第一篇：對我市保姆市場的調查報告

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對我市保姆市場的調查報告2010-06-29 18::00免費文秘網免費公文網

“真空地帶”月薪千元為何也難覓保姆？

春節過后，家住xx城區迎豐路的江女士因工作忙碌,想找個保姆照顧年幼的兒子,誰知跑了幾家家政公司都只是排上了號,如今過去了半個月了,還沒有找到合適的保姆。保姆為何難找?2月14日，記者走訪了我市部分家政公司和中介公司,了解到保姆如今是供不應求,工資更是一漲再漲,有些已經高達上千元。但就是這樣的月薪,想找個保姆也不容易。現狀：找個保姆不容易

14日上午,記者來到了中心市場附近

一家名為xx的家政公司,當提到找保姆時,工作人員面露難色：“現在愿意帶孩子的保姆不太好找,光是已經登記的就有十多個了,你真想找只能先登記,留下聯系方式,等有了消息我們再通知你!”

隨后,記者又詢問了幾家家政公司和中介公司,得到了同樣的答復。僅有三四家公司表示可以幫忙聯系保姆,但可供雇主挑選的余地并不大。一家公司甚至明確表示現在找保姆的人比保姆多好幾倍,雇主已經沒有優先選擇權了,得先征求保姆的意見。而一些小規模的中介公司,甚至干脆就說這幾年根本沒有開辦此項業務。

在xx家政公司,一位前來找月嫂的張先生告訴記者,自己和妻子都是外地人,妻子生產后,母親從貴州老家趕來伺候月子,一個人既要照顧大人孩子,又要洗衣做飯,根本忙不過來,所以想找個月嫂。“我跑了好幾家家政公司了,人家說月嫂

最難找,都是生孩子前幾個月就提前預訂!”“都說現在找工作難,可我覺得找個保姆比找工作還難啊!”張先生滿臉無奈地說道。

記者從城區多家家政公司了解到,目前xx市場上保姆的工資一漲再漲,已經從兩三年前的四五百元漲到了現在的一千元左右,現在的保姆大部分根據每天工作時間的不同有不同的月工資標準,一般的工作時間是6至8小時,超過10小時則需要雇傭雙方單獨協商,當然工資也要另外商定。

原因：需求增加 保姆減少

什么原因導致保姆如此難尋呢?正達家政公司的康經理告訴記者：供需失衡是造成保姆工資上漲的主要因素。“9年前，xx市的家政服務剛剛起步之時，保姆市場是供大于求的。那時人們的家政觀念還沒放開，請保姆還是一個“奢侈” 的想法。但隨著近幾年市場越來越大，家政服務員越來越少，供求關系徹底改變。康經理認為，近兩年從事家政行業的人員一直在萎縮。他說，國家針對農民的一些政策讓農民的收入增加，很多農村婦女都選擇守家在地，而不愿再來城市當保姆，城市下崗職工再就業的渠道也越來越多，兩個主要的保姆源都在變化，讓家政公司招保姆也遇到了難題。

保姆：做這一行太難了

記者在采訪中了解到,現在很多求職者都不愿意從事保姆工作,即使工資近千元。目前我市保姆從業人員基本上都是下崗和農村的婦女。她們更多地會選擇照顧老人,主動要求帶小孩的很少。

在位于紅星路南站的正達家政公司,當記者詢問是否考慮從事保姆工作時,兩位來沅陵的20歲左右的女孩十分堅決地搖了搖頭。“現在的年輕人哪有當保姆的

啊!工資再高也不去干這種伺候人的活,家里人也不愿意啊!再說了這要是傳到親戚朋友耳朵里,就沒有面子了!”

一位正從事保姆工作的孫阿姨說:“現在的保姆不好當啊!特別給人看孩子,太難干了!現在一家就一個孩子,父輩祖輩全寵著,嬌貴得很!家長總擔心保姆委屈了孩子。”“干多少活雇主還是覺得你偷懶了,稍微休息一會兒,就給你臉色看!保姆也是人啊,掙幾個錢不容易,犯不著這么對待!說句實在話,要是家里不缺錢,誰也不愿去干這個活!”

雇主：稱心保姆實在難找

在正達家政公司,一位王大媽告訴記者:“我老伴四五年前就癱瘓在床。一兒一女都在外地工作,他倆商量了一下,每月給我500塊錢,讓我找個好點兒的保姆照顧老頭子。這兩年,我們家的保姆換了八九個了。”王大媽苦笑著說道:“有些保姆

干活不認真,總是想辦法偷懶。有時候,實在看不下去就說兩句,可是話說多了,她們又不耐煩,干不了幾天就走人!”

正達家政公司的全經理告訴記者,雖然通過中介公司找保姆雙方都得把保姆工資的10%作為中介費,但現在不管雇主還是保姆都喜歡找中介,因為萬一出了問題起碼有個地方可以找。而現在的中介公司對雙方的登記情況也很謹慎,除了登記身份證和家庭地址,還得親自前往雙方家里看看,向周圍的居民了解一下情況,如果是租的房子或是外地人必須得先找個當地的保人。“我們對雙方都得負責,要是不仔細點萬一出了問題,我們的責任也不小啊!”

據了解,目前我市家政服務業的培訓機構并不多,家政服務人員上崗門檻較低,而家政服務雙方一旦出現糾紛也多是由家政公司或中介公司從中調解。

第二篇：我市客運市場調查報告

我市客運市場調查報告

道路客運市場經過九十年代初的放開和九十年代末的調控,直到本世紀初道路客運實行資質管理以來,現已進入一個前所未有的道路客運產業結構大調整、大發展、大創新的變革時期。在這個新的時期，道路客運市場出現了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產業政策加以引導、加以推進、加以規范，就當前我市客運市場出現的問題談

談淺見。

一、道路客運市場近幾年來發展的狀況

運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農民外出打工，使得鄉村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。

公路客運線路輻射范圍繼續擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省

際班線現已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉鎮班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉鎮。

客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業為了達到相應規模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數。二是形成了高、中、普多層次運力結構。

運輸經營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經營已漸成雛形。

二、存在的主要問題

運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統計，營運客運車輛實載率偏低，部分

班線的經濟效益較差。

客運線路布局不合理。重復線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動，相同班線，重復里程過長線路之間，相互惡性競爭的現象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。

車輛產權不清晰，掛靠經營現象普遍。大多數企業采取全額融資的方式由經營業主出資購車，或采取“單車租賃經營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經營。這種經營方式實質上是經營權的變相轉讓或轉賣，為徹底文秘雜燴網實行公司化經營的方針政策不相符，從而產生很多弊端：一是企業不經過市場調查盲目申請開行班線；二是造成“炒買”線路牌現象；三是企業與車主之間由于產權不清晰，而造成糾紛不斷。

站點不適應車輛發展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發生。按照“本文來源：文秘114 http://***車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂

進站協議才能辦理相關手續，因此站方擁有著一定程度的壟斷經營和強制經營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發班，私改發班時間。

在鄉村公路建設與管理還處于建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養機制等問題并未落實。只修不養的現象較為突出，安全實施、設備滯后未及時的落實。

非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。

三、形成目前問題的主要原因

歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經濟和社會發展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導向，推動了

公路客運的迅猛發展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發展過程中過多注重了運力的發展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業經營機制和經營方式的調整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規建設滯后和規章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。

規劃和管理原因。首先是行業發展沒有規劃。客運目前仍是計劃性和政府干預性較強的行業。但對整個行業的發展、線路布局、運力調控等沒有遠景規劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，造成工作被動局面，在行政

審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進行調研。

四、幾點對策和思考

解決好客運線路布局和運力調控問題。首先要打破客運線路經營的“終身制”，嚴格執行客運車輛已達到車輛報廢年限后根據市場的供需狀況確定

是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調、并、壓、停”的方法重新調整和審批。其次，要建立長效機制，編制行業發展規劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批準。要建立健全客運線路統計、整理制度。對客運線路進行科學、合理的布局。要控制線路之間重復里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復里程的控制數

。最后是在加強運力調控的同時，要充分考慮到春節和節假日客流高峰而產生運力緊張的問題，建議準備重要運輸機動運力，以備及時之需。

實行公司化經營，解決好掛靠經營 的問題。掛靠經營的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩定問題，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路，在確保穩定的前提下徹底解決，并實行公司化經營。首先逐步解決車輛產權清晰的問題，不能急于要求企業實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經營，創造好的經營環境，對現有客運班線分步進行線路改造。目前已經嘗試進行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經驗仍不成熟。現在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進行試點，待經驗成熟后，再全面推廣。

解決好車頭向下，發展農村客運的問題。首先是要制定好農村客運發展規劃，將農村客運的發展納于企業發展總體

規劃。根據鄉鎮客運市場現狀，雖然沒有形成成熟的農村客運市場，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網絡結構，目前正在規劃未來5年農村客運發展方向，根據

實際實行大的片區聯營模式。制定規劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農村客運公交化。站點設施要簡易、方便、實用。起訖點始發站可設置公交式的停車、候車棚或小規模的簡易站場、站房，沿途各行政村可設立候車點或招呼站，切忌“一陣風”式地建設不切實際的鄉鎮等級汽車站場。根據農村客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學生車。要切實降低經營成本，購置適應農村道路狀況、越野性能好的經濟適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調整和制定適合農村客運的低票價政策，讓農民兄弟乘上“經濟車”。

解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監管，協調好站運雙方的矛盾。一是在車站內形成有序的競爭機制，車站在站內可以考慮分車輛檔次，分企業品牌設立售票窗口服務，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優勝劣汰；二是引導和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協調機制、監督機制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協商制定好班次時間，并監督執行；三是督促車站盡快增加服務項目，努力提高行業整體服務水平，進一步加強現場管理。

要不斷加強對客運市場的現場執法力度，重點取締非法設立的停靠站點，打擊非法營運的“黑車”，嚴厲查處坑、宰、甩客等違法違規行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達到從事違法經營的人員主動放棄違法經營的目的。

第三篇：關于我市物流市場發展的調查報告

關于我市物流市場發展的調查報告

我市經濟較為活躍，輕工產品尤其發達，以公路為基礎，鐵路、港口為遠程輻射的交通運輸網絡已初步形成，但物流發展的滯后性與我市經濟的發展之間的矛盾突出。提升我市物流總體水平，推動我市現代物流業的發展，對促進我市經濟發展具有十分重要的意義。筆者對我市物流市場發展進行調查，現綜合如下。

一、物流市場發展存在問題

（一）企業實力普遍偏弱，缺乏骨干的運輸企業

全市根據交通部資質評定要求，只有二家貨運企業勉強達到三級標準，尚未有符合標準的一、二級企業。據統計全市貨運經營業戶平均擁有貨運車輛不足20輛，倉儲面積不足100平方米，我市道路運輸企業實力普遍較弱，集約化程度低。運力結構不合理。代表現代化運輸的工具，集裝箱運輸車輛只占營業性載貨汽車的0.6％，重型汽車只占3％，其它絕大多數為檔次低的普通載貨車輛。

（二）貨運業發展極不均衡

從事集裝箱運輸，危險品運輸，大件貨運等專業運輸企業寥寥無幾，貨運業發展大部分集中在貨運服務業上，聯托運業成了貨運市場的主力軍。另外，聯托運業之間長期的壓價惡性競爭，嚴重沖擊貨運市場，使貨運市場低運價進一步惡化，使我市貨運企業舉步維艱，從而嚴重影響了我市貨運市場健康發展，更是阻礙了傳統運輸業向現代物流的轉型。

(三)綜合運輸體系銜接不暢

道路、鐵路、水運等運輸方式處于各自為政，自我發展狀態，在基礎設施、倉儲等宏觀規劃上缺乏密切的合作與銜接；在微觀經營活動中顧及部門利益，不能充分利用各種運輸方式互為補充的優勢，浪費了資源，降低了物流效率。而現代的綜合運輸體系是降低運輸成本最有效、最直接的手段，是現代物流的關鍵環節。

(四)企業普遍對物流認識不足

大部分企業家仍停留在思辯“什么是物流”和“什么是物流企業”，面對 1

迅速變化的環境和日趨激烈的市場競爭，許多企業仍然存在一些深層次的問題，傳統的家庭式管理模式如何向現代化的管理過渡仍然困擾企業，技術含量低，集約化程度低的經營依然廣泛存在，致使許多企業無暇顧及“第三利潤源泉”的發掘。

二、加快物流市場發展的建議

（一）提升發展現代物流地位

不能只把傳統的運輸業看成物流，物流已成為一個城市實力的標志，城市競爭力的標志，物流與城市交通運輸、城市污染的必然聯系也已經清晰可見。北京、上海在建國際化大都市進程中已引入了綠色物流的概念，深圳更是把物流業作為未來發展的三大支柱產業之一，還有大連、廣州等城市在發展物流上都有上佳的表現，已培育出如海爾物流，中遠物流等一批大型的物流企業，雖然我市已把發展物流提到政府議事日程，但在戰略高度上仍沒有把發展現代物流列為陽江發展的支柱產業，其實加快陽江經濟發展，必然要有現代物流的蓬勃發展，兩者相輔相成，現代物流的發展必將有力推動城市發展的進程。

（三）制訂我市現代物流業發展戰略規劃

現代物流發展不是孤立的，他是以社會的經濟發展為基礎，物流的發展戰略應具有一定的前瞻性和指導性，同時又要與社會經濟發展相符合，因此制訂物流發展規劃要以我市的社會經濟發展總體規劃為根據，同時又要結合當前國際現代物流的發展趨勢，如集成化物流，網絡化物流，智能化物流等等。

（四）加大物流中心的建設力度

以政府力量帶動物流發展，我市的物流發展，一方面正處于蓄勢待發的狀態，另一方面又缺乏強大實力的“領頭羊”——物流企業，因此，要使現代物流浮出水面，政府必須先成為“領頭羊”，加大物流中心的建設，來帶動物流的發展。另一方面應整合全市工業園區，在具有一定規模的工業園區里規劃好倉儲基地，以實現企業發展向零庫存轉變，為現代物流發展提供更多實力強大的結點。

（五）加快物流人才的培養與引進

物流產業是一個技術密集型產業，它不僅吸納和使用著許多代表當今科技發展水平的現代化技術，其自身也在不斷創新和開發許多獨特的物流技術。現

2代物流企業的運作，需要高素質的人才，現代物流的發展對人才的競爭是殘酷的，也是無可避免的，而人才缺乏又是制約陽江現代物流發展的一個重要因素。因此物流人才的培育、引進、儲備是一項長遠的、而又艱巨的重要工作。首先，政府要為物流人才的培養、引進大開政策的綠燈。其次，要積極支持和引導物流科研工作，特別是充分調動企業、大學和科研機構的積極性為它們之間的合作提供積極的平臺。第三，組織各種長期和短期的從業人員物流知識培訓班，以解燃眉之急。

第四篇：關于對我市工業經濟發展情況的調查報告

關于對我市工業經濟發展情況的調研報告

2008-12-1 為了全面掌握和了解全球金融危機對我市工業發展帶來的影響，幫助企業度過難關，共商應對策略，11月下旬，市政府組織市經委、政企共建辦、政研室、財政局、土地局、統計局、地稅局、人民銀行、銀監局、機械行業投資促進中心、冶金然化行業投資促進中心、輕工行業投資促進中心、紡織行業投資促進中心等部門分成五個調研組，先后對東風公司和城區內的39家“雙億工程”企業進行了為期4天的調研。調研組采取查看現場、聽取匯報、與業主座談和問卷調查等形式，比較全面地掌握了重點企業生產經營和項目建設的基本情況，深入細致地了解了企業在發展中存在的困難和問題，對2009年企業生產和投資計劃也有了初步的了解。現將調查情況報告如下：

一、目前全市重點工業企業發展基本狀況

今年以來，面對復雜嚴峻的國際國內環境，我市工業經濟總體上保持了平穩較快的發展態勢。但隨著國際金融危機影響的不斷加深，經濟運行中也出現了一些新情況、新問題，工業經濟平穩運行的困難和壓力增大，“保穩定、促增長”已成為當前及明年經濟運行工作的首要任務。

（一）總體發展態勢較好

1、重點企業總體上仍然保持較快的增長。東風商用車 公司受上半年高速增長的拉動繼續保持穩定增長。東風商用車公司（本部）累計生產汽車11.26萬輛，同比增長3.05%，完成工業總產值172.58億元，同比增加12億元，增長19.9%。“雙億工程”企業持續保持快速增長。城區39家“雙億工程”企業累計完成總產值120.56億元，同比增加35億元，增長40.86%。截止10月份，完成全年目標計劃的有東風實業、學世工貿、三環專汽等7家企業。

從金融危機對企業的影響程度來看，客車類企業好于卡車類企業，如東風渝安、特汽客車、東風客車三家企業當前的生產經營仍然保持了較快的發展態勢，而東風商用車公司、三環專汽和改裝車企業受到的影響較大，訂單大幅減少，基本處于半停產狀態；裝備制造業好于汽車業，如先鋒模具、華昌達等企業生產任務仍比較飽滿；與東風公司配套量少的企業好于主要依賴東風公司的企業，如三環車身、先馳車架等企業的生產基本穩定，而萬向通達、天涯、倍力等企業開工率在50%以下。

2、項目推進比較順利。截止10月底，城區39家“雙億工程”企業共實施44個項目，今年累計完成投資10.19億元，占年計劃投資的14.8億元的68.85%。其中：

（1）雙星東風年產1000萬套半鋼轎車子午60萬條全鋼載重子午胎項目：項目計劃總投資4.5億元，累計完成投資4.11億元。當年完成投資2.91億元。到今年底可形成年產半鋼胎600萬條、全鋼輪胎60萬條、軍胎5萬條，整體665萬條 的生產能力。雙星輪胎生產能力及總體實力將躍居全國同行業前三位。

（2）世紀中遠公司汽配總成和整車項目：項目計劃總投資2.38億元，累計完成投資1.21億元，本年計劃投資4200萬元，今年已完成投資4230萬元。車架、車橋技改擴能項目基本完成，形成了批量生產能力；專用車項目，正在優化設計，試制樣車；微型車項目，樣車已出已通過有關測試調查，其性能良好，檢測線已建成。

（3）十堰軍久實業公司車架、車橋加工裝配項目： 2008年初開始建設，已累計完成投資4800萬元，目前已投入生產。

（4）天涯汽車科技有限公司百萬輛溫控系統建設工程：項目當年計劃投資2000萬元，今年已累計完成1785萬元。公司新廠區用地面積18159㎡，注塑車間、裝配車間主體工程基本完工，主要設備進入安裝階段。新廠區計劃2009年元月中旬正式投產，規劃2—3年內暖風、空調產品達到100萬輛份。

（5）十堰先鋒模具公司系列項目：零部件焊裝車間項目，車間主體工程已竣工。鄖西海嵐機床項目，規劃分三期完成20000平方米的恒溫車間建設，并新添多臺進口大型數控龍門銑床和專業檢測設備，該項目一期建設于5月底已開工； “汽車車身協同開發與制造”項目，8臺高新設備已全部到 位，其中6臺已投入使用，數控磨刀機和一臺數控銑床正在安裝調試。以上項目今年計劃投資3000萬元，目前實際完成投資3614萬元，占計劃的120%。

3、多數企業對完成目標乃至未來的發展仍充滿信心。

一是三城區（張灣、茅箭、經濟開發區）重點企業總體上可以順利完成今年目標。三區39家“雙億工程”重點企業預計全年可以完成130億元以上，同比增長20%以上。

二是部分重點企業充滿了加快發展的信心。他們緊緊抓住國家大力拉動內需的機遇和當前部份生產要素價格較低的機遇，生產增長強勁，項目建設力度加大。如，東風特汽（十堰）客車有限公司元至10月份生產客車2900輛，同比增長27%，完成產值2.65億元。預計全年生產客車3500輛，完成產值3.2億元，同比增長30%以上。2009年計劃投資2700萬元，建設零部件生產項目，生產客車4500輛，實現產值38000萬元，增長19%；東風渝安車輛有限公司元至11月生產微型面包車9.3輛，呈現出強勁的增長勢頭。預計全年生產微型車10萬輛以上（十堰工廠7—8萬輛），完成產值27億元。2009年計劃生產微型客車13萬輛；東風客車公司今年6月份掛牌以來，運營情況良好，截止10月份，已累計生產客車1100輛，完成產值2.09億元，已完成全年計劃的174%。全年預計生產客車1200輛，完成產值2.28億元。2009年計劃投資2000萬元，建設底盤生產線及上裝整體能力的提升，計劃生產客車2000 輛，預期產值3.8億元。當前的金融危機對三家整車企業的沖擊不明顯，在今年全國汽車產銷增幅出現明顯回落的時候，微型面包車和中低端客車產銷增幅高于行業平均水平。三家企業正積極擴充能力，上檔次、上水平，加快發展，爭取在市場中搶得先機；世紀中遠公司，09年計劃投資四個大項目：（1）擬投資1.5億元，上水泥攪拌車項目，目前樣車已生產出來，爭取年底前上國家公告；（2）農用播種機生產項目。該項目與東風公司合資，引進日本技術，已通過省農業廳的技術驗收，第一批生產了4臺，第二批再生產20臺；（3）投資5000萬元，啟動電動車生產項目。據公司介紹說，電動車技術已達到世界領先水平，在湖北省上牌子，與東風公司合資生產，目前樣車已出來；（4）擬與東風神宇公司合作，計劃搞4個車型，8個品種。大洋、先馳車架、三環車身等企業積極拓展東風以外市場，并取得了較好成效。

（二）發展形勢嚴峻

1、市場需求低迷。據調查，受到標準切換和金融危機影響，今年下半年以來商用車市場需求急劇減少，企業庫存壓力較大。主要商用車經銷商成品車庫存積壓現象9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，東風商用車累計庫存2.26萬輛（其中，公司本部庫存1.36萬輛，經銷商庫存9000輛）。9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按訂單生產，11月、12月的訂單截止目前只 簽了大約3000多輛，只占今年最高月份3月份產量的12.5%。城區39家“雙億工程”重點企業10月份當月完成產值8.98億元，比9月份下降12.56%，比單月完成產值最高的4月份下降50.8%，2、投資信心減弱。據統計，39家“雙億”企業10月分僅完成投資7340萬元，比上月減少30%以上。東風實業公司原計劃明年投資7000萬元，由于對市場需求難以把握，計劃把投資額減至3000萬元以內。雙星東風輪胎公司，進入11月份，由于天然膠價格短期內不斷大幅下滑，由每噸3300美元降到目前每噸1600美元。同時受金融危機影響，出口產品訂單急劇減少，導致目前輪胎行業企業大多處于休眠期（等待觀望時期），該公司目前基本處于半停產狀態。明年的行業運行趨勢現在還無法把握，明年的生產經營目標和投資計劃到現在還無法確定。還有相當部分企業持謹慎投資、等待觀望態度。

3、企業穩定壓力增大。進入四季度后重點企業訂單急劇減少，生產任務大幅下降，部分企業處于停產半停產狀態。城區39家重點企業，停產企業占1/4,半停產企業占1/2,生產形勢較好及基本正常的企業僅占1/4。神鷹公司11月份由于沒有訂單，全廠450人，除技術骨干、后勤人員、管理人員110人在崗外，其余300多人放假回家待崗。湖北力神車輛公司進入10月份，沒有訂單，為降低費用，公司職工400多人，采取輪休的方式，每月發基本生活費。這樣以來，企業職工收入減少，生活水平下降，企業穩定壓力增大。

（三）救企呼聲很高

這次金融危機對我市工業企業的影響是全面的、直接的、明顯的，超出了人們的預料，在當前的環境下，企業最需要的是市政府及各部門的關心和支持，不少企業呼吁，在當前企業非常不景氣的情況下，有關執法部門暫時不要到企業搞執法檢查和稅費清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企業稅費收取方面采取“減、免、緩”的政策，幫助企業度過生死關，讓企業集中精力保穩定，保生存。

二、當前企業存在的突出問題

1、稅費過高的問題。一是十堰城區工業用地土地使用稅偏高，都在12元/M2以上，高于武漢（7元/ M2）、孝感市（8元/ M2）、襄樊（6元/ M2）、荊門市（4元/M2）。土地使用稅征收過高問題，多次向政府及有關部門反映，至今尚無結果，稅務部門不停上門催繳，企業實在不堪重負；二是湖北省內征收的地方教育發展費按經營收入的千分之一征收，別的省份都已取消該收費項目，希望政府積極呼吁。在調研中，部分企業表示，如果這些問題得不到有效解決，可能遷出十堰。

2、優惠政策落實難問題。市政府為支持工業經濟的發展，2007年制發了《支持城區加快新型工業化發展若干政策 規定》文件，對新上的工業項目、企業技術創新、開發區、工業園區建設所涉及的耕地占用稅補助等方面都有明確的扶持政策，并規定每半年兌現一次，并該文件已發布實施一年有余，但截至目前沒有兌現。

3、企業資金緊缺問題。一是中小企業融資渠道單一，只有商業銀行貸款一條路；二是商業銀行“門檻”高，雖然國家為了支持中小企業發展，最近實行了寬松的金融政策，但一般很難惠及中小企業；三是融資成本高，中小企業小額融資需要承擔的顧問費、評估費、保險費、咨詢費等一系列費用，融資成本過高。

企業共同反映，目前市場嚴重萎縮，不能正常開工生產，產品銷售不暢，資金回籠很慢，企業資金鏈很緊，時刻都有斷裂的危險，東風公司對配套企業貨款結算周期由3個月提高到5個月。希望政府能夠幫助解決部分資金，使企業更有信心，戰勝困難。

東風實業公司現有職工18000多人，下屬企業停產一周以內的有10家，隨著經濟危機不斷加深，產品訂單會越來越少，企業現金流不斷減少，企業停產的時間也會逐步增加，職工的穩定壓力越來越大。春節前后急需流動資金8000萬元左右。希望銀行加大授信額度，增加信用貸款。同時，請求政府協調政信擔保公司給予8000萬元貸款需求的擔保。

4、工業發展空間不足問題。十堰多山少平地，工業企業落戶多數靠開山建設，雖然市政府正在實施萬畝山地整理項目，并已整理出4000多畝，但由于基礎設施建設滯后，不具 備入駐條件，土地瓶頸制約依然嚴峻。

——東風渝安車輛有限公司由于發展需要，急需新增用地600畝。據了解，第一期214畝用地，企業出資已經到位，由于當地政府與住戶的補償問題尚未達成協議，致使后續工作無法向前推進。

——東風特汽（十堰）客車有限公司目前正處于發展階段，面臨生產用地嚴重不足的實際困難，現有廠房無部件生產，產品試制及越野車裝配場地，并且受物流、倉儲等客觀因素的影響，生產場地僅能維持現階段的生產需要，為解決企業后續發展問題，急需新增用地200畝。

——東風客車公司希望市政府在城市規劃中能為其增加一個物流口，以滿足生產和發展的需要。

——三環專汽公司的3萬輛整車項目，市政府已同意解決500畝的用地，因500畝內含有三超公司30畝地，兩家未能就補償問題達成協議，嚴重影響到企業的總體規劃，新廠房建設遲遲不能進行。

——武當生物醫藥公司，市政府規劃修建北京南路，正好從廠區中間經過，一旦實施，將導致公司停產一年以上，新建廠房需要土地50—100畝。

——同創工貿公司，產品科技含量高，市場需求大，同步器生產80萬套擴大到120萬套，急需解決用地80畝。

——華昌達公司現有場地非常擁擠，室內室外只要是能放產品的地方都堆滿了產品，急需征地150畝。

——益民銅材公司擬實施整體遷移擴能改造，將生產能 9 力8000噸提高到2萬噸。

——福堰鋼鐵擬實施50萬噸擴能改造項目，40噸電爐采購回來后臵于露天貨場，而無法安裝，急需征地200畝。

——大洋車輪公司擬實施輪輻和滾型車輪項目，請市政府幫助協調購買原廠房附近的雙星東風一塊30多畝的土地。

5、土地證、房產證辦理和過戶問題。

——東風商用車公司于2006年、2007年分別投入2200萬元和600萬元完成了21000平方米的綜合廠房及7300平方米的整車檢測線，底盤生產調整線項目，但房產證到目前未能辦理。

——西城開發區內的大多數企業由于無土地規劃手續，土地使用證、房屋產權證一直無法辦理，給企業生產經營帶來極大困難。

——神鷹公司請求政府協調相關部門免除神鷹公司與榮華公司土地、房產過戶的有關稅費。

————通達集團原顧家港老廠區土地、房產拍賣3000萬元，因有人“告狀”，資金被凍結，企業當前急需這筆資金解決困難。

6、新增工業用地的居民拆遷問題。

——世紀中遠集團于2007年底完成了征地工作，有個“釘子戶”就是不搬家，耽誤施工進度半年之久，至今尚未解決。

——沃爾公司正在進行新基地建設，有幾個“釘子戶”漫天要價，項目建設受到嚴重影響。

7、配套設施建設方面的問題。溫州工業請求市政府協調解決工業園區內通電、通水的問題。

8、經濟糾紛案件處理問題。華陽投資有限公司與武當建筑公司和雙歐座椅公司兩樁經濟案件，最高人民法院對此案件提出異議并已受理，但市中院仍查封了該公司撥叉分公司的兩個基本帳戶，凍結資金達1400萬元，致使華陽撥叉公司因資金缺乏，生產不能正常進行，給企業的生產經營造成嚴重的不良后果。請求市政府協調中院盡快將華陽投資公司抵押在市中院的400萬元銀行匯票和查封華陽撥叉公司帳號解凍，以確保企業的生產經營能正常進行。

9、辦事效率問題。雙星東風輪胎公司要求盡快落實市政府2008年79號文件有關政策，該公司的環保項目已經通過環保部門驗收，項目投資1200萬元，申請資金扶持的報告5月份已向有關部門上報，9月份才開始辦理，目前還沒有辦理到位。

10、其他問題。皇馬公司就成都新大地公司在十堰建分廠的問題，相關手續已在辦理之中，目前省里的手續已辦妥，請市政府幫助協調辦理國家相關手續。

三、主要措施和建議

1、統一思想，提高認識，高度關注企業生存和發展問題。當前，國際金融危機對我市工業經濟的影響還在進一步加深，工業企業面臨的困難和問題會越來越多，一些企業甚至要面臨生與死的考驗，工業經濟發展已經到了最緊要的關 頭。全市各級各部門必須對此引起高度關注，要有強烈的危機感、緊迫感和責任感，把“保生產、保穩定、保發展”作為當前工作的首要任務。要想企業之所想，急企業之所急，集中社會各方面的力量，采取一切可能的措施，給企業以更多的關心、關愛和實實在在的幫助，增強企業戰勝困難，度過難關的信心和勇氣。

2、采取超常措施，保生產、保穩定。一是切實減輕企業負擔。建議年底以前暫緩涉及工業生產的城建、排污、質檢年審等行政事業性收費，暫緩征收企業陳欠款。按20%減征整車及零部件生產企業所得稅（汽車產業目前受到的沖擊大，面臨的困難多）。降低工業用地的土地使用稅，減按新的土地使用稅征收辦法以前的標準收取，或實行先征后返的辦法；二是對重點企業，要建立聯系點制度，實行“一個市級領導、一個職能部門，掛靠一個重點企業”，隨時掌握和了解企業生產經營情況，切實做好幫扶工作。各縣市區對轄區內的重點工業企業也要建立聯系點制度，明確責任，確保企業穩定和發展；三是努力緩解企業融資難問題。要抓住當前國家出臺加大金融對經濟增長支持力度的政策機遇，爭取金融單位支持，進一步加大對工業企業的貸款支持，對市場占有率高、資金回籠快、經濟效益好的企業給予適當的流動資金支持。充分發揮銀企發展促進協會的作用，搭建融資平臺，近期組織開展銀企對接活動。充分發揮市政信投資擔保 有限公司的融資擔保作用，積極為中小企業提供融資擔保。盡快組建成立小額貸款公司，為中小企業提供快捷的融資服務。積極推進企業上市，支持符合條件的企業上市融資；四是加強對本地重點企業資產、資金的保護。建議我市法院系統對有關涉及外地法院執行本地企業資金、資產方面的法律信息要及時向當地政府、相關企業通報，并為企業減少損失提供法律咨詢服務。

3、強化服務，切實解決企業發展中的突出問題。開展“企業解困月”活動。將12月作為企業解困月，組織成立金融服務、土地規劃房產、政策咨詢落實、法律服務、勞動保障等五個工作組，把這次調研收集的相關問題逐一分解到各個工作組，明確責任和完成時限，切實為每個重點企業解決1～2個突出問題。對于企業反映的具體問題，屬于政策范圍內必須限期解決；屬于超出政策范圍的，盡最大努力想辦法解決；對于企業反映的帶有共性的問題，組織進行專題研究，拿出切實可行的對策和辦法；對于企業反映的涉及多個部門的問題，市政府將明確一名領導帶隊，組織市直相關部門深入企業現場辦公，集中解決。

4、優化發展環境，認真落實支持工業發展的各項政策。一是認真兌現各項優惠政策。市政府去年出臺的十政發[2007]30號《支持城區加快新型工業化發展若干政策規定》等支持工業發展有關文件，含金量高，企業翹首以盼。但在 實施過程中，由于落實政策的主體不夠明確，企業多頭申報，程序復雜，相關優惠政策沒有得到及時落實。對此，我們建議：對十政發[2007]30號文件采取一個部門統一受理，相關部門集中審核，聯席會議審定的方法，進一步完善實施細則，明確操作程序，考核兌現各項優惠政策，切實引導好、保護好、發揮好企業發展的積極性；二是啟動年初預算的300萬元扶持中小企業發展專項資金，用于扶持和獎勵中小企業發展，支持中小企業項目建設；三是進一步簡化辦事程序，提高行政效能。當前，企業發展中出現的問題涉及多個部門，辦事程序繁雜，周期過長，牽扯的精力過多，企業要求改進服務的呼聲很高。因此，要進一步加強機關作風建設，建立健全工作機制，加強跟蹤和督辦，狠抓責任落實，努力提高行政服務效能。建立嚴格的責任追究制，對于辦事拖拉，工作作風差的單位領導班子除進行公示教育外，還應實施組織處理；四是學習外地經驗，建立“執法檢查備案制度”、“審批制度”，職能部門不能隨意到重點企業開展各種檢查，確需執法檢查的，須經政府主管領導審批后才能執行。

5、加強社會保障能力建設，讓企業真正感覺到政府的關心與關愛。一是建議加快經濟適用房和廉租房建設，對那些長期在產業工人崗位上工作、家庭又特別困難的職工給予適當的照顧；二是組織開展“送溫暖”活動。現已進入年末，又正值企業生存和發展的最困難時期，大部分企業實行輪崗 制，有的甚至下崗，困難職工增多，建議政府各級財政適當增加慰問金額度，并動員社會各界向困難職工伸出援助之手，確保社會穩定。

第五篇：關于我市對城市管理工作情況的調查報告

為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“五城創建”的順利開展，根據市人大常委會工作安排，城工委在聽取市城管局城市管理工作情況匯報后，8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領下，分別又到市城管局、衛濱區、牧野區、紅旗區就城市管理工作進行調研和座談，廣泛聽取了市城管局、區人大、區政府領導、區有關職能部門對城管工作的意見和建議，并對市主要干道、公廁、居民住宅區旱廁、市容衛生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現將這次調查的主要情況報告如下：

一、城市管理主要工作成績

(一)通過“五城創建”活動的開展，市容環境衛生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，市各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“城市管理年”和“五城創建”活動的基礎上，將加快舊城基礎設施建設、城市道路拓寬改造作為重點，以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規模的集中整治改造。通過全市上下“五城創建”活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環境衛生秩序、城市亮化、園林綠化、市內交通、居民生活休閑娛樂環境等方面都發生了很大變化。對此，群眾十分滿意。

(二)為使城市市容環境秩序規范化管理有章可循，市政府先后制定了十一項規范性辦法方案，為全市市容環衛管理工作逐步納入規范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。

(三)出租車行業管理走在了全省前列。近兩年來，市政府及城管局對出租車經營管理十分重視，城管局在加強行業經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業經營環境穩定的同時，加快了出租車的更新換代。截止目前，全市更新轎的620輛，上繳財政拍賣出租車經營權有償使用金2710萬元，為我市城市建設做出了積極貢獻。

(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統一規范，新增設大型商業戶外廣告170塊，門店招牌15000塊，各類公益廣告360塊。通過統一整治規范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。

(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無害化處理工程正在施工建設，預計年內一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫療廢棄物焚燒處理場主體工程已完工，日處理八噸輻射各縣(市)醫療廢棄物無害化處理工程項目已開始招商引資;建筑渣土、生活垃圾的管理和清運通過配套措施的規范，已進入科學化經常化管理;《新鄉市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》在充分調研和召開價格聽證會的基礎上，已正式出臺公布，于八月份開始實施。

二、城市管理工作中存在的主要問題

(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

近幾年，市政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護欄，新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我市少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現“五城創建”，離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。

(二)體制不順，職責交叉，責權利不統一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，市“五城創建辦”、市建委、規劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使著城市市容環境衛生秩序管理職能。由于管理不統一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。

2、城管內部體制不順。一是區級城管機構管理職責不統一。衛濱區城管局只對市容小街巷衛生實施管理，主次干道清掃由區城建局負責;紅旗區城管局對市容環境衛生道路清掃統管;牧野區由城建局負責，目前剛組建城管局。二是市、區兩級城管部門不是隸屬關系，二者上下工作業務無聯系，更無法管理和指導協調，基層區、辦事處居委會的作用沒有充分發揮，給城管工作帶來許多被動和不利，增加了工作協調的難度。三是主次干道衛生清掃保潔時間不統一，管理上重復交叉。主次干道衛生清掃保潔四家分管，快車道是市管、慢車道是區管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管，而且各自清掃的時間又不統一，管理中相互之間經常發生摩擦和扯皮現象。

(三)公廁建設改造滯后，給市民生活帶來許多不便

城市道路拓寬，舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁，因經費不足，多數沒有補充新建，造成一是主次干道公廁數量少，新建的布局又不盡合理;二是舊城內還有近500所旱廁沒有得到改造，而且多數旱廁管理跟不上，臟亂不堪，多數無法使用。對此，群眾意見大，反映十分強烈。

(四)區劃調整后，城郊鄉村民房翻建審批失控

區劃調整后，各區都轄有鄉村，由于市里沒有及時對鄉村民房翻修新建審批進一步重審明確，致使目前區上無權管，而市規劃局又無暇管，處于失控狀態。短短的兩三個月，僅衛濱一個區管轄的幾個村，就突擊私自新建房屋50000m2，如不盡快采取措施加以控制，將給今后城市規劃改造帶來更大的損失和難度。

(五)城管經費不足，城管、保潔人員工資待遇低

隨著城市框架的拉大，衛生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前市撥入各區的城管經費及人頭費仍是按八十年代的標準和人數撥付的，市內三個區僅城管隊員、清掃保潔員的工資一項，每區年需補貼幾十萬元。由于經費的嚴重不足，造成一是舊城內旱廁、主次干道公廁不能按計劃盡快改造和建設;二是市、區保潔員工資待遇不一樣，同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高于區上，區保潔員有意見，無人愿意干;三是為彌補經費不足，亂罰款、亂收費的現象仍然存在。

三、幾點建議

(一)繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度

城市管理涉及社會各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統工程，要切實提高城市管理水平，實現“五城創建”，使城管工作真正步入規范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全市人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，新鄉人民愛新鄉”。通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環境意識、法制意識，把人人關心愛護新鄉變成自覺行動。

(二)理順城管體制，合理調整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平

為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來，建議借鑒外地市經驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協調和指導，將區城管隸屬市城管;

二、合理劃分城管職責范圍，強化和發揮區一級政府、城管局、辦事處、居委會的作用。市容環境衛生管理與清掃保潔以塊為主，按區轄范圍全部交由各區負責管理和清掃保潔，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統一。市城管部門主要負責監督檢查、協調指導和垃圾清運。

三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地市改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。

四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執法人員綜合素質和執法管理水平。

(三)增加城管經費投入，加快公廁建設步伐

為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發生，改變城市臟亂差面貌，建議市政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規定，加快主次干道公廁配套建設和舊城內旱廁的改造步伐，同時要指定專人加強公廁的日常管理，尤其是舊城旱廁的管理與清運，切實體現以人為本，為廣大市民創造良好的生活環境。

二、適當增加各區城管經費，提高區城管、保潔人員的工資待遇，改變同工不同酬的狀況。

(四)盡快采取措施，切實嚴格控制近郊鄉村民房無序建設

為盡快遏制近郊鄉村突擊建房之風，市政府要采取緊急措施，明確規定審批管理權限。是市規劃局管還是交由區上管，應進一步明確界定，決不能再繼續拖延下去，以免造成惡性循環。