第一篇：鎮和整村推進重點村基本情況

鎮和整村推進重點村基本情況

（一）鎮基本情況

吳山鎮位于省會城市合肥的北郊，南接崗集鎮，西依壽縣，北靠楊廟鎮，東連陶樓鄉，是長豐、肥西、壽縣三縣的結合部，距合肥市區僅28公里（距合肥外三環僅9公里）。我鎮屬全國206個農貿商品集散地之一，省級社會主義新農村建設試點鎮，合肥市衛星城鎮和綜合改革試點鎮，長豐縣的經濟重鎮，是歷史文化名鎮，傳統商貿大鎮，特色資源十分豐富：農業有三寶“瓜果、山芋、大雪棗”，暢銷各地；養殖有三奇：“白鵝、王鴿、魏河魚”，譽滿江淮；資源有三絕：“吳王遺蹤、吳山貢鵝、吳山鐵字”，華夏聞名。

全鎮轄15個行政村，5個居委會，人口4.5萬人，其中城鎮人口約0.9萬人，區域面積131平方公里，耕地7.1萬畝，城鎮建成區面積4平方公里，常住人口2萬人。

1997年合淮公路偏鎮改道，給吳山鎮的經濟、社會發展帶來了一定的影響，特別是城鎮建設停滯不前，商貿萎縮，基礎設施配套嚴重滯后，影響了地方經濟的發展。吳山鎮地處江淮分水嶺脊背地區，崗沖交錯，起伏較大。降雨季節分布不均勻，控蓄水能力差，易旱易澇，常常造成我鎮農作物大面積減產，甚至絕收。

吳山鎮為了加快發展，改變集鎮面貌，為了讓吳山在縣域中部率先崛起，要求大家進一步統一思想，提高認識，理清思路，搶抓機遇，共謀發展大計。要求各個部門改變工作態度，加快工作節奏，加強業務學習，提高服務水平和質量。同時，吳山具有其獨特的人文環境和交通優勢，加之由史以來商貿發達、資源豐富，在合肥經濟發展幅射、141組團的建設、長三角產業梯度轉移和合淮同城化戰略帶動下，吳山鎮黨委、政府確定了集鎮東向發展戰略，堅持“兩手抓”：一手抓老鎮區改造，配套完善，建設新型社區；一手抓新鎮區開發建設，加快新型工業發展。

近年來，吳山鎮圍繞“工業強鎮、優農穩鎮、商旅興鎮、開發建鎮”發展思路，重點打造以電線電纜、電力電氣、機械制造等為主導產業的吳山工業聚集區，以萬畝南冬瓜基地建設為抓手，積極調整農業產業結構，統籌發展各項社會事業。通過努力，吳山鎮在縣域中部已率先崛起，08、09連續兩年進入全市“十快鄉鎮”之列。

（二）重點村概況：

勝崗村：勝崗村位于吳山鎮最東端。該村共有人口1612人，其中貧困人口40人，耕地面積2553畝，人均純收入3520元。是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，單靠農業增收非常困難，農民從事農業生產的同時積極探索發展二、三產業，但由于此路不通，阻礙了發展勢頭。且群眾的思想觀念較落后，致富無門。

梨園村：梨園村位于吳山鎮西部，原合瓦路西側。該村共有人口1527人，其中貧困人口475人，勞動力710人，人均純收入3320元。該村民于1998年結合面上規劃新建，基礎配套一直沒有實施，加之時間長久，村容村貌及污水處理急需改善。

樓南村：該項目位于吳山鎮樓南村，該村共有13個自然村民組，315戶，總人口1420人，其中貧困人口114人，耕地面積3550畝，人均純收入3520元。由于自然村莊之間交通設施相對薄弱，農業產業結構不均衡，群眾反映強烈。由于受交通環境的影響，且農業經濟收入主要靠種植水稻、油菜和棉花，種植業產品單一老化，農民增收甚微。

薛店村：吳山鎮薛店村位于吳山鎮西北，與壽縣接壤，該村共有人口3212人，其中貧困人口188人，人均純收入4500元，是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，農民增收緩慢。為了更好地發展農業，增加農民收入，必須走農業產業化之路和節水農業，由于此路不通，阻礙了發展勢頭。

王樓村：吳山鎮王樓村位于鎮北2.5公里，全村共轄11個村民組，總人口為1530人，扶貧對象為100人，上年人均純收入為4720元。該村基礎設施一直相對滯后，嚴重阻礙了農產品外輸，從而導致農民增收困難。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發工作的意見》精神，堅持以人為本原則，堅持開發式、社會參與的扶貧工作機制，以貧困村為基本單位，以扶貧對象為主題，以改善基礎條件、促進產業發展、提高人口素質為主要內容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開發，努力促進農民特別是扶貧對象穩定快速增收，著力推動村級政治經濟文化全面協調發展，不斷增強貧困村和扶貧對象自我發展和可持續發展能力，為建設社會注意新農村奠定堅實基礎。

（二）基本原則：

1、突出重點原則。優先安排貧困程度較深的行政村，重點扶持貧困對象；

2、公開透明原則。廣泛公開整村推進政策措施、項目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會監督，保障群眾的知情權、選擇權、決策權和監督權。

3、部門協作、群眾參與原則。加強部門之間的協調與配合，增強項目規劃的科學性和可操作性；充分發揚民主，尊重群眾億元，調動群眾參與整村推進的積極性和主動性。

4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，統籌扶貧資源，因地制宜，綜合開發，力爭經濟效益和社會效益的最大化；

5、可持續發展原則。堅持整村推進與資源利用、生態建設、環境保護的有機結合，促進可持續發展。

三、目標任務

通過實施整村推進，重點村必須達到以下目標：

（一）鞏固溫飽成果，建立穩定的收入來源，廣大村民特別是扶貧對象有穩定快速增收的渠道。主要內容：一是重點村農民人均純收入高于全縣平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分點；二是有勞動能力的扶貧對象實現穩定脫貧，貧困人口明顯減少。

（二）重點村基礎設施建設得到加強，村民的生產生活條件和生態環境明顯改善。主要內容：一是鄉鎮至村部實現路面硬化，村部到人口相對集中的自然村通公路，并力爭實現路面硬化；二是農田水利設施基本完備，水毀工程全部修復；三是人畜飲水安全有保障；四是生活環境整潔，生態環境優化，垃圾實行集中處理或無害化處理。

（三）扶貧項目帶動效益明顯，農村產業結構優化，農業綜合生產能力明顯提高，群眾的創業意識被充分激活，農村經濟發展步伐明顯加快。主要內容：一是培育至少1個以上的有市場、有規模、有特色的種養或鄉村旅游等支柱產業；二是農村勞動力全部接受生產技能培訓，至少熟練掌握一項技能或實用技術，而且在一半以上轉移到非農產業；三是開展貧困村生產發展互助資金試點，資金運行良好，農民得到實惠；有條件的村，積極培育和發展農民專業合作經濟組織。

（四）農村面貌顯著改觀，人口素質得到較大提高，群眾的生活質量得到提升，社會文化事業加快發展。主要內容是：一是全部消除群眾居住危房和學校危房；二是基本實現電視電話“戶戶通”；三是義務教育全面普及，在冊扶貧對象的家庭子女上學上學得到扶貧救助；四是加強村級衛生室計生室服務建設，群眾就醫、計生服務有保障；五是建有集教育、科普、文化、娛樂、健身等功能為一體“農民之家”、“群眾文化廣場”或“老年之家”。

（五）村黨組織建設得到加強，戰斗力和凝聚力切實增強，村干部和管理水平進一步提高，社會秩序良好、治安穩定，群眾安居樂業。主要指標：①扶持貧困戶發展一個增加收入的產業，貧困戶人均純收入達到1200元以上；②每戶培訓一個科技明白人，掌握1-2門使用技術；③村級經濟要有一個特色突出、形成規模的主導產業；④水毀工程得到修復，水利設施得到改善；⑤到村主要干道完成組組通工程；村內道路得到改善，基本解決行路難問題；⑥群眾基本喝上安全衛生的飲用水，人畜飲水困難得到解決；⑦適齡兒童入學率達到100%，基本掃除青壯年文盲，在冊貧困戶子女上大學得到資助；⑧建立村級標準化計生、衛生室，使群眾計生保健、醫療衛生條件得到有效改善；⑨村村通電、通郵、通電話、通廣播電視；⑩村級領導班子建設得到加強。

四、資源統籌

吳山鎮人民政府負責統籌和安排整存推進資金。五年共計劃投入資金625萬元；

（一）財政扶貧資金。按照不低于省下達到縣財政扶貧資金總量的70%安排整村推進資金，且保證每個重點村投入資金量不低于50萬元（含以工代賑）。五年內預計安排財政扶貧資金412.5萬元（其中以工代賑資金125萬元）。

（二）部門整合資金。加大資金整合力度，強化部門協作與配合，按照不低于財政扶貧資金投入量的標準整合資金，共同支持重點村發展。每年四季度，根據縣扶貧開發領導小組下達的《整村推進工程計劃項目》表，鎮政府根據自身財力狀況，優先安排重點村項目，落實好資金計劃，五年內預計整合部門資金212.5萬元。

（三）群眾自籌資金。充分調動村民的參與意識，進一步發揮村民的主題作用和監督作用，靈活運用“一事一議”機制，發動村民自籌資金或投工投勞。

在加大資金投入的基礎上，整合各類扶貧資源，集中力量支持重點村發展：

1、其他扶貧資金。除整村推進專項資金外，在安排勞動力轉移培訓、村民生產互助資金試點、扶貧到戶貸款、扶貧助學等扶貧資金時，向重點村傾斜。

2、定點扶貧。堅持鄉鎮領導定點聯系及黨政機關、企事業單位定點扶貧制度，我鎮黨委和政府主要領導重點聯系當年實施的整村推進重點村。聯系領導加強組織和協調，幫助重點村解決實際問題。定點扶貧單位要根據扶貧規劃，結合自身職能和優勢，在資金、項目、技術、信息等方面對重點村進行支持和幫助。

3、社會幫扶。積極開展扶貧濟困活動，引導和鼓勵各類組織和個人捐資捐物，幫助困難戶解決生產生活中的難題。探索本鄉鎮內企業特別是扶貧龍頭企業與重點村結對幫扶的途徑和方式，支持重點村及扶貧對象發展經濟。

4、社會扶貧項目。爭取的社會扶貧項目，優先安排到重點村。有條件的重點村，可以充分發揮自身資源和優勢，積極引進社會扶貧項目。

五、項目建設

勝崗村：

（一）修建勝崗郢至徐郢水泥路，長2.5公里，寬3.5米，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建葉崗至崗集青嶺砂石路，長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金15萬元，其中扶貧資金12萬元；

（三）中心村配套基礎設施建設項目，包括道路硬化（1公里水泥路），計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金23.5萬元.梨園村：

（一）村民服務中心建設，一式兩層上下八間248㎡，計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金20萬元；

（二）中心村配套設施建設，新建水泥路3500㎡，配套長1公里寬1米的排水排污管網，計劃投入資金44.5萬元，其中扶貧資金24萬元；

（三）修建蔣崗至程郢水泥路，新建長2.2公里，寬3.5米的水泥路（含路基），計劃投入資金77萬元，其中扶貧資金62萬元。

樓南村：

（一）樓南村村村通水泥路，新建長3公里，寬3.5米水泥路（含路基墊層），計劃投入資金105萬元，其中扶貧資金60萬元.薛店村：

（一）趙埝至梨園前張郢砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金10萬元；

（二）羅廟至壽縣劉崗鎮砂石路，新建長2.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金13萬元；

（三）趙埝大橋，新建長8米寬5米大橋，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金8萬元；

（四）修建舒崗至孫埝砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元；

（五）薛店二站至孫圩砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金9萬元；

（六）鄧崗砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元

王樓村：

（一）206國道至沈郢水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建206國道至四墩小瓦房水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金52.5萬元，其中扶貧資金43萬元。

項目實施實行統一領導和分工協作，切實做到層層分解任務。并細化責任、落實到人。重點村村兩委是項目實施的直接責任人，對項目進度和質量負責。縣扶貧辦、發改委和村兩委確定項目實施的具體責任人。充分發揮群眾的主體作用，發動、組織和引導群眾參與項目實施。成立由村干部、群眾代表組成的項目實施監督小組，對項目實施的全程進行監督。項目管理是為了保證項目效益的長期性，對已投入使用的扶貧項目所采取的一系列后續管理和服務工作，由重點村村兩委具體負責。基礎設施和公共服務建設項目根據使用情況定期進行維修和養護、加大對生產性項目的后續扶持力度。有條件的村，可以單設項目管理費，財政扶貧資金適當予以支持。

項目的規劃和實施必須加持公告公示、將項目名稱、建設內容、資金來源、投入資金量、項目效益、責任單位和責任人等情況向社會公開。公告公示要以報紙、墻報、簡報等新聞媒體為主要方式，保證社會各界和廣大群眾能夠聽到看到了解到項目的具體情況。公告公示情況報縣扶貧辦備案。

六、效益分析

（一）經濟效益：帶動了農業產業結構調整，尤其是確保了農產品的增產增收，提高了人民群眾的生活水平，促進了生產力的發展，加大了扶貧開發整村推進的發展步伐。

（二）社會效益：扶貧開發整存推進工程的實施，不僅方便了學生上學，便于本地區的農副產品外運和農業生產物資、生活用品的購進，方便了群眾生產、生活，加快了項目區農業產業結構調整步伐，項目區貧困人口人均增收320元；項目的建成將會使村容村貌煥然一新，中心村的作用將充分得到發揮，帶動周邊基層村級經濟發展，增加農民收入，促進產業結構調整，使村鎮化步伐加快。

（三）生態效益：整村推進項目建成后，基礎設施水平得到提高，農民不再通過擴大面積來增收糧食，而會更多地去考慮如何改善環境，如何調整農業結構，提高農產品的質量和農業生產的科技含量，生態效益明顯改善。

（四）扶貧效益：可改善項目區部分貧困群眾的生產生活條件；可充分利用項目區的自然資源、技術資源優勢，積極調整產業結構，努力發展特色、主導、優勢產業，增加農民收入；可提高貧困村、貧困農戶自我組織、自我管理、自我發展的能力；可以探索加快貧困村整村推進的步伐、提高實施質量、建設社會主義新農村的路子和經驗，探索扶貧開發的新模式和新機制。

七、保障措施

（一）健全工作機制。按照縣負責、鄉（鎮）抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，建立健全上下聯動、部門配合、相互協作，共同推進的工作機制。鎮黨委、政府把整村推進作為創新農村工作機制，建設新農村的示范點，精心組織，周密部署，制定計劃，明確目標，責任到人，確保各項工作落到實處。重點村村兩委對整村推進直接負責，必須團結和帶領群眾扎實抓好規劃和實施。各級機關、人民團體和企事業單位加大對重點村的幫扶力度，積極幫助重點村和貧困群眾辦實事、做好事、解難題，進一步提高整村推進工作實效。

（二）加強檢查監督。整村推進資金實行專款專用專戶管理，嚴格執行報賬制，確保專項資金用于重點村。重點村制作公示牌，公開整村推進的目標任務、項目內容、資金渠道、項目責任人等情況，接受村民監督。

（三）抓好年度計劃和驗收。按照本規劃的總體要求，與有關部門協作配合，共同制定全鄉鎮整村推進年度實施計劃，明確重點村名單，目標任務、工作措施、資金和項目安排等內容。重點村根據規劃和本村實際，經村民大會或村民代表大會討論，制定整村推進年度計劃，明確目標任務、項目實施、項目責任人、項目效益等內容，并報縣扶貧開發領導小組備案。

第二篇：××鄉(鎮)重點貧困村整村推進規劃

××鎮×××村整村推進規劃

為加快貧困人口脫貧致富步伐，改善貧困落后面貌和農村生產生活條件，拓寬增收渠道，提高農村貧困人口的自我發展能力，推進農村經濟社會的全面協調可持續發展，××鎮××村嚴格按照扶貧開發總體規劃，緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，結合村情實際，制定××村整村推進規劃。

基本情況

××村地處竹溪縣××鎮東部，距××公里，版圖面積××，東與××鎮××村相連，西與本鎮××村相鄰，南與××接壤，北與××交界。耕地面積××畝，其中水田××畝，旱地××畝，山林××畝。2011年全村農村經濟總收入××元，人均純收入××元，×× %的農戶人均純收入不足××元。

致貧原因及瓶頸問題

××村地處偏遠山區，受歷史、自然和社會各種因素的影響，至今仍然貧困，主要致貧原因及制約發展的困難有：

一是自然條件差，地理位臵偏僻。全村只有兩個小組小部分群眾居住在××沿線，其他大部分農戶居住在山上，大部分群眾的生產生活物資全靠肩挑背馱，交通不便，飲水困難，信息閉塞，就醫、上學難，生產生活條件差，生存環境惡劣，經濟條件落后。

二是農民增收渠道單一，農業產業建設發展緩慢、產業 1

效益低下。全村沒有形成經濟效益較好的產業鏈條，農民經濟收入來源少，主要依靠貧瘠耕地取得，土地抵御自然風險能力極弱。農業結構不合理，單純的種植業收入極為有限。一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧現象突出。

三是農民文化素質較低，觀念落后，發展意識淡漠，接受新技能新事物能力差，導致扶貧、培訓效益不明顯，群眾普遍缺乏加快產業發展的積極性。

綜上所述，××村基礎設施相對滯后，農民增收渠道單一，農業產業效益低下，農民文化素質偏低，觀念落后，因災、因病、因返貧率高。經調查研究分析，只有依靠扶貧開發，從產業發展、基礎設施建設等方面推進，才能夠實現整體脫貧，改變全村貧困現狀。

規劃目標

（一）布局和范圍

在全村開展。

（二）規劃目標

通過兩年的整村推進工作，使全村的基礎設施得到極大改善，村容村貌發生明顯變化，農民收入明顯增加，并形成以種植藥材為主的優勢特色產業。村民健康生活水平、綜合素質和自我發展能力明顯提升。至××年底，全村人均純收入達到××元，基本消除絕對貧困現象，為建設社會主義新農村打下堅實基礎。

主要建設內容和項目效益分析

（一）主要建設內容

1、產業建設項目：扶持全村絕對貧困戶和低收入戶，大力推進藥材產業建設。利用本村勞動力資源，實施木瓜基地改造工程，對××畝木瓜進行修剪，對果園進行除草、施肥，以便早掛果、早豐產、早見效。

2、基礎設施建設項目:圍繞藥材產業基地建設發展需要，實施庫塘堰渠整治和水利基礎設施項目建設。具體包括維修庫塘2口，維修堰渠3000米。

3、扶貧搬遷項目:按照集中連片、統一規劃的模式，扶持重點貧困戶搬遷，幫助貧困人口改善居住和生產環境。計劃進行扶貧搬遷××戶××人

（二）項目效益分析

1、經濟效益

通過項目的實施，可為全村群眾增產增收和實現可持續發展創造條件。藥材產業基地建設，可有效拉動全村其它產業發展、擴大建設規模，可使該村貧困農戶年增收達××元以上；庫塘堰渠維修整治完工后，不僅能夠保證產業基地建設用水，還可滿足該村近××畝農田的灌溉用水需求，增加各類農作物產量××多斤，增加農業收入約××萬元，基本解決全村基本農田生產用水困難問題.2、社會效益

項目的實施，能夠加快全村經濟結構調整，使產業結構進一步科學合理化，可充分挖掘項目區內的資源潛力，通過改善貧困農民的生產生活條件和生態環境，增強群眾的科學

發展意識，提高貧困人口自我發展能力，使黨的富民政策更加深入人心，進一步密切黨群干群關系，保持農村長期穩定，并帶動周邊村組共同發展。

3、生態效益

項目實施既可美化環境，改善空氣質量，又能防止水土流失，改良土壤，涵養水源，進一步夯實農業基礎，實現水土資源的合理配臵，為農業可持續發展奠定堅實的基礎。

一、資金籌措

上述項目，計劃總投資××萬元，其中扶貧資金投入××萬元，政府投資××萬元，群眾自籌××萬元。

1、產業建設，計劃總投資××萬元，其中扶貧資金投入××萬元，政府投資××萬元，群眾自籌××萬元。

2、基礎設施建設，計劃總投資××萬元，其中扶貧資金投入××萬元，政府投資××萬元，群眾自籌××萬元。

3、搬遷扶貧，計劃總投資××萬元，其中扶貧資金投入××萬元，政府投資××萬元，群眾自籌××萬元。

保障措施

1、加強領導，建立健全實施規劃組織。村兩委是規劃實施的責任主體，在整村推進中要對項目建設負全部責任，同時，搞好與上級單位和駐村干部請示聯絡，接受各級工作指導，充分發揮班子的戰斗核心作用，發揮全體黨員干部的模范帶頭作用。

2、規范程序，落實到位。統籌項目安排，統籌資金安排，統籌勞力安排，本著先急后緩，先易后難的原則，將規

劃項目轉為工作任務，制定具體實施方案，在壯大優勢特色產業上攻堅，在基礎設施建設上攻堅，由單向突破向整村推進上轉變，由外力推動向自主開發上轉變，緊抓落實。

3、強化群眾參與，抓住群眾參與這個項目實施主體，廣泛發動，深入動員組織，調動一切積極因素，在政策允許的范圍內采取“一事一議”，“投工投勞”，做到村民事村民議，村民做，村民管，進一步發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，組織群眾投工投勞，降低建設成本，節省建設資金。

4、積極爭取上級支持，抓住實施整村推進的扶貧機遇，積極向上匯報情況，申請項目，爭取資金扶持，爭取對口幫扶單位的幫助和支持，積極聯絡有關部門開展技術指導和各項培訓工作。

第三篇：扶貧重點村整村推進規劃

扶貧重點村整村推進規劃

一、基本情況及貧困現狀和貧困原因

1、基本情況

****位于南林橋鎮西大門，西與崇陽縣交界，國土面積16平方公里。下轄17個行政組，23個自然灣，1021戶，4268人口。其中勞動力2889人。現有水田3197畝，旱地521畝、林地面積23790畝。2015年全村人平均收入6217元，為2016年省級重點貧困村。

2、貧困現狀

****處山丘地帶，土地少而山林多，居住也較分散，人均田地0.87畝，資源少，自然環境惡劣，文化、教育、衛生條件落后，村民整體素質不高，缺少生存勞動技能，貧困現象十分嚴重。2015年—2017年全村建檔立卡貧困戶293戶、939人，根據國家精準扶貧政策，2015年已脫貧158戶、526人，2016年—2017年重點貧困戶135戶、413人，其中五保戶11戶11人，低保戶30戶52人，扶貧低保戶60戶，225人，扶貧戶34戶125人。

3、貧困原因

造成****貧困的主要原因：一是村民文化素質低，教育水平落后，觀念陳舊、思想落后，缺乏經濟發展意識。目前****有兩所初小，生源不足，師資力量弱，造成教學質量差及學生文化素質低，學生成年后，缺少勞動技能，思想跟不上時代，缺少自主發展能力，造成****貧困的惡性循環；二是農業基礎設施落后，農業生產無保障。雖然在上級各部門的大力支持下，****逐步改善了村內基礎設施建設及小農水利設施（三座水庫的整修及南北渠），但是抵御自然災害能力仍處于低等水平，還有很多農業生產用設施急待完善；三是農業科技含量低，耕種模式原始且單一，管理粗放、產量低、質量差；四是山多田少，村民無經濟來源，種植結構單一，富余勞動力缺少技能，外出務工者多，收入低；五是無村級經濟帶動。目前村級經濟為零，以村級經濟發展帶領村民集體致富才是作為脫貧致富的唯一出路。

二、指導思想、規劃原則和總體目標

1、指導思想

以黨的十八大和十八大五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《通山縣“十三五”扶貧開發規劃》和《國務院支持湖北經濟若干問題的意見》為指導，以提高貧困農戶自我發展能力，提高農民勞動素質為重點，堅持基礎設施與產業發展相結合，提高農民勞動素質為重點，堅持基礎設施與產業發展相結合，人居環境改善與自然生態修復相結合，產業發展與社會主義配套建設相結合，統籌規劃。通過產業發展、基礎設施建設、社會公益視野改造、勞動技能培訓等方面的整體推進，促進全村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展，改變貧困現狀。

2、規劃原則

****整村推進規劃必須堅持以下六項基本原則：

一是堅持依靠群眾、民主編制規劃的原則。把村民作為編制規劃的主體，充分體現村民民主管理參與扶貧的理念，依靠群眾識別和確定貧困戶、分析貧困原因、選擇建設項目、審議規劃方案、監督規劃實施。

二是堅持因村制宜，實事求是的原則。以增加農民收入為目的，開發地方資源，發展特色經濟，改善生產條件，提高生活水平。

三是堅持綜合發展，整體推進的原則。要把扶貧開發納入全村社會發展計劃，加強交通、飲水、農田水里等基礎設施建設，做到產業第一，能力至上、基礎先行、社會發展、扶貧到戶。通過扶貧開發整村推進改善村組環境，提高生活質量，促進全村經濟、社會各項事業的協調發展和全面進步。

四是堅持合理開發，持續發展的原則。扶貧開發必須與資源保護、生態建設相結合，與計劃生育相結合，優先照顧計劃生育貧困戶，實現資源、人口和環境的良性循環，提高持續發展的能力。

五是堅持項目可行，保障實施的原則。整村推進是“一年規劃、兩年實施、三年驗收”，貧困村實施的項目多，而規劃實施期限短，不可能解決所有問題，應抓住重點，突出效益。選擇建設項目要看項目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，規劃項目要以立足于產業，側重于基礎，受益于農民為前提，建立政府主導、部門參與、社會幫扶的投入機制，科學選擇項目，規范管理項目。通過項目的實施，帶動和促進全村社會經濟發展，增加農民收入，改善村民的生產生活條件，實現富民強村的發展目標。

六是堅持村民受益，窮人優先的原則。整村推進要與“兩項制度”銜接相結合，要與扶貧政策到戶相結合。通過實施水、路、房“三到農家”改造工程覆蓋貧困群眾，對有勞動能力的貧困戶進行重點扶持，確保政策、資金到，做到“應扶盡扶”。對特困、低保、五保群眾做到“應保盡保”。

3、整體目標

通過扶貧開發整村推進，全村農業產業結構進一步優化，基礎設施得到極大改善，村容村貌發生巨大變化，村級經濟達到5萬元以上，村民素質普遍提高，村民收入明顯提高，到2017年，全村人均收入達8000元以上。

第一、興建****香菇種殖基地，建造養菌大棚2000m2，搭建110個養菇大棚，建造300 m2生產廠房，增加村級經濟收入，帶動貧困戶脫貧致富；

第二、通過三年的項目實施，完善村內基礎設施。****兩所小學合并新中心完小項目建設工程，黨員群眾服務活動中心200 m2廣場及配套設施，九組涵洞口障礙房屋拆除及筑護坡300 m2并進行水泥硬化工程，七組至九組路段400米河堤公路硬化，十一組至十三組2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作。

第四、加強村組干部隊伍建設，密切干群關系，確保各項強農惠農政策全面徹底落實，引領全村群眾以百倍的信心投身于****脫貧致富的事業中來。

三、項目規劃與建設內容

經廣大村民代表民主討論，最終選定2016年-2017扶貧開發整村推進實施項目與建設內容如下：

（一）產業發展項目

1、興建****香菇種殖基地，建造養菌大棚2000m2，搭建110個養菇大棚，建造300 m2生產廠房及完善基礎設施及設備，2016年-2017實施；

2、白羊山油茶立體種養殖基地，栽種油茶2000畝及養雞、羊、牛等，2016年-2017實施。

3、光伏發電項目50千瓦，2016年-2017實施。

（二）基礎設施建設項目

1、****兩所小學合并新中心完小項目建設工程，2016年-2017實施；

2、黨員群眾服務活動中心200 m2的廣場及配套設施建設項目，2016實施；

3、九組涵洞口交通障礙房屋拆除及筑護坡300 m2及水泥硬化工程，2016實施；

4、七組至九組路段400米河堤公路硬化工程，2016實施；

5、十一組至十三組2.5公里路段硬化工程，2016年-2017實施；

（三）扶貧到戶項目1、19戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作，2016實施；

2、20戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作，2017實施；

3、69戶貧困戶產業發展，獎扶資金，2016年-2017年實施；

四、項目投資概算及資金來源

扶貧開發整村推進規劃項目的資金來源堅持國家投資、部門扶持和群眾自籌資金相結合的原則，注重資金整合，全村規劃項目概算總投資763.5萬元，其中財政扶持資金152萬元，部門配套資金397.5萬元，信貸資金110萬元，群眾自籌資金 104萬元，具體資金來源如下。

村規劃項目資金預算與來源表

單位：萬元

****整村推進項目資金規劃表

單位：萬元

****扶貧開發項目可行性分析表

****整村推進優先發展項目投票結果一覽表

五、規劃項目的可行性分析

1、經濟效益分析

通過香菇種殖項目的實施。一是能填補我村無村級集體經濟收入的空白；二是能帶動廣大村民因地制宜，切合實際，發展經濟，增加收入。通過基礎設施項目建設，能促進全村其他產業的發展和糧食生產。預計到2017年，全村年人均收入可達到8000元以上，經濟效益顯著。

2、社會效益分析

扶貧開發整村推進項目的實施，既能促進地方經濟發展，又能有效改善廣大村民的生產生活條件和生存環境；既能增強農民的科技意識，又能提高農民的自我發展能力；既能提升農民的生活質量，又能豐富農民文化生活，使黨的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，達到農村保持長期穩定和諧發展的社會效益。

3、生態效益分析

2016年至2017年實施白羊山油茶基地開發達2000畝，既能保護水土流失，又能實現水土資源的合理配置；既能改善生態環境，又能有效的提高土地的產出效益，為農業可持續發展奠定堅實基礎。

六、規劃實施的保障措施

1、組織領導

村相應成立項目實施領導小組，項目監督管理小組和項目評估驗收小組，加強整村推進工作的領導，明確責任、落實任務，為項目的順利實施提供有力的組織保障。

2、部門幫扶

項目建設除財政扶貧轉向資金投入外，要充分利用交通、水利、林業、土地等各職能部門的優勢，爭取部門幫扶，整合部門資金，把整村推進規劃項目建設好。

3、群眾參與

規劃由群眾參與制定，項目有群眾投票選定，項目實施結果由群眾鑒定。

4、項目資金在村務監督委員會的監督下實現專款專用，項目資金縣級報賬，直達項目。

5、村民監督

加強規劃實施的領導和管理，嚴肅項目設計評審和招（議）標制度，項目建設和資金使用情況及時向村民公示，讓村民明白，取得村民信任，贏得村民支持，接受村民監督，保質保量完成整村推進項目建設。

第四篇：鎮整村推進工作實施方案

XX鎮整村推進工作實施方案

為全面實施鄉村振興戰略，統籌城鄉發展，加大整村推進項目實施力度，全力保障XX鎮整村推進項目的順利實施，特制定本工作方案。各整村推進項目開展時須結合本方案，嚴格按經肥西縣人民政府批復的各整村推進項目集體土地上房屋征遷安置實施方案執行。

一、加強領導，成立組織

為確保XX鎮整村推進項目的順利實施，實現項目的高效、安全運行，成立XX鎮整村推進領導小組，小組成員如下：

領導組

政????委：XX????副政委：XX

指?揮?長：XX????常務副指揮長：XX??李志國

副指揮長：XX

成????員：XX

領導組下設五個村居工作組、監督組和后勤保障組

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX村兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX村兩委成員

監督組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX

后勤保障組

組長：XX?????副組長：XX

成員：XX

二、項目運行流程

1.成立指揮部

項目立項后，及時組織精干人員，成立項目指揮部，制定詳細征遷方案，保障項目順利實施。

牽頭單位：拆安辦。

參與單位：黨政辦、國土分局、各工作組。

2.征地拆遷

項目開展初始，委托第三方進行進行項目風險評估及征遷丈量工作后，根據工作量成立拆遷工作組，在指揮部統一指揮下嚴格按照征遷方案開展征遷工作。征遷結束后，項目工作組會同村（社區）、國土、規劃部門落實安置點選址。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：執法分局、拆安辦、國土分局、規劃辦。

3.規劃設計

具體參照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》項目流程第2-16項流程實施。

牽頭單位：規劃辦。

參與單位：國土分局、建設辦、各工作組。

4.工程建設

按照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》項目流程第21-36項流程實施。

牽頭單位：建設辦。

參與單位：國土分局、規劃辦、各工作組。

5.分房安置

制定明確的分房方案，確定具體的分房工作組成員名單及職責，確定分房時間、地點、戶型及標準、安置原則、安置步驟及流程等，并嚴格按照分房方案及相關法律法規落實分房。分房結束后將相應分房檔案及資料整理、歸檔，并上傳至縣征遷安置項目管理系統。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：國土分局、規劃辦、建設辦、拆安辦、執法局、派出所。

三、工作保障機制

根據各工作組開展工作需要，為有力推動整村推進項目開展，制定如下工作保障機制：

1.集中征遷階段由指揮部統一指揮，開展復核、算賬、放號、搬遷工作，工作經費由鎮黨委會研究予以保障；

2.各工作組日常開展整村推進工作，每個工作組租賃1-2輛車輛予以交通保障；

3.各工作組日常開展整村推進工作，每個工作組在所負責村（社區）成立食堂，保障項目運行期間組員工作就餐；

4.充分利用現有條件及設備，安排村委會、村空置房間作為辦公場所，協調辦公用品，確需購置辦公用品的，按采購程序辦理，確保整村推進一線堡壘穩固。

5.各工作組對征遷費用（含工作經費）、建設費用按報賬程序（工作組把關→鎮國土分局簽字→鎮財政分局簽字→鎮長審核→縣國土局審核→縣財政局審核→縣政府審批）積極履行手續，鎮國土分局、財政分局予以全力配合。

6.整村推進項目全部運行周期中，指揮部統一協調項目運行各參與方工作，保障項目運行社會環境、施工環境，解釋頒發的各項方案、通知等。

7.本方案的領導組、各工作組人員獎勵辦法參照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》中第3條款“獎勵辦法”執行，不重復享受。

第五篇：整村推進方案

整村推進方案

為有效的提高整村推進的效果特制定流程如下：

一、事前準備期

1、要求經銷商在整村推進前先聯系好各村中熟知人員，做好事前準備。

2、確定出整村推進的鄉鎮、時間、人員后報公司審核備案。

3、物料準備齊全。

（相機，名片，車載音響，喇叭，內存卡<宣傳語音、歌曲>萬能膠，起子，刷子，空的飲料瓶，噴繪布，條幅，壓條，釘子，錘子，膠帶，梯子，板凳，掃把，手套，大褂，宣傳單，海報，客戶登記表，筆記本，相關促銷品）

4、安排好車輛并檢查車況及油、水、電。

5、前一日對所有人員集中開會確定好各自分工及各自要求統一話術，經銷商地址、拜訪客戶時所遇見問題的解決話術。分出三隊人員如下：（一隊）一名人員由區域經理個人負責，主要跟蹤經銷商進行村中聯系對象進行溝通。要求：統計信息，增強銷售商及村級聯系人的銷售信心，下步合作意向，如遇需解決的事項進行處理解決。對宣傳現場進行照相。（二隊）由一名銷售人員加二名促銷員組成，挨家挨戶對村中的農戶進行宣傳拜訪。要求：銷售人員，收集記錄村級信息，有效耕地面積，人口數量，種植習慣，施肥習慣，村中有使用過公司肥料的農戶信息<姓名電話耕地面積>，種田大戶，肥料購買名牌及方向，促銷手段。二名促銷員負責宣傳單的發放并輔助記錄相關信息。

（三隊）由三名促銷員組成，主要對村中的線桿，主要路口的醒目墻體進行張貼噴繪布。要求：線桿貼不低于2米，四邊不翹，整體平整干凈。墻體噴繪不低于3米，四邊不翹，整體平整干凈。并對沿途所有農戶進行宣傳單的發放，對有價值農戶或信息進行記錄。

6、經銷商沒有村級網絡的，業務人員應先與經銷商溝通好供貨價錢及利潤分配問題。

二、整村推進時

1、各自進行各自工作，做好相互配合。

2、看管好物料設備等。

3、車載音響不斷播放。

三、結束后總結

1、每日結束后進行小會總結，總結出當日的收獲與需改進的地方。

2、進行三方面信息匯總并相互核證收集的信息。

3、整體結束后要整理收集到的信息并提交公司一份經銷商一份。要求經銷商對有村級聯系人或有意發展對象進行跟蹤，爭取早日達成村級網絡的建立，公司營銷人員進行輔助跟蹤。

王宇

2013年1月