第一篇：十九大政府工作報告19條要點

時間：2017年10月20日 主講人：劉文娟 地點：會議室

在中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會上，習近平代表十八屆中央委員會向大會作報告。

報告全文3萬多字，講話時長3個多小時。為了方便大家速讀大會報告，人民日報梳理出19條重要內容，一起學習！

中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

1.大會主題

不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

2.中國共產黨人的初心和使命

就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。3.過去五年的工作和歷史性變革

十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。

五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。這些問題，必須著力加以解決。

這些新概念很重要

4.中國特色社會主義進入了新時代

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。

這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。5.我國社會主要矛盾已經轉化 的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

6.新時代中國共產黨的歷史使命

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。實現偉大夢想，必須建設偉大工程。實現偉大夢想，必須推進偉大事業。

偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

7.習近平新時代中國特色社會主義思想

明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；

明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕；

明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；

明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；

明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；

明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；

明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體； 明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略

1、堅持黨對一切工作的領導。

2、堅持以人民為中心。

3、堅持全面深化改革。

4、堅持新發展理念。

5、堅持人民當家作主。

6、堅持全面依法治國。

7、堅持社會主義核心價值體系。

8、堅持在發展中保障和改善民生。

9、堅持人與自然和諧共生。

10、堅持總體國家安全觀。

11、堅持黨對人民軍隊的絕對領導。

12、堅持“一國兩制”和推進祖國統一。

13、堅持推動構建人類命運共同體。

14、堅持全面從嚴治黨。

以上十四條，構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。9.從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排

第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。

第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

全面建設社會主義現代化強國要干這些大事 10.貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

11.健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治

世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。

12.堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛

沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

13.提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理

帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

14.加快生態文明體制改革，建設美麗中國

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化

確保到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

16.堅持“一國兩制”，推進祖國統一

我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！

17.堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體

中國決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己，也決不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下損害自身利益的苦果。中國奉行防御性的國防政策。中國發展不對任何國家構成威脅。中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

18.堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。

全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。

19.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。

全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗！

第二篇：2018政府工作報告要點

2018年國務院政府工作報告（要點）

2018年3月5日上午9時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，報告全文約1.9萬字，回顧了過去五年取得的成就，并部署了2018年九大工作任務。一、五年成就

主要做了9方面工作。辦成了不少大事： 國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元。城鎮新增就業6600萬人以上。基本醫療保險覆蓋13.5億人。貧困人口減少6800多萬。重點城市重污染天數減少一半。基本完成裁減軍隊員額30萬任務。

高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。

還要保持清醒：部分地區經濟下行壓力較大。在住房、教育、醫療等方面群眾還有不少不滿意的地方。形式主義、官僚主義不同程度存在。

二、今年目標

國內生產總值增長6.5%左右。居民消費價格漲幅3%左右。

城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內。單位國內生產總值能耗下降3%以上。居民收入增長和經濟增長基本同步。

三、今年重點工作

收入：提高個人所得稅起征點。

教育：切實降低農村學生輟學率，著力解決中小學生課外負擔重問題。

醫療：居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元。擴大跨省異地就醫直接結算范圍。

去產能：再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右。

降成本：再為企業和個人減稅8000多億元。

創新：加強新一代人工智能研發應用。加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關。

財稅：健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。三大攻堅戰：

嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。防范化解地方政府債務風險。

今年再減少農村貧困人口1000萬以上。

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。嚴禁“洋垃圾”入境。嚴控填海造地。鄉村振興：探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。新建改建農村公路20萬公里。

消費：新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年。降低重點國有景區門票價格。

投資：完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右。

開放：放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制。探索建設自由貿易港。

第三篇：政府工作報告要點

3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告。本刊集納報告要點，供讀者參考。

“十一五”時期成就

我國社會生產力、綜合國力顯著提高。我們有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，勝利完成“十一五”規劃的主要目標和任務，國民經濟邁上新的臺階。國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現重大突破。國防和軍隊現代化建設取得重大成就。

各項社會事業加快發展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮新增就業5771萬人，轉移農業勞動力4500萬人；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全。

改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環節改革實現新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。去年對外貿易總額達到2.97萬億美元，開放型經濟水平快速提升。

我國國際地位和影響力顯著提高。我們在國際事務中發揮重要的建設性作用，有力維護國家主權、安全和發展利益，全方位外交取得重大進展。我們成功舉辦北京奧運會、上海世博會，實現了中華民族的百年夢想。

發展中的主要問題

我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。主要是：經濟增長的資源環境約束強化，投資與消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學發展的體制機制障礙依然較多；服務業增加值和就業比重、研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重沒有完成“十一五”規劃目標。一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決，主要是：優質教育、醫療資源總量不足、分布不均；物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高；違法征地拆遷等引發的社會矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領域腐敗現象嚴重。

2011年經濟社會發展目標

一步優化；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；國際收支狀況繼續改善。總的考慮是，為轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上，放在增加就業、改善民生、促進社會和諧上。

2011年宏觀經濟政策：保持連續性和穩定性

要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。

繼續實施。保持適當的財政赤字和國債規模。字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。要著力優化財政支出結構，增加“三農”、欠發達地區、民生、社會事業、結構調整、科技創新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。繼續實行結構性減稅。依法加強稅收征管。

對地方政府性債務進行全面審計，實施全口徑監管，研究建立規范的地方政府舉債融資機制。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優化信貸結構，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強儲備資產的投資和風險管理，提高投資收益。

加快推進經濟結構戰略性調整

加快推進經濟結構戰略性調整是轉變經濟發展方式的主攻方向。要推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。

調整優化產業結構。加快構建現代產業體系，推動產業轉型升級。一是改造提升制造業。加大企業技術改造力度，重點增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值。二是加快培育發展戰略性新興產業。積極發展新一代信息技術產業，建設高性能寬帶信息網，加快實現“三網融合”，促進物聯網示范應用。大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展。三是大力發展服務業。四是加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。推進傳統能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發展清潔能源。堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展。

促進區域協調發展。全面落實各項區域發展規劃。堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置，認真落實西部大開發新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區跨越式發展的各項舉措。全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區發展，頒布實施2011－2020年中國農村扶貧開發綱要，啟動集中連片特殊困難地區扶貧開發攻堅工程。

積極穩妥推進城鎮化。因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。要充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權，切實保護農民承包地、宅基地等合法權益。

加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。大力開展工業節能。加大既有建筑節能改造投入。大力發展循環經濟。推進低碳城市試點。加強海洋污染治理。加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區重金屬污染治理和農村環境綜合整治，控制農村面源污染。繼續實施重大生態修復工程，實施天然林資源保護二期工程等。

進一步擴大內需特別是居民消費需求

積極擴大消費需求。繼續增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮低收入居民和農民的補貼。繼續實施家電下鄉和以舊換新政策。加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅游、寬帶網絡等基礎設施建設。大力促進文化消費、旅游消費和養老消費。推動農村商業連鎖經營和統一配送，優化城鎮商業網點布局，積極發展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態。大力整頓和規范市場秩序，切實維護消費者權益。

大力優化投資結構。切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域，推動民營企業加強自主創新和轉型升級，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革，加強對民間投資的服務、指導和規范管理，促進社會投資穩定增長和結構優化。

2011年改善民生新舉

。要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農業生產。穩定糧食種植面積，支持優勢產區生產棉花、油料、糖料等大宗產品。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，大中城市郊區要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。繼續實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，促進農民就地就近轉移就業。

。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產生活條件。

。億元，比上年增加1304.8億元。繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和范圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量占比不低于上年。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。保護補償機制。繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體系。年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

穩定物價要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。一是有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。二是大力發展生產，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。三是加強農產品流通體系建設，積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。四是加強價格監管，維護市場秩序。特別要強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。五是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

教育加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

就業。繼續把高校畢業生就業放在首位，做好重點人群就業工作。加強勞動保障監察執法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。

收入分配一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入。穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。二是加大收入分配調節力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。有效調節過高收入，加強對收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規范收入分配秩序。堅決取締非法收入。

社會保障將新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立企業退休人員基本養老金正常調整機制。積極推進機關和事業單位養老保險制度改革。將國有企業、集體企業“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉低保制度。將孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。大力發展慈善事業。

住房一是進一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。重點發展公共租賃住房。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。二是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。三是建立健全考核問責機制。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。

醫藥衛生一是在基層全面實施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。二是抓好公立醫院改革試點。完善醫療糾紛調處機制，改善醫患關系。三是提高基本醫療保障水平。穩定提高城鎮職工、居民醫保參保率和新農合參合率。今年要把新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到200元。四是完成農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設任務。今年全國人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元。五是鼓勵社會資本舉辦醫療機構。放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍。

加強和創新社會管理

強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。以城鄉社區為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化等社會管理職能和服務資源，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加強信訪、人民調解、行政調解、司法調解工作，拓寬社情民意表達渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。加強和完善公共安全體系。健全突發事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強信息安全和保密工作，完善信息網絡管理。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。

深入推進重點領域改革

繼續推進國有經濟戰略性調整，健全有進有退、合理流動機制。完善國有金融資產、非經營性資產和自然資源資產監管體制，加強境外國有資產監管。繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。健全財力與事權相匹配的財稅體制，清理和歸并專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付，健全縣級基本財力保障機制。在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點，推進資源稅改革。深化預算管理制度改革，全面編制政府性基金預算，擴大國有資本經營預算范圍，試編社會保險基金預算。繼續深化金融企業改革，加快建立現代金融企業制度。加快培育農村新型金融機構。繼續大力發展金融市場，鼓勵金融創新。推進利率市場化改革。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。推進人民幣資本項下可兌換工作。加強和改善金融監管，建立健全系統性金融風險防范預警體系和處置機制。完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。推進水價改革。研究制定排污權有償使用和交易試點的指導意見。價格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力。按照政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的要求，積極穩妥地分類推進事業單位改革。

第四篇：十九大要點

主要觀點

一、“十九大”報告是中國長期發展的綱領性文件，報告提出一系列重要思想、重大判斷和重大舉措。總結起來，報告的重點內容主要體現在三個方面：

1）報告高瞻遠矚，提出中國特色社會主義進入新時代，這是對目前我國所處歷史方位作出的重大判斷。在這個新時代的背景下，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

2）報告的核心是確立習近平新時代中國特色社會主義思想。這是繼“十七大”提出科學發展觀后的新的重大理論創新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想明確了8大問題（總任務、新矛盾和總布局等），提出了14條方略。按照歷史經驗，這一理論創新成果將在本次黨章修改中寫入黨章。

3）報告對經濟發展、政治制度、文化、民生問題、生態文明、軍隊國防、港澳臺事務、國際合作和黨建等九大方面作出了新的闡述。其中，經濟發展、民生問題、生態文明這三大主題和市場息息相關，并有不少新亮點。

二、經濟發展方面，報告對于我國目前經濟發展階段定了總基調：由高速增長轉向高質量發展階段，正處在轉變方式、優化結構和轉換動能的攻關期。具體來說，制造強國、鄉村振興戰略、金融體制改革、區域協調發展、國企改革、一帶一路和自貿區是報告中關于經濟發展的新亮點。1）報告把建設制造強國提到了新的高度；2）首次提出實施鄉村振興戰略；3）指出金融體制改革的重心是：服務實體、雙支柱調控、守住底線；4）區域協調發展方面，報告新提出要加快邊疆發展，同時重點突出了京津冀協調發展和雄安新區建設；5）國企改革方面，做強做優做大的思路不變；6）一帶一路和自貿區方面，報告提出以一帶一路建設為重點，探索建設自由貿易港。

三、民生問題方面，教育優先、住房制度和醫療改革是報告中的新亮點。1）報告提出優先發展教育事業，凸顯了發展教育的重要性，同時新增了農村義務教育和網絡教育的內容。2）建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，強調房子是用來住的，不是用來炒的定位。3）重申實施健康中國戰略，深化醫療改革，其中取消以藥養醫和推進醫養結合首次寫入報告。

四、生態文明方面，報告把綠色發展和著力解決突出環境問題擺在了突出位置。1）報告提出推進綠色發展，發展綠色生產和消費、綠色技術創新，綠色金融。壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。2）繼續加強環保力度，著力解決突出環境問題。在大氣污染、水污染、土壤污染、農業面源污染、農村環境、垃圾處置等具體方面加強防治力度。

五、“十九大”報告指引了中國未來30年的發展方向。在由高速增長轉向高質量發展的新階段，在新舊動能轉換的新時期，我們認為積極擁抱中國經濟新動能是大勢所趨。其中重點領域有：先進制造業、數字經濟（互聯網、大數據和人工智能等）、消費升級（中高端消費、現代服務業等）、區域經濟（邊疆地區、雄安等）、租售同權、健康中國（醫養結合等）、綠色經濟（綠色產業、綠色金融、環保產業等）等。報告正文

一、“十九大”報告核心：確立習近平新時代中國特色社會主義思想

“十九大”報告是中國長期發展的綱領性文件，提出一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措。總結起來，報告的重點內容主要體現在以下三個方面：

1）報告高瞻遠矚，提出中國特色社會主義進入新時代，這是對目前我國所處歷史方位作出的重大判斷。在這個新時代的背景下，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

2）報告的核心是確立習近平新時代中國特色社會主義思想。這是繼“十七大”提出科學發展觀后的新的重大理論創新成果，按照歷史經驗，這一理論創新成果將在本次黨章修改中寫入黨章。習近平新時代中國特色社會主義思想明確了8大問題（總任務、新矛盾和總布局等），提出了14條方略。

3）報告對經濟發展、政治制度、文化、民生問題、生態文明、軍隊國防、港澳臺事務、國際合作和黨建等九大方面作出了新的闡述。其中，經濟發展、民生問題、生態文明這三大主題和市場息息相關，并且有不少心亮點。接下來我們將分別對上述三大主題進行詳細分析。

報告對于我國目前經濟發展階段定了總基調：由高速增長轉向高質量發展階段，正處在轉變方式、優化結構和轉換動能的攻關期。在涉及的具體方面中，其中制造強國（先進制造業、互聯網、大數據和人工智能）、鄉村振興戰略（土地承包制度）、金融體制改革的重心、區域協調發展（邊疆地區和雄安新區）、國企改革、一帶一路和自貿區是報告中的新亮點。

報告把建設制造強國提到了新的高度。同時報告指出要加速發展先進制造業，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域形成新動能。在當前時代背景下，制造強國的趨勢是智能化制造，這就離不開互聯網、大數據和人工智能等新一代信息技術的支持。隨著“中國制造 2025”、“互聯網+”、“創新驅動發展”、“智能制造”、“人工智能”等一系列戰略措施的推出，制造業和新一代信息技術的融合有望成為我國經濟發展新動能。

2.2 鄉村振興：土地承包到期后延長30年

報告首次提出實施鄉村振興戰略，其中土地承包到期后延長30年是定心丸。我國的農村土地承包期將由2028年延長至2058年，保持土地承包關系穩定并長期不變，這給各種承包者和經營主體吃了一顆定心丸，為農村土地流轉交易釋放重大紅利。

2.3 金融改革：重心轉變為服務實體、雙支柱調控、守住底線

報告指出了金融體制改革的重心是：服務實體、雙支柱調控、守住底線。報告提出“增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。”

這標志著我國金融體制改革的重心的轉變，金融監管將保持嚴監管的態勢。“十八大”報告中提到的逐步實現人民幣資本項目可兌換，推進金融創新和加快發展民營金融機構等不再是本次報告的重點。其中本次報告沒有提及“人民幣資本項目可兌換”，預示著我國資本項目開放將更加審慎，穩步推進。

2.4 區域發展、國企改革、一帶一路和自貿區

區域協調發展方面，報告新提出加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。邊疆地區發展將會提速。同時報告重點突出了京津冀協調發展和雄安新區建設。國企改革方面，做強做優做大的思路不變，重組和混合所有制改革是重要手段。一帶一路和自貿區方面，一帶一路是我國對外開放最重要國家隊戰略，報告提出要以一帶一路建設為重點，推動全面開放新格局。并且賦予自貿區更大的改革自主權，探索建設自由貿易港。

三、民生問題：教育優先

3.1 教育：重要性凸顯，新增農村義務教育和網絡教育的內容

報告提出優先發展教育事業，凸顯了發展教育的重要性，同時新增了農村義務教育和網絡教育的內容。教育方面，“十八大”提出“努力辦好人民滿意的教育”，而本次報告提出“優先發展教育事業”。凸顯了教育發展的重要性。報告同時新增了關于農村義務教育和網絡教育的內容，提出“高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育”。

3.2 住房制度：房地產市場調控的長效機制逐漸清晰

強調房子是用來住的，不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度。在這個基礎上，我國房地產市場調控的長效機制逐漸清晰，其中土地供應、保障性住房、租賃制度（租售同權）是重要制度基礎。

3.3 健康中國：取消以藥養醫，推進醫養結合首次寫進報告

重申實施健康中國戰略，深化醫療改革，取消以藥養醫，推進醫養結合。取消以藥養醫和推進醫養結合首次寫在黨代會報告中，說明這項工作勢在必行，預計相關政策將加速落地。

4.1 綠色發展：綠色生產和消費、綠色技術創新、綠色金融

報告提出推進綠色發展，發展綠色生產和消費、綠色技術創新，綠色金融。壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

4.2 加強環保力度，著力解決突出環境問題

繼續加強環保力度，著力解決突出環境問題。在大氣污染、水污染、土壤污染、農業面源污染、農村環境、垃圾處置等具體方面加強防治力度。同時提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

“十九大”報告指引了中國未來30年發展方向。在經濟發展由高速增長轉向高質量發展的新階段，在新舊動能轉換的新時期，我們認為積極擁抱中國經濟新動能是大勢所趨。

通過總結報告中關于經濟發展、民生問題和生態文明等三大方面的新闡述，我們認為重點領域有：先進制造業、數字經濟（互聯網、大數據和人工智能等）、消費升級（中高端消費、現代服務業等）、區域經濟（邊疆地區、雄安等）、租售同權、健康中國（醫養結合等）、綠色經濟（綠色產業、綠色金融、環保產業等）等。

第五篇：2012年政府工作報告要點

2012年政府工作報告要點

一2011年回顧

（一）加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。

（二）加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。

（三）大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。

（四）切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。

二2012年工作總體部署

（一）今年經濟社會發展的主要預期目標

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整自主創新節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。

（二）繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調。

三2012經濟社會工作主要任務

（一）促進經濟平穩較快發展。

要著力擴大消費需求，不斷優化投資結構。其中，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

（二）保持物價總水平基本穩定。

1增加生產保障供給。

2要搞活流通降低成本。

3要深化流通體制改革。

4要加強監管規范秩序。

（三）促進農業穩定發展和農民持續增收

1穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。

2加快農業科技進步。

3加強農業農村基礎設施建設。

4深化農村改革。

（四）加快轉變經濟發展方式

1促進產業結構優化升級。

2推進節能減排和生態環境保護。

3優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用。

4推進生態建設，促進生態保護和修復。

5促進區域經濟協調發展。

6積極穩妥推進城鎮化。

（五）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

1堅持優先發展教育。

2促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部農村邊遠民族地區和城市薄弱學校傾斜。

3大力推進科技創新。

4全面加強人才工作。

（六）切實保障和改善民生

1擴大就業

2加快完善社會保障體系

3全面做好人口和計劃生育工作。

4繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。

5加強和創新社會管理。

（七）促進文化大發展大繁榮

（八）深入推進重點領域改革

當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地戶籍公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化城鎮化和農業現代化協調發展；推進社會事業收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務責任法治廉潔政府。

今年改革的重點任務是：深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進地方財政預算決算公開。深化國庫集中收付政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。

1深化財稅金融體制改革

2推動多種所有制經濟共同發展。

3深化價格改革。

4深化收入分配制度改革。

5積極穩妥推進事業單位分類改革。

6加快推進政府改革。

（九）努力提高對外開放的質量和水平

1保持外貿政策基本穩定。

2提高利用外資質量。

3實施“走出去”戰略。

4參與全球經濟治理和區域合作