第一篇：2011年工作匯報及2012年工作打算

博山鎮政協2011年工作匯報及2012年工作打算

2011年11月

一、2011年工作情況

2011年，博山鎮政協在區政協和鎮黨委的正確領導下，以科學發展觀為指導，牢牢把握“五個堅持”基本要求，按照全區“一二三四五”的總體發展思路，團結和依靠各界委員，緊緊把握團結民主的主題，圍繞中心、服務大局，富有成效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步提升境界、提升層次、提升標準，較好地完成了年初提出的各項任務，為建設有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮做出了積極貢獻。

（一）深入學習貫徹區委十屆十四次全體會議精神，增強做好新階段人民政協工作的自覺性

采取多種形式把學習區委十屆十四次全體會議精神引向深入，主動召集政協委員深入學習貫徹上級精神。采取定期學習座談、不定期交流等多種形式，加深對上級精神的理解和把握。通過學習，使全體委員們進一步堅定了做好政協工作的信心；進一步增強了做好政協工作的責任感和使命感；進一步激發了履行職責的積極性。

（二）開展主題實踐活動，認真履行政協職能

就推進社會主義新農村建設、經濟結構轉型升級、服務民生、有機農業及生態旅游的發展等重點和難點問題，多次組織委員進行深入調研，將基層的情況如實向上級及時做出反映，切實體現了政協參政議政的職能。今年3月份，組織鎮內部分政協委員、鎮政協聯絡員先后到上瓦泉博山潤成有機農產品生產專業合作社、楊峪藍莓基地農業綜合開發項目、顏春農業開發有限公司進行了實地察看，并召開座談會，對全鎮有機農業發展進行了深入研討，提出了部分合理化建議和意見。并多次組織政協委員、政協聯絡員視察鎮內骨干企業經濟運行情況。

（三）抓好政協自身建設，不斷增強內部活力

堅持“以作為優環境，以制度促規范，以服務聚人心，以創新注活力”的總體思路，切實加強政協自身建設。一是優化工作環境。充分發揮政協組織優勢，緊緊圍繞黨政中心開展工作，協助黨委政府排憂解難，在有所作為上狠下功夫，確保政協工作環境不斷優化。二是堅持各項制度。落實工作例會制度和學習制度，定期召開政協工作聯絡組座談會，搞好集中學習、開展協商議政、交流工作經驗、總結部署工作；落實聯系委員、聯絡員制度，分別于3月份和10月份，集中開展聯系委員、聯絡員活動，了解委員、聯絡員工作生活情況，幫助他們協調解決工作生活中的困難和問題，督促落實政協工作，為委員、聯絡員參政議政、干事創業和自身成長進步提供多方位服務，切實增強政協的向心力、凝聚力。三是創新工作思路。扎實開展提升境界、提升層次、提升標準的“三提升”活動，堅持不懈地探索研究做好新形勢下鄉鎮政協工作的新思路、新方法，使政協內部活力不斷增強。充分運用網絡、廣播、電視、報刊等新聞媒體，加大宣傳力度，為推動和促進我鎮的政協工作創造良好的輿論氛圍。四是做好考評工作。按照區政協統一安排部署，做好鎮域內區政協委員的年度考評工作，將開展“三提升”活動與開展政協委員“述職考評”活動有效結合起來，確保實效，不走過場。努力做到工作有突破、有特色、有亮點，推動我鎮政協工作再上新的臺階。

2011年，在區政協的指導下和鎮黨委的領導下，在全體政協委員的共同努力下，我鎮政協的各項工作取得新的進步?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀円睬逍训卣J識到，與新的形勢和任務要求相比，我們的工作還有許多不相適應的地方。一是對新階段政協工作的重要性的理解還不夠深入，對理論研究工作還有待強化；二是政協工作的方式和方法還不夠創新，路子還較為傳統，探索政協工作的新思路還有待進一步加強；三是社情民意收集的渠道還不夠全面，知情、溝通、反饋機制有待進一步完善。對于這些不足和問題，我們要認真研究，努力加以改進。

二、2012年工作計劃

2012年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的關鍵之年，是實施 “十二五”規劃的奮進之年，更是博山鎮搶抓機遇、加快發展，實施大征遷、服務大項目、謀求大突破的攻堅之年。面對新形勢、新任務，博山鎮政協工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以全面落實各級政協工作會議精神為主線，促進發展、關注民生，進一步加強鎮政協工作室自身建設，提高參政議政實效，為開創博山鎮經濟社會發展全新局面作出新的貢獻。

（一）加強學習，筑牢思想政治基礎

大力發揚人民政協自我學習、自我教育的優良傳統，重點抓好中共十七屆六中全會精神的學習，深刻領會精神實質，保證政協工作正確的政治方向，使政協各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。大力弘揚理論聯系實際的學風，充分運用集中學習會、研討會、經濟形勢報告會等多種形式，廣泛開展學習活動，切實做到學以致用、用以促學、學用相長，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、創新意識。適應新時期、新形勢、新任務對政協工作提出的新要求，通過加強理論研討、邀請專家學者輔導、對外考察交流等形式，積極探索人民政協工作規律，進一步提高政協工作的能力和水平。

（二）服務大局，為又好又快發展建言獻策

組織政協委員參加區政協十屆十五次全體會議，圍繞政府工作報告及其他有關報告進行協商討論，就關系我區經濟社會發展的重大問題提出意見和建議。切實加強政協調查研究工作，按照“少而精、專而深、出精品、求實效”的要求，加強領導、豐富形式、匯聚力量、形成合力，切實提高政協調查研究工作的水平。在深入基層、深入調查，認真研究、反復論證的基礎上，通過召開協商會、提交建議案、報送調研報告、提案、社情民意信息等多種渠道，促進調研成果的轉化。針對切關人民群眾利益的等問題，進行專題調研和協商，提出意見建議，為區委、區政府科學決策提供依據和參考。

（三）突出重點，推進政協民主監督

一是開展視察工作。圍繞博山鎮有機農業發展、生態旅游布局、農村土地結構調整、環境綜合整治等重點工作以及群眾關心的熱點問題，組織好政協委員視察。認真做好視察的前期準備工作，切實發揮政協委員視察的作用，努力提高視察實效。

二是探索民主監督新形式。在運用提案、調研、視察、反映社情民意等形式搞好經常性民主監督的同時，拓寬監督渠道，改進監督方法，政協監督工作堅持主動聯系、加強溝通，總結經驗、不斷完善，進一步深化和推進民主監督工作，提高民主監督實效。

三是提高提案工作質量。堅持把提案工作作為政協的一項全局性工作來抓，切實增強質量意識，進一步加強和改進提案工作。加強提案工作的前期調研，幫助政協委員知情知政，為提出具有全局性、前瞻性和可行性的精品提案創造條件，保質保量切實完成博山區政協十屆十五次全會提案工作。

四是積極反映社情民意信息。進一步拓寬反映社情民意信息工作渠道，拓展信息來源，規范工作程序，為黨政科學民主決策提供依據。廣泛調動政協委員的積極性、主動性，進一步提高社情民意信息的質量。開好政協工作室社情民意信息工作交流會，積極主動向上級反映基層民生。

五是做好區政協委員換屆的各項工作。

（四）夯實基礎，提升政協工作整體水平

加強政協聯絡委員會自身建設，立足“深入基層，面向群眾”，廣泛開展進企業、進村居、進到田間地頭，發揮委員主體作用。探索委員活動的新形式、新方法，切實加強與委員的聯系、溝通，增強政協組織的凝聚力。積極組織委員開展調研、視察和考察，做到走出去、學經驗，努力為委員知情出力創造條件。加強委員的培訓和履職管理，建立委員履職檔案，調動委員履職積極性，進一步發揮委員主體作用，進一步提高聯絡委員會工作質量和水平。進一步強化內部管理，完善各項規章制度，規范辦事程序，提高工作效率，努力做到工作有突破、有特色、有亮點，使政協不愧為政協委員之家、各界人士之家、基層政協之家，推動政協工作再上新的臺階。

第二篇：2011工作匯報及2012年工作打算

2011年工作情況和2012年工作打算 2011年，我隊圍繞分局確定的“一條主線、六項重點工作，三個一流”的工作思路，立足本職工作，緊緊圍繞分局工作會議的目標要求，深入學習實踐科學發展觀，以規范執法行為，提高執法效能，加大執法力度，增強執法水平，轉變工作作風為主題，圓滿完成了全年各項工作目標。現就2011年工作情況匯報如下：

一、全年共查辦各類案件33起，罰沒款金額70.3128萬元，案值230萬元，其中5萬元以上2起，萬元以上22起。查辦案件類型有抽逃資金、虛假出資、及其他違法案件。

二、在查辦案件中注重把好“三關”，即證據關、程序關和依據關，規范執法行為，將每個案件都辦成鐵案，確保執法辦案準確、合法。

三、我隊全面貫徹落實分局黨組的工作部署和安排，聘請了專業會計師對150余家企業進行“兩虛一抽”專項檢查，涉案金額1500萬元，已查處“兩虛一抽”企業4戶，罰沒金額5萬元，通過專項檢查，規范了企業的經營行為，使企業健康有序的發展。

四、對于502戶未參加年檢的企業，我隊采取與工商所聯合執法的工作機制，共查處未年檢違法企業21戶，罰沒金額20余萬元。

五、積極與其他相關部門配合，同分局職能部門開展了多次專項整治行動。

六、按照分局安排，加強培訓教育。認真開展學習實踐科學發展觀教育，按要求步驟完成每個階段的內容，教育大

家牢固樹立科學發展觀，更新發展理念，服務科學發展，用學習成果指導工作，指導執法辦案工作。認真開展政治理論教育和學習廉政教育，依法執法、文明執法、陽光執法、公平公正執法的水平，實現了政治上過硬。

七、存在的問題及整改措施

（一）對企業“二虛一抽”的違法行為查處辦案人員缺乏專業知識和對相關法律、法規深層次的理解和認識。

（二）在辦理“二虛一抽”案件中，存在抽逃出資行為發現難、定性難、取證難。

整改措施：

（一）繼續加強對“兩虛一抽”違法案件的查處力度。虛

心請教專業人士，認真系統的學習此類案件中賬目處理的特點，盡快提高業務技能和執法水平。

（二）提升執法辦案素質，研究查處辦法，提高取證技巧，辦理大要案件。

2012年工作打算：

在2012，我隊將立足企業監管職能，不斷拓展服務領域，增強服務意識，認真貫徹“四個只有”，牢固樹立服務科學發展，圍繞促進昆區經濟平穩較快發展，積極開展各項工作，加大執法力度，以辦大案、要案、鐵案為目標，拓寬辦案領域，查辦新型典型案件。

一、開展“兩虛一逃”專項執法檢查

（一）專項執法檢查行動與企業年檢工作緊密結合。以年檢

工作為平臺，切實做好為企業幫扶服務，對企業聚集區域和

招商引資、大型企業，采取主動上門年檢。積極推行網上年檢，動員企業在網上進行年檢和網上登記，為企業參檢登記提供便捷高效的服務。在2012年的企業年檢工作中，我隊重點從審查企業審計報告、銀行對帳單及會計報表等企業年檢材料入手，及時發現企業涉嫌“兩虛一抽”和提供虛假年檢材料的蛛絲馬跡，對發現有疑義的企業，要求企業提交各類財務帳目和往來明細帳或銀行對帳單，及時展開專項執法檢查。

（二）將嚴厲查處違法行為與強化行政指導緊密結合。我隊充分利用工商綜合業務網和企業登記臺帳，對企業的各類登記和經營情況進行詳細摸底清查，對新設立以及增加注冊資金的有限公司，特別是有大額現金支出的企業，密切關注資產負債表中其他應收款項目，對其資金流向進行嚴格審查。通過查被投資人賬目的“實收資本”及明細賬，明確投資主體、投資額；通過查“利潤分配”科目及明細，明確收益人是否與出資人一致；通過查出資人的“對外投資”科目及明細，明確投資的真實性。檢查中，對發現有涉嫌“兩虛一抽”或提交虛假材料等違法行為的企業，有效利用工商綜合業務系統，將企業在網上鎖定，根據不同情況分別依法做出處理。對發現企業有“兩虛一逃”違法行為苗頭的，積極進行行政指導，幫助企業進行整改和規范。

（三）將案件辦理與提升執法水平緊密結合。為切實加大案件查辦力度，對涉案金額較大、行為較隱蔽的“兩虛一逃”案件進行查處。在此基礎上，為提高企業登記管理人員查處“兩虛一逃”案件的相關法律知識，提升執法辦案水平，組織執法人員學習《公司法》、《公司登記管理條例》、《企

業檢驗辦法》有關規定，專題討論“兩虛一逃”行為的定性依據及證據收集等方面的知識，不斷充實執法人員的專業知識，大力提升全查處“兩虛一逃”案件的執法水平。

（四）進一步加強對重點企業依法監管。發揮執法辦案人員的特長，規范執法辦案程序和執法辦案行為，對從事涉及人民生命財產安全和非煤礦企業、危險化學品、煙花爆竹民用爆炸物品、食品、藥品、網吧、交通運輸、公共聚集場所及涉嫌“二虛一抽”等違法行為的經營企業，加大審查規范其主體準入資格的力度，加強對重點行業，高危行業、社會中介機構日常檢查的力度，重點對會計、審計、事務所、工程監理、房地產中介服務等領域進行審查。

（五）加強部門協作，形成打擊合力。我隊將在打擊“兩虛一抽”違法行為中，認真整理《協助調查通知書》、《移送表》等文書，規范相關文書的書寫、使用和操作規范，有效加強與公安、銀行、會計師事務所、評估公司等的聯系，提高部門協作效能，形成監控網絡。發現達到刑事標準的案件，將及時移送公安機關進行處理。

二、在支持服務地方經濟方面從以下幾點做起：

（一）發揮職能作用支持服務地方經濟又好又快發展。對重大項目實行專人負責、提前介入、現場辦公、全程跟蹤，從各個環節進行全方位指導；深化工商聯絡員制度，加強對聯絡員業務培訓，了解企業服務需求，充分發揮其助推市場準入、引導企業辦照的橋梁紐帶作用。

（二）突出幫扶重點，加強政策引導，按照“培優、扶大、助小”的發展思路和要求，支持企業轉型升級。

積極幫助個體工商戶升級為私營企業、私營企業改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，促進市場主體“升級換代”。積極支持先進制造業、現代服務業、高新技術產業和新興產業的發展，鼓勵企業集團化運作。促進大企業、大項目的推進，幫助企業做大做強。

（三）完善股權出質登記。

積極支持并免費為企業辦理股權出質登記，為企業提供新的融資擔保渠道。免費為專業銀行和小額貸款公司、擔保公司等金融機構提供擬放貸企業、被擔保企業的工商登記管理和出質登記信息查詢服務。

（四）充分利用企業登記信息資源。

定期按月進行統計分析，撰寫市場主體分析報告，對企業產業分布、資金投入、項目開發等登記信息及時用通報、信息、主體統計分析報告等形式報送當地政府，為政府發展經濟宏觀決策提供參考依據。

三、加強黨風廉政建設。

以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，盡職盡責做好綜合服務工作，做好廉政風險防范工作。

以上為2011年工作情況和2012年工作打算，如有不妥，望領導和同志們批評指正。

第三篇：2012工作匯報-總結及打算

山東廣電網絡有限公司壽光分公司

工作匯報

各位領導：

2012年，我公司在市委、市政府和上級公司的正確領導下，開拓奮進、務實創新，較好的完成了全年的工作目標。

網絡公司上劃以來，我們重點開展了以下六項工作，一是發展新用戶，擴大網絡覆蓋率，今年來，新發展數字電視用戶16000戶；二是多措并舉，鞏固網上用戶數量，提高用戶收費比率；三是大力發展網絡增值業務，在省、濰坊市公司的支持幫助下，優化了寬帶出口，新發展寬帶用戶8000戶，付費節目銷售完成100萬元；四是聯合公安、工商、文化執法等部門，對非法衛星接收設施進行集中整治，凈化傳輸環境，今年來累計查處非法設施1102座；五是按照要求，圓滿完成了18大期間的安全播出工作；六是按照省、濰坊市公司要求，完善了公司內部管理?？傊?，公司上劃以來我們取得了一定的成績，但是，與上級領導和全國先進地區相比，我們工作中還存在一些差距和不足，數字增值業務發展方興未艾，服務工作任重道遠。

在2013年的工作中，我們將按照省、濰坊市公司的工作安排，以更加飽滿的精神，更大的氣魄和干勁，全面推進各項工作再上新臺階。主要需做好以下幾項工作：

1、認真踐行抓好服務工作。通過學習培訓、技能競賽等方式，抓好干部職工的學習教育，提高業務技能，增強服務本領。進一步落實服務承諾，以優質快捷高效的服務，贏得用戶滿意和社會的認可。

2、全力以赴的抓好安全播出工作。認真落實安全播出傳輸工作的各項規章制度，進一步完善應急預案，確保播出安全優質，信號暢通無阻。

3、有計劃分步驟的抓好村內線路整改。根據壽光網絡的實際情況，計劃用三年的時間，首先對全市1/3的用戶（10萬戶）村內線路進行整網，減少線路故障和隱患，降低用戶報修投訴，全力打造安全暢通網絡。

4、持之以恒的抓好有線數字電視入戶工作。明確目標，強化措施，提高干部職工工作積極性，進一步擴大網絡覆蓋，增加網上戶數，力爭新發展數字電視用戶10000戶。

5、集中精力抓好網絡增值業務發展。重點做好以寬帶網為主的增值業務開發，年內力爭新發展寬帶用戶8000戶；同時，做好互動點播、付費節目、光纖租賃等增值工作。

6、毫不放松的抓好非法地面衛星接收設施的清理清查。繼續聯合公安、文化執法等部門，加大對非法銷售、使用地面衛星接收設施的清理清查力度，鞏固網上用戶，規范我市的廣播電視傳輸秩序。

第四篇：市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況我市1988年撤縣設市，全市共有2個民族鄉，13個建制鎮，3個辦事處，310個村?？側丝?3.2萬人，其中農業人口65.2萬人，非農業人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況2005年，我們以擴大經濟總量、調整經濟結構、改善經濟運行質量為工作重心，全市地區生產總值實現80億元，比上年增長17.6%。一般預算全口徑財政收入實現2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達到4600元，比上年增長15%；農民人均純收入達到3950元，比上年增長23.1%。(一)項目開發及招商引資2005年，全市共引進計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認定內資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發改委振興東北老工業基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復，我市爭取到國家縣域經濟聯系試點縣名額。

2、加大對域內企業擴產的扶持力度。續投資10.9億元的金鑼肉制品擴建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴建項目、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、投資2.8億元的天景玉米擴建項目等已開工建設。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經過幾屆班子的艱本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊苦努力，我市電廠項目與華能集團實現簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產。同時，華能集團還計劃共同開發我市煤炭資源，合作建設年產500萬噸的大型煤礦。

4、繼續強化項目開發的組織化程度。在計經局設置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。(二)農業及農村工作2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農政策予以認真落實，為農民減負265萬元。2005年我市農業總產值實現47億元，同比增長30.5%，其中種植業實現產值24億元，同比增長26.3%，畜牧業實現產值23億元，同比增長35.2%。農民人均純收入實現3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1%。糧食總產量達到20.6億斤，創前歷史新高，被國家農業部評為全國糧食生產先進縣。

1、畜牧業快速發展。2005年初，我們在農村了實施“四個一”工程，即根據各鄉鎮村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養殖項目、年收入一萬元”方向發展。經過一年努力，全市新建牧業小區67個，“四個一”標準社204個，規模飼養戶531個。生豬發展到102萬頭，同比增長45.7%；黃牛發展到25萬頭，同比增長13.6%；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8%；肉鵝發展到65萬只，同比增長62.5%；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5%。

2、勞動力轉移強力推進。提高了勞務輸出組織化程度，完善了市鄉兩級勞務輸出服務機構，全年建立勞務輸出機構11個，勞務輸出緊密聯系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓勞力1.7萬人次。轉移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發展特色產業。全面啟動特色村、特色屯建設，繼續圍繞九大特色產業和六大特色生產基地建設，壯大特產之鄉，做強生產基地。大力開發特色產品，完成飲馬河米業、天景食品、金牛精優米業等3戶農業標準化示范基地建設。

4、農村路網建設進一步加強。村村通公路建設中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達到55.5%。

5、對土地流轉進行了嘗試和探索。目前我們已初步掌握以項目帶流轉、以主導產業帶流轉、以輸出帶流轉、以小城鎮建設帶流轉、以干部輪崗創業帶流轉、以產業能人帶流轉等六種土地流轉途徑，以及租賃式、代耕式、抵押式、股份合作式、置換式、收儲式等六種土地流轉方式，這些土地流轉方式方法，都比較適合于我市實際，在解放農村勞動力、促進農村勞動力轉移、推動主導產業發展、實現部分農產品規?；确矫嫫鸬搅朔e極作用。(三)城市總體規劃2005年，我們克服了國家宏觀調控和限制基礎設施投入等不利因素，城市規劃取得一定進展。一是南部新區建設進展順利，完成了行政中心區和福星安遷新區部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設工程；法院、檢察院等行政中心區標志性工程已經開工建設。二是完成了開發區建設總體規劃編制及土地調整前的各項準備工作，完成了卡倫工業園區、東湖休閑娛樂園區的測繪工作。加強了基礎設施建設，卡倫工業區南區實現了“五通一平”。全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、A市中達車內飾等項目相繼落戶東湖開發區。三是加快了營城沉陷區接續產業發展，促進了經濟轉型。編制完成了《營城經濟轉型總體規劃》，初步完成了營城接續產業工業集中區規劃設計工作。(四)黨風廉政建設執照中央、省及A市下發的開展反腐敗、遏止“五股歪風”等文件精神和要求部署，我們對“領導干部收禮送禮、跑官要官、利用權力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等一些不

干部考核體系，建立干部能上能下管理機制的意見》等能上能下的干部管理制度。在廣泛發揚民主認真考核基礎上，實事求是地評價干部，根據干部的德能勤績決定任用。通過考核機制，加大治庸力度，把那些無所作為、明哲保身、不思進取的昏官、庸官、混官清理出干部隊伍，從根本上打破能上不能下，能進不能出的傳統干部管理體制。

第五篇：-市2005年工作匯報及2006年工作打算

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*市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況

我市1988年撤縣設市，全市共有2個民族鄉，13個建制鎮，3個辦事處，310個村?？側丝?3.2萬人，其中農業人口65.2萬人，非農業人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況

2005年，我們以擴大經濟總量、調整經濟結構、改善經濟運行質量為工作重心，全市地區生產總值實現80億元，比上年增長17.6%。一般預算全口徑財政收入實現2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達到4600元，比上年增長15%；農民人均純收入達到3950元，比上年增長23.1%。

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(一)項目開發及招商引資

2005年，全市共引進計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認定內資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發改委振興東北老工業基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復，我市爭取到國家縣域經濟聯系試點縣名額。

2、加大對域內企業擴產的扶持力度。續投資10.9億元的金鑼肉制品擴建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴建項目、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、投資2.8億元的天景玉米擴建項目等已開工建設。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經過幾屆班子的艱苦努力，我市電廠項目與華能集團實現簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產。同時，華能集團還計劃共同開發我市煤炭資源，合作建設年產500萬噸的大型煤礦。

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4、繼續強化項目開發的組織化程度。在計經局設置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。

(二)農業及農村工作

2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農政策予以認真落實，為農民減負265萬元。2005年我市農業總產值實現47億元，同比增長30.5%，其中種植業實現產值24億元，同比增長26.3%，畜牧業實現產值23億元，同比增長35.2%。農民人均純收入實現3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1%。糧食總產量達到20.6億斤，創前歷史新高，被國家農業部評為全國糧食生產先進縣。

1、畜牧業快速發展。2005年初，我們在農村了實施“四個一”工程，即根據各鄉鎮村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養殖項目、年收入一萬元”方向發展。經過一年努力，全市新建牧業小區67個，“四個一”標準社204個，規模飼養戶531個。生豬發展到102萬頭，同比增長45.7%；黃牛發展到25萬頭，同比增長13.6%；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8%；肉鵝發展到65萬只，同比增長62.5%；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5%。

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2、勞動力轉移強力推進。提高了勞務輸出組織化程度，完善了市鄉兩級勞務輸出服務機構，全年建立勞務輸出機構11個，勞務輸出緊密聯系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓勞力1.7萬人次。轉移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發展特色產業。全面啟動特色村、特色屯建設，繼續圍繞九大特色產業和六大特色生產基地建設，壯大特產之鄉，做強生產基地。大力開發特色產品，完成飲馬河米業、天景食品、金牛精優米業等3戶農業標準化示范基地建設。

4、農村路網建設進一步加強。村村通公路建設中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達到55.5%。

5、對土地流轉進行了嘗試和探索。目前我們已初步掌握以項目帶流轉、以主導產業帶流轉、以輸出帶流轉、以小城鎮建設帶流轉、以干部輪崗創業帶流轉、以產業能人帶流轉等六種土地流轉途徑，以及租賃式、代耕式、抵押式、股份合作式、置換式、收儲式等六種土地流轉方式，這些土地流轉方式方法，都比較適合于我市實際，在解放農村勞動力、促進農村勞動力轉移、推動主導產業發展、實現部分農產品規模化等方面起到了積極作用。

(三)城市總體規劃

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2005年，我們克服了國家宏觀調控和限制基礎設施投入等不利因素，城市規劃取得一定進展。

一是南部新區建設進展順利，完成了行政中心區和福星安遷新區部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設工程；法院、檢察院等行政中心區標志性工程已經開工建設。

二是完成了開發區建設總體規劃編制及土地調整前的各項準備工作，完成了卡倫工業園區、東湖休閑娛樂園區的測繪工作。加強了基礎設施建設，卡倫工業區南區實現了“五通一平”。全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、A市中達車內飾等項目相繼落戶東湖開發區。

三是加快了營城沉陷區接續產業發展，促進了經濟轉型。編制完成了《營城經濟轉型總體規劃》，初步完成了營城接續產業工業集中區規劃設計工作。

(四)黨風廉政建設

執照中央、省及A市下發的開展反腐敗、遏止“五股歪風”等文件精神和要求部署，我們對“領導干部收禮送禮、跑官要官、利用權5

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力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等一些不正之風進行了專項整治，領導干部從政行為進一步規范；加大了違法違紀案件的查處力度，為國家和集體挽回經濟損失203.9萬元；糾風專項治理和源頭治理腐敗工作得到進一步加強，一些群眾反映強烈的熱點問題和侵害群眾利益的突出問題逐步得到解決。

圍繞政府轉變職能，狠抓了軟環境建設。2005年5月14日，全市相關執法部門1500多人參加了項目工作暨招商引資、軟環境建設大會。會后，各部門加大了對軟環境治理力度，共清理審批事項135項,取消35項;清理收費項目194項,取消46項，降低收費項目17項。以“五整頓”為突破口，走訪15次63家企業，到企業現場辦公5次14個企業，協調解決問題21個。組建了我市市行政服務中心和軟環境監督舉報投訴中心，為招商引資企業辦理立項、興建、擴建事務28項，為全市53家招商引資企業協調解決問題280多件；中心共收到企業和群眾舉報28件，其中立案查處4件，協調解決13件，咨詢答復11件。

(五)輪崗創業

2005年全市共1796人參加輪崗創業，其中機關190人，實職副局級領導53人，事業單位1553人，創辦1347個實體項目，實現稅收359萬元，上交利潤243萬元，轉移農村剩余勞動力2350人，6

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安置城市下崗職工就業509人，帶動3566個農戶調整了產業結構。我們成立的中小企業擔保公司，為企業籌措流動資金1700萬。

(六)干部考核機制

2005年初，我們結合中央制定的《干部選拔任用管理條例》，認真研究創新完善干部考核體系，建立了能上能下的干部考核管理機制，制定了對農村鄉鎮、市直部門、駐市垂直管理部門和鄉局級領導干部等四個考核方案。通過組織部門考核與業務主管部門考核相結合；定性考核與定量考核相結合；考核與日常跟蹤考核相結合；業績考核與素質考核相結合等辦法，研究出了各鄉鎮、各部門都能接受的考核細則，確立了年終鄉鎮按分排名制度。

二、2005年工作打算

2005年，吉林省經濟要“快跑”，A市經濟要“領跑”，我市縣域經濟試點縣的啟動，將為我們提供一個發展機遇。但我們也認識到，我市要在縣域經濟中“快跑”、“領跑”，還有很長的路要走。雖然我們處于吉長兩市的支撐點，可以受兩大城市經濟發展的輻射帶動，但兩大城市也是我市發展的競爭對手。尤其在招商引資上，與長春相比，在同等條件下，我們的區位條件、基礎設施、經濟總量、軟環境氛圍都處下風，這些因素將形成對我市招商引資工作的“截流”。因7

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此，我們要看清形勢，尤其要看清發展中的機遇與挑戰。

根據新的形勢新的任務，我們確定了2005年及今后一個時期工作總的思路是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、統籌發展的思想，搶抓振興東北老工業基地和全國縣域經濟試點縣機遇，圍繞“兩增”（財力增強、城鄉居民增收）、“三化”（工業化、產業化、城鎮化）和全面建設小康社會的目標，繼續培育民本經濟，推動全民創業，著力推進“一城兩區”建設，帶動“五業”（醫藥、食品、礦產能源、旅游、機加）發展，努力實現縣域經濟新突破和社會全面進步。

經濟社會發展預期目標是：地區生產總值達到93億元，比上年增長16.3%；一般預算全口徑財政收入實現3億元，可比口徑比上年增長15%；城市居民人均可支配收入達到5060元，比上年增長10%；農民人均收入達到4350元，比上年增長10%。

為了實現上述發展目標，今年要切實抓好以下幾項工作。

(一)以“一城兩區”為載體，大力推進招商引資和項目開發

一城，即省級中等生態經濟示范城市。目前規劃已經獲得批準，使我市被確定為全省14個中等生態經濟示范城市之一，并被列入吉林8

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生態省建設總體規劃綱要中。城市建設用地由現在15.36平方公里調整到規劃期末的35.45平方公里，城區人口由現狀的17.6萬人增加到規劃期末的30萬人。力爭五年左右，把我市市區建設成山水園林型新城區，推動我市城區由小城市向現代化中等城市目標邁進。兩區，一個是省級長春東湖生態經濟開發區。開發區規劃控制面積442.37平方公里，規劃建成區面積36.65平方公里，其中起步區面積5平方公里。具體規劃了國際商務中心、卡倫綜合產業園區、卡倫湖教育產業園區、東湖都市村落與休閑娛樂園區、東湖空港新城、龍家堡高新農業示范園區等六個功能分區。經省政府批準，賦予了省級開發區的管理權限。我們的目標是，經過五至十年的不懈努力，把長春東湖生態經濟開發區建成我市西部新城、長春的東花園、我市招商引資的主戰場、我市生態產品生產、加工、貯藏、銷售的集散地和我市未來財政的支撐區。另一個是A市級長春營城接續產業工業集中區。工業集中區規劃控制面積16平方公里，規劃建成區面積4.2平方公里，其中起步區面積為1.5平方公里。工業集中區規劃了非金屬礦產資源加工小區、配套加工業小區等兩個小區，重點發展非金屬礦產資源深加工業、配套加工業和現代包裝業。

做好這項工作，就能夠為我市今后的發展打下基礎，實現我市經濟重心西移，更利于接受長吉兩大城市的經濟幅射，更利于項目擺放、產業聚集和勞動力轉移。

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在項目開發上要做好五個一批：一是改制盤活一批。通過卸掉包袱，輕裝上陣，使企業再現活力。二是加大扶持力度達標一批。對達產尚未達標的引進項目和引進后尚未達產的項目，要盡快使它達產達效。三是挖潛擴產一批。對已經達產達效，但是仍有潛力可挖的大型項目，要與其協調擴大投資事宜。對一些有潛力的本地企業項目，比如卡倫的田野泉、東湖的綠寶醬菜等，要通過挖潛，使其產值翻番。四是加大招商引資力度引進一批。繼續落實各項招商引資指標，尤其要嚴格對鄉鎮招商引資指標的考核，力保完成24億元的既定目標。五是認真研究國家政策、搜集信息、編織項目儲備一批。充分發揮好五個項目辦的作用，建成一個項目儲備庫。

(二)在保證糧食生產安全的前提下，重點抓好項目、畜牧、結構、勞務

從糧食生產情況看，產量基本穩定在18－20億斤水平上，價格也不會太高，要想促進農民增收，只能研究二三產業的發展。

1、以項目拉動農業發展。一是爭取項目資金發展農業。今年國家支持吉林經濟大提速，我市又被評為國家糧食生產大縣，我們將積極向國家和省里爭取項目建設資金，包括基礎設施建設、農田基本建設、植物保護、小流域治理、綠化等項目資金。特別是要圍繞玉米深加工、轉化有針對性地選擇、包裝、爭取項目。二是借招商項目發展農業。10

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今年，金鑼集團、天景食品集團都擴大了投資規模，要充分利用供應原材料基地這一優勢，大力發展規模農業、規模養殖業，擴大訂單農業。三是借全民創業上項目發展農業。堅持在農村項目建設上抓大不放小，努力營造寬松的發展環境，落實優惠政策，鼓勵農村干部當項目建設的帶頭人，鼓勵農民當經紀人、當項目法人，創辦一些家庭聯營的小項目群。

2、以畜牧業支持農業發展。一是突出“四個一”工程，抓好三種模式發展。要在去年抓出204個的基礎上，再抓出一大批“四個一”標準屯；對有一定資金和技術積累的“四個一”標準戶進行重點扶持，發展成為養殖大戶；在規模養殖大戶的群體達到一定數量的村屯，建設標準化牧業小區，提升牧業生產檔次和水平。二是強化畜禽良種體系建設，提高畜牧業經濟效益。把品種改良作為調整畜牧業的關鍵，實行“豬改三元、牛改人工、禽養優質”，改良本地品種，提高質量，增強市場競爭力。今年，市財政準備拿出5萬元補貼資金，對購優良種豬農戶進行補貼，并拿出一定資金對黃牛改良體系予以完善。三是完善動物防疫體系建設，保障畜牧業健康發展。增加動物防疫經費的投入，建立完善的市、鄉、村三級防疫隊伍。設立口蹄疫注射反應死亡補償基金，提高口蹄疫的免疫注射率。加強“四大疫病”防疫。四是依托龍頭企業帶動，提高牧業產業化經營水平。依托金鑼、德大、皓月公司、德萊鵝業、廣澤、新希望等龍頭企業，努力形成五大畜禽養殖基地。

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3、以結構調整促進農業發展。利用貼息貸款等優惠政策，依托龍頭企業收購能力，引導農戶進行產業調整；發揮現有的田野泉大醬、綠寶醬菜、天景系列、方禾大米、飲馬河大米、泉源蛋雞等上百個名優品牌的作用，開拓農產品市場，推動產業升級。

4、以勞務助推農業發展。農村剩余勞動力轉移是農民增收致富最直接、最有效途徑，今年力爭轉移22萬人。為此，我們要抓好兩項工作。一是堅持推廣四種模式。即離糧不離土模式、離土不離農模式、離農不離鄉模式、離鄉外出模式。二是加強領導，做好普查、引導、培訓、找活、維權工作。重點抓好農業部牽頭，國家六部委組織實施的勞動力轉移培訓“陽光工程”。

(三)盤活存量資產，確保職工利益，穩步推進國企改革深入進行

我市原有公有制企業203戶，職工總數33986人，其中離退休和法定距離退休5年以內的職工約1.2萬人。企業存量資產27.2億元（其中固定資產6.5億元，流動資產20.7億元），總負債30.5億元（其中銀行貸款22.7億元），資債相抵，資不抵債3.3億元。到目前已有163戶企業轉為民營企業，其余的40戶公有制企業有33戶是糧食收儲企業。通過改制，市屬公有制企業卸債66440萬元。

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今年我們國企改革路子是：摸清底數、變現資產、用足政策、招商盤活、穩步推進?？偟哪繕耸?“一改兩出”、堅持“三個同步”。“一改兩出”即國有企業全部實行改制、國有資本退出、職工身份退出。三個同步：一是轉換職工身份與落實社會保障同步。企業資產變現后，我們首先為轉換身份的職工進行投保，缺口資金由政府籌措給予解決。二是職工下崗與再就業同步。通過技能培訓和各種招聘會，有組織地向外輸出一批；通過制定下崗職工就業優惠政策，幫助在本市就業一批；通過企業返聘，留下一批。三是企業破產與盤活存量資產同步。堅持把企業改制與招商引資結合起來，實行增量式、開放式改革，既注重挖掘和整合內部資源，又注重大力吸引外資、民資參與改革，以增量投入盤活存量資產，以優質資產盤活劣質資產，以外來資產盤活本地資產，在改一個成一個、改一個發展一個上多下功夫。

（四）培育創業文化，打造平安、開放、誠信我市新形象

創業文化缺失是制約縣域經濟發展的一個重要原因，我市要持續、快速、健康發展，就要打造出一個積極向上、人人進取的創業文化氛圍。

1、使市場經濟意識深入人心。通過電視、宣傳欄、“四解服務一線行”等多種渠道，解放群眾思想，轉變市民觀念，使之從小商品意識的傳統思維定勢中解放出來，扭轉經濟發展中出現的不顧社會道德13

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與責任、急功近利等淺見短視行為。加強軟環境建設，克服“官本位”思想，杜絕地方保護主義，學會通過引進競爭提升自己，用市場經濟理念來改造和充實我市創業文化。加強軟環境建設，樹立照章辦事的法制氛圍。用法制的精神來武裝黨員干部和市民群眾，嚴格執法標準，強化依法行政，吸引群眾加入到依法行政的監督行列，引導人們信奉“法律”而不信奉“關系”，推進依法治市進程，為誠信建設夯實先進的法律文化底蘊。

2、廣泛開展道德教育，喚起公民誠信意識。大力倡導企業加強誠信建設，引進企業誠信評價體系，打造誠信的企業道德文化。鼓勵企業對員工進行信用教育，樹立起“誠信為本，操守為重”的行為準則和價值導向。

3、摸索現代化監管手段，逐步建立信用網絡。讓守信人、守信企業受到社會的尊重，讓失信者受到道德和法律的嚴懲，使每個人，每個企業都不想失信，不敢失信，不能失信，把我市打造成一個開放、平安、誠信的我市。

五、進一步完善黨政干部考核機制

2005年，我們制定了能上能下的干部考核機制，收效不錯。2005年要在去年基礎上繼續探索、創新，使之逐步完善。

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1、完善黨政干部責任分工和獎勵機制。對副市級領導落實 “一崗雙責”，既按照崗位分工抓好分管工作，又要對分管部門和所包鄉鎮的班子建設和經濟發展負全責。嚴格執行按政績取人制度，試行鄉鎮、辦事處干部工資浮動制。對考核不能完成任務、群眾評議不勝任率超過20%的，經考核是主觀原因的，取消當年的待遇，次年合格后恢復待遇，工作調動離開鄉鎮領導崗位的取消待遇，年屆五十歲以上，非違紀行為，自動辭職或因工作需要改為非領導職務的，固定兩級職務工資，直到法定退休年齡。村級干部實行工資浮動制，視組織創業(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸網絡.m查看)和經濟發展成果決定分配。

2、繼續執行2005年制定的《我市市農村經濟工作考核方案》、《市直部門工作考核方案》、《我市市鄉局級領導干部考核方案》、《駐市垂直管理部門考核方案》和《關于完善干部考核體系，建立干部能上能下管理機制的意見》等能上能下的干部管理制度。在廣泛發揚民主認真考核基礎上，實事求是地評價干部，根據干部的德能勤績決定任用。通過考核機制，加大治庸力度，把那些無所作為、明哲保身、不思進取的昏官、庸官、混官清理出干部隊伍，從根本上打破能上不能下，能進不能出的傳統干部管理體制。

四、建議

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暢通縣級市反映上管單位問題的渠道，建立制約縣級市上管單位權力的機制。