保證了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉保證率及作物需水灌溉指標(biāo)。在設(shè)備配套方面，我縣已按上級各部門的安排，全面布臵建設(shè)，配備保證糧食生產(chǎn)基地的防御洪旱災(zāi)害的機(jī)械設(shè)備。

1、水土流失治理情況

全縣水土流失面積1196.5平方公里，1988年列入長江上游長治工程治理縣以來，在甘壩河、牟家河、石壩河、丹水灘河、小西河、觀音河、柑子河、石稻河、梁板河、景家溝、活水溝、三板橋、二洞橋小流域?qū)嵤┧帘３志C合治理342.587平方公里。

2、水土流失治理任務(wù)措施

1998年至2007年全縣治理水土流失面積342.587平方公里，其中：坡改梯29.04平方公里，水保林91.12平方公里，經(jīng)果林22 38.53平方公里，封禁治理106.6平方公里，保土耕作77.296平方公里，便民路637公里，沿山排洪溝637公里，蓄水池788口，沉沙凼229720個。總投資8824.008844萬元，其中：中央補(bǔ)助2026萬元，省、市、縣配套903.67萬元，群眾投勞折資5883.15萬元。

六、病險水庫除險加固

截止目前，鄰水縣病險水庫除險加固工程已按省、市、縣批復(fù)全面完成。據(jù)所完成的病險水庫除險加固工程竣工資料顯示，恢復(fù)水庫工程蓄水18萬方，恢復(fù)改善灌面900畝，保證灌溉面積1.3萬畝，旱澇保收面積1.5萬畝。通過近期各級政府部門安排我縣病險水庫除險加固工程的實施，保障了我縣病險水庫除險加固工程安全運(yùn)行，又使得水庫工程原設(shè)計控灌指標(biāo)得以恢復(fù)或提高，進(jìn)一步使灌區(qū)的糧食生產(chǎn)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)豐收。

隨著國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力支持及扶持政策的貫徹落實，一方面，大力投資了對水利灌溉的修復(fù)和建設(shè)，二是加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的防御洪旱災(zāi)害相匹配的救災(zāi)設(shè)備的配備。在水利工程方面，近期國家已安排了各級別水庫的除險加固、山坪塘、石河堰的新建或維修，以及各類型灌溉工程的配套建設(shè)相繼根據(jù)設(shè)計批復(fù)全面建設(shè)完成，保證了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉保證率及作物需水灌溉指標(biāo)。在設(shè)備配套方面，我縣已按上級各部門的安排，全面布臵建設(shè)，配備保證糧食生產(chǎn)基地的防御洪旱災(zāi)害的機(jī)械設(shè)備。

七、農(nóng)田水利建設(shè)管理措施

我縣農(nóng)業(yè)水利建設(shè)現(xiàn)在實行誰建誰建誰用，對于重點灌溉工程成立了管理單位，并歸口由水行政主管部門管理，對一般灌溉工程實行承包、租賃或拍賣等方式，目前，萬秀橋水庫灌區(qū)成立了用水戶協(xié)會，關(guān)門石水庫由于渠道未配套還未成立，其他水利工程都未成立農(nóng)村用水戶協(xié)會，隨著國家惠民政策力度逐漸加大，農(nóng)業(yè)水費(fèi)已從2004年都未執(zhí)行了。

第二篇：2021年加強(qiáng)糧食增產(chǎn)工作總結(jié)

2021年加強(qiáng)糧食增產(chǎn)工作總結(jié)

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2021年加強(qiáng)糧食增產(chǎn)工作總結(jié)

近年來，縣通過巧借三種力量，有效地破解提高糧食綜合生產(chǎn)能力和調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收這道難題。在進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大以紅芽芋、養(yǎng)鰻等特色產(chǎn)業(yè)的同時，實現(xiàn)糧食總播面積___萬畝，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)達(dá)___億斤，同比增長___%。

一、向土地要潛力，在不影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下增加糧食產(chǎn)量

土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，在土地日益減少、顯得彌足珍貴的情況下，該縣一方面通過盤活、用好存量土地，擴(kuò)大增量土地，另一方面通過依靠科技、提高復(fù)種指數(shù)等方式，向土地要潛力，提高土地利用率，在不影響調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，又增加了糧食產(chǎn)量。

一是無中生有，深挖有效土地資源。

該縣把挖掘土地資源當(dāng)作從“海棉中擠水”一樣來對待，想辦法、出實招，從存量土地中尋找增量土地，變無形土地為有形土地。加快了土地流轉(zhuǎn)步伐，建立了以村、組為單位，靈活機(jī)動、操作性強(qiáng)的土地轉(zhuǎn)包、租賃機(jī)制，積極引導(dǎo)種植能手大面積承包外出務(wù)工、進(jìn)城經(jīng)商等人員閑置、撂荒土地，做到了“可用土地一分都不放過”。在輿論導(dǎo)向、利益導(dǎo)向、機(jī)制導(dǎo)向的作用下，該縣開發(fā)、利用了各種閑置土地___萬畝，從根本上杜絕了土地拋荒現(xiàn)象。進(jìn)一步落實“占一補(bǔ)一”原則，加大土地開發(fā)整理力度。積極爭取國家和省土地開發(fā)整理扶助___萬元，縣財政撥出___萬元，用于開發(fā)整理土地資源，新增耕地___畝。

二是精益求精，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

立足于依靠科技，提高科技含量，實施良種良法工程，實現(xiàn)了糧食單位面積產(chǎn)量增加。建立糧食主推品種推薦發(fā)布制度，為農(nóng)民選用優(yōu)良品種提供權(quán)威性的指導(dǎo)。引進(jìn)、推廣“株兩優(yōu)___”、“兩優(yōu)培特”等兩系雜交稻及“___”等超級雜交稻，普及推廣了以“贛晚秈___”為主的優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻，優(yōu)質(zhì)率達(dá)___%。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，整合師資力量和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把扶貧、移民、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌，建立了縣以培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部和農(nóng)村黨員干部為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以培訓(xùn)科技帶頭人和示范戶為主，村級分社分片培訓(xùn)到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制；健全了縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，共舉辦培訓(xùn)班___期次，培訓(xùn)農(nóng)民___萬人次。

三是科學(xué)安排，推廣立體農(nóng)業(yè)和提高復(fù)種指數(shù)。

充分利用自然資源的時空差異，科學(xué)開發(fā)、合理確定糧經(jīng)間套復(fù)種輪作種植模式，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高土地生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。大力推廣了在坡度15度以上山地實行林、草、牧相結(jié)合、以水域或庫區(qū)為單元的立體農(nóng)業(yè)、稻田立體農(nóng)業(yè)和庭院立體農(nóng)業(yè)。汪提出“西瓜上山，水稻回家”的思路，在果園、山坡種植西瓜___余畝，騰出土地種糧食，既確保了糧食種植面積，又做大了“西瓜經(jīng)濟(jì)”。提高復(fù)種指數(shù)，壓縮一季稻面積，提高水稻復(fù)種率，全縣水稻復(fù)種率達(dá)___%，同比增長___個百分點。在產(chǎn)芋鄉(xiāng)推行“芋稻輪作，播面不減”，紫溪等產(chǎn)芋大鄉(xiāng)推廣地膜覆蓋新技術(shù)，使紅芽芋播種時間提前___個月，實現(xiàn)紅芽芋—晚稻輪作目標(biāo)，全縣紅芽芋—晚稻輪作面積達(dá)___萬畝。

二、向統(tǒng)籌要活力，走活調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加糧食總產(chǎn)一盤棋

該縣把全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)視為一盤棋，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌安排，使糧食總產(chǎn)增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從而走活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤棋。

一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分布，搞好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。

打破過去各地自求平衡的格局，加速區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域、資源、氣侯等條件的差異，從實際出發(fā)，因地制宜，確定重點產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色。該縣根據(jù)南、中、北三大農(nóng)業(yè)區(qū)域的資源特點，形成了南部山區(qū)食草動物飼養(yǎng)區(qū)，中部丘陵地帶生豬飼養(yǎng)、糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，北部漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)。通過合理布局，把優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)做大做強(qiáng)，提高了主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平。同時，運(yùn)用市場機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動、集中，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。為做大湖坊、汪二等地“糧倉”，該縣在農(nóng)業(yè)信貸資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)要素向這些產(chǎn)糧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)了產(chǎn)糧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）豐產(chǎn)豐收。

二是統(tǒng)籌糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食替代產(chǎn)品。

該縣在增加糧食產(chǎn)量時，著眼于“大糧食”范疇，大力發(fā)展糧食替代品，既避開了耕地的數(shù)量約束，而且優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。重點抓了牲畜養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。牲畜養(yǎng)殖方面，堅持一手抓防疫、一手抓養(yǎng)殖，健全完善了電子化動物疫情傳輸網(wǎng)絡(luò)，在全縣強(qiáng)制推行免疫標(biāo)識制度，牛、羊的飼養(yǎng)量同比增長___%和___%，豬—沼—果（菜、糧）生態(tài)養(yǎng)殖戶達(dá)___戶。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積___萬畝，增加___畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)___噸，增長___噸，蝦、鱔、鰍、鯰等高效水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積同比增長___%以上。通過抓好這兩大養(yǎng)殖業(yè)，既提高了糧食經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)，又調(diào)整、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入。

三是統(tǒng)籌支農(nóng)要素，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。

該縣建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險保障機(jī)制，減少農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，既保護(hù)了種糧農(nóng)民的切身利益，又有力推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。整合財政、扶貧、信貸資金，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。重點抓好以水利和交通為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防汛抗旱能力。新增有效灌溉面積___畝，旱澇保收面積___畝，改善灌溉面積___畝，改造中低產(chǎn)田___畝，治理水土流失面積___畝，完成了鵝湖鎮(zhèn)等___座機(jī)電排灌設(shè)施改造項目。抓好鄉(xiāng)村交通建設(shè)，加快實施“村村通”工程。加加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)檢疫防疫、質(zhì)量檢測、市場信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。

三、向產(chǎn)業(yè)化要動力，打造結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食增產(chǎn)雙贏格局

該縣堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，通過規(guī)模農(nóng)業(yè)，形成聚集效應(yīng)，通過搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收兩不誤、共促進(jìn)的雙贏目標(biāo)。

一是凸現(xiàn)規(guī)模聚集效應(yīng)，使基地農(nóng)業(yè)向板塊農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)基地建設(shè)步伐，聚集連片基地形成區(qū)域板塊，著力打造“板塊農(nóng)業(yè)”。在湖坊、汪二兩鎮(zhèn)建設(shè)__畝標(biāo)準(zhǔn)化綠色大米基地，并以每年___萬畝的速度在全縣擴(kuò)展，目前，西部平原區(qū)已形成了一個優(yōu)質(zhì)水稻種植板塊。加快了以紫溪鄉(xiāng)、石塘鎮(zhèn)為主的萬畝紅芽芋生產(chǎn)基地建設(shè)，在中南部形成了以紅芽芋為特色的經(jīng)濟(jì)板塊。整合鵝湖鎮(zhèn)___畝大棚蔬菜科技示范基地和虹橋、___二鄉(xiāng)___畝優(yōu)質(zhì)紅薯種植基地，形成了中北部反季節(jié)蔬菜、紅薯特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。在基地的輻射帶動下，種養(yǎng)大戶、規(guī)模經(jīng)營戶迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合效益大_大增強(qiáng)。全縣水稻種植面積___畝以上的___戶，紅芽芋種植___畝以上的___戶。

二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向深度加工發(fā)展。

打破傳統(tǒng)的粗放型、單一型加工農(nóng)產(chǎn)品做法，依托龍頭企業(yè)的帶動作用，做好農(nóng)副產(chǎn)品深加工文章，提高附加值。積極支持和華水產(chǎn)有限公司和武夷農(nóng)副產(chǎn)品有限公司申報省級龍頭企業(yè)，促其做大做強(qiáng)，增強(qiáng)加工、吸納力。加大了對龍頭企業(yè)“武夷山農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司”的扶持力度，使其成功注冊了“紫夷”牌產(chǎn)品商標(biāo)，申報并獲得了紅芽芋A級綠標(biāo)。依托紅芽芋這一資源、品牌效應(yīng)，引進(jìn)了燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司，對紅芽芋進(jìn)行分級包裝。發(fā)揮“桐木江”牌大米品牌效應(yīng)，通過招商引資、激活內(nèi)資等方式創(chuàng)辦了一批優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)，全縣規(guī)模以上大米加工企業(yè)達(dá)___家。

三是拓展市場領(lǐng)域，使農(nóng)產(chǎn)品由點狀銷售向網(wǎng)狀銷售發(fā)展。

改變傳統(tǒng)的定點銷售、等待上門收購等落后營銷方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售的領(lǐng)域和渠道。注重用好地域價“剪刀差”，通過在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售點，讓農(nóng)副產(chǎn)品擇市、擇價就賣，實現(xiàn)銷售上的增值。為調(diào)動種糧戶積極性，該縣大力推廣“訂單糧食”，把最低收購價格政策落到實處，既提高了糧農(nóng)種糧積極性，又確保了糧食價格，增加了糧農(nóng)收入。鞏固和完善鰻業(yè)、蔬菜、果品、畜禽、優(yōu)質(zhì)米等專業(yè)協(xié)會，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)___發(fā)展到___個，各類農(nóng)村民間流通___發(fā)展到___個，從業(yè)人員超___萬人。進(jìn)一步完善縣農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)副產(chǎn)品。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息___余條，來自___、___、___等沿海省市訂單___余條，擴(kuò)大了產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域市場占有率。

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第三篇：落實糧食增產(chǎn)行動情況報告

落實糧食增產(chǎn)行動情況報告

根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動意見的通知》（粵府辦〔2011〕28號）精神，我局非常重視，乘我市去年獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和廣東省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建先進(jìn)單位的**，明確目標(biāo)任務(wù)，以牛江鎮(zhèn)整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點為中心，擴(kuò)大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，乘勢而上推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全市在多災(zāi)之年仍然獲得糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、糧食生產(chǎn)的成效

（一）糧食播種面積和總產(chǎn)超額完成**市下達(dá)目標(biāo)。全市糧食播種面積42.0471萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到307.5公斤/畝，總產(chǎn)12.9302萬噸，總產(chǎn)比上年增加2579噸，增加2.04%，糧食播種面積和總產(chǎn)分別完成**市下達(dá)的考核指標(biāo)的100.11%、100.94%。水稻播種面積37.15萬畝，平均單產(chǎn)預(yù)計達(dá)到352公斤/畝，總產(chǎn)13.07萬噸，比上年增加4000噸，增加3.16%。

（二）糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著。牛江鎮(zhèn)整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點成效突出，經(jīng)省、**和**三級聯(lián)合測產(chǎn)驗收，全鎮(zhèn)早稻平均單產(chǎn)達(dá)到509.32公斤/畝，比去年增產(chǎn)8.37%，完成目標(biāo)的101.86%，攻關(guān)田最高單產(chǎn)612公斤/畝；晚稻全鎮(zhèn)平均單產(chǎn)達(dá)到505.249公斤/畝，比去年增產(chǎn)5.26%，完成目標(biāo)的101.05%，攻關(guān)田最高單產(chǎn)622.352公斤/畝。全市鎮(zhèn)級千畝示范片平均單產(chǎn)424.1公斤/畝，完成目標(biāo)任務(wù)的106%。

（三）冬種馬鈴薯增產(chǎn)增收。春收馬鈴薯4.4萬畝，總產(chǎn)9.24萬噸，總純收入1.53億元，分別比上年增10%、31.4%、104%，125%，三項均創(chuàng)下歷史新記錄。

二、主要的做法和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市各級黨委、政府切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實糧食工作責(zé)任制，層級簽訂糧食考核責(zé)任書。同時，圍繞產(chǎn)糧大縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，成立了由原市長李灼冰親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)的專家小組，有力促進(jìn)了工作的開展。

（二）及早制訂下發(fā)春耕、夏種和冬種生產(chǎn)計劃

為了糧食生產(chǎn)能按時有序開展，市農(nóng)業(yè)局提前在水稻、馬鈴薯等開耕環(huán)節(jié)，制定生產(chǎn)指導(dǎo)意見，及時下發(fā)各鎮(zhèn)（街），指導(dǎo)開展生產(chǎn)。如針對我市西坑水庫除險加固將對沙湖、牛江、圣堂、君堂、良西等鎮(zhèn)春耕用水有較大影響及春播期雨水偏少的情況，在春節(jié)前就組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究，制訂出應(yīng)對措施，下發(fā)各鎮(zhèn)（街）做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作；又如農(nóng)業(yè)部門在2月份制訂下發(fā)了春播春種指導(dǎo)意見，重點在技術(shù)上指導(dǎo)開展春耕生產(chǎn)工作。

（三）加強(qiáng)科技服務(wù)

重點通過大力推廣良種良法提高糧食生產(chǎn)水平。一是利用近年已運(yùn)作成熟的水稻、馬鈴薯新品種“引進(jìn)-試種-示范推廣”模式，大力推廣優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率。二是全力抓好科技入戶、科技培訓(xùn)、科技示范基地建設(shè)。同時加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部馬鈴薯技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系**試驗站、省農(nóng)科院等有實力的科研單位和企業(yè)合作，利用他們的專家和農(nóng)資新產(chǎn)品、新技術(shù)加強(qiáng)對廣大種糧農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣步伐，大提高了糧食生產(chǎn)的科技水平。

（四）深入推進(jìn)“稻-稻-薯”耕作制，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。通過推廣“稻-稻-薯”一年三熟制，一方面直接增加了糧食播種面積和復(fù)種指數(shù)，另一方面通過水旱輪作，減少病蟲源，培肥地力，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到水稻生產(chǎn)與馬鈴薯生產(chǎn)互相促進(jìn)的良性循環(huán)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)揮示范帶動作用。近年來，我們不斷加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度，逐步建立了“市有萬畝示范片、鎮(zhèn)有千畝示范區(qū)、村有百畝示范方”的糧食高產(chǎn)示范層級基地，今年進(jìn)一步提前糧食創(chuàng)高檔次，在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳安排下，在牛江鎮(zhèn)開展整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。通過示范，多角度、多層次展示糧食高產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，為廣大農(nóng)民提供了大量的學(xué)習(xí)樣板，有力推動了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

（六）大力開展農(nóng)資打假

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，為了規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資，促進(jìn)春耕生產(chǎn)順利開展，在2月下旬由市政府牽頭，組織農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、工商、公安、供銷部門開展了一次聲勢浩大的聯(lián)合打假大行動，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又有針對性地開展了定期和不定期的打假行動，發(fā)揮了明顯的宣傳和監(jiān)督作用。

第四篇：關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報 （本站推薦）

在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將全面展開的關(guān)鍵時刻，省政府召開這次現(xiàn)場會議，專題研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題，非常必要，十分及時，必將對促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。

根據(jù)會議安排，下面，我就濟(jì)寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報如下。

濟(jì)寧市現(xiàn)轄12個縣市區(qū)和濟(jì)寧、曲阜2個新區(qū)，153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總?cè)?99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬人。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元，比上年增長16.7%,其中，農(nóng)業(yè)增加值127.1億元，增長5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達(dá)到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達(dá)到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3178元，增長6.9%。

一、基本情況

近年來，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進(jìn)步為動力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是今年結(jié)合落實中央和省委兩個1號文件精神，進(jìn)一步加大了政策扶持，強(qiáng)化了工作措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。

（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平。多年來，始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，作為一項重要工作來抓。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，采取多項有效措施，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。

一是加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。把保護(hù)基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障，嚴(yán)格落實國務(wù)院“五個不準(zhǔn)”的要求，對全市基本農(nóng)田進(jìn)行了全面核查，摸清了利用現(xiàn)狀和質(zhì)量水平，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立健全了保護(hù)檔案，強(qiáng)化了監(jiān)管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農(nóng)田，保護(hù)率達(dá)到＊＊％。

二是實施大面積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施沃土工程，利用國家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款項目，以改善生產(chǎn)條件為主，對全中低產(chǎn)田實施連續(xù)綜合開發(fā)建設(shè)，加大土地開發(fā)治理，加快中低產(chǎn)田的改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)。“九五”以來，全市投入各類開發(fā)資金＊＊億元，投工萬個，增產(chǎn)糧食億公斤，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益億元。

三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障，充分利用勞動積累工作，實行資金、勞動力綜合投入，持之以恒、長抓不懈。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農(nóng)田面積的％，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達(dá)到＊＊萬畝。四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平，注重加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，實施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)科技攻關(guān)。像良種良法、種子包衣、無土栽培、設(shè)施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應(yīng)用。近年來，全市先后引進(jìn)開發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種＊＊個，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到＊＊％以上。糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀(jì)80年代以來，先后跨上后躍上200萬噸、300萬噸和400萬噸三個臺階，糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調(diào)出量連續(xù)多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的1／10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的1／4。今年全市夏糧收獲面積402.5萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到405公斤，比上年增加29公斤；總產(chǎn)163萬噸，比上年增加0.2萬噸。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發(fā)，堅定不移地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢和市場需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、

第五篇：關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報

關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報（2004 年 8 月 10 日）市人民政府在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將全面展開的關(guān)鍵時刻，省政府召開這次現(xiàn)場會議，專題研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題，非常必要，十分及時，必將對促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。根據(jù)會議安排，下面，我就濟(jì)寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報如下。濟(jì)寧市現(xiàn)轄12個縣市區(qū)和濟(jì)寧、曲阜2個新區(qū)，153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總?cè)?99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬人。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元，比上年增長16.7%,其中，農(nóng)業(yè)增加值127.1億元，增長5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達(dá)到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達(dá)到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3178元，增長6.9%。

一、基本情況近年來，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進(jìn)步為動力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是今年結(jié)合落實中央和省委兩個1號文件精神，進(jìn)一步加大了政策扶持，強(qiáng)化了工作措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 114.8 億元，同比增長 11.2% ；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到 1850 元，同比增加 317.6 元，增長 20.7%。

（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平。多年來，始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，作為一項重要工作來抓。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，采取多項有效措施，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。把保護(hù)基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障，嚴(yán)格落實國務(wù)院“五個不準(zhǔn)”的要求，對全市基本農(nóng)田進(jìn)行了全面核查，摸清了利用現(xiàn)狀和質(zhì)量水平，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立健全了保護(hù)檔案，強(qiáng)化了監(jiān)管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農(nóng)田，保護(hù)率達(dá)到＊＊％。二是實施大面積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施沃土工程，利用國家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款項目，以改善生產(chǎn)條件為主，對全中低產(chǎn)田實施連續(xù)綜合開發(fā)建設(shè)，加大土地開發(fā)治理，加快中低產(chǎn)田的改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)。“九五”以來，全市投入各類開發(fā)資金＊＊億元，投工 萬個，增產(chǎn)糧食 億公斤，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 億元。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障，充分利用勞動積累工作，實行資金、勞動力綜合投入，持之以恒、長抓不懈。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農(nóng)田面積的 ％，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達(dá)到＊＊萬畝。四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平，注重加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，實施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)科技攻關(guān)。像良種良法、種子包衣、無土栽培、設(shè)施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應(yīng)用。近年來，全市先后引進(jìn)開發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種＊＊個，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到＊＊％以上。糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀(jì)80年代以來，先后跨上后躍上 200 萬噸、300 萬噸和 400 萬噸三個臺階，糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調(diào)出量連續(xù)多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的 1 ／ 10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的 1 ／ 4。今年全市夏糧收獲面積 402.5 萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到405 公斤，比上年增加29 公斤 ；總產(chǎn) 163 萬噸，比上年增加 0.2 萬噸。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發(fā)，堅定不移地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢和市場需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照區(qū)域布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，實行集約化、規(guī)模化發(fā)展。二是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主攻方向，重點是延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈，實行重點培育，通過市場引導(dǎo)和龍頭帶動，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，逐步形成區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民增收。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬畝的苗木花卉基地。三是搞好產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，扶優(yōu)汰劣，加快優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的引

進(jìn)推廣力度。全市小麥優(yōu)質(zhì)專用化程度達(dá)到70％，果品和水產(chǎn)品名特優(yōu)品種比重分別占到 ％和 ％。品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有力促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力提升、農(nóng)業(yè)效益的增加和農(nóng)民收入的增長。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長農(nóng)民增收鏈條。把推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點和農(nóng)民增收的增長點，進(jìn)一步加大扶持和推進(jìn)力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負(fù)責(zé)人任組長、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)15人組成辦公室負(fù)責(zé)日常工作。二是加大政策扶持。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，去年市政府制定出臺了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見，確定市財政每年拿出4000萬元，用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息，今年根據(jù)實際運(yùn)作情況，又進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大了扶持使用領(lǐng)域和范圍。三是加強(qiáng)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶市場經(jīng)營風(fēng)險。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元；現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)30家，其中省級9家，國家級2家；全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入國內(nèi)外市場，實現(xiàn)了增值增效。

（四）加速農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，采取多種途徑，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精耕細(xì)作和集約化經(jīng)營，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，消化一批；二是加快農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納一批；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快以中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能，安置一批；四是大力發(fā)展勞務(wù)輸出，結(jié)合實施農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，大力開展定向和引導(dǎo)性培訓(xùn)；通過建立輸出服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到79.4萬人，新增勞務(wù)輸出18萬人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。目前，全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力已達(dá)到130多萬人，占全市農(nóng)村勞動力的38.7%。農(nóng)民工資性和勞務(wù)性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來源。

（五）認(rèn)真落實農(nóng)村基本政策，構(gòu)筑農(nóng)民增收保障體系。著眼構(gòu)筑農(nóng)民增收的長效機(jī)制和保障體系，認(rèn)真抓了中央和省、市促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項政策的落實和農(nóng)村改革的深化。一是認(rèn)真落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策。對全市農(nóng)村土地承包政策落實情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，對存在的承包手續(xù)不完善、超限額預(yù)留機(jī)動地、合同管理不規(guī)范等突出問題，進(jìn)行了全面整改。從土地承包經(jīng)營制度上保障農(nóng)民的權(quán)益。二是認(rèn)真落實農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的同時，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情和社會減免政策、嚴(yán)格落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理 “ 四項制度”、嚴(yán)格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。三是認(rèn)真落實糧食補(bǔ)貼政策。對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金全部到農(nóng)戶手中。今年省政府核定我市小麥直補(bǔ)資金6312萬元，5月下旬全部兌付到農(nóng)戶，補(bǔ)貼農(nóng)戶1492萬戶。對農(nóng)業(yè)部確定的兗州、汶上、梁山65萬畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥每畝10元的良種補(bǔ)貼全部到農(nóng)戶。四是認(rèn)真落實扶持政策，加大對“三農(nóng)”的資金投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共財政重點向“三農(nóng)”傾斜的要求，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保支出明顯增長。市財政在每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4000萬元貸款貼息和400萬元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項扶持資金的同時，確保每年新增的科研、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，每年科技經(jīng)費(fèi)的1／3重點用于良種良畜引進(jìn)繁育和種養(yǎng)技術(shù)推廣，確保按規(guī)定足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)、社會保障體系、畜禽防疫體系建設(shè)等項目配套資金。通過認(rèn)真落實政策、不斷強(qiáng)化扶持措施，逐步構(gòu)筑農(nóng)民增收的保障體系。

二、主要問題當(dāng)前，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個別地方對糧食安全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存有認(rèn)識誤區(qū)。偏面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)安全就是回到過去單純抓糧食生產(chǎn)的老路，把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，沒有準(zhǔn)確理解和全面把握中央1號文件精神、抓糧食安全主要是穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的精神實質(zhì)，把思想真正統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心有所動搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農(nóng)民收入增長的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未完全形成。城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結(jié)構(gòu)”的格局尚未完全打破，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的就業(yè)、保險、戶籍制度尚未從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個體私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強(qiáng)、農(nóng)民素質(zhì)特別是就業(yè)適應(yīng)能力弱等問題，十分突出。四是農(nóng)資大幅漲價，消弱了政策拉動農(nóng)民增收的效果。今年以來，市場物價水平全面回升，特別是農(nóng)產(chǎn)品價格上升，有效拉動了農(nóng)民收入的增長；但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格正處于相對較高的區(qū)間，繼續(xù)增長的空間很小，由于農(nóng)資漲價使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價格上升帶來的利益和好處。五是農(nóng)民減負(fù)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的矛盾突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)和減負(fù)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)村兩級收入將受到很大影響。同時，農(nóng)村道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。如果配套措施跟不上，監(jiān)管不力，極易造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、下步思路與打算按照這次

會議的部署要求，認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗、好做法，努力做好下半年的工作。總體思路是：認(rèn)真落實中央和省委兩個 1 號文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，按照“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅持穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)不動搖，堅持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖，堅持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系不動搖，堅持強(qiáng)力推動、督導(dǎo)檢查和考核獎懲不動搖，進(jìn)一步突出重點，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實，確保全面完成各項任務(wù)目標(biāo)。工作中，著力抓好以下幾個方面：

（一）切實加強(qiáng)夏秋作物生產(chǎn)和管理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收大局。立足抗災(zāi)奪豐收，加強(qiáng)夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲害防治和肥水管理，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎(chǔ)。及早做好秋種準(zhǔn)備工作。按照省的要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推進(jìn)糧經(jīng) “ 雙擴(kuò)雙增 ” 為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，提早制定秋種規(guī)劃，落實秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，抓好良種調(diào)劑、技術(shù)培訓(xùn)和資金、物資等準(zhǔn)備。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的始終。一是抓好秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案的制定和落實。著眼于建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)區(qū)，有機(jī)整合、集約利用各類農(nóng)業(yè)資源，本著具體、實在、可行的原則，細(xì)化實化調(diào)整措施，把調(diào)整規(guī)劃落實到地塊，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實到品種，把調(diào)整面積落實到農(nóng)戶，把調(diào)整任務(wù)落實到干部。二是抓好品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品、名品、精品開發(fā)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，開發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場競爭力。三是加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓住價格回升的良好機(jī)遇，突出抓好各類飼養(yǎng)小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場建設(shè)，提高規(guī)模飼養(yǎng)水平。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)機(jī)制。一是抓龍頭帶動調(diào)整，重點抓好 100 家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作組織建設(shè)，幫助其完善經(jīng)營機(jī)制，搞好產(chǎn)加銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收。二是抓市場牽動調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村市場的規(guī)范改造和建設(shè)，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品的專營專賣，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉儲、運(yùn)銷服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)以國內(nèi)大中城市和國際市場為重點的銷地市場開拓，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、配送銷售、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。三是抓服務(wù)驅(qū)動調(diào)整。以農(nóng)業(yè)信息、科技推廣和培訓(xùn)及市場營銷服務(wù)為重點，切實幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動調(diào)整。集中抓好 30 個農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500 個帶頭村和一批帶頭戶，總結(jié)經(jīng)驗，采取組織報告會、交流會、現(xiàn)場觀摩等形式，發(fā)揮示范輻射作用，加快典型推廣。五是抓督導(dǎo)檢查強(qiáng)力推動調(diào)整。秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，繼續(xù)堅持向縣市區(qū)派駐督導(dǎo)組制度。按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人帶隊的督導(dǎo)組，到縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助搞好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災(zāi)的思想，高度警惕，切實抓好防汛工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)包工程安全責(zé)任制，抓好各種防汛應(yīng)急預(yù)案的落實、防汛物資準(zhǔn)備和抗洪搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強(qiáng)重點工程、重點地段和水毀工程的修復(fù)和除險加固，搞好河道疏浚和田間排水系統(tǒng)的疏通，確保排水暢通，防止發(fā)生田間漬澇，確保安全渡汛。堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項防汛措施落實的同時，結(jié)合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加投入，組織搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜，積極爭做一些小型農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大灌溉面積，提高抗旱能力。

（四）加快促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。把加快農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移，作為增加農(nóng)民收入的突出重點。結(jié)合“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民綠色證書工程”和“農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的科技培訓(xùn)，特別是輸出定向和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。強(qiáng)化農(nóng)村勞動力輸出管理和服務(wù)，加強(qiáng)勞務(wù)市場管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動力快速、有序轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)“萬人出境、40 萬人出省、60 萬人出市、100 萬人大轉(zhuǎn)移”、實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入 45 億元的目標(biāo)。

（五）不折不扣地落實農(nóng)村政策法規(guī)。一是認(rèn)真落實農(nóng)村土地承包政策。重點抓好土地承包期延長 30 年政策的掃尾完善工作，凡是合同不完善、“ 兩證 ” 發(fā)放不到戶和留有尾巴的，在秋種前限期完成。同時，采取有力措施，解決好土地承包和經(jīng)濟(jì)開發(fā)中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民利益的問題；依法加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，健全流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。二是不折不扣地落實農(nóng)村稅改和農(nóng)民減負(fù)政策。按照稅改后的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好涉農(nóng)稅收和收費(fèi)制度的規(guī)范和 “ 兩工 ” 與 “ 一事一議 ” 的管理，加大涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件查處力度，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、信訪舉報、案件查處和 “ 一票否決 ” 等各項制度，逐步建立農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是積極推進(jìn)依法興農(nóng)、護(hù)農(nóng)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，健全執(zhí)法體系，突出抓好農(nóng)資市場監(jiān)管，深入開展執(zhí)法檢查和打假護(hù)農(nóng)活動，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。四是認(rèn)真落實促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。重點是用足用好中央和省市出臺的各項扶持政策，確保落實到位，不打折扣。同時，選好開發(fā)項目，制定配套措施，積極爭取國家和省有關(guān)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項扶持。